第一篇：農(nóng)村繪本閱讀教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

農(nóng)村繪本閱讀教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

神峪中心小學(xué)

馬向軍

如今繪本閱讀已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)得到了普遍地開(kāi)展。小學(xué)繪本教學(xué)可以把繪本的功能和優(yōu)勢(shì)作為一種教學(xué)媒介，通過(guò)教師創(chuàng)造性的教學(xué)，以多種手段調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，帶給學(xué)生以美的感受。同時(shí)，小學(xué)繪本教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)幼兒的啟蒙認(rèn)知、創(chuàng)造力、觀察能力、想象力、溝通能力、藝術(shù)賞析能力等方面也發(fā)揮著不可估量的作用。

一、當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)繪本教學(xué)的現(xiàn)狀及問(wèn)題 1.一無(wú)所知

我們的學(xué)生多數(shù)出生在農(nóng)村家庭，許多家庭的文化層次和家長(zhǎng)素質(zhì)總體不高，繪本，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是陌生的，甚至是一無(wú)所知!受傳統(tǒng)觀念的影響，家長(zhǎng)們比較注重書本知識(shí)的掌握，他們對(duì)課外閱讀的認(rèn)識(shí)還不夠。學(xué)校中還有著眾多“留守兒童”，父母外出打工，根本無(wú)暇顧及孩子的學(xué)習(xí)，親子閱讀開(kāi)展起來(lái)有相應(yīng)的困難。

2.望而卻步

一些家長(zhǎng)能認(rèn)同孩子們的課外閱讀，可不知如何科學(xué)地選購(gòu)圖書。我們精心選擇了適合學(xué)生閱讀的繪本，與家長(zhǎng)進(jìn)行交流，讓家長(zhǎng)了解到了繪本與其他兒童書籍不同的地方，但有人認(rèn)為繪本文字寥寥無(wú)幾，圖太多，沒(méi)有實(shí)際意義，不實(shí)惠，價(jià)格偏高;有的家長(zhǎng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)閱讀的功利性，喜歡選擇知識(shí)、科學(xué)和道德訓(xùn)誡方面的內(nèi)容。有的家庭經(jīng)濟(jì)很困難，在繪本昂貴的價(jià)格下，家長(zhǎng)們望而卻步。

3.買櫝還珠

有的家長(zhǎng)在老師的引領(lǐng)下接觸繪本，為孩子購(gòu)買了繪本，對(duì)孩子任之自由閱讀，不進(jìn)行有效的指導(dǎo)。孩子三兩下就翻完，從中學(xué)不到知識(shí)，感悟甚少，之后繪本便被“束之高閣”，令人惋惜，有“買櫝還珠”之嫌。家長(zhǎng)認(rèn)為購(gòu)買了書籍已經(jīng)“完成任務(wù)”，簡(jiǎn)單的圖畫，稀少的文字，家長(zhǎng)感覺(jué)無(wú)從指導(dǎo)也無(wú)法指導(dǎo)，家長(zhǎng)忽視了親子閱讀，時(shí)間一久，孩子對(duì)繪本漸漸失去了閱讀興趣。

二、提出解決問(wèn)題的對(duì)策

1.組建繪本館——有繪本讀

我們首先解決的是書源問(wèn)題，即繪本從哪兒來(lái)?

(1)電子繪本 先確定需要的繪本，再到網(wǎng)上尋找相應(yīng)的PPT，然后有選擇地下載到電腦里。讓學(xué)生到多媒體教室去!一起分享繪本，一起分享快樂(lè)!

(2)班級(jí)書架

給學(xué)生下發(fā)繪本推薦書目，發(fā)動(dòng)學(xué)生為班級(jí)書架捐書，建立班級(jí)繪本圖書書架，讓班級(jí)書架拓寬學(xué)生的視野，增長(zhǎng)學(xué)生的見(jiàn)識(shí)，同時(shí)使班級(jí)有濃厚的閱讀氛圍。

(3)自制繪本

以班級(jí)小組為單位，指導(dǎo)學(xué)生群策群力，根據(jù)故事自制繪本，一個(gè)小組一月一本，豐富班級(jí)書架，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)腦動(dòng)手能力。（4）繪本漂流

開(kāi)展“繪本漂流”活動(dòng)，大家把自己購(gòu)買到的認(rèn)為好的繪本互相傳閱，用有限的資金看更多的繪本。班級(jí)內(nèi)繪本漂流，孩子間互相交流圖書，交流讀后感;師生間繪本漂流：教師向孩子推薦優(yōu)秀繪本，輪流借給孩子;孩子也可以把自己看到的優(yōu)秀繪本推薦給老師，讓老師來(lái)推廣。班級(jí)間繪本漂流：號(hào)召各班級(jí)之間進(jìn)行繪本漂流，讓孩子們一同走進(jìn)圖畫書的世界。

2.繪本悅讀總動(dòng)員——會(huì)讀繪本

(1)“一本一教，一本多教”的階梯性閱讀

指導(dǎo)學(xué)生讀圖畫書的“圖”時(shí)，從某個(gè)方面切入，進(jìn)行整體的閱讀。一個(gè)切入點(diǎn)，就可以成為“繪本閱讀”的一個(gè)有趣的開(kāi)始。怎樣共讀圖畫書的“字”呢?我們可以慢慢地打開(kāi)圖畫書，輕聲地讀，用我們帶著感情的聲音，去讀圖畫書中的那些文字，圖畫書不是讓孩子自己看的書，是大人讀給孩子聽(tīng)的書。大人讀故事，孩子一邊用眼睛看圖畫，一邊用耳朵聽(tīng)大人的聲音，這就是圖畫書最正確的讀法。

有的繪本可以“一本一教”，適合哪個(gè)年級(jí)就在那個(gè)年級(jí)“漂流”，有的繪本可以“一本多教”，不同年級(jí)會(huì)讀出不同的感受，可以跨年級(jí)“漂流”。

(2)“作者相同，主題不同”的系列性閱讀

把同一個(gè)作者的不同時(shí)期、不同風(fēng)格的繪本做成一個(gè)系列，讓學(xué)生在系列閱讀的過(guò)程中做縱向的比較，從而多角度地去了解作者，把握作者創(chuàng)作的風(fēng)格。

(3)“主題相同，作者不同”的系列性閱讀

繪本的題材非常廣泛：民間故事、童話故事、幻想故事、成長(zhǎng)故事、幽默故事……許多作品還涉及戰(zhàn)爭(zhēng)、單親家庭以及死亡等過(guò)去被認(rèn)為不適合給年幼孩子看的主題。這些繪本透過(guò)圖畫和生動(dòng)的文字告訴我們，同時(shí)也讓我們向孩子解答了生命的意義——把我們平時(shí)無(wú)法解釋的話題，透過(guò)這樣的方式，向孩子去傳達(dá)、去詮釋。對(duì)于這類“主題相同，作者不同”繪本就可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行系列閱讀，同時(shí)進(jìn)行縱向的比較。

3.我的繪本我做主——“悅”讀繪本

(1)繪本是用來(lái)“讀”的

語(yǔ)言優(yōu)美，而故事性不太強(qiáng)的繪本適用于朗讀，這一類繪本的閱讀重在反復(fù)朗讀，欣賞語(yǔ)言的神韻與聲韻，培養(yǎng)良好的語(yǔ)感，同時(shí)，此類繪本的圖畫往往也用抒情優(yōu)美細(xì)膩的筆觸，美得令人心醉，所以還要引導(dǎo)孩子靜靜地欣賞畫面，在視覺(jué)的感知與聽(tīng)覺(jué)的感受中，使心靈柔軟起來(lái)、敏感起來(lái)。當(dāng)教師把繪本所表現(xiàn)的最好的語(yǔ)言用自己的聲音、用自己的感受來(lái)講述時(shí)，這種快樂(lè)、喜悅和美感才會(huì)淋漓盡致地發(fā)揮出來(lái)，給學(xué)生以強(qiáng)烈的情感熏陶、無(wú)聲的語(yǔ)言滋養(yǎng)與暢快的閱讀享受，繪本的體驗(yàn)才會(huì)永遠(yuǎn)地留在孩子的記憶當(dāng)中。

(2)繪本是用來(lái)“玩”的

有的繪本故事情節(jié)起伏、角色豐富、語(yǔ)言描寫生動(dòng)活潑，在閱讀過(guò)程中，可設(shè)計(jì)角色對(duì)話與情節(jié)表演，讓孩子邊讀邊演，融入故事，走進(jìn)人物，獲得真切的體驗(yàn)，提高聽(tīng)說(shuō)能力與身體語(yǔ)言的表現(xiàn)力。在角色對(duì)話與情節(jié)表演的過(guò)程中，對(duì)于角色所說(shuō)的話不要過(guò)度追求與原文一致，那樣會(huì)影響孩子表演的投入，表達(dá)出相同的意思與味道即可。有時(shí)也可以根據(jù)情節(jié)的發(fā)展，在文本表達(dá)的空白之處，想象人物的對(duì)話進(jìn)行創(chuàng)造性的表演。如師生示范演、同桌對(duì)演，依據(jù)文本演、創(chuàng)造性地演等，既分散表演的難點(diǎn)，又逐步加深對(duì)角色的體驗(yàn)。

(3)繪本是用來(lái)“仿”的

好的繪本不僅僅在講述一個(gè)故事，同時(shí)也是在幫助孩子提升觀察力，豐富他們的想象力，升華他們的精神境界。簡(jiǎn)明的文字與細(xì)膩浪漫的圖畫能讓學(xué)生的想象力與創(chuàng)造力得以自由馳騁。所以，在繪本閱讀過(guò)程中，教師要深入挖掘繪本內(nèi)容的每一個(gè)細(xì)節(jié)，呈現(xiàn)給孩子一個(gè)豐滿、生動(dòng)的故事，可以選擇最富想象、最動(dòng)人的圖畫引導(dǎo)學(xué)生細(xì)細(xì)地觀賞圖畫中的形象、色彩、細(xì)節(jié)等，感受畫面所流露的情感、所表達(dá)的意蘊(yùn)，遐想文字以外、圖畫以外的世界。

總之，繪本對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣和自主習(xí)慣、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、塑造學(xué)生積極健康的性格等起著至關(guān)重要的作用。相信在教師有效的引導(dǎo)下，繪本閱讀一定會(huì)使學(xué)生受益終生的！

第二篇：農(nóng)村初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

農(nóng)村初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

【摘要】隨著義務(wù)教育水平的逐漸提高，國(guó)家對(duì)青少年的教育問(wèn)題也越來(lái)越重視，尤其是在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，雖然說(shuō)農(nóng)村的生活水平相比以前有了很大程度上的進(jìn)步，但是農(nóng)村的教育問(wèn)題仍舊是當(dāng)前教育失業(yè)中最棘手的問(wèn)題。在我國(guó)四川的農(nóng)村初中英語(yǔ)口語(yǔ)的教育中，雖然說(shuō)是在初中義務(wù)教育中有很重要的地位，但是由于新課改的不斷進(jìn)行，農(nóng)村教學(xué)水平還是有所欠缺，以及初中生對(duì)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)一直未入門，偶爾還會(huì)對(duì)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭惡心理，這就要求我國(guó)的農(nóng)村初中英語(yǔ)教育工作者針對(duì)當(dāng)前英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀，研究可行的對(duì)策，提高農(nóng)村初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】初中英語(yǔ)；英語(yǔ)口語(yǔ)；教學(xué)現(xiàn)狀

引言：英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)在我國(guó)新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革中被推到了風(fēng)口浪尖的位置。在我國(guó)的四川地區(qū)，這種形式也在愈演愈烈，不過(guò)，我國(guó)的初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)在城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差異，新課改更是要求教育工作者要培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用語(yǔ)言的能力，初中的英語(yǔ)教師也要應(yīng)該加強(qiáng)英語(yǔ)的口語(yǔ)教學(xué)。針對(duì)我國(guó)四川的很多初中生來(lái)說(shuō)，英語(yǔ)由于是第二語(yǔ)言，所以是一個(gè)相對(duì)薄弱的學(xué)科，英語(yǔ)口語(yǔ)的學(xué)習(xí)在當(dāng)前也存在著諸多的問(wèn)題。本篇論文主要是針對(duì)我國(guó)四川農(nóng)村初中英語(yǔ)口語(yǔ)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且研究出相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、農(nóng)村英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)當(dāng)前的現(xiàn)狀師資隊(duì)伍方面

1、農(nóng)村教育中的專業(yè)教師短缺。由于我國(guó)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活的條件較差，大多數(shù)高等院校英語(yǔ)專業(yè)的畢業(yè)生在城市中被熏染習(xí)慣，不愿意到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村去工作，造成農(nóng)村初中缺乏高素質(zhì)、高水平的英語(yǔ)專業(yè)教師。尤其是在四川偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校，英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)的教師少之又少，更甚至是沒(méi)有，所以不少學(xué)校的英語(yǔ)教學(xué)大多數(shù)是跨學(xué)科教師教學(xué)，甚至是出現(xiàn)同一個(gè)教師既從事英語(yǔ)教學(xué)，由從事其他主科的教學(xué)工作。

2、英語(yǔ)教師的英語(yǔ)口語(yǔ)水平不高。農(nóng)村初中大部分英語(yǔ)教師口語(yǔ)較差，而且又缺乏專業(yè)的英語(yǔ)口語(yǔ)培訓(xùn)，在教師授課過(guò)程中，英語(yǔ)口語(yǔ)的用量還比較少，做不到讓學(xué)生耳濡目染?，F(xiàn)行的考試制度與評(píng)價(jià)體系也沒(méi)有將口語(yǔ)的考察附加其中，有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的老師為了讓學(xué)生在上課過(guò)程中能聽(tīng)的更加明白，甚至是用方言教學(xué)，而且在整個(gè)課堂上都是針對(duì)考試進(jìn)行的教育，這種應(yīng)試教育嚴(yán)重缺乏了針對(duì)初中學(xué)生的口語(yǔ)教育，最終使得學(xué)生的做題能力有所改善，在聽(tīng)、說(shuō)、讀等能力上并沒(méi)有得到有效的提高。

（一）學(xué)生學(xué)習(xí)方面

1、學(xué)生對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。英語(yǔ)口語(yǔ)的學(xué)習(xí)既是一個(gè)認(rèn)知的過(guò)程，又是一個(gè)感情的過(guò)程。英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)的好壞嚴(yán)重受學(xué)生感情方面的影響，在學(xué)生的感情因素中，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是決定英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)成敗的關(guān)鍵因素?？傮w來(lái)看，農(nóng)村英語(yǔ)口語(yǔ)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)偏小，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要由于學(xué)生沒(méi)有端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度；對(duì)于英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)的目的并不明確等。

2、學(xué)生對(duì)出口說(shuō)英語(yǔ)存在心理障礙。很多的學(xué)生在英語(yǔ)口語(yǔ)課堂上表現(xiàn)出膽怯的心理。這樣的心理問(wèn)題常常導(dǎo)致學(xué)生在口語(yǔ)表達(dá)上存在障礙，由于心理因素等等，使得學(xué)生一張口便會(huì)緊張，一緊張就會(huì)語(yǔ)無(wú)倫次。這樣的情況如果一再發(fā)生，形成條件反射，最后就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)發(fā)言存在恐懼。還有就是，由于一大部分學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)不好，或者對(duì)口語(yǔ)的發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的自卑感。最后導(dǎo)致學(xué)生在課堂上的發(fā)言不采取積極的態(tài)度，久而久之就會(huì)缺乏表現(xiàn)欲。

3、當(dāng)前的農(nóng)村教學(xué)理念落后

當(dāng)前的許多農(nóng)村英語(yǔ)教師由于受農(nóng)村條件閉塞的影響，沒(méi)有學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)理念的熱情，而是一味的憑著自己的感性經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)，往往初中的教師就會(huì)一直沿用傳統(tǒng)的教學(xué)理念，不隨著時(shí)代的發(fā)展，教育事業(yè)改革的進(jìn)步而改變教學(xué)方法。有的教師向針對(duì)教育理念加以改進(jìn)，但是由于教育課時(shí)任務(wù)重等原因，實(shí)在是沒(méi)有精力。

4、農(nóng)村的教育環(huán)境缺乏先進(jìn)的教育設(shè)備

許多教學(xué)方法的落實(shí)都必須要借助一定的教學(xué)設(shè)備。例如在英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的課堂上，教師如果使用相關(guān)的影音資料來(lái)輔助教學(xué)，這樣也會(huì)充分的調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。還有就是即便是條件方便，有些教學(xué)的教師嫌麻煩而不進(jìn)行這樣的輔助教學(xué)。

5、教學(xué)方法不當(dāng)

由于英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)在考試以及綜合能力測(cè)評(píng)中，并沒(méi)有被體現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致一些教育工作者以及學(xué)生對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)的教學(xué)重視程度不夠，使得英語(yǔ)口語(yǔ)的教學(xué)存在一些特殊性。更是注重英語(yǔ)的交際性，需要教師與學(xué)生共同參與?？谡Z(yǔ)課的好壞以教師的教學(xué)方法緊密相連。

二、農(nóng)村初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的應(yīng)對(duì)對(duì)策

（一）消除學(xué)生對(duì)應(yīng)于口語(yǔ)學(xué)習(xí)的心理障礙

在英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)中，師生之間的感情關(guān)系是師生之間關(guān)系的一個(gè)重要的方面，良好的師生關(guān)系甚至是可以消除學(xué)生的心理障礙，這種心理可以排除英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)的各種障礙，產(chǎn)生積極的反應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)用感情做紐帶加強(qiáng)學(xué)生對(duì)初中英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)。

（二）激發(fā)學(xué)生英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)的積極性

無(wú)論每一個(gè)個(gè)體想要做什么事情，積極性是激勵(lì)個(gè)體去行動(dòng)的內(nèi)部動(dòng)因和力量，英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)的好壞與學(xué)生的積極性有著密不可分的關(guān)系，學(xué)生一旦缺乏對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的積極性，就難以形成經(jīng)常說(shuō)英語(yǔ)的習(xí)慣。因此監(jiān)視要引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，采用靈活的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生說(shuō)英語(yǔ)的積極性，使他們感覺(jué)到英語(yǔ)口語(yǔ)學(xué)習(xí)并不是負(fù)擔(dān)，而是一種享受。

（三）積極引進(jìn)高素質(zhì)的教育人才，培養(yǎng)高素質(zhì)的口語(yǔ)教師

在我國(guó)現(xiàn)代的農(nóng)村教育中，應(yīng)該針對(duì)引進(jìn)高素質(zhì)教育工作者方面下功夫，培養(yǎng)高素質(zhì)的英語(yǔ)教師。一方面，教師要注重自我的提高，在另一方面，學(xué)校更要加大對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)教師的培養(yǎng)力度。

結(jié)束語(yǔ)：在我國(guó)四川的大部分農(nóng)村地區(qū)，由于生活水平質(zhì)量差，教育事業(yè)的發(fā)展由于受到改革的影響也遇到了瓶頸。尤其是在農(nóng)村初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)方面，由于教育事業(yè)改的的浪潮正在如火如荼的進(jìn)行著，初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)也被逐漸的重視起來(lái)，然而針對(duì)現(xiàn)在的現(xiàn)狀，英語(yǔ)口語(yǔ)的教育還存在著很多的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)的教育工作者要研究出相應(yīng)的解決對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)村英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅運(yùn)春，論情感因素在農(nóng)村初級(jí)中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中的應(yīng)用，[J]，農(nóng)村教育研究，2012（3）

[2]聞群英，初中英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)的開(kāi)口秀攻略，[J]，教學(xué)月刊，2013（6）

第三篇：農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

《農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究》實(shí)驗(yàn)方案

主研單位：平昌縣云臺(tái)小學(xué)

閱讀教學(xué)是提高學(xué)生閱讀能力的主要渠道，因此，閱讀教學(xué)的重點(diǎn)是：第一、懂得如何教學(xué)生閱讀，即閱讀教學(xué)方法；第二、教學(xué)生如何閱讀，即培養(yǎng)學(xué)生閱讀方法。長(zhǎng)期以來(lái)，人們針對(duì)這兩個(gè)方面的要求，在實(shí)踐中進(jìn)行探索，在中小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中重視閱讀教學(xué)，在科學(xué)研究中重視閱讀教學(xué)研究，取得了很多成果。譬如，二十世紀(jì)末，西方國(guó)家從?接受美學(xué)?、?闡釋學(xué)?等美學(xué)理論出發(fā)，研究閱讀對(duì)象，認(rèn)為閱讀是主體的一種主觀活動(dòng)。后來(lái)教育心理學(xué)領(lǐng)域興起構(gòu)建主體心理學(xué)，人們進(jìn)一步接受了閱讀的主體原則，認(rèn)為閱讀是對(duì)材料的主觀建構(gòu)，是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上的重新建構(gòu)過(guò)程。在中國(guó)，自?五四?新文化運(yùn)動(dòng)提倡白話文以來(lái)，閱讀研究也三直頗受重視。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)，我們的語(yǔ)文教學(xué)都局限于應(yīng)試教育的模式，重視的是教師對(duì)閱讀教材的理解并把結(jié)果告訴學(xué)生，以及交給學(xué)生一些應(yīng)試閱讀的技巧，忽視了對(duì)學(xué)生閱讀能力的培養(yǎng)。近年來(lái)，語(yǔ)文教學(xué)領(lǐng)域在對(duì)以往的閱讀教學(xué)進(jìn)行總結(jié)反思的基礎(chǔ)上，積極探索，取得了一些新的成果。

一、本課題研究的意義

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和信息時(shí)代的到來(lái)，閱讀已成為人們接受教育、發(fā)展智力、獲得知識(shí)信息的最基本途徑。閱讀是適應(yīng)生活的需要，是個(gè)本心理發(fā)展的需要，是社會(huì)的進(jìn)步的需要。閱讀關(guān)系整個(gè)社會(huì)的文化品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的潛力問(wèn)題。閱讀能力作為一個(gè)人生存和成功的基本特質(zhì)，已經(jīng)受到全世界的普遍關(guān)注。而我國(guó)目前農(nóng)村中小學(xué)生的閱讀現(xiàn)狀卻十分落后，這與現(xiàn)代社會(huì)對(duì)閱讀能力的要求矛盾突出。我們認(rèn)為深入研究農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化閱讀教學(xué)策略，是解決這一矛盾的有效途徑。本研究對(duì)提高農(nóng)村中小學(xué)閱讀能力、構(gòu)建學(xué)生終身受益的閱讀方法有極其重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

二、課題論證

語(yǔ)文教學(xué)大都是古今中外的文學(xué)作品閱讀理解的過(guò)程，教學(xué)的目的主要在于通過(guò)語(yǔ)言訓(xùn)練，提高語(yǔ)文能力，培養(yǎng)人文素養(yǎng)。閱讀教學(xué)是以文章教學(xué)為中心，組織學(xué)生學(xué)習(xí)文本解讀的教學(xué)活動(dòng)。懂得如何教學(xué)生閱讀——閱讀教學(xué)方法、教學(xué)生如何閱讀——培養(yǎng)學(xué)生閱讀方法是中小學(xué)語(yǔ)文教師教學(xué)必須，是提高學(xué)生閱讀能力關(guān)鍵。

1、研究目的從教師在閱讀教學(xué)中師生所處地位（閱讀教學(xué)方法）入手，審視閱讀主體、閱讀文本系列關(guān)系，不斷優(yōu)化閱讀教學(xué)策略，喚起學(xué)生內(nèi)在的力量，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀品質(zhì)，讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)，提高中小學(xué)生閱讀興趣、閱讀能力和閱讀效率，開(kāi)拓學(xué)生的知識(shí)和文化視野，切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)生的語(yǔ)文水平，進(jìn)而培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和終身學(xué)習(xí)的能力。

2、基本內(nèi)容

（1）閱讀教學(xué)中教師地位（本體）的研究

（2）閱讀教學(xué)中學(xué)生地位（客體）的研究

（3）閱讀教學(xué)中環(huán)境（客體）的研究

（4）閱讀教學(xué)研究

3、重點(diǎn)和難點(diǎn)

（1）閱讀教學(xué)中教師地位（本體）的研究：長(zhǎng)期以來(lái)，人們有一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為發(fā)揮主導(dǎo)作用就是教師滔滔不絕地講解，學(xué)生安安靜靜地聽(tīng)講，教師連珠炮般地提問(wèn)，學(xué)生如流水般應(yīng)答。在大力推廣新課改的今天，這種?滿堂灌?、?填鴨?式的教學(xué)模式已被摒棄，以?學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)?這一教學(xué)方式成了課堂教學(xué)的新寵，但仔細(xì)一聽(tīng)課，雖然不再?滿堂灌?、?填鴨?了，但似乎又走入了另一個(gè)極端，教師好像只是課堂的組織者，旁觀者，沒(méi)什么自己的語(yǔ)言，生怕一多說(shuō)就違備了新課改的理念。老師們?cè)谶M(jìn)行閱讀教學(xué)時(shí)，往往顯得力不從心，不知道怎樣才算是?主導(dǎo)?。那么，如何真正發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，還學(xué)生以真正的主體地位呢？這一問(wèn)題是本課題研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

（2）、閱讀教學(xué)中學(xué)生地位（客體）的研究：在語(yǔ)文閱讀教學(xué)中,落實(shí)學(xué)生的主體地位,是實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。通過(guò)課前活動(dòng),師生互動(dòng),感知課文,研讀賞析,延伸閱讀,課外實(shí)踐等途徑,達(dá)到激發(fā)興趣,暢談體驗(yàn),感悟深意,拓展視野,提升語(yǔ)文素養(yǎng)的目的?！墩Z(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出:學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主人,應(yīng)該重視學(xué)生的個(gè)體差異和不同的學(xué)習(xí)需求,愛(ài)護(hù)學(xué)生的好奇心、求知欲,充分激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)意識(shí)和進(jìn)取精神,倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。新課程倡導(dǎo)以人為本,它試圖創(chuàng)造這樣一種境界:學(xué)生好學(xué)、喜學(xué)、樂(lè)學(xué)。正如陶行知先生所說(shuō):?教學(xué)是讓每個(gè)學(xué)生享受到人生最初階段的快樂(lè),而絕不是‘勞役’,更不是‘苦役’。?讓每一個(gè)學(xué)生都快樂(lè),這既是新課程的理念,又是每一位從教者孜孜以求的教學(xué)理想。只有心中有學(xué)生,才能被學(xué)生所認(rèn)可,教學(xué)才能收到事半功倍的效果。在語(yǔ)文閱讀教學(xué)中,如何確保中小學(xué)生主動(dòng)地去讀書,獨(dú)立地去思考,個(gè)性化地去感悟,尊重他們的獨(dú)特體驗(yàn),真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)意識(shí),合作精神和探究意識(shí)，提高學(xué)生的閱讀能力，它關(guān)系到語(yǔ)文閱讀教學(xué)的成敗

（3）、調(diào)查式研究模式

根據(jù)研究?jī)?nèi)容，制訂切實(shí)可行的研究計(jì)劃?；痉椒ㄊ牵和ㄟ^(guò)調(diào)查研究農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀，然后探討解決問(wèn)題的方法。

4、本課題研究思路

采用?調(diào)查研究——整理資料——結(jié)果分析——原因探討——研究策略?這樣的研究思路和技術(shù)路線，嚴(yán)格遵循教育科學(xué)的研究方法程序，對(duì)研究?jī)?nèi)容細(xì)致分解，明確研究變量，從而使研究目標(biāo)集中、研究?jī)?nèi)容具體、研究程序清晰。同時(shí)，根據(jù)研究?jī)?nèi)容，制訂切實(shí)可行的研究計(jì)劃、研究實(shí)施方案。

5、對(duì)課題實(shí)施和完成條件的論證（負(fù)責(zé)人的研究水平、組織能力和時(shí)間保證；參加者的研究水平和時(shí)間保證；資料設(shè)備，科研手段；課題組人員分工）。

課題組負(fù)責(zé)人王守雄，從事教育工作26年，曾任教小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)10年，任教初中語(yǔ)文教學(xué)9年，任片區(qū)教研員7年，對(duì)語(yǔ)文教育教學(xué)具有較強(qiáng)的組織能力和豐富的實(shí)踐能力，先后多次在全縣教師優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽中獲一等獎(jiǎng)，在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表獲獎(jiǎng)的論文10篇。作為課題組的負(fù)責(zé)人，該同志有足夠的時(shí)間、精力和能力進(jìn)行課題研究。

主研人楊瓊，從事教育工作18年，現(xiàn)任學(xué)校教導(dǎo)主任，18年來(lái)一直從事中小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)工作。該同志熱心教育教學(xué)事業(yè)，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，曾先后在縣級(jí)教師講課比賽中獲一等獎(jiǎng)，現(xiàn)發(fā)表的語(yǔ)文教學(xué)方面的論文10余篇。該同志有精力和能力進(jìn)行課題研究。

主研人劉華平，從事教育工作12年，該同志熱心教育教學(xué)事業(yè)，現(xiàn)任初中語(yǔ)文教學(xué)工作、負(fù)責(zé)學(xué)?？萍脊ぷ?，語(yǔ)文教學(xué)成績(jī)顯著，參加市縣賽課多次獲獎(jiǎng)，現(xiàn)發(fā)表語(yǔ)文類、科技類論文15篇，具有較強(qiáng)的教科研能力。

課題組成員：杜心滿、孫宇、夏宏達(dá)、楊希斌、劉曉梅、張映琴、張國(guó)、向賢福、孫雪梅、劉軍也曾多次參加過(guò)區(qū)、縣級(jí)的教學(xué)優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽、教育教學(xué)論文評(píng)比均獲優(yōu)異成績(jī)，而且他們都比較年輕、精力旺盛，是語(yǔ)文教改的積極分子。通過(guò)多年的教育科研實(shí)踐活動(dòng)，教育教學(xué)理論水平和教育科學(xué)研究能力有了不同程度的提高，具備了承擔(dān)具體課題研究任務(wù)的能力。

課題組人員分工：王守雄全面組織協(xié)調(diào)課題實(shí)驗(yàn)研究工作及課題研究的總體規(guī)劃；楊瓊負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)課題的理論構(gòu)建和研究方案的制定；劉華平負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)研究的實(shí)施和研究論文的撰寫；杜心滿、孫宇、夏宏達(dá)、楊希斌、劉曉梅、張映琴、張國(guó)、向賢福、孫雪梅、劉軍并收集整理研究資料，提供案例和撰寫論文。楊希斌負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障。

三、實(shí)施方案（具體操作過(guò)程和研究方法）

第一階段——準(zhǔn)備階段（2010年12月）

（1）成立研究課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題研究小組。

（2）制定課題研究方案、實(shí)施計(jì)劃，做好開(kāi)題論證。

（3）統(tǒng)一課題組教師的思想認(rèn)識(shí)

（4）制定實(shí)驗(yàn)研究的各項(xiàng)管理制度

（5）布置好學(xué)生閱覽室，準(zhǔn)備好各種閱讀資料，確定一批必讀和選讀書目

第二階段——實(shí)施階段（2011年1月——2013年3月）

（1）收集資料。

（2）：整理資料。

（3）結(jié)果分析、原因探討，形成工作報(bào)告。

（4）研究策略，不斷檢驗(yàn)和修正研究方案、實(shí)施計(jì)劃。

（5）不斷撰寫各種階段性總結(jié)和理論研究論文

第三階段——中期評(píng)估階段（2012年7月——2012年12月）

（1）初步評(píng)估研究成交效。

第四階段——總結(jié)成果階段2013年1月─2013年3月）

（1）進(jìn)一步收集、完善研究的各種資料和素材。

（2）對(duì)研究進(jìn)行全面的終結(jié)性評(píng)估，并撰寫研究報(bào)告。

（3）組織課題成果鑒定。

（4）逐步做好該課題成果的推廣轉(zhuǎn)化工作。

四、預(yù)期研究成果

1、文字成果：各類調(diào)查報(bào)告、研究成果報(bào)告、教師論文集、學(xué)生作品集。

2、音像成果：示范課輯，學(xué)生體驗(yàn)閱讀活動(dòng)集，其他音像資料專輯。

3、學(xué)校閱讀環(huán)境營(yíng)造策略成果。

二0一0年十二月十五日

第四篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

06農(nóng)村區(qū)域發(fā)展1班060102013謝翔

摘要： 黨在十六屆五中全會(huì)上提出構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)想，旨在徹底解決三農(nóng)問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。三農(nóng)問(wèn)題的核心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，而發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)對(duì)保護(hù)廣大農(nóng)民特別是老人的權(quán)益，增加農(nóng)村居民幸福感與滿足感，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。本文旨在通過(guò)分析農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，究其原因，并借鑒一些其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提出一些對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；世界各國(guó)

黨在十六屆五中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作的發(fā)展方向。三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，因此如何切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益是農(nóng)村工作的重中之重。但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)觀念的改變，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題日益突出，農(nóng)民權(quán)利受到侵害，急待解決。

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的定義及意義

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，指國(guó)家和社會(huì)依據(jù)有關(guān)法律政策規(guī)定，為了解除農(nóng)民養(yǎng)老之憂而建立的保障全體農(nóng)村農(nóng)民老年基本生活的制度。它以社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性為手段，強(qiáng)制繳費(fèi)，強(qiáng)制參加，對(duì)年老失去勞動(dòng)能力或退出勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)者進(jìn)行基本保障。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以保障老年人基本生活為目的 ,是國(guó)家的一項(xiàng)重要措施，也是政府的職能行為。它根據(jù)農(nóng)民自愿原則，在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，保險(xiǎn)資金以農(nóng)民個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持，實(shí)行儲(chǔ)備積累的模式，建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶，根據(jù)積累的資金總數(shù)和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，交納標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行多檔次。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以縣為單位統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

現(xiàn)階段，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系對(duì)我國(guó)具有現(xiàn)實(shí)的必要性及重大意義。

1.國(guó)家根本大法的要求

我國(guó)《憲法》第四十五條明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物資幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！边@是以根本大法的形式賦予廣大勞動(dòng)者以獲得社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。事實(shí)上,社會(huì)保險(xiǎn)作為一種社會(huì)安全制度,只有盡可能地?cái)U(kuò)大保險(xiǎn)范圍,才能充分發(fā)揮作用。從我國(guó)目前各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋面來(lái)看,其范圍是很有限的。如養(yǎng)老保險(xiǎn)主要在城鎮(zhèn)職工中實(shí)行,農(nóng)村實(shí)行的比例還很小;醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的范圍則更窄。因此,遵循社會(huì)保險(xiǎn)立法的普遍性原則,把所有勞動(dòng)者都納入社會(huì)保險(xiǎn)體系中,是發(fā)展我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的一個(gè)基本方向。屬于社會(huì)保險(xiǎn)一個(gè)重要分支的養(yǎng)老保險(xiǎn)理所當(dāng)然也應(yīng)遵循普遍性原則，讓同享公民資格的廣大農(nóng)民也實(shí)際享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利。從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)根本大法——憲法還有規(guī)定，全國(guó)所有公民，不論民族、性別、職業(yè)、年齡、宗教信仰等，平等的享有國(guó)家賦予的權(quán)利。那么，我們從公平的立腳點(diǎn)來(lái)說(shuō)明。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不公平體現(xiàn)在機(jī)會(huì)上、結(jié)果上。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度原則上規(guī)定其適用范圍為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正式工、城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工個(gè)體勞動(dòng)者。到目前為止，還沒(méi)有建立起針對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工等靈活就業(yè)人 1

員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制度上的缺失造成這兩類人員在參保機(jī)會(huì)上的不均等。截至至2001年低，包括個(gè)體戶在內(nèi)的1.7億靈活就業(yè)人員，參保僅有535萬(wàn)人，覆蓋率僅為3%。其中農(nóng)民是領(lǐng)會(huì)就業(yè)人員的大多數(shù)。造成了大量農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)的不公平待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中存在的機(jī)會(huì)上的不均等，已經(jīng)或者將造成結(jié)果上的不均等，大量的農(nóng)村老人沒(méi)有養(yǎng)老金。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒(méi)有充分發(fā)揮調(diào)節(jié)收入再分配的功能，貧富差距沒(méi)有在這個(gè)制度上得到改善。

憲法是國(guó)家的根本大法，全國(guó)人民以及各項(xiàng)規(guī)章法律制度都應(yīng)該遵守，而通過(guò)以上分析，我們可以看出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還有待于得到改善，才能很好的和我國(guó)依法治國(guó)的基本國(guó)策相適應(yīng)，和憲法的基本精神相適應(yīng)。

2.農(nóng)民老齡化趨勢(shì)的要求

第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)總?cè)丝?2.37億，其中農(nóng)業(yè)人口9.14億。占總?cè)丝诘?3.92%，農(nóng)村65歲以上人口占農(nóng)村人口的7.35%。我國(guó)人口年齡構(gòu)成有老齡化的趨勢(shì)，這一特征在農(nóng)村人口中表現(xiàn)的尤其明顯。預(yù)計(jì)到2020年后，農(nóng)村老年人占農(nóng)村人口的比例將比城是14.0%-17.7%。在農(nóng)村，老年人與其子女一起居住的比例雖然高達(dá)88.7%，但收入來(lái)源和生活料理依靠老年人自己的比例高達(dá)50.7%和82.2%。

通過(guò)這些數(shù)字可以看出，農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)忒是一個(gè)涉及多半個(gè)中國(guó)的大事件，但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行10余年，收效并不理想，各級(jí)政府特別是民政部花了很大力氣，但就全國(guó)而言，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然是參保率低、覆蓋面宰，管理也出現(xiàn)一些問(wèn)題。

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重任是保證全國(guó)老年人生活有保障，而農(nóng)村老年人的比重還有現(xiàn)實(shí)告訴我們農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在很大空缺，要解決突發(fā)起來(lái)的“銀色浪潮”，迫切要求完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，只有這樣才可以減輕、化解養(yǎng)老壓力，從更深的意義來(lái)說(shuō)，只有得到完善，才可能有全國(guó)的安定與幸福。

3.促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要

由于農(nóng)民占我國(guó)人口總數(shù)的62%以上,農(nóng)民消費(fèi)不足,已成為制約經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素之一。而農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況表明,由于被生病和養(yǎng)老問(wèn)題所困擾,農(nóng)民不愿也不敢將積蓄用于消費(fèi)。為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家應(yīng)該為廣大農(nóng)民提供包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的最基本的社會(huì)保障。

建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著農(nóng)村生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,傳統(tǒng)的以家庭和土地為中心的養(yǎng)老方式受到了前所未有的沖擊,主要原因是:其一,計(jì)劃生育政策的推行使獨(dú)生子女增多,家庭規(guī)?？s小,弱化了家庭的養(yǎng)老功能。其二,農(nóng)村人口跨地區(qū)或跨城鄉(xiāng)遷移的速度和規(guī)模在不斷提高,而遷移者大多為青壯年,這也使農(nóng)村老年人口的生活保障成為一個(gè)突出的問(wèn)題。家庭結(jié)構(gòu)的變化、家庭規(guī)模的縮小、家庭養(yǎng)老功能弱化,使得農(nóng)村老人老有所養(yǎng)的問(wèn)題日益突出。這一問(wèn)題得不到解決,勢(shì)必減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。

建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。黨的“十六大”確立了在我國(guó)全面建設(shè)小社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此,建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程就是逐步建立農(nóng)村小康社會(huì)的過(guò)程。

4.我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完備

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人和家庭以外的國(guó)家、集體以及社會(huì)各方面對(duì)公民養(yǎng)老或其他方面的保障?，F(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)個(gè)人參與的自我保障

意識(shí),但仍以國(guó)家、集體以及社會(huì)各方面的參與為主體。而我國(guó)的“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”則不然?！斗桨浮访魑囊?guī)定,在保險(xiǎn)資金的籌集上,堅(jiān)持“以個(gè)人交納為主,集體補(bǔ)助為輔,國(guó)家給予政策扶持”的原則。不少地方在實(shí)施中還進(jìn)一步把“個(gè)人交納為主”改為“由個(gè)人全部交納”?！稗r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”資金籌集的這一模式表明,其主體是個(gè)人,而不是個(gè)人和家庭以外的國(guó)家、集體及社會(huì)各方面。養(yǎng)老保險(xiǎn)或其他保險(xiǎn)的性質(zhì)決定于資金來(lái)源的主體。既然“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”籌資“以個(gè)人交納為主”,自然就不具有“社會(huì)”的性質(zhì)。故而,“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”不具有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所共有的根本點(diǎn),是名不符實(shí)的。

5.建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)。我國(guó)的計(jì)劃生育政策已實(shí)行了近30年，國(guó)家對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入是巨大的。目前城市基本都是獨(dú)生子女，但在農(nóng)村多數(shù)地方生育二胎屬于合法，三胎以上也大有人在。造成農(nóng)村高生育意愿是多方面的，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的觀念和農(nóng)村家庭養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)是重要的誘因之一。農(nóng)民為降低老年生活的風(fēng)險(xiǎn)要多生兒子，為遵守生育政策而選擇性別 胎或拋棄女嬰。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，有利于農(nóng)民的生育意愿貼近生育政策，降低農(nóng)村計(jì)劃生育工作的難度，使計(jì)劃生育這一基本國(guó)策真正得到落實(shí)。

6.建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些實(shí)地調(diào)查顯示，農(nóng)村老人最羨慕的就是可以領(lǐng)取退休金的人。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓失去勞動(dòng)能力的老年農(nóng)民擁有基本生活來(lái)源大保證，有利于切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，同時(shí)還可以極大得增加農(nóng)民居民的幸福感和滿足感，取得良好的社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、現(xiàn)狀及其問(wèn)題

發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口近九億，約占全國(guó)人口70%和全球人口30%以上。但據(jù)資料顯示：我國(guó)農(nóng)村的保險(xiǎn)覆蓋率僅為30%，特別在養(yǎng)老方面。由于農(nóng)民收的低水平，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率低，即使現(xiàn)有近千萬(wàn)農(nóng)民投保，但是保障效果較差，仍有三分之一的五保戶得不到供養(yǎng)。農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

1．制度覆蓋面小，共濟(jì)性差。我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡決定了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面一般是以區(qū)縣為單位。但這種以區(qū)縣為主要統(tǒng)籌單位的辦法存在著較大缺陷。一般而言，保險(xiǎn)覆蓋的范圍越大，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就越大。而在一個(gè)區(qū)縣的范圍內(nèi)，很多情況都相同，這就使養(yǎng)老保險(xiǎn)的共濟(jì)性很差。另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所必需的不變成本（機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理系統(tǒng)裝備）較為明顯地呈現(xiàn)出規(guī)模不經(jīng)濟(jì)特征。

2．商業(yè)保險(xiǎn)不愿進(jìn)入農(nóng)村。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面小，商業(yè)保險(xiǎn)作用便至關(guān)重要。但從目前情況看，大部分壽險(xiǎn)公司缺乏開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)的積極性。除農(nóng)村人壽的少數(shù)在農(nóng)村具有網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)的公司之外，大部分壽險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)持觀望態(tài)度。原因在于：第一，城市市場(chǎng)依然有利可圖，在對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)缺乏了解的情況下，大部分壽險(xiǎn)公司不愿意將有限資源分散到農(nóng)村；第二，大部分壽險(xiǎn)公司在縣域城市沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)。開(kāi)發(fā)縣域城市需要重新鋪設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展隊(duì)伍，培育市場(chǎng)，前期投入較大，而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的周期較城市長(zhǎng)。

3．傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念仍在。目前，很多農(nóng)村地區(qū)仍比較落后，人們的觀念沒(méi)有隨著時(shí)代的進(jìn)步而改變，養(yǎng)兒防老的觀念仍在，導(dǎo)致對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的排斥心理，阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

4．保富不保貧。因?yàn)槟壳巴菩欣夏暧?jì)劃實(shí)質(zhì)上是一種自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老式的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，它的收益者必須首先是繳費(fèi)者。而在農(nóng)村地區(qū)，能夠長(zhǎng)年負(fù)擔(dān)固定費(fèi)用的人口必須要有穩(wěn)定的相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收入來(lái)源，這對(duì)大多數(shù)貧困人口，特別是老年貧困人口來(lái)說(shuō)，是可望而不可及的事。因此，大多數(shù)貧困老年人實(shí)際上不可能成為這一計(jì)劃的受益者。因此，對(duì)于當(dāng)前正處于老年階段的老年人來(lái)說(shuō)，很難從目前的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中獲益。

三、世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

日本人口老齡化產(chǎn)生的主要原因與中國(guó)有很多相似之處，中日兩國(guó)人口在出生率、死亡率下降的速度上，在平均預(yù)期壽命提高的幅度上都是世界上最快的國(guó)家之一。雖然中國(guó)人口老齡化比日本整整晚了三十年，但是由于老年人口數(shù)量大，發(fā)展快，各地發(fā)展不平衡，解決人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題要比日本難得多。因此，在研究老齡化政策和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，要充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同程度，各地不同需求，各地區(qū)差別以及高齡老人老年婦女的特殊需求。日本在解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)采取的分類指導(dǎo)原則和政策是值得我們借鑒的。我們應(yīng)學(xué)會(huì)因時(shí)因地制宜，從不同層次，從不同人群的角度分析解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行了社會(huì)保障稅制度，通過(guò)稅收征收來(lái)緩解赤字缺口，解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中的資金投入問(wèn)題。

西方國(guó)家最早開(kāi)始養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在近一個(gè)世紀(jì)的歷史中，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如依靠立法手段，逐步將養(yǎng)老保障覆蓋面普及全社會(huì)成員。美國(guó)在1935年通過(guò)了第一部社會(huì)保障法典《社會(huì)保障法》。英國(guó)于1946年和1948年先后頒布了一系列重要法規(guī)，如《國(guó)民保險(xiǎn)法》等，通過(guò)國(guó)家法律法規(guī)來(lái)規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)。

四、對(duì)策建議

針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，借鑒各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們可以采取如下措施：

1．選擇好的鄉(xiāng)村，由點(diǎn)到線，由線到面以擴(kuò)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。從國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)分析，城市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，農(nóng)村市場(chǎng)相對(duì)冷清，因此，選擇好的鄉(xiāng)村，以點(diǎn)代面開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，利用有線廣播等工具開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的反復(fù)宣傳，逐步改善人們的養(yǎng)老觀。根據(jù)情況，不定期派出水平較高的講師，召開(kāi)形式多樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)說(shuō)明會(huì)，提升宣傳成功率，迅速啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)完善和發(fā)展我國(guó)社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有非常積極的意義。所以，保險(xiǎn)業(yè)因確立正確的營(yíng)銷思路，采取恰當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷策略，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民的險(xiǎn)種，拓展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2．加強(qiáng)基金的運(yùn)用，確?；鸬谋Ｖ翟鲋怠；鸬谋Ｖ翟鲋凳寝r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，僅僅憑借存入銀行、購(gòu)買國(guó)債、交存財(cái)政專戶取得利息等手段，根本保證不了兌付要求。為了達(dá)到基金保值增值的目的，我們可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試：一是建立較高層次的基金管理中心，組建一支懂金融、會(huì)運(yùn)營(yíng)的基金管理隊(duì)伍，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的管理和運(yùn)作，達(dá)到基金最大程度的增值。二是建議國(guó)家發(fā)行農(nóng)?；鸨Ｖ祩?。三是加工基金參與股市的力度，或嘗試探索銀行有償使用農(nóng)?；鸬耐緩?。

3．加大宣傳工作的力度，不斷提高廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。中國(guó)是一個(gè)75%人口在農(nóng)村的國(guó)家，農(nóng)村人口的急劇老化不僅阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且將嚴(yán)

重影響社會(huì)的穩(wěn)定。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系勢(shì)在必行，因此，讓更多的農(nóng)村人民意識(shí)到保險(xiǎn)的作用至關(guān)重要。這就需要相關(guān)部門進(jìn)行合理有效的宣傳，逐漸消除養(yǎng)兒防老的觀念，使保險(xiǎn)也可以進(jìn)入農(nóng)民的意識(shí)里，成為生活的一部分，逐漸縮小與城鎮(zhèn)人民的差距，使中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)與農(nóng)村找到相互的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互惠互利的局面。

4．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還應(yīng)堅(jiān)持幾點(diǎn)原則：（1）因地制宜發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合。既應(yīng)立足于我國(guó)國(guó)情，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)各地農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求，繳費(fèi)能力的不同適時(shí)、適當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。只有當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力能夠提供剩余積累，而且從積累中提取的資金用于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們當(dāng)前的生活消費(fèi)沒(méi)有影響時(shí)，建立社會(huì)保險(xiǎn)才具有可能性，在尚未解決溫飽問(wèn)題時(shí)就談建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到比較富裕的水平是建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要條件，我們只能根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，適時(shí)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，而不能不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）區(qū)別對(duì)待原則。針對(duì)不同的對(duì)象進(jìn)行不同的管理。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，應(yīng)靈活對(duì)待，能夠納入到城鎮(zhèn)中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)盡入納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提前與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系銜接。（3）循序漸進(jìn)原則。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，逐漸擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。第二，資金的籌積，在現(xiàn)階段因堅(jiān)持以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策和財(cái)政支持。今后，隨著農(nóng)民收的不斷增加，集體和國(guó)家支持的份額逐漸減少。第三，逐漸與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。第四，現(xiàn)階段應(yīng)建立多層次養(yǎng)老保障與家庭養(yǎng)老保障制度相結(jié)合，慢慢過(guò)渡到完全的以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)解決養(yǎng)老問(wèn)題。

發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)是農(nóng)民養(yǎng)老保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是新形勢(shì)下的一項(xiàng)重要舉措。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的問(wèn)題，我們只有本著實(shí)事求是的態(tài)度，正確地面對(duì)并積極解決相關(guān)問(wèn)題，才能進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

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第五篇：淺析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

淺析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在多年的發(fā)展中其成果表現(xiàn)如下：

（一）經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開(kāi)始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)戶開(kāi)始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的身份出現(xiàn)，并具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要由集體來(lái)決定，國(guó)家對(duì)其的控制變得越來(lái)越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)行使商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主權(quán)有很高的要求。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營(yíng)的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開(kāi)始走向市場(chǎng)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點(diǎn)逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)逐步市場(chǎng)化，完全由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)值規(guī)律來(lái)自由調(diào)節(jié)，由市場(chǎng)去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

目前，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過(guò)剩。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)過(guò)快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步受阻，從而影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足

農(nóng)村投資出現(xiàn)的問(wèn)題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動(dòng)力相對(duì)缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴(yán)重不足。過(guò)度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，因此農(nóng)民通過(guò)投資來(lái)進(jìn)行改善生活和生產(chǎn)條件的動(dòng)力相對(duì)缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高，而且盈利水平還相對(duì)較低，缺乏對(duì)市場(chǎng)資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

目前在我國(guó)，還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí),由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會(huì)帶來(lái)了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度

政府要采取硬性財(cái)政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入充足并準(zhǔn)確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機(jī)制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時(shí)到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展資金啟動(dòng)。另外加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步提高，使國(guó)家能更合理地安排國(guó)民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合并運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量．從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

目前，我國(guó)許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的客觀條件，因此，下一步進(jìn)行農(nóng)村改革就是圍繞市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問(wèn)題，從而使農(nóng)業(yè)能

持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高。

四、結(jié)論

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但是仍然存在著很多不足之處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層黨組織對(duì)農(nóng)民的有效引導(dǎo)相對(duì)缺乏，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)低下等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)的發(fā)展。