第一篇：淺談本草研究中的創(chuàng)新

淺談本草研究中的創(chuàng)新

本草研究在近百年中取得了長足的進(jìn)展，面臨新世紀(jì)，如何使本草研究更上一層樓，這是我們每一個(gè)本草研究者應(yīng)該思索的問題。我認(rèn)為，本草研究應(yīng)該強(qiáng)調(diào)不斷創(chuàng)新，才能使這一研究領(lǐng)域生機(jī)蓬勃，否則只能在低水平重復(fù)中自生自滅。

本草研究的特點(diǎn)是依托歷史遺留下來的傳統(tǒng)藥學(xué)資料進(jìn)行研究，或曰是鉆故紙堆的一門學(xué)問。這樣的研究也能創(chuàng)新嗎？當(dāng)然能，“溫故而知新”。本草研究中的創(chuàng)新，其成果與臨床、實(shí)驗(yàn)研究有所不同，但判斷創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)大抵相同。研究領(lǐng)域的擴(kuò)展、研究方法的更新、研究角度的變換、研究深度的掘進(jìn)、研究層次的提高、新史料的發(fā)掘、新理論新觀點(diǎn)的提出，等等，只要以科學(xué)的態(tài)

度進(jìn)行研究，發(fā)前人之未發(fā)，都可以稱得上創(chuàng)新。

本文之所以提出本草研究的創(chuàng)新問題，是因?yàn)槟壳耙呀?jīng)出現(xiàn)了研究膚淺和低水平重復(fù)的現(xiàn)象。造成這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，有的是由于掌握的信息不夠全面和及時(shí)，也有的是屬于學(xué)風(fēng)問題。社會上急功近利的浮躁風(fēng)氣也不可避免地滲透到本草研究中來。以下擬從本草研究的幾個(gè)方面作一探討。

一、本草文獻(xiàn)研究

本世紀(jì)在本草文獻(xiàn)（準(zhǔn)確他說是本草專著）難芯糠矯娉曬橙?。这烦C孀鈧匾慕故潛靜蕕哪柯佳а芯俊Ａ帷斷執(zhí)姹靜菔槁肌貳⑸兄揪取獨(dú)幸┪南拙罰約白罱靄嫻摹度幸酵際榱夏柯肌返仁椋舊賢瓿閃酥泄詰乇靜葑ㄖ哪柯佳У韃欏

在本草專著的研究方面，本世紀(jì)研究得比較深入的有《神農(nóng)本草經(jīng)》、《新修本草》、《證類本草》、《本草綱目》、《本

草品匯精要）、《植物名實(shí)圖考》等主要本草。所謂深入，是指對其成書、內(nèi)容及版本都有過細(xì)的研究，尤其是近年，這方面的進(jìn)展非常迅速。過去一些研究較少的本草，在這段時(shí)間內(nèi)有了不同程度的研究進(jìn)展，如《紹興本草》、《履巉巖本草》、《寶慶本草折衷》、《本草原始》、《滇南本草》等。在已有研究的本草專著中，絕大多數(shù)為明以前的本草，尤其是宋代及其以前的本草研究得比較多。伴隨宋以前本草文獻(xiàn)研究的深入，其輯佚工作取得了巨大的成就?！渡褶r(nóng)本草經(jīng)輯注》所取得的巨大成功，為縷清我國本草文獻(xiàn)發(fā)展的源頭作出了貢獻(xiàn)。尚志鈞先生在宋以前本草的輯佚方面做出了巨大的貢獻(xiàn)?？梢哉f，由于本草學(xué)者的努力，南宋以前的亡佚本草幾乎全都有輯佚本。隨著印刷技術(shù)的進(jìn)步，許多明清稀見的本草著作也陸續(xù)影印或校點(diǎn)出版。正在進(jìn)行中的《中國本草全書》更是志影印全部年以前藥學(xué)文獻(xiàn)。而進(jìn)行中的《中華大典·醫(yī)藥衛(wèi)生典、藥學(xué)分典》

如果能編輯成功，也將把古代本草文獻(xiàn)的主要內(nèi)容分類纂集于一書，這些進(jìn)展為當(dāng)今發(fā)掘中藥寶庫鋪墊了道路。

但是，我們也必須看到，在大量以探討醫(yī)藥成就為主旨的本草文獻(xiàn)（主要是《本草綱目》）研究論文中，有新見解的越來越少。我們不是不需要這方面的論文，年代初期以及年代前期，的確涌現(xiàn)了許多高質(zhì)量的探討《本草綱目》對醫(yī)藥乃至整個(gè)古代科技的論文，但此后的有關(guān)論文數(shù)量劇增質(zhì)量卻每況愈下。輾轉(zhuǎn)抄錄、選題瑣屑、把書中反映的歷代醫(yī)藥成就全部不切實(shí)際地歸于李時(shí)珍等現(xiàn)象極為嚴(yán)重?！侗静菥V目》似乎成了撰寫論文以謀晉升或參加會議等的捷徑。

必須直言的是，研究本草著作的文獻(xiàn)學(xué)內(nèi)容（目錄、版本、輯佚等）需要良好的獲取第一手資料的條件，并非人人都能涉足并取得成就的。加之國內(nèi)現(xiàn)存本草專著的研究已經(jīng)比較廣泛，并有一定的深度，因此這方面發(fā)展的空間已

經(jīng)比較狹窄。圍著幾部重要本草變看法子為之粉飾頌德，或反復(fù)討論前人已有定論的內(nèi)容，或糾纏一些目前條件不可能定論的議題（除非有出土的或新發(fā)掘的資料），我個(gè)人認(rèn)為這是使本草文獻(xiàn)研究平庸化。

當(dāng)然，這并不是說本草文獻(xiàn)的研究已經(jīng)到頭。事實(shí)上百年之間，我們還只不過是圍著中國內(nèi)地所存的漢文本草專著打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。即便如此，有些本草我們的研究還很膚淺（如《滇南本草》多種本子究竟那一種能算是蘭茂所處時(shí)代的作品？傳世的《紹興本草》抄本有沒有一個(gè)祖本？等等），國內(nèi)不有可能出現(xiàn)或出上新的本草專著，流散海外的本草著作也有不為我們所知者。最近從日本接引回歸的《藥性會元》、《藥性要略大全》等本草，國內(nèi)學(xué)者過去就從不知其底里。原以為失傳已久的墨西哥傳教士石鐸碌（石振鋒）所著的《本草補(bǔ)》，最近筆者才從國外獲得了它的影印件。這說明本草書志的研究尚未完結(jié)。馬繼興先生目

前正在進(jìn)行的世界中醫(yī)藥聯(lián)合目錄研究課題將把本草文獻(xiàn)的調(diào)查推向深入，這就是一件具有創(chuàng)新意義的工作。此外，非本草專者的醫(yī)書，乃至非醫(yī)書中蘊(yùn)藏著大量未被本草專著收錄的藥物資料，這些資料的調(diào)查、匯纂和整理，是本草文獻(xiàn)研究者未來的用武之地。厚古薄今是過去醫(yī)藥歷史研究的普遍現(xiàn)象，近現(xiàn)代本草文獻(xiàn)還有待整理研究。少數(shù)民族藥學(xué)文獻(xiàn)至今罕有報(bào)道。和中國本草一脈相承的日本、朝鮮本草也很少有中國學(xué)者問津。因此，未來本草文獻(xiàn)研究不應(yīng)該故步自封，開拓新領(lǐng)域是創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。

二、藥物品種的本草考證

在藥物品種的本草考證方面，本世紀(jì)所取得的成就最為輝煌。這一工作延續(xù)的時(shí)間很長，早期中外動、植、礦物分類學(xué)家根據(jù)我國古本草或民間沿襲的名稱來確定某一物的中文名。盡管在這一過程中也包含著本草考證，但前輩并沒有將其依據(jù)專門記錄下來。本世紀(jì)上

半葉，趙燏黃、黃勝白。鐘觀光等前輩學(xué)者把現(xiàn)代植物分類和中國本草知識相結(jié)合，有針對性地對本草藥物進(jìn)行考證，確定其分類學(xué)地位，從而開創(chuàng)了我國藥物品種本草考證之先河。日本的岡西為人等也進(jìn)行了這方面的工作，并授徒傳道。前輩們蓽路藍(lán)縷，確定了本草中大量的藥物名稱。近年來，圍繞中藥品種進(jìn)行的研究和資源調(diào)查從來就沒有停止過（包括“文革”期間），并取得了巨大的成就。這些成就反映在為數(shù)眾多的動植物志、中藥志、《藥材學(xué)》、《生藥學(xué)》及《藥典》等書籍中。國家藥典收入的中藥，首先必須確定品種。一批藥學(xué)界前輩把所掌握的現(xiàn)代分類知識與傳統(tǒng)本草相結(jié)合，使中藥品種考證工作不斷深化，由此也積淀了豐富的本草考證經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了一些本草考證的方法。樓之岑、謝宗萬、徐國均等許多前輩為此付出了畢生的精力。除大量的藥物品種本草考證論文之外，集中反映這方面成就的專著當(dāng)數(shù)謝宗萬先生的《中藥材品種論述》

（上冊于年出版）。該書以中藥混淆品種為研究對象，這一選題本身就具有創(chuàng)新性。中藥混淆品種的產(chǎn)生是一種歷史現(xiàn)象，這就要求作者除具備現(xiàn)代科學(xué)知識之外，必須精通古代本草的內(nèi)容。謝先生正是把植物分類、實(shí)地考察和傳統(tǒng)本草考證相結(jié)合，在藥物混淆品種本草考證方面獨(dú)占鰲頭。年代初，為了使本草考證更上一層樓，謝先生又參加了西學(xué)中班，補(bǔ)充了中醫(yī)臨床知識這一課，使本草考證更貼合中醫(yī)用藥實(shí)際。正因?yàn)橹x先生的知識結(jié)構(gòu)的完善，使得他在年代出版的《中藥材品種論述》（中）以及后來修訂萹的上冊內(nèi)容更為充實(shí)?！氨静菘甲C”在書中正式作為一個(gè)專項(xiàng)。許多具有創(chuàng)新意義的考證結(jié)果直接保證了中藥用藥品種的準(zhǔn)確。然而謝先生并沒有從此停步，他年代又辟蹊徑，將其多年的藥物品種本草考證經(jīng)驗(yàn)上升為理論，連續(xù)出版了《中藥品種理論研究》、《中藥品種新理論的研究》等書籍和論文，使這一研究由散在的經(jīng)驗(yàn)變得有規(guī)律可

尋。這一理論的產(chǎn)生本身就是創(chuàng)新，其意義遠(yuǎn)勝過零散的藥物本草考證。

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第二篇：淺談本草學(xué)的研究方法和體會

淺談本草學(xué)的研究方法和體會

作者：嚴(yán)敏嘉

班級：制藥工程2011級

學(xué)號：201140304017 摘要：本草在我國已有幾千年的歷史，是我國人民的智慧的結(jié)晶。本草與中藥學(xué)，中醫(yī)學(xué)聯(lián)系緊密，所以本草學(xué)作為一門研究本草的科目，本草學(xué)的研究工作一直得到政府和醫(yī)家的重視，目前本草學(xué)的研究有方興未艾之勢,既有對本草學(xué)內(nèi)涵的研究,更有對本草內(nèi)容的具體分析、考證、歸納等。然而,本草學(xué)包括的內(nèi)容十分豐富,在以往研究成果的基礎(chǔ)上,必須根據(jù)目前研究的薄弱環(huán)節(jié)和中醫(yī)藥發(fā)展的需要,制定新的研究目標(biāo)。

關(guān)鍵字：本草學(xué) 研究方法 心得體會

“本草”一詞最早見于東漢班固編寫的《漢書·平帝紀(jì)》，本草學(xué)的內(nèi)涵相當(dāng)廣泛。對“本草”一詞的現(xiàn)在有三種理解：①認(rèn)識和使用藥物的一門科學(xué)；②指一些有關(guān)本草類的著作【1】；③指一些掌握本草知識的人。本草學(xué)范圍廣闊，與中藥學(xué)密切聯(lián)系，可以說中藥學(xué)繼承發(fā)展了本草學(xué)。同時(shí)本草學(xué)與中醫(yī)學(xué)也同屬于一個(gè)醫(yī)學(xué)體系，在中醫(yī)學(xué)中有很大的比例。所以，本草學(xué)是一門很重要的課程。

本草學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)千年的歷史,本草學(xué)的研究工作一直得到政府和醫(yī)家的重視,歷史上出現(xiàn)了在國內(nèi)外有較大影響的本草文獻(xiàn)著作,如唐代《新修本草》、宋代《證類本草》、明代《本草綱目》等。1999年國家中醫(yī)藥管理局組織編纂的《中華本草》將本草學(xué)的研究內(nèi)容分為以下幾個(gè)方面：①本草發(fā)展史及本草文獻(xiàn)研究；②中藥分類及品種演變和考證：③中藥藥性理論和臨床應(yīng)用；④中藥的資源、栽種(養(yǎng)殖)、采集和貯藏；⑤中藥炮制、加工和制藥；⑥中藥材鑒定及藥學(xué)成分、藥理作用等【2】。

以下我們來闡述幾種研究方法。

（一）本草文獻(xiàn)研究

對古代文獻(xiàn)的整理和研究必須廣泛而深入。掌握本草學(xué)的有關(guān)資料是非常中藥的一點(diǎn)。收集本草資料，要注意深度和廣度，在深度上對每一個(gè)問題要收集到當(dāng)前發(fā)展?fàn)顟B(tài)為止；在廣度上凡與本草有關(guān)的書籍都要整理【3】。例如與本草有關(guān)的人物，藥物，本草書等。這些都是擴(kuò)大本草著作的研究范圍的一方面。本草古籍種類和版本繁多，有些原本已經(jīng)亡佚如《開寶本草》和《嘉祐補(bǔ)注本草》，其傳抄本經(jīng)過反復(fù)傳抄、翻刻，發(fā)生抄錯(cuò)，脫漏，曾衍，錯(cuò)簡的可能性也很大，所以現(xiàn)在對古本草的研究也是考證古籍，將其加以校勘、標(biāo)點(diǎn)、注釋，使其通俗易懂，易于繼承發(fā)揚(yáng)。除此之外，還要加強(qiáng)醫(yī)籍方書中有關(guān)本草內(nèi)容的研究，本草是中藥學(xué)必不可少的組成部分，可以說是沒有藥就沒有醫(yī)。例如《醫(yī)心方》中存在大量的本草學(xué)知識不為本草著作所記載，特別是一些藥物的臨床功效超出了歷代本草文獻(xiàn)所認(rèn)識的范圍，所以，重視這方面的書籍也利于本草學(xué)的研究。

（二）藥物品種的本草考證

有關(guān)品種進(jìn)行系統(tǒng)的整理和考證，可以提高本草文獻(xiàn)研究的深度和水平，同時(shí)還可以提高本草文獻(xiàn)研究的實(shí)用價(jià)值，為現(xiàn)代中藥研究更好的服務(wù)。

由于各地用藥經(jīng)驗(yàn)不同，往往同一藥名所指實(shí)物有很多種。這樣我們又可從三方面研究【4】。第一，可從藥名演變來研究（例如在不同時(shí)代，同一藥物命名不同）；第二，從藥物產(chǎn)地變遷來研究（例如人參，在清以前產(chǎn)于山西上黨，名黨參）；第三，從古代文獻(xiàn)中對藥物形態(tài)描述和采收季節(jié)來研究；第四，從藥物療效來研究；第五，利用現(xiàn)代動物，植物，礦物分類來研究。古代本草書中，還有很多藥物的基原有待考證?！侗静輬D經(jīng)》、《本草綱目拾遺》、《生草藥性備要》等書此類問題最多。在考證時(shí)，除本草專著之外，應(yīng)該注意充分發(fā)揮地方志等鄉(xiāng)土文獻(xiàn)的作用。另外也可多做實(shí)地考察，實(shí)地考察可以彌補(bǔ)文獻(xiàn)記載的缺矚。近50年來，圍繞中藥品種進(jìn)行的研究和資源調(diào)查從來就沒有停止過，并取得了巨大成就。這些成就反映在為數(shù)眾多的動植物志、中藥志、《藥材學(xué)》、《生藥學(xué)》及《藥典》等書籍中。

（三）藥物炮制的本草考證

藥物炮制是中藥學(xué)非常具有中醫(yī)特色的內(nèi)容。在數(shù)千年的發(fā)展過程中，中藥炮制積累了極為豐富的經(jīng)驗(yàn)。不同的藥物、不同的用途、不同的時(shí)代、不同的地區(qū)，都會影響到藥物炮制方法。處理 這些紛繁的炮制法，使之既有效又經(jīng)濟(jì)地為中醫(yī)用藥服務(wù)，光靠實(shí)驗(yàn)研究是不夠的。我們不可能逐藥逐法地去進(jìn)行驗(yàn)證。更何況傳統(tǒng)中藥炮制與中醫(yī)理論密切相關(guān)，實(shí)驗(yàn)研究并不能解決所有的問題。因此，本草考證有其獨(dú)特的意義，它有助于縷清歷史上炮制法的源流、種類及其不同的運(yùn)用，為現(xiàn)代發(fā)掘、驗(yàn)證合理的炮制法提供符合中醫(yī)用藥實(shí)際的文獻(xiàn)依據(jù)【5】。

藥物炮制是中藥學(xué)非常具有中醫(yī)特色的內(nèi)容以往在炮制的本草考證方面的論著較多，但是對同樣具有極為豐富內(nèi)容的中藥傳統(tǒng)制劑學(xué)的本草考證卻顯得非常稀少。所以繼續(xù)進(jìn)行藥物的本草考證也將是另一個(gè)學(xué)者們研究的重點(diǎn)。

（四）本草研究的相關(guān)問題

藥物的栽培馴養(yǎng)在我國已有非常悠久的歷史，但這方面的本草研究一般不受人重視。因此，這也是我們創(chuàng)新研究的一部分。而且，近年來，中藥材鑒定及藥學(xué)成分、藥理作用已是列如我們藥學(xué)學(xué)習(xí)的一部分，這方面的發(fā)展前景廣闊。此外，與本草相關(guān)的內(nèi)容的研究更加繁多，歷代藥物的價(jià)格浮沉與那些歷史因素有關(guān)呢？本草中體現(xiàn)的歷代各地民俗民風(fēng)有哪些呢？儒、釋、道對中藥藥理的影響表現(xiàn)在何處呢？如何用現(xiàn)代藥物實(shí)驗(yàn)、臨床驗(yàn)證、野外調(diào)查等方法輔助從文獻(xiàn)入手的本草考證呢？等等一系列的問題。心得體會：

本草研究在近百年中取得了長足的進(jìn)展，面臨新世紀(jì)，如何使本草研究更上一層樓，這是每一個(gè)本草研究者應(yīng)該思索的問題。在不停研究的同時(shí)，要總結(jié)在實(shí)驗(yàn)研究基礎(chǔ)上發(fā)展的藥物心功效；還要利用現(xiàn)代技術(shù)，加快研究速度。還有，本草研究不是少數(shù)專家的事，它需要多學(xué)科的人士共同參與，掌握多方面的知識，開展學(xué)科間的協(xié)作，深入研究和整理歷代本草，了解其內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，透徹地分析，找出本草學(xué)的發(fā)展規(guī)律。而且，現(xiàn)代的研究，需要我們擴(kuò)大視野，開拓新路，勇于創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

【1】 靳樹齡.論中國本草的研究方法[J].天津中醫(yī),1999,16(3)：25.【2】國家中醫(yī)藥管理局《中華本草》編纂委員會.中華本草(1)[M].上海：上海科學(xué)技術(shù)出版,1999.5.【3】陳仁壽.本草研究的思路和方法芻議.中國中藥雜志.1997-22-6 【4】 梁然淑.明清前藥性理論發(fā)展溯源[J].中醫(yī)藥學(xué)刊,2004,22(12)2280

【5】 劉方平.試論大黃的炮制及對藥物配伍的應(yīng)用[J].中獸醫(yī)醫(yī)藥雜志, 2005,(2)：51.

第三篇：本草詩詞題庫

本草詩詞題庫（精修版）

1.《本草詩·丹參》清·趙瑾叔

赤參色合丙丁奇，獨(dú)入心家聽指揮。胎任死生俱有賴，血隨新舊總堪依。排膿止痛功偏速，長肉生肌效可期。一味古稱同四物，妊娠無故不相宜。

2.《本草詩》清·趙瑾叔

薄荷蘇產(chǎn)甚芳菲，咬鼠花貓最失威。泄熱驅(qū)風(fēng)清面目，鮮脫發(fā)汗轉(zhuǎn)樞機(jī)。種分龍腦根偏異，葉似金錢力豈微。癥見傷寒和蜜擦，管教舌上去苔衣。

3.《秋雨嘆三首（其一）》唐·杜甫

雨中百草秋爛死，階下決明顏色鮮。著葉滿枝翠羽蓋，開花無數(shù)黃金錢。涼風(fēng)蕭蕭吹汝急，恐汝后時(shí)難獨(dú)立。堂上書生空白頭，臨風(fēng)三嗅馨香泣。

4.《秋雨嘆三首（其一）》唐·杜甫

雨中百草秋爛死，階下決明顏色鮮。著葉滿枝翠羽蓋，開花無數(shù)黃金錢。涼風(fēng)蕭蕭吹汝急，恐汝后時(shí)難獨(dú)立。堂上書生空白頭，臨風(fēng)三嗅馨香泣。

5.江頭四詠·丁香 唐 · 杜甫 丁香體柔弱，亂結(jié)枝猶墊。細(xì)葉帶浮毛，疏花披素艷。深栽小齋后，庶近幽人占。晚墮蘭麝中，休懷粉身念。

6.《本草詩·夏枯草》清·趙瑾叔

性稟純陽隨處栽，草逢入夏即枯來。葉同旋覆無殊種，花似丹參一樣開。管使癭瘤消結(jié)氣，卻教瘰疬未成堆。厥陰血脈能滋養(yǎng)，目痛肝虛素所推。

7.《本草詩·青蒿》清趙瑾叔

入藥青蒿只取中，根莖子葉用休同。溫除痎瘧偏多效，熟退勞傷大有功。止卻血膿盈耳出，去將蒜發(fā)滿頭蒙。采來酸醋應(yīng)須拌，最喜芬芳葉可充。

8.采白術(shù) 宋 · 梅堯臣

吳山霧露清，群草多秀發(fā)。白術(shù)結(jié)靈根，持鋤采秋月。歸來濯寒澗，香氣流不歇。夜火煮石泉，朝煙遍巖窟。千歲扶玉顏，終年固玄發(fā)。曾非首陽人，敢慕食薇蕨。

9.《本草詩·藿香》清·趙瑾叔

藿香入藥葉多功，潔古東垣用頗同。佳種自生邊海外，奇香半出佛經(jīng)中。安胎不使酸頻吐，正氣須知暑可攻。噙漱口中能洗凈，免教惡穢氣猶沖。

10.《本草詩·苦參》清·趙瑾叔

未必人參一例尊，嘗來味苦鎖眉根?？芍惸赋蓚慰?，莫與藜蘆作友昆。風(fēng)熱瘡瘍除遍體，腸紅血痢住肛門。純陰損腎休多服，兼且寒精勿浪吞。

11.賦羅漢果 宋 · 張栻

黃實(shí)累累本自芳，西湖名字著諸方。里稱勝母吾常避，珍重山僧自煮湯。

12.《題蜀果圖四首·木瓜》宋范成大

沈沈黛色濃，糝糝金沙絢。卻笑宣州房，競作紅妝面。

13.《 枸杞井》

劉禹錫

僧房藥樹依寒井，井有清泉藥有靈。

翠黛葉生籠石，殷紅子熟照銅瓶。

枝繁本是仙人杖，根老能成瑞犬形。

上品功能甘露味，還知一勺可延齡。

14.《國風(fēng) 周南 卷耳》 采采卷耳，不盈頃筐。嗟我懷人，寘彼周行。陟彼崔嵬，我馬虺隤。我姑酌彼金罍，維以不永懷。陟彼高岡，我馬玄黃。我姑酌彼兕觥，維以不永傷。陟彼砠矣，我馬瘏矣。我仆痡矣，云何吁矣！

15.《國風(fēng) 周南 芣苢》 采采芣苢，薄言采之。采采芣苢，薄言有之。采采芣苢，薄言掇之。采采芣苢，薄言捋之。采采芣苢，薄言袺之。采采芣苢，薄言襭之

16.《木瓜》

投我以木瓜，報(bào)之以瓊琚。匪報(bào)也，永以為好也！

投我以木桃，報(bào)之以瓊瑤。匪報(bào)也，永以為好也！

投我以木李，報(bào)之以瓊玖。匪報(bào)也，永以為好也！

17.《本草詩·三七》清·趙瑾叔

本名山漆不須疑，屈指何曾有數(shù)推。鋒簇涂來瘡即合，杖笞敷上痛無知。損傷跌撲堪排難，腫毒癰疽可救危。豬血一投俱化水，真金不換效尤奇。

18.《本草詩·牛蒡》清趙瑾叔

鼠粘牛蒡號重重，惡實(shí)何須百美容。調(diào)散咽喉關(guān)盡啟，煎湯腰膝氣俱松。斑除風(fēng)熱隨消疹，毒發(fā)癰疽便出膿。十月采根充菜食，葉莖釀就酒猶濃。

19.桂贊 晉·郭璞

桂生南裔，拔草岑嶺。廣莫熙葩，凌霜津穎。氣王百草，森然云挺。

20.《應(yīng)昌路驛傍有古松一斡生十八枝為斧所傷江西》

虜龍迤北道應(yīng)昌，八月飛雪六月霜。陰風(fēng)蕭颯百草僵，牛羊隴坂狐兔罔。破郵古廟人鬼靜，傍植巨木百尺強(qiáng)。孤根綿綿蟄幽上，枝斡直上凌穹蒼。何年堂堂十八公，會朝侍立冠劍長。中有二公能死節(jié)，張?jiān)S崛強(qiáng)存睢陽。馀生幸或逃斤斧，遠(yuǎn)地何由遠(yuǎn)棟梁。西江行客苦好事，一見摧之袖裹藏。摩挲老眼識奇怪，與作萬里神蒼茫。寒齋無復(fù)丁生夢，復(fù)內(nèi)惟聞苻藿香。

21.《贈別二首》唐代·杜牧

娉娉裊裊十三余，豆蔻梢頭二月初。春風(fēng)十里揚(yáng)州路，卷上珠簾總不如。

22.《寄桃浦諸故知即事（五首）》 貴不難得富可嗟，二事亦到園丁家。

雷王藥吏錦襠荅，野藤絡(luò)樹金銀花。園丁橫筇坐梧下，竊愧長年釋耕者。

23.《西洲曲（節(jié)選）》南朝樂府民歌

開門郎不至，出門采紅蓮。采蓮南塘秋，蓮花過人頭。低頭弄蓮子，蓮子青如水。置蓮懷袖中，蓮心徹底紅。

24.《詠梔子》唐杜甫

梔子比眾木，人間誠未多。于身色有用，與道氣相合。紅取風(fēng)霜實(shí)，青看雨露柯。無情移得汝，貴在映紅波。

25.江頭四詠·丁香

唐 · 杜甫

丁香體柔弱，亂結(jié)枝猶墊。

細(xì)葉帶浮毛，疏花披素艷。深栽小齋后，庶近幽人占。晚墮蘭麝中，休懷粉身念。

26.拒霜旱蓮 南宋 范成大

霜天木芙蓉，陸地旱蓮草。水花云錦盡，不見秋風(fēng)好。

27.夜聞賈常州崔湖州茶山境會亭歡宴

唐·白居易

遙聞境會茶山夜，珠翠歌鐘俱繞身。盤下中分兩州界，燈前各作一家春。青娥遞舞應(yīng)爭妙，紫筍齊嘗各斗新。自嘆花時(shí)北窗下，蒲黃酒對病眠人。

28.《藥名聯(lián)句》

為待防風(fēng)餅，須添薏苡杯。香然柏子后，尊泛菊花來。石耳泉能洗，垣衣雨為裁。從容犀局靜，斷續(xù)玉琴哀。白芷寒猶采，青箱醉尚開。馬銜衰草臥，烏啄蠹根回。雨過蘭芳好，霜多桂末摧。

朱兒應(yīng)作粉，云母詎成灰。藝可屠龍膽，家曾近燕胎。墻高牽薜荔，障軟撼玫瑰。

29.《廣群芳譜》（北宋）黃庭堅(jiān)

紅藥山丹逐曉風(fēng)，春榮分到豨薟叢。朱顏頗欲辭鏡去，煮葉掘根儻見功。

30.《藥名詩》北宋 洪皓

獨(dú)活他鄉(xiāng)已九秋，腸肝續(xù)斷更剛留； 遙知母老相思子，沒藥醫(yī)治盡白頭。

31.《詠人參》清 楊賓 土產(chǎn)參為貴，今時(shí)貢帝京。營州非舊種，上黨亦空名。碧葉翻風(fēng)動，紅根照眼明。人形品絕貴，聞?wù)f可長生。

32.《送丘員外還山》唐 韋應(yīng)物 長棲白云表，暫訪高齋宿。還辭郡邑喧，歸泛松江淥。結(jié)茅隱蒼嶺，伐薪響深谷。同是山中人，不知往來躅。靈芝非庭草，遼鶴委池鶩。終當(dāng)署里門，一表高陽族。

33.《詠菖蒲詩》南宋·朱熹

君家蘭杜久萋萋，近養(yǎng)菖蒲綠未齊。乞與幽人伴岑寂，小窗風(fēng)露日低迷。

34.《眼病》唐 白居易

醫(yī)師盡勸先停酒，道侶多教早罷官。案上漫鋪龍樹論，盒中虛捻決明丸。人間方藥應(yīng)無益，爭得金篦試刮看。

35.《問友》唐 白居易 種蘭不種艾，蘭生艾亦生。根荄相交長，莖葉相附榮。香莖與臭葉，日夜俱長大。鋤艾恐傷蘭，溉蘭恐滋艾。蘭亦未能溉，艾亦未能除。

36.《荊中即事八首之一》北宋黃庭堅(jiān)

四海無遠(yuǎn)志，一溪甘遂心。牽牛避洗耳，臥著桂枝陰。雨如覆盆來，平地沒牛漆?；赝乙牧?，天南星斗濕。千里及歸鴻，半天河影東。家人森戶外，笑擁白頭翁。使君子百姓，請雨不旋覆。守田意飽滿，高壁掛龍骨

37.《北窗》宋 王安石

病與衰期每強(qiáng)扶，雞壅桔梗亦時(shí)須?？栈ǜ匐y尋摘，夢境煙塵費(fèi)掃除。耆域藥囊真妄有，軒轅經(jīng)匱或元無。北窗枕上春風(fēng)暖，漫讀毗耶?dāng)?shù)卷書。

38.清代王夫之《金釵股》詩： 金虎胎含素，黃銀瑞出云。參差隨意染，深淺一香薰。霧鬢欹難整，煙鬟翠不分。無慚高士韻，賴有暗香聞。

39.《立春日病中邀安國仍請率禹功同來仆雖不能飲》孤燈照影夜漫漫，拈得花枝不忍看。白發(fā)欹簪羞彩勝，黃耆煮粥薦春盤。東方烹狗陽初動，南陌爭牛臥作團(tuán)。老子従來興不淺，向隅誰有滿堂歡。齋居臥病禁煙前，辜負(fù)名花已一年。此日使君不強(qiáng)喜，新春風(fēng)物為誰妍。青衫公子家千里，白首先生杖百錢。曷不相將來問病，已教呼取散花天。

40.《曲水寺枳實(shí)》唐 劉商 枳實(shí)繞僧房，攀枝置藥囊。洞庭山上橘，霜落也應(yīng)黃。

41.《紅花》（唐）李中

紅花顏色掩千紅，任是猩猩血未加。染出輕羅莫相貴，古人崇儉誡奢華。

宋 蘇軾

42.《送范德孺》宋 蘇軾

漸覺東風(fēng)料峭寒，青蒿黃韭試春盤。遙想慶州千嶂里，暮云衰草雪漫漫。

43.《湘靈鼓瑟》 善鼓云和瑟，常聞帝子靈。馮夷空自舞，楚客不堪聽?？嗾{(diào)凄金石，清音入杳冥。蒼梧來怨慕，白芷動芳馨。流水傳瀟浦，悲風(fēng)過洞庭。曲終人不見，江上數(shù)峰青。

44.《送胥平叔寺丞赴洛》 單車細(xì)馬出虎牢，春云黕黕百舌嚎。谷雨已近花欲盡，秉燭夜飲朝坐曹。因君重思昔日歡，醉筆狂掃嵩丘高。于今零落二十載，縱在各各嘆二毛。試采上陽何首烏，刮切仍致苦竹刀。俗情相望亦異此，競欲折筍籠含桃。

45.《偈》

資福別無所補(bǔ)，五日一參擊鼓。何曾說妙談玄，只是粗言直語。甘草自來甜，黃連依舊苦。忽若鼻孔遼天，逢人世忌錯(cuò)舉。

46.《云翼書記歸鄉(xiāng)》

慣嘗甘草與黃連，大海波濤盡底掀。誤吸冷泉無味水，方知不在舌頭邊。

47.《紅芍藥》

芍藥綻紅綃，巴籬織青瑣。繁絲蹙金蕊，高焰當(dāng)爐火。

翦刻彤云片，開張赤霞裹。

煙輕琉璃葉，風(fēng)亞珊瑚朵。

受露色低迷，向人嬌婀娜。

酡顏?zhàn)砗笃?，小女妝成坐。

艷艷錦不如，夭夭桃未可。

晴霞畏欲散，晚日愁將墮。

結(jié)植本為誰，賞心期在我。

采之諒多思，幽贈何由果。

48.《惡樹》

杜甫

獨(dú)繞虛齊徑，常持小斧柯。

幽陰成頗雜，惡木剪還多。

枸杞因吾有，雞棲奈汝何。

方知不材者，生長漫婆娑

49.逢賈島 唐 · 張籍 僧房逢著款冬花，出寺行吟日已斜。

十二街中春雪遍，馬蹄今去入誰家。

50.德遠(yuǎn)叔坐上賦肴核八首銀杏

宋 · 楊萬里

深灰淺火略相遭，小苦微甘韻最高。未必雞頭如鴨腳，不妨銀杏伴金桃。

第四篇：本草種植（收購）合同

合同編號：

甲方：_________________________________________

乙方：_________________________________________

住址：蒼南縣觀美鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村

為確保雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，經(jīng)雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

第一條 種植的產(chǎn)品的名稱、面積、播種日期。

乙方負(fù)責(zé)種植：本草面積________畝。播種日期由甲方安排，乙方必須按期播種。

第二條 種子由甲方提供。種子款由乙方在該種產(chǎn)品首次出售時(shí)間向甲方支付，具體價(jià)格約定如下：每公斤_______元。

第三條 種植技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品收購

（一）甲方無償負(fù)責(zé)種植技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，乙方必須按甲方的技術(shù)要求種植，否則造成的損失由乙方自負(fù)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：席草種植標(biāo)準(zhǔn)

（三）產(chǎn)品收購：甲方按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購，不合格產(chǎn)品不予收購或議價(jià)收購。

第四條 產(chǎn)品價(jià)格，貨款結(jié)算。

（一）產(chǎn)品的價(jià)格實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。具體價(jià)格約定：本草每公斤_______元，市場價(jià)格上浮時(shí)，甲方優(yōu)先隨行就市收購。

（二）貨款結(jié)算：對村民、專業(yè)戶、個(gè)體經(jīng)營戶一般采取現(xiàn)金結(jié)算，錢貨兩清。經(jīng)乙方同意也可采用銀行結(jié)算方式。

第五條 收購地點(diǎn)、期限：

收購地點(diǎn)：

收購期限自______年____月____日至______年____月____日止。

第六條 甲方違約責(zé)任

（一）甲方未按合同收購或在合同期中退貨的，應(yīng)按未收或退貨部分貨款總值的_______%(5%—25%的幅度)，向乙方支付違約金。

（二）甲方如需提前收購，要商得乙方同意，甲方應(yīng)給乙方提前收購貨款總值的_______%的補(bǔ)償，甲方因特殊原因必須逾期收購的，應(yīng)按中國人民銀行延期付款的規(guī)定支付違約金，并承擔(dān)乙方在此期間所支付的有關(guān)費(fèi)用。

（三）乙方按合同規(guī)定交貨，甲方無正當(dāng)理由拒收的，除按拒收部分貨款總值的_______%（5%—25%的幅度）向乙方償付違約金外，還應(yīng)承擔(dān)乙方因此而造成的實(shí)際損失和費(fèi)用。

第七條 乙方的違約責(zé)任

（一）乙方不按合同的約定，不種或改種其他品種或少種合同約定品種的面積，應(yīng)承擔(dān)差額部分________%的違約金。

（二）乙方在產(chǎn)品收獲時(shí)，自行出售或不肯出售的，應(yīng)承擔(dān)自行出售部分或不肯出售部分_______%的違約金。

（三）乙方由于自身的原因造成腐爛變質(zhì)的，甲方可以拒收，其損失由乙方自負(fù)。

第八條 不可抗力。

合同履行期內(nèi)，如發(fā)生自然災(zāi)害或其他不可抗力的原因，致使當(dāng)事人一方不能履行或不能完全履行或不能適當(dāng)履行合同的，應(yīng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人通報(bào)理由，經(jīng)有關(guān)主管部門證實(shí)后，不負(fù)違約責(zé)任，并允許變更或解除合同。

第九條 合同爭議的解決方式

（一）本合同在發(fā)行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；

（二）協(xié)商不成時(shí)，提交有關(guān)行政主管部門調(diào)解或直接向人民法院起訴。

第十條 其他

當(dāng)事人一方要求變更或解除合同，應(yīng)提前通知對方，另一方應(yīng)在接到變更或解除合同通知書之日起七天之內(nèi)作出答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為默認(rèn)。

違約金、賠償金應(yīng)在有關(guān)部門確定責(zé)任后十天內(nèi)支付，否則按逾期付款處理。

本合同如有未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。

本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，副本若干份，報(bào)工商部門備案一份。

甲方：（蓋章）乙方：（簽字）

法定代表人（簽字）：

年 月 日

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)政策與制度創(chuàng)新研究(中)

文化產(chǎn)業(yè)政策與制度創(chuàng)新研究（中）

創(chuàng)新實(shí)踐：文化產(chǎn)業(yè)政策與制度創(chuàng)新的內(nèi)容

黨的十五屆五中全會特別是黨的十六大以來，我國進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)政策與制度全面創(chuàng)新的年代。這是一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)政策和制度不斷推陳出新的年代，是中國文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的年代。如何創(chuàng)新？我國文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新必須借助于國家政策的力量，通過制定有效的文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從何處創(chuàng)新？創(chuàng)新必須從影響和束縛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列矛盾和問題入手。阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾和問題表現(xiàn)在：宏觀管理政出多門，沒有形成全面系統(tǒng)的指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系；文化資源沒有得到充分的利用，投資主體單

一、行業(yè)限制過多，市場對文化資源配置沒有起到基礎(chǔ)作用，造成文化資源的大量閑置和浪費(fèi)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重較大，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠；文化產(chǎn)業(yè)組織還處于小規(guī)模分散化狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)單位普遍缺乏活力。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須進(jìn)行大膽改革，進(jìn)行政策與制度創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)政策

（一）確立文化產(chǎn)業(yè)地位政策

國家“十五”計(jì)劃首次提出文化產(chǎn)業(yè)的概念，這是一個(gè)歷史性創(chuàng)新。從“七五”計(jì)劃到“十五”計(jì)劃的不同提法，反映了這個(gè)創(chuàng)新的歷程。“七五”計(jì)劃提出“進(jìn)一步發(fā)展新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等各項(xiàng)文化事業(yè)”，“八五”計(jì)劃提出“新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等各項(xiàng)文化事業(yè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要作用”、“進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)”，“九五”計(jì)劃提出“大力發(fā)展各項(xiàng)文化教育和社會福利事業(yè)，加強(qiáng)公共文化和福利建設(shè)”、“加強(qiáng)新聞、出版、廣播電視等方面的工作”，“十五”計(jì)劃明確提出了完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。這一創(chuàng)新是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對文化發(fā)展的必然要求，是有中國特色社會主義文化發(fā)展的必然選擇，是文化產(chǎn)業(yè)自身實(shí)踐和理論研究的必然結(jié)果。十六大報(bào)告第一次在黨的報(bào)告里使用文化產(chǎn)業(yè)的概念，詳盡論述了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義、作用、發(fā)展要求和目的，報(bào)告明確了文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的區(qū)分，并把文化產(chǎn)業(yè)與深化文化體制改革緊密結(jié)合在一起。報(bào)告把積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，放到了增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力的戰(zhàn)略層面。十六屆四中全會把提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)。2005年中央中央、國務(wù)院制定《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，從戰(zhàn)略高度明確了“加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，是提升我國綜合國力的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。” 2006年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，認(rèn)為當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，與科技的結(jié)合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要尺度之一。在復(fù)雜的國際環(huán)境中，要贏得國際競爭，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國防實(shí)力，同樣需要強(qiáng)大的文化實(shí)力。明確要求，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民族生命力，增強(qiáng)民族凝聚力，提高民族創(chuàng)造力，在國際競爭中占據(jù)制高點(diǎn)，掌握主動權(quán)。從十五屆五中全會到《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，體現(xiàn)了我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的確立過程。

（二）組建大型文化企業(yè)政策

文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新突破口在何處？文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素首先是來自文化企業(yè)自身。我國文化企業(yè)主要問題是規(guī)模小、分散化、沒有競爭力。因此，必須通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，解決文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化協(xié)作的問題。早在1999年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣電總局《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見的通知》，要求“在省、自治區(qū)、直轄市組建包括廣播電臺和電視臺在內(nèi)的廣播電視集團(tuán)”，隨后“三臺合一”的模式開始形成。2001年，中共中央辦公廳發(fā)布了《中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署<關(guān)于

深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見>的通知》，強(qiáng)調(diào)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以集團(tuán)化建設(shè)為重點(diǎn)和突破口，著重在宏觀管理體制、微觀運(yùn)行機(jī)制、政策法規(guī)體系、市場環(huán)境、開放格局五個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，以進(jìn)一步壯大企業(yè)實(shí)力、增強(qiáng)活力，提高競爭力。同年文化部下發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，提出“對規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的行業(yè)，形成以若干大型企業(yè)（集團(tuán)）為主體的市場結(jié)構(gòu)”，明確要求：“打破地區(qū)、部門分割，通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批跨地區(qū)、跨部門、跨所有制乃至跨國經(jīng)營的大型文化企業(yè)集團(tuán)。國家集中培育幾個(gè)具有導(dǎo)向性、規(guī)?；碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的文化企業(yè)集團(tuán)，如演出集團(tuán)、音像集團(tuán)、影視集團(tuán)、文化旅游集團(tuán)、藝術(shù)品經(jīng)營集團(tuán)等?！痹谡苿酉拢幕a(chǎn)業(yè)集團(tuán)如雨后春筍。到2003年初，我國已經(jīng)批準(zhǔn)成立了69個(gè)傳媒集團(tuán)，其中包括38個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)、13個(gè)廣電集團(tuán)、1家期刊集團(tuán)、9個(gè)出版集團(tuán)、5個(gè)發(fā)行集團(tuán)和3個(gè)電影集團(tuán)。2001年，內(nèi)地報(bào)業(yè)廣告營業(yè)額超過1億元的報(bào)社（集團(tuán)）已經(jīng)達(dá)到50家以上，占內(nèi)地報(bào)業(yè)廣告營業(yè)額的80%。2004年國務(wù)院對文化部關(guān)于組建對外文化集團(tuán)公司等有關(guān)問題做出批復(fù)。十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干問題的決定》提出要形成一批大型文化企業(yè)?！蛾P(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中，明確提出大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，“支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。有條件的可組建多媒體文化企業(yè)集團(tuán)?！?文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化獲得了國家政策的強(qiáng)有力支持。2004年和2006年，僅文化部先后兩批命名了78家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。另外，內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、廣東、深圳、廣西、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏15個(gè)省、自治區(qū)、市分別命名了各自的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）培育和規(guī)范文化市場政策

文化市場的正常運(yùn)行與健康發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)具有決定意義。我國文化市場零散分割，流通渠道不暢，難以形成統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)，影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此外，我國文化市場處于發(fā)展的初期，存在多方面問題，需政府政策的扶持和調(diào)控。因此文化市場建設(shè)的主要任務(wù)，一是培育二是規(guī)范。

文化產(chǎn)業(yè)的弱小帶來文化市場的不成熟，文化市場需要培育。在2001年文化部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中，明確要求清除阻礙建立和形成統(tǒng)一的文化市場的各種壁壘，營造公平競爭的市場環(huán)境。在中共中央《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中，則明確提出了培育現(xiàn)代文化市場體系的目標(biāo)，并在加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)、完善現(xiàn)代流通體制、建立健全市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，提出了具體的政策措施，如重點(diǎn)培育書報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場；加強(qiáng)資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)；培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場；建立書報(bào)刊、影視產(chǎn)品、音像制品、電子出版物、藝術(shù)品、演出劇目的現(xiàn)代市場營銷系統(tǒng)等?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出健全各類文化市場，更加明確了在發(fā)展文化產(chǎn)品市場、完善文化要素市場、培育農(nóng)村文化市場、健全文化行業(yè)組織、鼓勵和引導(dǎo)文化消費(fèi)、培育全國和區(qū)域性的大型現(xiàn)代流通組織、建設(shè)輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心、發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、積極發(fā)展文化電子商務(wù)等方面的具體政策。

1994年國務(wù)院頒布《音像制品管理?xiàng)l例》，這是我國第一個(gè)文化行政法規(guī)。此后，一系列規(guī)范文化市場的文化行政法規(guī)相繼出臺。1996年頒布《電影管理?xiàng)l例》，1997年相繼頒布《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《廣播電視管理?xiàng)l例》，1999年頒布《娛樂場所管理?xiàng)l例》。與此同時(shí)，國家文化行政部門依照國務(wù)院條例相繼出臺部門規(guī)章。2001年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、歌舞娛樂服務(wù)場所、音像制品經(jīng)營場所、出版物和計(jì)算機(jī)軟件市場、印刷業(yè)及文物市場提出了具體整頓和規(guī)范辦法。

文化市場準(zhǔn)入制度也取得歷史性的突破。為了使國內(nèi)法規(guī)與WTO承諾相一致，2001年起國務(wù)院和有關(guān)部門開始修改有關(guān)文化行政法規(guī)。修改后的《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》和《出版管理?xiàng)l例》分別規(guī)定，國家允許設(shè)立從事音像制品的分銷業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營企業(yè)；允許企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織以及個(gè)人投資建設(shè)、改造電影院，允許中外合資和合作方式建設(shè)或改造電影院；允許設(shè)立從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。2002年文化部修改后的《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《<營業(yè)性演出管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》和2003年出臺的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，明確提出了降低門檻，向民營資本開放的具體政策。有關(guān)文化行政部門也做出了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策創(chuàng)新。

（四）鼓勵高科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

發(fā)展高科技文化產(chǎn)業(yè)是世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。鼓勵高科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是我國文化產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要政策，也是我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，要求確定重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，推動國家數(shù)字電影制作基地建設(shè)、國產(chǎn)動漫振興工程、“中華字庫”工程等一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展。動漫產(chǎn)業(yè)政策和游戲產(chǎn)業(yè)政策是其中兩項(xiàng)重要政策?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》將推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入其中。2006年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出了推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，建立了由文化部牽頭，相關(guān)9個(gè)部門參加的扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)系會議制度。這份文件第一次系統(tǒng)、全面地提出了我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，第一次在政府主導(dǎo)下主張通過財(cái)政等政策推動我國文化產(chǎn)業(yè)某一門類的發(fā)展。在《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了加快發(fā)展民族動漫產(chǎn)業(yè)，大幅度提高國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。廣電總局還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電視動畫片播出管理的通知》，保障國產(chǎn)動畫片的播出，鼓勵動畫原創(chuàng)。2005年文化部和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，首次公布我國政府的網(wǎng)絡(luò)游戲政策?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求“開拓動漫游戲、移動電視等新興市場”，“積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持民族原創(chuàng)的、健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)”。另外有關(guān)文件明確了網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)享有軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策。

（五）促進(jìn)文化產(chǎn)品出口政策

發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化產(chǎn)品出口，是我國入世后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。文化部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出要鼓勵文化產(chǎn)業(yè)單位面向國際市場，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)，出口優(yōu)秀的、具有民族特色的文化藝術(shù)產(chǎn)品。2003年在《文化部關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，明確提出了實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。2005年文化部制定了《國家文化產(chǎn)品出口示范基地認(rèn)定管理辦法（暫行）》，并全面開展了國家文化產(chǎn)品出口示范基地認(rèn)定工作。同年，中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法》，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作的意見》。2006年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部等八部門的《關(guān)于鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口若干政策》?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》具體規(guī)定了培育外向型骨干文化企業(yè)和實(shí)施 “走出去”重大工程項(xiàng)目的具體政策，關(guān)于做大做強(qiáng)對外文化貿(mào)易品牌，重點(diǎn)是扶持具有中華民族特色的文化藝術(shù)、演出展覽、電影、電視劇、動畫片、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，支持動漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進(jìn)入國際市場；發(fā)揮國有文化企業(yè)在對外文化貿(mào)易方面的主導(dǎo)作用，鼓勵投資主體多元化，形成一批具有競爭優(yōu)勢的品牌文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)要求，整合資源，突出重點(diǎn)，實(shí)施“走出去”重大工程項(xiàng)目，加快“走出去”步伐，擴(kuò)大我國文化的覆蓋面和國際影響力。2007年，文化部、商務(wù)部

等六部門又出臺了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，并下發(fā)文件要求各地上報(bào)重點(diǎn)文化出口企業(yè)和重點(diǎn)文化出口項(xiàng)目。

（六）支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策

我國傳統(tǒng)的文化投融資體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架下形成的，這種資源的配置方式的低效率導(dǎo)致我國文化投資主體和投融資渠道單一，國有文化單位體制僵化、機(jī)制不靈，從而使文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給嚴(yán)重不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受到極大的限制。文化部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出要調(diào)整投融資政策，廣開發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的籌資渠道，鼓勵和放寬各種社會資金投入國家鼓勵發(fā)展的文化行業(yè)和產(chǎn)品，取消一些對非國有經(jīng)濟(jì)成分投入的限制。2001年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原國家計(jì)委《關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》，將旅游、文化、體育等新興服務(wù)業(yè)作為“十五”期間發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)一步對社會資本開放準(zhǔn)入門檻。2003年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》，對通過股份制改造實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè),符合條件的可申請上市等投融資問題做出了四項(xiàng)具體政策。2004年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于投融資體制改革的決定》，進(jìn)一步放寬了社會資本的準(zhǔn)入范圍。2005年國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，在具體十項(xiàng)規(guī)定中，明確社會資本可進(jìn)入和不可進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，在加大信貸支持力度、拓寬直接融資渠道、鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新和建立健全信用擔(dān)保系統(tǒng)方面加大支持非公有制經(jīng)濟(jì)做出了具體的政策規(guī)定?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》重申認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機(jī)會，加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，鼓勵支持非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。

（七）扶持文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收政策

總的來說，我國文化產(chǎn)業(yè)組織比較弱小，需要國家在經(jīng)濟(jì)政策上予以扶持，尤其是財(cái)政稅收政策。同時(shí)我國文化產(chǎn)業(yè)組織大多數(shù)是由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位而來，因而轉(zhuǎn)變過程中更離不開財(cái)政的支援。財(cái)政稅收是最有效的調(diào)節(jié)手段，通過進(jìn)一步完善財(cái)政政策，實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2003年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》，明確了試點(diǎn)地區(qū)可安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并制定相應(yīng)使用和管理辦法，采取貼息、補(bǔ)助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅實(shí)行減免的優(yōu)惠政策。2005年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，明確加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持力度，要求擴(kuò)大國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，省和有條件的市、縣設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金。同年，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》和《關(guān)于在文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，出臺了具體的稅收減免的優(yōu)惠政策。

（八）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的政策

文化部在《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，明確要求抓好文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)工作：完善人才激勵機(jī)制，拓寬人才選拔途徑，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；大力培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營管理人才、文化經(jīng)紀(jì)人才和科技創(chuàng)新人才等各類文化產(chǎn)業(yè)急需人才，吸引和聘用海外高級人才，實(shí)施引得進(jìn)、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略；鼓勵支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地以及有條件的綜合性大學(xué)，參與文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積累人力資本?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將加強(qiáng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮高等學(xué)校在建設(shè)先進(jìn)文化、培養(yǎng)文化人才中的重要作用作為規(guī)劃的具體

內(nèi)容，鼓勵有條件的高等學(xué)校整合相關(guān)學(xué)科資源，集中開展文化產(chǎn)業(yè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，為先進(jìn)文化建設(shè)服務(wù)；鼓勵文化單位與高等學(xué)校合作舉辦高級研修班、培訓(xùn)班，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才；鼓勵和支持文化人才參加學(xué)術(shù)研究和交流，承擔(dān)重大課題和項(xiàng)目。1999年和2002年，文化部分別在上海交通大學(xué)和北京大學(xué)設(shè)立了國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地，為促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今年為引導(dǎo)我國文化產(chǎn)業(yè)理論研究向縱深發(fā)展，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)形勢的需要，文化部又命名了6個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心，并向各文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地和文化產(chǎn)業(yè)研究中心下達(dá)了2007文化產(chǎn)業(yè)研究課題任務(wù)，要求就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的若干重大課題展開研究，為政府和企業(yè)決策提供參考。

二、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)制度

（九）創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的核心是產(chǎn)權(quán)變革，而產(chǎn)權(quán)變革就是要實(shí)現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，形成有效的激勵、約束機(jī)制，建立起實(shí)質(zhì)意義上的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，以此推動文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。首先，進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)的制度創(chuàng)新。2005年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，明確了公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，提出了放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的范圍，隨后國務(wù)院又下發(fā)《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，提出進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。同年，文化部、財(cái)政部、人事部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見》。此前，在我國加入世界貿(mào)易組織的談判中，已經(jīng)承諾對外資開放的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這樣文化產(chǎn)業(yè)國有單一所有制的格局被打破，文化產(chǎn)業(yè)的多種所有制結(jié)構(gòu)得以建立。其次，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)變革。在《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中，明確提出了按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進(jìn)國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推動股份制改造，實(shí)行投資主體多元化；符合上市條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可申請上市的具體政策規(guī)定。《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制提出了具體的政策要求：一般藝術(shù)院團(tuán)和除少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)外的出版單位及文化、藝術(shù)、生活、科普類等報(bào)刊社，新華書店、電影制片廠、影劇院、電視劇制作單位和文化經(jīng)營中介機(jī)構(gòu)，黨政部門、人民團(tuán)體、行業(yè)組織所屬事業(yè)編制的影視制作和銷售單位，新聞媒體中的廣告、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分及影視劇等節(jié)目制作與銷售部門，分期分批完成轉(zhuǎn)制為企業(yè)的任務(wù)；同時(shí)提出了加快國有文化企業(yè)公司制改造的政策目標(biāo)：以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行投資主體多元化，使國有和國有控股的文化企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。

（十）創(chuàng)新文化行政管理體制

十六大以來，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不斷推進(jìn)文化行政管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新，取得了一系列進(jìn)展。2003年在文化部下發(fā)的《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，要求強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理等行政職能，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理向市場經(jīng)濟(jì)管理、從辦文化向管文化、從管政府文化單位向管整個(gè)文化行業(yè)的轉(zhuǎn)變，并提出了政企分開、理順政企關(guān)系，建立符合現(xiàn)代行政制度和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的新型政企關(guān)系的目標(biāo)。這個(gè)時(shí)期重點(diǎn)開展了文化行政審批制度的改革。《行政許可法》的實(shí)施推動了行政審批制度改革，促進(jìn)了文化行政管理方式的改革和行政管理水平的提高。僅新聞出版署就取消了“設(shè)立出版物批發(fā)市場的審批”等28個(gè)行政審批項(xiàng)目，向省市下放了5個(gè)審批項(xiàng)目。此外，對文化行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置也進(jìn)行了嘗試性調(diào)整。2004年中央有關(guān)部門明確了在綜合試點(diǎn)的地區(qū)的省轄市、縣級市和縣級現(xiàn)有的文化局、廣電局和新

聞出版局合并，設(shè)立文化廣電新聞局，履行原三個(gè)部門的行政管理職能。在《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀管理，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系，完善預(yù)報(bào)、引導(dǎo)、獎懲、調(diào)節(jié)、責(zé)任、監(jiān)督、保障、應(yīng)對等機(jī)制；同時(shí)提出了加快轉(zhuǎn)變政府職能的更加明確的要求：明確文化行政管理部門職責(zé)，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變；推進(jìn)依法行政，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)主要以行政手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變。