第一篇：東平縣農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀及優(yōu)化對策研究

東平縣農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀及優(yōu)化對策研究

摘要：改革開放以來，特別是科教興國戰(zhàn)略實施以來，我國的農(nóng)村幼兒教育狀況得到較大改善和提高。文章以山東省東平縣為研究區(qū)域，采用實地調(diào)研的方法，對東平的農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀進行了調(diào)查，并根據(jù)從中發(fā)現(xiàn)的問題，提出轉(zhuǎn)變幼兒教育思想，加大農(nóng)村幼兒教育投入，縮小城鄉(xiāng)差距，完善幼兒教育體制機制等一系列優(yōu)化東平縣農(nóng)村幼兒教育的解決對策，以期實現(xiàn)東平縣幼兒教育的又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：東平縣；幼兒教育，農(nóng)村

1.引言

幼兒教育作為整個教育的起點，是教育均衡發(fā)展的源頭，它的均衡發(fā)展是促進教育和社

[1-3]會公正、公平的基礎(chǔ)。就國家層面上講，在體現(xiàn)教育公平，注意教育的均衡發(fā)展方面，雖然已經(jīng)出臺了一系列政策，但是，從實際情況來看，城市與農(nóng)村幼兒園教育的差距還是非常明顯的，對于農(nóng)村幼兒來說，還存在許多不公平，或者說，城鄉(xiāng)幼兒園教育的發(fā)展還很不均衡。因此，如何縮小城鄉(xiāng)幼兒園教育的差距，促進城鄉(xiāng)幼兒園教育的均衡發(fā)展，是幼兒園

[4]教育改革與發(fā)展中的一個內(nèi)涵十分深刻的課題。本文以山東省泰安市東平縣為研究區(qū)域，采用實地調(diào)研的方式，通過實地走訪東平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)村幼兒園，歸納出東平縣幼兒教育存在的問題，然后，從中提出優(yōu)化東平農(nóng)村幼兒教育的解決措施。

2.東平縣農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村幼兒教育資源不足，城鄉(xiāng)差距懸殊

東平縣農(nóng)村幼兒教育資源不足，幼兒園辦園條件較差，尤其表現(xiàn)在民辦幼兒園中。在東平縣農(nóng)村中，為了方便入學(xué)，多就近辦了較多民辦幼兒園。由于缺乏辦園資金、地理位置較差、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視以及缺乏嚴格的監(jiān)管等原因，辦園的物質(zhì)基礎(chǔ)條件較差。主要表現(xiàn)在多數(shù)幼兒班的面積較為狹小，缺乏較好的通風(fēng)條件和幼兒活動的必要的空間；一些班級的房舍、門窗陳舊，危及幼兒的人身安全；教具、玩具和大型戶外游戲設(shè)施以及幼兒讀物奇缺；部分廚房衛(wèi)生條件欠佳；一些幼兒使用的口杯。毛巾配備不齊，消毒不夠規(guī)范，存在較多衛(wèi)生隱患。另一方面，教育資源的不足，也表現(xiàn)在農(nóng)村幼兒教師師資落后，具體為教師專業(yè)素質(zhì)較差，多數(shù)農(nóng)村幼兒教育大多數(shù)不是正規(guī)的幼兒師范學(xué)校出身，一般多是本地的職業(yè)中專出來，多數(shù)人沒有受過正規(guī)的專業(yè)訓(xùn)練，這些教師教育觀念落后，教學(xué)方式陳舊，難以滿足社會發(fā)展對教育提出的新要求。而縣城的幼兒教育資源則要比農(nóng)村的幼兒教育資源豐富得多，所以，城鄉(xiāng)存在較大差距，亟需要通過采取政策傾斜，來優(yōu)化農(nóng)村的幼兒教育。這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

2.2 農(nóng)村幼兒教育誤區(qū)較多，質(zhì)量有待提高

如前文所提，由于農(nóng)村幼兒教育師資不足，現(xiàn)有幼兒教師質(zhì)量良莠不齊，導(dǎo)致現(xiàn)在的農(nóng)村幼兒教育存在較多誤區(qū)。比如，在教學(xué)內(nèi)容上，由于農(nóng)村幼兒教育未能引起足夠的重視，幼兒教育的評價體制沒有得到規(guī)范，再加上當(dāng)前多數(shù)家長將幼兒送入幼兒園是為了給孩子找個托兒所，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教育沒有統(tǒng)一固定的教育內(nèi)容。認為幼兒教育就是教學(xué)生知識，同時片面的認為教知識容易看到效果，在家長那里也說得過去，于是，采取“灌輸式教學(xué)”； 導(dǎo)致一些幼兒教育實際上成為“小學(xué)預(yù)備班”，甚至成為小學(xué)一年級，而這種幼兒教育是嚴重不符合兒童身心發(fā)展規(guī)律的。

2.3 校園教育與家庭教育脫節(jié)，留守兒童教育現(xiàn)狀令人擔(dān)憂

農(nóng)村的孩子基本上都是自己入學(xué)，也有少數(shù)是由家長接送，離班時，雖然由教師組織護送，直到坐上校車，但是實際上，教師和家長很少有機會面對面交流，教師對幼兒家庭的具體情況不夠了解，許多教師不知道自己的班上，有多少幼兒屬于獨生子女，不知道幼兒回家后，和哪些人生活在一起、幼兒的父母從事什么職業(yè)等等。幼兒教師沒有積極通過多種方式，主動與家長進行聯(lián)系，向家長介紹幼兒班的教育內(nèi)容和教學(xué)計劃，幫助他們創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境，掌握科學(xué)的教育方法。與此同時，較多的家長也未能積極配合幼兒園開展教育活動，家長不重視幼兒教育的現(xiàn)象較為突出，對幼兒教育的認識也存在偏差。普遍認為教育孩子是教師的事情，自己的事情多，沒時間關(guān)心子女的教育為題。東平縣存在較多的外出民工，導(dǎo)致外出民工的子女教育得不到保證，外出務(wù)工人員的幼兒往往跟留守老人一起生活，這部分兒童的教育更是令人擔(dān)憂。

2.4 農(nóng)村幼兒教育中存在一些心理問題，亟需解決

由于教師素質(zhì)的良莠不齊，導(dǎo)致在農(nóng)村幼兒教育問題上，會出現(xiàn)一些心理問題。農(nóng)村幼兒的身心發(fā)展水平都較城市幼兒落后。他們的語言表達能力、認識能力、注意力、想象力都較差，農(nóng)村幼兒怯于主動與人交往，在與陌生人交流的時候，眼神不敢直視，十分靦腆拘謹、膽小，社會交往能力很差，不能主動友好的和同伴相處，在游戲活動的時候，往往有獨占玩具、爭搶玩具的現(xiàn)象，攻擊性較多。在學(xué)習(xí)活動的時候，對新鮮事物表現(xiàn)的興趣較淡，依賴老師解決問題，缺乏個人應(yīng)有的主動性和積極性。因此，農(nóng)村幼兒的心理健康應(yīng)該引起教師的足夠重視，父母和教師應(yīng)該攜手對幼兒的心理健康，共同解決。

3.優(yōu)化對策

3.1 提高認識，加大政府政策傾斜力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展

東平縣教育部門應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思想觀念，提高認識，將改善提高農(nóng)村幼兒教育放在一個戰(zhàn)略的高度，通過加大財政投入，政策傾斜等手段，提高農(nóng)村幼兒教育。具體表現(xiàn)在，要加強對農(nóng)村幼兒園的評估和管理，確保幼兒園在設(shè)施和師資方面適應(yīng)當(dāng)前教育發(fā)展的需要，使健康有序的發(fā)展，對一些較差的幼兒園進行取締，對一些發(fā)展?jié)摿^大的投入較多的經(jīng)費。同時，通過調(diào)整農(nóng)村幼兒園的布局，實現(xiàn)資源共享，具體包括，將分散的幼兒園根據(jù)區(qū)域特點進行適當(dāng)?shù)恼希黾愚k園規(guī)模，減少重復(fù)投資，從而使原來各個幼兒園之間的分散資源實現(xiàn)共享；其次，可以引進城市示范幼兒園的先進辦園理念和管理經(jīng)驗，使這些理念和經(jīng)驗與農(nóng)村幼兒園實現(xiàn)共享；第三，組織示范幼兒園的優(yōu)秀教師定期到農(nóng)村幼兒園進行示范教學(xué)，開設(shè)講座，使優(yōu)秀的師資實現(xiàn)共享。

3.2 優(yōu)化師資隊伍，提高幼兒教師的教學(xué)水平

實際上，農(nóng)村幼兒教師這個職業(yè)非常辛苦，由于學(xué)歷層次偏低，因而職稱偏低、社會地位偏低，工資待遇偏低，由此造成了人員流動的比較頻繁。如何穩(wěn)定師資隊伍就成了一個十分迫切的問題。為了解決這個問題，首先，要提高教師的經(jīng)濟待遇和社會地位，在評聘職稱方面，放寬一些政策，增加一些指標(biāo)，使幼兒園具有一定的吸引力。對幼兒教師進行統(tǒng)一管理，教師的工資、社會保障等由財政統(tǒng)一撥款；其次，提高學(xué)歷層次。除了對原有教師進行學(xué)歷培訓(xùn)以外，通過優(yōu)厚的待遇還可以吸引高學(xué)歷、高職稱人才；第三，提高教師專業(yè)素質(zhì)。有了優(yōu)厚的待遇，有了較高的學(xué)歷和職稱，再加之積極進行教學(xué)研究，那么，教學(xué)水平提高就是水到渠成的事。

3.3 加強幼兒園與家庭的聯(lián)系，“師”與“長”互動，促進兒童健康成長

由于幼兒園缺乏和家庭之間形成長效的聯(lián)系，“師”與“長“未能形成良性互動。幼兒園應(yīng)該加強與家長的聯(lián)系，幼兒園入園時，應(yīng)該建立幼兒家庭檔案，對幼兒的家庭狀況進行記錄，同時，在教育過程中，應(yīng)該定期的將幼兒學(xué)習(xí)狀況及時的跟家長進行交流溝通，必要

時，要進行跟蹤回訪，將幼兒的最新動態(tài)及時的通知家長。對于家長而言，應(yīng)該將孩子的教育問題放在一個重要位置，及時的配幼兒園對于幼兒的教育工作問題。

3.4建立長效機制，加強監(jiān)督管理，對幼兒園建立完善的評價體系

對于農(nóng)村幼兒園來說，城市幼兒園與其比較起來，農(nóng)村幼兒園目前的評估體系尚不完善，尤其是一些規(guī)模較小的民辦幼兒園，甚至處于一種無人監(jiān)管的狀態(tài)，嚴重影響了農(nóng)村幼兒園的規(guī)范化發(fā)展。教育主管部門應(yīng)該通過參照城市幼兒園標(biāo)準，并且考慮農(nóng)村實際，制定出農(nóng)村幼兒園的最低標(biāo)準，以保障每個農(nóng)村幼兒的最基本的教育需求，同時，教育部門要經(jīng)常對農(nóng)村幼兒園進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，定期進行評估，對不達標(biāo)的幼兒園及時進行整改，嚴重時進行取締，從而保證幼兒教育的質(zhì)量。

4.展望

發(fā)展幼兒教育對提高國民素質(zhì),促進經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。幼兒教育是終生教育的起始階段,從小培養(yǎng)兒童良好的品德、積極的態(tài)度和廣泛的興趣,積極開發(fā)兒童的潛能,將為人的一生的充分發(fā)展典定墓礎(chǔ)。農(nóng)村幼兒教育是全國幼兒教育、是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育取得一定的成就,但是還存在許多問題,各級部門、社會各界應(yīng)充分重視對農(nóng)村幼兒進行早期教育。開發(fā)他們的智力,鍛煉體他們的魄,培養(yǎng)其良好的品德,為培養(yǎng)21世紀全面發(fā)展的一代新人做好基礎(chǔ)的工作。這也是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義，更是共筑中國夢，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要要求。

參考文獻：

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第二篇：農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

一、農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村幼教規(guī)模變化

2009年到2013年城市和農(nóng)村幼兒園數(shù)（所）、在園幼兒數(shù)及班數(shù)（個）比較：農(nóng)村幼兒園數(shù)、班級數(shù)和在園幼兒數(shù)與城市相比，下降十分明顯，且無增長跡象，城市從2010年起開始增長。從2009---2013四年時間，全國農(nóng)村幼兒園數(shù)（所）由101896所減少到49133所，減少了52763所，班數(shù)（個）減少了49320個，城市幼兒園數(shù)（所）雖然由37301所減少到29305所，但班數(shù)（個）由160103個增加到166888個，增加了6785個；全國農(nóng)村在園幼兒數(shù)從1259萬減少到1005萬，減少了約255萬，年均減少64萬，城市在園幼兒數(shù)從510萬減少到489萬，減少了約21萬，年均減少約5萬。其中值得注意的是，城市幼兒園數(shù)（所）、在園幼兒數(shù)及班數(shù)（個）2002年都要比2001年有所增加，幼兒園數(shù)（所）增加1457所，幼兒數(shù)增加約24萬，班數(shù)（個）增加8022個，而農(nóng)村在這四年中都是呈連續(xù)下降趨勢的。

（二）農(nóng)村幼兒教師流失嚴重，專業(yè)素質(zhì)較低

1、農(nóng)村幼兒教師流失嚴重

當(dāng)前，在農(nóng)村的幼兒師資隊伍中，有大量的中青年骨干教師流失，這對于本來就落后的農(nóng)村幼教無疑是雪上加霜。究其原因有：①在農(nóng)村，人們尊師重教的氛圍不濃，教師體會不到“人類靈魂工程師”這個崇高職業(yè)的意義所在，認為體現(xiàn)不了自身的價值。②農(nóng)村教師待遇不高，部分地區(qū)甚至存在嚴重拖欠教師工資等情況，使農(nóng)村教師流失，而留在農(nóng)村繼續(xù)任職的教師隊伍在素質(zhì)、水平、學(xué)歷、師德等方面暴露出的問題也日益嚴重。③農(nóng)村教師工作超負荷，平均每班人數(shù)多，成班率過高，造成了任課教師工作量的增加和教學(xué)的困難，最為直接的難題就是課堂紀律，課堂紀律難以維持。④部分有能力的農(nóng)村幼兒教師到城市等條件更好的地方發(fā)展。

2、教師待遇低

教師缺乏基本的生活保障，隊伍流動性大。農(nóng)村幼兒教師待遇低，一方面是工資低，即百度文庫

使這樣還不能及時發(fā)放，拖欠嚴重；另一方面，農(nóng)村幼兒教師身份不被認同，缺乏基本的社會保障。農(nóng)村稅費改革后，沒有了農(nóng)村教育費附加和教育集資，幼教經(jīng)費更加緊張，可能會造成農(nóng)村幼兒教師經(jīng)濟收入的進一步下降。

3、村幼兒教師專業(yè)素質(zhì)業(yè)務(wù)能力較低

農(nóng)村幼兒園園長和幼兒專任教師學(xué)歷普遍較城市低，獲職稱的教師數(shù)較城市少。其中幼兒專任教師學(xué)歷多一半是高中（含高中）以下學(xué)歷，而城市高中（不含高中）學(xué)歷以上占多一半。在職稱獲得上，城市小學(xué)二級（含二級）占多一半，而農(nóng)村則與之相反，并且越高差距越明顯。城市和農(nóng)村幼兒園長和幼兒教師學(xué)歷達到研究生水平的比達到42：1；高級職稱數(shù)城鄉(xiāng)比為6：1。

在農(nóng)村有城市幼兒園所望塵莫及的可以為幼兒教育提供豐富而生動素材的大自然和社會環(huán)境，然而，一些農(nóng)村幼兒園卻盲目照搬城市的教育內(nèi)容與方法，未能根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、文化習(xí)俗、辦班形式、現(xiàn)實條件等方面的不同情況，選擇教育內(nèi)容，設(shè)計教育方案，組織教育活動，而是把幼兒關(guān)在教室里，忽視了戶外廣闊的天地，讓幼兒靜坐、旁聽、觀看教師的講解與示范，沒有因地制宜，就地取材，為幼兒提供多種游戲和活動材料，這在很大程度上與農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)不高有關(guān)系，他們沒有能力想到或做到。

二、農(nóng)村幼兒教育發(fā)展滯后的原因分析

（一）傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化是影響農(nóng)村幼教發(fā)展滯后的根本原因

在我國，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的影響根深蒂固，在一定程度上束縛了農(nóng)民的觀念，使得農(nóng)民的觀念相對傳統(tǒng)和保守，制約了農(nóng)村幼教的發(fā)展。我們的傳統(tǒng)文化與“農(nóng)”字緊密相連，它以中原文化為中軸，以農(nóng)民為主體，是中國兩千年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，在這種自給自足的經(jīng)濟系統(tǒng)背景下產(chǎn)生的文化，具有一種自我調(diào)節(jié)機制，能有效地調(diào)節(jié)其文化與社會的相對一致性，也正因為這種大的背景，使其發(fā)展具有相對的獨立性。在這種環(huán)境下，農(nóng)民自給自足，自己完全可以在家照看孩子，沒有必要讓別人來照看孩子，幼兒教育對他們來說是可有可無的。同時，他們在觀念上也很難意識到兒童早期教育對其一生的價值。

（二）對農(nóng)村幼教問題重視程度不夠

農(nóng)民自身由于各種原因，不能或者沒有能力來重視這個問題，而各級政府應(yīng)該對農(nóng)村幼教問題給予重視，幫助農(nóng)民來形成問題，并爭取解決。而現(xiàn)實是農(nóng)村幼教管理力量薄弱，管理機構(gòu)不健全、人員缺乏，管理不到位，指導(dǎo)監(jiān)督不力，缺乏關(guān)的政策和管理措施，事業(yè)沒

有政策保障。

任何問題的解決，都是以問題的成功建構(gòu)為基礎(chǔ)的，問題建構(gòu)對問題解決起著重要作用。社會問題建構(gòu)就是使社會問題成為社會問題的各種社會策略與社會努力。這是一個不同社會行動者參與其中，針對問題情景的定義、問題事實的關(guān)注、問題原因的爭論、問題利害因素的權(quán)衡、問題處理的社會動員過程。在我國，農(nóng)民作為一種弱勢群體，很難自己建構(gòu)自己的問題，只能依賴于他人的力量，即各級政府和新聞傳媒等的幫助。

三、發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的對策

（一）、更新觀念、提高認識

當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前班教育的現(xiàn)狀在很大程度上是由觀念落后造成的，農(nóng)村幼兒教師傳授知識仍然是教育活動的主要目標(biāo)，忽視幼兒情感、態(tài)度、能力的發(fā)展，教師以習(xí)慣以“教師為中心”忽視幼兒的興趣和需要，忽視調(diào)動幼兒學(xué)習(xí)的主動性，教師往往注意發(fā)揮自己的作用，幼兒學(xué)習(xí)是“教師講、幼兒聽、教師做、幼兒看、教師指示、幼兒做”。同時“小學(xué)化”的問題長期嚴重存在。在教育活動中嚴重忽視幼兒的需要、情感的經(jīng)驗等促進幼兒全面發(fā)展的教育內(nèi)容和要求，由此轉(zhuǎn)變觀念是改變現(xiàn)狀的基礎(chǔ)，教師應(yīng)改變傳統(tǒng)的自導(dǎo)自演，硬性灌輸?shù)木置?，充分尊重幼兒身心發(fā)展，認識到幼兒是學(xué)習(xí)的主動者，真正做到師幼互動，幫助幼兒成為主動的探索者。

農(nóng)村幼兒家長較繁忙，知識水平、觀念也較落后，他們認為教育是幼兒園的事，把孩子送入幼兒園便事事大吉，有的家長忙于農(nóng)事，很難抽出專門的時間來教育孩子。針對這種情況，教師可以建立家園互動手冊，讓家長了解新的教育觀念，參與到幼兒教育中來，也可以鼓勵家長帶孩子到田間地頭參與勞動，積累豐富的知識經(jīng)驗，另外家長必須轉(zhuǎn)變那種認為教育就是讀書、認字的觀念，不要把幼兒的學(xué)習(xí)等同于知識的接受，教師和家長必須從根本上認識“活動”是幼兒學(xué)習(xí)的主要方式。

（二）、立足農(nóng)村、發(fā)揮優(yōu)勢

人們往往認為農(nóng)村幼兒教育的最不利因素是資金緊、設(shè)備短缺，其實恰恰相反，農(nóng)村幼兒教育有著豐富的自然資源和社區(qū)資源?！按笞匀弧⒋笊鐣俏覀兊幕罱滩?，農(nóng)村的孩子生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，他們與大自然接觸繁而廣泛，豐富多姿的蟲、鳥、禽；形態(tài)各異的根葉、花果；四季交替的田野，靜靜流淌的小河-----。讓孩子回歸自然，是發(fā)揮農(nóng)村幼兒教育優(yōu)勢的重要途徑，比如：田野是農(nóng)村孩子很好的游戲天地，在田野里玩泥巴、放風(fēng)箏、抓泥鰍、捉蚱蜢、打土仗、在田埂上跑步等，這些活動非常有利于孩子發(fā)展動作，形成活潑開朗的個性。也可以在寬曠的田野里固定幾根木柱讓幼兒練習(xí)攀登。剛開始可設(shè)腳蹬，隨著能力的發(fā)

展，可逐漸取消腳蹬，類似爬樹，這種運動有利于發(fā)展幼兒體能。教師還可以讓幼兒參與簡單的勞動，如撿稻穗，給菜澆水，分撿地瓜、土豆等，這樣既能培養(yǎng)孩子參與力所能及的勞動的意識、能力，體驗勞動的樂趣，又能使孩子知道糧食來之不易。另外農(nóng)村的孩子可以伺養(yǎng)小動物，如小兔、小雞、小狗等，在實踐中學(xué)會關(guān)心、愛護小動物，促進情感的發(fā)展。這是農(nóng)村幼兒園開展教育得天獨厚的條件，可以充分利用優(yōu)越的自然環(huán)境教給幼兒有關(guān)動物、植物、物理、化學(xué)等粗淺知識，進行啟蒙教育，本著內(nèi)容的選擇力求突出農(nóng)村本地特色，體現(xiàn)農(nóng)村幼教實際，貼近幼兒生活，充分發(fā)揮農(nóng)村的優(yōu)勢。

（三）、調(diào)整方法、靈活手段

農(nóng)村幼兒教育存在嚴重的“小學(xué)化”傾向，這種不顧幼兒身心發(fā)展特點的教學(xué)模式非常不利于幼兒的健康發(fā)展。如何采用生動活潑的方法，符合幼兒的認知特點，做到“幼兒化”而不是“小學(xué)化”，是當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育改革的關(guān)鍵所在。

1、充分利用“上課”等集體活動進行教育

農(nóng)村幼兒園條件差，班級人數(shù)多，而教師多為一人一班，落實分組教學(xué)，建立活動角有困難，幼兒教育活動還是主要通過集體活動來完成，但應(yīng)努力改進。

（1）變過去單一的活動目標(biāo)為目標(biāo)設(shè)計的多層次性

如《夏天的種子》，目標(biāo)可設(shè)計為：a 認識夏天主要農(nóng)作物的種子；b 能熟練按不同標(biāo)準分類；c 進一步明確種子的作用。在b 層目標(biāo)中。因幼兒存在個體差異，分類能力不同，允許每個幼兒用自己的想法，按自己確定的分類標(biāo)準進行一次分類、二次分類等。教師應(yīng)仔細觀察并給予恰如其分的指導(dǎo)，幫助幼兒實現(xiàn)活動目的，獲得成功的喜悅。

（2）內(nèi)容的拓寬、延伸

過去常識教育偏重于知識的掌握，而科學(xué)教育不僅要教給幼兒粗淺的科學(xué)知識，更重要的是應(yīng)幫幼兒學(xué)習(xí)學(xué)科學(xué)的技能和方法，鼓勵好奇心，培養(yǎng)和激發(fā)幼兒對周圍事物的敏感性。如《認識雷電》，不僅要認識雷電現(xiàn)象，而且要向幼兒適當(dāng)滲透“為什么先看到閃電后聽到雷聲”，即光速與聲速的問題，激發(fā)幼兒探索的愿望。

（3）變被動性提問為開放性提問

變被動性提問為開放性提問，引導(dǎo)幼兒動手操作、言語表達。仍以《夏天的種子》為例，分類前問：“你帶來幾樣種子？仔細觀察他們的特點是什么？分類時要求：“按你的方法把種子分成兩類（或三類），把你的分法告訴大家。”然后引導(dǎo)幼兒用語言充分表達。這類開放性問題能激發(fā)幼兒動腦思考、言語表達，發(fā)展思維的靈活性和積極性。

2、利用戶外活動進行教育

充分利用農(nóng)村的自然資源和社會資源讓幼兒走出教室，走進廣闊的天地，農(nóng)村萬物生長豐富多彩，隨時能找到科學(xué)教育的好教材，到處是教育的好場所。如講授《小草變黃了》，直接帶幼兒看看園外石堆下或長在莊稼下面的發(fā)黃的小草，感知陽光對植物生長的作用；《乘涼相云》可在樹蔭下觀賞空中巧變的云彩：像山、像馬；《動物有趣的散熱法》，可以讓幼兒

親眼看看村里伸著舌頭的小狗、張著嘴的母雞等，有趣的散熱現(xiàn)象就在兒童身邊。這些活生生的教材，給了幼兒生動、形象的直接經(jīng)驗

3、利用日常生活進行教育

開發(fā)日常生活中蘊藏著的豐富的教育內(nèi)容，自然和社會為兒童創(chuàng)設(shè)蘊涵豐富教育價值的環(huán)境，需要教師以新的教育觀點去開發(fā)和利用，源于日常生活的內(nèi)容是十分廣泛的，要充分利用周圍的事物和孩子已有的生活經(jīng)驗，如認識動物時，教師就沒必要再去繪畫或制作一些模型講解，而是要引導(dǎo)孩子通過觀察自己家里或鄰居家里的這些動物的特征鼓勵參與家庭勞動等活動，然后再回到課堂與孩子一起分享各自的經(jīng)驗，從而培養(yǎng)孩子從身邊的生活中學(xué)會觀察、發(fā)現(xiàn)、表達以及構(gòu)建自己的想法等多種學(xué)習(xí)能力。如在認識羊、兔、豬的活動時，可以引導(dǎo)他們關(guān)注：羊、兔、豬的數(shù)量、異同、它們的生長發(fā)展和變化以及與人的關(guān)系等；再如，注意以兒童感興趣的事物或生活中所發(fā)生的事件為契機，不斷生成新的教育內(nèi)容《我們家的菜地長蟲了》、《今年的玉米為什么長不大》、《青蛙為什么死了》等等；引導(dǎo)幼兒去實地觀察、探究、發(fā)現(xiàn)和獲得相關(guān)經(jīng)驗。體驗探索發(fā)現(xiàn)的樂趣。

（四）、借助游戲、發(fā)展能力

農(nóng)村自然環(huán)境為幼兒提供了天然、有趣、豐富、開放的活動場所，應(yīng)巧借自然環(huán)境，地制易引導(dǎo)幼兒嘗試開展各種游戲，促進幼兒能力的提高。

1、就地取材，開展游戲活動

“城鄉(xiāng)各類幼兒園都應(yīng)從實際出發(fā)，因地制宜的實施素質(zhì)教育，游戲是實施素質(zhì)教育的基本活動，而游戲活動的開展需要大量的物質(zhì)材料，才能滿足幼兒探索的需要。”因此教師應(yīng)從實際出發(fā)，游戲活動器材的選擇盡可能就地取材。現(xiàn)成的物品并不稀奇，但經(jīng)過略一組裝，就像“變形金剛”一樣變出許多新“面孔”，且一物多玩，一些日常生活用品如小椅子、小桌子、風(fēng)琴、手帕、積木等，再搭配一些輔助材料，就可以進行游戲了。四張小椅子對擺，上面放一床小花被和一個小枕頭，當(dāng)娃娃的床，在小桌子上放上餐具，就可玩“娃娃家游戲。三裝小椅子疊起來，中間插一根短紙棒當(dāng)大炮即為坦克，玩具搭成機關(guān)槍，即可兩人玩”打仗“的游戲。手帕架上掛滿各種幼兒從家里帶來的玩具，開起“玩具店”。再如就是引導(dǎo)幼兒利用長凳做“長凳游戲”，長凳有不同高度，也有不同寬度，幼兒可自由選擇不同高度的長凳往下跳或跨跳，也可選擇不同寬度、高矮的長凳做“小橋”練習(xí)近平衡，還可以用小桌子練習(xí)鉆爬。將室外的竹梯搭在輪胎上，玩爬竹梯、過“鐵索橋”等游戲。以上這些現(xiàn)有物品替代游戲材料，既簡單又方便，二且一物多用，一舉多得，幼兒可以隨意改選。不僅使他們的身心得到愉悅的發(fā)展，同時也促進了幼兒能力的發(fā)展。

2、利用鄉(xiāng)土氣息濃的自然物開展游戲

大千世界里的自然物品形態(tài)各異，隨著季節(jié)的變化取之不盡、用之不盡。因此教師經(jīng)常和幼兒一起親近大自然，到野外收集可利用的自然材料，選擇后年經(jīng)過加工制作供幼兒在活動區(qū)開展游戲活動。日在“編織區(qū)”，教師指導(dǎo)幼兒用蘆柴編席子、小背簍；用狗尾草編結(jié)

花環(huán)、草帽，以及各種動物頭飾；幼兒用玉米棒搭建小房子，小門板鋪馬路，幾根枯樹枝并排扎起來做木排，用爛泥建成一個大伺養(yǎng)場等等，培養(yǎng)幼兒建構(gòu)的興趣和想象能力。在“美工區(qū)”幼兒用貝殼、樹葉、花、各種植物種子、羽毛等進行制作、拼貼，美工區(qū)隨處有栩栩如生的小動物、生動有趣的拼貼畫，培養(yǎng)了幼兒的動手能力及創(chuàng)造能力。

（五）樹立城鄉(xiāng)幼教整體發(fā)展觀

城鄉(xiāng)幼教整體發(fā)展，就是要改變城鄉(xiāng)幼教分割和分治的做法以及重城市輕農(nóng)村的傾向，加強城鄉(xiāng)交流與結(jié)合，把城市與農(nóng)村納入統(tǒng)一的教育發(fā)展大系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)關(guān)系。單純改變農(nóng)村幼教而不同時改變城市和單純研究城市幼教是不夠的，必須從城鄉(xiāng)關(guān)系的整體來考慮國家的幼教發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的合理配置，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)幼教的需求和利益，在發(fā)展中逐步消除城鄉(xiāng)幼教發(fā)展的差距。

長期以來我國教育發(fā)展計劃中缺乏城鄉(xiāng)幼教差異和協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，這是阻礙農(nóng)村幼教發(fā)展的主要根源。我們要針對問題產(chǎn)生的原因，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)發(fā)展開始轉(zhuǎn)移到以人為中心的時候，城鄉(xiāng)存在的不平等和不公平現(xiàn)象就應(yīng)該成為發(fā)展的中心議題，從而幼教發(fā)展計劃本身就應(yīng)該是城鄉(xiāng)幼教協(xié)調(diào)發(fā)展的計劃。

（六）、加強對農(nóng)村幼教的投入

我國還處于“短缺教育”時期，教育資源匱乏，對于教育資源的總量性短缺，依賴于經(jīng)濟的發(fā)展短期內(nèi)不可能解決。當(dāng)前，要把重要精力放在緩解“體制性短缺”，對有限教育資源的分配上。政府要把保證義務(wù)教育經(jīng)費的供給作為主要責(zé)任，實現(xiàn)基本教育機會的公平，而對非義務(wù)教育，應(yīng)該把經(jīng)費投入主要用于幫助處境不利的地區(qū)和人群獲得公平的受教育機會。作為基礎(chǔ)教育重中之重的幼兒教育，應(yīng)該讓每個幼兒有平等接受教育的機會，這將對整個教育的發(fā)展和公平有積極的作用。起點的公平是基礎(chǔ)，如果我們不采取措施，繼續(xù)忽視農(nóng)村幼教，這種起點的不公平本身就意味著過程和結(jié)果的不公平，無論對個人還是整個社會的發(fā)展，都潛伏著必然的問題。針對目前農(nóng)村幼教的滯后狀況，我們要在不擴大城鄉(xiāng)差距的基礎(chǔ)上，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，政府要特別增加對農(nóng)村幼教的投入，解決農(nóng)村幼教面臨的生存性危機。

第三篇：幼兒教育現(xiàn)狀及對策思考

幼兒教育現(xiàn)狀及對策思考

家朋學(xué)校中心幼兒園：章傳宜

內(nèi)容摘要：幼兒教育是一切其他教育形式的基礎(chǔ)，所以幼兒教育事業(yè)的發(fā)展需要全社會的關(guān)注，同樣也需要國家政策的支持。讓每一個幼兒都受到良好的早期教育，是國家發(fā)展幼兒教育的基本宗旨和目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育是我國幼兒教育的重要組成部分，沒有農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，就談不上全面提高我國幼兒教育的整體水平。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)狀 分析 對策思考

幼兒教育是一切其他教育形式的基礎(chǔ)。所以幼兒教育事業(yè)的發(fā)展需要全社會的關(guān)注，同樣也需要國家政策的支持。近幾年，幼兒教育事業(yè)也有較大發(fā)展，但同時也存在著諸多問題，這需要政府、主管部門及幼兒教育事業(yè)從業(yè)者共同努力去改變。

一、家朋鄉(xiāng)幼兒教育現(xiàn)狀調(diào)查

家朋鄉(xiāng)屬于績溪縣的邊遠山區(qū)，近年來，鄉(xiāng)政府通過舉辦“油菜花”旅游活動，家朋鄉(xiāng)的知名度不斷提高。但作為家朋鄉(xiāng)的一個文明窗口的幼教事業(yè)，發(fā)展還是嚴重滯后。全鄉(xiāng)8個行政村，40多個自然村，人口12110人，其中3---5周歲的適齡幼兒390人.全鄉(xiāng)有公辦幼兒園（包括托班）4所，其中霞水幼兒園2014年上學(xué)期因缺教師停辦，民辦幼兒園5所，鄉(xiāng)內(nèi)在園幼兒106人，其中外地入園幼兒約20名，毛入園率僅有27％，還有280名3—5周歲適齡幼兒沒有入園或去外地入園。

二、幼兒教育問題分析

（一）布局不夠合理。平均差不多5個自然村一所幼兒園，由于布點不夠合理，加上農(nóng)村人口居住分散，導(dǎo)致多數(shù)適齡幼兒上學(xué)路途遙遠，必須由家長早晚接送，有的只好選擇不來入學(xué)。

（二）條件簡陋。中心幼兒園好一點，唯一的一臺電腦是在中心校借用的學(xué)生電腦，全鄉(xiāng)幼兒園設(shè)備、設(shè)施都很落后，其中還有兩個園點還在70年代集體建造的房屋內(nèi)開展活動，全鄉(xiāng)幼兒園只有一個衛(wèi)生廁所，幼兒大、小便的安全隱患大。多數(shù)民辦點沒有教具、玩具，更沒有開啟幼兒智力的游戲設(shè)備。遠遠不能適應(yīng)幼兒教育發(fā)展的需要。

（三）師資力量薄弱。全鄉(xiāng)有幼兒教師11人，其中還有3人兼帶1---2年級的課程，中師或中專學(xué)歷5人（無幼師專業(yè)），高中學(xué)歷1人，初中及初中以下3人，40歲以下2人，40至50歲4人，57周歲以上5人。幼兒教師來源和構(gòu)成身份復(fù)雜，有在編的小學(xué)教師、臨時代課教師、村干部、社會自主就業(yè)人員，師資素質(zhì)、能力參差不齊。

（四）觀念落后。一是幼兒教育觀念淡泊。幼兒教育沒有引起只夠的重視。多數(shù)幼兒都是隔代監(jiān)護，家長讓幼兒入園接受教育的認識不到位。二是“小學(xué)化”傾向嚴重。向幼兒教授小學(xué)才應(yīng)接受的知識，嚴重違背了幼兒生理發(fā)展和心理特征，對孩子未來的學(xué)習(xí)信心、興趣產(chǎn)生不良的負面影響。這一方面是由于幼兒教師沒有掌握幼兒教育的方法技能造成的，另一方面是家長由于不懂教育規(guī)律、望子成龍心切，甚至給幼兒教師施加壓力造成的。三是“托管化”現(xiàn)象嚴重。較多的幼兒園沒有注重幼兒行為習(xí)慣培養(yǎng)、智力潛能開發(fā)。四是保育工作薄弱。全鄉(xiāng)只有少部分幼兒在園內(nèi)午餐。鄉(xiāng)內(nèi)幼兒106人，只有床位30張，中心幼兒園都不夠用。幼兒身體發(fā)育所必須的營養(yǎng)、休息得不到有效保證。

三、幼兒教育對策及思考

（一）合理規(guī)劃布點。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，把標(biāo)準、規(guī)范的中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)、高效地提供包括幼兒教育在內(nèi)的各種公共服務(wù)，提高農(nóng)村幼兒教育水平。

（二）建設(shè)師資隊伍。一是將農(nóng)村幼兒教師培養(yǎng)納入師范院校招生計劃，享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策，加大幼師隊伍的建設(shè)，以滿足農(nóng)村幼兒教育的需要。二是公開招考、錄用一批農(nóng)村幼兒教師，充實到農(nóng)村幼兒園。三是將農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)納入教育規(guī)劃，有計劃、有步驟、有考核地加強培訓(xùn)，對具備從事幼教工作基本條件的幼兒教師進行崗位培訓(xùn)，頒發(fā)證書，加強對幼兒心理、教育方式方法、教學(xué)內(nèi)容等的培訓(xùn)，防止幼兒教育“小學(xué)化”。四是要從社會保障、工資水平等各方面切實提高農(nóng)村幼兒教師待遇。

（三）積極鼓勵民間資金興辦幼兒園。

（四）建立從場地布局、設(shè)施設(shè)備、師資配備、教育保育、管理模式、質(zhì)量評定等適應(yīng)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的標(biāo)準。

（五）實行歸口管理。充分利用現(xiàn)有教育資源，進一步落實責(zé)任機制、調(diào)整利益分配，以鄉(xiāng)中心校管理為責(zé)任主體，管理、指導(dǎo)、示范區(qū)域內(nèi)的幼兒園教育工作，注重幼兒教育的特殊性，實行小學(xué)教育與幼兒教育的差別化管理，避免幼兒教育“小學(xué)化”的傾向。條件具備后，再成立具有獨立資格的鄉(xiāng)中心幼兒園、村級幼兒園，由鄉(xiāng)中心幼兒園進行統(tǒng)一管理，有效杜絕幼兒教育“小學(xué)化”。

讓每一個幼兒都受到良好的早期教育，是國家發(fā)展幼兒教育事業(yè)的基本宗旨和目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育是我國幼兒教育的重要組成部分，沒有農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，就談不上全面提高我國幼兒教育的整體水平。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出:要明確政府職責(zé)，加大政府投入，努力普及學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

總之，要發(fā)展學(xué)前教育，任重而道遠，需要地方政府，社會各界和幼教從業(yè)人員的共同努力。

第四篇：農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀及對策研究

《農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀及對策研究》實驗方案

主研單位：平昌縣云臺小學(xué)

閱讀教學(xué)是提高學(xué)生閱讀能力的主要渠道，因此，閱讀教學(xué)的重點是：第一、懂得如何教學(xué)生閱讀，即閱讀教學(xué)方法；第二、教學(xué)生如何閱讀，即培養(yǎng)學(xué)生閱讀方法。長期以來，人們針對這兩個方面的要求，在實踐中進行探索，在中小學(xué)語文教學(xué)中重視閱讀教學(xué)，在科學(xué)研究中重視閱讀教學(xué)研究，取得了很多成果。譬如，二十世紀末，西方國家從?接受美學(xué)?、?闡釋學(xué)?等美學(xué)理論出發(fā)，研究閱讀對象，認為閱讀是主體的一種主觀活動。后來教育心理學(xué)領(lǐng)域興起構(gòu)建主體心理學(xué)，人們進一步接受了閱讀的主體原則，認為閱讀是對材料的主觀建構(gòu)，是個人經(jīng)驗基礎(chǔ)之上的重新建構(gòu)過程。在中國，自?五四?新文化運動提倡白話文以來，閱讀研究也三直頗受重視。但是，由于長期以來，我們的語文教學(xué)都局限于應(yīng)試教育的模式，重視的是教師對閱讀教材的理解并把結(jié)果告訴學(xué)生，以及交給學(xué)生一些應(yīng)試閱讀的技巧，忽視了對學(xué)生閱讀能力的培養(yǎng)。近年來，語文教學(xué)領(lǐng)域在對以往的閱讀教學(xué)進行總結(jié)反思的基礎(chǔ)上，積極探索，取得了一些新的成果。

一、本課題研究的意義

隨著知識經(jīng)濟的出現(xiàn)和信息時代的到來，閱讀已成為人們接受教育、發(fā)展智力、獲得知識信息的最基本途徑。閱讀是適應(yīng)生活的需要，是個本心理發(fā)展的需要，是社會的進步的需要。閱讀關(guān)系整個社會的文化品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的潛力問題。閱讀能力作為一個人生存和成功的基本特質(zhì)，已經(jīng)受到全世界的普遍關(guān)注。而我國目前農(nóng)村中小學(xué)生的閱讀現(xiàn)狀卻十分落后，這與現(xiàn)代社會對閱讀能力的要求矛盾突出。我們認為深入研究農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀，找出存在的問題，不斷優(yōu)化閱讀教學(xué)策略，是解決這一矛盾的有效途徑。本研究對提高農(nóng)村中小學(xué)閱讀能力、構(gòu)建學(xué)生終身受益的閱讀方法有極其重要的理論和實踐價值。

二、課題論證

語文教學(xué)大都是古今中外的文學(xué)作品閱讀理解的過程，教學(xué)的目的主要在于通過語言訓(xùn)練，提高語文能力，培養(yǎng)人文素養(yǎng)。閱讀教學(xué)是以文章教學(xué)為中心，組織學(xué)生學(xué)習(xí)文本解讀的教學(xué)活動。懂得如何教學(xué)生閱讀——閱讀教學(xué)方法、教學(xué)生如何閱讀——培養(yǎng)學(xué)生閱讀方法是中小學(xué)語文教師教學(xué)必須，是提高學(xué)生閱讀能力關(guān)鍵。

1、研究目的從教師在閱讀教學(xué)中師生所處地位（閱讀教學(xué)方法）入手，審視閱讀主體、閱讀文本系列關(guān)系，不斷優(yōu)化閱讀教學(xué)策略，喚起學(xué)生內(nèi)在的力量，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀品質(zhì)，讓學(xué)生動起來，提高中小學(xué)生閱讀興趣、閱讀能力和閱讀效率，開拓學(xué)生的知識和文化視野，切實提高農(nóng)村中小學(xué)生的語文水平，進而培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和終身學(xué)習(xí)的能力。

2、基本內(nèi)容

（1）閱讀教學(xué)中教師地位（本體）的研究

（2）閱讀教學(xué)中學(xué)生地位（客體）的研究

（3）閱讀教學(xué)中環(huán)境（客體）的研究

（4）閱讀教學(xué)研究

3、重點和難點

（1）閱讀教學(xué)中教師地位（本體）的研究：長期以來，人們有一種錯覺，認為發(fā)揮主導(dǎo)作用就是教師滔滔不絕地講解，學(xué)生安安靜靜地聽講，教師連珠炮般地提問，學(xué)生如流水般應(yīng)答。在大力推廣新課改的今天，這種?滿堂灌?、?填鴨?式的教學(xué)模式已被摒棄，以?學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)?這一教學(xué)方式成了課堂教學(xué)的新寵，但仔細一聽課，雖然不再?滿堂灌?、?填鴨?了，但似乎又走入了另一個極端，教師好像只是課堂的組織者，旁觀者，沒什么自己的語言，生怕一多說就違備了新課改的理念。老師們在進行閱讀教學(xué)時，往往顯得力不從心，不知道怎樣才算是?主導(dǎo)?。那么，如何真正發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，還學(xué)生以真正的主體地位呢？這一問題是本課題研究的重點和難點之一。

（2）、閱讀教學(xué)中學(xué)生地位（客體）的研究：在語文閱讀教學(xué)中,落實學(xué)生的主體地位,是實施新課程標(biāo)準的關(guān)鍵。通過課前活動,師生互動,感知課文,研讀賞析,延伸閱讀,課外實踐等途徑,達到激發(fā)興趣,暢談體驗,感悟深意,拓展視野,提升語文素養(yǎng)的目的?！墩Z文課程標(biāo)準》明確提出:學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主人,應(yīng)該重視學(xué)生的個體差異和不同的學(xué)習(xí)需求,愛護學(xué)生的好奇心、求知欲,充分激發(fā)學(xué)生的主動意識和進取精神,倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。新課程倡導(dǎo)以人為本,它試圖創(chuàng)造這樣一種境界:學(xué)生好學(xué)、喜學(xué)、樂學(xué)。正如陶行知先生所說:?教學(xué)是讓每個學(xué)生享受到人生最初階段的快樂,而絕不是‘勞役’,更不是‘苦役’。?讓每一個學(xué)生都快樂,這既是新課程的理念,又是每一位從教者孜孜以求的教學(xué)理想。只有心中有學(xué)生,才能被學(xué)生所認可,教學(xué)才能收到事半功倍的效果。在語文閱讀教學(xué)中,如何確保中小學(xué)生主動地去讀書,獨立地去思考,個性化地去感悟,尊重他們的獨特體驗,真正調(diào)動學(xué)生的主動意識,合作精神和探究意識，提高學(xué)生的閱讀能力，它關(guān)系到語文閱讀教學(xué)的成敗

（3）、調(diào)查式研究模式

根據(jù)研究內(nèi)容，制訂切實可行的研究計劃。基本方法是：通過調(diào)查研究農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀，然后探討解決問題的方法。

4、本課題研究思路

采用?調(diào)查研究——整理資料——結(jié)果分析——原因探討——研究策略?這樣的研究思路和技術(shù)路線，嚴格遵循教育科學(xué)的研究方法程序，對研究內(nèi)容細致分解，明確研究變量，從而使研究目標(biāo)集中、研究內(nèi)容具體、研究程序清晰。同時，根據(jù)研究內(nèi)容，制訂切實可行的研究計劃、研究實施方案。

5、對課題實施和完成條件的論證（負責(zé)人的研究水平、組織能力和時間保證；參加者的研究水平和時間保證；資料設(shè)備，科研手段；課題組人員分工）。

課題組負責(zé)人王守雄，從事教育工作26年，曾任教小學(xué)語文教學(xué)10年，任教初中語文教學(xué)9年，任片區(qū)教研員7年，對語文教育教學(xué)具有較強的組織能力和豐富的實踐能力，先后多次在全縣教師優(yōu)質(zhì)課競賽中獲一等獎，在市級以上報刊發(fā)表獲獎的論文10篇。作為課題組的負責(zé)人，該同志有足夠的時間、精力和能力進行課題研究。

主研人楊瓊，從事教育工作18年，現(xiàn)任學(xué)校教導(dǎo)主任，18年來一直從事中小學(xué)語文教學(xué)工作。該同志熱心教育教學(xué)事業(yè)，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，曾先后在縣級教師講課比賽中獲一等獎，現(xiàn)發(fā)表的語文教學(xué)方面的論文10余篇。該同志有精力和能力進行課題研究。

主研人劉華平，從事教育工作12年，該同志熱心教育教學(xué)事業(yè)，現(xiàn)任初中語文教學(xué)工作、負責(zé)學(xué)?？萍脊ぷ?，語文教學(xué)成績顯著，參加市縣賽課多次獲獎，現(xiàn)發(fā)表語文類、科技類論文15篇，具有較強的教科研能力。

課題組成員：杜心滿、孫宇、夏宏達、楊希斌、劉曉梅、張映琴、張國、向賢福、孫雪梅、劉軍也曾多次參加過區(qū)、縣級的教學(xué)優(yōu)質(zhì)課競賽、教育教學(xué)論文評比均獲優(yōu)異成績，而且他們都比較年輕、精力旺盛，是語文教改的積極分子。通過多年的教育科研實踐活動，教育教學(xué)理論水平和教育科學(xué)研究能力有了不同程度的提高，具備了承擔(dān)具體課題研究任務(wù)的能力。

課題組人員分工：王守雄全面組織協(xié)調(diào)課題實驗研究工作及課題研究的總體規(guī)劃；楊瓊負責(zé)實驗課題的理論構(gòu)建和研究方案的制定；劉華平負責(zé)實驗研究的實施和研究論文的撰寫；杜心滿、孫宇、夏宏達、楊希斌、劉曉梅、張映琴、張國、向賢福、孫雪梅、劉軍并收集整理研究資料，提供案例和撰寫論文。楊希斌負責(zé)經(jīng)費保障。

三、實施方案（具體操作過程和研究方法）

第一階段——準備階段（2010年12月）

（1）成立研究課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題研究小組。

（2）制定課題研究方案、實施計劃，做好開題論證。

（3）統(tǒng)一課題組教師的思想認識

（4）制定實驗研究的各項管理制度

（5）布置好學(xué)生閱覽室，準備好各種閱讀資料，確定一批必讀和選讀書目

第二階段——實施階段（2011年1月——2013年3月）

（1）收集資料。

（2）：整理資料。

（3）結(jié)果分析、原因探討，形成工作報告。

（4）研究策略，不斷檢驗和修正研究方案、實施計劃。

（5）不斷撰寫各種階段性總結(jié)和理論研究論文

第三階段——中期評估階段（2012年7月——2012年12月）

（1）初步評估研究成交效。

第四階段——總結(jié)成果階段2013年1月─2013年3月）

（1）進一步收集、完善研究的各種資料和素材。

（2）對研究進行全面的終結(jié)性評估，并撰寫研究報告。

（3）組織課題成果鑒定。

（4）逐步做好該課題成果的推廣轉(zhuǎn)化工作。

四、預(yù)期研究成果

1、文字成果：各類調(diào)查報告、研究成果報告、教師論文集、學(xué)生作品集。

2、音像成果：示范課輯，學(xué)生體驗閱讀活動集，其他音像資料專輯。

3、學(xué)校閱讀環(huán)境營造策略成果。

二0一0年十二月十五日

第五篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及對策研究

農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及對策研究

06農(nóng)村區(qū)域發(fā)展1班060102013謝翔

摘要： 黨在十六屆五中全會上提出構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的構(gòu)想，旨在徹底解決三農(nóng)問題，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。三農(nóng)問題的核心問題是農(nóng)民問題，而發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老保險事業(yè)對保護廣大農(nóng)民特別是老人的權(quán)益，增加農(nóng)村居民幸福感與滿足感，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。本文旨在通過分析農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)現(xiàn)狀及面臨的問題，究其原因，并借鑒一些其他國家的經(jīng)驗，提出一些對策，以促進我國農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險；世界各國

黨在十六屆五中全會上通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，指明了當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作的發(fā)展方向。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，因此如何切實保障農(nóng)民權(quán)益是農(nóng)村工作的重中之重。但由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)觀念的改變，農(nóng)村養(yǎng)老保險問題日益突出，農(nóng)民權(quán)利受到侵害，急待解決。

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的定義及意義

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，指國家和社會依據(jù)有關(guān)法律政策規(guī)定，為了解除農(nóng)民養(yǎng)老之憂而建立的保障全體農(nóng)村農(nóng)民老年基本生活的制度。它以社會保險的強制性為手段，強制繳費，強制參加，對年老失去勞動能力或退出勞動崗位的勞動者進行基本保障。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度以保障老年人基本生活為目的 ,是國家的一項重要措施，也是政府的職能行為。它根據(jù)農(nóng)民自愿原則，在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，保險資金以農(nóng)民個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式，建立個人養(yǎng)老保險基金賬戶，根據(jù)積累的資金總數(shù)和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準，交納標(biāo)準和支付標(biāo)準實行多檔次。養(yǎng)老保險基金以縣為單位統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

現(xiàn)階段，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系對我國具有現(xiàn)實的必要性及重大意義。

1.國家根本大法的要求

我國《憲法》第四十五條明確規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動力的情況下，有從國家和社會獲得物資幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！边@是以根本大法的形式賦予廣大勞動者以獲得社會保險等方面的權(quán)利。事實上,社會保險作為一種社會安全制度,只有盡可能地擴大保險范圍,才能充分發(fā)揮作用。從我國目前各項社會保險制度的覆蓋面來看,其范圍是很有限的。如養(yǎng)老保險主要在城鎮(zhèn)職工中實行,農(nóng)村實行的比例還很小;醫(yī)療保險、失業(yè)保險的范圍則更窄。因此,遵循社會保險立法的普遍性原則,把所有勞動者都納入社會保險體系中,是發(fā)展我國社會保險事業(yè)的一個基本方向。屬于社會保險一個重要分支的養(yǎng)老保險理所當(dāng)然也應(yīng)遵循普遍性原則，讓同享公民資格的廣大農(nóng)民也實際享受到養(yǎng)老保險的權(quán)利。從另外一個角度來說，我國根本大法——憲法還有規(guī)定，全國所有公民，不論民族、性別、職業(yè)、年齡、宗教信仰等，平等的享有國家賦予的權(quán)利。那么，我們從公平的立腳點來說明。我國養(yǎng)老保險制度的不公平體現(xiàn)在機會上、結(jié)果上。養(yǎng)老保險制度原則上規(guī)定其適用范圍為機關(guān)事業(yè)單位的正式工、城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工個體勞動者。到目前為止，還沒有建立起針對進城務(wù)工的農(nóng)民工等靈活就業(yè)人 1

員的養(yǎng)老保險制度，制度上的缺失造成這兩類人員在參保機會上的不均等。截至至2001年低，包括個體戶在內(nèi)的1.7億靈活就業(yè)人員，參保僅有535萬人，覆蓋率僅為3%。其中農(nóng)民是領(lǐng)會就業(yè)人員的大多數(shù)。造成了大量農(nóng)民的養(yǎng)老保險的不公平待遇。養(yǎng)老保險制度建設(shè)中存在的機會上的不均等，已經(jīng)或者將造成結(jié)果上的不均等，大量的農(nóng)村老人沒有養(yǎng)老金。養(yǎng)老保險制度沒有充分發(fā)揮調(diào)節(jié)收入再分配的功能，貧富差距沒有在這個制度上得到改善。

憲法是國家的根本大法，全國人民以及各項規(guī)章法律制度都應(yīng)該遵守，而通過以上分析，我們可以看出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度還有待于得到改善，才能很好的和我國依法治國的基本國策相適應(yīng)，和憲法的基本精神相適應(yīng)。

2.農(nóng)民老齡化趨勢的要求

第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國總?cè)丝?2.37億，其中農(nóng)業(yè)人口9.14億。占總?cè)丝诘?3.92%，農(nóng)村65歲以上人口占農(nóng)村人口的7.35%。我國人口年齡構(gòu)成有老齡化的趨勢，這一特征在農(nóng)村人口中表現(xiàn)的尤其明顯。預(yù)計到2020年后，農(nóng)村老年人占農(nóng)村人口的比例將比城是14.0%-17.7%。在農(nóng)村，老年人與其子女一起居住的比例雖然高達88.7%，但收入來源和生活料理依靠老年人自己的比例高達50.7%和82.2%。

通過這些數(shù)字可以看出，農(nóng)村的養(yǎng)老問忒是一個涉及多半個中國的大事件，但現(xiàn)實中，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施情況是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行10余年，收效并不理想，各級政府特別是民政部花了很大力氣，但就全國而言，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險仍然是參保率低、覆蓋面宰，管理也出現(xiàn)一些問題。

社會養(yǎng)老保險的重任是保證全國老年人生活有保障，而農(nóng)村老年人的比重還有現(xiàn)實告訴我們農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在很大空缺，要解決突發(fā)起來的“銀色浪潮”，迫切要求完善農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，只有這樣才可以減輕、化解養(yǎng)老壓力，從更深的意義來說，只有得到完善，才可能有全國的安定與幸福。

3.促進整個國民經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要

由于農(nóng)民占我國人口總數(shù)的62%以上,農(nóng)民消費不足,已成為制約經(jīng)濟快速增長的主要因素之一。而農(nóng)村現(xiàn)實情況表明,由于被生病和養(yǎng)老問題所困擾,農(nóng)民不愿也不敢將積蓄用于消費。為了促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,國家應(yīng)該為廣大農(nóng)民提供包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的最基本的社會保障。

建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著農(nóng)村生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,傳統(tǒng)的以家庭和土地為中心的養(yǎng)老方式受到了前所未有的沖擊,主要原因是:其一,計劃生育政策的推行使獨生子女增多,家庭規(guī)?？s小,弱化了家庭的養(yǎng)老功能。其二,農(nóng)村人口跨地區(qū)或跨城鄉(xiāng)遷移的速度和規(guī)模在不斷提高,而遷移者大多為青壯年,這也使農(nóng)村老年人口的生活保障成為一個突出的問題。家庭結(jié)構(gòu)的變化、家庭規(guī)模的縮小、家庭養(yǎng)老功能弱化,使得農(nóng)村老人老有所養(yǎng)的問題日益突出。這一問題得不到解決,勢必減緩農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此,建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度勢在必行。

建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是全面建設(shè)小康社會的需要。黨的“十六大”確立了在我國全面建設(shè)小社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。中央農(nóng)村工作會議指出,沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展小康社會的重點和難點。因此,建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的過程就是逐步建立農(nóng)村小康社會的過程。

4.我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的不完備

社會養(yǎng)老保險是指個人和家庭以外的國家、集體以及社會各方面對公民養(yǎng)老或其他方面的保障?，F(xiàn)代社會養(yǎng)老保險雖然強調(diào)要增強個人參與的自我保障

意識,但仍以國家、集體以及社會各方面的參與為主體。而我國的“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”則不然?！斗桨浮访魑囊?guī)定,在保險資金的籌集上,堅持“以個人交納為主,集體補助為輔,國家給予政策扶持”的原則。不少地方在實施中還進一步把“個人交納為主”改為“由個人全部交納”?！稗r(nóng)村社會養(yǎng)老保險”資金籌集的這一模式表明,其主體是個人,而不是個人和家庭以外的國家、集體及社會各方面。養(yǎng)老保險或其他保險的性質(zhì)決定于資金來源的主體。既然“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”籌資“以個人交納為主”,自然就不具有“社會”的性質(zhì)。故而,“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”不具有社會養(yǎng)老保險所共有的根本點,是名不符實的。

5.建立農(nóng)村養(yǎng)老保險有利于計劃生育基本國策的落實。我國的計劃生育政策已實行了近30年，國家對農(nóng)村計劃生育的經(jīng)費投入是巨大的。目前城市基本都是獨生子女，但在農(nóng)村多數(shù)地方生育二胎屬于合法，三胎以上也大有人在。造成農(nóng)村高生育意愿是多方面的，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的觀念和農(nóng)村家庭養(yǎng)老的現(xiàn)實是重要的誘因之一。農(nóng)民為降低老年生活的風(fēng)險要多生兒子，為遵守生育政策而選擇性別 胎或拋棄女嬰。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，有利于農(nóng)民的生育意愿貼近生育政策，降低農(nóng)村計劃生育工作的難度，使計劃生育這一基本國策真正得到落實。

6.建立農(nóng)村養(yǎng)老保險有利于保護農(nóng)民的利益，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。一些實地調(diào)查顯示，農(nóng)村老人最羨慕的就是可以領(lǐng)取退休金的人。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，讓失去勞動能力的老年農(nóng)民擁有基本生活來源大保證，有利于切實保護廣大農(nóng)民的切身利益，同時還可以極大得增加農(nóng)民居民的幸福感和滿足感，取得良好的社會效益，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、現(xiàn)狀及其問題

發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)關(guān)系到國家的長治久安是一項利國利民的大事。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口近九億，約占全國人口70%和全球人口30%以上。但據(jù)資料顯示：我國農(nóng)村的保險覆蓋率僅為30%，特別在養(yǎng)老方面。由于農(nóng)民收的低水平，使得養(yǎng)老保險投保率低，即使現(xiàn)有近千萬農(nóng)民投保，但是保障效果較差，仍有三分之一的五保戶得不到供養(yǎng)。農(nóng)村的養(yǎng)老問題日趨嚴重。

1．制度覆蓋面小，共濟性差。我國幅員遼闊，不同地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡決定了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的覆蓋面一般是以區(qū)縣為單位。但這種以區(qū)縣為主要統(tǒng)籌單位的辦法存在著較大缺陷。一般而言，保險覆蓋的范圍越大，抗風(fēng)險的能力就越大。而在一個區(qū)縣的范圍內(nèi)，很多情況都相同，這就使養(yǎng)老保險的共濟性很差。另一方面，養(yǎng)老保險制度所必需的不變成本（機構(gòu)設(shè)置，管理系統(tǒng)裝備）較為明顯地呈現(xiàn)出規(guī)模不經(jīng)濟特征。

2．商業(yè)保險不愿進入農(nóng)村。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面小，商業(yè)保險作用便至關(guān)重要。但從目前情況看，大部分壽險公司缺乏開發(fā)農(nóng)村市場的積極性。除農(nóng)村人壽的少數(shù)在農(nóng)村具有網(wǎng)點優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢的公司之外，大部分壽險公司對農(nóng)村市場持觀望態(tài)度。原因在于：第一，城市市場依然有利可圖，在對農(nóng)村市場缺乏了解的情況下，大部分壽險公司不愿意將有限資源分散到農(nóng)村；第二，大部分壽險公司在縣域城市沒有網(wǎng)點。開發(fā)縣域城市需要重新鋪設(shè)機構(gòu)，發(fā)展隊伍，培育市場，前期投入較大，而實現(xiàn)利潤的周期較城市長。

3．傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念仍在。目前，很多農(nóng)村地區(qū)仍比較落后，人們的觀念沒有隨著時代的進步而改變，養(yǎng)兒防老的觀念仍在，導(dǎo)致對于養(yǎng)老保險的排斥心理，阻礙農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展。

4．保富不保貧。因為目前推行老年計劃實質(zhì)上是一種自我儲蓄養(yǎng)老式的社會保險計劃，它的收益者必須首先是繳費者。而在農(nóng)村地區(qū)，能夠長年負擔(dān)固定費用的人口必須要有穩(wěn)定的相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟收入來源，這對大多數(shù)貧困人口，特別是老年貧困人口來說，是可望而不可及的事。因此，大多數(shù)貧困老年人實際上不可能成為這一計劃的受益者。因此，對于當(dāng)前正處于老年階段的老年人來說，很難從目前的社會養(yǎng)老保險計劃中獲益。

三、世界各國的經(jīng)驗

日本人口老齡化產(chǎn)生的主要原因與中國有很多相似之處，中日兩國人口在出生率、死亡率下降的速度上，在平均預(yù)期壽命提高的幅度上都是世界上最快的國家之一。雖然中國人口老齡化比日本整整晚了三十年，但是由于老年人口數(shù)量大，發(fā)展快，各地發(fā)展不平衡，解決人口老齡化所帶來的社會問題要比日本難得多。因此，在研究老齡化政策和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革時，要充分考慮到經(jīng)濟發(fā)展不同程度，各地不同需求，各地區(qū)差別以及高齡老人老年婦女的特殊需求。日本在解決農(nóng)村養(yǎng)老保險時采取的分類指導(dǎo)原則和政策是值得我們借鑒的。我們應(yīng)學(xué)會因時因地制宜，從不同層次，從不同人群的角度分析解決農(nóng)村養(yǎng)老保險問題。

美國養(yǎng)老保險政策推行了社會保障稅制度，通過稅收征收來緩解赤字缺口，解決農(nóng)村養(yǎng)老保險中的資金投入問題。

西方國家最早開始養(yǎng)老保險制度，在近一個世紀的歷史中，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。如依靠立法手段，逐步將養(yǎng)老保障覆蓋面普及全社會成員。美國在1935年通過了第一部社會保障法典《社會保障法》。英國于1946年和1948年先后頒布了一系列重要法規(guī)，如《國民保險法》等，通過國家法律法規(guī)來規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)。

四、對策建議

針對農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的現(xiàn)狀及問題，借鑒各國發(fā)展經(jīng)驗，我們可以采取如下措施：

1．選擇好的鄉(xiāng)村，由點到線，由線到面以擴展農(nóng)村保險業(yè)務(wù)。從國內(nèi)保險市場分析，城市市場競爭激烈，農(nóng)村市場相對冷清，因此，選擇好的鄉(xiāng)村，以點代面開拓農(nóng)村市場，利用有線廣播等工具開展養(yǎng)老保險的反復(fù)宣傳，逐步改善人們的養(yǎng)老觀。根據(jù)情況，不定期派出水平較高的講師，召開形式多樣的養(yǎng)老保險說明會，提升宣傳成功率，迅速啟動農(nóng)村養(yǎng)老保險市場。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，對完善和發(fā)展我國社會保障體系，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，具有非常積極的意義。所以，保險業(yè)因確立正確的營銷思路，采取恰當(dāng)?shù)臓I銷策略，開發(fā)適合農(nóng)民的險種，拓展商業(yè)養(yǎng)老保險。

2．加強基金的運用，確?；鸬谋Ｖ翟鲋怠；鸬谋Ｖ翟鲋凳寝r(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，僅僅憑借存入銀行、購買國債、交存財政專戶取得利息等手段，根本保證不了兌付要求。為了達到基金保值增值的目的，我們可以在以下幾個方面進行嘗試：一是建立較高層次的基金管理中心，組建一支懂金融、會運營的基金管理隊伍，通過統(tǒng)一規(guī)范的管理和運作，達到基金最大程度的增值。二是建議國家發(fā)行農(nóng)?；鸨Ｖ祩?。三是加工基金參與股市的力度，或嘗試探索銀行有償使用農(nóng)?；鸬耐緩?。

3．加大宣傳工作的力度，不斷提高廣大農(nóng)民對農(nóng)村養(yǎng)老保險的認識。中國是一個75%人口在農(nóng)村的國家，農(nóng)村人口的急劇老化不僅阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，而且將嚴

重影響社會的穩(wěn)定。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險體系勢在必行，因此，讓更多的農(nóng)村人民意識到保險的作用至關(guān)重要。這就需要相關(guān)部門進行合理有效的宣傳，逐漸消除養(yǎng)兒防老的觀念，使保險也可以進入農(nóng)民的意識里，成為生活的一部分，逐漸縮小與城鎮(zhèn)人民的差距，使中國保險業(yè)與農(nóng)村找到相互的契合點，實現(xiàn)互惠互利的局面。

4．農(nóng)村養(yǎng)老保險還應(yīng)堅持幾點原則：（1）因地制宜發(fā)展社會養(yǎng)老保險，強制性與自愿性相結(jié)合。既應(yīng)立足于我國國情，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)各地農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的需求，繳費能力的不同適時、適當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險。只有當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟的總體實力能夠提供剩余積累，而且從積累中提取的資金用于社會養(yǎng)老保險對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人們當(dāng)前的生活消費沒有影響時，建立社會保險才具有可能性，在尚未解決溫飽問題時就談建立社會養(yǎng)老保險是不現(xiàn)實的。所以，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展達到比較富裕的水平是建立社會養(yǎng)老保險的必要條件，我們只能根據(jù)各地經(jīng)濟的發(fā)展水平，適時建立農(nóng)村養(yǎng)老保險，而不能不顧經(jīng)濟發(fā)展。（2）區(qū)別對待原則。針對不同的對象進行不同的管理。對于進城務(wù)工的農(nóng)民，應(yīng)靈活對待，能夠納入到城鎮(zhèn)中參加養(yǎng)老保險的應(yīng)盡入納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系，提前與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系銜接。（3）循序漸進原則。表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，逐漸擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。第二，資金的籌積，在現(xiàn)階段因堅持以個人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策和財政支持。今后，隨著農(nóng)民收的不斷增加，集體和國家支持的份額逐漸減少。第三，逐漸與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體系。第四，現(xiàn)階段應(yīng)建立多層次養(yǎng)老保障與家庭養(yǎng)老保障制度相結(jié)合，慢慢過渡到完全的以社會養(yǎng)老保險解決養(yǎng)老問題。

發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)是農(nóng)民養(yǎng)老保障體系的一項重要內(nèi)容，也是新形勢下的一項重要舉措。針對當(dāng)前農(nóng)民養(yǎng)老保險事業(yè)的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的問題，我們只有本著實事求是的態(tài)度，正確地面對并積極解決相關(guān)問題，才能進一步推進農(nóng)民養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展，切實維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。

參考文獻：

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