第一篇：關(guān)于完善公司系統(tǒng)反腐倡廉制度體系的思考

關(guān)于完善公司系統(tǒng)反腐倡廉制度體系的思考

前一階段央視熱播了《遠(yuǎn)山的紅葉》，講述的是一段中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一位紀(jì)委官員無(wú)私奉獻(xiàn)，嚴(yán)懲貪官的事跡，弘揚(yáng)了正義的精神，同時(shí)也敲響了警鐘。在中國(guó)，利用職權(quán)謀取私利的情況仍然存在，反腐工作要常抓不懈，需要更多王英式的人物來(lái)懲治不法分子，從側(cè)面也反映出反腐倡廉制度體系也要進(jìn)一步完善。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，忽視制度建設(shè)的重要作用，結(jié)果導(dǎo)致反腐倡廉工作中許多弊端長(zhǎng)期得不到有效解決，雖然公司沒(méi)有出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，但在這方面做的也是不夠到位。因此，制度要成體系，而建構(gòu)完備的反腐倡廉制度體系就成為反腐倡廉建設(shè)的根本和關(guān)鍵所在。

一、獨(dú)立權(quán)威的反腐倡廉機(jī)構(gòu)

要貫徹中央戰(zhàn)略方針，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)是集預(yù)防與懲治于一體的職能部門，是腐敗懲防的主體，同時(shí)也是反腐倡廉建設(shè)取得成效的關(guān)鍵性前提之一。雖然成立了國(guó)家預(yù)防腐敗局，反貪污賄賂總局，以及各個(gè)紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察部門等機(jī)構(gòu)，可以說(shuō)我國(guó)具備一定的反腐倡廉機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)。然而，這些部門的人事、財(cái)政等方面不獨(dú)立，較大受制于同級(jí)（或上級(jí)）黨委和政府，不能獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)，造成監(jiān)督

空?qǐng)龊兔c(diǎn)，使反腐倡廉的實(shí)效大打折扣?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，反腐倡廉的機(jī)構(gòu)設(shè)臵應(yīng)遵循以下原則。

首先，獨(dú)立性原則。應(yīng)賦予該機(jī)構(gòu)以特殊和獨(dú)立的法律地位，在體制上實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，上下自成體系，人、財(cái)、物統(tǒng)由上級(jí)機(jī)關(guān)管理，只向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，并同時(shí)賦予其足夠的有別于其他黨政機(jī)關(guān)的自主權(quán)甚至特殊權(quán)力來(lái)查處腐敗和倡導(dǎo)廉政。這些權(quán)力在調(diào)查與處理貪污腐敗案件中是必不可少的。

其次，權(quán)威性原則。反腐機(jī)構(gòu)層次較高，工作范圍較廣，查處對(duì)象一般都是具有一定社會(huì)地位、掌握一定權(quán)力的官員，如果沒(méi)有足夠的權(quán)威，就不可能有效地發(fā)揮應(yīng)有作用。權(quán)威是權(quán)力、職權(quán)與威信、威望的有機(jī)結(jié)合，是一種以權(quán)力為依托而產(chǎn)生的使人信從的力量和威望。這就要求反腐機(jī)構(gòu)不僅有權(quán)，而且要能夠真正行使其職權(quán)，從而產(chǎn)生政治威信，贏得信任，獲得服從。

公司的反腐機(jī)構(gòu)，我們的監(jiān)察審計(jì)部也應(yīng)具有獨(dú)立性和權(quán)威性，直接受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，只向總經(jīng)理負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，對(duì)出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行及時(shí)的制止和處理。只有這樣的機(jī)構(gòu)才能體現(xiàn)出強(qiáng)大的執(zhí)行力，真正的發(fā)揮其職能作用，達(dá)到防腐、反腐的效果。

二、完善的反腐倡廉法規(guī)體系

腐敗現(xiàn)象之所以能夠產(chǎn)生并蔓延，與我們的政策、法律

法規(guī)存在漏洞密不可分。反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)建立相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)，用法律的強(qiáng)制力保證反腐敗工作的持續(xù)、健康、深入發(fā)展。查缺補(bǔ)漏，提前預(yù)防，加快法律制度建設(shè)，構(gòu)建以完備的反腐倡廉法規(guī)體系為基礎(chǔ)和保障的制度體系并且不斷進(jìn)行完善。

首先，在實(shí)行某項(xiàng)制度前先行立法，并在實(shí)施過(guò)程中完善相關(guān)法律。雖然我們無(wú)法預(yù)測(cè)某項(xiàng)制度實(shí)施后會(huì)發(fā)生的所有情況，但可以吸收借鑒其他公司相關(guān)規(guī)章制度上，構(gòu)筑符合自己實(shí)際情況的法規(guī)體系。

其次，宏觀、微觀層面法律規(guī)定兩手抓，做到基本法律制度與具體規(guī)章制度的統(tǒng)一。以國(guó)家的法律法規(guī)作基礎(chǔ)，細(xì)化公司的具體規(guī)章制度，內(nèi)容比較具體，且有較強(qiáng)的嚴(yán)密性、針對(duì)性。具體規(guī)章制度與國(guó)家的法律法規(guī)同是完備的反腐倡廉法規(guī)體系的重要組成部分。

再次，完善責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲相關(guān)規(guī)定?？己斯芾磙k法具有規(guī)范、監(jiān)督、考核功能，在懲罰的同時(shí)對(duì)表現(xiàn)突出、對(duì)公司有貢獻(xiàn)的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)與罰是相輔相成的，不可偏廢。只有將二者平衡，才能顯示體系的效用。

三、完備的權(quán)力制衡機(jī)制

作為一種公職人員為謀求私利而不當(dāng)使用公共權(quán)力的行為，腐敗本質(zhì)上是權(quán)力的失控和濫用，是人的貪欲和權(quán)力相結(jié)合的產(chǎn)物?？梢哉f(shuō)，權(quán)力是腐敗的手段和載體，沒(méi)有權(quán)

力作為條件和支撐，也就談不上腐敗。權(quán)力是中性的，本身無(wú)所謂好壞對(duì)錯(cuò)，關(guān)鍵在于掌握權(quán)力的人。因此，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督并推動(dòng)權(quán)力配臵科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行嚴(yán)密化，構(gòu)建一個(gè)縱橫交錯(cuò)的權(quán)力制衡網(wǎng)絡(luò)以防止權(quán)力失控和濫用，是反腐倡廉建設(shè)取得成效的關(guān)鍵性防御機(jī)制和反腐倡廉制度體系的核心所在。

（一）權(quán)力配臵機(jī)制

科學(xué)、合理地配臵權(quán)力能夠保證權(quán)力正常發(fā)揮作用，不僅能夠在權(quán)力的施動(dòng)者與受動(dòng)者之間產(chǎn)生良性互動(dòng)，而且能夠保證各部門之間相互協(xié)調(diào)地發(fā)揮功能、形成一種相互制約與監(jiān)督關(guān)系，這也是防止權(quán)力濫用的重要前提。“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制約結(jié)構(gòu)”。此外，一個(gè)完善的權(quán)力配臵機(jī)制還應(yīng)包含以下內(nèi)容

首先，適度分解權(quán)力，防止權(quán)力過(guò)于集中。按照分工和效率原則，應(yīng)科學(xué)劃分和配臵各項(xiàng)權(quán)力，使一把手與副職之間、上下級(jí)之間、各部門之間依法享有權(quán)力。鄧小平指出：“權(quán)力過(guò)分集中，妨礙社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行，妨礙社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個(gè)人專斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)，也是在新的條件下產(chǎn)生官僚主義的一個(gè)重要原因”;同時(shí)，分權(quán)要適度，既要考慮制衡，又要考慮效率，把二者結(jié)合起來(lái)。適“度”不僅是權(quán)力分解應(yīng)遵循的重要原則，也是權(quán)力分解的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺

度。

其次，劃清權(quán)力界限，防止自由裁量過(guò)寬?！胺矙?quán)力均應(yīng)有它的適用范圍，均應(yīng)有它的界限，它應(yīng)是有限的，而不是無(wú)限的。它具有自由裁量權(quán)，但這又是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。”明確這一點(diǎn)，對(duì)于權(quán)力配臵和防治權(quán)力腐敗極為重要。

再次，明確權(quán)力相對(duì)應(yīng)之職責(zé)，防止出現(xiàn)無(wú)責(zé)之權(quán)或無(wú)權(quán)之責(zé)。權(quán)責(zé)本應(yīng)是雙生的兩面，是一體不可分割的。科學(xué)、合理的權(quán)力劃分、權(quán)限界定、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，不僅是科學(xué)、合理的權(quán)力配臵機(jī)制所必須，而且也是權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力制約和監(jiān)督的重要保障和前提。

（二）權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

科學(xué)、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制直接關(guān)系權(quán)力行使的實(shí)際效果，是權(quán)力得到正確行使的基礎(chǔ)和保障。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)。

首先，建立權(quán)力運(yùn)行公開制度，增加權(quán)力運(yùn)行透明度。只有真正把權(quán)力運(yùn)行臵于陽(yáng)光之下，才能有效預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生。陽(yáng)光將權(quán)力運(yùn)行公開，不僅便于對(duì)其運(yùn)行過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，而且便于責(zé)任追究，對(duì)于防止權(quán)力失控、濫用具有積極意義。公司的民主選舉后備干部制度就非常好，對(duì)每位員工都有很大的促進(jìn)效果，很好調(diào)動(dòng)所有員工的積極

性，齊心協(xié)力為企業(yè)做貢獻(xiàn)。

其次，建立嚴(yán)密的程序規(guī)范。規(guī)范的程序是保證權(quán)力合法運(yùn)行的前提。應(yīng)特別針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的“人、財(cái)、物、事”等相關(guān)權(quán)力的運(yùn)行，制定一套嚴(yán)格的程序加以規(guī)范，才能確保權(quán)力健康運(yùn)行。

再次，權(quán)力運(yùn)行法制化。權(quán)力運(yùn)行法制化包括兩層含義：1.權(quán)力機(jī)關(guān)在設(shè)定、授予、配臵權(quán)力時(shí)，必須以憲法和法律為依據(jù)；2.中層干部、公務(wù)人員必須依法定程序行使權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就將程序與法制聯(lián)系在一起，從而使權(quán)力運(yùn)行更為科學(xué)和規(guī)范。

（三）權(quán)力制約機(jī)制

權(quán)力制約并不是消極地對(duì)權(quán)力加以限制，而是對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)的管理，包括對(duì)權(quán)力的控制和對(duì)權(quán)力行使的約束。嚴(yán)密的權(quán)力制約機(jī)制是權(quán)力依法、有序、規(guī)范運(yùn)行的核心所在，應(yīng)包含：

首先，以權(quán)力制約權(quán)力。所謂以權(quán)力制約權(quán)力，就是依靠權(quán)力的分散與重疊形成的一種制約機(jī)制。這一機(jī)制的核心是分權(quán)，也就是將權(quán)力分為若干系統(tǒng)，由不同的機(jī)關(guān)或人員行使，并使之相互獨(dú)立、相互平衡和相互牽制，由此使不同權(quán)力主體之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。國(guó)外的“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)就是這一目的。

其次，以權(quán)利制約權(quán)力。這里的以權(quán)利制約權(quán)力，即在

正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)公民民主權(quán)利的確認(rèn)與保障，使權(quán)利起到限制、阻遏權(quán)力濫用的作用。權(quán)力運(yùn)行一旦超出權(quán)利界限，權(quán)利主體便會(huì)為維護(hù)自身利益監(jiān)督越界權(quán)力，迫使其復(fù)位。要保證這一機(jī)制有效運(yùn)行，必須完善憲法和相關(guān)法律，切實(shí)保障公民的各項(xiàng)權(quán)利與自由，并為公民權(quán)利提供更充分的救濟(jì)手段和途徑。

再次，以制度、規(guī)定制約權(quán)力。以制度制約權(quán)力即通過(guò)制定嚴(yán)密的規(guī)章制度和國(guó)家頒布的法律法規(guī)，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程，控制權(quán)利主體的用權(quán)行為，從而防止權(quán)力的失控與濫用。通過(guò)制度對(duì)權(quán)力及其行使進(jìn)行規(guī)范，保障權(quán)力在公共利益的軌道上運(yùn)行，同時(shí)使濫用權(quán)力者得到相應(yīng)的制裁。

（四）權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

首先，找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，亦應(yīng)著重在容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！耙刈プ∧切┤菀桩a(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)來(lái)推進(jìn)體制創(chuàng)新工作，特別要搞好人事、財(cái)務(wù)、分配等方面的制度改革?！辈粌H要對(duì)權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程，而且對(duì)權(quán)力的授予和運(yùn)行結(jié)果加強(qiáng)監(jiān)督。

其次，整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道。讓基層員工等更多、更好地參與進(jìn)來(lái)，形成人人參與、人人監(jiān)督的氛圍。另外，在方式、方法上拓寬監(jiān)督渠道，利用信息化和高科技載體，擴(kuò)大參與監(jiān)督的范圍，改進(jìn)群眾參與監(jiān)督的方法。要使干部始終處于多層次、多角度的監(jiān)督中，消除干部特別是主

要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督“真空”地帶。

再次，加強(qiáng)效能監(jiān)督，監(jiān)督不應(yīng)流于形式。這里的效能監(jiān)督，指各類監(jiān)督主體對(duì)權(quán)力主體履行職責(zé)、依法用權(quán)及其績(jī)效或效果等方面的監(jiān)督。效能監(jiān)督以監(jiān)督權(quán)力主體的用權(quán)行為為切入點(diǎn)，甄定和區(qū)分行為的合法性和結(jié)果的合理性，對(duì)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為及權(quán)力的“錯(cuò)位”、“越位”等進(jìn)行限制和制約，從而發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效。

四、嚴(yán)密的腐敗懲戒機(jī)制

要增強(qiáng)制度的權(quán)威性和監(jiān)督的有效性，發(fā)揮反腐倡廉制度體系整體效能，就必須健全腐敗的懲戒機(jī)制，這也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要制度設(shè)計(jì)。

首先，加強(qiáng)制度監(jiān)督，強(qiáng)化制度懲治。制度作為普遍的行為規(guī)范具有顯著的明晰性，為人們的行為劃定一個(gè)明確的選擇空間。建立健全財(cái)物申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、責(zé)任追究等制度，可以通過(guò)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，避免或減少腐敗發(fā)生的機(jī)率。十七大報(bào)告中進(jìn)一步重申：“堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”治理腐敗絕不能口硬、心軟、手松，而是要依法依紀(jì)嚴(yán)懲不貸，使貪官政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上追悔莫及，以儆效尤。

其次，建立科學(xué)合理的干部考評(píng)機(jī)制。要對(duì)干部的工作和活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，這不僅是對(duì)其政績(jī)的一種考核，而

且可以從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并就此開展教育，從而提高各級(jí)干部的能力和素質(zhì)。在考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上，要注重導(dǎo)向性和激勵(lì)性，嚴(yán)把干部評(píng)價(jià)與使用關(guān)，為塑造品德高尚、勤奮有能、廉政有為的干部隊(duì)伍發(fā)揮應(yīng)有效用。

再次，建立健全干部獎(jiǎng)懲機(jī)制。干部獎(jiǎng)懲作為一種管理手段，應(yīng)與干部考評(píng)聯(lián)系在一起，在設(shè)定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)把廉政和反腐作為重點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)廉政行為，懲處腐敗行為，通過(guò)一正一負(fù)兩種強(qiáng)化，增強(qiáng)干部對(duì)廉政的認(rèn)同與趨向，從而達(dá)到懲處腐敗的警戒作用。

第二篇：反腐倡廉制度體系

反腐倡廉制度體系

為構(gòu)建懲防體系，形成反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。四川煤氣化項(xiàng)目建設(shè)指揮部建立了系統(tǒng)的預(yù)防腐敗體系。作為一項(xiàng)開放的系統(tǒng)工程納入項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局考慮。在反腐倡廉工作中制定、實(shí)施以下制度。

一、指揮部制定了以下制度。

(一)、是教育性制度。主要涉及引導(dǎo)、示范、警示等方面內(nèi)容，通過(guò)教育制度保證教育內(nèi)容的落實(shí)。

(二)、是監(jiān)督性制度。重點(diǎn)是建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的決策監(jiān)督機(jī)制。主要有重大決策報(bào)告制度，決策失誤糾正機(jī)制和責(zé)任追究制度等。

(三)、是預(yù)防性制度。主要從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手建立預(yù)防腐敗制度，建立信息共享和腐敗預(yù)警機(jī)制等。

(四)、是懲治性制度。主要是建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，形成有法有紀(jì)必依，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違法違紀(jì)必究的良好局面。

二、在實(shí)施反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治并重的體系中，應(yīng)做好以下工作。

（一）要以有效的工作機(jī)制抓體系建設(shè)。黨委要發(fā)揮政治核心作用，真正做到統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一檢查。紀(jì)檢組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)協(xié)助黨委做好工作計(jì)劃、任務(wù)分工和監(jiān)督檢查。

（二）要以加強(qiáng)調(diào)研促體系建設(shè)。各部紀(jì)檢組織要結(jié)合指揮部黨風(fēng)廉政工作實(shí)際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，積極思考、探討、研究施工企業(yè)懲防體系的教育、制度、監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，共同為制訂懲防體系規(guī)劃努力。

（三）要制定以可行的懲防規(guī)劃落實(shí)體系建設(shè)。要協(xié)助企業(yè)黨委確定建立健全懲防體系的指導(dǎo)思想的實(shí)施方案與戰(zhàn)略規(guī)劃，（四）要以改革創(chuàng)新構(gòu)建懲防體系。項(xiàng)目指揮部要按照“結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)全面、程序嚴(yán)密、制約有效”的原則，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防腐敗體系，著力將教育、制度、監(jiān)督寓于廉潔自律、制衡控制、約束監(jiān)管、懲處治理、激勵(lì)保障之中，形成整體推進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)構(gòu)成、立體支撐的全方位的系統(tǒng)工程，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，取得實(shí)效。

第三篇：如何建立反腐倡廉制度體系

關(guān)于如何建立反腐倡廉制度

物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 陳華漢 20122941171、制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和緊迫性。要通過(guò)正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。既要把維護(hù)群眾根本利益作為己任，又要把維護(hù)干部合法權(quán)益作為職責(zé)；既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要善于有效預(yù)防腐??；既要促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督三者并重，又要實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制與他律機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。要通過(guò)加大監(jiān)督檢查來(lái)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，糾正相互攀比、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。

2、要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新

加強(qiáng)監(jiān)管，不能“走過(guò)場(chǎng)”，必須切實(shí)做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。進(jìn)一步加強(qiáng)建立信訪舉報(bào)工作機(jī)制，對(duì)于群眾舉報(bào)信件，經(jīng)加大查辦工作力度，實(shí)行信訪督辦案件通報(bào)制度。進(jìn)一步加大違法查辦責(zé)任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法辦事行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)干部中有濫用權(quán)力、謀取私利的違法亂紀(jì)案件；在工作中玩忽職守、失職瀆職的案件；在辦事中損害國(guó)家利益和群眾利益的案件；知法犯法違規(guī)審判的案件；要組織力量，嚴(yán)肅地予以查處，決不姑息遷就。要逐步建立事后的跟蹤隨訪制度，重點(diǎn)調(diào)查案違法違紀(jì)現(xiàn)象

3、制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項(xiàng)制度的宣傳，使國(guó)家干部熟悉各項(xiàng)制度，把已經(jīng)制訂的制度落實(shí)到位，在實(shí)際工作中，要把工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。制度建設(shè)應(yīng)注重進(jìn)一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的思想，使國(guó)家工作人員認(rèn)識(shí)到權(quán)利是人民給的，行使權(quán)利只能為人民服務(wù)。推進(jìn)教育工作制度化，健全思想教育機(jī)制。堅(jiān)持教育面向全黨全社會(huì)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育制度化，推進(jìn)制度反腐的基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論

學(xué)習(xí)考核制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。堅(jiān)持反腐倡廉專題教育制度，各級(jí)黨組織每年要集中一段時(shí)間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動(dòng)，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，充分運(yùn)用影視、電教、戲曲、文學(xué)等黨員干部和人民群眾喜聞樂(lè)見的文化載體，努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力；實(shí)行分層施教制度，建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會(huì)議制度，把黨風(fēng)廉政教育納入黨校和各類干部培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一部署，形成反腐倡廉教育強(qiáng)大合力。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既要各有側(cè)重，又要相互滲透，相互促進(jìn)。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時(shí)教育為制度的制訂、執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時(shí)制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范有效提供保障；教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，同時(shí)為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。制度反腐作為新形勢(shì)下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個(gè)懲防體系，與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運(yùn)用，以達(dá)到反腐的最佳效果。要通過(guò)把制度建設(shè)貫穿于教育監(jiān)督的全過(guò)程，努力形成教育監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)教育，深刻認(rèn)識(shí)制度反腐的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化制度反腐意識(shí)，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級(jí)黨委政府制度反腐的自覺(jué)性和能動(dòng)性。要通過(guò)對(duì)制度的執(zhí)行狀況的嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威，從而全面推進(jìn)制度反腐工作。

4、制度建設(shè)應(yīng)注重提高國(guó)家工作人員依制度辦事的意識(shí)

要?jiǎng)?chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件嚴(yán)格依照制度處理，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，并加大宣傳力度，對(duì)違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強(qiáng)和提高，從而提高和規(guī)范國(guó)家工作人員的依制度辦事意識(shí)。推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級(jí)監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系。在突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的十項(xiàng)監(jiān)督制度，制定各項(xiàng)監(jiān)督配套措施，增強(qiáng)制度的剛性和可操作性，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。

5、制度建設(shè)中應(yīng)注重建立新的具有強(qiáng)大約束力和不可人為控制的事前監(jiān)督和事后懲罰機(jī)制

盡快建立起行政辦事的信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及高科技手段來(lái)加強(qiáng)辦事的監(jiān)督，把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，從而使問(wèn)題公開化、明朗化，使違反制度者公開暴光，無(wú)藏身之地，使問(wèn)題在未產(chǎn)生不良后果之前及時(shí)解決，同時(shí)推

進(jìn)懲處工作法制化，強(qiáng)化法紀(jì)約束機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)、依法、依規(guī)懲治腐敗，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定完善辦案制度，促進(jìn)辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。強(qiáng)化制度的規(guī)范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權(quán)，適時(shí)地將一些懲治性的規(guī)范上升到法規(guī)和規(guī)章層面，切實(shí)提高制度權(quán)威，彌補(bǔ)懲處工作中的紀(jì)律疏漏，增強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束力，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的依法懲處力度。建立辭職制、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等組織處理制度，強(qiáng)化干部問(wèn)責(zé)制，加大對(duì)違規(guī)干部和不稱職干部的組織處理力度和責(zé)任追究力度，進(jìn)一步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制環(huán)境。要逐步建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，在檢察、審計(jì)、信訪、新聞媒體等單位設(shè)立廉政預(yù)情聯(lián)系站，在縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和村級(jí)組織有選擇地建立廉政預(yù)情直報(bào)點(diǎn)，組建黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊(duì)伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料。深入分析收集的信息，動(dòng)態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)預(yù)測(cè)一段時(shí)間內(nèi)黨風(fēng)民情動(dòng)向，為制度防范提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等責(zé)令糾正，防患于未然。以預(yù)警機(jī)制的全面構(gòu)建，提高制度反腐的科學(xué)性和主動(dòng)性。

6、制度建設(shè)要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的要求

建立真正的公正、公平和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，思想要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，要把過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的人說(shuō)了算的行政管理習(xí)慣改成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行政機(jī)制，改革政府的經(jīng)濟(jì)管理方式，反對(duì)壟斷，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保各種資源按市場(chǎng)需求自由流動(dòng)，各種貿(mào)易按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會(huì)不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺(jué)適應(yīng)實(shí)踐的需要，更新工作觀念，及時(shí)依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問(wèn)題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的思想，與促進(jìn)發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會(huì)主義初級(jí)階段的大背景、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來(lái)把握。必須與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的其它改革相配套，針對(duì)不同地方、部門、領(lǐng)域的特點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革。

第四篇：完善懲防制度___全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)

完善懲防制度全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè) 企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，也呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點(diǎn)。下面，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)，淺談一點(diǎn)我的看法。

一.繼續(xù)建立完善企業(yè)懲防制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行公開，有效預(yù)防腐敗

建立完善懲防制度是企業(yè)預(yù)防和懲治腐敗的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。嶧化公司自從成立以來(lái)，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來(lái)，嚴(yán)格規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀(jì)律檢查委員會(huì)，設(shè)立了監(jiān)察室，并制定了相關(guān)的文件制度，和每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期對(duì)公司黨員干部及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈地開展正反典型教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制；圍繞加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務(wù)公開，實(shí)行了公司政務(wù)的陽(yáng)光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，嚴(yán)重腐敗案件還時(shí)有發(fā)生，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

1在建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系同時(shí)，既要立足于當(dāng)前，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要體現(xiàn)了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問(wèn)題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問(wèn)題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問(wèn)題。三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。建立這個(gè)體系的目的就是為了加強(qiáng)教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤，能夠積極主動(dòng)地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的正當(dāng)權(quán)益，增加工資和獎(jiǎng)金發(fā)放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項(xiàng)事務(wù)，有關(guān)公司發(fā)展和職工權(quán)益的各項(xiàng)事務(wù)，包括獎(jiǎng)金發(fā)放等等，讓職工對(duì)公司和單位事物有進(jìn)一步的知情權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了公開制度的陽(yáng)光化，從而避免了職工誤解。

二.建立科學(xué)的機(jī)制作，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

首先，還要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨委抓

體系建設(shè)的責(zé)任，自覺(jué)把體系建設(shè)納入中心工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門具體組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各方的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，及時(shí)解決體系建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作順利開展。各下屬職能部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，合理推進(jìn)。其次，還要建立科學(xué)的責(zé)任機(jī)制。要建立健全制定橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，如覆蓋到車間班組，突出體系的嚴(yán)密性，把教育、制度、監(jiān)督、懲治的措施以及體系建設(shè)的基本要求，體現(xiàn)在體制機(jī)制制度改革之中。用改革的措施、嚴(yán)密的責(zé)任體系促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，建立完善督導(dǎo)巡查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，評(píng)估預(yù)警機(jī)制，提升體系建設(shè)。三，還要建立科學(xué)的改進(jìn)機(jī)制。要深刻審視反腐倡廉所處環(huán)境的新變化，不斷加深認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究提出懲防體系建設(shè)的新思路、新辦法、新舉措。調(diào)動(dòng)各職能部門紀(jì)檢監(jiān)察人員了解、參與懲防體系建設(shè)的積極性，充分聽取意見和建議，及時(shí)充實(shí)改進(jìn)。同時(shí)要認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外反腐倡廉的理論成果和有益做法，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神，不斷豐富和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

三.加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，以廉潔文化營(yíng)造反腐倡廉氛圍

首先要加強(qiáng)廉政文化教育。根據(jù)公司實(shí)際，經(jīng)常開展領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉學(xué)習(xí)和述職述廉等活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把

勤政廉政意識(shí)轉(zhuǎn)化為全心全意為職工的自覺(jué)行動(dòng)。二是加強(qiáng)警示教育。通過(guò)舉辦預(yù)防腐敗知識(shí)專題講座、警示教育展覽、典型違紀(jì)案件通報(bào)會(huì)等，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育。三是加強(qiáng)重點(diǎn)教育。實(shí)施重點(diǎn)工程廉情監(jiān)察制度，如公司進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，把廉政文化帶到施工現(xiàn)場(chǎng)，使教育和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效預(yù)防重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。四是把廉政文化建設(shè)融入工作。廉政文化建設(shè)本質(zhì)上是一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，只有與公司黨政的中心工作結(jié)合起來(lái)，與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，才能深入人心。一方面，與解決群眾反映的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運(yùn)用到車間部（處）室民主法制建設(shè)中，對(duì)關(guān)系到職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，采取與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權(quán)利和義務(wù)，從而有效避免了問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。

以上是我就如何健全完善企業(yè)懲防制度、全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一點(diǎn)看法。相信只要各級(jí)紀(jì)檢干部積極努力，紀(jì)檢監(jiān)察的懲防體系就一定會(huì)越來(lái)越完善，就能夠有效地遏制腐敗。

第五篇：加強(qiáng)反腐倡廉體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)反腐倡廉體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（永寧縣食品藥品監(jiān)督管理局）

內(nèi)容摘要：

加強(qiáng)反腐倡廉工作時(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理工作，維護(hù)廣大群眾飲食用藥安全的前提和保證。通過(guò)對(duì)我縣食品藥品管理現(xiàn)狀的調(diào)研，提出來(lái)了從六個(gè)方面建設(shè)完善預(yù)防和懲治防腐體系，使黨員干部在思想道德上始終有一種高層次的追求，構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動(dòng)因。構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線，封堵權(quán)力腐敗的制度通道。加強(qiáng)藥監(jiān)人員行為自律，做到公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。

如何加強(qiáng)我縣級(jí)藥監(jiān)系統(tǒng)的反腐倡廉工作，是擺在每一位藥監(jiān)干部面前的一項(xiàng)刻不容緩而又值得深入研究和探討的問(wèn)題。筑牢防腐防線將是做好全縣食品藥品監(jiān)督管理管理工作，維護(hù)全縣人民的飲食用藥安全的前提和保證。根據(jù)我局的實(shí)際情況，就反腐倡廉防范體系建設(shè)談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認(rèn)識(shí)和想法。

一、反腐倡廉防范體系構(gòu)建的必要性。

藥監(jiān)局作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法部門之一，肩負(fù)著全面實(shí)施法律所賦予的“加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人民用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥合法權(quán)益”的神圣職責(zé)。在群眾和管理相對(duì)人眼里是一個(gè)有權(quán)的單位，而權(quán) 力往往又是滋生腐敗的溫床?，F(xiàn)在社會(huì)又處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，人與人之間的功利主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的道德變味，一切享樂(lè)主義、拜金主義、急功近利思想正在日益蔓延，在一定程度上會(huì)侵入到人們的肌體，并影響到藥監(jiān)干部。永寧縣藥品監(jiān)督管理局成立于2001年12月28日，核定藥品監(jiān)管行政編制5人、工勤編制1人。除了依法履行《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品安全法》賦予的職責(zé)外，還增加了履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處食品安全重大事故的職責(zé)。而且根據(jù)永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永寧縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)崗位設(shè)置和人員編制規(guī)定》的通知（永政辦發(fā)[2009]166號(hào)）文件精神，又將縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局承擔(dān)的餐飲服務(wù)許可、餐飲業(yè)、食堂等餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃入我局，依法履行保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理職能。而目前，永寧縣有餐飲經(jīng)營(yíng)戶432家，保健食品、化妝品專兼營(yíng)經(jīng)營(yíng)戶94家。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等近200家。人員不足，監(jiān)管體制不順，各項(xiàng)制度不很完善，工作壓力大，工作任務(wù)重等實(shí)際情況，這些情況的存在更突出了反腐倡廉工作的重要性和必要性。針對(duì)我縣工作實(shí)際，反腐倡廉工作的工作重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)：政務(wù)公開工作是否透明，監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制是否到位;財(cái)務(wù)管理制度是否完善，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低;日常監(jiān)督檢查、受理群眾來(lái)信來(lái)訪、接受舉報(bào)等操作是否規(guī)范;稽查工作中的立案、調(diào)查、審查、結(jié)案是否按照法律程序進(jìn)行等。這些因素直接影響著反腐倡廉工作能否取得實(shí)效。

二、如何建立反腐倡廉工作有效運(yùn)行機(jī)制

建立一支高效、廉潔的藥監(jiān)隊(duì)伍關(guān)鍵在于要有一個(gè)健全、完善的反腐倡廉工作運(yùn)行機(jī)制，它是藥監(jiān)系統(tǒng)開展一切工作的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)藥監(jiān)人員行為自律的前提，是確保實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的制度保證。在反腐倡廉運(yùn)行中，應(yīng)牢牢把握以下幾個(gè)方面工作：

一是執(zhí)法隊(duì)伍的自律是反腐倡廉工作的前提。一個(gè)一心為公并有戰(zhàn)斗力的執(zhí)法隊(duì)伍，一個(gè)堅(jiān)持民主集中制的隊(duì)伍，一個(gè)敢于開展批評(píng)與自我批評(píng)的隊(duì)伍，反腐倡廉工作定會(huì)卓有成效。而每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的言行自律對(duì)隊(duì)伍反腐倡廉工作是十分重要的。在實(shí)際工作中，要時(shí)時(shí)刻刻做到“自警、自省、自重”，也只有自己的“自警、自省、自重”，自己才會(huì)自律；而每個(gè)干部的自律，才能形成“公生廉，廉生明，明則威”的執(zhí)法隊(duì)伍。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視與否，是這項(xiàng)工作有無(wú)成效的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)在：首先是對(duì)反腐倡廉工作中的“人、財(cái)、物”上，要配備作風(fēng)正派、素質(zhì)過(guò)硬的同志到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，要親自過(guò)問(wèn)并研究解決在反腐倡廉工作中的必須的經(jīng)費(fèi)開支，要落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān) 察必要的辦公場(chǎng)所及辦公所須的基本物資，要在具體實(shí)踐中多關(guān)心和愛(ài)護(hù)從事紀(jì)檢監(jiān)察的同志，多為他們撐腰、鼓勁。其次是做模范執(zhí)行制度的表率者。領(lǐng)導(dǎo)就是“帶領(lǐng)”和“引導(dǎo)”，自己“正”才能帶動(dòng)眾人“正”，領(lǐng)導(dǎo)既是“沒(méi)有規(guī)矩不成方園”中“規(guī)矩”的制訂者，又是“不成”的監(jiān)督者、規(guī)范者、校正者。

三是加強(qiáng)干部思想政治學(xué)習(xí)教育是反腐倡廉工作的重點(diǎn)。始終把思想政治學(xué)習(xí)教育工作擺到重要議事日程，做到長(zhǎng)期與定期、經(jīng)常與重點(diǎn)、條與塊的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)干部的思想政治學(xué)習(xí)教育，特別是黨員干部的思想作風(fēng)和紀(jì)律條規(guī)教育，竭力幫助他們確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；始終牢記堅(jiān)持情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用的宗旨；引導(dǎo)他們自覺(jué)做到勤政為民、文明執(zhí)法、廉潔奉公、服務(wù)熱情的良好形象；同時(shí)要將“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)不斷予以深化，做到與典型案例剖析、現(xiàn)身說(shuō)法、組織討論、自我剖析相結(jié)合，全面深挖剖析腐敗的思想根源和主客觀因素，及時(shí)為干部職工敲響警鐘，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

四是要實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”操作。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的規(guī)范和制度。讓制度和規(guī)范填滿每一個(gè)點(diǎn)和面，讓所有的工作都置于干部群眾的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”操作。

五是體系規(guī)范和完善是反腐倡廉工作的關(guān)鍵。一是組織 體系的規(guī)范和完善。藥監(jiān)局與縣紀(jì)檢監(jiān)察部門形成密切配合工作格局；建立指導(dǎo)與被指導(dǎo)、但又互為監(jiān)督的組織工作體系，杜絕組織上腐敗問(wèn)題的發(fā)生。二是制度體系的規(guī)范和完善。首先要對(duì)重要崗位的各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確制定出辦事程序和相關(guān)制度，對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控；其次要認(rèn)真制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，并做好配套的實(shí)施意見，規(guī)范干部從政行為；再次要制訂政務(wù)公開、行政處罰、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究及其它內(nèi)部財(cái)務(wù)、辦公、人事等制度，做到事事有章可遁。三是規(guī)范和完善操作運(yùn)行體系。要明確具體操作中的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行科室、責(zé)任人員及限定的時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等，盡力解決好“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題

六、強(qiáng)化監(jiān)督是做好反腐倡廉工作的保證。高度重視評(píng)估體系的建立和完善。評(píng)估體系是定期對(duì)反腐倡廉工作成果進(jìn)行反饋、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)價(jià)工作，是實(shí)施有效監(jiān)督的一種有效途徑，應(yīng)在藥監(jiān)系統(tǒng)建立和完善內(nèi)外結(jié)合的兩套評(píng)估體系。內(nèi)部，要建立和完善上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)，同級(jí)之間的有效監(jiān)督和評(píng)估；外部，要建立和完善群眾測(cè)評(píng)和行風(fēng)監(jiān)督員的評(píng)議，推行政務(wù)公開，接受社會(huì)各界人士的有效監(jiān)督和評(píng)估。