第一篇：農(nóng)村干部后繼乏人現(xiàn)象的成因及對策

農(nóng)村干部后繼乏人現(xiàn)象的成因及對策

李善君

十七大報告指出：“按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)原則選拔干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”。建設(shè)一支政治合格、思想解放、作風(fēng)過硬、年富力強的農(nóng)村基層干部隊伍，是一項長期而嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

帶著這樣一種思考，筆者通過對南江縣農(nóng)村兩委干部現(xiàn)狀深入細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)不少問題，其中支、村兩委主干年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化素質(zhì)偏低，就是一個比較突出、帶有普遍性的問題，且大多數(shù)村人才短缺，后繼乏人。調(diào)查表明：南江縣現(xiàn)有基層黨委62個、黨總支43個、黨支部1059個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委48個，村黨支部522個。有黨員19573名，其中農(nóng)民黨員10572名，占54%；女黨員1785名，占9.1%;35歲以下3967名，占20.3%;高中以上文化8635名，占44.2%。

據(jù)調(diào)查，造成農(nóng)村兩委干部后繼乏人現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面，一是不少同志錯誤地認(rèn)為，市場經(jīng)濟條件下，只有經(jīng)濟發(fā)展了才是實在的，后備干部培養(yǎng)無足輕重，甚至認(rèn)為可以取消，靠自然成熟。導(dǎo)致不少地方在農(nóng)村后備干部培養(yǎng)工作方面政治上認(rèn)識不足，思想上重視不夠，工作上抓的不力，客觀上造成了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部顧此失彼現(xiàn)象。二是基層干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。主要是村干部在文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)方面不合理的現(xiàn)象比較突出，村干部中高中、大專以上文化的只占20%左右，文化素質(zhì)依然不高。加之大部分有能力、懂技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的中青年黨員大量外出，農(nóng)村基層干部 “后繼乏人”現(xiàn)象比較突出。農(nóng)村工作難度大，一些本來有能力擔(dān)任村干部的年輕人，對此望而卻步。農(nóng)村工作是涉及全村家家戶戶，男女老少的復(fù)雜的具體的事務(wù)性工作。大到經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，小到子女不孝、鄰里不和的大小事情都得管，而在公平處理這些問題時，總難免觸及到一些人的既得利益，甚至得罪一些朋友、鄰里和親戚。更為嚴(yán)重的，還可能遭到惡性報復(fù)。三是農(nóng)村黨員的教育管理較薄弱。一些村級黨組織的組織生活開展不正常，外出流動黨員多，黨員發(fā)展難，黨員的教育管理還有一定差距。四是貧困黨員幫扶力度不夠。由于南江縣屬于國家扶貧工作重點縣，在農(nóng)村中還有很多貧困黨員生活比較艱苦，加之縣級財政收支矛盾突出，財力薄弱，對貧困黨員幫扶支持力度還不夠，一些貧困黨員的生產(chǎn)生活還存在一些具體困難沒有得到很好地解決。

上述種種原因，使農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)選拔工作難以規(guī)范化開展，相當(dāng)部分支村兩委班子缺乏朝氣、工作平平，經(jīng)濟發(fā)展不起來，農(nóng)民收入難增長，公益事業(yè)辦不好。對此，我們必須予以高度重視，以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，采取切實有效措施，加強和改進農(nóng)村后備干部隊伍的培養(yǎng)和教育工作，實現(xiàn)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔工作的與時俱進。

一、要把培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作列入基層組織建設(shè)的主要議事日程。

要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，站在全面建設(shè)小康社會的高度，把培養(yǎng)農(nóng)村后備干部作為一件大事來抓，突出黨委的主導(dǎo)地位。要建立責(zé)任制，落實專人具體負(fù)責(zé)，作為考核黨建工作的重要內(nèi)容。要注意從大中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及優(yōu)秀的農(nóng)村務(wù)工經(jīng)商年輕人中發(fā)現(xiàn)苗子、加強培養(yǎng)，有意識地將他們安排到鄉(xiāng)村企業(yè)、共青團、婦聯(lián)、民兵或者兩委副職等崗位上進行鍛煉，并有目的的讓其多參加一些上級黨政部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或以黨校為依托，定期開展農(nóng)村后備干部培訓(xùn)工作，強化理想、信念、奉獻方面的培養(yǎng)教育，一旦成熟及時選拔到村級干部崗位上來。

二、進一步調(diào)動農(nóng)村基層干部工作積極性。加大黨建工作人力、財力、物力的投入，關(guān)心、支持、理解各級黨務(wù)工作者，加大農(nóng)村基層干部培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村基層干部政治待遇和經(jīng)濟待遇，從政策上解決好農(nóng)村基層干部老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題，增強工作崗位吸引力，提高工作積極性，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。要在工作上定目標(biāo)、下任務(wù)、壓擔(dān)子，更要為他們在工作中出主意、想辦法、解難題，同時對無辜受到惡意打擊報復(fù)的要堅決予以依法保護，切實為其撐腰壯膽，使他們能夠安心、大膽、富于創(chuàng)造性地開展工作。

三、加強對農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。認(rèn)真開展黨的各項組織活動，加大農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新流動黨員的教育管理方式，理順流動黨員組織關(guān)系，切實抓好流動黨員服務(wù)站（點）建設(shè)，提高服務(wù)流動黨員的能力。

四、扎實開展黨內(nèi)幫扶活動。積極推行“六個一”（即：一個場所、一個牌子、一套制度、一張聯(lián)系卡、一張宣傳單、一個記錄?。┍忝穹?wù)舉措，大力推行“支部+協(xié)會+信合”運行模式，大力實施“黨員農(nóng)貸快車”項目。認(rèn)真落實黨的工作“三二一”聯(lián)系聯(lián)系制度，扎實抓好黨內(nèi)“1+1”結(jié)對幫扶，建立困難黨員幫扶機制，充分發(fā)揮“黨員幫扶基金”的積極作用，切實增強黨內(nèi)幫扶實效。

南江縣委常委、縣委辦主任 李善君

第二篇：農(nóng)村干部后繼乏人現(xiàn)象的思考

村干部后繼乏人現(xiàn)象的思考

古藺縣馬蹄鄉(xiāng) 鄭京來

加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)今農(nóng)村工作的主題，也是保證保證黨中央各種惠農(nóng)政策得以貫徹落實的有效載體。要讓新農(nóng)村建設(shè)工作取得實效，建設(shè)一支政治合格、思想解放、作風(fēng)過硬、年富力強的農(nóng)村基層干部隊伍，是一項長期而嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。帶著這樣一種思考，通過對2004年在我縣實行“強村擴組”工作以來，農(nóng)村兩委干部現(xiàn)狀深入細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)不少問題，其中支、村兩委主要干部年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化素質(zhì)偏低，就是一個比較突出、帶有普遍性的問題，且大多數(shù)村人才短缺，后繼乏人。

據(jù)調(diào)查，造成農(nóng)村兩委干部后繼乏人現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：

一是不少同志錯誤地認(rèn)為，市場經(jīng)濟條件下，只有經(jīng)濟發(fā)展了才是實在的，后備干部培養(yǎng)無足輕重，甚至認(rèn)為可以取消，靠自然成熟。導(dǎo)致不少地方在農(nóng)村后備干部培養(yǎng)工作方面政治上認(rèn)識不足，思想上重視不夠，工作上抓的不力，客觀上造成了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部顧此失彼現(xiàn)象。**村是有4000人口的大村。現(xiàn)任支書65歲，主任55歲，兩主干從上世紀(jì)八十年代至今，每次換屆均高票連任。這一方面充分說明他們工作扎實，政績卓著，有著深厚的群眾基礎(chǔ)，深受農(nóng)民信賴，但另一方面也反應(yīng)出該村在培養(yǎng)和選拔后備干部工作方面，存在著一定的缺陷，多年前現(xiàn)任老支書就 1 提出辭職，愿意讓賢，但黨委經(jīng)過多次考察卻苦于找不到接班的合適人選而只能維持現(xiàn)狀。

二是農(nóng)村干部待遇低、工作成本過大。雖說近年來農(nóng)村干部的待遇有了很大提高，但是和各種專業(yè)大戶、個體戶、私營業(yè)主甚至是外出務(wù)工者的收入相比，仍有較大差距。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)到村要和村干部接洽工作就少不了必要的接待，因開展工作的電話費，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開會辦事的差旅費，每月工資除以上開銷后已所剩無幾，工作個人成本過大，無力維持家庭的必要支出。同時，由于農(nóng)村社會保障工作滯后，不少村干部從黑發(fā)干到白發(fā)，招干無門，參工無路，年齡大了從工作崗位退下來后，生活無保障。因此，大多數(shù)有能力的年輕人趁年輕外出務(wù)工經(jīng)商，攢錢養(yǎng)家，根本不愿當(dāng)村干部。**村就是這樣的突出例子，該村山大溝深、交通不便，集體經(jīng)濟薄弱，群眾增收困難，支部十多名黨員誰也不愿收拾這起“爛攤子”，現(xiàn)任支書也是抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的消極態(tài)度，勉強維持工作。

三是受傳統(tǒng)觀念影響，有能力的年輕人上不去。新一代青年農(nóng)民中大都有初、高中學(xué)歷，甚至中專學(xué)歷的也大有人在。他們思想解放，視野開闊，有文化，年紀(jì)輕，接受新生事物快，是農(nóng)村干部的最佳人選。但大多數(shù)村民群眾受“生姜還是老的辣”的傳統(tǒng)觀念影響，對他們?nèi)狈π湃?。因而在推選后備干部人選時，很難通得過，致使“英雄無用武之地”。

四是在職干部本身素質(zhì)不高，無力顧及后備干部，能夠選為主干帶有很大偶然性，短短三年，本身尚處于摸索階段，如何擔(dān)當(dāng)?shù)?起培養(yǎng)后備干部之責(zé)？

五是農(nóng)村工作難度大，一些本來有能力擔(dān)任村干部的年輕人，對此望而卻步。農(nóng)村工作是涉及全村家家戶戶，男女老少的復(fù)雜的具體的事務(wù)性工作。大到經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，小到子女不孝、鄰里不和的大小事情都得管，而在公平處理這些問題時，總難免觸及到一些人的既得利益，甚至得罪一些朋友、鄰里和親戚。更為嚴(yán)重的，還可能遭到惡性報復(fù)。一村支部書記就曾因工作潑辣，得罪多人而數(shù)次遭到惡意報復(fù)，盡管案件都依法得到處理，但對該村乃至全鎮(zhèn)后備干部選拔及現(xiàn)任干部創(chuàng)造性地開展工作所造成的負(fù)面影響不可低估。

上述種種原因，使農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)選拔工作難以規(guī)范化開展，相當(dāng)部分支村兩委班子缺乏朝氣、工作平平，經(jīng)濟發(fā)展不起來，農(nóng)民收入難增長，公益事業(yè)辦不好。對此，我們必須予以高度重視，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，采取切實有效措施，加強和改進農(nóng)村后備干部隊伍的培養(yǎng)和教育工作，實現(xiàn)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔工作的與時俱進。

一、要把培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作列入基層組織建設(shè)的主要議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，站在全面建設(shè)小康社會的高度，把培養(yǎng)農(nóng)村后備干部作為一件大事來抓，突出黨委的主導(dǎo)地位。要建立責(zé)任制，落實專人具體負(fù)責(zé)，作為考核黨建工作的重要內(nèi)容。要注意從大中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及優(yōu)秀的農(nóng)村務(wù)工經(jīng)商年輕人中發(fā)現(xiàn)苗子、加強培養(yǎng)，有意識地將他們安排到鄉(xiāng)村企業(yè)、共青團、婦聯(lián)、民兵或者兩委副職等崗位上進行鍛煉，并有目的的讓其多參加一些上級黨政部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或以鎮(zhèn)黨校為依托，定期開展農(nóng)村后備干部培訓(xùn)工作，強化理想、信念、奉獻方面的培養(yǎng)教育，一旦成熟及時選拔到村級干部崗位上來。

二、要建立和完善一整套有關(guān)農(nóng)村后備干部隊伍的培養(yǎng)、考察、考核、監(jiān)督的長效機制，及時將他們的學(xué)習(xí)情況、思想動態(tài)和工作表現(xiàn)等記入后備干部個人檔案，以此作為擇優(yōu)錄用的主要依據(jù)。條件成熟時，可將后備干部培養(yǎng)情況公之于眾，既可強化其后備地位，又可使其主動接受群眾監(jiān)督，只有這樣，才能培養(yǎng)選拔出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，使其在建設(shè)農(nóng)村全面小康社會宏偉大業(yè)中擔(dān)綱主角，展露才華，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

三、要加強對農(nóng)村后備干部的培訓(xùn)。制定切實可行的培訓(xùn)計劃，要明確后備干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和培養(yǎng)目標(biāo)。在具體的培訓(xùn)工作中，要強化“三個代表”重要思想、鄧小平理論學(xué)習(xí)和黨性教育、黨的基本知識教育，以提高后備干部的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)；要突出現(xiàn)代科學(xué)知識和管理知識的培訓(xùn)，提高他們用法律知識解決實際問題的能力和用科技知識、管理知識幫助群眾致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力；

四、要敢于給后備干部壓擔(dān)子。建立健全農(nóng)村后備干部崗前試用制，要有計劃地按后備干部特點，進行分類管理，量才使用，必要時也可以給他們一定職權(quán)，通過定崗位、定目標(biāo)、定責(zé)任的形式，敢于給他們壓擔(dān)子，使他們放開手腳，讓他們在實際工作中盡情發(fā)揮其聰明才智和自身特長。通過有效措施，提高他們的人氣指數(shù)，以便他們在換屆中能脫穎而出，同時還要明確專人，進行傳、幫、4 帶，幫助其完成重要工作和處理復(fù)雜問題，以提高其綜合分析能力、應(yīng)變能力和統(tǒng)籌全局的能力。

五、要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實提高農(nóng)村干部的待遇。首先是政治上關(guān)心。堅持每年“七一”前后，突出表彰一批黨性強、新時期加快農(nóng)村信訪工作改革初探新時期加快農(nóng)村信訪工作改革初探新時期加快農(nóng)村信訪工作改革初探新時期加快農(nóng)村信訪工作改革初探新時期加快農(nóng)村信訪工作改革初探新時期加快農(nóng)村信訪工作改革初探新時期加快農(nóng)村信訪工作改革初探工作好、實績優(yōu)的農(nóng)村干部，對他們的先進事跡大力宣傳，對特別優(yōu)秀的農(nóng)村主要干部可考慮提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位任職，以激發(fā)廣大農(nóng)村干部的上進精神；其次是生活上照顧，結(jié)合正在進行財政體制改革，安排一定財力提高標(biāo)準(zhǔn)，實行農(nóng)村干部工資縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一發(fā)放。同時建立健全農(nóng)村干部養(yǎng)老保險制度，解除農(nóng)村干部生活上的后顧之憂；三是工作上支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)各村的實際，各級向上級有關(guān)部門爭取，在各村多實施基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)建工程項目，讓村干部多為群眾干實事、干好事，從而提高村干部在村民當(dāng)中的威望，進而提升村兩委在村民心目中的地位。

總之，要解決村干部后繼乏人的問題，就要求各級黨委政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府既要在工作上對村兩委定目標(biāo)、下任務(wù)、壓擔(dān)子，更要為他們在工作中出主意、想辦法、解難題，同時對無辜受到惡意打擊報復(fù)的要堅決予以依法保護，切實為其撐腰壯膽，使他們能夠安心、大膽、富于創(chuàng)造性地開展工作。

第三篇：青少年打架現(xiàn)象成因及對策

青少年打架斗毆的原因及其對策

現(xiàn)在的中學(xué)校園不時的會發(fā)生學(xué)生打架斗毆事件。打架，顧名思義是相互正直斗毆，對對方有攻擊行為。而攻擊性行為是指以口頭或身體的方式對他人身體或心理進行傷害的行為。青少年是人生旅途中最美好的時光，但由于他們正處于青春期，自我意識強烈，情緒情感的兩極化現(xiàn)象明顯，有時容易沖動行事，從而引發(fā)打架事件。下面從主觀和客觀兩個方面進行分析。

主觀因素：

1、遇事沖動，缺乏理智。

中學(xué)生正處在青春期，正確的人生觀、價值觀、世界觀尚未形成；缺乏明辨是非，識別真善美、假丑惡的能力、自控能力、自我調(diào)節(jié)能力低下；感情容易沖動，遇事相當(dāng)不冷靜，更不會考慮后果；爭強好勝，表現(xiàn)欲望強烈，愛管閑事；喜歡身體力行，模仿能力強等。

2、自我意識強烈，以自我為中心。

如今的中學(xué)生，多數(shù)是獨生子女，做事常常以自我為中心，當(dāng)在集體生活中遇到摩擦和小矛盾時，不能站在對方的角度看問題，總是認(rèn)為自己是對的，以自我情緒體驗為主，也容易產(chǎn)生攻擊性行為。

3、尊重的需要得不到滿足。

有些青少年學(xué)習(xí)成績較差，思想品德發(fā)展暫時落后，被認(rèn)為是后進生，所以在學(xué)校中被人尊重的需要得不到滿足，所以企圖通過打架斗毆的方式，引起大家的關(guān)注，從而滿足被尊重的需要。

4、個別學(xué)生有心理障礙。

也有個別學(xué)生存在一些不良的心理因素，有心理障礙或人格障礙，在遇到棘手的矛盾沖突時也會產(chǎn)生打架斗毆的行為。

客觀因素：

1、社會環(huán)境的不良影響。

鄰里鄰居的爭吵，社會青年的酗酒鬧事等都在不同程度上的污染著純潔的中學(xué)生。電視、網(wǎng)絡(luò)、書報上的一些不健康的內(nèi)容，諸如武打片、恐怖片、網(wǎng)絡(luò)游戲等過分渲染兇殺、暴力等，這些都會腐蝕模仿能力較強的中學(xué)生。

2、家庭教育的不良影響。

有些家長教育方式簡單粗暴，要么放任自流，要么拳腳相加。還有兩口子之間常對著孩子的面大打出手，毫不避諱。生活在一個暴力家庭的教育環(huán)境里，潛移默化接受的就是些暴力教育。其次，生活在單親家庭的中學(xué)生，享受不到應(yīng)有的父愛、母愛，自卑感強，不允許受到同學(xué)的歧視、侮辱、另眼相看，這樣的中學(xué)生也容易滋生打架念頭。

3、學(xué)校教育的紕漏。

首先，個別老師的不良行為會影響學(xué)生。其次，部分老師對學(xué)生進行體罰，影響學(xué)生的自尊心自信心等。最后，多數(shù)學(xué)校開設(shè)課程不全，忽視對學(xué)生的德育教育。還有的學(xué)校不對學(xué)生進行法制教育，學(xué)生認(rèn)識不到打架斗毆會造成嚴(yán)重后果，情節(jié)嚴(yán)重的甚至要負(fù)法律責(zé)任。

對策一

就社會而言，（1）公安機關(guān)要堅持不懈地嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，特別是從嚴(yán)從重懲處那些惡性聚眾斗毆，擾亂社會治安的違法犯罪分子，起到威懾敲擊震虎的作用，進一步營造良好的社會治安環(huán)境。（2）政法機關(guān)要經(jīng)常與學(xué)校保持聯(lián)系，深入開展法制教育進校園的活動，在中學(xué)生中進行經(jīng)常性的法制知識普及。（3）文化部門，要努力推出適合當(dāng)代中學(xué)生身心健康成長的影視作品，要凈化文化環(huán)境，堅決封殺涉及兇殺、武打、暴力的作品，加強對網(wǎng)吧的管理。

對策二

家庭教育要起到示范榜樣的作用。（1）作為父母，要嚴(yán)格自律，以身作則，樹立子女學(xué)習(xí)的好榜樣，最大限度的為子女營造一個良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。（2）教育子女方式方法要得當(dāng)，多與孩子溝通，學(xué)會換位思考。父母是孩子的第一任老師，當(dāng)家長發(fā)現(xiàn)孩子有暴力傾向或攻擊性行為時，要及時進行批評教育。教育孩子在發(fā)生矛盾時要多從自身找問題，寬容理解他人。鼓勵孩子用理智的方法去解決問題而不是稍有不滿就大打出手。

對策三

學(xué)校教育在青少年發(fā)展中起決定性作用。（1）辦學(xué)單位要樹立正確的辦學(xué)理念，要站在“以人為本”的高度上，為學(xué)生一生利益負(fù)責(zé)。（2）扎扎實實推進素質(zhì)教育，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；要豐富校園生活。（3）要合理地、科學(xué)地對教師、學(xué)生作出評價，構(gòu)建多文化的評價機制，要重視分?jǐn)?shù)評價，但不唯分?jǐn)?shù)論。（4）教師應(yīng)經(jīng)常對學(xué)生進行思想道德教育，讓相互尊重，團結(jié)友愛思想深入人心。要教育學(xué)生不要恃強凌弱，以大欺小，不要不顧后果魯莽行事，要扭轉(zhuǎn)不平等思想和報復(fù)心理，認(rèn)清打架的危害。加強對學(xué)生的法制教育，使他們提高明辨是非和抵制錯誤的能力。可以經(jīng)常召開法制教育的主題班會或?qū)ｎ}講座。（5）在處理完打架事件后要及時進行情緒疏導(dǎo)，讓學(xué)生充分認(rèn)識到自己行為的錯誤和后果的嚴(yán)重性，并告之以此為戒，決不再犯。

第四篇：關(guān)于兩極分化現(xiàn)象的成因與對策研究

關(guān)于“兩極分化”現(xiàn)象的成因與對策研究

隨著新課程的實施，教師的教材觀、學(xué)生觀、教學(xué)觀正發(fā)生的變化；經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對學(xué)生家庭的兩極分化產(chǎn)生了影響；我校雖是農(nóng)村小學(xué)，但良好的社區(qū)環(huán)境和較高的家長期望，要求學(xué)校以高質(zhì)量的教育來回報。綜合以上認(rèn)識，為了確實貫徹《新課標(biāo)》的任務(wù)與要求，在農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中，如何阻止“好生與差生差距越拉越大”這種現(xiàn)象的蔓延，有效遏止學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的兩極分化趨勢，是我們?nèi)w數(shù)學(xué)老師一個急與解決的問題。

（一）小學(xué)數(shù)學(xué)兩極分化的成因分析

1、教師、教材的變化。

2、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，對學(xué)習(xí)缺乏興趣。

3、數(shù)學(xué)認(rèn)知結(jié)構(gòu)欠缺，不能為后續(xù)學(xué)習(xí)提供必要的認(rèn)知基礎(chǔ)。

4、學(xué)生的心理出現(xiàn)了變化。

5、家長的不關(guān)心、不重視。

（二）減少小學(xué)數(shù)學(xué)兩極分化的對策

1、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。

興趣是推動學(xué)生學(xué)習(xí)的動力，學(xué)生如果能在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生興趣，就會形成求知欲，就能主動積極地學(xué)習(xí)。因為興趣是最好的老

師，因此教師可以讓學(xué)生積極參加教學(xué)活動，給那些學(xué)困生一些體驗成功的愉悅的機會；也可以創(chuàng)設(shè)一個適度的學(xué)習(xí)競賽環(huán)境（設(shè)計一些不同層次的題目）在課堂上多關(guān)注這些成績中下的學(xué)生，多一些鼓勵的評價；發(fā)揮趣味數(shù)學(xué)的作用；提高教師自身的教學(xué)藝術(shù)等等。

2、營造良好的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

良好的師生情感，可產(chǎn)生感動力，推動力，進而增強對物理的學(xué)習(xí)興趣。及時與家長溝通，交流雙方所獲得的信息。

3、融合各類學(xué)科，讓學(xué)生通過多種學(xué)習(xí)途徑增加學(xué)習(xí)的樂趣。

改進教學(xué)方法，加強信息技術(shù)與數(shù)學(xué)教學(xué)的整合。因材施教，把握教學(xué)深度。結(jié)合學(xué)生的生理特點，逐步培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。

總之，新課程下農(nóng)村小學(xué)數(shù)學(xué)兩極分化的現(xiàn)象是不可避免的，導(dǎo)致數(shù)學(xué)兩極分化的因素很多，新課程改革是一項全新的、綜合性的教育改革，對于新課改中學(xué)生提前兩極分化的原因有待于我們繼續(xù)探索，我們應(yīng)該采取哪些更有效的措施以縮小兩極分化，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗、模式可以搬用或借鑒，因此需要我們在今后的不斷的實踐、反思中進一步提升觀念，總結(jié)經(jīng)驗，為課改能更深入開展做一些力所能及的探索。

第五篇：互聯(lián)網(wǎng)涉煙現(xiàn)象、成因及監(jiān)管對策初探

互聯(lián)網(wǎng)涉煙現(xiàn)象、成因及監(jiān)管對策初探

作者:王建偉、郝若萍 更新日期:2012年3月16日

煙草在線專稿

作為一種新興的科技傳播媒介，互聯(lián)網(wǎng)的不斷革新正在迅速而深刻地改變著世界已經(jīng)成了毋庸?fàn)幷摰氖聦?。?jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）年初在北京發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2010年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到4.57億，較2009年底增加了7330萬人；網(wǎng)絡(luò)購物用戶年增長48.6%，是用戶增長最快的應(yīng)用，這表明中國的市場經(jīng)濟已經(jīng)大跨步地步入了互聯(lián)網(wǎng)時代。風(fēng)行一時的網(wǎng)上購物在給人們帶來便利的同時，也產(chǎn)生了許多負(fù)面的社會效應(yīng)，滋生了一些違法欺詐行為，利用網(wǎng)絡(luò)售煙，就是其中一種。

以國內(nèi)購物第一大網(wǎng)站淘寶網(wǎng)為例，近日，筆者以“煙草專賣”為關(guān)鍵詞，搜索到有關(guān)店鋪14家，其中2家煙標(biāo)藏品專門店，3家銷售戒煙產(chǎn)品，4家販?zhǔn)巯銦?，其?家則是使用煙草作為店名噱頭來招攬顧客，銷售貨品與卷煙無關(guān)；以“卷煙”作為關(guān)鍵詞，搜索到17567個結(jié)果，涵蓋產(chǎn)品包括國內(nèi)國外的卷煙、過濾嘴、卷煙紙、煙標(biāo)、煙盒、煙缸、打火機、煙斗，卷煙器不等，甚至有1家在公開販?zhǔn)壑行瓦M口品牌卷煙機；以“煙標(biāo)”為關(guān)鍵詞，搜索到62406個結(jié)果，其中絕大多數(shù)是以售賣“煙標(biāo)”為名義，以“正品”，“免稅”等字樣為噱頭，銷售假冒或走私卷煙，產(chǎn)品涵蓋國內(nèi)各省份及境外多個品牌。

據(jù)有關(guān)機構(gòu)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)售煙的主要渠道正是以賣煙標(biāo)為名以低價販?zhǔn)奂贌煛４送?，其它購物網(wǎng)站、QQ、阿里旺旺、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)交流平臺也都是目前非法進行網(wǎng)絡(luò)售煙的便捷渠道。

對互聯(lián)網(wǎng)涉煙的性質(zhì)認(rèn)定和政策導(dǎo)向

作為一種新興的卷煙交易行為，消費者往往會產(chǎn)生質(zhì)疑：網(wǎng)絡(luò)售煙究竟合不合法？

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第6條明文規(guī)定：從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。該條例第7條、第8條、第9條規(guī)定，對取得卷煙的批發(fā)、零售以及特種卷煙經(jīng)營許可證均應(yīng)“有固定的經(jīng)營場所”。僅就這兩點而言，煙草作為特殊商品，必須持有煙草專賣有關(guān)許可證才能進行銷售，網(wǎng)絡(luò)這一虛擬的環(huán)境也根本無法實現(xiàn)關(guān)于“有固定經(jīng)營場所”的這條硬性規(guī)定，另外，目前中國煙草商業(yè)尚未開通針對消費者的網(wǎng)上零售卷煙銷售平臺，綜合以上幾點，毋庸置疑的是，就目前的法律規(guī)定和行業(yè)現(xiàn)狀而言，網(wǎng)絡(luò)銷售卷煙或其它煙草專賣品都是非法的。

鑒于日趨泛濫且花樣不斷翻新的互聯(lián)網(wǎng)涉煙行為已經(jīng)對正常的卷煙經(jīng)營和專賣市場管理產(chǎn)生了惡劣的影響，2009年，國家局發(fā)布第242號文件（《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等

信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》）明確提出：“近年來，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的現(xiàn)象日益增多，銷售假冒偽劣卷煙問題尤為突出，擾亂市場秩序，危害公民健康，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和消費者利益?！?姜成康局長在2011年全國煙草會議工作報告中進一步提出：“要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)售假新動向，協(xié)調(diào)公安、信息部門堅決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙活動”。日前，國家煙草專賣局和工信部、公安部聯(lián)合出臺了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》，并聯(lián)合部署了嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的專項行動，初見成效。

根據(jù)國家局有關(guān)部署和互聯(lián)網(wǎng)涉煙問題的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，必須要將對互聯(lián)網(wǎng)涉煙的監(jiān)管工作納入到我們煙草專賣監(jiān)管工作的日程上，作為煙草專賣監(jiān)管工作進行突擊防衛(wèi)的新的非常關(guān)鍵的工作重點。

互聯(lián)網(wǎng)售煙的背景及成因分析

舊的售假渠道逐漸消亡，互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管力度相對薄弱

由于假冒卷煙對國家利益和消費者利益造成的嚴(yán)重危害，國家法律明文規(guī)定，絕不允許假煙的存在，更不允許假煙在市場里流通。因此，長期以來，突出“防反彈、防滲透、防轉(zhuǎn)移”的打假重點，始終保持打假高壓態(tài)勢，大力開展破網(wǎng)追刑工作始終是煙草專賣工作的重心所在。通過積極探索建立卷煙打假工作格局和長效機制，認(rèn)真落實煙草公安聯(lián)合打假制度，不斷提升破網(wǎng)辦案的質(zhì)量和水平，明確打假責(zé)任，創(chuàng)新打假方法，市場凈化率逐年穩(wěn)步提升，假冒卷煙在實體店鋪和卷煙市場，已經(jīng)走到了窮途末路，難以維持生存。

但銷售假煙的利潤空間，仍在給犯罪分子極大的誘惑，他們在千方百計繼續(xù)造假的同時也在努力尋找新的銷售平臺。互聯(lián)網(wǎng)平臺由于其兼具成本投入相對較小，信息傳遞迅速和應(yīng)用便利等特點，為不法煙販銷售假煙活動提供了有利條件，并迅速成為了不法涉煙分子銷售煙草專賣品、逃避專賣監(jiān)管的重要渠道。目前，在打擊防范利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品工作方面，專賣監(jiān)管明顯滯后，在宣傳教育、投訴處理、在線監(jiān)管和執(zhí)法處理等方面都才剛剛起步，還有許多問題亟待解決，有關(guān)政策和整治措施都還有待完善，這讓犯罪分子找到了可趁之機。

互聯(lián)網(wǎng)售煙門檻低、靈活性、隱蔽性強，打擊難度大

互聯(lián)網(wǎng)上的卷煙賣家，無需開有實體店鋪，更不必辦理或出示煙草專賣零售許可證，只需通過身份證和銀行卡的認(rèn)證就可以在網(wǎng)上開店售煙。通?；ヂ?lián)網(wǎng)賣家以銷售煙標(biāo)為名，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，在網(wǎng)上經(jīng)營各類國產(chǎn)名優(yōu)卷煙、市場上難覓蹤跡的特供卷煙以及洋煙等，品牌種類多，價格大幅低于市場價格，無論是品種還是價格都有優(yōu)勢，很容易吸引網(wǎng)絡(luò)消費者的眼球，不惜甘心配合賣家進行偽裝交易，在買家通過第三方支付平臺順利付款后，賣家再通過快遞公司偽裝貨品后發(fā)貨。

這樣的非法經(jīng)營方式，發(fā)生極為便利，隱蔽性很強，證據(jù)不易保存。銷售和購買都是隨機進行的，聊天記錄，手機短信，第三方訂單等有關(guān)交易記錄和證據(jù)也極易消除或偽裝，很容易讓非法經(jīng)營者鉆空子。正因為目前的網(wǎng)絡(luò)販?zhǔn)蹮煵輰Ｙu品活動極為隱蔽且流動性強，使違法份子處于易守難攻的態(tài)勢，不易被專賣執(zhí)法部門察覺，給專賣執(zhí)法部門整治和打擊工作帶來了極大的難度。

煙草專賣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作起步較晚，亟待完善

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在互聯(lián)網(wǎng)上推銷的卷煙絕大多數(shù)是假冒卷煙、走私卷煙和非法渠道卷煙。犯罪分子為了獲得超額利潤，除了開網(wǎng)店以外，還利用博客、QQ、MSN、微博等最新的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)方式銷售假煙，給煙草專賣市場提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)的違法銷售煙草專賣品行為不同，這種利用互聯(lián)網(wǎng)涉煙的犯罪行為，由于兼具犯罪主體身份隱蔽，犯罪手段靈活，信息傳播速度極快，監(jiān)管和破案難度大等特點，在現(xiàn)有監(jiān)管模式下，很難為專賣執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)和查處。

受歷史、客觀、傳統(tǒng)、科技等因素的制約，相對日新月異互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而言，網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法的監(jiān)管實力一直處于相對滯后的被動局面，不僅缺少必要的、高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)管理型人才，尚未形成統(tǒng)一的、高效的網(wǎng)絡(luò)售假案件整治與查處模式，與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息通訊、工商執(zhí)法等部門在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作方面的溝通聯(lián)系也相對較少，這些不利因素共同導(dǎo)致了目前專賣執(zhí)法部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力相對較弱，難以網(wǎng)絡(luò)販?zhǔn)奂贌熜袨檫M行有效監(jiān)管和及時查處的尷尬局面。

這一局面若不改善，任其日趨泛濫下去，正常的煙草專賣市場秩序必將陷入混亂，不僅有損消費者的身體健康和卷煙品牌的信譽，對煙草專賣的行業(yè)秩序、行風(fēng)形象也會造成難以彌補的惡劣影響。因此，打擊互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙決不能心慈手軟，更不能消極怠工，必須積極應(yīng)對、認(rèn)真謀劃、全面開展專賣監(jiān)管。

互聯(lián)網(wǎng)涉煙的監(jiān)管對策

守土有責(zé)，從生產(chǎn)和流通源頭治理，讓販?zhǔn)奂贌熣邿o假可售

堅持“雙管齊下”，兩手都不放松。要繼續(xù)健全卷煙打假的長效機制。專賣執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控實體操作的販?zhǔn)奂贌熁顒拥耐瑫r，嚴(yán)密跟蹤不法煙販通過網(wǎng)絡(luò)實施的售假行為?？梢酝ㄟ^設(shè)置舉報熱線、給予獎勵等多種有效途徑，吸引更多的人參與打擊和整治網(wǎng)絡(luò)售假活動，專賣執(zhí)法部門通過對各類網(wǎng)絡(luò)銷售假煙信息進行進一步的梳理與分析，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售假煙線索，并通過各種有效措施對網(wǎng)絡(luò)售假活動進行查處和整治。從而，達到進一步凈化卷煙零售市場經(jīng)營秩序和促進卷煙營銷服務(wù)活動有序開展的目的。

堅持“守土有責(zé)，密切協(xié)作”。要杜絕假煙、凈化市場，只靠煙草部門的專賣執(zhí)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要加強與通信、網(wǎng)監(jiān)、工商、公安等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，讓互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管更加高效。要設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)涉煙舉報和打擊宣傳專用通道，及時更新網(wǎng)絡(luò)舉報處理結(jié)果。充分發(fā)揮

相關(guān)部門的職能作用，進一步打擊和整治通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳遞各類銷售假煙信息的行為，及時有效地監(jiān)管和查處不法煙販實施的其他各類販?zhǔn)奂贌熁顒印Ｒ镁W(wǎng)絡(luò)信息、線人舉報等線索，積極向公安部門和信息部門尋求配合和支持，在對制售假煙繼續(xù)保持高壓態(tài)勢進行打擊的同時，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)涉煙的新動態(tài)對假煙的生產(chǎn)、運輸和銷售活動進行全面高效的監(jiān)控和查處，要促成一種生產(chǎn)假煙者停止制假，銷售假煙者無假可售，非法運輸者運不成煙的良好局面，從杜絕互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙的監(jiān)管立場出發(fā)，堅決不給非法涉煙分子留下任何網(wǎng)絡(luò)縫隙。

要突出重點，加大對網(wǎng)絡(luò)售假大案的查處力度。要全面加大網(wǎng)絡(luò)銷售假煙大案、要案的查處力度，重點突出對網(wǎng)絡(luò)涉煙案件的徹底查處。始終保持卷煙網(wǎng)絡(luò)打假活動的高壓態(tài)勢，集中煙草企業(yè)優(yōu)勢和骨干力量，深入挖掘網(wǎng)絡(luò)售假案源和線索，搜集各類網(wǎng)絡(luò)銷售假煙活動信息，從物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，跟蹤排查，力爭有重點的查獲一批重大的網(wǎng)絡(luò)涉煙案件，使之在不法煙販當(dāng)中產(chǎn)生轟動和震懾效應(yīng)，要變互聯(lián)網(wǎng)這個虛擬社會為真實的打擊制售假煙的戰(zhàn)場，讓制假售假分子無路可走，無處可逃。

加大法規(guī)政策宣傳力度，對互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙的危害性進行普及性的宣傳

在繼續(xù)針對卷煙零售戶及廣大消費群體廣泛開展煙草法律法規(guī)普及性宣傳、加強對“12313”舉報投訴電話的宣傳力度的同時，重點宣傳打擊互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙的有關(guān)法規(guī)政策，使互聯(lián)網(wǎng)涉煙的危害性深入人心，為開展執(zhí)法工作奠定群眾基礎(chǔ)。

積極利用網(wǎng)絡(luò)作為新的宣傳平臺，大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙的危害性，深入發(fā)動消費者廣泛進行監(jiān)督。在“12313”投訴電話保持暢通的基礎(chǔ)上，開通便捷的網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，采取有獎舉報、趣味競答、在線交流等方式加強與消費者的良性互動，著力拓寬與消費者和零售商戶的交流平臺。

利用3?15消費者權(quán)益日，5?31世界無煙日等特殊時機或發(fā)起專項宣傳活動等契機，通過街頭走訪、現(xiàn)場宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳相結(jié)合的模式，讓消費者和零售商戶們在認(rèn)清假冒卷煙的危害性的同時，行動上高度配合，及時、有效、準(zhǔn)確地向?qū)Ｙu執(zhí)法部門提供和反饋各類網(wǎng)絡(luò)銷售假煙活動的信息源頭，促進整個煙草銷售市場形成一個有效抵制假煙流通的良性體系。

構(gòu)建開放式互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立新的溝通渠道和公眾監(jiān)管平臺

建立網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，走近網(wǎng)絡(luò)消費者。煙草專賣管理工作進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管首先要從關(guān)愛廣大網(wǎng)絡(luò)消費者的角度去親近他們，走近他們，才能獲取他們的信任和認(rèn)可。要通過逐步推進的方式建立起與消費者進行溝通的平臺，大力展現(xiàn)煙草行業(yè)積極向上、積極改革的形象，積極宣傳互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙的有關(guān)法規(guī)政策。在展現(xiàn)行風(fēng)形象的同時，積極和本地知名網(wǎng)站、論壇或搜索引擎進行聯(lián)合，利用警示語標(biāo)識或者網(wǎng)友互動問答，有獎競猜等形式，對廣大網(wǎng)友進行互聯(lián)網(wǎng)涉煙有關(guān)政策和常識的宣傳和普及，讓網(wǎng)友們在了解互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙的危害性的同時，了解煙草專賣制度有關(guān)政策，理解中國煙草專賣制度和煙草專賣管理工作。

加強網(wǎng)銷信息收集，開展網(wǎng)絡(luò)巡查。信息是有效打擊假冒卷煙的重要條件，堵源截流是凈化市場的根本措施。我們要跟進時代腳步，更新網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)銷售假煙行為的監(jiān)管范圍，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管成為我們?nèi)粘Ｙu管理工作的一個重要組成部分。通過定期或隨機開展的網(wǎng)絡(luò)專項巡查，廣泛收集各種網(wǎng)絡(luò)涉煙違法信息，逐一核查，認(rèn)真梳理，歸納總結(jié)，要逐步建立合法經(jīng)營者信息公開制度，對違法經(jīng)營者列入“黑名單”進行網(wǎng)絡(luò)曝光。地區(qū)之間可利用內(nèi)部網(wǎng)站建立信息平臺，從而實現(xiàn)信息共享，增強專賣管理部門的市場秩序控制力，從而為及時有效地打擊制假售假行為，起到堵源截流，事半功倍的效果。

健全機制，為打擊治理互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙活動提供保證

煙草專賣管理要由行政管理體制向市場化的服務(wù)式管理方向轉(zhuǎn)變，專賣執(zhí)法部門要逐漸由封閉式管理走向開放化管理，從健全和完善機制與制度的層面入手，既要進一步規(guī)范整治和打擊網(wǎng)絡(luò)售假活動，還要切實調(diào)動廣大消費者和零售商戶以及關(guān)聯(lián)部門的參與意識和積極性。專賣執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)從三個方面入手，健全和完善各項機制。一方面，主要在行業(yè)內(nèi)部形成監(jiān)控機制與各項監(jiān)管制度，為實施打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙提供可靠保證。專賣執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)從整治和查處互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的目標(biāo)、措施、流程和具體要求等層面入手，制定更具實效性和切實可行的機制與制度，從而為專賣執(zhí)法部門開展打擊和整治網(wǎng)絡(luò)售假案件活動創(chuàng)造有利條件；另一方面，要加強與公安、司法、工商、通信等部門的溝通協(xié)作，共同探索建立健全聯(lián)席會議制度、信息共享體系、聯(lián)合查處機制等，確保網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管工作深入開展；最后，要讓整個煙草市場形成一個完整的抵制假煙流通的良性循環(huán)體系。要通過宣傳、溝通、鼓勵、制約多種方式相結(jié)合的綜合互動手段，在不斷提高網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管工作水平的同時，逐步讓消費者與經(jīng)營者在思想接受，在行動上配合，與煙草專賣擰成一股繩來反對互聯(lián)網(wǎng)涉煙以謀取暴利的違法行為，形成合規(guī)守法的新風(fēng)向、大環(huán)境，最終切斷假煙的流通途徑和銷售市場，使其失去生存的土壤，營造良好的卷煙市場經(jīng)濟秩序。

加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟諳互聯(lián)網(wǎng)操作的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能手

網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品非法活動在一定時期內(nèi)勢必會成為煙草專賣監(jiān)管工作嶄新的重要的領(lǐng)域，加強互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙監(jiān)管工作涉及面廣，難度大，要求高，迫切要求我們的專賣監(jiān)管工作務(wù)必要從煙草行業(yè)發(fā)展大局和卷煙市場發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊伍建設(shè)納入到煙草專賣人才培養(yǎng)工作的重心上來。

一是要在加大人力和財力的投入力度，積極引進優(yōu)秀的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)型人才的同時，有針對性地發(fā)展和培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作能手，認(rèn)真提高專賣人員工作能力，緊跟時代需求，培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)打假技術(shù)隊伍。二是要狠抓落實，進一步加強法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、網(wǎng)絡(luò)操作等技能培訓(xùn)，全面綜合提高隊伍素質(zhì)。要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)渉煙交易的特點和規(guī)律，有針對性的加強網(wǎng)絡(luò)知識、操作技能及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的實踐，不斷提高專賣隊伍的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)，建立一支工作效率高、監(jiān)控市場有力、執(zhí)法規(guī)范的專賣稽查隊伍；三是要跟緊時代步伐，要鼓勵對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有業(yè)務(wù)潛力的年輕同志主動適應(yīng)時代發(fā)

展和行業(yè)大局要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管各項工作，利用各種最新的網(wǎng)絡(luò)通聯(lián)方式進行運作，使煙草監(jiān)管工作由被動伏擊變主動出擊，引領(lǐng)廣大網(wǎng)絡(luò)消費者和經(jīng)營者從規(guī)范守法的途徑了解、購買或經(jīng)銷卷煙。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到了社會生活的方方面面，促使人類的生存環(huán)境和交往方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)在全民化、市場化、社會化的同時，也帶來了日益嚴(yán)重的負(fù)面影響。眼下，新興的網(wǎng)絡(luò)交易方式不僅沖擊著傳統(tǒng)的卷煙經(jīng)營秩序，也對煙草專賣部門的監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。事實證明，煙草行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)生活的面前必須變被動為主動，積極面對機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，通過打擊和整頓互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙活動占據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的主動權(quán)和控制權(quán)，才能真正做到為保護消費者權(quán)益和國家利益繼續(xù)做出新的更大的貢獻。