第一篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革如何改

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革如何改

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革將成為農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要突破口。明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理；健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制；建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制等，都將成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的重點(diǎn)。

水利部農(nóng)水司副司長(zhǎng)倪文進(jìn)近日表示，我們要把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要突破口。這意味著農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革將成為今年水利改革重頭戲。

農(nóng)業(yè)水價(jià)一直是水利領(lǐng)域的敏感地帶。過(guò)去，大家意識(shí)不到水的商品屬性，認(rèn)為灌溉用水不該收費(fèi)。有的地區(qū)，水費(fèi)收不上來(lái)一直是個(gè)老大難問(wèn)題。而就現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，普遍存在偏低的問(wèn)題。很多基層水利工作人員反映，當(dāng)?shù)亍爸皇窍笳餍允杖。h(yuǎn)達(dá)不到供水成本。”這勢(shì)必造成兩個(gè)后果：一是水費(fèi)難以維持灌排工作的正常運(yùn)行；二是農(nóng)民的用水行為很難被約束，節(jié)水意識(shí)不易被調(diào)動(dòng)激發(fā)。

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是用水第一大戶，農(nóng)業(yè)用水方式比較粗放，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)低于0.7至0.8的世界先進(jìn)水平。立足我國(guó)現(xiàn)有的水資源條件，農(nóng)業(yè)必須節(jié)水。除了加快升級(jí)水利基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)目前最需要的就是改革創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。

在此背景下，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成為重要突破口?！巴ㄟ^(guò)改革，要讓水價(jià)更好地反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，發(fā)揮水價(jià)在節(jié)水中的杠桿作用，激發(fā)農(nóng)民的節(jié)水動(dòng)力?！蹦呶倪M(jìn)認(rèn)為。由于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的復(fù)雜性，我國(guó)采取了試點(diǎn)先行的辦法。在2013年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2014年又在27個(gè)省份80個(gè)縣開展了試點(diǎn)工作，目前已取得探索性、階段性成果。

通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，倪文進(jìn)透露，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，會(huì)優(yōu)先選擇灌排設(shè)施比較好、用水計(jì)量設(shè)施比較完備的地區(qū)。具體操作上，首先要明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，“我國(guó)目前正實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，已經(jīng)有80%以上的縣明確了用水總量，下一步要把農(nóng)業(yè)用水總量進(jìn)一步分配到灌區(qū)和農(nóng)戶。同時(shí)，對(duì)不同地區(qū)的主要農(nóng)作物灌溉都要采取用水定額管理。”在保證農(nóng)民定額內(nèi)基本用水需求的同時(shí)，對(duì)超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。倪文進(jìn)介紹說(shuō)，根據(jù)2011年中央一號(hào)文件和黨的十八屆三中全會(huì)精神，農(nóng)業(yè)水價(jià)既要反映農(nóng)業(yè)供水成本，同時(shí)也要反映水資源的稀缺性，所以，要分不同類型的地區(qū)、不同類型的作物來(lái)合理確定農(nóng)業(yè)供水價(jià)格?！翱傮w思路上，糧食作物因?yàn)樯婕皣?guó)家糧食安全，總體上還是按供水成本確定；而對(duì)經(jīng)濟(jì)作物，特別是規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，要適當(dāng)考慮供水成本加微利，這樣也可以讓一些社會(huì)資本愿意投入農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理?！彼f(shuō)。

“通過(guò)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革要把水節(jié)下來(lái)，但又不能過(guò)多地增加農(nóng)戶的灌溉成本，這需要建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制?！蹦呶倪M(jìn)介紹說(shuō)，這些年，各地在試點(diǎn)過(guò)程中已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比如，河北等地探索的“一提一補(bǔ)”機(jī)制：“提”就是將水價(jià)提高，以充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用；“補(bǔ)”就是將水價(jià)提高的部分和財(cái)政補(bǔ)貼資金作為節(jié)水調(diào)節(jié)基金，按面積等補(bǔ)貼給農(nóng)民。通過(guò)靈活的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水價(jià)雖提但負(fù)擔(dān)不增、用水減少但效益增加，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與和支持改革的積極性。

第二篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革探討

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革探討

摘要農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革與末級(jí)渠系節(jié)水改造是農(nóng)田水利建設(shè)的主要內(nèi)容之一,分析了農(nóng)業(yè)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革存在的問(wèn)題,并提出加強(qiáng)水價(jià)的改革措施,以為建立農(nóng)田水利長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)水價(jià);存在問(wèn)題;改革措施

1存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革與末級(jí)渠系節(jié)水改造是農(nóng)田水利建設(shè)的主要內(nèi)容之一,對(duì)于建立農(nóng)田水利良性運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)灌區(qū)水利民生問(wèn)題,保證國(guó)家糧食安全具有重要作用[1]。多年來(lái),農(nóng)田水利工作圍繞推進(jìn)水價(jià)改革,進(jìn)行大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套、組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、開展小型農(nóng)田水利建設(shè)等做了大量工作,保證了國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。但是,由于歷史原因和體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題,我國(guó)農(nóng)田水利良性運(yùn)行機(jī)制還沒有完全建立。

(1)農(nóng)田水利工程老化破損不配套。我國(guó)的灌溉工程絕大多數(shù)修建于20世紀(jì)50—70年代,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,工程質(zhì)量不高,建筑物及設(shè)施配套不全,大多數(shù)灌溉工程已超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限,工程破損嚴(yán)重,運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。末級(jí)渠系老化破損、不配套更為嚴(yán)重,導(dǎo)致灌溉系統(tǒng)“上通下堵”、“腸梗阻”等現(xiàn)象普遍存在。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于工程設(shè)施損壞報(bào)廢等原因,“十五”期間年均減少有效灌溉面積20.73萬(wàn)hm2。

(2)灌區(qū)末級(jí)渠系管理主體缺位。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化,以戶為單元的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度完全建立,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等基層管理組織的管理職能發(fā)生變化,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理沒有納入農(nóng)村基層政府的管理體制,末級(jí)渠系管理主體缺位,處于“農(nóng)民管不了,集體不愿管,國(guó)家管不到”的被動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏管理主體,農(nóng)民用于農(nóng)田水利工程的投工投勞量急劇下降,進(jìn)一步加劇了工程的損毀,使原本落后脆弱的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施更加破舊。

(3)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革陷入困境,水費(fèi)實(shí)收率下降。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),水價(jià)改革難以推進(jìn),水費(fèi)實(shí)收率不斷下降。水費(fèi)收入銳減使許多水管單位職工工資欠發(fā),職工隊(duì)伍不穩(wěn)定,人才流失嚴(yán)重,基層水管單位的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。2改革措施

當(dāng)前農(nóng)田水利運(yùn)行機(jī)制中存在以下3個(gè)問(wèn)題:一是投入嚴(yán)重不足;二是用水管理體制和末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)制度等體制性改革嚴(yán)重滯后;三是農(nóng)業(yè)水權(quán)制度尚未建立且未形成合理的水價(jià)機(jī)制,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程積重難返、管理主體缺位、用水浪費(fèi)和水資源配置效率低[2]。解決問(wèn)題的思路要以農(nóng)民用水自治為核心,以完好的水利工程體系為基礎(chǔ),以科學(xué)合理的終端水價(jià)制度為保障,提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益,減輕農(nóng)民用水生產(chǎn)成本,保障國(guó)家糧食安全。

(1)推行農(nóng)民用水管理自治。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作”的原則,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民用水合作組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織的能力建設(shè),明晰權(quán)利和義務(wù),把農(nóng)民用水合作組織真正培育成末級(jí)渠系的產(chǎn)權(quán)主體、改造主體和管理運(yùn)營(yíng)主體。

(2)建立灌區(qū)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)制度。把改造完成的末級(jí)渠系工程移交給農(nóng)民用水合作組織,明確歸其所有。利用財(cái)政投入,引導(dǎo)廣大農(nóng)民有組織地對(duì)末級(jí)渠系工程進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造,將工程維修養(yǎng)護(hù)、用水組織、水費(fèi)計(jì)收等與末級(jí)渠系有關(guān)的用水事務(wù)由組織起來(lái)由農(nóng)民自己管理。

(3)建立科學(xué)合理的水價(jià)制度。在體制改革和工程改造完成的基礎(chǔ)上,慎重分析農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力,按照兼顧節(jié)約用水和降低農(nóng)民水費(fèi)支出的原則,逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,建立并逐步實(shí)行國(guó)有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度,推行計(jì)量收費(fèi),整頓末級(jí)渠系水價(jià)秩序,減少農(nóng)民用水成本[3]。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度,實(shí)行以供定需、定額灌溉,推動(dòng)農(nóng)村水權(quán)制度建設(shè),逐步形成節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。

(4)同步推進(jìn)體制改革、工程改造和機(jī)制創(chuàng)新。改革農(nóng)業(yè)用水管理體制,推行農(nóng)民用水自治。通過(guò)明確農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)行主體,劃清政府與農(nóng)民、中央與地方之間的權(quán)責(zé)義務(wù),既有利于調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)灌區(qū)農(nóng)民興建農(nóng)田水利的積極性,也為政府采取“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策的執(zhí)行和落實(shí)明確了對(duì)象。完好的工程體系是基礎(chǔ),要解決農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)、綜合生產(chǎn)能力低下、農(nóng)業(yè)用水短缺和浪費(fèi)并存、農(nóng)民用水成本沉重、農(nóng)民增收困難等問(wèn)題,就必須建設(shè)配套完善、狀況良好的農(nóng)田水利工程體系,這是灌區(qū)和農(nóng)民生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理的水價(jià)制度是保障[4]。水費(fèi)是農(nóng)民用水自治和農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和重要保障,沒有水費(fèi)的保障,建好的工程將因?yàn)槿狈\(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)而再次陷入困境,農(nóng)民用水合作組織也會(huì)因?yàn)槿狈ぷ鹘?jīng)費(fèi)而難以運(yùn)行,農(nóng)民節(jié)約用水的觀念將難以確立,水資源緊缺和用水浪費(fèi)現(xiàn)象將難以消除。

3參考文獻(xiàn)

[1] 馬延祿.淺議樂都縣農(nóng)業(yè)水價(jià)改革措施[J].陜西水利,2009(8):139-140.[2] 楊進(jìn)偉,朱煥麗,周和平.農(nóng)業(yè)水價(jià)經(jīng)濟(jì)杠桿及其綜合作用的發(fā)揮[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(2):226-228.[3] 李鵬,汪志農(nóng),李強(qiáng).大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,36(14):6068-6070.[4] 楊勝平,林國(guó)義.淺析安慶市花涼寧灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革[J].安徽水利財(cái)會(huì),2008(2):22-23.

第三篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革匯報(bào)

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革匯報(bào)

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革匯報(bào)

當(dāng)陽(yáng)市積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，以完善末級(jí)渠系建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主體，以灌區(qū)良性運(yùn)行為目的，積極實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)終端水價(jià)改革，節(jié)水增收效果明顯，初步形成了良性循環(huán)的灌區(qū)運(yùn)行模式。

一、基本情況

被稱為“微型湖北”的當(dāng)陽(yáng)市位于江漢平原向鄂西山地的過(guò)渡地帶，山區(qū)、丘陵、平原兼有。最高海拔為，最低海拔為，相對(duì)高差為。耕地面積66萬(wàn)畝，其中水田萬(wàn)畝，旱地萬(wàn)畝。主要種植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麥、豆類等。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量在—之間，徑流深374mm，徑流系數(shù)。由

于當(dāng)陽(yáng)市地形較為復(fù)雜，氣候多樣，各個(gè)干旱時(shí)段的地區(qū)分布不同，輕重不一，極易出現(xiàn)伏秋連旱，干旱災(zāi)害十分頻繁，對(duì)水稻生長(zhǎng)極為不利。

在農(nóng)業(yè)水價(jià)改革項(xiàng)目實(shí)施前，末級(jí)渠系工程建設(shè)管理廢馳，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要表現(xiàn)在：末級(jí)渠系年久失修，毀損嚴(yán)重；灌溉面積縮小，效益衰減嚴(yán)重；水量損失大，渠系水利用系數(shù)低；維護(hù)成本費(fèi)用高，農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)重。

針對(duì)這種情況，當(dāng)陽(yáng)市大力推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，以完善末級(jí)渠系建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持把深化水價(jià)改革作為促進(jìn)節(jié)約用水的重要舉措。2012年，節(jié)水灌溉面積達(dá)到萬(wàn)畝，占全市水田面積的%，成效十分顯著。

二、改革措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,政策扶持。末級(jí)渠系建設(shè)完善是實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的前提和基礎(chǔ)。項(xiàng)目所在地政府極為重視末級(jí)渠道建設(shè)改造,成立了由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管副書記、副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)的末

級(jí)渠系建設(shè)指揮部,各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了指揮部和工作專班,為末級(jí)渠系建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，市政府出臺(tái)了《關(guān)于末端灌溉渠系建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》的政策性文件。對(duì)由農(nóng)業(yè)用水合作組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的，集中連片百畝以上、過(guò)流能力/s的支渠以下的末端渠道節(jié)水改造項(xiàng)目，按推廣U型渠改造方式，分U30、U50、U70和U70以上4種規(guī)格，每米分別補(bǔ)助10元、15元、20元和25元的材料費(fèi)貼，極大地提高了農(nóng)民投入末級(jí)渠系建設(shè)的積極性。

2、深化改革，明晰產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)當(dāng)陽(yáng)市政府《關(guān)于開展農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》，結(jié)合實(shí)際，把項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的小水庫(kù)、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程產(chǎn)權(quán)全部移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)將工程按照協(xié)會(huì)的《章程》分段承包給用水小組及用水戶，讓農(nóng)民覺得是自己的產(chǎn)權(quán)，愛護(hù)渠道工程跟愛護(hù)自己的房屋

產(chǎn)權(quán)一樣來(lái)進(jìn)行管理和維護(hù)。產(chǎn)權(quán)明晰后，農(nóng)民投資維修、改造和興建小型水利設(shè)施的積極性明顯提高。

3、協(xié)會(huì)管理，規(guī)范運(yùn)作。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革以來(lái)，全市共成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)38個(gè)，涉及全市10個(gè)鎮(zhèn)86個(gè)村70800戶、灌溉面積萬(wàn)畝，占全市水田面積的%。協(xié)會(huì)大力宣傳水價(jià)改革的必要性和重要性，組織農(nóng)民進(jìn)行自我管理和自我服務(wù)，在放水取水口修建標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)流堰，并懸掛水價(jià)、水費(fèi)和水量公示牌，有效地避免了行政區(qū)劃和水文邊界不一致而產(chǎn)生的用水糾紛，使末級(jí)渠道實(shí)現(xiàn)了”送水到門戶，放水到田頭”。項(xiàng)目建成后以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主體，承擔(dān)渠系工程項(xiàng)目、量水工程設(shè)施的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)工程維修、管理、用水收費(fèi)，初步形成了村民“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面。

4、終端水價(jià)到位。東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)水價(jià)偏低，無(wú)法補(bǔ)

償供水成本，導(dǎo)致水利工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。為實(shí)現(xiàn)水利工程良性發(fā)展，真正體現(xiàn)水資源的商品屬性。水費(fèi)從元提高到元，以便增加工程管理維護(hù)費(fèi)用。目前，灌區(qū)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)按實(shí)際受益面積收費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)按灌溉水價(jià)每方元。雖然水價(jià)增加了，但通過(guò)水價(jià)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)的情況不斷沒有增加，反而是減少了，主要是放水時(shí)間減少，用水量也減少，管水的人員工資減少，又增加了協(xié)會(huì)對(duì)渠道工程管理養(yǎng)護(hù)的能力。

三、改革成效

1、節(jié)水效果明顯。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策以來(lái)，累計(jì)投入2185萬(wàn)元，完成骨干渠系襯砌萬(wàn)米、末級(jí)渠系硬化萬(wàn)余米，渠道過(guò)水能力提高2倍多，渠系水利用系數(shù)由提高到以上，灌溉保證率由60%提高到90%；新增灌溉面積21678畝，改善灌溉面積54271畝，改善排澇面積14523畝；新增節(jié)水能力239萬(wàn)m3，節(jié)水20%，節(jié)水效果明顯。

2、農(nóng)民增收效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革后，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上，增產(chǎn)17138噸，農(nóng)民人均年收入增加750元以上，經(jīng)濟(jì)效益突出。以當(dāng)陽(yáng)市半月燎原項(xiàng)目為例，按照農(nóng)作物平均畝增產(chǎn)灌溉效益計(jì)算表計(jì)算，實(shí)施末級(jí)渠系改造工程后畝平增收元。項(xiàng)目實(shí)施前，水費(fèi)畝支出51元，占畝產(chǎn)值%，占畝均純收益的9%。項(xiàng)目實(shí)施后，水費(fèi)畝支出元，占畝產(chǎn)值的%，占畝均純收益的%。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目的實(shí)施切實(shí)減輕了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入。

3、社會(huì)效益。突出表現(xiàn)在密切了干群關(guān)系、解決了用水難的問(wèn)題、提高了灌溉保證率，灌溉次序良好。末級(jí)渠系的硬化建設(shè)不僅解決了輸水“跑、冒、滴、漏”的問(wèn)題，為今后水費(fèi)的計(jì)收工作奠定了良好的基礎(chǔ)，成為了聯(lián)系農(nóng)民與干部的“紐帶”，增強(qiáng)了群眾對(duì)基層黨組織和干部的信任度、凝聚力。同時(shí)通過(guò)末級(jí)渠道的改造，減少滲漏，提高水的利用系數(shù)，節(jié)約水資源，縮短用水周期，降低用水成本，有效解決了農(nóng)民用水難、成本高、水費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。

四、推廣情況

當(dāng)陽(yáng)市以獎(jiǎng)代補(bǔ)農(nóng)業(yè)水價(jià)模式，充分發(fā)揮農(nóng)戶積極性，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，起到事半功倍的效果。目前已在江漢平原的仙桃、潛江、江陵，在鄂西北的南漳、老河口，在鄂南的咸安等縣市廣泛開展示范推廣，效果顯著，易于操作。下一步，將根據(jù)有關(guān)部署，積極全面推廣。

第四篇：農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告

中小企業(yè)獲取國(guó)家資金補(bǔ)助

輕松申報(bào)幾十到幾千萬(wàn)政府資金的信息服務(wù)平臺(tái)

附件2 農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告

（參考提綱）

一、基本情況

試點(diǎn)縣地形地貌、耕地面積與有效灌溉面積，試點(diǎn)核心區(qū)面積、作物類型、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)供水成本、改革前后農(nóng)業(yè)水價(jià)等情況。

二、組織實(shí)施

試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、職責(zé)分工及履職等情況。

三、任務(wù)落實(shí)

（一）農(nóng)業(yè)水權(quán)分配。農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)分解、明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)、確權(quán)發(fā)證、水權(quán)交易等情況。

（二）農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)供水成本、改革前后執(zhí)行農(nóng)業(yè)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（說(shuō)明執(zhí)行水價(jià)與成本的關(guān)系，是否達(dá)到運(yùn)行成本、全成本水價(jià)或適當(dāng)盈利水平），以及農(nóng)業(yè)分類水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)政策落實(shí)情況等。

（三）精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。系統(tǒng)梳理精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策情況，包括獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)方式、資金來(lái)源及規(guī)模等情況，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)效果進(jìn)行定量和定性的描述、對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)的可持續(xù)性進(jìn)行論證（說(shuō)明試點(diǎn)區(qū)折合每畝或每方補(bǔ)貼多少，全縣推進(jìn)需多少資金，是否有相應(yīng)資金來(lái)源等）。

中小企業(yè)獲取國(guó)家資金補(bǔ)助

輕松申報(bào)幾十到幾千萬(wàn)政府資金的信息服務(wù)平臺(tái)

（四）用水合作組織建設(shè)。登記注冊(cè)、建章立制、履行工程管護(hù)、用水管理、協(xié)商定價(jià)、水費(fèi)計(jì)收等職責(zé)情況。

（五）工程產(chǎn)權(quán)制度改革。工程產(chǎn)權(quán)主體、管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等。

（六）工程建設(shè)。計(jì)量設(shè)施配套、末級(jí)渠系完善、節(jié)水設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施推廣情況等。

四、資金籌措和使用

推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作資金來(lái)源及規(guī)模，資金使用是否符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和預(yù)算管理辦法相關(guān)規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行是否與批復(fù)一致等。

五、政策措施

梳理試點(diǎn)期間出臺(tái)的相關(guān)政策措施，說(shuō)明各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況等。

六、存在問(wèn)題

試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中及今后開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革存在的難點(diǎn)。

七、政策建議

進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的政策建議。

八、其他

第五篇：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，有效遏制地下水超采和地表水浪費(fèi)，保障水利工程良性運(yùn)行，建立精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，根據(jù)山東省水利廳、財(cái)政廳《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》（魯水農(nóng)[2017]43號(hào)）和《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案 》（經(jīng)技區(qū)管發(fā)〔2018〕127號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

一、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的來(lái)源

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金的來(lái)源主要由以下幾部分構(gòu)成：一是各級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金；二是社會(huì)捐贈(zèng)的資金；三是農(nóng)民用水服務(wù)組織收取的水費(fèi)；四是農(nóng)民用水服務(wù)組織收取的“超用加價(jià)”的節(jié)水資金。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用范圍、使用條件和分配原則

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用范圍

1.水費(fèi)收繳管理系統(tǒng)建設(shè)、灌溉工程維修養(yǎng)護(hù)、灌溉用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)維修、購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)等費(fèi)用。

2.用水戶節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)民用水服務(wù)組織獎(jiǎng)勵(lì)。3.區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)民用水服務(wù)組織的管理人員工作經(jīng)費(fèi)。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用條件 1.各級(jí)農(nóng)民用水服務(wù)組織和農(nóng)民用水戶享受補(bǔ)貼資金的條件是：

（1）參與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，依法依規(guī)組建農(nóng)民用水服務(wù)組織，用水戶加入該組織。

（2）農(nóng)民用水服務(wù)協(xié)會(huì)。機(jī)構(gòu)健全，制度完善，耕地統(tǒng)計(jì)、灌溉用水、農(nóng)業(yè)水費(fèi)等臺(tái)賬齊全，工作程序規(guī)范；所轄水利工程維護(hù)管理良好，運(yùn)行正常；用水秩序協(xié)調(diào)較好，能夠保障農(nóng)田及時(shí)灌溉；計(jì)量設(shè)施管護(hù)完好，運(yùn)行正常；農(nóng)業(yè)水量統(tǒng)計(jì)及水費(fèi)征收管理系統(tǒng)設(shè)備管護(hù)完好，運(yùn)行正常；能夠按規(guī)定收繳水費(fèi)；能夠及時(shí)完成有關(guān)部門和上級(jí)協(xié)會(huì)交辦的各項(xiàng)工作。

（3）用水戶及時(shí)交納水費(fèi)。

2.村級(jí)農(nóng)民用水服務(wù)組織和農(nóng)民用水戶享受獎(jiǎng)勵(lì)資金的條件是：

（1）滿足村級(jí)農(nóng)民用水服務(wù)組織享受補(bǔ)貼資金的全部條件。

（2）用水戶服務(wù)組織管轄范圍內(nèi)用水總量相比其他合作組織節(jié)水明顯，超用加價(jià)水費(fèi)收取率相對(duì)較高并及時(shí)上繳。

（3）用水戶積極加入村級(jí)農(nóng)民用水服務(wù)組織且積極帶頭采取各種節(jié)水措施，節(jié)水效果顯著。

3.村級(jí)農(nóng)民水服務(wù)組織在其轄區(qū)內(nèi)有以下情況發(fā)生的，不適于補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)或暫緩補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)：（1）新建水利設(shè)施未使用，或因各種原因不能正常使用的。

（2）因管護(hù)不到位或管護(hù)不當(dāng)，造成水利設(shè)施丟失、損壞而影響工程正常運(yùn)行的。

（3）具備工程正常使用條件而不正常使用灌溉設(shè)施的。（4）采用拆除、破壞、改裝、屏蔽等手段，致使計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的。

（5）因違反法律法規(guī)受到審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門查處的。

（6）因天氣自然因素或水源不足等原因而節(jié)水的。（7）不能按照要求收繳（交納）水費(fèi)和水資源稅的。

（三）分配原則

1.國(guó)家及省級(jí)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則用于節(jié)水灌溉工程的維護(hù)費(fèi)、用水戶節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和村農(nóng)民用水服務(wù)組織的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.農(nóng)民用水服務(wù)組織收取的水費(fèi)和農(nóng)民用水服務(wù)組織收取的“超用加價(jià)”的節(jié)水資金用于節(jié)水灌溉工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)，水利工程運(yùn)行電費(fèi)，村農(nóng)民用水服務(wù)組織管理費(fèi)，管理人員工作經(jīng)費(fèi)以及用水戶、村農(nóng)民用水服務(wù)組織的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的核查認(rèn)證及兌付

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局按照《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》所確定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度、使用范圍和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革任務(wù)的需要，編制獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用計(jì) 3 劃，報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)，待資金到位后，將各級(jí)財(cái)政籌措的水價(jià)改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至區(qū)農(nóng)民用水服務(wù)協(xié)會(huì)專戶。

（二）用水戶節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)民用水服務(wù)組織獎(jiǎng)勵(lì)資金需公示無(wú)異議后，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局批準(zhǔn)，撥付至村農(nóng)民用水服務(wù)組織。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理

（一）水費(fèi)的收取。在明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán)的基礎(chǔ)上，水權(quán)額度內(nèi)的按現(xiàn)狀灌溉運(yùn)行成本為0.6元/m3執(zhí)行，超水權(quán)在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)0.1元/m3。水費(fèi)及“超用加價(jià)”收取的費(fèi)用應(yīng)使用區(qū)財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)。

（二）專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)農(nóng)民用水服務(wù)組織要建立農(nóng)業(yè)水費(fèi)專賬，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金、水費(fèi)及收取的“超用加價(jià)”費(fèi)要納入農(nóng)業(yè)水費(fèi)專賬管理，專款專用，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等各種違法違規(guī)行為。

（三）規(guī)范操作。財(cái)政、水利等部門與農(nóng)民用水服務(wù)協(xié)會(huì)之間、農(nóng)民用水服務(wù)協(xié)會(huì)和農(nóng)民用水戶之間，一律通過(guò)銀行和農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收管理系統(tǒng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌付，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。

（四）公示制度。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)民用水服務(wù)組織要建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金公示制度，公示不少于7天。公示事項(xiàng)包括：

1.水費(fèi)及“超用加價(jià)”的費(fèi)用的收繳情況； 2.獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放安排計(jì)劃和使用情況；

3、“超用加價(jià)”資金使用情況；

4、各鎮(zhèn)、各村農(nóng)民用水服務(wù)協(xié)會(huì)的績(jī)效考核情況。

（五）績(jī)效考核。區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)民用水服務(wù)協(xié)會(huì)每年2-3月對(duì)鎮(zhèn)、村農(nóng)民用水服務(wù)組織的上農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)各級(jí)農(nóng)民用水服務(wù)協(xié)會(huì)的重要依據(jù)。

（六）監(jiān)督檢查與責(zé)任追究。區(qū)水利、財(cái)政部門要加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，每年6月和12月底以前，分二次對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)民用水服務(wù)協(xié)會(huì)組織和村農(nóng)民用水服務(wù)組織的獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)民用水服務(wù)協(xié)會(huì)組織要接受和積極配合審計(jì)、稽查等工作。對(duì)欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違法違規(guī)行為的責(zé)任人，交有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法的調(diào)整與實(shí)施

本辦法由威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委授權(quán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。