第一篇：人民法院財(cái)務(wù)管理暫行辦法
人民法院財(cái)務(wù)管理暫行辦法
財(cái)行[2001]276號(hào)
頒布時(shí)間：2001-11-28發(fā)文單位：財(cái)政部 最高人民法院
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范人民法院財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障人民法院依法履行審判職能并順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)和實(shí)行收支兩條線管理后財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的若干意見(jiàn)〉的通知》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)人民法院，是指最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院。
第三條 人民法院財(cái)務(wù)管理的原則：
（一）分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)；
（二）依法理財(cái)、厲行節(jié)約；
（三）量入為出、保證重點(diǎn)；
（四）注重資金使用效益。
第四條 人民法院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是通過(guò)資金的領(lǐng)撥和運(yùn)用，對(duì)本部門(mén)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行全面
管理。主要包括：
（一）合理編制人民法院預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)資金，保障人民法院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要；
（二）定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映人民法院預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析；
（三）建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)人民法院的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督；
（四）擬定裝備、物資配備標(biāo)準(zhǔn)；
（五）加強(qiáng)人民法院資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失；
（六）對(duì)人民法院直屬單位及轄區(qū)內(nèi)下級(jí)人民法院的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督；
（七）依法管理訴訟費(fèi)和罰沒(méi)收入。
第二章 預(yù)算管理
第五條 人民法院預(yù)算是指人民法院根據(jù)其職責(zé)、工作任務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
人民法院預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
第六條 人民法院預(yù)算按現(xiàn)行財(cái)政體制分別列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)人民法院所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)政策和要求，保障人民法院履行職能所需經(jīng)費(fèi)。
人民法院是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)收支活動(dòng)納入基層人民法院統(tǒng)一管理。
第七條 預(yù)算管理的依據(jù)：
（一）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政規(guī)章制度；
（二）編制人數(shù)、定員定額標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍；
（三）預(yù)算項(xiàng)目、工作任務(wù)及業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃；
（四）本部門(mén)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變動(dòng)因素；
（五）依法履行職責(zé)的其他特殊需要。
第八條 人民法院預(yù)算編制及程序、審批、調(diào)整、決算按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 預(yù)算管理的要求：
（一）按照財(cái)政部門(mén)編報(bào)預(yù)算的要求，根據(jù)實(shí)際工作需要與財(cái)力可能，編報(bào)年度預(yù)算。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得隨意進(jìn)行調(diào)整。遇有國(guó)家政策調(diào)整和重大案件、突發(fā)事件等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門(mén)同意后予以調(diào)整。
（三）根據(jù)人民法院工作任務(wù)與財(cái)力可能，按照量入為出、量力而行，統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，科學(xué)合理地安排和使用各項(xiàng)資金。
第三章 收入管理
第十條 人民法院的收入是指人民法院在預(yù)算年度內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策取得的非償還性資金。
第十一條 人民法院的收入，包括財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。
（一）財(cái)政預(yù)算撥款收入，是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)核定給人民法院的年度財(cái)政預(yù)算資金；
（二）預(yù)算外資金收入，是指暫未納入預(yù)算管理，由財(cái)政部門(mén)從財(cái)政專(zhuān)戶按照規(guī)定核撥給人民法院的訴訟費(fèi)收入和經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)由人民法院按計(jì)劃使用，不上繳財(cái)政專(zhuān)戶的少量預(yù)算外資金；
（三）其他收入，即人民法院依法取得的除本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)范圍以外的各項(xiàng)收入。
第十二條 收入管理的要求：
（一）財(cái)政預(yù)算撥款收入是人民法院收入的主要來(lái)源，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理；
（二）人民法院在審判活動(dòng)中依法取得的罰沒(méi)收入、贓款、贓物變價(jià)收入屬于國(guó)家財(cái)政性資金，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理；
（三）依法收取的訴訟費(fèi)用收入，按規(guī)定全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理；
（四）人民法院的其他收入，與本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)收入一起，納入人民法院部門(mén)預(yù)算，實(shí)
行收支統(tǒng)一管理。
第十三條 人民法院在審判活動(dòng)中必須按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取訴訟費(fèi)，并按規(guī)定使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù)。增減收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定報(bào)批。
第十四條 人民法院訴訟費(fèi)收入和罰沒(méi)收入實(shí)行收繳分離辦法。
第四章 支出管理
第十五條 支出是指人民法院為履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)。
第十六條 人民法院的支出，包括基本支出（經(jīng)常性支出，下同）、項(xiàng)目支出（專(zhuān)項(xiàng)支出，下同）和
自籌基本建設(shè)支出。
（一）基本支出是指人民法院為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)支出；
（二）項(xiàng)目支出是指人民法院為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出；
（三）自籌基本建設(shè)支出，是指人民法院經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。
第十七條 人民法院支出包括的內(nèi)容：
（一）基本支出包括機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出、外事經(jīng)費(fèi)支出和業(yè)務(wù)費(fèi)支出。
機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。人員經(jīng)費(fèi)包括：基本工資、津貼及獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房補(bǔ)助支出和其他人員經(jīng)費(fèi)等；日常公用經(jīng)費(fèi)包括：辦公費(fèi)、一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用等。
外事經(jīng)費(fèi)支出包括經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)出國(guó)（境）訪問(wèn)、考察、外事接待所發(fā)生的支出，其開(kāi)支范圍和標(biāo)
準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)外事經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。
業(yè)務(wù)費(fèi)支出包括辦案費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、交通工具購(gòu)置費(fèi)、其他設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、郵寄費(fèi)、電話通訊費(fèi)、交通費(fèi)、專(zhuān)業(yè)會(huì)議費(fèi)、服裝費(fèi)、宣傳費(fèi)、維修費(fèi)、法官培訓(xùn)費(fèi)和其他費(fèi)用（具體開(kāi)支范圍附后）。
（二）項(xiàng)目支出的范圍按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃予以確認(rèn)，其項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核按財(cái)政部門(mén)的有關(guān)項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。
（三）自籌基本建設(shè)支出包括法院業(yè)務(wù)用房、人民法庭等建設(shè)支出。
第十八條 人民法院應(yīng)建立健全各項(xiàng)支出管理制度，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，防止無(wú)計(jì)劃開(kāi)支；重大支出項(xiàng)目，應(yīng)集體討論決定。
（一）基本支出。按照定員定額管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，保證人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和審判工作必需的開(kāi)支，對(duì)節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)管理與控制。
（二）項(xiàng)目支出。按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，并按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目支出情況，接受有關(guān)部門(mén)的檢查和監(jiān)督。項(xiàng)目支出應(yīng)按政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，納入政府采購(gòu)的范圍。中央財(cái)政補(bǔ)助地方人民法院的項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）自籌基本建設(shè)支出，應(yīng)從嚴(yán)控制，確需安排支出的，應(yīng)按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。經(jīng)核批后的自籌基本建設(shè)資金，納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。
第五章 資產(chǎn)管理
第十九條 資產(chǎn)是指人民法院占有或使用的、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，是保障人民法院工作順利進(jìn)行的重要物質(zhì)條件。
第二十條 固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在1年以上，并在使用過(guò)程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、交通工具、一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備（通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、鑒定
設(shè)備、武器警械等）、其他固定資產(chǎn)。
一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，為固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在1年以上的大宗同類(lèi)物資，按固定資產(chǎn)管理。
第二十一條 流動(dòng)資產(chǎn)是指在1年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存材料、暫付款、有價(jià)證券等。
第二十二條 資產(chǎn)管理的要求：
（一）人民法院應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確內(nèi)部各部門(mén)管理的職責(zé)，定期或不定期進(jìn)行清查，做
到賬賬相符，賬實(shí)相符；
（二）人民法院所需的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要與財(cái)力可能，根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定配置；
（三）人民法院要優(yōu)化資源配置，做好設(shè)施共建、信息共享工作，提高資源、資金的利用率和使用效
益；
（四）人民法院要嚴(yán)格控制暫付款項(xiàng)的規(guī)模，并及時(shí)清理，不得長(zhǎng)期掛賬。
第六章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析
第二十三條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映人民法院一定時(shí)期（1年）財(cái)務(wù)收支狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書(shū)面
文件，包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。
第二十四條 財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、基本數(shù)字表以及預(yù)算外收支明
細(xì)表、專(zhuān)項(xiàng)支出情況表等。
財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)反映人民法院本期收入、支出、結(jié)余、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及資產(chǎn)變動(dòng)情況，說(shuō)明影響財(cái)務(wù)收支狀況變動(dòng)的重要因素，總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)。
第二十五條 財(cái)務(wù)分析是對(duì)影響人民法院財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的有關(guān)因素進(jìn)行分析，包括預(yù)算執(zhí)行、資金運(yùn)
用、開(kāi)支水平、人員增減變化、資產(chǎn)利用等。
財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)主要是：支出增長(zhǎng)率、人均開(kāi)支水平、項(xiàng)目支出占總支出比重、人員經(jīng)費(fèi)占總支出比
重、人車(chē)比例等。
第二十六條 編制的要求：
（一）人民法院應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和財(cái)政部門(mén)的有關(guān)文件，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并按照規(guī)定報(bào)送財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。
（二）在編制人民法院業(yè)務(wù)費(fèi)支出決算時(shí)，勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、交通工具購(gòu)置費(fèi)、其他設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、郵寄費(fèi)、電話通訊費(fèi)、交通費(fèi)、維修費(fèi)和其他費(fèi)用，分別按“一般預(yù)算支出目級(jí)科目”對(duì)應(yīng)科目填列；辦案經(jīng)費(fèi)、宣傳費(fèi)列入“專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)”科目；服裝費(fèi)列入“專(zhuān)用材料購(gòu)置費(fèi)”科目；法官培訓(xùn)費(fèi)列入“培訓(xùn)費(fèi)”
科目；專(zhuān)業(yè)會(huì)議費(fèi)列入“會(huì)議費(fèi)”科目。
第七章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第二十七條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是人民法院根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)本單位及下級(jí)預(yù)算單
位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查的行為。
第二十八條 財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）對(duì)預(yù)、決算的編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核、檢查；
（二）對(duì)各項(xiàng)收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、檢查；
（三）對(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實(shí)情況檢查、督促；
（四）對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的行為進(jìn)行檢查糾正。
第二十九條 人民法院應(yīng)建立內(nèi)部稽核制度和崗位責(zé)任制，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督，配合并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。上級(jí)人民法院應(yīng)定期或不定期對(duì)下級(jí)法院的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)
行檢查、指導(dǎo)。
第八章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及財(cái)會(huì)人員
第三十條 人民法院財(cái)務(wù)工作是人民法院工作的重要組成部分，人民法院必須依法設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備符合條件的財(cái)會(huì)人員，切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作。
人民法院財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理。
第三十一條 人民法院財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度規(guī)章的行為，應(yīng)予以抵制。人民法院的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)，不得以任何方式、任何借口對(duì)按規(guī)定履行職責(zé)的財(cái)會(huì)人
員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第九章 附則
第三十二條 人民法院的社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)、住房基金、基本建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理，按照現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)管
理辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法未盡事項(xiàng)，按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)和高級(jí)人民法院可依照本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則，并
分別報(bào)送財(cái)政部和最高人民法院備案。
第三十五條 本辦法由財(cái)政部、最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法從2002年1月1日起施行。1985年9月20日最高人民法院、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于法院業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍的規(guī)定的通知》〔法（司）發(fā)〔1985〕23號(hào)〕同時(shí)廢止。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本
辦法不一致的，依本辦法為準(zhǔn)。
附：人民法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍
一、辦案費(fèi)
1.辦案差旅費(fèi)，即人民法院審判人員在辦理各類(lèi)案件中按規(guī)定開(kāi)支的差旅費(fèi)；
2.訴訟文書(shū)、布告、公告、表冊(cè)材料及印刷費(fèi)；
3.司法勘驗(yàn)、鑒定費(fèi)；
4.審判場(chǎng)地租賃費(fèi)；
5.押解、執(zhí)行費(fèi)；
6.死刑執(zhí)行費(fèi)：包括以槍決方式執(zhí)行所需要的租車(chē)、燃料、火葬、土葬及相關(guān)費(fèi)用，以注射方式執(zhí)行
所需的藥物費(fèi)；
7.上訪補(bǔ)助費(fèi)：申訴來(lái)訪人員因生活困難確需補(bǔ)助的食宿、醫(yī)藥及路費(fèi)；
8.辦案補(bǔ)助費(fèi)：用于辦理大要案和集中辦案所需的費(fèi)用。
二、勞務(wù)費(fèi)
1.陪審員公務(wù)費(fèi)：無(wú)固定工資收入陪審員的生活補(bǔ)助費(fèi)、誤工補(bǔ)貼費(fèi)，聘請(qǐng)專(zhuān)家、科教人員補(bǔ)助費(fèi)；
2.指定律師出庭辯護(hù)費(fèi)、翻譯費(fèi)；
3.證人出庭作證期間因生活困難確需解決的生活補(bǔ)助費(fèi)。
三、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)
1.通訊設(shè)備、信息傳輸設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；
2.法庭內(nèi)部必須配置的證據(jù)展示、庭審記錄、文書(shū)制作、監(jiān)控、安全、音像錄制、現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)播等設(shè)備購(gòu)
置；
3.法臺(tái)、法桌、法椅，訴訟、旁聽(tīng)人員坐席等購(gòu)置、安裝費(fèi)；
4.槍支、子彈、警具、防爆、防護(hù)器材購(gòu)置費(fèi)；
5.注射方式執(zhí)行死刑所需專(zhuān)用設(shè)備費(fèi)；司法鑒定設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；辦案人員所需辦案器材購(gòu)置費(fèi)。
四、交通工具購(gòu)置費(fèi)
審判工作所需的各類(lèi)交通工具購(gòu)置費(fèi)（含車(chē)輛購(gòu)置稅）。
五、其他設(shè)備購(gòu)置費(fèi)
審判工作所需的檔案、文印等設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)；專(zhuān)業(yè)資料、圖書(shū)等購(gòu)置費(fèi)。
六、郵寄費(fèi)
審判業(yè)務(wù)中所發(fā)生的信函、包裹等物品的郵寄費(fèi)。
七、電話通訊費(fèi)
審判業(yè)務(wù)中發(fā)生的電話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。
八、交通費(fèi)
審判業(yè)務(wù)中所發(fā)生的車(chē)輛用燃料費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)等。
九、專(zhuān)業(yè)會(huì)議費(fèi)
1.各種審判業(yè)務(wù)會(huì)議所需的經(jīng)費(fèi)；
2.與審判業(yè)務(wù)有關(guān)的會(huì)議所需的經(jīng)費(fèi)。
十、服裝費(fèi)
1.審判人員按規(guī)定支付的制裝費(fèi)；
2.司法警察制裝費(fèi)；
3.購(gòu)置服裝過(guò)程中的運(yùn)輸、保管及損耗費(fèi)；
4.研制、設(shè)計(jì)、調(diào)研、試制樣服費(fèi)。
十一、宣傳費(fèi)
1.宣傳費(fèi)：組織新聞、文藝宣傳活動(dòng)，舉辦展覽、制作影片、電視劇，在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行宣
傳及開(kāi)設(shè)法制宣傳欄等費(fèi)用；
2.資料費(fèi)：與宣傳審判工作有關(guān)雜志、報(bào)刊及外文資料翻譯等；
3.刊物費(fèi)：內(nèi)部刊物、培訓(xùn)教材的編審費(fèi)、印刷費(fèi)、發(fā)行費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)及稿酬金；
4.新聞?dòng)浾卟稍L費(fèi)。
十二、維修費(fèi)
1.人民法院及審判業(yè)務(wù)用房的維修費(fèi)；
2.審判法庭、人民法院建設(shè)補(bǔ)貼；
3.為保持固定資產(chǎn)正常工作效能所開(kāi)支的修理和維護(hù)費(fèi)用。
十三、法官培訓(xùn)費(fèi)
1.國(guó)家法官學(xué)院經(jīng)費(fèi)；
2.各級(jí)人民法院法官培訓(xùn)中心（法官培訓(xùn)學(xué)院等）所需經(jīng)費(fèi)；
3.短期培訓(xùn)費(fèi)。
十四、其他費(fèi)用
1.獎(jiǎng)勵(lì)款：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予評(píng)選出的法院系統(tǒng)立功人員或先進(jìn)集體所發(fā)的獎(jiǎng)?wù)?、證書(shū)和獎(jiǎng)金等；
2.來(lái)訪人員接待站經(jīng)費(fèi)：接待站的辦公用品、房屋、家具、衛(wèi)生、水電、取暖、郵電通訊等費(fèi)用；
3.冤、錯(cuò)案件當(dāng)事人或家屬因遭受重大損失的生活補(bǔ)助費(fèi)；
4.其他支出，上述開(kāi)支項(xiàng)目未包括、并經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意開(kāi)支的其他經(jīng)費(fèi)。
第二篇：財(cái)務(wù)管理暫行辦法
財(cái)務(wù)管理暫行辦法
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第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范國(guó)有投資公司的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和核算，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和城投總公司章程，結(jié)合工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于總公司及其所屬分公司和全資子公司、控股子公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)
企業(yè)）的財(cái)務(wù)管理工作。
第三條 總公司財(cái)務(wù)管理除本《辦法》外，比照所屬行業(yè)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。
第二章 財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)
第四條 總公司實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)核算的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制?？偣舅鶎偃Y子公司、控股子公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、自我約束，依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和民事權(quán)力，承擔(dān)民事責(zé)任。總公司投資形成的子公司實(shí)行獨(dú)立核算，但經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)上實(shí)行統(tǒng)一管理。獨(dú)立核算的企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)?？偣炯捌淙Y和控股公司的下屬分公司，不具有企業(yè)法人資格的，其民事責(zé)任由上級(jí)企業(yè)承擔(dān)。這類(lèi)單位應(yīng)配備專(zhuān)職的財(cái)務(wù)人員。
第五條 總公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬企業(yè)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度及各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理；依據(jù)總公司董事會(huì)投融資決策，負(fù)責(zé)處
理相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。
第六條 總公司對(duì)子公司和參股公司享有資產(chǎn)收益權(quán)，具體資產(chǎn)收益上交辦法由總公
司另行規(guī)定。
第七條 企業(yè)法人代表在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理上的主要責(zé)任：
（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；
（二）具體確定企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立健全內(nèi)部控制制度；
（三）組織擬定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行；
（四）根據(jù)企業(yè)預(yù)算方案組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；
（五）接受?chē)?guó)資、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)。
第八條 總公司、子公司可以根據(jù)需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師。子公司總會(huì)計(jì)師的任命應(yīng)符合國(guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》的規(guī)定，并征求總公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)后，按有關(guān)干部管
理規(guī)定辦理手續(xù)。
第九條 企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理上的權(quán)責(zé)是：
（一）主持本級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作、領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)人員完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，提出財(cái)會(huì)人
員聘任或解聘意見(jiàn)；
（二）對(duì)本企業(yè)和各經(jīng)營(yíng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)并落實(shí)財(cái)務(wù)費(fèi)用、利潤(rùn)等考核指標(biāo)；
（三）參與企業(yè)發(fā)展新項(xiàng)目、重大投資、重要經(jīng)濟(jì)合同的可行性研究，提供財(cái)務(wù)意見(jiàn)；
（四）負(fù)責(zé)編制會(huì)計(jì)報(bào)告，組織清產(chǎn)核資；
（五）貫徹國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和規(guī)定，堅(jiān)持原則，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益；
（六）監(jiān)督、檢查資金使用、費(fèi)用開(kāi)支及財(cái)產(chǎn)的管理，嚴(yán)格審核原始憑證及帳表、單證的完整、合法合規(guī)性，杜絕貪污、浪費(fèi)及不合理開(kāi)支；
（七）協(xié)調(diào)各單位、各部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)系。
第十條 企業(yè)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)： 具體負(fù)責(zé)包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，如實(shí)反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果；監(jiān)督財(cái)務(wù)收支，依法計(jì)繳國(guó)家稅收并向有關(guān)方面報(bào)送財(cái)務(wù)決算；參入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，統(tǒng)一調(diào)度資金，統(tǒng)籌處理財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，組織指導(dǎo)所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)
濟(jì)核算。
第三章 資金的籌集和管理
第十一條 總公司、子公司的實(shí)收資本按其資金來(lái)源的渠道分為國(guó)家資本、法人資本、個(gè)人資本、集體資本和其他資本。
第十二條 總公司、子公司的任何債務(wù)均實(shí)行“誰(shuí)借誰(shuí)還”的原則。第十三條 總公司所屬企業(yè)可在國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券、股票，利用外國(guó)政府、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和專(zhuān)項(xiàng)資金、融資租賃等方式籌集資金，也可與其他法人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體合營(yíng)合資、企業(yè)存量資產(chǎn)變現(xiàn)等方式獲取資金來(lái)源。采用上述方式獲取資金的應(yīng)將融資方案報(bào)送總公司審批。報(bào)告的內(nèi)容包括：準(zhǔn)備獲取外來(lái)資金的目的、方式、數(shù)額、持股情況、資金用途、前景分析、對(duì)本單位正常生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的影響、期末股利分配制度以及不利因素等。第十四條 建立企業(yè)負(fù)債額度風(fēng)險(xiǎn)控制制度，定期對(duì)本企業(yè)的負(fù)債狀況、償債能力、投資項(xiàng)目收益情況進(jìn)行分析。所屬企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款，應(yīng)向總公司申報(bào)備案。第十五條 總公司對(duì)被投資企業(yè)的法人資本金依法享有所有權(quán)和處置權(quán)，按照規(guī)定程序和權(quán)限處置企業(yè)的資產(chǎn)。企業(yè)國(guó)有資本的任何變更應(yīng)報(bào)總公司審批，國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)按相應(yīng)比例上繳總公司，具體分成辦法由總公司另行規(guī)定。
第十六條 總公司對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的建設(shè)項(xiàng)目融資建立償債基金制度，納入償債基金的來(lái)源不得作為他用，實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。第十七條 總公司及所屬企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的外匯業(yè)務(wù)應(yīng)遵守國(guó)家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定。增強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)外匯帳戶的管理，避免造成經(jīng)濟(jì)損失。第十八條 未經(jīng)中國(guó)人民銀行或其他指定機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，總公司及所屬企業(yè)嚴(yán)禁與個(gè)人
發(fā)生資金的借貸關(guān)系。
第十九條 總公司及所屬企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)或非金融機(jī)構(gòu)借款，必須履行相應(yīng)的審批手續(xù)。嚴(yán)禁跨越財(cái)務(wù)部門(mén)借款，嚴(yán)禁不通過(guò)企業(yè)法人代表簽字借款。
第四章 投資的管理
第二十條 為提高企業(yè)的資金、資產(chǎn)使用效益，總公司、子公司均可采用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式對(duì)其他單位進(jìn)行投資。包括債券投資、股權(quán)投資和其他投資。第二十一條 建立和完善對(duì)外投資管理程序，總公司對(duì)外投資應(yīng)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。子公司對(duì)外投資前，須將投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、預(yù)計(jì)投資金額、立項(xiàng)文件以及公司董事會(huì)的決議等資料報(bào)總公司審批。
第二十二條 總公司投資建立的子公司或控股公司，由總公司委派被投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，總公司對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十三條 總公司及所屬企業(yè)對(duì)外投資原則上不允許以個(gè)人名義作為投資的持股人。若特殊情況必須以個(gè)人名義作為對(duì)外投資持股人的，須由總公司有關(guān)部門(mén)審查并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，辦理有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的法律手續(xù)。
第二十四條 總公司、子公司每年必須對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，如發(fā)生虧損或嚴(yán)重潛虧，應(yīng)由持股人派專(zhuān)人查明原因，向總公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并制定整改和補(bǔ)救措施。第二十五條 總公司或子公司投資的企業(yè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則。企業(yè)的長(zhǎng)期股權(quán)投資，占被投資單位資本總額20%以上，或雖投資不足20%但具有重大影響的，應(yīng)當(dāng)采用權(quán)益法核算。其余采用成本法核算投資收益或損失。
總公司與子公司共同投資的企業(yè)，應(yīng)由總公司集中管理，總公司和子公司共同持股在20%以上時(shí)，由總公司采用權(quán)益法核算投資收益或損失并進(jìn)行內(nèi)部分割。
第五章 資產(chǎn)管理
第二十六條 國(guó)家授權(quán)總公司經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)法人資產(chǎn)?？偣鞠碛谐鲑Y者的權(quán)益，即資產(chǎn)收益、重大決策和選擇經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力；有權(quán)決定國(guó)有資產(chǎn)的配置，采取合并、兼并、分立和企業(yè)改組等形式對(duì)企業(yè)整合。按母、子公司經(jīng)營(yíng)管理體制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系；接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任，處理國(guó)有資產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的事項(xiàng)，定期向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展情況。
第二十七條 子公司依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，受法律保護(hù)。以全部法人財(cái)產(chǎn)為依據(jù)，享有民事權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有資產(chǎn)享有占有使用權(quán)和相應(yīng)權(quán)限的處置權(quán)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
第二十八條 總公司、子公司均應(yīng)做好資產(chǎn)管理工作，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等。按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)管理的具體規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)計(jì)價(jià)、入庫(kù)、發(fā)出、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、折舊、盤(pán)點(diǎn)、攤銷(xiāo)和報(bào)廢的管理和核算工作。
第二十九條 加強(qiáng)貨幣資金及結(jié)算資金的管理。
（一）出納管理現(xiàn)金必須做到日清月結(jié)。不得挪用現(xiàn)金和以白條抵庫(kù)，不允許設(shè)置帳外帳和私設(shè)小金庫(kù)，保證帳實(shí)相符。
（二）銀行帳戶必須按國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)和使用，嚴(yán)禁出借帳戶供外單位或個(gè)人使用。銀行帳戶印鑒應(yīng)分開(kāi)管理。建立完善的支票領(lǐng)用制度和保管制度，不得簽發(fā)空白和空頭支票，因特殊原因需簽發(fā)空白支票，必須在小寫(xiě)金額欄恰當(dāng)幣位寫(xiě)上“￥”。
（三）加強(qiáng)應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)的管理，建立詳細(xì)的核算體系，建立內(nèi)部應(yīng)收款項(xiàng)的清理、催收和報(bào)告制度，及時(shí)清結(jié)應(yīng)收款項(xiàng)。建立應(yīng)收款項(xiàng)準(zhǔn)備金制度。
（四）存貨的管理范圍包括：產(chǎn)成品、庫(kù)存商品、在途商品、原材料、半成品、在產(chǎn)品、委托加工產(chǎn)品、低值易耗品、包裝物等。低值易耗品、周轉(zhuǎn)使用的包裝物和材料，可采用一次攤銷(xiāo)或者分次攤銷(xiāo)；存貨收發(fā)的會(huì)計(jì)核算辦法可采用實(shí)際成本法、計(jì)劃成本法、零售價(jià)法等；發(fā)出存貨的成本，信用或發(fā)出的存貨，按照實(shí)際成本法核算的，可選用先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法等方確定其實(shí)際成本，并保持前后各期一致，不得隨意變更。若特殊原因需要變更的，應(yīng)辦理報(bào)批手續(xù)。
第三十條 固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過(guò)1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、機(jī)器、工具等，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用年限超過(guò)2年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。財(cái)務(wù)部門(mén)按固定資產(chǎn)的類(lèi)型建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，資產(chǎn)管理部門(mén)按使用單位建立固定資產(chǎn)卡片，每年至少對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)一次。
第六章 收入和成本費(fèi)用管理
第三十一條 企業(yè)取得的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入和當(dāng)期發(fā)生的費(fèi)用要堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則的規(guī)定及時(shí)入帳，及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)，謹(jǐn)慎、合理、正確地核算各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入，避免壞帳損失，真實(shí)、完整反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第三十二條 總公司所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家成本管理的要求，制定適合本企業(yè)的內(nèi)部成本管理辦法，強(qiáng)化成本管理責(zé)任制，建立健全全面的成本管理體系，最大限度地降低各項(xiàng)成本費(fèi)用，控制消耗，節(jié)約開(kāi)支，提高經(jīng)濟(jì)效益。
第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)有關(guān)收入、成本、費(fèi)用的管理核算要求，做到收支兩條線。
第三十四條 根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按期及時(shí)分?jǐn)偂⒔Y(jié)算成本費(fèi)用，嚴(yán)禁虛擬成本費(fèi)
用和瞞報(bào)成本費(fèi)用。
第七章 稅收、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配
第三十五條 總公司及其具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征管法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，照單納稅。
第三十六條 總公司及其所屬各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)收入、成本、費(fèi)用的具體規(guī)定進(jìn)行核算，正確、完整地計(jì)算當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。
第三十七條 按照所得稅條例的規(guī)定調(diào)整應(yīng)納稅所得額并交納所得稅后的利潤(rùn)，按
以下次序進(jìn)行分配：
（一）彌補(bǔ)以前虧損（指超過(guò)用所得稅稅前的利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損的期限后，仍未補(bǔ)足的部分）。
（二）提取法定盈余公積。
（三）提取法定公益金。
（四）可供投資人分配的利潤(rùn)。
第三十八條 總公司作為國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)投資的企業(yè)，享有相應(yīng)的投資收益。總公司與其所屬企業(yè)之間的投資收益分配辦法另行制定。
第八章 或有資產(chǎn)和或有負(fù)債的管理
第三十九條 或有事項(xiàng)是指過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的一種狀況，其結(jié)果通過(guò)未來(lái)不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)。常見(jiàn)的或有事項(xiàng)有：票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓或貼現(xiàn)、未決訴訟或仲裁、產(chǎn)品質(zhì)量保證、抵押和擔(dān)保等?；蛴匈Y產(chǎn)和或有負(fù)債均是或有事項(xiàng)的結(jié)果。第四十條 總公司及其所屬企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的或有事項(xiàng)登記制度，定期或不定期地清理、分析或有事項(xiàng)的最新?tīng)顩r，并制定相應(yīng)的處理措施。
（一）分別建立保函、信用證、擔(dān)保、抵押等或有事項(xiàng)的管理檔案。對(duì)到期的保函、信用證、擔(dān)保和抵押等必須在一個(gè)月內(nèi)取得相關(guān)的完整資料，并及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
（二）對(duì)中途出現(xiàn)新的情況或到期后不能注銷(xiāo)的保函、信用證、擔(dān)保和抵押等應(yīng)由當(dāng)事人作出合理解釋?zhuān)聪揞~級(jí)次經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)商討后提出解決措施。
（三）如果發(fā)生或有事項(xiàng)損失的，該企業(yè)應(yīng)提出具體的處罰意見(jiàn)，各企業(yè)在執(zhí)行處罰措施的同時(shí)，不論金額的大小，均要向總公司有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
第四十一條 總公司及所屬企業(yè)除對(duì)保函單位和總公司成員企業(yè)提供擔(dān)保外，不得對(duì)總公司以外的單位提供擔(dān)保。
（一）如確需對(duì)外提供擔(dān)保的，500萬(wàn)元以下的由董事會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施；500萬(wàn)元
以上的必須報(bào)總公司審批。
（二）對(duì)總公司以外的保函單位提供擔(dān)?；蚍磽?dān)保的，必須建立保函額度控制制度。保函額度在1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)的需經(jīng)董事會(huì)討論通過(guò)；保函額度在1000萬(wàn)元以上的需經(jīng)總公司審批。保函事項(xiàng)應(yīng)客觀、可信、嚴(yán)禁發(fā)生投機(jī)行為。第四十二條 提供擔(dān)保時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核保函條款。尤其應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，避
免或有事項(xiàng)的發(fā)生。
（一）保函開(kāi)出行應(yīng)選擇四大國(guó)有銀行（中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行）或其他有密切聯(lián)系的商業(yè)銀行。
（二）嚴(yán)禁出現(xiàn)“無(wú)條件索賠”條款字樣。
（三）嚴(yán)禁辦理無(wú)失效期的保函。
（四）嚴(yán)禁辦理開(kāi)口保函。
（五）總包單位全額對(duì)業(yè)主提供保函時(shí)，分包或合作單位應(yīng)出具相應(yīng)的反擔(dān)保函。
（六）嚴(yán)格按照額度審批權(quán)限控制擔(dān)保行為，對(duì)懲罰嚴(yán)勵(lì)的保函應(yīng)量力行。
（七）其他特殊規(guī)定與上述內(nèi)容有抵觸的，應(yīng)專(zhuān)題報(bào)總公司批準(zhǔn)后辦理。第四十三條 各企業(yè)出具信用證、擔(dān)保和抵押等比照上述的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十四條 總公司將以此為原則制定出保函、信用證、擔(dān)保和抵押等的管理辦法，實(shí)際操作時(shí)按具體規(guī)定辦理。
第九章 會(huì)計(jì)電算化管理
第四十五條 為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的需要，提高總公司整體的財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的健康發(fā)展，指導(dǎo)和規(guī)范總公司內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化工作，總公司將把會(huì)計(jì)電算化作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。第四十六條 為了便于財(cái)務(wù)信息的交流和對(duì)接，總公司將選擇一款合適的財(cái)務(wù)軟件作為基礎(chǔ)，結(jié)合總公司的具體情況予以個(gè)性化，將其改造成適合總公司需要的專(zhuān)用軟件，并統(tǒng)一在總公司內(nèi)指定使用，總公司及其所屬企業(yè)不得將專(zhuān)用軟件轉(zhuǎn)借、拷貝提供給外單位使
用。
第四十七條 總公司及其所屬企業(yè)應(yīng)為財(cái)務(wù)部門(mén)配備性能穩(wěn)定的硬件設(shè)施，開(kāi)辟財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)用區(qū)域，維護(hù)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)信息的安全性。
第四十八條 各企業(yè)應(yīng)配備專(zhuān)職的會(huì)計(jì)電算化人員，并為財(cái)務(wù)人員提供適當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)電算化技能培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。
第四十九條 各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置財(cái)務(wù)信息調(diào)閱權(quán)限，加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理工作。
第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
第五十條 財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)對(duì)外提供的反映企業(yè)某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量的文件。
第五十一條 總公司及其所屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定編制真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)報(bào)表，不得編制虛假或隱瞞主要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位或個(gè)人不得授意、指使、強(qiáng)令企業(yè)編制和提供虛假或隱瞞主要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。第五十二條 總公司及其所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所予以審計(jì)，審計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)。
第五十三條 總公司所屬企業(yè)應(yīng)編制本企業(yè)的匯總合并報(bào)表，并將合并報(bào)表的工作底稿隨表報(bào)送總公司。總公司編制總體合并報(bào)表，以綜合反映總公司實(shí)力、經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。合并報(bào)表的范圍包括總公司、總公司直屬企業(yè)、總公司內(nèi)集團(tuán)企業(yè)以及直
接和間接方式控股的子公司。
第五十四條 總公司及其所屬企業(yè)應(yīng)定期編制月度、季度和報(bào)表。季度報(bào)表可以編制簡(jiǎn)單匯總報(bào)表。具體報(bào)送時(shí)間和要求另行規(guī)定。第五十五條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)責(zé)表、損益表、現(xiàn)金流量表和規(guī)定的其他各
種報(bào)表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。
第五十六條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)包括的內(nèi)容：
（一）報(bào)表的編制范圍、計(jì)劃執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)情況、利潤(rùn)分配情況、資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況和經(jīng)濟(jì)效益綜合分析等。
（二）財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)與分析。
（三）資本保值增值率完成情況與分析。
（四）所有者權(quán)益的變化過(guò)程。
（五）長(zhǎng)短期借款、或有負(fù)債情況。
（六）應(yīng)納稅所得額的的計(jì)算說(shuō)明及其他稅款的繳納情況。
（七）招待費(fèi)的開(kāi)支情況。
（八）各項(xiàng)準(zhǔn)備的提取及實(shí)際核銷(xiāo)情況。
（九）對(duì)外投資及其投資收益情況和分析。
（十）各項(xiàng)統(tǒng)籌金的核繳情況。
（十一）編審財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問(wèn)題和建議。
第五十七條 政府有關(guān)部門(mén)對(duì)上財(cái)務(wù)決算報(bào)告的批復(fù)及各企業(yè)根據(jù)批復(fù)文件辦理的帳務(wù)處理事宜應(yīng)單獨(dú)說(shuō)明。
第五十八條 總公司及其所屬各企業(yè)必須妥善保管會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、帳簿等會(huì)計(jì)資料，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理。
第五十九條 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)：
（一）資產(chǎn)負(fù)債率：主要用于衡量企業(yè)負(fù)債水平和控制負(fù)債規(guī)模：
；
（二）流動(dòng)比率：主要用于衡量企業(yè)償付即期支付債務(wù)的能力：
；
（三）速動(dòng)比率：主要用于衡量企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)中可立即償付短期債務(wù)的能力：
；
（四）現(xiàn)金債務(wù)比率：主要用于衡量可動(dòng)用現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物可立即償付債務(wù)的能力：
；
（五）應(yīng)收帳款天數(shù)：反映企業(yè)應(yīng)收賬款的回收期限和流動(dòng)程度：
；
（六）應(yīng)付帳款天數(shù)：反映企業(yè)應(yīng)付賬款的償付期限：
；
（七）產(chǎn)值利潤(rùn)率：衡量企業(yè)每完成百元產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)：
；
（八）資本收益率：衡量企業(yè)運(yùn)用資本獲得收益的能力：
；
（九）資本保值增值率：反映總公司投入各企業(yè)的資本在企業(yè)營(yíng)運(yùn)中的完整性、保全性
和增值性：
；
（十）社會(huì)貢獻(xiàn)率：反映企業(yè)運(yùn)用全部資產(chǎn)為社會(huì)創(chuàng)造或支付價(jià)值的能力：。
第六十條 以上所有評(píng)價(jià)指標(biāo)以年為考核期，以帳面數(shù)為依據(jù)。除特殊情況外，暫不考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值及物價(jià)變動(dòng)因素的影響。
第六十一條 總公司所屬企業(yè)不能以上述指標(biāo)作為評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)另行制定評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，報(bào)總公司批準(zhǔn)后施行。
第十一章 附 則
第六十二條 本辦法由總公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條 總公司所屬企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總公司備案。
第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第三篇：財(cái)務(wù)管理暫行辦法
財(cái)務(wù)管理辦法(試行)
第一章總則
1、為進(jìn)一步建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本試行辦法。
2、本試行辦法適用于總部、權(quán)屬全資子公司、分公司等法人實(shí)體（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）。
3、企業(yè)必須遵守企業(yè)注冊(cè)地和所在地的法律法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)會(huì)制度和各項(xiàng)管理規(guī)定。
第二章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的管理
1、企業(yè)實(shí)行資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財(cái)務(wù)管理體制。
2、企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范，健全約束機(jī)制，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作依法有序進(jìn)行。
3、企業(yè)必須根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和工作需要單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并按管理權(quán)限配備會(huì)計(jì)人員。境內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)人員必須持會(huì)計(jì)證上崗；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）應(yīng)符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的任職資格條件。不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)部門(mén)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門(mén)中配備會(huì)計(jì)主管人員。
⑻監(jiān)督檢查本單位的財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及資金使用情況等。
11、凡違法違規(guī)的財(cái)務(wù)人員一律依照《會(huì)計(jì)法》和公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第三章資產(chǎn)管理
一、資金管理
資金管理應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)總體要求：
1、企業(yè)應(yīng)建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度，合理進(jìn)行崗位分工，遵循不相容職務(wù)相互分離原則，實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，確保貨幣資金的安全完整。
2、貨幣資金業(yè)務(wù)必須有兩人或兩人以上才能辦理，以確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。例如出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作等等。
3、企業(yè)對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確審批人員對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任，規(guī)定經(jīng)辦人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。
4、審批人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，按規(guī)定的貨幣資金業(yè)務(wù)辦理程序（支付申請(qǐng)—支付審批—辦理支付）在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。
5、企業(yè)對(duì)于重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù)，實(shí)行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度，防止貪污、侵占、挪用貨幣資金等
1、申請(qǐng)領(lǐng)用備用金應(yīng)按規(guī)定審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批；
2、領(lǐng)用人須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)報(bào)賬手續(xù)，及時(shí)歸還借款；
3、依照“先清后借”原則，對(duì)借款逾期不還的不得予以再借，并應(yīng)從其工資等個(gè)人收入中扣回；
4、終了，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)決算對(duì)當(dāng)年備用金進(jìn)行清理，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并做出相應(yīng)處理。
（三）銀行存款管理
1、除《現(xiàn)金管理試行條例》規(guī)定可使用現(xiàn)金的外，其它經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)均須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算；
2、出納人員應(yīng)根據(jù)合法、正確、完整的收支憑證和依照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序辦理已發(fā)生業(yè)務(wù)結(jié)算登記入賬手續(xù)，每日終了應(yīng)結(jié)出余額，每月終了應(yīng)將銀行存款日記賬與銀行對(duì)賬單進(jìn)行核對(duì)，對(duì)未達(dá)賬款項(xiàng)須及時(shí)查明原因并做出妥善處理，防止差錯(cuò)。
3、會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)每月銀行對(duì)賬單進(jìn)行復(fù)核，并編制余額調(diào)節(jié)表；
4、嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行《支付結(jié)算辦法》、《銀行賬戶管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理銀行賬戶的設(shè)立、撤銷(xiāo)及銀行結(jié)算、票據(jù)結(jié)算等業(yè)務(wù)；
5、實(shí)行銀行賬戶設(shè)立、撤銷(xiāo)統(tǒng)一審批制度。
6、嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)使用銀行賬戶，不得超范圍使用，不得外借和出租賬戶，不得為他人代開(kāi)賬戶；
7、實(shí)行銀行存款統(tǒng)一監(jiān)督管理制度，對(duì)存在或可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的銀行賬戶應(yīng)責(zé)令限期處置。
3、各部門(mén)所需用的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資（包括固定資產(chǎn)和辦公用品）必須由單位統(tǒng)一購(gòu)置，任何部門(mén)無(wú)權(quán)自行購(gòu)置，否則不予報(bào)銷(xiāo)。
4、企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的管理，做好財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)賬的造冊(cè)、登記工作。對(duì)于使用年限在一年以上或金額較大的各項(xiàng)固定資產(chǎn)和低值易耗品必須建立卡片，注明資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格、原始價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用年限及使用部門(mén)和責(zé)任人。
5、企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)要制定財(cái)產(chǎn)物資驗(yàn)收領(lǐng)用管理制度，規(guī)范各種財(cái)產(chǎn)物資的驗(yàn)收入庫(kù)及日常領(lǐng)用。驗(yàn)收時(shí)必須核對(duì)請(qǐng)購(gòu)單、訂貨單與入庫(kù)單，核實(shí)財(cái)產(chǎn)物資數(shù)量與質(zhì)量。各部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)用辦公用品，必須履行內(nèi)部審批手續(xù)后，向財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)登記領(lǐng)用。
6、企業(yè)要制定財(cái)產(chǎn)物資清查盤(pán)點(diǎn)制度，定期對(duì)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符、賬帳相符。
7、企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定確定固定資產(chǎn)目錄、分類(lèi)方法、確定每類(lèi)或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法，作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。
8、企業(yè)要制定低值易耗品等的攤銷(xiāo)管理制度，包括攤銷(xiāo)范圍、類(lèi)別、方法、領(lǐng)用、退庫(kù)、報(bào)廢處理等方面的內(nèi)容。
9、固定資產(chǎn)修理費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期成本、費(fèi)用；固定資產(chǎn)更新改造支出，符合資本化條件的其支出應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，在剩余年限內(nèi)正常計(jì)提折舊。
一、成本費(fèi)用的管理原則
1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立成本控制系統(tǒng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行成本費(fèi)用定額管理、全員管理和全過(guò)程控制。
2、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)的管理，特別是針對(duì)大宗物資的采購(gòu)，要建立采購(gòu)管理辦法，規(guī)范采購(gòu)程序，優(yōu)先采用集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)，有效降低采購(gòu)成本。
3、企業(yè)應(yīng)實(shí)行費(fèi)用歸口、分級(jí)管理和預(yù)算控制，建立必要的費(fèi)用開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)審批制度。
4、規(guī)范成本費(fèi)用項(xiàng)目核算口徑，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)統(tǒng)一規(guī)范成本費(fèi)用項(xiàng)目核算、歸集和報(bào)告，保證相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的一致性和可比性。
5、工程項(xiàng)目的相關(guān)成本費(fèi)用等款項(xiàng)支付須向財(cái)務(wù)部提供以下資料：工程概算和預(yù)算文件；施工招標(biāo)文件；開(kāi)工報(bào)告；施工合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同；工程進(jìn)度報(bào)表；竣工報(bào)告；其他必要材料。如未提供相關(guān)材料，財(cái)務(wù)部有權(quán)拒絕付款。
二、日常費(fèi)用控制管理
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制日常開(kāi)支，建立健全費(fèi)用支出的審批程序，所有費(fèi)用支出均應(yīng)納入預(yù)算管理。
（一）差旅費(fèi)
1、差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)及差旅補(bǔ)貼等。
2、出差必須按規(guī)定履行內(nèi)部審批手續(xù)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游。
3、企業(yè)應(yīng)建立健全差旅借款手續(xù)、差旅報(bào)銷(xiāo)期限和報(bào)銷(xiāo)手
1、企業(yè)必須按照國(guó)資委要求編制和對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
2、根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理工作的需要，企業(yè)每月必須編制企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)、月度報(bào)表與報(bào)表等會(huì)計(jì)報(bào)表。企業(yè)快報(bào)包含企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)表、補(bǔ)充指標(biāo)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況指標(biāo)表；月度報(bào)表與年報(bào)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、銷(xiāo)售費(fèi)用表和管理費(fèi)用表，報(bào)表還包括現(xiàn)金流量表。企業(yè)的報(bào)表，必須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
3、在每月10日前完成月度報(bào)表；
4、企業(yè)應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)報(bào)告分析和經(jīng)營(yíng)分析，及時(shí)完成財(cái)務(wù)報(bào)告各項(xiàng)工作。
第七章會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范及財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理檢查對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章會(huì)計(jì)檔案管理
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部及國(guó)家檔案局令第79號(hào)）對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。
第九章財(cái)務(wù)預(yù)算管理
財(cái)務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)預(yù)算內(nèi)企業(yè)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)營(yíng)行為合理預(yù)計(jì)、測(cè)算并進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督的活動(dòng)。
第十章財(cái)務(wù)監(jiān)督管理
第四篇：財(cái)務(wù)管理暫行辦法
財(cái)務(wù)管理暫行辦法
為順利實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)集團(tuán)公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。
一、貨幣資金管理
公司堅(jiān)持“量入為出、收支平衡，確保重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，實(shí)行貨幣資金預(yù)算管理。
1、財(cái)務(wù)部根據(jù)當(dāng)期銷(xiāo)售資金回籠計(jì)劃和集團(tuán)公司撥付流動(dòng)資金，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程、生活福利及其他順序編制當(dāng)期資金支出計(jì)劃，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2、計(jì)劃款項(xiàng)實(shí)際支出時(shí)，經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)提出付款申請(qǐng)，報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部審核后報(bào)請(qǐng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。凡單筆金額超出1000元的材料、設(shè)備、工程及勞務(wù)等款項(xiàng)支出，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，否則財(cái)務(wù)可以拒絕支付。
3、集團(tuán)公司下?lián)苜Y金明確作為清欠基建工程尾款的，財(cái)務(wù)部應(yīng)嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并視資金到位情況按比例分單位均勻支付。
4、公司所屬各部門(mén)，實(shí)行收支“兩條線”管理。各部門(mén)所實(shí)現(xiàn)的收入和發(fā)生的支出必須納入公司財(cái)務(wù)核算。任何部門(mén)、任何人不得將公司所得收入采取轉(zhuǎn)存、私吞、坐支、私設(shè)小金庫(kù)等形式截留或挪用。凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定，未上繳至公司財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收入（包括押金、罰款），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律沒(méi)收，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
5、銷(xiāo)售部應(yīng)加強(qiáng)貨款催收回籠工作，避免呆壞賬發(fā)生，當(dāng)年形成的應(yīng)收賬款回籠率不得低于90%，公司將按《銷(xiāo)售承包管理辦法》對(duì)此給予考核。以前形成應(yīng)收賬款，銷(xiāo)售部應(yīng)加大清欠力度，當(dāng)年清欠比例不得低于年初應(yīng)收賬款余額的80%。
6、銷(xiāo)售部門(mén)的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)根據(jù)銷(xiāo)售考核情況有計(jì)劃地列支，并從其銷(xiāo)售提成中如實(shí)扣減。其費(fèi)用支出在公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，由銷(xiāo)售部自主控制，其他任何部門(mén)、任何人不得要求從中列支費(fèi)用。相關(guān)規(guī)定按照《銷(xiāo)售承包管理辦法》和《銷(xiāo)售部營(yíng)銷(xiāo)管理方案》執(zhí)行。
二、備用金管理
根據(jù)公司職工崗位業(yè)務(wù)性質(zhì)及業(yè)務(wù)量大小，備用金按定額備用金及一般借款兩類(lèi)分別管理。
1、限額備用金管理
（1）納入限額備用金管理的包括銷(xiāo)售員和小車(chē)司機(jī)等，其限額標(biāo)準(zhǔn)分別為銷(xiāo)售員3000元/人、小車(chē)司機(jī)10000元/人。
（2）納入限額備用金管理的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，到財(cái)務(wù)按規(guī)定限額借足備用金，平常不再辦理其他借款。日常發(fā)生費(fèi)用時(shí)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)，年底前限額備用金全額沖清。
2、一般借款管理
（1）實(shí)行限額備用金制度以外的部門(mén)因辦公、購(gòu)物、出差等確需暫付款的，應(yīng)指定一名專(zhuān)人辦理借款，同部門(mén)不得有多人同時(shí)借款。
（2）各部門(mén)辦理借款時(shí)應(yīng)詳實(shí)填寫(xiě)借款單，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)方可給予辦理。
（3）財(cái)務(wù)部辦理一般借款時(shí)須嚴(yán)格遵循“前款不清，后款不借”的原則。借款人員應(yīng)在業(yè)務(wù)處理完畢后及時(shí)報(bào)銷(xiāo)沖賬，超出一個(gè)整月仍不辦理的，財(cái)務(wù)將給予通報(bào)批評(píng)，并從其工資中逐月扣回借款。
三、管理性費(fèi)用管理
加強(qiáng)費(fèi)用管理是公司經(jīng)營(yíng)管理工作重心之一，為嚴(yán)格控制各種管理性費(fèi)用的支出，公司遵循“事前審批、事中控制、事后考核”的管理原則，在集團(tuán)公司下達(dá)的費(fèi)用指標(biāo)基礎(chǔ)上，并結(jié)合公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況采取行之有效的管理措施。
1、具體控制辦法
（1）公司可控性費(fèi)用實(shí)行全面預(yù)算管理，即公司將所有可控性費(fèi)用下達(dá)給綜合管理部進(jìn)行費(fèi)用總控制；每項(xiàng)費(fèi)用均分為一般限額和調(diào)劑限額。
（2）綜合管理部根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用的業(yè)務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)量規(guī)定其一般限額，并再次分解歸口到相關(guān)部門(mén)或個(gè)人控制使用。調(diào)劑限額由綜合管理部集中控制，用于一般限額不夠支出的部分。
（3）財(cái)務(wù)部嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用限額的使用，對(duì)一般限額不夠支出的部分，須經(jīng)綜合管理部審核同意后，財(cái)務(wù)部方可給予辦理，但不得超出調(diào)劑限額。
（4）公司上下必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用管理規(guī)定，嚴(yán)肅費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)程序。費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的一般程序?yàn)椋航?jīng)辦人員取得費(fèi)用票據(jù)后，首先由經(jīng)辦部門(mén)主管簽字，其次由財(cái)務(wù)部對(duì)其費(fèi)用合理性及票據(jù)有效性認(rèn)可，再報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，最后方可到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)。
（5）各項(xiàng)可控性費(fèi)用的業(yè)務(wù)管理規(guī)定，按公司制訂的單項(xiàng)管理辦法執(zhí)行。納入可控性管理的費(fèi)用項(xiàng)目及控制限額見(jiàn)表
（一）。
2、考核兌現(xiàn)
（1）費(fèi)用考核
為時(shí)刻掌握各項(xiàng)可控費(fèi)用的支出情況，分項(xiàng)費(fèi)用的歸口控制部門(mén)和財(cái)務(wù)部在費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)應(yīng)隨時(shí)登記費(fèi)用支出臺(tái)賬，并于每月結(jié)束后10日內(nèi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)至綜合管理部。綜合管理部根據(jù)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表，每季度對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出情況進(jìn)行考核總結(jié)，并以書(shū)面通報(bào)形式提出意見(jiàn)或建議。
（2）獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)
在結(jié)束后20日內(nèi)，綜合管理部會(huì)同財(cái)務(wù)部編制可控費(fèi)用考核匯總表，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核后給予一次性?xún)冬F(xiàn)獎(jiǎng)罰。具體為：
一般限額的節(jié)約部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)歸口控制部門(mén)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)；調(diào)劑限額的節(jié)約部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理部及相關(guān)管理部門(mén)。
可控性費(fèi)用項(xiàng)目明細(xì)表
（表一）單位：萬(wàn)元
序號(hào)
費(fèi)用項(xiàng)目
分項(xiàng)費(fèi)用控制部門(mén)
一般限額
調(diào)劑 限額
總額
(萬(wàn)元)
備注
一季度
二季度
三季度
四季度
1辦公費(fèi)
辦公室
910
240
2書(shū)報(bào)費(fèi)
辦公室
0.50.5
0.5
1.30.2
通訊費(fèi)
辦公室
118
差旅費(fèi)
財(cái)務(wù)部
會(huì)議費(fèi)
辦公室
3.5
3.5
3.5
3.5
公司專(zhuān)門(mén)例會(huì)、外出會(huì)務(wù)費(fèi)用
6招待費(fèi)
辦公室
2348
7咨詢(xún)?cè)V訟費(fèi)
辦公室、綜合管理部
555
120
企業(yè)咨詢(xún)、訴訟、策劃費(fèi)用
8保險(xiǎn)費(fèi)
辦公室、人力資源部
11.5
0.5
5礦工團(tuán)意險(xiǎn)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)
9修理費(fèi)
綜合管理部
240
非直接生產(chǎn)中小修（含車(chē)輛）
運(yùn)輸費(fèi)
辦公室
212
小車(chē)修理保險(xiǎn)以外的運(yùn)行費(fèi)
1文體宣傳費(fèi)
辦公室、政工部
113
廣播站、黨政工團(tuán)活動(dòng)費(fèi)
1警衛(wèi)消防費(fèi)
物業(yè)管理部
3110
場(chǎng)區(qū)消防、治安維護(hù)費(fèi)
2其他
綜合管理部
240
合計(jì)
579.5
84.8
17.7
337
四、票證管理
1、取得票據(jù)
（1）普通發(fā)票
凡從外單位索取的普通發(fā)票，必須印有稅務(wù)監(jiān)制章及防偽水印，并加蓋有外單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或發(fā)票專(zhuān)用章，填寫(xiě)內(nèi)容要明確齊全、大小寫(xiě)金額一致，無(wú)涂改刮擦現(xiàn)象。
（2）行政事業(yè)收據(jù)
行政事業(yè)收據(jù)必須印有財(cái)政部門(mén)監(jiān)制章，并加蓋收費(fèi)專(zhuān)用章。其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容必須是合法性收費(fèi)，且附有收費(fèi)文件證明，填寫(xiě)內(nèi)容必須明確齊全、大小寫(xiě)金額一致，無(wú)涂改刮擦現(xiàn)象。
（3）xxxx
各部門(mén)在發(fā)生購(gòu)買(mǎi)物資、接受修理修配勞務(wù)時(shí)，必須取得xx。取得的xx內(nèi)容填寫(xiě)要齊全，貨物名稱(chēng)、修理項(xiàng)目等必須詳細(xì)填寫(xiě)。項(xiàng)目名稱(chēng)填寫(xiě)籠統(tǒng)的，須另附稅務(wù)局印制的xx專(zhuān)用清單。
（4）各單位從外索取的各種發(fā)票要真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，不得弄虛作假，否則一經(jīng)查實(shí)，公司將給予嚴(yán)肅處理。
2、出具票據(jù)
（1）公司對(duì)外開(kāi)具普通發(fā)票，必須字跡清楚，不得錯(cuò)格、涂改；全部聯(lián)次一次填開(kāi)，上、下聯(lián)內(nèi)容和金額必須一致，發(fā)票不得拆本使用。
（2）公司對(duì)外開(kāi)具xx，必須要求對(duì)方提供稅務(wù)登記證（副本）原件或復(fù)印件及產(chǎn)品銷(xiāo)售合同方可為其辦理。
（3）任何人不得在其他單位與本公司沒(méi)有發(fā)生實(shí)際交易的情況下，為其xx，更不得在沒(méi)有發(fā)生實(shí)際交易的情況下為他人虛開(kāi)xxxx，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，交由司法部門(mén)處理。
五、本暫行辦法自～年1月1日起執(zhí)行
其他未盡事宜按集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五篇：中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理暫行辦法(最新)
中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理 暫行辦法
第一章 總 則
第一條
為加強(qiáng)我縣教育系統(tǒng)教育經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障和促進(jìn)我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和《教育法》、《義務(wù)教育法》規(guī)定，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)的特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣教育體育局機(jī)關(guān)、我縣教育系統(tǒng)國(guó)有公辦各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及各類(lèi)附屬教育產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：教育系統(tǒng)各單位）。
第三條
財(cái)務(wù)管理的基本原則：教育系統(tǒng)各單位的會(huì)計(jì)核算工作必須遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦校的方針；正確處理好學(xué)校發(fā)展和資金供給關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；遵循量入而出，服務(wù)教學(xué)的原則。
第四條
財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：合理編制本單位的會(huì)計(jì)報(bào)表；依法多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)；通過(guò)資金的來(lái)源和運(yùn)用，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理；依法管理各項(xiàng)收費(fèi)，制止各種亂收費(fèi)，加強(qiáng)資金的支出管理，提高資金的使用效率；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失；建立健全的財(cái)務(wù)管理制度；加強(qiáng)本單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督；
第五條
會(huì)計(jì)核算的一般原則：會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)如實(shí)地反映本單位的財(cái)務(wù)狀況及收支情況并及時(shí)進(jìn)行核算，一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支 1
業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。對(duì)于撥入專(zhuān)款必須遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則。各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿(備查賬)，采用“借貸記賬法”，并保證其真實(shí)、完整。各學(xué)校應(yīng)按月與教育財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行財(cái)務(wù)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)修正，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)完整性、一致性。
第六條 財(cái)務(wù)管理范圍：本單位在教育教學(xué)過(guò)程中自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都屬于本單位財(cái)務(wù)管理范圍。包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、撥入專(zhuān)款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入(如：店面出租收入、利息收入、業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入、贊助費(fèi)收入)、往來(lái)收入等各項(xiàng)收入管理和預(yù)算管理、支出管理、固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理，債權(quán)債務(wù)管理。
第七條 財(cái)務(wù)管理體制：縣教育體育局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)務(wù)管理、收支核算業(yè)務(wù)、預(yù)算的編制。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)各項(xiàng)籌措教育經(jīng)費(fèi)政策和收費(fèi)政策，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定教育系統(tǒng)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度及收費(fèi)制度。負(fù)責(zé)對(duì)全縣各公辦學(xué)校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、審計(jì)及統(tǒng)計(jì)、匯總、預(yù)算管理及預(yù)算經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥核算。
縣直所屬各公辦學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，下同)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)為獨(dú)立核算的事業(yè)單位，屬一級(jí)報(bào)賬單位，不設(shè)會(huì)計(jì)及賬號(hào)，設(shè)報(bào)賬員一名，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)收支結(jié)報(bào)、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)收費(fèi)的收支核定業(yè)務(wù)和本單位的統(tǒng)計(jì)、匯總、內(nèi)部審計(jì)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非中心小學(xué)為非獨(dú)立核算的事業(yè)單位，屬二級(jí)報(bào)賬單位，辦理本單位有關(guān)經(jīng)費(fèi)的代收代支業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)本單位向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)領(lǐng)報(bào)核銷(xiāo)，由所屬中心小學(xué)統(tǒng)一管理、結(jié)報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)必須以所屬各小學(xué)為明細(xì)核算單位設(shè)立單位明細(xì)備查賬。
實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的財(cái)務(wù)管理體制，單位主要領(lǐng)導(dǎo)(即行政“一把手”)對(duì)本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)負(fù)總責(zé)。
第八條
按照預(yù)算管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、精打細(xì)算、量入而出的原則，充分調(diào)動(dòng)單位管好、用好經(jīng)費(fèi)的積極性。各單位在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上要多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)費(fèi)的使用管理上要做到不超前消費(fèi)，不打赤字，注重資金的使用效益，把有限的資金用到教育教學(xué)上，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)的健康發(fā)展。
第九條
財(cái)務(wù)管理工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策和規(guī)章制度，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。教育系統(tǒng)各單位應(yīng)接受財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督、檢查。對(duì)違反本制度和國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的單位，按照相關(guān)政策嚴(yán)肅處理。
第二章 收入管理
第十條
收入是指事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，依法取得的非償還性資金。中小學(xué)校收入，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款、其他收入和撥入專(zhuān)款收入等。各單位全部收入都必須納入本單位的財(cái)務(wù)管理。教育行政主管部門(mén)積極支持各學(xué)校(單位)的合法收入，積極扶助在政策范圍內(nèi)的各項(xiàng)創(chuàng)收活動(dòng)。
第十一條
財(cái)政補(bǔ)助收入，是指事業(yè)單位按核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系從財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。中小學(xué)校包括教育事業(yè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、離退人員經(jīng)費(fèi)、住房公積金、土地出讓收益等等。財(cái)政補(bǔ)助收入，應(yīng)根據(jù)國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出分類(lèi)和政府分類(lèi)改革及相關(guān)的管理規(guī)定進(jìn)行管理和使用。教育系統(tǒng)各單位“人員工資”依據(jù)各學(xué)校在崗在編人數(shù)及離退休人數(shù)，經(jīng)教育體育局核定后報(bào)縣財(cái)政局審批，由縣財(cái)政直接發(fā)放到個(gè)人代發(fā)工資存 3
折；“績(jī)效工資”及其他人員經(jīng)費(fèi)根據(jù)縣財(cái)政預(yù)付數(shù)全額撥付到各學(xué)校；“公用經(jīng)費(fèi)”依據(jù)國(guó)家核撥標(biāo)準(zhǔn)及義務(wù)教育學(xué)校實(shí)際學(xué)生數(shù)，分期核撥給各學(xué)校包干管理、使用，其他財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按財(cái)政預(yù)算及相關(guān)經(jīng)費(fèi)文件規(guī)定分配和使用。
第十二條
撥入專(zhuān)款，即從縣財(cái)政或上級(jí)部門(mén)撥入的專(zhuān)項(xiàng)資金，按專(zhuān)款專(zhuān)用原則，實(shí)行項(xiàng)目管理。
第十三條 事業(yè)收入，指教育系統(tǒng)各單位開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)及輔助教學(xué)活動(dòng)所取得的預(yù)算外各種收入，如擇校費(fèi)、學(xué)費(fèi)、高中資料講義費(fèi)、高中住宿搭膳費(fèi)等，各單位的事業(yè)收入應(yīng)按財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專(zhuān)戶，并設(shè)立“預(yù)算外財(cái)政專(zhuān)戶”科目進(jìn)行明細(xì)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村?。ǚ侵行男W(xué)）的各項(xiàng)收入由所屬中心小學(xué)統(tǒng)一管理和核算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)必須設(shè)立所屬各村完小收入明細(xì)賬。各項(xiàng)事業(yè)收入主要用于改善辦學(xué)條件，維持學(xué)校正常教學(xué)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
第十四條 其他收入，指除事業(yè)收入之外的其他預(yù)算外收入。如：店面出租收入、利息收入、捐贈(zèng)款等應(yīng)列入“其他收入”進(jìn)行核算。各項(xiàng)其他收入必須列入學(xué)校的財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁坐收坐支、部門(mén)分配、挪用或私設(shè)“小金庫(kù)”。教育系統(tǒng)各單位要切實(shí)加強(qiáng)“其他收入”的管理，防止各種財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
第十五條
行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。教育系統(tǒng)各單位的各項(xiàng)預(yù)算外收費(fèi)必須及時(shí)、足額地上繳財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行統(tǒng)一管理、按規(guī)定核算。各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按規(guī)定使用票據(jù)管理軟件，定期進(jìn)行票據(jù)核銷(xiāo)，票據(jù)使用電腦打印，嚴(yán)禁使用白條、手寫(xiě)票據(jù)和非法收據(jù)收費(fèi)。
第十六條 教育系統(tǒng)各單位勤工儉學(xué)收入，必須列入單位財(cái)務(wù)收入管理，并按照財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，局勤學(xué)儉學(xué)辦公室應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，積極支持它們的 4
創(chuàng)收活動(dòng)，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)于教育教學(xué)。
教育系統(tǒng)各單位各項(xiàng)收入一律由縣教育財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)賬務(wù)核算，各單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行收入結(jié)報(bào)。
第三章 支出管理
第十七條 支出是指教育系統(tǒng)各單位為開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和其他活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金的耗費(fèi)、損失以及用于基本建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)支。包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、上繳上級(jí)支出、基本建設(shè)支出、其他支出等。各校要認(rèn)真完善支出管理，貫徹統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、精打細(xì)算、量入而出、勤儉節(jié)約的精神，嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的要求控制支出，在積極保障學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展和學(xué)校建設(shè)必要開(kāi)支的同時(shí)，杜絕不合理的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
第十八條
堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)“四把關(guān)”制度，即驗(yàn)收人員把好核銷(xiāo)驗(yàn)收關(guān)，財(cái)務(wù)人員把好支付審核關(guān)，單位集體把好支出審定關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)把好審批關(guān)。
第十九條 建立各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)支手續(xù)。會(huì)計(jì)憑證、手續(xù)及相關(guān)的原始憑證必須真實(shí)、完備，報(bào)銷(xiāo)單據(jù)必須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人(證明人)、審批人簽字，財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行認(rèn)真的審核把關(guān)。所有支出都必須憑正式有效的發(fā)票及相關(guān)附件進(jìn)行報(bào)支，杜絕“白條”支出。各項(xiàng)支出必須有經(jīng)辦人、分管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)簽字（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完小必須有經(jīng)辦人、村完小校長(zhǎng)、中心小學(xué)校長(zhǎng)簽字），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完小的經(jīng)費(fèi)支出必須事前提出經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算報(bào)告，經(jīng)中心小學(xué)校長(zhǎng)審批簽字并加蓋公章后實(shí)施，支出預(yù)算主要用于教育教學(xué)管理，村完小各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格地按預(yù)算執(zhí)行。凡手續(xù)不完備或存在不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的單據(jù)，各單位報(bào)賬員（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬二級(jí)報(bào)賬員）有權(quán)拒絕報(bào)支。
第二十條
各項(xiàng)費(fèi)用支出嚴(yán)格按審批權(quán)限，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)審批制”。即：全局性、經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，校內(nèi)各部門(mén)的各項(xiàng)費(fèi)用由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。各單位應(yīng)根據(jù)本單位情況確定一定金額以上的開(kāi)支必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，制定具體的計(jì)劃方案。如：基建、大型維修、設(shè)備購(gòu)置、數(shù)額較高的學(xué)習(xí)考察等。報(bào)銷(xiāo)時(shí)，以合同、預(yù)算、驗(yàn)收結(jié)算單、會(huì)議記錄等作依據(jù)。因公出差必須先征得部門(mén)負(fù)責(zé)人同意。因特殊情況引起差旅費(fèi)超標(biāo)，須事前報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)同意。各單位分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，嚴(yán)格控制支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。
教育系統(tǒng)各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行縣教育體育局制定的單位預(yù)算管理制度，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)、交通費(fèi)開(kāi)支預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，大型基建、維修、設(shè)備購(gòu)置等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行先申報(bào)后實(shí)施的原則。
教育系統(tǒng)實(shí)行績(jī)效工資管理單位，除國(guó)家政策規(guī)定項(xiàng)目外，嚴(yán)禁發(fā)放或變象發(fā)放各項(xiàng)福利津貼等。
第二十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非中心小學(xué)各項(xiàng)費(fèi)用支出須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后，由本單位二級(jí)報(bào)賬員報(bào)所屬中心小學(xué)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)中心小學(xué)相關(guān)財(cái)務(wù)人員審定后方可進(jìn)行報(bào)支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中心小學(xué)在規(guī)范本級(jí)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)所屬各非中心小學(xué)支出管理，并按會(huì)計(jì)核算原則做好明細(xì)分類(lèi)核算備查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)足額下?lián)苤粮鞔逋晷?、村小。?cái)政安排的各小學(xué)各種經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)劃入各小學(xué)的明細(xì)賬下，及時(shí)下達(dá)到賬通知書(shū)，并根據(jù)各小學(xué)的支出預(yù)算歸口支出。各學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)必須按國(guó)家規(guī)定使用，不能用于基建、償還債務(wù)等。
各學(xué)校債務(wù)只能逐年減少，除大型基本建設(shè)外，學(xué)校日常管理不得增加債務(wù)，6
凡增加債務(wù)的學(xué)校校長(zhǎng)，實(shí)行一票否決，就地免職。凡校長(zhǎng)變動(dòng)，原工作單位債務(wù)情況作為任職考核的重要指標(biāo)之一。
校長(zhǎng)及管理人員工作補(bǔ)貼、下鄉(xiāng)費(fèi)、旅差費(fèi)補(bǔ)助等要嚴(yán)格按國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，如有違犯，經(jīng)查實(shí)，要全部退回，并給予一至二倍的罰款。
教育財(cái)務(wù)核算中心各記賬員應(yīng)對(duì)各單位的支出資料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出應(yīng)拒絕報(bào)支。
第四章 資產(chǎn)管理
第二十二條 資產(chǎn)是各單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。學(xué)校的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等。
(一)固定資產(chǎn)管理：
1、固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(一般設(shè)備單價(jià)在500元及以上，專(zhuān)用設(shè)備單價(jià)在800元以上)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，也作為固定資產(chǎn)管理。各?？倓?wù)部門(mén)或固定資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)管理。
2、建立固定資產(chǎn)管理賬戶。貫徹誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，各單位必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分類(lèi)歸口管理，健全資產(chǎn)賬本，分類(lèi)登記核算。各單位要設(shè)立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)登記卡。設(shè)立固定資產(chǎn)專(zhuān)職管理員。各單位每年必須組織相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、編制固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非中心小學(xué)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立固定資產(chǎn)管理員，年終將固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表報(bào)中心小學(xué)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審查后送鄉(xiāng) 7
鎮(zhèn)中心小學(xué)財(cái)務(wù)處核算。
3、建立固定資產(chǎn)正常的增加或減少變動(dòng)的登記制度。各單位無(wú)論是調(diào)進(jìn)、購(gòu)建、接受捐贈(zèng)等增加的資產(chǎn)，還是調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等減少的資產(chǎn)，都必須在批準(zhǔn)后，報(bào)送單位資產(chǎn)管理專(zhuān)職人員，辦理簽字并登記入賬。賬務(wù)上在增減固定資產(chǎn)的同時(shí)，相應(yīng)地增減固定基金，未辦簽字入賬手續(xù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。各校應(yīng)及時(shí)將本校固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況及相關(guān)資料報(bào)送教育財(cái)務(wù)核算中心備案，并據(jù)此進(jìn)行賬務(wù)處理。
4、“在建工程”在辦理竣工決算之前所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，在竣工決算之后發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。工程完工后由分管負(fù)責(zé)人組織人員及時(shí)驗(yàn)收，按規(guī)定辦理好各種手續(xù)，并匯同財(cái)務(wù)人員辦理好工程結(jié)算，據(jù)此報(bào)教育財(cái)務(wù)核算中心登記入賬，并做本單位資產(chǎn)備查賬。
(二)流動(dòng)資產(chǎn)管理：
1、流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括備用金、各種存款、有價(jià)證券、應(yīng)收及預(yù)付款、存貨等。
2、備用金及各種存款：由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理，并建立內(nèi)部控制制度。各級(jí)報(bào)賬員應(yīng)加強(qiáng)備用金管理。各項(xiàng)支出應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收支結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁坐收坐支，大額資金支出可憑相關(guān)資料到核算辦理“大額資金預(yù)借”手續(xù)。
3、各類(lèi)材料、消耗性物資和低值易耗品：學(xué)校(單位)由總務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，教育局行政機(jī)關(guān)由局辦公室負(fù)責(zé)管理。
4、應(yīng)收及暫付款、借出款，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理，按下列原則進(jìn)行：(1)(2)控制資金額度，注明資金用途； 控制占用時(shí)間；
(3)及時(shí)清理、結(jié)算、不得長(zhǎng)期掛賬。
第二十三條 基建工程類(lèi)必須按《招投標(biāo)法》實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，教學(xué)儀器、電教設(shè)備原則上由各校提出購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)教育體育局電教儀器站集中采購(gòu)，其他大型設(shè)備購(gòu)置報(bào)縣財(cái)政局采購(gòu)辦統(tǒng)一采購(gòu)。
第五章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第二十四條 建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)部門(mén)要接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，上一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督，財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)要對(duì)核算部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)由教師代表、工會(huì)代表、學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)代表組成，各校應(yīng)每學(xué)期對(duì)本校的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行核查。并將核查結(jié)果在全校教師大會(huì)上公開(kāi)。教體局財(cái)務(wù)股每年將定期抽查30%左右單位監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況。
第二十五條 教育內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，明確報(bào)賬員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限，并相互分離、相互制約。
第二十六條 教育系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、落實(shí)崗位責(zé)任，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員正確履行職責(zé)，保障財(cái)務(wù)人員的合法權(quán)益，保障財(cái)務(wù)核算的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
第二十七條 縣教育體育局對(duì)我縣教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督和指導(dǎo)，檢查財(cái)務(wù)制度的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況。局財(cái)務(wù)審計(jì)股將組織人員對(duì)各校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行不定期的內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果將以書(shū)面形式報(bào)送局長(zhǎng)辦公室。
第二十八條 教育系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)固定資產(chǎn)和財(cái)物監(jiān)督，落實(shí)登記制度，嚴(yán)格申領(lǐng)、使用、報(bào)廢的監(jiān)督，防止固定資產(chǎn)流失，建立財(cái)產(chǎn)管理檢查制度。
第六章 財(cái)經(jīng)紀(jì)律
第二十九條 教育系統(tǒng)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，財(cái)會(huì)人員必須以身作則，廉潔奉公，堅(jiān)持制度，不徇私情，財(cái)務(wù)核算中心記賬員、出納員、票據(jù)員必須嚴(yán)格地按核算中心管理制度及操作規(guī)定執(zhí)行，如出現(xiàn)問(wèn)題，將視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。
第三十條 教育系統(tǒng)各單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，都必須納入教育財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理，各單位不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”，不得在績(jī)效工資之外任意發(fā)放獎(jiǎng)金、福利、津貼。
第三十一條 經(jīng)費(fèi)支出必須有合法憑證，會(huì)計(jì)憑證必須有合法手續(xù)，不準(zhǔn)以“白條子”報(bào)賬。
第三十二條 教育系統(tǒng)各單位的會(huì)計(jì)資料，要按時(shí)整理歸入檔案管理。遇單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員變動(dòng)時(shí)，要按規(guī)定辦理移交手續(xù)，決不能毀賬、封賬或把賬帶走，教育財(cái)務(wù)核算中心按規(guī)定將三年前會(huì)計(jì)資料封存交各單位保存。
第三十三條 嚴(yán)禁向?qū)W生亂收費(fèi)和亂攤派，嚴(yán)禁用“白條子”和自制或外購(gòu)的收據(jù)代替正規(guī)票據(jù)收費(fèi)，嚴(yán)格使用手寫(xiě)票據(jù)，發(fā)現(xiàn)此現(xiàn)象，要追查主要責(zé)任人的責(zé)任。
第七章 考核與獎(jiǎng)懲
第三十四條 實(shí)行財(cái)務(wù)管理考核獎(jiǎng)懲制度，教育系統(tǒng)各單位要結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)檢查和日常監(jiān)督審核工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理和核算情況進(jìn)行考評(píng)。教育局每年將對(duì)貫徹執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行檢查，由局財(cái)務(wù)審計(jì)股負(fù)責(zé)安排，對(duì)查出的問(wèn)題視情節(jié)輕重交局黨委研究處理。經(jīng)審計(jì)、監(jiān)督、檢查部門(mén)查實(shí)，人為造成學(xué)校負(fù)債過(guò)多的單位，教育主管部門(mén)將報(bào)經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)免去其校長(zhǎng)及分管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)的職
務(wù)。財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持制度、提高業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真做好收支結(jié)報(bào)及備查賬登記工作，對(duì)賬務(wù)混亂、工作嚴(yán)重失職的財(cái)務(wù)人員將就地撤換。對(duì)財(cái)務(wù)行為規(guī)范、財(cái)務(wù)管理完善的單位，經(jīng)教育體育局、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)核實(shí)后，將在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)績(jī)突出的財(cái)務(wù)人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條 教育系統(tǒng)各單位要認(rèn)真履行本《辦法》，財(cái)務(wù)人員要遵守職業(yè)道德，忠于職守。對(duì)違紀(jì)財(cái)務(wù)人員要按《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定做出嚴(yán)肅處理。單位負(fù)責(zé)人對(duì)履行職責(zé)、抵制違反本《辦法》規(guī)定行為的財(cái)務(wù)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的，將根據(jù)《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任、給予處理。
第三十六條 本《辦法》從即日起執(zhí)行，原《教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》作廢，本《辦法》如與國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定相抵觸以國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)定為準(zhǔn)。
附：?jiǎn)挝活A(yù)算管理制度
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