全縣粉絲小作坊生產現狀與監(jiān)管對策

（食品安全管理股

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粉絲制品是我縣農產品深加工主導產業(yè)之一，是廣大農戶創(chuàng)收重要來源之一，我縣粉絲制品主要集中在飛鯉鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)、濤城鎮(zhèn)、凌笪鄉(xiāng)生產加工，長期以來以家庭作坊式生產為主，截至目前全縣共有4家粉絲食品生產企業(yè)、56家食品小作坊，規(guī)模小、區(qū)域分布廣、生產條件簡陋，從業(yè)人員法律意識淡薄，食品安全問題較為突出。

一、我縣粉絲食品加工小作坊現狀

1、生產設備老化殘舊。很多粉絲加生產設備使用了十幾年甚至更長時間，設備上布滿了各種油垢、鐵銹，污跡。很多設備不同程度上存在跑漏滴滲的情況，存在較大的食品安全風險隱患。

2、生產場所環(huán)境惡劣。大多數粉絲加工生產場所設置在農村瓦屋民居當中，場所內狹窄擁擠，昏暗嘈雜，梁柱交錯，雜物亂堆，蜘蛛網密布，蠅蟲亂舞，墻體破碎霉變，地面陰暗潮濕，積水油污遍地，通風除濕設備全無，空氣污濁不堪。

3、生產工藝落后。在農村使用柴火進行粉絲生產的情況仍比較普遍，生產過程中水汽騰騰、煙霧繚繞、粉塵飛揚、刺激嗆鼻。原料挑揀基本依靠人力肉眼進行辨別篩選，無相應的檢驗檢測設備，產品質量無法達到國家標準要求。

4、從業(yè)人員食品安全意識淡薄。目前粉絲小作坊多數是以家庭為單位，多為“夫妻店”“父子坊”，從業(yè)人員文化程度普遍低，對食品安全法律法規(guī)知之甚少，總以傳統(tǒng)經驗、小本經營、弱勢群體阻撓食品安全日常監(jiān)管。

5、無證無照經營情況普遍存在。食品小作坊無證經營的違法行為依然普遍存，食品小作坊本身具有底數大、分布廣，隱蔽性強等特點，加上生產周期較短，大部分業(yè)主刻意回避、逃避食品安全正常監(jiān)管，甚至出現打“太極拳”現象；食品小作坊的營運成本較低，即使被監(jiān)管部門取締，沒收所有違法經營設備，其損失也遠小于其經營收入，經營者很容易另起爐灶，重操舊業(yè)。

6、基層執(zhí)法力量薄弱。自從縣級“三合一”機構改革以后，長期困擾基層監(jiān)管工作重心的是人員編制和經費保障問題，基層監(jiān)管所承擔原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)大部分工作職能，基層監(jiān)管人員大多數身兼數職，承擔多項工作任務，監(jiān)管人員食品專業(yè)化、技術化水平普遍不高。

二、粉絲加工對策

1、加大食品安全知識宣傳力度。充分利用文字、圖片、短片等形式，在主流媒體、微信公眾號推送食品理性消費宣傳信息，以查辦的案件、消費警示為方向，在正面引導消費的同時，也要加強對食品小作坊生產經營者的宣傳教育，通過舉辦培訓班等方式，幫助其了解國家法律法規(guī)對食品安全的基本要求，促使食品生產加工小作坊自律、自約，改善生產經營環(huán)境，不斷提高產品質量水平。

2、注重引導政策扶持。緊緊圍繞飛鯉、畢橋等粉絲重點生產區(qū)域，開展集中整治工作，結合粉絲食品小作坊行業(yè)現狀，按照“提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的要求，通過改造提升和綜合治理，建立較為規(guī)范的食品小作坊，徹底解決食品小作坊“臟、亂、差”現象，對取得小作坊登記證的業(yè)主采取一次性獎補，提高其他業(yè)主規(guī)范生產的積極性，幫助有條件的小作坊，引導轉型為食品生產企業(yè)，強化品牌培育，增強市場核心競爭力。

3、強化制度建設提升監(jiān)管水平。積極推動粉絲小作坊食品安全承諾制和食品安全責任制，加強食品從業(yè)人員食品安全知識培訓，提高業(yè)主食品安全法治意識，與此同時，對季節(jié)性、臨時性食品生產加工小作坊，實施開業(yè)、歇業(yè)申報制度，有效解決無證經營小作坊久治不愈的問題。

4、強化基層監(jiān)管力量建設，提高監(jiān)管人員綜合素質。加強基層執(zhí)法力量專業(yè)知識培訓，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”工作職責，與地方政府聯合開展監(jiān)督檢查工作，健全食品安全信息共享機制，形成基層食品監(jiān)管合力，增加基層監(jiān)管力量、加大監(jiān)管經費保障；進一步完善食品安全網格化管理體系建設，提升基層監(jiān)管隊伍整體素質和履職能力。

5、強化科學管理，規(guī)范生產行為。按照《安徽省食品安全條例》、《安徽省食品小作坊登記管理辦法（實行）》文件要求，積極推進粉絲食品小作坊登記工作，淘汰老舊生產設備、更新生產工藝，科學合理制定出符合我縣粉絲生產加工操作規(guī)范，全面提升我縣粉絲產業(yè)質量安全水平。

6、加大違法行為查處力度。增加定期、不定期巡查的頻次，確保檢查的效果。對證照不全、多次出現問題的小作坊，增加檢驗次數，加大整改力度。對于故意造假，生產假冒偽劣食品的要依法嚴懲，堅決予以取締。