第一篇：技術(shù)創(chuàng)新是解決供給側(cè)改革時(shí)代問(wèn)題必由之路

技術(shù)創(chuàng)新是解決供給側(cè)改革時(shí)代問(wèn)題必由之路

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上是靠能源資源的高投入、高消耗來(lái)拉動(dòng)，有的甚至是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，僵尸企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)比比皆是。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)低，自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了供給側(cè)改革進(jìn)程，必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，走出一條適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是產(chǎn)業(yè)分工仍處于價(jià)值鏈條低端。近些年來(lái)，盡管我國(guó)發(fā)展了一批華為、阿里巴巴、萬(wàn)達(dá)等國(guó)際知名企業(yè)，但相對(duì)而言，我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)尚屬金字塔形，頂端科技與核心技術(shù)相對(duì)匱乏，單位資源產(chǎn)出平均只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10至1/20；從業(yè)人員生產(chǎn)率只相當(dāng)于1/30至1/40；制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵零部件大部分依賴(lài)進(jìn)口；電子工業(yè)規(guī)模雖排在世界前列，但芯片制造比國(guó)際先進(jìn)水平落后了二至三代。

二是辛辛苦苦為發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)“打工”。由于沒(méi)有核心技術(shù)，大多企業(yè)仍是以組建、走量為主，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)成為所在產(chǎn)業(yè)鏈的集成者和操控者，分享了更多的利益。發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)和跨國(guó)公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量方面都占有明顯的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在汽車(chē)、飛機(jī)、儀器儀表、信息、生物、新材料等技術(shù)領(lǐng)域中，授予的專(zhuān)利也多為跨國(guó)公司所擁有，其份額約占到80%—90%。如果不在技術(shù)創(chuàng)新上有所作為，不掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展將難以擺脫跨國(guó) 公司專(zhuān)利壁壘的制約。

三是企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售額的比重只有0.76%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%—4%的水平；有科技研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)僅為38.7%，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅為23.7%。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三，98.6%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利。

二、此類(lèi)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

一是創(chuàng)新動(dòng)力缺乏?！澳脕?lái)主義”一直在我國(guó)奉行，曾一直被西方封鎖的核技術(shù)、導(dǎo)彈技術(shù)、載人航天技術(shù)，經(jīng)過(guò)我國(guó)的不懈努力，走在了世界的前列。而以簡(jiǎn)單合作的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、精密制造等多是奉行利用外商，企業(yè)在急功近利的社會(huì)氛圍下過(guò)于追求速度，不愿意下苦功走消化吸收再創(chuàng)新的道路；現(xiàn)有高管人員任用制度下，國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)迫切追求近期利益，幾乎誰(shuí)也不愿意“我這一屆投入自主研發(fā)，下一屆或再下一屆贏得收獲”；一些企業(yè)盲目多元化經(jīng)營(yíng)，主業(yè)已經(jīng)模糊不清，技術(shù)創(chuàng)新也就無(wú)從談起。而當(dāng)這些企業(yè)面對(duì)技術(shù)需求時(shí)，普遍采用的卻是引進(jìn)－落后－再引進(jìn)的不斷循環(huán)法，向國(guó)外企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，由于沒(méi)有完成技術(shù)學(xué)習(xí)的過(guò)程，使我們的技術(shù)能力始終落后于引進(jìn)來(lái)的、正在應(yīng)用的技術(shù)。當(dāng)這些正在應(yīng)用的技術(shù)需要更新的時(shí)候，只能再引進(jìn)，本國(guó)的技術(shù)人員實(shí)際被邊緣化了。

二是外資使用偏差。受錯(cuò)誤政績(jī)觀影響，我國(guó)的外資引用大多進(jìn)入了資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)，這源于我國(guó)市場(chǎng)潛力大、勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素的價(jià)格比較低廉、各種政策十分優(yōu)惠。但這 種低成本優(yōu)勢(shì)是不可能永存的，當(dāng)前我國(guó)沿海地區(qū)便面臨著地價(jià)上漲、勞動(dòng)力成本上升等壓力，甚至一度出現(xiàn)“民工荒”，以往的優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化或消失，產(chǎn)業(yè)隨同資本的再次轉(zhuǎn)移只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。一些地方?jīng)]有深刻理解國(guó)家“以外促內(nèi)”的戰(zhàn)略意圖，把本地發(fā)展的希望過(guò)多地寄托于外資，寧愿給外資無(wú)限制的“超國(guó)民待遇”，而不愿下苦功推進(jìn)本地企業(yè)改革、提高本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是政府投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家的投資導(dǎo)向都是百分之八九十的稅收收入用于民生，而用于科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)少之又少，對(duì)于核心技術(shù)的投資更是急于求成，“上午栽樹(shù)，中午要看葉，下午要看果”。我國(guó)政府對(duì)研究開(kāi)發(fā)的投入占全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入的比重僅為30%左右，遠(yuǎn)低于世界多數(shù)國(guó)家相應(yīng)發(fā)展階段時(shí)政府投入占50%的水平，更低于印度、巴西60%～70%的水平。

四是融資體制不全。企業(yè)自主創(chuàng)新急需大量資金，但我國(guó)缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新方面的投資機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)的這部分資金無(wú)法及時(shí)便利地從金融機(jī)構(gòu)獲取。創(chuàng)新力較強(qiáng)的民營(yíng)科技企業(yè)更受到金融政策限制貸款的困難，而支持創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資基金尚未建立，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成。

五是創(chuàng)新人才流失。由于企業(yè)創(chuàng)新氛圍的匱乏，技術(shù)創(chuàng)新人才在企業(yè)內(nèi)缺乏施展才華的舞臺(tái)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力，一些技術(shù)創(chuàng)新人才在國(guó)內(nèi)機(jī)制不健全的情況下，選擇外企或出國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，這是在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的巨大損失。同時(shí)，產(chǎn)、學(xué)、研缺乏有效結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新速度不快。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)作為科技原 始性創(chuàng)新的重要源泉，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有著很好的指導(dǎo)意義，而我國(guó)缺乏有利于產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的機(jī)制，企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及其他技術(shù)創(chuàng)新要素難以形成有效的合作關(guān)系，從而使技術(shù)創(chuàng)新的速度和國(guó)外相比受到影響。

三、幾點(diǎn)建議

一是加快企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。要加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)投資和人力資本投資，推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)等要素參與收益分配，讓技術(shù)創(chuàng)新者享受技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的成果，使技術(shù)創(chuàng)新得到真正的尊重，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力。

二是規(guī)范引進(jìn)利用外資制度，讓引入資金更多投向技術(shù)創(chuàng)新。引進(jìn)外資不僅是為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也要注重消化吸收外資的先進(jìn)技術(shù)，重在創(chuàng)新，通過(guò)消化-吸收-創(chuàng)新的步驟，培育出本地資本為主、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時(shí)，接受發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，鍛煉出高素質(zhì)員工隊(duì)伍、使本地產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際分工體系、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中造就世界級(jí)的企業(yè)家。

三是改革現(xiàn)有鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。建議加大政府以及企業(yè)、社會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，實(shí)施有利于企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收激勵(lì)政策。同時(shí)在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)更多地承擔(dān)科技任務(wù)，通過(guò)國(guó)家訂貨或準(zhǔn)國(guó)家訂貨等形式，給國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新提供 重大工程實(shí)踐機(jī)會(huì)；在具備條件的企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新基地；投融資方面，政府應(yīng)當(dāng)配合企業(yè)，加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和溝通，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新疏通和開(kāi)辟投融資渠道，建立和完善有利于科技創(chuàng)新的資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的良性投資機(jī)制。

四是不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，為技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。要依法促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，支持各類(lèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校依法保護(hù)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新獲得的知識(shí)財(cái)產(chǎn)和通過(guò)多種方式獲得的許可權(quán)益。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，有效化解跨國(guó)公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)阻礙我國(guó)自主創(chuàng)新的問(wèn)題，提高我國(guó)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。

五是創(chuàng)建鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)人才。人才是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家最重要的資源，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技人員的主動(dòng)性、積極性，為他們提供施展才華的天地，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境，使他們享有優(yōu)厚的待遇和回報(bào)。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦各類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，鼓勵(lì)科技人員以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果等為資本，參與企業(yè)投資和收益分配。同時(shí)，努力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。采取高校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本，讓創(chuàng)新產(chǎn)品更快地推向市場(chǎng)。

（樺甸市委改革辦）

第二篇：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“必由之路”

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“必由之路”

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是貫徹在新常態(tài)下秉持發(fā)展新理念的必然選擇，是應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨矛盾困難的有效良策，也是遼寧全面振興的必由之路?！笨倳?shū)記的重要講話為我們破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題開(kāi)出了祛病良方。結(jié)構(gòu)性矛盾是老工業(yè)基地多年積累形成的，要想從根本上改變這一現(xiàn)狀，不能一蹴而就，關(guān)鍵就是要持續(xù)深入地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

――切實(shí)弄清楚供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的

減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，是改革的主攻方向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)幾十年高速發(fā)展，在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出，原因在于很多地區(qū)和行業(yè)習(xí)慣于粗放經(jīng)營(yíng)，什么見(jiàn)效快就上什么項(xiàng)目，只顧眼前不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題十分普遍。如一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)本來(lái)科技含量和技術(shù)水平較高，但是由于一哄而上、重復(fù)投資，導(dǎo)致供給過(guò)剩、經(jīng)營(yíng)陷入困境；而一些本身科技含量低、高污染、高能耗的低端產(chǎn)業(yè)，不僅過(guò)剩，還對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生破壞。與此同時(shí)，我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域的有效供給依然不足，從關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大裝備工業(yè)，到符合升級(jí)換代方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及諸多消費(fèi)品，供給能力都不盡如人意。因此，只有牢牢把握減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給的主攻方向，才能確保改革沿著正確方向前進(jìn)，并逐步實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是改革的主要目的。中央指出，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。因此，大力推進(jìn)供給側(cè)改革是我國(guó)提高社會(huì)生產(chǎn)力水平的重大契機(jī)，這也與解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義根本任務(wù)相契合，是我們?cè)诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。同時(shí)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力既是解決社會(huì)矛盾的根本手段，也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，遼寧推進(jìn)新一輪全面振興只有深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高生產(chǎn)力水平，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好。

最大限度滿(mǎn)足人們多樣化需求，是改革的根本目的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從供給側(cè)發(fā)力，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中適應(yīng)多樣化、服務(wù)化、高端化的需求變化趨勢(shì)，把資源高效配置到適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的領(lǐng)域。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)各類(lèi)消費(fèi)群體的需求并沒(méi)有得到充分滿(mǎn)足，一方面是中高收入群體對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求持續(xù)提高，我們的供給能力和水平難以滿(mǎn)足這些“新貴”階層；另一方面，我國(guó)還有相對(duì)龐大的中低收入群體和需要脫貧的群眾，這些階層需要的基本產(chǎn)品和服務(wù)是相對(duì)不足的。因此，我們必須通過(guò)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷豐富各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給，使所有群眾的需求都能得到最大限度滿(mǎn)足，為提高群眾生活水平創(chuàng)造更優(yōu)條件。

提高資源要素的配置效率，是改革的根本取向。黨的十八屆三中全會(huì)提出要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本取向與十八屆三中全會(huì)精神一脈相承，重點(diǎn)從供給側(cè)和結(jié)構(gòu)上突出“市場(chǎng)化”導(dǎo)向，努力打破體制機(jī)制束縛，對(duì)資本、土地、要素等進(jìn)行再配置。由于供給側(cè)改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，并能促使各行各業(yè)的資源根據(jù)市場(chǎng)需求有序合理流動(dòng)，因此必將對(duì)全社會(huì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、服務(wù)升級(jí)起到推動(dòng)作用。

解決供需失衡矛盾，實(shí)現(xiàn)供需平衡（平衡―不平衡―再平衡），是改革的最終取向。供給與需求是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩翼，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡，而矛盾的主要方面在供給側(cè)。由于當(dāng)前供給體系和產(chǎn)品品質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，不適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從“有沒(méi)有”向“優(yōu)不優(yōu)”升級(jí)的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致出現(xiàn)供需失衡狀況。必須通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給側(cè)的適應(yīng)性和靈活性，以適度擴(kuò)大總需求穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，這樣才能保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)增長(zhǎng)。

――推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好五大關(guān)系

要處理好供需關(guān)系。早在19世紀(jì)初期，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)?李嘉圖在其著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中，第一次系統(tǒng)提出了市場(chǎng)需求和供給理論。此后200年里，世界各國(guó)都把供給與需求作為研究經(jīng)濟(jì)與調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要切入點(diǎn)，我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要處理好的也是供需關(guān)系。從遼寧看，供需矛盾仍然比較突出，一方面是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能大量過(guò)剩，“原”字號(hào)“初”字號(hào)產(chǎn)品過(guò)多；另一方面，很多工業(yè)制品和高質(zhì)量日用品，如電子芯片、電飯鍋、化妝品等每年還要大量外購(gòu)。我省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)改革，必須及時(shí)順應(yīng)此消彼長(zhǎng)的供需結(jié)構(gòu)變化，做到因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)發(fā)展。

要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地、人力、資本、政策這些要素都應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律配置，而不是靠政府的政令來(lái)調(diào)度。今天的過(guò)剩產(chǎn)能如鋼鐵、水泥、煤炭等，大都是以往審批的結(jié)果。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要著力清除市場(chǎng)壁壘，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，關(guān)鍵是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提高資源配置效率和公平性。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步深化勞動(dòng)力、資源、利率、匯率等要素價(jià)格的市場(chǎng)體制改革，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)來(lái)充分釋放各類(lèi)資源和要素的活力，同時(shí)給廣大企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和流通成本。

要處理好近與遠(yuǎn)的關(guān)系。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，近期任務(wù)就是“三去一降一?a”，扎實(shí)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)改革，全省要實(shí)現(xiàn)供給能力和供給質(zhì)量明顯提高，供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)匹配，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善、盈利水平大幅提高，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成。預(yù)計(jì)到2030年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量將達(dá)到4000家以上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。我們推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各階段改革目標(biāo)要注重循序漸進(jìn)，腳踏實(shí)地抓好每項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)，只要鍥而不舍地堅(jiān)持下去，就會(huì)以短期目標(biāo)的量變積累促成長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

要處理好虛與實(shí)的關(guān)系。正如總書(shū)記所說(shuō)：不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。遼寧作為老工業(yè)基地，就是依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，所以無(wú)論何時(shí)都不能“忘本”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也要圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)多做文章。從具體途徑上看，通過(guò)狠抓工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)固本強(qiáng)基；通過(guò)努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供市場(chǎng)空間；通過(guò)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，可以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)；通過(guò)積極擴(kuò)大有效投資，可以引導(dǎo)各類(lèi)資本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系，但發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的前提是風(fēng)險(xiǎn)可控，如使用網(wǎng)上支付、網(wǎng)上購(gòu)物、掃描二維碼等，首先要確保消費(fèi)者的個(gè)人信息安全和財(cái)產(chǎn)安全。

要處理好新與舊的關(guān)系。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，勢(shì)必產(chǎn)生新的、更有效的產(chǎn)品和供給，淘汰舊的、已落后的產(chǎn)品和產(chǎn)能，這就需要處理好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。當(dāng)前我省培育新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，最大的制約因素是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尤其是科技人才流失、科研成果本地轉(zhuǎn)化率偏低的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，這也從源頭上束縛了企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新活力。因此，我省從去年開(kāi)始大力推動(dòng)教育科研領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)著力調(diào)整優(yōu)化高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科設(shè)置、科研模式等，使人才培養(yǎng)和科研工作能夠更好地適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新和老工業(yè)基地振興發(fā)展的需要。同時(shí)，來(lái)自于供給側(cè)的新動(dòng)能也將有效增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)需求會(huì)隨之大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也將切換到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力提升和有效需求驅(qū)動(dòng)的良性軌道上來(lái)。

――扎實(shí)推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年，我省以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺(tái)了推進(jìn)供給側(cè)改革實(shí)施意見(jiàn)，形成了“1+N”個(gè)政策體系，取得了初步成效。2017年，是我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，要把各項(xiàng)改革舉措一一落實(shí)到位，特別是要按照總書(shū)記的要求，抓住主要矛盾，明確主攻方向，多策并舉，“加減乘除”一起做，推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)取得新進(jìn)展。

全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。2016年，我省退出粗鋼產(chǎn)能602萬(wàn)噸，一年就完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)；退出煤礦44處，化解煤炭產(chǎn)能1361萬(wàn)噸，超額完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)；全省商品房待售面積下降10.4%；降低企業(yè)用電成本37億元；全省27.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。2017年，要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向前推進(jìn)，重點(diǎn)是關(guān)閉落后產(chǎn)能低于9萬(wàn)噸的煤礦179個(gè)。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因城施策，將房地產(chǎn)庫(kù)存去化周期調(diào)整到合理水平。以降低企業(yè)杠桿率為重點(diǎn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高投資效益，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，降低制度性交易成本、中介評(píng)估費(fèi)用、用能成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板，重點(diǎn)在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、支持企業(yè)技術(shù)改造、抓好精準(zhǔn)脫貧等方面狠抓落實(shí)。

推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2017年，要深入貫徹實(shí)施《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，加速推進(jìn)八大門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育壯大，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。在改造傳統(tǒng)工業(yè)方面，要促進(jìn)裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的工業(yè)體系。在培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面，要著力發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)民用航空、海洋工程裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“百花齊放”的工業(yè)發(fā)展新局面。

深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我省服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，要以提高服?wù)業(yè)供給質(zhì)量和效率為目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展；推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，向優(yōu)質(zhì)化、便利化提升，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)注入持久動(dòng)力。要抓好金融業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高金融業(yè)增加值占比，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；抓好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，尤其抓好第三方物流、跨境物流、冷鏈物流、共同配送等新模式，支持快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；抓好電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和商品供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)線上線下深度融合；抓好旅游業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游集團(tuán)加快組建運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化、體育、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2017年，要進(jìn)一步做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積100萬(wàn)畝以上，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需要，改種水稻、大豆、中藥材等作物，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。還要大力發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚功能，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。同時(shí)積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)通過(guò)互換承包地、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

深化科技、教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要通過(guò)深化改革，加快提升人才、科技供給質(zhì)量和水平，使高校人才培養(yǎng)與三次產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，科研院所的科技成果與市場(chǎng)需求深度對(duì)接。一方面要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高?！半p一流”建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升教育質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)水平。另一方面要抓好省屬科研院所的資源整合，重點(diǎn)要抓好遼寧省工業(yè)創(chuàng)新研究院的組建，抓好農(nóng)、林、海洋水產(chǎn)科學(xué)院的改革重組，打造現(xiàn)代化的區(qū)域性骨干科研院所。還要以產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)供給側(cè)和需求側(cè)充分合作發(fā)展的校企聯(lián)盟，不斷提高學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的融合度，使供需雙方融合發(fā)展。

大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2017年，要深入開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)，加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃內(nèi)的重大項(xiàng)目。繼續(xù)幫扶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)骨干企業(yè)、中小企業(yè)做好分類(lèi)施策，努力幫助解決市場(chǎng)、融資和人才等問(wèn)題，使企業(yè)盡快釋放新的產(chǎn)能。重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)幫扶“雙百”工程：即對(duì)全省工業(yè)100戶(hù)重點(diǎn)納稅大戶(hù)實(shí)行特派聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難；對(duì)100戶(hù)具有代表性的困難企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困。通過(guò)促進(jìn)盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)、推進(jìn)資產(chǎn)證券化、支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股、加大股權(quán)融資力度等方式，降低企業(yè)杠桿率。進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)、降低要素成本力度，降低各類(lèi)制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各級(jí)政府部門(mén)都要牢固樹(shù)立親商、清商的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加快建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，切實(shí)降低民間資本準(zhǔn)入門(mén)檻。落實(shí)好放寬民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、社會(huì)領(lǐng)域等市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。抓好PPP?目建設(shè)，多推介有吸引力的PPP項(xiàng)目，完善財(cái)稅優(yōu)惠、用地招拍掛、融資支持、資本退出等配套政策。抓好民營(yíng)工業(yè)企業(yè)“大做強(qiáng)”“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”三項(xiàng)工程，積極培育龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特新”自主品牌，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，加快形成大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地的生動(dòng)局面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)成為振興發(fā)展的生力軍。

第三篇：什么是供給側(cè)改革 ？

什么是供給側(cè)改革 ？

1.供給側(cè)改革的前世與今生

1.1 “供給側(cè)改革”橫空出世 月以來(lái)，“供給側(cè)改革”成為高層講話中的高頻詞。國(guó)家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11 次會(huì)議和亞太經(jīng)合組織APEC 工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上兩次強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在“十三五”規(guī)劃綱要編制工作會(huì)議上稱(chēng)，“要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端”。而中財(cái)辦主任劉鶴、副主任楊偉民，以及國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)人也均在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

1.2 何謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，三駕馬車(chē)決定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率即中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

1.3 為何要進(jìn)行供給側(cè)改革？

表象：需求不足。07 年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑。從需求側(cè)看，外需中，全球出口增速10 年見(jiàn)頂回落，過(guò)去三年持續(xù)零增長(zhǎng)，中國(guó)較難獨(dú)善其身，而低成本優(yōu)勢(shì)不再，令低端制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移不可避免。內(nèi)需中，11 年人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)拐點(diǎn)，12 年人口撫養(yǎng)比見(jiàn)底回升，13 年地產(chǎn)銷(xiāo)量增速持續(xù)下行，工業(yè)化步入后期，投資增速持續(xù)下行。

實(shí)質(zhì)：供需錯(cuò)配。但需求刺激效果甚微，15 年以來(lái)央行5 次降息降準(zhǔn)、發(fā)改委新批基建項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)2 萬(wàn)億，但投資依然萎靡。而在消費(fèi)領(lǐng)域中，則呈現(xiàn)出較為明顯的供需錯(cuò)配：國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速拾級(jí)而下，但中國(guó)居民在海外瘋狂掃貨，國(guó)內(nèi)航空客運(yùn)增速緩慢下行，但跨境出游卻持續(xù)高增長(zhǎng)。這意味著，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，并不在短期需求，而在中長(zhǎng)期供給。

1.4 供給側(cè)改革是否有先例？

來(lái)自供給學(xué)派的典型實(shí)踐。縱觀世界經(jīng)濟(jì)歷史，美國(guó)曾在20 世紀(jì)70 年代陷入滯脹，英國(guó)也在20 世紀(jì)70-80 年代面臨滯脹疊加結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的窘境。作為供給學(xué)派的典型實(shí)踐，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Reaganomics)和“撒切爾主義”(Thatcherism)分別采用減稅和國(guó)企改革等措施幫助經(jīng)濟(jì)走出衰退的泥淖。

里根學(xué)派的核心是減稅。以“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”為例，1981 年里根就任美國(guó)總統(tǒng)后，提出“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”，主要措施包括：降低稅率，減少政府干預(yù)，縮減政府開(kāi)支，緊縮貨幣供給。其中，個(gè)人所得稅邊際稅率從70％降至28％，提高了可支配收入，增加了勞動(dòng)供給意愿，也推動(dòng)消費(fèi)上行；而企業(yè)所得稅率從46％降至33％，直接提高了企業(yè)盈利，也提高了企業(yè)投資意愿。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)大獲成功，令美國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“大穩(wěn)健”時(shí)代，也為美國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們認(rèn)為，中國(guó)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”并非簡(jiǎn)單復(fù)制供給學(xué)派的“供給管理”，而是希望通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而避免潛在增速的大幅下行，其實(shí)質(zhì)是三中全會(huì)“全面深化改革”在要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦。

2.供給側(cè)改革的邏輯與路徑

2.1 供給側(cè)改革如何落實(shí)？

習(xí)主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中明確指出，要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成功能健全的股票市場(chǎng)。中財(cái)辦副主任楊偉民稱(chēng)之為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的四個(gè)“殲滅戰(zhàn)”。

如何打贏這四個(gè)“殲滅戰(zhàn)”？我們認(rèn)為供給側(cè)改革將分別在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、政府4 條主線上推進(jìn)。

2.2 供給側(cè)改革如何優(yōu)化勞動(dòng)力配置？

放開(kāi)生育政策，補(bǔ)充人口紅利。中國(guó)過(guò)去的主要增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自于充足的勞動(dòng)力。但2011 年中國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)拐點(diǎn)，2012 年開(kāi)始15-64 歲勞動(dòng)年齡人口的總數(shù)和占比都出現(xiàn)了下降。同時(shí)，人口老齡化現(xiàn)象愈發(fā)明顯，截至2014 年底，60 歲以上老年人口已達(dá)2.12 億，占總?cè)丝诘?5.5％。十三五規(guī)劃建議提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，這將成為未來(lái)勞動(dòng)力要素改革的基礎(chǔ)，在進(jìn)一步釋放生育潛力的同時(shí)，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，補(bǔ)充人口紅利。

戶(hù)籍制度改革，化解地產(chǎn)庫(kù)存。戶(hù)籍制度改革將是勞動(dòng)力要素改革的重中之重，其目的在于促進(jìn)勞動(dòng)力要素的跨地區(qū)流動(dòng)。十三五規(guī)劃建議明確提出戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。中國(guó)城鎮(zhèn)化率質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率不高。城鎮(zhèn)現(xiàn)在約有7.5億常住人口，其中2.5 億左右的人沒(méi)能在城鎮(zhèn)落戶(hù)，2.7 億農(nóng)民工，買(mǎi)房比例僅1％。早在14 年7 月，國(guó)務(wù)院就已出臺(tái)《推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，但進(jìn)展緩慢。當(dāng)前二三線城市地產(chǎn)庫(kù)存居高不下，戶(hù)籍制度改革和住房制度改革雙管齊下，不僅有助于提供有效供給、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也將創(chuàng)造需求、消化地產(chǎn)庫(kù)存。

服務(wù)業(yè)大發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。服務(wù)業(yè)是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重穩(wěn)定器，淘汰落后產(chǎn)能意味著制造業(yè)部門(mén)就業(yè)承壓，而服務(wù)業(yè)則可吸納就業(yè)，因而創(chuàng)造條件、促成勞動(dòng)力的跨部門(mén)流動(dòng)，也將是未來(lái)勞動(dòng)力要素改革的重要方向。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，第三產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1 個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約100 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，比工業(yè)多50 萬(wàn)左右。而考察企業(yè)就業(yè)狀況，07 年以來(lái)，服務(wù)業(yè)PMI 就業(yè)在絕大多數(shù)時(shí)期高于制造業(yè)PMI 就業(yè)指標(biāo)，這意味著服務(wù)業(yè)就業(yè)狀況好于制造業(yè)，將成為未來(lái)主要的就業(yè)容納器。

促扶貧重教育，提升人力資本。除增加勞動(dòng)力供給、促進(jìn)勞動(dòng)力跨地區(qū)和跨部門(mén)流轉(zhuǎn)外，提高勞動(dòng)力素質(zhì)也是勞動(dòng)力要素改革的重要內(nèi)容。其具體措施包括以下兩方面：

一是貧困人口脫貧。十三五規(guī)劃建議明確提出，要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010 年不變價(jià)計(jì)算為2300 元，2014 年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800 元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2014 年末全國(guó)還有7017 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。而通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，7017 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

二是加大教育投入力度。今年4 月初，中央深改小組召開(kāi)第11 次會(huì)議，審議通過(guò)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020)》，并強(qiáng)調(diào)要“讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”。而今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也陸續(xù)通過(guò)一攬子教育法律修正案草案，并部署落實(shí)教育領(lǐng)域改革措施。

2.3 供給側(cè)改革如何優(yōu)化土地和資本配置？

土地制度改革，加速確權(quán)流轉(zhuǎn)。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以確權(quán)為基礎(chǔ)，以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為目的，從而提升土地要素的流動(dòng)性。同時(shí)，放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)意味著未來(lái)廉價(jià)的農(nóng)村、土地用地供給瓶頸將打開(kāi)，也有助于抑制地產(chǎn)泡沫、加速地產(chǎn)庫(kù)存去化。

降低四大成本，改善資本回報(bào)。資本要素改革的方向之一是提高資本回報(bào)率，因而高成本是供給側(cè)的最致命硬傷。以工業(yè)企業(yè)為例，2014 年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占比高達(dá)86％，各種稅費(fèi)占比9％，主營(yíng)利潤(rùn)占比僅5％。持續(xù)收縮的需求疊加高企的成本、費(fèi)用，令企業(yè)盈利雪上加霜。而在需求整體不佳的大背景下，未來(lái)唯有依靠降低成本來(lái)改善企業(yè)盈利、提升資本回報(bào)。

我們預(yù)計(jì)，未來(lái)將從以下四個(gè)方面降低企業(yè)顯性成本：一是繼續(xù)推進(jìn)資源品價(jià)格改革，降低企業(yè)原材料成本；二是實(shí)施減稅降費(fèi)和加速折舊，降低企業(yè)財(cái)稅成本；三是推進(jìn)利率市場(chǎng)化，結(jié)合降息降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本；四是實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革，降低企業(yè)人力成本。

淘汰落后產(chǎn)能，提升資本效率。資本要素改革另一個(gè)方向是提升資本使用效率，其目的也同樣是改善企業(yè)盈利。而產(chǎn)能利用率和主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)率高度相關(guān)。2011 年以來(lái)，中國(guó)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)下滑，企業(yè)盈利也同步惡化，反映資本使用效率低下。2013年新一屆政府執(zhí)政以來(lái)，產(chǎn)能去化就已開(kāi)始，伴隨去產(chǎn)能延續(xù)，未來(lái)企業(yè)盈利有望隨產(chǎn)能利用率回升而得到改善。

國(guó)企將是去產(chǎn)能的主要承擔(dān)者。然而，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是：各類(lèi)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)以最高的資產(chǎn)負(fù)債率和最低的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、最低的主營(yíng)收入利潤(rùn)率，實(shí)現(xiàn)了收入、利潤(rùn)的最大幅下滑。這意味著，各類(lèi)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)盈利能力最為堪憂(yōu)，產(chǎn)能過(guò)剩最為嚴(yán)重，未來(lái)也將是產(chǎn)能去化的主要承擔(dān)者。但淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程將有可能造成大批國(guó)企員工下崗，因而發(fā)展服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)也將是必然的選擇。

2.4 供給側(cè)改革如何提升全要素生產(chǎn)率？

融資體制改革，提升創(chuàng)新意愿。全要素生產(chǎn)率的提高首先有賴(lài)于創(chuàng)新意愿的提升，而股權(quán)市場(chǎng)天然提供了鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。而以創(chuàng)新著稱(chēng)的美國(guó)，也正是依靠資本市場(chǎng)哺育創(chuàng)新。值得注意的是，“四個(gè)殲滅戰(zhàn)”中，習(xí)主席對(duì)建設(shè)股票市場(chǎng)的論述最為詳盡：要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)。這意味著，改革融資體制，促進(jìn)直接融資發(fā)展，將是未來(lái)的重點(diǎn)方向。

鼓勵(lì)兩眾兩創(chuàng)，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。全要素生產(chǎn)率的提升同樣需要有便利的資源和寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，從而提高創(chuàng)新者的存活率和創(chuàng)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率。李克強(qiáng)總理在14 年9 月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，而過(guò)去一年中，國(guó)務(wù)院及各部委也紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策措施。預(yù)計(jì)未來(lái)以下三方面改革將同步推進(jìn)：

一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，從而提高創(chuàng)新成果工業(yè)轉(zhuǎn)化率。二是為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更為便利的資金支持，譬如私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資。三是實(shí)施針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的稅收優(yōu)惠和費(fèi)用減免，譬如研發(fā)費(fèi)用抵稅等。

2.5 政府自身如何落實(shí)“供給側(cè)改革”？

改革行政體制，降低制度成本。政府在”“供給側(cè)改革”中同樣大有可為，一是降低“制度性交易成本”，保護(hù)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”。具體改革力度有強(qiáng)到弱依次是加強(qiáng)反腐、打破壟斷、放松管制。中國(guó)企業(yè)不僅面對(duì)來(lái)自原材料、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、人力等領(lǐng)域的顯性成本，更面臨來(lái)自上述領(lǐng)域的隱性成本。以反腐為例，新一屆政府執(zhí)政以來(lái)狠抓反腐，落馬官員人數(shù)有增無(wú)減，預(yù)計(jì)未來(lái)也將在這三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)改革。

推進(jìn)國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。其二是加速?lài)?guó)企改革，發(fā)揮好“看得見(jiàn)的手”的功能和作用。國(guó)企作為中堅(jiān)力量，通過(guò)合并重組提升競(jìng)爭(zhēng)力，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供長(zhǎng)期動(dòng)力。

3.供給側(cè)改革的影響與未來(lái)

3.1 供給側(cè)改革如何影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？

加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重新分配經(jīng)濟(jì)蛋糕。從生產(chǎn)的角度看，供給側(cè)改革將激發(fā)消費(fèi)傾向，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比進(jìn)一步上升，而第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)占比將明顯收縮。而從收入的角度看，供給側(cè)改革將引發(fā)經(jīng)濟(jì)蛋糕的重新分配：減稅將導(dǎo)致生產(chǎn)稅凈額占比下降，加速折舊和產(chǎn)能去化將導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊占比短期上升、長(zhǎng)期趨降，降低成本和產(chǎn)能去化將導(dǎo)致企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余占比上升，加速勞動(dòng)力跨地域、跨部門(mén)流轉(zhuǎn)以及提高人力資本，將導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬上升。

3.2 供給側(cè)改革如何影響中國(guó)杠桿率？

中國(guó)式轉(zhuǎn)杠桿。供給側(cè)改革同樣將對(duì)中國(guó)杠桿率產(chǎn)生影響：產(chǎn)能去化意味著企業(yè)部門(mén)杠桿率將持續(xù)下行，戶(hù)籍制度改革和二三線城市地產(chǎn)庫(kù)存去化意味著居民部門(mén)杠桿率將持續(xù)下行，減稅降費(fèi)和財(cái)政支出提升意味著政府部門(mén)(主要是中央政府)的杠桿率將大幅上升，而防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本意味著金融部門(mén)杠桿率將緩慢上升。

總結(jié)而言，我們認(rèn)為供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是三中全會(huì)“全面深化改革”在要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦。當(dāng)前藍(lán)圖已經(jīng)鋪開(kāi)，未來(lái)前景令人期待！

第四篇：什么是供給側(cè)改革

1、什么是供給側(cè)改革？

大家知道一個(gè)市場(chǎng)中需要有買(mǎi)賣(mài)雙方，我們一般把買(mǎi)東西的一方稱(chēng)為需求方，把賣(mài)東西的一方稱(chēng)之為供應(yīng)方，或稱(chēng)之為供給方。

對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)中把生產(chǎn)部門(mén)簡(jiǎn)單的分為兩個(gè)，一個(gè)是家庭另一個(gè)是企業(yè)。家庭是生產(chǎn)什么的，大家知道是為社會(huì)提供勞動(dòng)力的，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中勞動(dòng)力稱(chēng)之為生產(chǎn)要素，沒(méi)有勞動(dòng)力企業(yè)是無(wú)法生產(chǎn)的。生產(chǎn)要素還有很多，例如土地、資本和企業(yè)家的創(chuàng)造力缺一不可。所以家庭是生產(chǎn)要素的供給方。企業(yè)是進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的，它必須生產(chǎn)出社會(huì)接受的產(chǎn)品，企業(yè)才能生存，否側(cè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售不了，也就是說(shuō)不適合社會(huì)的需求，那么最終會(huì)破產(chǎn)。所以企業(yè)是為社會(huì)供應(yīng)產(chǎn)品的一方。

這里供給方大家就清楚了，即：家庭和企業(yè)。家庭負(fù)責(zé)生產(chǎn)勞動(dòng)力等，負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素的供應(yīng)，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的供應(yīng)。

人們的需求一般由三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)，是消費(fèi)需求、投資需求和進(jìn)出口需求。而供給則是勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量、土地、資本、制度、產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量等要素決定，我們把供給方稱(chēng)為供給側(cè)。

在西方，土地要素也是家庭所私有，家庭是供給方（見(jiàn)下圖）。我國(guó)和西方國(guó)家不同，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，土地是公有的，而西方土地是私有的，所以土地的供應(yīng)方在我國(guó)是政府。這是和西方的區(qū)別。

圖：家庭和企業(yè)作為生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的供給方

2、為什么要進(jìn)行供給側(cè)改革

人的貪欲是需求的誘因。需求是不斷變化的，比如說(shuō)，原來(lái)有個(gè)自行車(chē)就很好了，而現(xiàn)在有個(gè)汽車(chē)才是必需的。原來(lái)高中畢業(yè)就業(yè)足夠了，現(xiàn)在沒(méi)有博士學(xué)位就當(dāng)不了大學(xué)教師。需求在不斷變化，但是供給方往往跟不上需求的變化，例如，生產(chǎn)自行車(chē)的很不愿意去生產(chǎn)汽車(chē)，因?yàn)檗D(zhuǎn)變生產(chǎn)要花費(fèi)很大的投資，人力、物力和財(cái)力都需要，所以供給往往和需求脫節(jié)，造成新產(chǎn)品供給少、傳統(tǒng)產(chǎn)品供給多。

近年來(lái)，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他技術(shù)的發(fā)展，人民生活水平的提高，企業(yè)和家庭的需求有了巨大的變革。但是，供給方的供給并沒(méi)有與需求變化相匹配，尤其是我國(guó)占主導(dǎo)地位的央企生產(chǎn)力變革很緩慢，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并沒(méi)有跟上需求的要求，產(chǎn)品供給過(guò)剩，企業(yè)產(chǎn)品供過(guò)于求，造成企業(yè)庫(kù)存高漲，利潤(rùn)下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，央企的虧損面已經(jīng)達(dá)到80%。

所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整供給方的結(jié)構(gòu)，使要素供給和產(chǎn)品供給與需求方的總需求實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置和平衡，因?yàn)檫@樣，就能擺脫產(chǎn)品過(guò)剩與要素過(guò)剩的危機(jī)。

陳文政 20170908

第五篇：供給側(cè)改革問(wèn)題與答案

1.供給側(cè)改革這招如果失敗，接下來(lái)是否要回歸凱恩斯主義？

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的背景下提出來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)采取凱恩斯式的短期刺激政策來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來(lái)了兩個(gè)問(wèn)題：

一、投資回報(bào)率遞減，刺激政策效果愈來(lái)愈差；

二、債務(wù)過(guò)度增加，杠桿率過(guò)度增高，風(fēng)險(xiǎn)迅速積累。而供給側(cè)的改革并非直接作用于經(jīng)濟(jì)，而是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，因此見(jiàn)效緩慢。供給側(cè)改革的核心思想是降低制度性交易成本，而改革的最終成果，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型上體現(xiàn)為提升全要素生產(chǎn)率，在市場(chǎng)上體現(xiàn)為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如果出現(xiàn)08年那樣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，采用凱恩斯主義的調(diào)控手段會(huì)在短期內(nèi)起到較好的效果，但并不能說(shuō)是因?yàn)楣┙o側(cè)改革失敗而回歸凱恩斯主義

2.如何評(píng)價(jià)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)容和成效？ 供給側(cè)改革的內(nèi)容之前已經(jīng)有介紹，這里就不說(shuō)明了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴(lài)于規(guī)?；耐顿Y和出口，與此相對(duì)應(yīng)，貨幣資金供給也主要依賴(lài)于集中式的間接融資，因供給和需求之間的極大匹配便利，這種模式給中國(guó)帶來(lái)了持續(xù)相當(dāng)多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使投資尤其是基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)投資成為經(jīng)濟(jì)無(wú)可爭(zhēng)議的貢獻(xiàn)主體，但對(duì)投資的嚴(yán)重依賴(lài)也大大降低了經(jīng)濟(jì)的自調(diào)彈性，并造就了傳統(tǒng)國(guó)有機(jī)構(gòu)的規(guī)模壟斷和創(chuàng)新乏力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)顯示出了不同以往的韌性，無(wú)論是名義增速還是實(shí)際增速，連續(xù)6個(gè)季度企穩(wěn)回升，充分探明了經(jīng)濟(jì)新底部的存在。9月份的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也表明，隨著周期演變開(kāi)啟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速增質(zhì)步入實(shí)質(zhì)階段，結(jié)構(gòu)性新亮點(diǎn)將逐步涌現(xiàn)，而政府諸多合理政策的協(xié)同平衡，加速了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)周期筑底，從而將經(jīng)濟(jì)安然地送入平穩(wěn)增長(zhǎng)軌道，并有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超長(zhǎng)周期的崛起上升。3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下對(duì)財(cái)政政策調(diào)整的方向是什么？為什么? 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要實(shí)施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩(wěn)。要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激活存量增長(zhǎng)動(dòng)力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對(duì)外投資。三是微觀政策要活。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境。四是改革政策要實(shí)。要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大牽引作用的國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革。五是社會(huì)政策要托底。要守住民生底線，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，切實(shí)保障群眾基本生活。

4.供給側(cè)改革可以采取哪些稅收政策？ 供給側(cè)管理最早的淵源是美國(guó)的供給學(xué)派，他們認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)，使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來(lái)調(diào)節(jié)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。這對(duì)政府來(lái)講，就是采用包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、財(cái)稅改革、國(guó)企改革、土地改革等方式，來(lái)提高全要素生產(chǎn)率。如果從財(cái)稅改革角度來(lái)看，供給側(cè)改革的一大工具就是減稅。這不再是結(jié)構(gòu)性減稅，或者僅僅針對(duì)小微企業(yè)的減稅，而是全面適當(dāng)?shù)亟档推髽I(yè)稅負(fù)。5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與區(qū)別？

從某種意義上說(shuō)，供給側(cè)改革，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人為操縱經(jīng)濟(jì)方向，按照應(yīng)該怎樣去走。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全背道而馳的