第一篇：商州鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

商州鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

宜賓縣商州鎮(zhèn)黨委書記劉昌會(huì)

一、商州鎮(zhèn)基本情況

商州鎮(zhèn)地處宜賓縣西北部，地理位置較為偏遠(yuǎn)，平均海拔800米，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄16個(gè)農(nóng)業(yè)行政村，1個(gè)居民社區(qū),209個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，2008年末總?cè)丝?9426人，其中農(nóng)業(yè)人口28009人，占總?cè)丝诘?5%。2008年農(nóng)民人均純收入4032元，比上年增長(zhǎng)13%，糧食種植面積達(dá)43316畝，產(chǎn)量12212噸，經(jīng)濟(jì)作物種植面積為2474畝。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。二是產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不優(yōu)。茶葉種植和生產(chǎn)、土酒、水果等基地初具雛型，且受資金、技術(shù)創(chuàng)新等影響，產(chǎn)品開發(fā)慢，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

（二）生產(chǎn)要素支撐力不強(qiáng)。一是人員素質(zhì)不高。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重欠缺。年輕人外出務(wù)工后，老、少、婦且文化程度低的“386199”部隊(duì)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，加上受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣的影響，群眾普遍存在重務(wù)工、輕農(nóng)耕的思想，有個(gè)別村的個(gè)別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。二是投入不足。近年來(lái)上級(jí)財(cái)政投入一般限于退耕還林、糧食直補(bǔ)等少量補(bǔ)貼性投入，無(wú)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目性投入，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高需求、大投入相比還不夠。三是農(nóng)用物資有價(jià)高質(zhì)差現(xiàn)象，直接增加了農(nóng)業(yè)成本，降低了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。

（三）抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較低。一是抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。受地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響，我鎮(zhèn)在夏季洪澇季度易發(fā)山體滑坡等災(zāi)害，且部分村水源較缺乏，而標(biāo)準(zhǔn)良田比

例不高、水利設(shè)施少且老化、基層疾病防疫網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題還客觀存在。我鎮(zhèn)每年因洪澇災(zāi)害造成的民房倒塌、山體滑坡、道路沖毀、農(nóng)作物和竹木受損而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失均在200—300萬(wàn)元以上。二是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制缺乏。溝通農(nóng)戶與市場(chǎng)的中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，對(duì)千變?nèi)f化市場(chǎng)應(yīng)變能力匱乏。

（四）服務(wù)管理功能欠缺。一是管理在弱化。農(nóng)業(yè)體制運(yùn)轉(zhuǎn)不順依然存在。二是服務(wù)在退化。由于我鎮(zhèn)工作人員嚴(yán)重缺編，農(nóng)技站人員身兼數(shù)職，不能專職服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議和對(duì)策

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)力。

1、擴(kuò)展基地。實(shí)踐證明，加快基地建設(shè)尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。一要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)茶葉種植和加工、草紙加工、水果基地的培育壯大等。二是調(diào)整生產(chǎn)方式。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，積極推進(jìn)“一村一品”，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要在已發(fā)展同羅村養(yǎng)豬場(chǎng)、洞口村肉兔養(yǎng)殖、兩河村梨子種植等初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展炳興無(wú)公害茶葉加工、遼葉新華及二黃牛羊養(yǎng)殖業(yè)，以此帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2、舞活龍頭。加工農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)方向，加工農(nóng)業(yè)要靠龍頭企業(yè)來(lái)完成。圍繞高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持和優(yōu)化土酒及草紙加工企業(yè)、茶葉種植及加工企業(yè)等，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由賣原貨、初級(jí)加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。

3、繁榮農(nóng)貿(mào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要農(nóng)民組織起來(lái)，形成群簇效應(yīng)，共同參與市場(chǎng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合農(nóng)戶，興辦合辦專合組織。重點(diǎn)扶持、規(guī)范、壯大現(xiàn)有農(nóng)村專合組織，大力發(fā)展一批新專合組

織。建立以建設(shè)茶葉和土酒、草紙生產(chǎn)加工、銷售為一體的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，積極創(chuàng)建綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等，大力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)工程，激活發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在力。

1、培育新農(nóng)民。農(nóng)民既是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍，也是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，所以說(shuō)，沒(méi)有新農(nóng)民，難有新農(nóng)村，難有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。通過(guò)“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系、新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)精神融入農(nóng)民教育和農(nóng)村精神文明建設(shè)全過(guò)程中，貫穿新農(nóng)村建設(shè)始末，幫助群眾樹立誠(chéng)信包容、理解寬容的思想，引導(dǎo)群眾辯證地對(duì)待黨委、政府作出的決策和開展的工作。二是加強(qiáng)農(nóng)民法律知識(shí)教育。深入開展普法工作，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，從根本上改變農(nóng)村干部和農(nóng)民法制觀念淡薄的局面，使其利益訴求途徑依法、訴求內(nèi)容合法。同時(shí)，加強(qiáng)科普教育，努力提高全鎮(zhèn)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

2、推廣新科技。把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)和首要?jiǎng)恿?，大力?shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入實(shí)施科技富民行動(dòng)，加快實(shí)施科技入戶工程。一抓科技創(chuàng)新，積極引導(dǎo)現(xiàn)有種、養(yǎng)大戶進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量。二抓引進(jìn)推廣，繼續(xù)引進(jìn)適合商州鎮(zhèn)氣候和土壤的新品種，加大淘劣擴(kuò)優(yōu)力度，提高品種優(yōu)質(zhì)率。抓好適合我鎮(zhèn)地理特點(diǎn)的小微型農(nóng)機(jī)具的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3、培養(yǎng)新民工。農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來(lái)自務(wù)工收入，加強(qiáng)民工培訓(xùn)，提升民工素質(zhì)，提高務(wù)工效益。積極利用縣上組織的各類技術(shù)培訓(xùn)，深入實(shí)施各項(xiàng)培訓(xùn)工程，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)民及農(nóng)民工掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。同時(shí)積極加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的外輸，為務(wù)工回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，利用他們掌握的資金和技術(shù)，有效帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

（三）實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推力。

1、改善生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，尤其對(duì)作為一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)、水源貧乏的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，地位顯得舉足輕重。積極實(shí)施民樂(lè)、曬金兩河河流的綜合治理，解決兩河兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。改造中低產(chǎn)田，抓好農(nóng)業(yè)灌溉渠道配套工程、機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利化、耕地良壤化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

2、優(yōu)化生活環(huán)境。從解決農(nóng)民最迫切、受益最直接的問(wèn)題入手，以村道通達(dá)、通暢工程為突破，加快實(shí)施通村水泥工程，解決群眾農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、買賣難、行路難等困難；以建設(shè)沼氣為載體，大力發(fā)展農(nóng)村清潔環(huán)保能源，配套實(shí)施“一池帶六改”（改水、改廚、改廁、改圈、改溝、改倉(cāng)），切實(shí)改善群眾生活環(huán)境。

3、建設(shè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固生態(tài)公益林資源保護(hù)成果，抓好退耕還林工程，開展集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)綠化建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)全覆蓋工程，增添發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障力。

1、建立投入網(wǎng)絡(luò)。增加農(nóng)業(yè)投入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。以實(shí)施公共財(cái)政為契機(jī)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。加大財(cái)政支農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，堅(jiān)持“一資帶兩資”，發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本、民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村信用社進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)信貸投放。逐步健全“農(nóng)民自主加大投入、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機(jī)制。

2、完善工作網(wǎng)絡(luò)。一是充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系重點(diǎn)村、專業(yè)大戶責(zé)任制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)將“三農(nóng)”工作納入鎮(zhèn)、村干部目標(biāo)考核。三是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。選齊配強(qiáng)村級(jí)班子，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障。

3、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要切入點(diǎn)。一是農(nóng)資連鎖。積極配合發(fā)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)村超市連鎖市場(chǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好后勤保障。二是技術(shù)服務(wù)。以農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)性服務(wù)組織和各類農(nóng)民中介組織等服務(wù)體系。三是信息服務(wù)。實(shí)施好村村通電話通手機(jī)信息工程，整合網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬渠道。

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

延壽瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、發(fā)展情況

延壽瑤族鄉(xiāng)轄17個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，137個(gè)村民小組，土地面積87.08平方公里，耕地面積770公頃，其中水田面積580.5公頃，人均耕地面積0.04公頃。2006年降雨量1680毫米，最高氣溫為39℃，最低氣溫0℃，年末總?cè)丝?6512人，其中

農(nóng)業(yè)人口15106，少數(shù)民族人口13802人，占總?cè)丝诘?3.5%，是郴州市少數(shù)民族人口最多的鄉(xiāng)。2006年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3597萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1078元，比上年增長(zhǎng)5%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值620萬(wàn)元，出欄生豬19856頭，出售家禽51748羽。糧食產(chǎn)量11045噸，瓜果產(chǎn)量168噸，境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家，年產(chǎn)值560萬(wàn)元，形成了5000畝楠竹，2萬(wàn)畝小水果、3000畝訂單蔬菜三大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2006年完成剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4227余人，新建沼氣科技示范戶240戶，社會(huì)商品零售總額339萬(wàn)元，社會(huì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額670萬(wàn)元，集市貿(mào)易成交額500萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平欠佳。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。二是產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不優(yōu)。尖辣椒、楠竹等基地雖具規(guī)模，但受技術(shù)創(chuàng)新等影響，產(chǎn)品開發(fā)慢，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

（二）生產(chǎn)要素支撐力欠強(qiáng)。一是素質(zhì)不高。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人才格局是以初級(jí)人才多、高級(jí)人才少。老、少、婦且文化程度低的“386199”部隊(duì)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，加上受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥貏?wù)工、輕農(nóng)耕的思想，有個(gè)別村的個(gè)別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。二是投入不足?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入數(shù)量雖增長(zhǎng)，但與農(nóng)業(yè)的高需求、大投入相比遠(yuǎn)不夠。三是農(nóng)用物資有價(jià)高質(zhì)差現(xiàn)象，直接增加了農(nóng)業(yè)成本，降低了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。

（三）抗御風(fēng)險(xiǎn)能力欠強(qiáng)。一是抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。受石灰?guī)r地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響，我鄉(xiāng)是災(zāi)害多發(fā)、水源缺乏的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，而標(biāo)準(zhǔn)良田比例不高、水利設(shè)施少而老化、基層疾病防疫網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題還客觀存在。在去年的“7.15”、“7.26”洪災(zāi)中我鄉(xiāng)遭受嚴(yán)重?fù)p失，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2600萬(wàn)元，今年的“8.19”洪災(zāi)，我鄉(xiāng)又是全縣災(zāi)情最嚴(yán)重的鄉(xiāng)之一，民房倒塌19間，道路沖毀3.62公里，渠道沖垮860米，輸電線路沖毀2.5公里，淹沒(méi)稻田1650畝，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失480萬(wàn)元。二是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制缺乏。溝通農(nóng)戶與市場(chǎng)的中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，對(duì)千變?nèi)f化市場(chǎng)應(yīng)變能力匱乏。

（四）發(fā)展環(huán)境總體欠優(yōu)。一是生態(tài)環(huán)境欠優(yōu)。延壽河和新坡江的污染，導(dǎo)致沿河兩岸河堤損毀，渠道淤塞，6個(gè)村6000多畝耕地灌溉缺水，嚴(yán)重制約著我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是體制制約。部分相關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還存在“卡”、“拿”、“要”等違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

（五）服務(wù)管理功能欠缺。一是管理在弱化。農(nóng)業(yè)體制運(yùn)轉(zhuǎn)不順依然存在。二是服務(wù)在退化。由于體制原因，大多鄉(xiāng)農(nóng)技站人員在編不在崗、在崗不在位（本職），脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事其他非農(nóng)工作。

三、建議對(duì)策

（一）實(shí)施“三業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)工程，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)力。

積極推行“企業(yè)+基地+竹農(nóng)”、“公司+基地+農(nóng)戶”及“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施“三產(chǎn)業(yè)并舉”的聯(lián)動(dòng)工程。

1、擴(kuò)展基地。實(shí)踐證明，加快基地建設(shè)尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。一要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)尖辣椒，做大勞務(wù)，做精松脂、做特楠竹和做活果蔬等，切實(shí)解決我鄉(xiāng)引進(jìn)的以加工松脂為主的“汝城縣福民化工有限公司”加工原料缺少問(wèn)題。二是調(diào)整生產(chǎn)方式。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，積極推進(jìn)“一村一品”，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年，全鄉(xiāng)新建規(guī)范化商品蔬菜生產(chǎn)基地4000畝；力爭(zhēng)到2010年，發(fā)展商品蔬菜生產(chǎn)基地8000畝。

2、舞活龍頭。加工農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)方向，加工農(nóng)業(yè)要靠龍頭企業(yè)來(lái)完成。圍繞高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)加工松脂的富民化工有限公司和加工楠竹的錦鑫楠竹制品廠，重點(diǎn)培育竹材加工、木材深加工、尖辣子加工等更多更好、潛質(zhì)優(yōu)、潛力大的加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)制、產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)等多種功能為一體的龍頭企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)到2010年，新發(fā)展龍頭企業(yè)2家，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由賣原貨、初級(jí)加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。

3、繁榮農(nóng)貿(mào)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要農(nóng)民組織起來(lái)，形成群簇效應(yīng)，共同參與市場(chǎng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹即將實(shí)

施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合農(nóng)戶，興辦合辦專合組織。重點(diǎn)扶持、規(guī)范、壯大現(xiàn)有個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范農(nóng)村專合組織，大力發(fā)展一批新專合組織。建立以建設(shè)尖辣椒、楠竹等特色市場(chǎng)為細(xì)胞、以建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以發(fā)展專合組織為介質(zhì)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，推行網(wǎng)上交易。同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系等，創(chuàng)建綠色食品、名牌產(chǎn)品等。

（二）實(shí)施“三新并提”的素質(zhì)工程，激活發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在力

“科技是第一生產(chǎn)力”。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力最具活力的生產(chǎn)要素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村科技的過(guò)程，也是培育新型農(nóng)民的過(guò)程。

1、培育新農(nóng)民。農(nóng)民既是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍，也是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，所以說(shuō)，沒(méi)有新農(nóng)民，難有新農(nóng)村，難有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。通過(guò)“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系、延壽紅色歷史和革命精神融入農(nóng)民教育和農(nóng)村精神文明建設(shè)全過(guò)程中，貫穿新農(nóng)村建設(shè)始末，幫助群眾樹立誠(chéng)信包容、理解寬容的思想，引導(dǎo)群眾辯證地對(duì)待黨委、政府作出的決策和開展的工作。二是加強(qiáng)農(nóng)民法律知識(shí)教育。深入開展普法工作，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，從根本上改變農(nóng)村干部和農(nóng)民法制觀念淡薄的局面，使其利益訴求途徑依法、訴求內(nèi)容合法。同時(shí)，加強(qiáng)科普教育，努力提高全鄉(xiāng)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

2、推廣新科技。把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心環(huán)節(jié)和首要?jiǎng)恿?，大力?shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入實(shí)施科技富民行動(dòng)，加快實(shí)施科技入戶工程。一抓科技創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)的研究和攻關(guān)，尤其是尖辣子多種加工技術(shù)、竹制品深加工技術(shù)等。二抓引進(jìn)推廣，繼續(xù)引進(jìn)適合延壽氣候和土壤的新品種，加大淘劣擴(kuò)優(yōu)力度，提高品種優(yōu)質(zhì)率。抓好適合我鄉(xiāng)地理特點(diǎn)的收割機(jī)、耕整機(jī)、栽插機(jī)等小微型使用農(nóng)機(jī)具的推廣。加快現(xiàn)代實(shí)用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

3、培養(yǎng)新民工。農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來(lái)自務(wù)工收入，加強(qiáng)民工培訓(xùn)，提升民工素質(zhì)，提高務(wù)工效益。積極整合縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)科所、就業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)資源，深入實(shí)施各項(xiàng)培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)農(nóng)民及農(nóng)民工掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。真正使我鄉(xiāng)農(nóng)民能洗腳出田間，洗腦回田間（當(dāng)土專家或田秀才）、下車間（當(dāng)技工或管理）、跑空間（當(dāng)經(jīng)紀(jì)人或做生意）。加大外輸，加強(qiáng)回引，加速內(nèi)轉(zhuǎn)，充分?jǐn)U大農(nóng)民就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。

（三）實(shí)施“三駕并驅(qū)”的基礎(chǔ)工程，加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推力。

1、改善生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，尤其對(duì)作為一個(gè)災(zāi)害多發(fā)、水源貧乏的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，地位顯得舉足輕重。繼續(xù)實(shí)延壽河、新坡江污染綜合治理，重點(diǎn)解決延河兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水難問(wèn)題。向上立項(xiàng)徹底治理病險(xiǎn)水庫(kù)（中洞水庫(kù)、大丫頭水庫(kù)和松西水庫(kù)），改造中低產(chǎn)田，抓好千畝以下渠道配套工程、機(jī)電提灌設(shè)施和測(cè)土配方施肥工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利化、耕地良壤化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

2、優(yōu)化生活環(huán)境。從解決農(nóng)民最迫切、受益最直接的問(wèn)題入手，以村道通達(dá)、通暢工程為突破，加快實(shí)施通村水泥工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，建設(shè)村級(jí)候車站，突出解決群眾農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、搭車難等行路難；以建設(shè)沼氣為載體，大力發(fā)展農(nóng)村清潔環(huán)保能源，配套實(shí)施“一池帶六改”（改水、改廚、改廁、改圈、改溝、改倉(cāng)），切實(shí)解決用能難，積極發(fā)展福祉民生的社會(huì)事業(yè)，改善群眾生活環(huán)境。

3、建設(shè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固生態(tài)公益林資源保護(hù)成果，抓好退耕還林工程，開展集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)綠化建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。全面開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)行為，綜合整治村容村貌。充分挖瑤族文化、長(zhǎng)征紅色文化等人文資源，充分發(fā)揮李濤將軍故居、青石寨阻擊戰(zhàn)遺址、紅軍借據(jù)、紅軍墓等長(zhǎng)征文物的帶動(dòng)作用，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極打造“農(nóng)家樂(lè)”、“愛國(guó)教育基地”等鄉(xiāng)村紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）實(shí)施“三網(wǎng)并撒”的覆蓋工程，增添發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障力

1、建立投入網(wǎng)絡(luò)。增加農(nóng)業(yè)投入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。以實(shí)施公共財(cái)政為契機(jī)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。加大財(cái)政支農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，堅(jiān)持“一資帶兩資”，發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本、民間資本、投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)和推動(dòng)信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)信貸投放。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持“一事一議”。逐步健全“農(nóng)民自主加大投入、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機(jī)制。

2、完善工作網(wǎng)絡(luò)。一是充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，充實(shí)和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)，建立涉農(nóng)項(xiàng)目和財(cái)政支農(nóng)投入議事制度等，專題研究“三農(nóng)”工作重大問(wèn)題和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行整合的辦法措施，增強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和整合農(nóng)村項(xiàng)目的能力。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系包掛重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)將“三農(nóng)”工作納入鄉(xiāng)干部職工目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的督查。三是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。選齊配強(qiáng)村級(jí)班子，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障。

3、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而且是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要切入點(diǎn)。一是農(nóng)資連鎖。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，培育連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立現(xiàn)代物流新體系；二是技術(shù)服務(wù)。發(fā)展以公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，以專業(yè)性服務(wù)組織和各類農(nóng)民中介組織為補(bǔ)充的社會(huì)化農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系；三是信息服務(wù)。實(shí)施好村村通電話通手機(jī)信息工程，整合網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

第三篇：發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐不斷加快，極大地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)蔬瓜、優(yōu)質(zhì)食用菌、養(yǎng)殖業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)。去年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.9億元，比上年增2.28%，農(nóng)民人均年純收入3251元，比上年增16.28%。農(nóng)業(yè)招商引資成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。但總體上農(nóng)業(yè)小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，城鄉(xiāng)之間的差距仍未得到根本的改變。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的新形勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，迫切需要我們深入分析研究，積極尋找對(duì)策，及時(shí)對(duì)癥下藥，變被動(dòng)為主動(dòng)。下面我談?wù)勎铱h發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題和建議：

一、制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大、難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益

雖說(shuō)近幾年通過(guò)多方努力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，再加上受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，農(nóng)民思想觀念仍比較落后，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、品牌意識(shí)、精品意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)大業(yè)意識(shí)。雖然我縣的農(nóng)業(yè)品牌有了一些，但目前還沒(méi)有一個(gè)真正打得響的品牌，能代表我縣的形象。品種的多亂雜、產(chǎn)業(yè)的小而全，無(wú)疑影響了主打產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

2、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不多，難以加快發(fā)展步伐

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是沒(méi)有資金引進(jìn)新技術(shù)、新品種；二是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)搞示范、推廣工作；三是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)對(duì)病蟲害的防控；四是農(nóng)民技術(shù)、技能的培訓(xùn)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)。這些都阻礙著我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，我作為一名農(nóng)業(yè)技術(shù)員，參加了幾年的試驗(yàn)、示范和推廣新技術(shù)工作，不說(shuō)政府給予什么獎(jiǎng)勵(lì)，就連下鄉(xiāng)補(bǔ)助都沒(méi)有，甚至出現(xiàn)過(guò)因?yàn)闆](méi)有經(jīng)費(fèi)而半途停止的現(xiàn)象，大家都知道，農(nóng)業(yè)局沒(méi)有什么收費(fèi)項(xiàng)目，靠的就只有財(cái)政拔款，財(cái)政沒(méi)有投入，就直接影響到技術(shù)人員的積極性和新技術(shù)、新品種的推廣進(jìn)度。再有就是病蟲害的防控，據(jù)我了解八十年代我縣的柑桔可以說(shuō)是形成了一定規(guī)模，為什么現(xiàn)在沒(méi)有了，就是因?yàn)檫@個(gè)柑桔的“黃龍病”，沒(méi)有受到重視，也缺少經(jīng)費(fèi)來(lái)防治，幾年時(shí)間就沒(méi)有了，給了這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)一個(gè)毀滅性的打擊。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不鍵全、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象 由于體制原因，縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面普遍存在，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的技術(shù)人員部分流失，技術(shù)人員存在著非農(nóng)業(yè)化、專業(yè)化，且嚴(yán)重缺乏推廣經(jīng)費(fèi)；現(xiàn)有的技術(shù)人員推廣手段和推廣方法落后，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)上，只限于舉辦一些季節(jié)性技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放一些技術(shù)資料，無(wú)法開展新技術(shù)推廣、指導(dǎo)服務(wù)工作，據(jù)我了解到，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門是政府直接來(lái)管理，大部分的技術(shù)人員從事的不是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和指導(dǎo)服務(wù)工作，而是政府抽來(lái)作其他工作，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，放松甚至放棄了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)。如2006年晚稻水稻良種補(bǔ)貼是80萬(wàn)元，只使用了不到35萬(wàn)元，這是一個(gè)很典型的例子。如現(xiàn)在的馬鈴薯、龍安的大蒜、葵陽(yáng)的番茄、蘑菇等等都已有了一定的基礎(chǔ)，但為什么發(fā)展不上規(guī)模，形成不了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這就說(shuō)明了缺少引導(dǎo)和服務(wù)。

4、技術(shù)力量單薄，服務(wù)裝備落后

一是農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，技術(shù)人才少，服務(wù)設(shè)備落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，技術(shù)骨干老化，推廣隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。象我們單位，現(xiàn)有初級(jí)技術(shù)人員20多個(gè)，中級(jí)的14個(gè)，高級(jí)的沒(méi)有，農(nóng)技推廣隊(duì)伍薄弱，既缺經(jīng)費(fèi)，又缺人員，無(wú)法滿足發(fā)展的需要，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，缺少帶動(dòng)型龍頭企業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品布局分散，沒(méi)有形成一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品的格局，一鎮(zhèn)多業(yè)、一業(yè)多品，多的品種不好，好的品種不多，沒(méi)有好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，大多靠?jī)r(jià)格拉動(dòng)增收、靠政策扶持致富，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不大、水平不高、后勁不足，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的覆蓋面還不到30%。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少，缺少帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)，全縣3個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)中，沒(méi)有一個(gè)是種植業(yè)企業(yè)，都是養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還不足25%，與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率70％左右還有較大差距。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品資源多，適宜加工的少；普通產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；大路產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

6、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年全縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力者中高中以上文化程度的只占7%，初中以上文化程度的也不足50%，而且廣大農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，耕作觀念落后，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的意識(shí)不強(qiáng)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求不相適應(yīng)。

二、發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議

1.加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，強(qiáng)化支農(nóng)措施，構(gòu)筑發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系

積極爭(zhēng)取縣財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)綜合開放等多方面的支持。整合資金，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作上來(lái)，這樣才有利于縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和提高，才有利于新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和對(duì)病蟲害的防控、農(nóng)民技能的提高。同時(shí)要提高專項(xiàng)追加經(jīng)費(fèi)的到位率。要加強(qiáng)資金的審計(jì)管理和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，堵住漏洞，防止截留，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。經(jīng)費(fèi)的到位是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的需要，要不斷注入新的技術(shù)力量，來(lái)充實(shí)技術(shù)推廣隊(duì)伍，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要載體，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的依靠。一是要建立和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)；二是要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添臵必要的儀器設(shè)備；三是要妥善解決農(nóng)技人員的工資補(bǔ)助等后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。四是要落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的工作積極性。五是要盡快轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村信息化建設(shè)納入農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)的重要組成部分。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，及時(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程市場(chǎng)信息服務(wù)。六是加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。

3、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，著重發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)

找準(zhǔn)切入點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成敗的關(guān)鍵，那個(gè)產(chǎn)業(yè)適合發(fā)展，那個(gè)不適合發(fā)展，要結(jié)合實(shí)際根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候條件和生產(chǎn)習(xí)慣，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)模式，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局，把具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不能盲目套別人的模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能急于求成，更不能隨意發(fā)展，今年發(fā)展這個(gè)，明年又發(fā)展另一個(gè)。它是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的任務(wù)。我記得前幾年我縣也發(fā)展過(guò)好幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)檫@個(gè)原因，今年發(fā)展這個(gè)，明年又發(fā)展另一個(gè)，到頭來(lái)一個(gè)也上不了規(guī)模、一個(gè)也發(fā)展不起來(lái)，而且還嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性。所以說(shuō)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立一個(gè)長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，不是一年兩年的事情。現(xiàn)在我們縣有幾個(gè)產(chǎn)業(yè)已有了一定的基礎(chǔ)，象沙塘的優(yōu)質(zhì)米、龍安的大蒜、葵陽(yáng)的番茄、大平山的茄子、馬鈴薯、石南的大白菜、興業(yè)黃金桔等等，就拿興業(yè)黃金桔來(lái)說(shuō)，要想發(fā)展起來(lái)，發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)品牌，我想把它與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、鹿峰山風(fēng)景區(qū)結(jié)合起來(lái)，在風(fēng)景區(qū)的附近種上我們的興業(yè)黃金桔，這樣形成了生態(tài)果園—旅游休閑一體化的發(fā)展格局，既可以供游客旅游觀光、品嘗游樂(lè)，又可以提升產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大知名度，從而打造出具有本地特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游的品牌。黃金桔將成為我縣的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)農(nóng)民持續(xù)增收的支柱。

4、積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作

要通過(guò)聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項(xiàng)目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，我們縣現(xiàn)在最缺的就是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，引進(jìn)和增加農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

5、龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照中央“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指示精神，加大扶持力度，培植出一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。著重發(fā)展沙塘優(yōu)質(zhì)米、龍安大蒜、葵陽(yáng)番茄、大平山茄子、馬鈴薯等等農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造我縣拳頭產(chǎn)品。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，提高訂單農(nóng)業(yè)的成功率和履約率。堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來(lái)培育品牌、打響品牌、發(fā)揮品牌效應(yīng)，夯實(shí)增粗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

6、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)

一是強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好科技專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二是強(qiáng)化新型農(nóng)民培訓(xùn)。著重加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通等方面培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題和對(duì)策

劉朝來(lái)重寫稿

實(shí)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略部署推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展民進(jìn)安徽省委

一、我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

近年來(lái)，我省積極推進(jìn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的若干意見》，明確提出了建設(shè)文化強(qiáng)省的指導(dǎo)思想、思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展和對(duì)外文化交流的步伐不斷加快，文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年增幅30%以上，創(chuàng)造了全國(guó)矚目的“安徽現(xiàn)象”。但是從整體上看，我省文化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，文化資源大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越任務(wù)十分艱巨。一是規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量不足。2009年，我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值不到400億元，占全省GDP比重約為3%, 而同期北京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值接近GDP的10%，上海約占8%、廣東為6.7%、湖南為5.1%。即使在中部地區(qū)，我省也處于中后位次。按照目前的發(fā)展速度，“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)增加值1000億，任務(wù)艱巨；二是特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不足。文化領(lǐng)域條塊分割，規(guī)模普遍偏小，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度高、具有規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用的市場(chǎng)主體數(shù)量少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，文化產(chǎn)品區(qū)域特色不顯，品種不多，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。文化資源、文化企業(yè)、文化品牌的培育整合、配置優(yōu)化、引導(dǎo)管理力度不夠，低層次運(yùn)作、小環(huán)境發(fā)展、松散性管理導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

影響我省文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的因素很多，與文化強(qiáng)省的要求比，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不適應(yīng)”。

一是文化產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不適應(yīng)。調(diào)研顯示，關(guān)注文化的教化、喉舌、陣地等社會(huì)效益，輕視甚至漠視文化的商品化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)象仍然存在，在這種思維定式之下，文化建設(shè)在一些地方的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中難以擺上應(yīng)有的位置。相關(guān)管理部門習(xí)慣于在從政治角度和社會(huì)效益上“定條例、設(shè)門檻”，重事業(yè)、輕產(chǎn)業(yè)，重評(píng)獎(jiǎng)、輕市場(chǎng)，重投入、輕產(chǎn)出的工作模式仍未徹底改變。文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)的淡薄，直接

1導(dǎo)致文化建設(shè)缺乏市場(chǎng)視角與考量，許多有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的文化資源和文化現(xiàn)象得不到應(yīng)有的重視。

二是人才隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)。我省文化人才總量不大，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為“三多三少”，即傳統(tǒng)意義上的文化人才較多，現(xiàn)代創(chuàng)意文化人才少；專業(yè)研究的人才較多，熟悉文化市場(chǎng)、擅長(zhǎng)資本運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)人才少；具備基本專業(yè)素質(zhì)的人才較多，高層次和復(fù)合型領(lǐng)軍人才少。人才問(wèn)題已經(jīng)成為制約我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

三是投融資的體制和總量不適應(yīng)。一方面，我省文化建設(shè)投入基數(shù)偏低，據(jù)文化廳的統(tǒng)計(jì)，2006－2008年，我省年人均文化事業(yè)費(fèi)分別為5.85、7.4、8.5元，只占全國(guó)平均水平的一半左右，居全國(guó)第30、28、29位，資金投入不足已成為制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)大多實(shí)行的準(zhǔn)入制，部門、行業(yè)、地域及所有制的準(zhǔn)入限制、不計(jì)投資回報(bào)的事業(yè)型單一投資方式、加之文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系的不完善，都造成民間資本和外資對(duì)文化產(chǎn)業(yè)只能望而卻步。

四是文化產(chǎn)業(yè)管理體制不適應(yīng)。我省在文化體制改革方面走在全國(guó)前列，也創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，盡管如此，管理體制的改革仍然任務(wù)繁重。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，目前急需解決的有各自為政，職能交叉、多頭管理、缺位與越位并存的問(wèn)題；嚴(yán)重影響資源和要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，制約市場(chǎng)微觀主體跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)壁壘問(wèn)題；勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障三項(xiàng)制度建設(shè)問(wèn)題；投融資渠道不暢、法律政策不完善的問(wèn)題；運(yùn)行機(jī)制僵化，管理體制缺乏活力的問(wèn)題；人才管理機(jī)制不健全，管理方式與手段落后的問(wèn)題等等。

二、加快我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、落實(shí)“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。落實(shí)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前提是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過(guò)程中的地位和作用。建議省委、省政府將文化建設(shè)、包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)和考核體系，使“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，具化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)和各項(xiàng)政策措施，細(xì)化為各級(jí)政府的工作任務(wù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。積極實(shí)踐和破解我省文化產(chǎn)

業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，2．整合文化資源，打造一批特色園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。我省龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略已初顯成效，報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大集團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。我們認(rèn)為，應(yīng)依托這些大型集團(tuán)和省“861”規(guī)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的立體聯(lián)合和跨越發(fā)展，推動(dòng)跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)的資源整合和戰(zhàn)略重組，組建一批集約化水平高、產(chǎn)業(yè)集中度好、技術(shù)實(shí)力硬、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成我省文化產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭軍”；依托黃梅戲、花鼓燈、文房四寶、“兩山一湖”等地方特色資源，打好徽字牌，建好特色園，積極發(fā)掘和開發(fā)文化旅游、娛樂(lè)項(xiàng)目，延長(zhǎng)特色文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，組成我省文化產(chǎn)業(yè)的“主力軍”；依托蓬勃發(fā)展的文化新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，大力發(fā)展創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)展、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，組建我省文化產(chǎn)業(yè)的“生力軍”。

3、強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系。人才是發(fā)展的關(guān)鍵。就我省文化產(chǎn)業(yè)而言，培養(yǎng)和建立文化創(chuàng)意、文化科技、文化經(jīng)營(yíng)管理、文化經(jīng)紀(jì)人四支隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。建議將文化人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，抓緊做好四個(gè)方面的工作。一是創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。將培養(yǎng)文化人才尤其是緊缺型人才作為文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，樹立大文化人才觀，科學(xué)而切實(shí)地制定人才的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立切合實(shí)際的人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金支持高端和緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；三是因地制宜制定人才激勵(lì)機(jī)制?？梢越Y(jié)合實(shí)際，設(shè)立激勵(lì)薪酬、重大成果專項(xiàng)、股權(quán)分紅、期權(quán)激勵(lì)等靈活多樣的措施，提高人才待遇，做好人才儲(chǔ)備。

4、廣開融資渠道，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。加快建立以國(guó)有資金投入為主導(dǎo)的投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機(jī)制市場(chǎng)化的投融資體系。為此，建議在設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，建立多元化的投融資渠道，積極探索下列資本運(yùn)營(yíng)模式：成立省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，為文化產(chǎn)業(yè)化提供風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保服務(wù)。借鑒北京等地做法，通過(guò)與金融部門簽訂框架協(xié)議，以無(wú)形資產(chǎn)抵押和信譽(yù)擔(dān)保等形式，對(duì)文化企業(yè)給予資金支持。降低投資準(zhǔn)入門檻，積極引導(dǎo)和吸引國(guó)外、省外和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。

完善民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策，推動(dòng)民營(yíng)資本向文化領(lǐng)域流動(dòng)。

5、深化文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。當(dāng)前的主要工作是：切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。徹底革除機(jī)構(gòu)交叉重疊、政出多門、多頭管理、部門分割的弊端，建立精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的大文化行政管理體制，全面負(fù)責(zé)文化大市場(chǎng)的培育、管理、調(diào)控和監(jiān)督。嚴(yán)格區(qū)分公益性文化與經(jīng)營(yíng)性文化的界限，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分離，將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化單位和公益性文化單位中的經(jīng)營(yíng)部分全部推向市場(chǎng)，使其成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。樹立大流通、大市場(chǎng)觀念，加快培育文化要素市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，推動(dòng)文化企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)化組合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；?、集約化、科技化的發(fā)展之路。

第五篇：黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題與對(duì)策

我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題與對(duì)策

《黑龍江日?qǐng)?bào)》孫平2012081

3中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦的實(shí)情下，為了確保國(guó)家糧食安全、農(nóng)民收入增加和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，以農(nóng)民為主體、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、政府為依托，提升資源稟賦結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的歷史過(guò)程。該內(nèi)涵包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三個(gè)目標(biāo)、三個(gè)主體、三個(gè)階段”。其中，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三個(gè)目標(biāo)是國(guó)家糧食安全、農(nóng)民收入增加和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所依靠的三個(gè)主體是家庭、市場(chǎng)和政府。從動(dòng)態(tài)的角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)資源稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)深化三個(gè)階段的辯證統(tǒng)一。從外延上講，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路則包含了農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、水利化、科技化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場(chǎng)化。

一、我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題

我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著先天優(yōu)勢(shì)，土地資源優(yōu)勢(shì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，水利資源優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵因素，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)是天然保障，科技裝備優(yōu)勢(shì)是制勝法寶，農(nóng)墾和森工兩大系統(tǒng)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的體制優(yōu)勢(shì)，有利于率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。雖然我省有以上諸多方面優(yōu)勢(shì)，但應(yīng)看到，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中仍存在一系列問(wèn)題。資源稟賦優(yōu)勢(shì)逐漸流失。一是農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求不相適應(yīng)。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最能動(dòng)的要素，能不能完成由傳統(tǒng)農(nóng)民向有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。我省農(nóng)民勤勞、善良、耐吃苦，但不得不承認(rèn)在一定程度上存在法律意識(shí)比較薄弱、文化知識(shí)相對(duì)落后、小農(nóng)意識(shí)較為強(qiáng)烈和衛(wèi)生保健意識(shí)淡薄等不足。這些不足與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高技術(shù)性、開放性、合作性等特點(diǎn)不相吻合，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是水、土地等自然資源的使用效率低下。土地、水等生產(chǎn)要素是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)要素質(zhì)量的高低在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。我省農(nóng)業(yè)在水資源的使用上存在過(guò)度開采、浪費(fèi)、污染等現(xiàn)象，近幾年較為嚴(yán)峻的旱情和水資源管理的效率也讓人堪憂。土地沙化、鹽堿化和草場(chǎng)退化、林場(chǎng)的過(guò)多砍伐較為嚴(yán)重，尤其是黑土地土層的變薄、有機(jī)質(zhì)下降、物理性狀惡化、侵蝕加劇等問(wèn)題更是不容忽視；三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。由于農(nóng)藥化肥的超量施用、禽畜糞便不合理排放、耕種方式不當(dāng)和溫室氣體過(guò)度排放等原因，造成水、土地、動(dòng)物、大氣污染，全方位威脅到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不足。一是水利資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不足。通過(guò)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)把自然水轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)可用水是發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。我省在農(nóng)田水利建設(shè)中存在水利設(shè)施建設(shè)滯后、部分灌溉基礎(chǔ)設(shè)施失修、老化，水庫(kù)建設(shè)落后、僅為全國(guó)平均水平的七成、吉林遼寧的一半，抗旱機(jī)電井布局不合理，水利建設(shè)投資少等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著水資源優(yōu)勢(shì)向農(nóng)業(yè)水利化的轉(zhuǎn)化；二是機(jī)械裝備優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不足。通過(guò)運(yùn)用機(jī)械，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大提升。我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、大宗作物機(jī)械化發(fā)展不均衡、作物生產(chǎn)機(jī)械化滯后于加工機(jī)械化、高新農(nóng)機(jī)具的研發(fā)與應(yīng)用不銜接、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，制約著裝備制造優(yōu)勢(shì)向農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化；三是科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠要素投入的增加還是靠技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)，是區(qū)別傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種發(fā)展方式的標(biāo)志。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵要求技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)較大。我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的科技創(chuàng)新體系不健全、創(chuàng)新能力薄弱、農(nóng)村科

1技力量不足、科技服務(wù)滯后、農(nóng)業(yè)科技投入不足、科技轉(zhuǎn)化隊(duì)伍水平有限等問(wèn)題，制約著我省把科技和人才的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來(lái)。

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)亟待實(shí)現(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)村分工分業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，農(nóng)民以此獲取高的經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)階段我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，加工企業(yè)大多為競(jìng)爭(zhēng)力較差、缺乏知名度的小型企業(yè)，多數(shù)加工企業(yè)技術(shù)裝備水平只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代水平，農(nóng)產(chǎn)品加工人才和科技貯備力量也有限。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足直接導(dǎo)致農(nóng)民增收的渠道單一和難度大；二是農(nóng)業(yè)合作程度不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)戶以聯(lián)合的方式而不是個(gè)體的方式面對(duì)市場(chǎng)，只有這樣才能在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、獲取收益。農(nóng)民合作組織的發(fā)展對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。當(dāng)前，我省農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，從思想上對(duì)農(nóng)民合作組織的意義認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)民合作組織的規(guī)模較小、組織化程度不高，農(nóng)民合作組織運(yùn)行機(jī)制不健全，信息服務(wù)功能不足，合作組織的利益聯(lián)結(jié)方式存在風(fēng)險(xiǎn)。把這些問(wèn)題解決好，農(nóng)民才能更好的立足于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)銜接不夠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是滿足市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向才會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化和農(nóng)民利益更有保障。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展在與市場(chǎng)的銜接方面存在知名品牌少、品牌建設(shè)急需加強(qiáng)，糧食購(gòu)銷國(guó)有企業(yè)體制不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品種單一等問(wèn)題，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際上就是在立足我省實(shí)際的基礎(chǔ)上，依靠家庭、市場(chǎng)、政府三方面的力量，通過(guò)城鎮(zhèn)化、生態(tài)化的大力推進(jìn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦結(jié)構(gòu)，通過(guò)水利化、科技化、機(jī)械化的大力推進(jìn)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場(chǎng)化的大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、生態(tài)化，提升我省資源稟賦優(yōu)勢(shì)。一是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大引擎，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)文明的輻射帶動(dòng)、城鄉(xiāng)公共教育、醫(yī)療等服務(wù)的均等，大幅度提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的身體、思想、技術(shù)素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展鑄造新型的勞動(dòng)力；二是要大力推進(jìn)生態(tài)化。生態(tài)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的環(huán)境保障，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。應(yīng)健全我省農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，提倡科學(xué)用水、嚴(yán)防嚴(yán)治水污染、提高水資源利用效率，合理施肥、治理“三化”、保護(hù)黑土地、合理利用土地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)好綠色、節(jié)約、循環(huán)、安全農(nóng)業(yè)；通過(guò)水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境資源、人力資源的提升，優(yōu)化我省的資源稟賦結(jié)構(gòu)。

大力推進(jìn)水利化、科技化、機(jī)械化，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)。一是大力推進(jìn)水利化。水利化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程，建設(shè)好水利工程有利于提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性、加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度、做好農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃布局。把我省水資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是大力推進(jìn)科技化。科技化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，提高農(nóng)業(yè)科技化水平有利于提高糧食生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)科技投資力度、改善農(nóng)業(yè)科技投資環(huán)境，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人才隊(duì)伍的建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力。把我省的科技人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的高科技含量；三是大力推進(jìn)機(jī)械化。機(jī)械化是現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備，農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用有利于改善土壤的耕作條件，有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水

平。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策，打造我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)基地，提高購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。把我省機(jī)械裝備制造優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為較高的機(jī)械化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化、市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化水平有利于農(nóng)村的分業(yè)分工，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效和農(nóng)民收入增加。要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中各主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的使用，提高產(chǎn)業(yè)化科技水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；二是大力推進(jìn)合作化。合作化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，有利于釋放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。堅(jiān)持民主辦社、民主管理的原則，強(qiáng)化農(nóng)民組織自身建設(shè)，建立健全政府、社會(huì)幫扶農(nóng)民組織制度體系，幫助農(nóng)民提高組織運(yùn)行效率和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是大力推進(jìn)市場(chǎng)化。市場(chǎng)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于流動(dòng)渠道的暢通。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、強(qiáng)化農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、培訓(xùn)農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和龍頭企業(yè)，使我省農(nóng)業(yè)發(fā)展符合市場(chǎng)需求和農(nóng)民利益

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