第一篇：西部丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策

西部丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策

四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任 余培發(fā)

解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，由于受多方面因素制約，在我國(guó)西部丘陵地區(qū)的廣大農(nóng)村，自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征仍較明顯，多數(shù)農(nóng)戶還在按照傳統(tǒng)的方式和習(xí)慣從事種養(yǎng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐較為緩慢，與我國(guó)東中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，存在較大差距。

一、面臨問(wèn)題

從總體上看，西部丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱，目前還面臨著以下問(wèn)題：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

西部丘陵地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后，村落切割分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較薄弱，地勢(shì)不平整、水系不配套、道路不通暢、設(shè)施不健全，使農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和難度，發(fā)展生產(chǎn)的艱巨性、復(fù)雜性及發(fā)展成本均高于其他地區(qū)。(二)土地資源利用率較為低下

當(dāng)前農(nóng)村土地使用主要以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，粗放經(jīng)營(yíng)面積較大，普遍過(guò)度墾殖，土壤質(zhì)量下降，水土流失較為嚴(yán)重，土地流轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。雖然耕地稀缺，人均占有耕地少，但非農(nóng)用占地規(guī)模和速度與其它地區(qū)相比并無(wú)差異，保護(hù)耕地的任務(wù)相對(duì)更重，農(nóng)民在此過(guò)程中利益受損害的矛盾同樣突出。

（三）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低

西部丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，綜合素質(zhì)偏低，勞務(wù)輸出低齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展不足，存在重視不夠、支持不力、針對(duì)性不強(qiáng)等突出問(wèn)題，帶來(lái)就業(yè)能力降低，競(jìng)爭(zhēng)力弱化的結(jié)果，多數(shù)勞動(dòng)者只能在臟、累、苦、險(xiǎn)等低層次崗位就業(yè)，勞務(wù)收入水平上升有限。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在年齡、智力上均不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，技術(shù)接受能力不高，影響了產(chǎn)品的技術(shù)含量和標(biāo)準(zhǔn)提升，最終影響到農(nóng)民收入。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足

西部丘陵地區(qū)獨(dú)特的氣候和土壤條件，使得農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，總量豐富，但當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已開(kāi)始從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、技術(shù)水平的高低、核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，在很大程度上直接影響甚至決定這一地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平。這一改變，使得丘陵地區(qū)在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面存在的問(wèn)題凸顯，主要表現(xiàn)有：生產(chǎn)規(guī)模小、分布散、加工設(shè)備落后，初加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少，缺乏名牌產(chǎn)品，加工資源利用率不高，產(chǎn)品質(zhì)量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短、關(guān)聯(lián)性弱、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。

二、主要對(duì)策

要加快西部丘陵地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，務(wù)必從以下十個(gè)方面作出積極努力：(一)要搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持因地制宜的原則，按照“區(qū)域布局化、規(guī)?；a(chǎn)”的總體要求，采取“一線一品”或“一鄉(xiāng)一品”、“幾村一品”的發(fā)展模式，科學(xué)編制當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立各具特色的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。這個(gè)規(guī)劃要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)要有明確的目標(biāo)和方向，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施的具體時(shí)間、地點(diǎn)和保障措施要有明確要求。在編制這個(gè)規(guī)劃時(shí)，要與全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，必須使本地要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求；要充分尊重農(nóng)村基層干部群眾和廣大農(nóng)業(yè)科技人員的意見(jiàn)，使當(dāng)?shù)匾l(fā)展的產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐耐寥馈夂?、光照、水質(zhì)等條件相適應(yīng)，確保在發(fā)展中不會(huì)出現(xiàn)異常情況。

(二)要?jiǎng)?chuàng)新體制發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“總體規(guī)劃一張紙，產(chǎn)業(yè)布局一盤(pán)棋，政策體制一把尺，公共服務(wù)一條龍”的原則，按照以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路，大力推廣“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地+標(biāo)準(zhǔn)+市場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，著力構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極支持發(fā)展一批營(yíng)銷(xiāo)型、科技型、服務(wù)型的農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)一批有特色、有品牌、有效益、無(wú)公害的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鞏固發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)。

(三)要突出重點(diǎn)壯大畜禽養(yǎng)殖業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，建立和完善養(yǎng)殖業(yè)防疫體系，擴(kuò)大防疫規(guī)模，增加防疫人員，為促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，大面積推廣生豬保險(xiǎn)特別是能繁母豬的保險(xiǎn)，抓好生豬良種補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)暨優(yōu)質(zhì)草食牲畜養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。在發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，要搞好對(duì)畜禽糞尿和污水的無(wú)害化處理，防止其對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。

(四)要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以有效提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的整體效益，增加農(nóng)民收入，而且有利于開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部丘陵地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平很低，發(fā)展?jié)摿艽?。因此，各地一定要依托?dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源豐富和勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)便宜的比較優(yōu)勢(shì)，著力培育和興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。主要應(yīng)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，利益均沾，互惠互利”的原則，大力加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和有償技術(shù)合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的大中型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，來(lái)加快本地農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，制造出大量具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品去參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以逐步提高本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益。要把發(fā)展糧油、蔬菜、水果、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工作為重點(diǎn)，不斷提高加工能力和水平，在增加后續(xù)效益的同時(shí)，促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。

(五)要積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為中心，建好產(chǎn)地銷(xiāo)售市場(chǎng)，并在糧油、蔬菜、水果、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，集中力量建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，特別是要注重發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品批發(fā)市場(chǎng)和配送中心，加快以批發(fā)市場(chǎng)為中心聯(lián)絡(luò)各個(gè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)體系建設(shè)。同時(shí)，要積極培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織，更多地依靠中介服務(wù)組織把農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去。要建立一批專業(yè)協(xié)會(huì)。主要把種養(yǎng)大戶聯(lián)接起來(lái)，形成一個(gè)技術(shù)共用、市場(chǎng)共享、利益均沾的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。要組織一批供銷(xiāo)組織。主要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)組織起來(lái)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售公司。要培育一批運(yùn)銷(xiāo)大戶。出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)大批有經(jīng)營(yíng)頭腦的農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)，把大量分散的農(nóng)產(chǎn)品組織起來(lái)，實(shí)行多形式、多渠道營(yíng)銷(xiāo)。而且，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑流通，各級(jí)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一定要把主要精力從只抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)到重點(diǎn)幫助農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、承包業(yè)主跑信息、找銷(xiāo)路、辦市場(chǎng)、牽線搭橋、引導(dǎo)服務(wù)上來(lái)，樂(lè)于當(dāng)“果書(shū)記”、“豬鄉(xiāng)長(zhǎng)”、“菜主任”，積極幫助農(nóng)民解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“賣(mài)難”問(wèn)題。(六)要強(qiáng)力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的保護(hù)力度和宣傳力度，充分利用當(dāng)?shù)亍熬G色”、“無(wú)污染”等環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響、信得過(guò)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，并用打造成功的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌去嫁接同一生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的其它同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，促使知名農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)揮出更大作用。省、市、縣、區(qū)黨委、政府對(duì)創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)和省部級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社及縣、區(qū)、鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)，應(yīng)分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)要加大投入改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取國(guó)、省扶貧開(kāi)發(fā)投入政策，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、群眾自愿、多元投入、量力而行”的原則，繼續(xù)運(yùn)用“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，采取“一事一議”和“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要多種渠道加大投入，盡快改變農(nóng)村交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。

(八)要扎實(shí)抓好農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。各級(jí)人民政府和農(nóng)技推廣部門(mén)，要把農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)納入重要議事日程，依托市、縣、區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，有計(jì)劃、有組織地對(duì)廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展反季節(jié)蔬菜種植、桑樹(shù)治蟲(chóng)管理、果樹(shù)修枝施肥和成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)，并大力向廣大農(nóng)民群眾提供設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無(wú)公害食品生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及畜禽品種改良和疫情防御等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

(九)要依法推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系基本穩(wěn)定的同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，強(qiáng)化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的信息搜集、發(fā)布、協(xié)調(diào)和依法監(jiān)管，按照“依法、自愿、有償”的原則，放活土地使用權(quán)，允許農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法推進(jìn)土地向農(nóng)村種養(yǎng)能手集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率。

(十)要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。目前，西部丘陵地區(qū)百分之八十以上的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力均已外出務(wù)工經(jīng)商，耕地撂荒較為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，近幾年來(lái)，不少地方耕地撂荒面積均占當(dāng)?shù)馗乜偯娣e的百分之二十左右。因此，各地黨委、政府和農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)，應(yīng)把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程擺上重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，組織力量，狠抓落實(shí)，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，盡量減少使用農(nóng)村勞動(dòng)力，逐步消除土地撂荒現(xiàn)象。

附：作者簡(jiǎn)介

余培發(fā) 男，四川南充人，1963年10月出生，中共黨員，中共四川省委黨校2000級(jí)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)優(yōu)秀研究生，曾任南充市嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)、黨組成員，現(xiàn)任南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任兼振興東北工作城市顧問(wèn)、中國(guó)當(dāng)代農(nóng)業(yè)高級(jí)專家、中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員和湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院客座研究員。所著《“金點(diǎn)子”獻(xiàn)給新農(nóng)村建設(shè)》一書(shū)，曾榮獲南充市人民政府第八次（2006-2007）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)。截止2009年2月，該書(shū)已第3次印刷發(fā)行，印數(shù)達(dá)到17000本。所著《新時(shí)期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》一書(shū)，2011年4月由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版發(fā)行，通過(guò)新華書(shū)店向國(guó)內(nèi)外廣大讀者銷(xiāo)售。該書(shū)現(xiàn)已被清華大學(xué)、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、華中師范大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)等全國(guó)著名大學(xué)的圖書(shū)館選購(gòu)館藏。

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

延壽瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、發(fā)展情況

延壽瑤族鄉(xiāng)轄17個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，137個(gè)村民小組，土地面積87.08平方公里，耕地面積770公頃，其中水田面積580.5公頃，人均耕地面積0.04公頃。2006年降雨量1680毫米，最高氣溫為39℃，最低氣溫0℃，年末總?cè)丝?6512人，其中

農(nóng)業(yè)人口15106，少數(shù)民族人口13802人，占總?cè)丝诘?3.5%，是郴州市少數(shù)民族人口最多的鄉(xiāng)。2006年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3597萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1078元，比上年增長(zhǎng)5%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值620萬(wàn)元，出欄生豬19856頭，出售家禽51748羽。糧食產(chǎn)量11045噸，瓜果產(chǎn)量168噸，境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家，年產(chǎn)值560萬(wàn)元，形成了5000畝楠竹，2萬(wàn)畝小水果、3000畝訂單蔬菜三大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2006年完成剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4227余人，新建沼氣科技示范戶240戶，社會(huì)商品零售總額339萬(wàn)元，社會(huì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額670萬(wàn)元，集市貿(mào)易成交額500萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平欠佳。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。二是產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不優(yōu)。尖辣椒、楠竹等基地雖具規(guī)模，但受技術(shù)創(chuàng)新等影響，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)慢，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

（二）生產(chǎn)要素支撐力欠強(qiáng)。一是素質(zhì)不高。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人才格局是以初級(jí)人才多、高級(jí)人才少。老、少、婦且文化程度低的“386199”部隊(duì)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，加上受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥貏?wù)工、輕農(nóng)耕的思想，有個(gè)別村的個(gè)別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。二是投入不足?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入數(shù)量雖增長(zhǎng)，但與農(nóng)業(yè)的高需求、大投入相比遠(yuǎn)不夠。三是農(nóng)用物資有價(jià)高質(zhì)差現(xiàn)象，直接增加了農(nóng)業(yè)成本，降低了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。

（三）抗御風(fēng)險(xiǎn)能力欠強(qiáng)。一是抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。受石灰?guī)r地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響，我鄉(xiāng)是災(zāi)害多發(fā)、水源缺乏的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，而標(biāo)準(zhǔn)良田比例不高、水利設(shè)施少而老化、基層疾病防疫網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題還客觀存在。在去年的“7.15”、“7.26”洪災(zāi)中我鄉(xiāng)遭受?chē)?yán)重?fù)p失，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2600萬(wàn)元，今年的“8.19”洪災(zāi)，我鄉(xiāng)又是全縣災(zāi)情最嚴(yán)重的鄉(xiāng)之一，民房倒塌19間，道路沖毀3.62公里，渠道沖垮860米，輸電線路沖毀2.5公里，淹沒(méi)稻田1650畝，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失480萬(wàn)元。二是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制缺乏。溝通農(nóng)戶與市場(chǎng)的中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，對(duì)千變?nèi)f化市場(chǎng)應(yīng)變能力匱乏。

（四）發(fā)展環(huán)境總體欠優(yōu)。一是生態(tài)環(huán)境欠優(yōu)。延壽河和新坡江的污染，導(dǎo)致沿河兩岸河堤損毀，渠道淤塞，6個(gè)村6000多畝耕地灌溉缺水，嚴(yán)重制約著我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是體制制約。部分相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還存在“卡”、“拿”、“要”等違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

（五）服務(wù)管理功能欠缺。一是管理在弱化。農(nóng)業(yè)體制運(yùn)轉(zhuǎn)不順依然存在。二是服務(wù)在退化。由于體制原因，大多鄉(xiāng)農(nóng)技站人員在編不在崗、在崗不在位（本職），脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事其他非農(nóng)工作。

三、建議對(duì)策

（一）實(shí)施“三業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)工程，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)力。

積極推行“企業(yè)+基地+竹農(nóng)”、“公司+基地+農(nóng)戶”及“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施“三產(chǎn)業(yè)并舉”的聯(lián)動(dòng)工程。

1、擴(kuò)展基地。實(shí)踐證明，加快基地建設(shè)尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。一要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)尖辣椒，做大勞務(wù)，做精松脂、做特楠竹和做活果蔬等，切實(shí)解決我鄉(xiāng)引進(jìn)的以加工松脂為主的“汝城縣福民化工有限公司”加工原料缺少問(wèn)題。二是調(diào)整生產(chǎn)方式。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，積極推進(jìn)“一村一品”，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年，全鄉(xiāng)新建規(guī)范化商品蔬菜生產(chǎn)基地4000畝；力爭(zhēng)到2010年，發(fā)展商品蔬菜生產(chǎn)基地8000畝。

2、舞活龍頭。加工農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)方向，加工農(nóng)業(yè)要靠龍頭企業(yè)來(lái)完成。圍繞高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)加工松脂的富民化工有限公司和加工楠竹的錦鑫楠竹制品廠，重點(diǎn)培育竹材加工、木材深加工、尖辣子加工等更多更好、潛質(zhì)優(yōu)、潛力大的加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)制、產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)等多種功能為一體的龍頭企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)到2010年，新發(fā)展龍頭企業(yè)2家，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由賣(mài)原貨、初級(jí)加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。

3、繁榮農(nóng)貿(mào)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要農(nóng)民組織起來(lái)，形成群簇效應(yīng)，共同參與市場(chǎng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹即將實(shí)

施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷(xiāo)社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合農(nóng)戶，興辦合辦專合組織。重點(diǎn)扶持、規(guī)范、壯大現(xiàn)有個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范農(nóng)村專合組織，大力發(fā)展一批新專合組織。建立以建設(shè)尖辣椒、楠竹等特色市場(chǎng)為細(xì)胞、以建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以發(fā)展專合組織為介質(zhì)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，推行網(wǎng)上交易。同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系等，創(chuàng)建綠色食品、名牌產(chǎn)品等。

（二）實(shí)施“三新并提”的素質(zhì)工程，激活發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在力

“科技是第一生產(chǎn)力”。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力的生產(chǎn)要素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村科技的過(guò)程，也是培育新型農(nóng)民的過(guò)程。

1、培育新農(nóng)民。農(nóng)民既是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍，也是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，所以說(shuō)，沒(méi)有新農(nóng)民，難有新農(nóng)村，難有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。通過(guò)“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系、延壽紅色歷史和革命精神融入農(nóng)民教育和農(nóng)村精神文明建設(shè)全過(guò)程中，貫穿新農(nóng)村建設(shè)始末，幫助群眾樹(shù)立誠(chéng)信包容、理解寬容的思想，引導(dǎo)群眾辯證地對(duì)待黨委、政府作出的決策和開(kāi)展的工作。二是加強(qiáng)農(nóng)民法律知識(shí)教育。深入開(kāi)展普法工作，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，從根本上改變農(nóng)村干部和農(nóng)民法制觀念淡薄的局面，使其利益訴求途徑依法、訴求內(nèi)容合法。同時(shí)，加強(qiáng)科普教育，努力提高全鄉(xiāng)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

2、推廣新科技。把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)和首要?jiǎng)恿?，大力?shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入實(shí)施科技富民行動(dòng)，加快實(shí)施科技入戶工程。一抓科技創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)的研究和攻關(guān)，尤其是尖辣子多種加工技術(shù)、竹制品深加工技術(shù)等。二抓引進(jìn)推廣，繼續(xù)引進(jìn)適合延壽氣候和土壤的新品種，加大淘劣擴(kuò)優(yōu)力度，提高品種優(yōu)質(zhì)率。抓好適合我鄉(xiāng)地理特點(diǎn)的收割機(jī)、耕整機(jī)、栽插機(jī)等小微型使用農(nóng)機(jī)具的推廣。加快現(xiàn)代實(shí)用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

3、培養(yǎng)新民工。農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來(lái)自務(wù)工收入，加強(qiáng)民工培訓(xùn)，提升民工素質(zhì)，提高務(wù)工效益。積極整合縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)科所、就業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源，深入實(shí)施各項(xiàng)培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)農(nóng)民及農(nóng)民工掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)。真正使我鄉(xiāng)農(nóng)民能洗腳出田間，洗腦回田間（當(dāng)土專家或田秀才）、下車(chē)間（當(dāng)技工或管理）、跑空間（當(dāng)經(jīng)紀(jì)人或做生意）。加大外輸，加強(qiáng)回引，加速內(nèi)轉(zhuǎn)，充分?jǐn)U大農(nóng)民就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。

（三）實(shí)施“三駕并驅(qū)”的基礎(chǔ)工程，加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推力。

1、改善生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，尤其對(duì)作為一個(gè)災(zāi)害多發(fā)、水源貧乏的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，地位顯得舉足輕重。繼續(xù)實(shí)延壽河、新坡江污染綜合治理，重點(diǎn)解決延河兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水難問(wèn)題。向上立項(xiàng)徹底治理病險(xiǎn)水庫(kù)（中洞水庫(kù)、大丫頭水庫(kù)和松西水庫(kù)），改造中低產(chǎn)田，抓好千畝以下渠道配套工程、機(jī)電提灌設(shè)施和測(cè)土配方施肥工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利化、耕地良壤化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

2、優(yōu)化生活環(huán)境。從解決農(nóng)民最迫切、受益最直接的問(wèn)題入手，以村道通達(dá)、通暢工程為突破，加快實(shí)施通村水泥工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，建設(shè)村級(jí)候車(chē)站，突出解決群眾農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、搭車(chē)難等行路難；以建設(shè)沼氣為載體，大力發(fā)展農(nóng)村清潔環(huán)保能源，配套實(shí)施“一池帶六改”（改水、改廚、改廁、改圈、改溝、改倉(cāng)），切實(shí)解決用能難，積極發(fā)展福祉民生的社會(huì)事業(yè)，改善群眾生活環(huán)境。

3、建設(shè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固生態(tài)公益林資源保護(hù)成果，抓好退耕還林工程，開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)綠化建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。全面開(kāi)展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)行為，綜合整治村容村貌。充分挖瑤族文化、長(zhǎng)征紅色文化等人文資源，充分發(fā)揮李濤將軍故居、青石寨阻擊戰(zhàn)遺址、紅軍借據(jù)、紅軍墓等長(zhǎng)征文物的帶動(dòng)作用，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極打造“農(nóng)家樂(lè)”、“愛(ài)國(guó)教育基地”等鄉(xiāng)村紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）實(shí)施“三網(wǎng)并撒”的覆蓋工程，增添發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障力

1、建立投入網(wǎng)絡(luò)。增加農(nóng)業(yè)投入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。以實(shí)施公共財(cái)政為契機(jī)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。加大財(cái)政支農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，堅(jiān)持“一資帶兩資”，發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本、民間資本、投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)和推動(dòng)信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)信貸投放。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持“一事一議”。逐步健全“農(nóng)民自主加大投入、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機(jī)制。

2、完善工作網(wǎng)絡(luò)。一是充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，充實(shí)和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)，建立涉農(nóng)項(xiàng)目和財(cái)政支農(nóng)投入議事制度等，專題研究“三農(nóng)”工作重大問(wèn)題和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行整合的辦法措施，增強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和整合農(nóng)村項(xiàng)目的能力。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系包掛重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)將“三農(nóng)”工作納入鄉(xiāng)干部職工目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的督查。三是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。選齊配強(qiáng)村級(jí)班子，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障。

3、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要切入點(diǎn)。一是農(nóng)資連鎖。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，培育連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立現(xiàn)代物流新體系；二是技術(shù)服務(wù)。發(fā)展以公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，以專業(yè)性服務(wù)組織和各類(lèi)農(nóng)民中介組織為補(bǔ)充的社會(huì)化農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系；三是信息服務(wù)。實(shí)施好村村通電話通手機(jī)信息工程，整合網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

第三篇：黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題與對(duì)策

我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題與對(duì)策

《黑龍江日?qǐng)?bào)》孫平2012081

3中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦的實(shí)情下，為了確保國(guó)家糧食安全、農(nóng)民收入增加和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，以農(nóng)民為主體、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、政府為依托，提升資源稟賦結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的歷史過(guò)程。該內(nèi)涵包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三個(gè)目標(biāo)、三個(gè)主體、三個(gè)階段”。其中，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三個(gè)目標(biāo)是國(guó)家糧食安全、農(nóng)民收入增加和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所依靠的三個(gè)主體是家庭、市場(chǎng)和政府。從動(dòng)態(tài)的角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)深化三個(gè)階段的辯證統(tǒng)一。從外延上講，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路則包含了農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、水利化、科技化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場(chǎng)化。

一、我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題

我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著先天優(yōu)勢(shì)，土地資源優(yōu)勢(shì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，水利資源優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵因素，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)是天然保障，科技裝備優(yōu)勢(shì)是制勝法寶，農(nóng)墾和森工兩大系統(tǒng)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的體制優(yōu)勢(shì)，有利于率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。雖然我省有以上諸多方面優(yōu)勢(shì)，但應(yīng)看到，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中仍存在一系列問(wèn)題。資源稟賦優(yōu)勢(shì)逐漸流失。一是農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求不相適應(yīng)。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最能動(dòng)的要素，能不能完成由傳統(tǒng)農(nóng)民向有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。我省農(nóng)民勤勞、善良、耐吃苦，但不得不承認(rèn)在一定程度上存在法律意識(shí)比較薄弱、文化知識(shí)相對(duì)落后、小農(nóng)意識(shí)較為強(qiáng)烈和衛(wèi)生保健意識(shí)淡薄等不足。這些不足與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高技術(shù)性、開(kāi)放性、合作性等特點(diǎn)不相吻合，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是水、土地等自然資源的使用效率低下。土地、水等生產(chǎn)要素是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)要素質(zhì)量的高低在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。我省農(nóng)業(yè)在水資源的使用上存在過(guò)度開(kāi)采、浪費(fèi)、污染等現(xiàn)象，近幾年較為嚴(yán)峻的旱情和水資源管理的效率也讓人堪憂。土地沙化、鹽堿化和草場(chǎng)退化、林場(chǎng)的過(guò)多砍伐較為嚴(yán)重，尤其是黑土地土層的變薄、有機(jī)質(zhì)下降、物理性狀?lèi)夯⑶治g加劇等問(wèn)題更是不容忽視；三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。由于農(nóng)藥化肥的超量施用、禽畜糞便不合理排放、耕種方式不當(dāng)和溫室氣體過(guò)度排放等原因，造成水、土地、動(dòng)物、大氣污染，全方位威脅到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不足。一是水利資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不足。通過(guò)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)把自然水轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)可用水是發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。我省在農(nóng)田水利建設(shè)中存在水利設(shè)施建設(shè)滯后、部分灌溉基礎(chǔ)設(shè)施失修、老化，水庫(kù)建設(shè)落后、僅為全國(guó)平均水平的七成、吉林遼寧的一半，抗旱機(jī)電井布局不合理，水利建設(shè)投資少等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著水資源優(yōu)勢(shì)向農(nóng)業(yè)水利化的轉(zhuǎn)化；二是機(jī)械裝備優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不足。通過(guò)運(yùn)用機(jī)械，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大提升。我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、大宗作物機(jī)械化發(fā)展不均衡、作物生產(chǎn)機(jī)械化滯后于加工機(jī)械化、高新農(nóng)機(jī)具的研發(fā)與應(yīng)用不銜接、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，制約著裝備制造優(yōu)勢(shì)向農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化；三是科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠要素投入的增加還是靠技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)，是區(qū)別傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種發(fā)展方式的標(biāo)志?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵要求技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)較大。我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的科技創(chuàng)新體系不健全、創(chuàng)新能力薄弱、農(nóng)村科

1技力量不足、科技服務(wù)滯后、農(nóng)業(yè)科技投入不足、科技轉(zhuǎn)化隊(duì)伍水平有限等問(wèn)題，制約著我省把科技和人才的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來(lái)。

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)亟待實(shí)現(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)村分工分業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，農(nóng)民以此獲取高的經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)階段我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，加工企業(yè)大多為競(jìng)爭(zhēng)力較差、缺乏知名度的小型企業(yè)，多數(shù)加工企業(yè)技術(shù)裝備水平只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代水平，農(nóng)產(chǎn)品加工人才和科技貯備力量也有限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足直接導(dǎo)致農(nóng)民增收的渠道單一和難度大；二是農(nóng)業(yè)合作程度不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)戶以聯(lián)合的方式而不是個(gè)體的方式面對(duì)市場(chǎng)，只有這樣才能在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、獲取收益。農(nóng)民合作組織的發(fā)展對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。當(dāng)前，我省農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，從思想上對(duì)農(nóng)民合作組織的意義認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)民合作組織的規(guī)模較小、組織化程度不高，農(nóng)民合作組織運(yùn)行機(jī)制不健全，信息服務(wù)功能不足，合作組織的利益聯(lián)結(jié)方式存在風(fēng)險(xiǎn)。把這些問(wèn)題解決好，農(nóng)民才能更好的立足于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)銜接不夠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是滿足市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向才會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化和農(nóng)民利益更有保障。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展在與市場(chǎng)的銜接方面存在知名品牌少、品牌建設(shè)急需加強(qiáng)，糧食購(gòu)銷(xiāo)國(guó)有企業(yè)體制不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品種單一等問(wèn)題，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際上就是在立足我省實(shí)際的基礎(chǔ)上，依靠家庭、市場(chǎng)、政府三方面的力量，通過(guò)城鎮(zhèn)化、生態(tài)化的大力推進(jìn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦結(jié)構(gòu)，通過(guò)水利化、科技化、機(jī)械化的大力推進(jìn)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場(chǎng)化的大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、生態(tài)化，提升我省資源稟賦優(yōu)勢(shì)。一是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大引擎，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)文明的輻射帶動(dòng)、城鄉(xiāng)公共教育、醫(yī)療等服務(wù)的均等，大幅度提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的身體、思想、技術(shù)素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展鑄造新型的勞動(dòng)力；二是要大力推進(jìn)生態(tài)化。生態(tài)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的環(huán)境保障，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。應(yīng)健全我省農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，提倡科學(xué)用水、嚴(yán)防嚴(yán)治水污染、提高水資源利用效率，合理施肥、治理“三化”、保護(hù)黑土地、合理利用土地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)好綠色、節(jié)約、循環(huán)、安全農(nóng)業(yè)；通過(guò)水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境資源、人力資源的提升，優(yōu)化我省的資源稟賦結(jié)構(gòu)。

大力推進(jìn)水利化、科技化、機(jī)械化，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)。一是大力推進(jìn)水利化。水利化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程，建設(shè)好水利工程有利于提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性、加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度、做好農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃布局。把我省水資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是大力推進(jìn)科技化。科技化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，提高農(nóng)業(yè)科技化水平有利于提高糧食生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)科技投資力度、改善農(nóng)業(yè)科技投資環(huán)境，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人才隊(duì)伍的建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力。把我省的科技人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的高科技含量；三是大力推進(jìn)機(jī)械化。機(jī)械化是現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備，農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用有利于改善土壤的耕作條件，有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水

平。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策，打造我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)基地，提高購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。把我省機(jī)械裝備制造優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為較高的機(jī)械化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化水平有利于農(nóng)村的分業(yè)分工，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效和農(nóng)民收入增加。要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中各主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的使用，提高產(chǎn)業(yè)化科技水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；二是大力推進(jìn)合作化。合作化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，有利于釋放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。堅(jiān)持民主辦社、民主管理的原則，強(qiáng)化農(nóng)民組織自身建設(shè)，建立健全政府、社會(huì)幫扶農(nóng)民組織制度體系，幫助農(nóng)民提高組織運(yùn)行效率和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是大力推進(jìn)市場(chǎng)化。市場(chǎng)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于流動(dòng)渠道的暢通。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、強(qiáng)化農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、培訓(xùn)農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和龍頭企業(yè)，使我省農(nóng)業(yè)發(fā)展符合市場(chǎng)需求和農(nóng)民利益

----中共黑龍江省委黨校

第四篇：發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐不斷加快，極大地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)蔬瓜、優(yōu)質(zhì)食用菌、養(yǎng)殖業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)。去年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.9億元，比上年增2.28%，農(nóng)民人均年純收入3251元，比上年增16.28%。農(nóng)業(yè)招商引資成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。但總體上農(nóng)業(yè)小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，城鄉(xiāng)之間的差距仍未得到根本的改變。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的新形勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，迫切需要我們深入分析研究，積極尋找對(duì)策，及時(shí)對(duì)癥下藥，變被動(dòng)為主動(dòng)。下面我談?wù)勎铱h發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題和建議：

一、制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大、難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益

雖說(shuō)近幾年通過(guò)多方努力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，再加上受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，農(nóng)民思想觀念仍比較落后，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、品牌意識(shí)、精品意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)大業(yè)意識(shí)。雖然我縣的農(nóng)業(yè)品牌有了一些，但目前還沒(méi)有一個(gè)真正打得響的品牌，能代表我縣的形象。品種的多亂雜、產(chǎn)業(yè)的小而全，無(wú)疑影響了主打產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

2、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不多，難以加快發(fā)展步伐

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是沒(méi)有資金引進(jìn)新技術(shù)、新品種；二是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)搞示范、推廣工作；三是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)對(duì)病蟲(chóng)害的防控；四是農(nóng)民技術(shù)、技能的培訓(xùn)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)。這些都阻礙著我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，我作為一名農(nóng)業(yè)技術(shù)員，參加了幾年的試驗(yàn)、示范和推廣新技術(shù)工作，不說(shuō)政府給予什么獎(jiǎng)勵(lì)，就連下鄉(xiāng)補(bǔ)助都沒(méi)有，甚至出現(xiàn)過(guò)因?yàn)闆](méi)有經(jīng)費(fèi)而半途停止的現(xiàn)象，大家都知道，農(nóng)業(yè)局沒(méi)有什么收費(fèi)項(xiàng)目，靠的就只有財(cái)政拔款，財(cái)政沒(méi)有投入，就直接影響到技術(shù)人員的積極性和新技術(shù)、新品種的推廣進(jìn)度。再有就是病蟲(chóng)害的防控，據(jù)我了解八十年代我縣的柑桔可以說(shuō)是形成了一定規(guī)模，為什么現(xiàn)在沒(méi)有了，就是因?yàn)檫@個(gè)柑桔的“黃龍病”，沒(méi)有受到重視，也缺少經(jīng)費(fèi)來(lái)防治，幾年時(shí)間就沒(méi)有了，給了這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)一個(gè)毀滅性的打擊。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不鍵全、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象 由于體制原因，縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面普遍存在，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的技術(shù)人員部分流失，技術(shù)人員存在著非農(nóng)業(yè)化、專業(yè)化，且嚴(yán)重缺乏推廣經(jīng)費(fèi)；現(xiàn)有的技術(shù)人員推廣手段和推廣方法落后，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)上，只限于舉辦一些季節(jié)性技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放一些技術(shù)資料，無(wú)法開(kāi)展新技術(shù)推廣、指導(dǎo)服務(wù)工作，據(jù)我了解到，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門(mén)是政府直接來(lái)管理，大部分的技術(shù)人員從事的不是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和指導(dǎo)服務(wù)工作，而是政府抽來(lái)作其他工作，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，放松甚至放棄了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)。如2006年晚稻水稻良種補(bǔ)貼是80萬(wàn)元，只使用了不到35萬(wàn)元，這是一個(gè)很典型的例子。如現(xiàn)在的馬鈴薯、龍安的大蒜、葵陽(yáng)的番茄、蘑菇等等都已有了一定的基礎(chǔ)，但為什么發(fā)展不上規(guī)模，形成不了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這就說(shuō)明了缺少引導(dǎo)和服務(wù)。

4、技術(shù)力量單薄，服務(wù)裝備落后

一是農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，技術(shù)人才少，服務(wù)設(shè)備落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，技術(shù)骨干老化，推廣隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。象我們單位，現(xiàn)有初級(jí)技術(shù)人員20多個(gè)，中級(jí)的14個(gè)，高級(jí)的沒(méi)有，農(nóng)技推廣隊(duì)伍薄弱，既缺經(jīng)費(fèi)，又缺人員，無(wú)法滿足發(fā)展的需要，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，缺少帶動(dòng)型龍頭企業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品布局分散，沒(méi)有形成一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品的格局，一鎮(zhèn)多業(yè)、一業(yè)多品，多的品種不好，好的品種不多，沒(méi)有好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，大多靠?jī)r(jià)格拉動(dòng)增收、靠政策扶持致富，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不大、水平不高、后勁不足，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的覆蓋面還不到30%。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少，缺少帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)，全縣3個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)中，沒(méi)有一個(gè)是種植業(yè)企業(yè)，都是養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還不足25%，與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率70％左右還有較大差距。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品資源多，適宜加工的少；普通產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；大路產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

6、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年全縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力者中高中以上文化程度的只占7%，初中以上文化程度的也不足50%，而且廣大農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，耕作觀念落后，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的意識(shí)不強(qiáng)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求不相適應(yīng)。

二、發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議

1.加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，強(qiáng)化支農(nóng)措施，構(gòu)筑發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系

積極爭(zhēng)取縣財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)放等多方面的支持。整合資金，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作上來(lái)，這樣才有利于縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和提高，才有利于新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和對(duì)病蟲(chóng)害的防控、農(nóng)民技能的提高。同時(shí)要提高專項(xiàng)追加經(jīng)費(fèi)的到位率。要加強(qiáng)資金的審計(jì)管理和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，堵住漏洞，防止截留，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。經(jīng)費(fèi)的到位是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的需要，要不斷注入新的技術(shù)力量，來(lái)充實(shí)技術(shù)推廣隊(duì)伍，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要載體，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的依靠。一是要建立和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)；二是要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添臵必要的儀器設(shè)備；三是要妥善解決農(nóng)技人員的工資補(bǔ)助等后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。四是要落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的工作積極性。五是要盡快轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村信息化建設(shè)納入農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)的重要組成部分。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，及時(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程市場(chǎng)信息服務(wù)。六是加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。

3、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，著重發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)

找準(zhǔn)切入點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成敗的關(guān)鍵，那個(gè)產(chǎn)業(yè)適合發(fā)展，那個(gè)不適合發(fā)展，要結(jié)合實(shí)際根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候條件和生產(chǎn)習(xí)慣，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)模式，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局，把具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不能盲目套別人的模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能急于求成，更不能隨意發(fā)展，今年發(fā)展這個(gè)，明年又發(fā)展另一個(gè)。它是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的任務(wù)。我記得前幾年我縣也發(fā)展過(guò)好幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)檫@個(gè)原因，今年發(fā)展這個(gè)，明年又發(fā)展另一個(gè)，到頭來(lái)一個(gè)也上不了規(guī)模、一個(gè)也發(fā)展不起來(lái)，而且還嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性。所以說(shuō)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立一個(gè)長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，不是一年兩年的事情。現(xiàn)在我們縣有幾個(gè)產(chǎn)業(yè)已有了一定的基礎(chǔ)，象沙塘的優(yōu)質(zhì)米、龍安的大蒜、葵陽(yáng)的番茄、大平山的茄子、馬鈴薯、石南的大白菜、興業(yè)黃金桔等等，就拿興業(yè)黃金桔來(lái)說(shuō)，要想發(fā)展起來(lái)，發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)品牌，我想把它與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、鹿峰山風(fēng)景區(qū)結(jié)合起來(lái)，在風(fēng)景區(qū)的附近種上我們的興業(yè)黃金桔，這樣形成了生態(tài)果園—旅游休閑一體化的發(fā)展格局，既可以供游客旅游觀光、品嘗游樂(lè)，又可以提升產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大知名度，從而打造出具有本地特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游的品牌。黃金桔將成為我縣的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)農(nóng)民持續(xù)增收的支柱。

4、積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作

要通過(guò)聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項(xiàng)目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，我們縣現(xiàn)在最缺的就是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，引進(jìn)和增加農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

5、龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照中央“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指示精神，加大扶持力度，培植出一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。著重發(fā)展沙塘優(yōu)質(zhì)米、龍安大蒜、葵陽(yáng)番茄、大平山茄子、馬鈴薯等等農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造我縣拳頭產(chǎn)品。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷(xiāo)合同，提高訂單農(nóng)業(yè)的成功率和履約率。堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來(lái)培育品牌、打響品牌、發(fā)揮品牌效應(yīng)，夯實(shí)增粗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

6、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)

一是強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好科技專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二是強(qiáng)化新型農(nóng)民培訓(xùn)。著重加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通等方面培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多，但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低等原因，造成農(nóng)民外出務(wù)工人員多，不僅直接導(dǎo)致農(nóng)田拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)也帶來(lái)了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會(huì)問(wèn)題。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，筆者認(rèn)為解決問(wèn)題的途徑是:改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收益等，只有這樣才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促使大多數(shù)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，走上村村共同致富之路，這不但可解決農(nóng)田拋荒嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)也有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵之舉。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類(lèi)型

1.1綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)大體上分為有機(jī)農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)2類(lèi)，是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。是利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出的設(shè)備型、設(shè)施型、工藝型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它要求技術(shù)、設(shè)備、動(dòng)植物三者高度相關(guān)，并以生物物理因子作為操控對(duì)象，最大限度地提高產(chǎn)量，杜絕使用農(nóng)藥和其他對(duì)人類(lèi)有害的化學(xué)品。其核心是環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)，即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1.4工廠化農(nóng)業(yè)

工廠化是設(shè)施農(nóng)業(yè)的高級(jí)層次，是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來(lái)的一種全面機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)(資金)高度密集型生產(chǎn)，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進(jìn)行全過(guò)程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的青睞，在本地市場(chǎng)上具有不可替代的地位，在外地市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

1.6觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當(dāng)?shù)赜欣淖匀粭l件開(kāi)辟活動(dòng)場(chǎng)所，提供設(shè)施，招攬游客，以增加收入。旅游活動(dòng)內(nèi)容除了游覽風(fēng)景、展示當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實(shí)等農(nóng)事活動(dòng)。

1.7立體農(nóng)業(yè)

立體農(nóng)業(yè)又稱層狀農(nóng)業(yè)，是著重于開(kāi)發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)形式。立體農(nóng)業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點(diǎn)，合理利用自然資源、生物資源和人類(lèi)生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和技術(shù)等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

1.8訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)模式。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力成本，利潤(rùn)很低;水果投入產(chǎn)出時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)技術(shù)要求高，其產(chǎn)值差異大，年產(chǎn)值不等;蔬菜是短期作物，投入產(chǎn)出都比較高。

設(shè)施農(nóng)業(yè)方面在設(shè)施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

立體農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，搞多種經(jīng)營(yíng)，種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結(jié)合，水果、蔬菜立體栽培，節(jié)水灌溉和避雨栽培相結(jié)合，已產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

綠色農(nóng)業(yè)是無(wú)污染、晝夜溫差大的特點(diǎn)，已開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品有生態(tài)蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了較好的就業(yè)機(jī)會(huì)，又向市場(chǎng)供應(yīng)了大量的綠色、無(wú)公害食品。

農(nóng)民合作社形式和農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)不但給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。

3存在的問(wèn)題

3.1發(fā)展速度慢，地域特色不突出

國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢(shì)及自然環(huán)境條件好，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。

3.2規(guī)模偏小，技術(shù)含量低

現(xiàn)有的股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，開(kāi)發(fā)面積和投資規(guī)模都相對(duì)偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)施難度大，導(dǎo)致企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)及條件落后而品質(zhì)上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)等，使農(nóng)民受益。但對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入不足，已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬(wàn)元以下，投資者普遍

覺(jué)得融資困難，資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，加上投資農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)市場(chǎng)銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，投資者的投資信心不足。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地流轉(zhuǎn)不暢

我國(guó)實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制，在解決我國(guó)十幾億人口的糧食問(wèn)題方面起到了很大作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，由于土地分散到戶，不僅農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施疏于建設(shè)，而且也難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，導(dǎo)致一方面部分土地拋荒，另一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)高價(jià)租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。

3.5沒(méi)有建立相應(yīng)的消費(fèi)市場(chǎng)

目前，相當(dāng)多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)藥化肥依賴性大，加上缺乏專業(yè)知識(shí)，出于利益驅(qū)動(dòng)，甚至有部分農(nóng)民使用含劇毒的長(zhǎng)效農(nóng)藥，嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，但相對(duì)成本也高，市場(chǎng)售價(jià)偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費(fèi)水平不高，購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)，大部分居民還是選擇了價(jià)格偏低、有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品。因此，幾個(gè)規(guī)模較大的綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)品都是銷(xiāo)往沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

4、對(duì)策

4.1加大政府投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體來(lái)說(shuō)比較落后，在很大程度上制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是灌溉設(shè)施、交通設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)、物流市場(chǎng)條件均有待加強(qiáng)，真正做到農(nóng)民種、養(yǎng)、加工有條件，銷(xiāo)售運(yùn)輸暢通，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，政府要用足用好政策，爭(zhēng)取各方支持，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一系列問(wèn)題。

4.2轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部除行政管理事物性工作外，還要擔(dān)當(dāng)起農(nóng)民致富的領(lǐng)路人角色，要及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)信息，服務(wù)于農(nóng)

民，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及時(shí)規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助農(nóng)民有序地進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。既可以避免農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的無(wú)序性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。根據(jù)地域特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”，特色經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立品牌意識(shí)，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民入市難的問(wèn)題。

4.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣站建設(shè)與管理

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會(huì)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才。制定惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣員的積極性，解決農(nóng)技員的生存后顧之憂，不定期地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，促使每位技術(shù)員都能及時(shí)掌握最先進(jìn)的、最實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并建立健全農(nóng)技員的業(yè)績(jī)考核與其技術(shù)推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，加快土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)政府通過(guò) “扶貧班培訓(xùn)”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等形式投入了不少經(jīng)費(fèi)，但因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)有序的管理監(jiān)督機(jī)制，使培訓(xùn)內(nèi)容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。因此，亟需建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)制定切實(shí)可行的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及訂單農(nóng)業(yè)，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)工作的有序推進(jìn)。