政治制度的概念及其特征是什么？

1190國開電大本科《當(dāng)代中國政治制度》期末紙質(zhì)考試必備資料

政治制度的概念：是指在特定社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會(huì)政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體遵行的各類準(zhǔn)則或規(guī)范。

政治制度的特征：政治制度是隨著人類社會(huì)政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是人類出于維護(hù)共同體的安全和利益、維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對(duì)各種政治關(guān)系所做的一系列規(guī)定。它具有如下特征：

第一，歷史性。政治制度是人類在進(jìn)人階級(jí)社會(huì)以后才出現(xiàn)的現(xiàn)象，是一個(gè)與國家密切相關(guān)的歷史范疇。在原始社會(huì)，盡管也存在著組織和管理人類共同體并為其成員所普遍遵守的規(guī)則或習(xí)慣，但那時(shí)還沒有階級(jí)和階緩壓迫，也沒有國家，因此這些規(guī)則或習(xí)慣還不具有政治性質(zhì)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類社會(huì)出現(xiàn)了私有制和階級(jí)，并且隨著階級(jí)矛盾的發(fā)展最終出現(xiàn)了國家。政治制度就是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，它包括一個(gè)國家的階級(jí)本質(zhì)、國家政權(quán)的組織形式和管理形式、國家結(jié)構(gòu)形式以及公民在國家生活中的地位，等等。政治制度是歷史的產(chǎn)物，它建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并且隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而不斷發(fā)展演進(jìn)。

第二，階級(jí)性。政治制度作為階級(jí)社會(huì)所特有的現(xiàn)象，反映了特定社會(huì)形態(tài)的階級(jí)本質(zhì)和階級(jí)關(guān)系，具有鮮明的階級(jí)性。政治制度本身就是階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。它由統(tǒng)治階級(jí)確立，并為該階級(jí)的利益服務(wù)。政治制度總是直接或間接地反映社會(huì)各階級(jí)的地位以及實(shí)際社會(huì)生活中各種政治力量的對(duì)比關(guān)系，它的實(shí)質(zhì)是特定形式的民主和專政的統(tǒng)一。任何國家的政治制度都必然與它所代表的階級(jí)本質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，也必將隨著統(tǒng)治階級(jí)的改變而發(fā)生相應(yīng)的變化。

第三，權(quán)威性。政治制度通常是統(tǒng)治階級(jí)依靠政權(quán)的力量，以國家的名義正式頒布和強(qiáng)制執(zhí)行的，對(duì)全社會(huì)具有普遍約束力。它規(guī)定了政治體系的組成和結(jié)構(gòu)，規(guī)定了政治活動(dòng)的范圍和界限，規(guī)定了政治實(shí)體所應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。政治制度一般是以法律、法規(guī)的形式并以國家機(jī)器作為后盾來強(qiáng)制實(shí)施的。如果政治實(shí)體或公民個(gè)人違犯了政治制度的有關(guān)規(guī)定，就會(huì)受到來自國家權(quán)力的干預(yù)和制裁。

第四，層次性。政治制度具有一定的層次性。處于不同層次的政治制度，其內(nèi)容、形式和作用是不盡相同的。政治制度的內(nèi)層或核心層是國體，它是一個(gè)國家最根本的政治制度，是國家政權(quán)的階級(jí)屬性，它規(guī)定國家的一切權(quán)力(首先是政權(quán))由誰來行使；中層是政體(國家政權(quán)組織形式)、國家結(jié)構(gòu)形式以及政黨和公民的行為準(zhǔn)則等基本政治制度；外層則是可供政治實(shí)體直接操作的各類具體的規(guī)則、程序、方式等。我們把中層和外層的具體政治制度稱為“政治體制”。三個(gè)層次的關(guān)系是：外層體現(xiàn)中層，中層體現(xiàn)核心層，同時(shí)，核心層制約中層，中層制約外層。

第五，穩(wěn)定性。政治制度的形成、確立和被接受都需要一個(gè)過程，而它要發(fā)揮維持秩、規(guī)范行為等功能則需要保持一定的穩(wěn)定性。但這種穩(wěn)定不是墨守成規(guī)、僵化不變的，相反，是一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定。政治制度會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)治階級(jí)的變化而變化，也會(huì)隨著其他主客觀因素，如突發(fā)事件或執(zhí)政黨政策的調(diào)整等而產(chǎn)生相應(yīng)的變更。一般說來，核心層的穩(wěn)定性最強(qiáng)，中層次之，外層可變性相對(duì)明顯。政治體制改革主要指的是中層和外層(具體政治制度)的變革。