第一篇：五類重點青少年說明

共包括“閑散青少年、有不良行為或嚴重不良行為青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童”五類青少年群體，具體統(tǒng)計標準分別為：

(一)閑散青少年：是指6—25周歲不在學、無職業(yè)的自然人。具體操作中（比如在重點青少年群體排查摸底中），應當把握以下幾點：

1.6—15周歲的自然人只要“不在學”，即沒有在經(jīng)教育行政部門批準設立的正規(guī)學校接受教育，就可以被認定為閑散青少年。16—25周歲的自然人必須同時滿足“不在學”和“無職業(yè)”兩個條件才能被認定為閑散青少年。

2.“不在學”或“不在學”、“無職業(yè)”的狀態(tài)一般要持續(xù)半年以上才能被認定為閑散青少年。

3.因為自身健康、家庭變故或其他不可抗拒的原因而導致無法上學、無法工作的青少年不應被認定為閑散青少年。比如，因殘疾而導致工作能力全部或部分喪失的青少年不能被認定為閑散青少年，而應列入其他殘疾或生活困難青少年群體予以幫助和服務。再如，家中有人大病，不得不中斷學業(yè)或辭去工作在家照顧病人的青少年不應被認定為閑散青少年。

4.有較為明確的努力方向且在半年以上、一年以內(nèi)的時間里為實現(xiàn)目標而導致“不在學”、“無職業(yè)”的青少年不應被認定為閑散青少年，比如，在家自學準備考研的大學畢業(yè)生；為找到工作而在家自學或接受某些非正規(guī)培訓的青少年。

(二)有不良行為或嚴重不良行為青少年：是指一年以內(nèi)有過《預防未成年人犯罪法》中第14條、34條規(guī)定之情形的6—25周歲自然人。具體操作中，應當把握以下幾點： 1.曾經(jīng)有過不良行為或嚴重不良行為，但截止到排查摸底結(jié)束時一年內(nèi)沒有過不良行為或嚴重不良行為的青少年不應被認定為不良行為或嚴重不良行為青少年。

2.曾經(jīng)在公安部門有案底記錄，但截止到排查摸底結(jié)束時一年內(nèi)沒有不良行為或嚴重不良行為的青少年不應被認定為不良行為或嚴重不良行為青少年。

3.刑滿釋放或解除勞教青少年，自刑滿釋放、解除勞教之日起一年內(nèi)沒有不良行為或嚴重不良行為，不應被認定為不良行為或嚴重不良行為青少年。

(三)受救助的流浪乞討青少年：是指接受過民政部門的救助機構(gòu)救助的、離家在外、無固定職業(yè)、居無定所且流浪乞討狀態(tài)持續(xù)半年以上的6—25周歲自然人。

(四)農(nóng)村留守兒童：是指父母雙方或一方長期在外打工而被留在農(nóng)村家鄉(xiāng)的6—18周歲的自然人。具體操作中，應注意以下幾點：

1.“長期”是指持續(xù)半年以上。2.“農(nóng)村家鄉(xiāng)”是指戶籍地或常住地。

3.“在外打工”是指在戶籍地或常住地所在縣（市、區(qū)）以外工作。

(五)服刑在教人員未成年子女:是指父母一方或雙方正在監(jiān)獄服刑或正在被勞動教養(yǎng)的6—18周歲的自然人。

第二篇：五類重點青少年群體服務工作總結(jié)

五類重點青少年群體服務工作總結(jié)

為充分發(fā)揮共青團黨聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶作用，切實維護社會和諧穩(wěn)定。2011年以來，在縣委的大力支持下，團縣委積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，深入推進社會管理創(chuàng)新，進一步加強對五類重點青少年群體開展服務工作，實現(xiàn)青少年教育、幫助和管理工作的新進展，為青少年的健康成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、明確指導思想，加強思想建設

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依托市、縣黨代會節(jié)點，大力推進五類重點青少年群體服務工作的開展，加強對留守兒童等重點青少年群體的教育、管理、服務、維權(quán)，不斷完善預防青少年違法犯罪的組織機構(gòu)建設，強化青少年法制宣傳教育和思想道德建設，創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧，有效服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二、明確責任目標，強化組織領導

為加強對我縣五類重點群體青少年服務工作的領導，建立和形成多方配合、齊抓共管的工作機制，根據(jù)我縣實際情況，于2011年10月前對縣預防青少年違法犯罪工作領導小組組成進行了進一步調(diào)整、充實和完善。各部門成員，明確專人負責，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級，層層抓落實的領導體制。同時，由團縣委積極爭取各類資金支持，協(xié)調(diào)各成員單位按照領導小組統(tǒng)一部署開展活動，各部門明確職責任務，充分發(fā)揮職能，密切配合，切實為青少年健康成長創(chuàng)

造出良好的外部環(huán)境。

三、豐富活動載體，狠抓工作落實

1、加強法制宣傳，樹立守法意識。團縣委組織廣大青年志愿者，先后深入學校、青少年活動中心等青少年相對比較集中的地方，舉辦法律知識講座、普法知識競賽等活動，堅持教育與防范并重，全面加強對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的普法學習，先后開展普法講座20余場。與司法部門聯(lián)合建立法律援助工作站，提供法律咨詢和法律援助服務，確保法制教育的廣泛宣傳，切實維護未成年人的合法權(quán)益。

2、建立“三位一體”機制，構(gòu)建預防網(wǎng)絡。今年10月份，團縣委聘請青法協(xié)會專家深入第一中學舉行教師法制專題培訓，進一步加強教師的法制觀念，通過加強師德教育，增強了廣大教師監(jiān)督保護在校學生的責任感和使命感，及時幫助、引導學生遠離犯罪，特別是關注問題學生，定期了解他們的生活學習狀況，及時并給予教育幫助。同時，對家長開展配套法律培訓，努力提高家長的法制意識和教育方法，充分利用了家庭這個青少年成長教育的重要課堂，耳濡目染宣傳守法意識，以及對學生的法律行為起到有效監(jiān)督作用，努力打造“三位一體”的法律教育、監(jiān)督和引導的長效機制。

3、推動希望工程，加強愛心援助。結(jié)合各重要節(jié)日，組織青年志愿者走進校園、深入農(nóng)村，為農(nóng)民工子女和服刑在教人員未成年子女送去學習和生活用品。深入了解他們的學習、生活狀況，向他們宣傳黨的好政策，并對有困難的孩子提供了一定的幫助。今

年以來團縣委開展相關活動20余次，組織志愿者3000多人次，與農(nóng)民工子女結(jié)成一對一幫扶對子2600余對，較好的解決了農(nóng)民工子女的教育引導問題。

4、強化技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。團縣委積極取得職教中心的支持，整合各類培訓資源，大力推進多層次培訓體系，為閑散青少年群體提供就業(yè)指導、技能培訓和技能鑒定“一條龍”服務。根據(jù)自身條件和從業(yè)意愿，對青少年進行基本技能和操作規(guī)程的培訓，提高他們的職業(yè)素質(zhì)和操作技能，今年以來，針對需求開展各類培訓8期，培訓1200余人次。其次，通過切實有效的培訓手段，并與道德教育結(jié)合起來，逐步提高新一代青少年的整體素質(zhì)，促進該群體融入社會的步伐。

在今后工作中，團縣委將繼續(xù)大力開展五類重點青少年群體幫扶工作，尤其是針對有不良行為的青少年群體，將聯(lián)合相關部門共同研究幫教“問題青少年”專業(yè)方法，深入推進“有不良行為青少年矯正計劃”，完善齊抓共管的工作機制，形成青少年思想教育綜合治理體系，為我縣快速、穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出積極貢獻。

第三篇：五類重點青少年群體幫教總結(jié)1

五類重點青少年群體幫教總結(jié)

張坪中學團支部

張億

為充分發(fā)揮共青團黨聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶作用，切實維護社會和諧穩(wěn)定。2011年以來，在學校的大力支持下，校團委積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，進一步加強對五類重點青少年群體幫教工作，實現(xiàn)青少年教育、幫助和管理工作的新進展，為青少年的健康成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、明確指導思想，加強思想建設

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依托市、區(qū)黨代會節(jié)點，大力推進五類重點青少年群體幫教工作的開展，加強對留守兒童等重點青少年群體的教育、管理、服務、維權(quán)，不斷完善預防青少年違法犯罪的組織機構(gòu)建設，強化青少年法制宣傳教育和思想道德建設，創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧。

二、明確責任目標，強化組織領導

為加強對我縣五類重點群體青少年幫教工作的領導，建立和形成多方配合、齊抓共管的工作機制，根據(jù)我校實際情況，進一步調(diào)整、充實和完善。各部門成員，明確專人負責，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級，層層抓落實的領導體制。同時，由鎮(zhèn)團委和學校積極爭取各類資金支持，協(xié)調(diào)各成員按照領導小組統(tǒng)一部署開展活動，各部門明確職責任務，充分發(fā)揮職能，密切配合，切實為青少年健康成長創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。

三、豐富活動載體，狠抓工作落實

1、加強法制宣傳，樹立守法意識。團縣委組織廣大青年志愿者，先后深入學校、青少年活動中心等青少年相對比較集中的地方，舉辦法律知識講座、普法知識競賽等活動，堅持教育與防范并重，全面加強對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的普法學習，與司法部門聯(lián)合建立法律援助工作站，提供法律咨詢和法律援助服務，確保法制教育的廣泛宣傳，切實維護未成年人的合法權(quán)益。

2、建立“三位一體”機制，構(gòu)建預防網(wǎng)絡，進一步加強教師的法制觀念，通過加強師德教育，增強了廣大教師監(jiān)督保護在校學生的責任感和使命感，及時幫助、引導學生遠離犯罪，特別是關注問題學生，定期了解他們的生活學習狀況，及時并給予教育幫助。同時，對家長開展配套法律培訓，努力提高家長的法制意識和教育方法，充分利用了家庭這個青少年成長教育的重要課堂，耳濡目染宣傳守法意識，以及對學生的法律行為起到有效監(jiān)督作用，努力打造“三位一體”的法律教育、監(jiān)督和引導的長效機制。

3、強化技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。校團委積極取得職教中心的支持，整合各類培訓資源，大力推進多層次培訓體系，為閑散青少年群體提供就業(yè)指導、技能培訓和技能鑒定“一條龍”服務。根據(jù)自身條件和從業(yè)意愿，對青少年進行基本技能和操作規(guī)程的培訓，提高他們的職業(yè)素質(zhì)和操作技能。

在今后工作中，校團委將繼續(xù)大力開展五類重點青少年群體幫扶工作，尤其是針對有不良行為的青少年群體，將聯(lián)合相關部門共同研究幫教“問題青少年”專業(yè)方法，深入推進“有不良行為青少年矯正計劃”，完善齊抓共管的工作機制，形成青少年思想教育綜合治理體系，為我?？焖?、穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出積極貢獻。

張坪中學違法犯青少年幫教工作總結(jié)

張坪中學團支部

張億

在上級黨委、政府的指導下，在開發(fā)區(qū)成員單位的大力支持下，我校的違法青少年幫教管理工作進入組織實施階段以來，收到良好效果?，F(xiàn)將我校違法青少年幫教工作總結(jié)如下：

一、加強組織領導，提高思想認識

為切實加強對違法青少年幫教工作的組織領導，我校把預防青少年違法犯罪和幫教工作作為重要內(nèi)容，擺在突出位置，列入學校重要議事日程，各工作人員共同參與的工作機制和責任機制，落實人員，責任到人，創(chuàng)新工作方法，確保預防青少年違法犯罪工作各項任務順利完成。

二、開展校園周邊環(huán)境整治行動，加強對違法青少年的監(jiān)管

為了進一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境市場秩序，我校依靠集中時間、集中精力開展了校園周邊環(huán)境和食品專項整治行動。一是對全校學校及周邊地區(qū)的經(jīng)營戶進行全面清查，堅決取締影響學校正常教學秩序和學生身心健康的商店、流動攤販及無照經(jīng)營等行為。二是對擅自改變登記事項或超越核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的行為進行嚴肅查處；對證照時效已過或未參加企業(yè)年檢、個體工商戶驗照的業(yè)戶，及時督促其辦理相關登記。三是對校園周邊設立的經(jīng)營門店，登記注冊時嚴格審查其經(jīng)營項目，經(jīng)營范圍等事項，對經(jīng)營煙酒等商品的經(jīng)營戶要求其在店內(nèi)懸掛“禁止向未成年人銷售煙酒”的警示牌，并加強監(jiān)督管理。四是檢查經(jīng)營者證照是否齊全有效，是

否做到亮證經(jīng)營、明碼標價、不摻雜使假。七是加強與學校的聯(lián)系，進一步落實學校法制教育任務，切實在學生中樹立起安全消費意識，構(gòu)筑起預防違法犯罪的思想防線，我校把整治校園周邊環(huán)境工作作為一項長期性的工作，加強對校園周邊的巡查監(jiān)管力度，要求校在青龍路上的治安巡防崗24小時都有值班，以便及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違章行為，實現(xiàn)對校園周邊地區(qū)的長效監(jiān)管機制，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，共同凈化校園周邊環(huán)境。

三、違法青少年突出“幫”

違法青少年作為工作對象中的高危群體，重點突出幫教。一是開展法制教育，普及法律知識。通過組織法制報告會等多種形式，教育他們樹立正確的人生觀、價值觀、法制觀，幫助他們學法、懂法，進而自覺守法。二是加強同違法青少年所在的學校、單位、家庭之間的聯(lián)系，隨時了解他們的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，有針對性的采取幫教措施。三是做好違法青少年周圍人的工作。引導他們用正確的心態(tài)去面對違法青少年，用實際行動去關心愛護違法青少年，給違法青少年創(chuàng)造良好的學習、生活氛圍，避免他們再次走上歧途。

我校已完成幫教違法青少年1人。

預防青少年違法犯罪工作是一項民心工程，是建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，必須樹立持久作戰(zhàn)的思想，為青少年的健康成長營造一個良好的社會環(huán)境。我校將切實加強對青少年教育管理工作的組織領導，充分調(diào)動各職能部門的工作熱情，形成上下共同關心、齊抓共管的良好局面，突出重點，有的放矢，堅持不懈地為青少年教育管理每年辦成幾件實事，逐步探索建立青少年教育管理長效機制，切實做好我校預防青少年違法犯罪和幫教工作。

第四篇：關于重點青少年群體相關情況的說明

關于重點青少年群體相關情況的說明

本次排查摸底專項行動將五類重點青少年群體納入范圍，具體為：6周歲以上（含）25周歲以下（含）不在學、無職業(yè)的閑散青少年、有不良行為或嚴重不良行為的青少年、受救助的流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童。在統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)時，按照6周歲至14周歲、14周歲（含）至18周歲、18周歲（含）以上至25周歲三個年齡階段來劃分。各項目計算時間截止為2009年10月31日。

現(xiàn)就以上重點青少年群體有關情況作補充說明：

（一）閑散青少年。

在我國，所謂閑散青少年是指6周歲至25歲之間不在學、無職業(yè)的人。據(jù)2001年中央綜治委預防辦與中國青少年研究中心合作進行的“預防閑散未成年人違法犯罪調(diào)查研究”的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在未成年人罪犯中，閑散未成年人所占的比例為61.2%，明顯高于非閑散未成年人所占的比例（38.8%）。調(diào)查研究表明，初中階段結(jié)束學業(yè)和不良行為的積淀是未成年人閑散于社會的重要因素。其中，初中階段結(jié)束學業(yè)包括初中階段輟學、初中畢業(yè)未升學，這部分人沒有工作技能、未達到就業(yè)的年齡，在教育、就業(yè)等方面都面臨著問題，從而成為閑散青少年的重要源頭。在不良行為方面，未成年人所具有的多種不良行為習慣與他們處于閑散的生活 1

狀態(tài)是互為因果關系。14周歲是容易產(chǎn)生不良行為的高發(fā)年齡，夜不歸宿、逃學、打架斗毆等不良行為的發(fā)生率為80%。另外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，閑散未成年人犯罪的高發(fā)年齡段為15周歲至16周歲，此年齡段的閑散未成年人犯罪的數(shù)量占整個閑散未成年人犯罪數(shù)量的64%。

目前，閑散青少年群體的管理又面臨著新的問題和挑戰(zhàn)：首先，閑散青少年數(shù)量呈增長趨勢。隨著教育體制的改革、社會轉(zhuǎn)型、價值觀念和生活方式的改變、家庭結(jié)構(gòu)的變化，并且由于全球性經(jīng)濟危機的影響，就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度增加，閑散青少年的數(shù)量呈增長的趨勢。其次，閑散青少年的法制觀念淡薄，違法犯罪率高，是影響社會穩(wěn)定的重要隱患。在青少年違法犯罪中，閑散青少年占很高的比例。另外，這一群體的吸毒問題也較為嚴重。再次，閑散青少年的成長環(huán)境存在問題。社會公眾對閑散青少年缺少關愛，造成閑散青少年挫折感較強，心理承受能力差，這進一步激化了閑散青少年反社會行為的發(fā)生。最后，在閑散青少年的管理方面，沒有形成有效的工作機制，社區(qū)的作用沒有充分發(fā)揮，經(jīng)費投入不足，相關的法律法規(guī)亟待完善。

在違法犯罪原因方面，閑散未成年人處于失管、失學、失業(yè)的生活狀態(tài)，是其實施違法犯罪行為的重要原因；不健康的娛樂場所、不良的同伴關系等是閑散未成年人實施違法犯罪行為的直接誘因。

（二）有不良行為或嚴重不良行為的青少年。

青少年不良行為是指青少年違反社會規(guī)范，或者不能良好地適應社會生活，從而給社會、他人和本人造成不良影響或者危害的行為。根據(jù)我國《預防未成年人犯罪法》第14條、15條的規(guī)定，不良行為包括：曠課、夜不歸宿；攜帶管制刀具；打架斗毆、辱罵他人；強行向他人索要財物；偷竊、故意毀壞財物；參與賭博或者變相賭博；觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；進入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進入的營業(yè)性歌舞廳等場所；吸煙、酗酒；其他嚴重違背社會公德的不良行為。

根據(jù)我國《預防未成年人犯罪法》第34條的規(guī)定，嚴重不良行為是指嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為，具體包括：糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物；傳播淫穢的讀物或者音像制品等；進行淫亂或者色情、賣淫活動；多次偷竊；參與賭博，屢教不改；吸食、注射毒品；其他嚴重危害社會的行為。

（三）流浪青少年。

由于流浪兒童具有較大的流動性，根據(jù)民政部門的估算，我國至少有15萬名流浪兒童。這些流浪兒童年齡多在10歲至15歲，大多數(shù)來自湖南、四川、河南、山東、新疆等地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)。由于流浪生活的影響，多數(shù)流浪兒童存在著不

良行為，處于犯罪邊緣，成為“高危群體”。通過調(diào)查統(tǒng)計，流浪兒童存在著以下幾個方面的群體特征：在性別上，流浪兒童中男性占79.8%,女性占20.2%；在年齡上，流浪兒童中12歲至16歲的占77%,14歲是最高峰，占21.2%；在流出地方面，救助機構(gòu)中的流浪兒童多數(shù)來自農(nóng)村，占58.9%；在文化程度方面，有87.1%的流浪兒童沒有完成義務教育；在家庭方面，父母監(jiān)護缺失與粗暴管教并存，50%以上的父母關系不良或者離異，55.4%的流浪兒童有過兩次以上離家出走的經(jīng)歷；在不良行為方面，靠偷、騙、搶劫和販毒等違法犯罪行為謀生的為32.9％；在對未來的打算方面，87.5%的流浪兒童“想多學點知識”，83.3％的流浪兒童“想干一番事業(yè)”，只有12.5%的流浪兒童認為“人生沒有希望”，11.3%的流浪兒童“想一直過流浪生活”。

當前中國社會顯著處于社會轉(zhuǎn)型中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變使得農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)民進城工作對其子女的教養(yǎng)帶來問題。其子女無非是兩種選擇：一是父母進城，子女留在農(nóng)村，成為留守兒童；二是跟隨父母進城，成為流動兒童。留守兒童和流動兒童的監(jiān)護、教育等方面都面臨著問題，從而成為城市流浪兒童的重要的源頭。貧困、家庭問題、學校教育問題以及犯罪集團的拐騙等方面是導致兒童流浪的主要原因。

（四）服刑人員未成年子女。

監(jiān)獄服刑人員未成年子女是近年來社會變革中逐漸衍生和正在形成的一個特殊群體。根據(jù)司法部的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，在我國監(jiān)獄服刑的156萬名在押犯中，有未成年子女的服刑人員近46萬人，占押犯總數(shù)的30%左右，服刑人員未成年子女總數(shù)為60萬人。目前，服刑人員未成年子女面臨著生活的困境，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）家庭經(jīng)濟陷入困境，半數(shù)以上的服刑人員未成年子女生活堪憂。調(diào)查研究表明，45.9%的監(jiān)獄服刑人員表示，孩子目前的生活狀況沒有保障，原居住地在農(nóng)村的監(jiān)獄服刑人員中，有52.8%認為其未成年子女的生活狀況沒有保障；25%的監(jiān)獄服刑人員表示，對孩子目前的生活狀況是否有保障不清楚。

（2）輟學現(xiàn)象嚴重，服刑人員未成年子女受教育權(quán)得不到保障。服刑人員未成年子女中輟學的人數(shù)占被調(diào)查服刑人員未成年子女總數(shù)的13.1%。其中，在大中城市，輟學率為

6.6%；在小城市（含縣、鎮(zhèn)），輟學率為10.1%；在農(nóng)村，輟學率為16.1%。服刑人員未成年子女中的輟學群體在其父（母）親入獄后顯著增大。在被調(diào)查的服刑人員中，未成年子女在父（母）入獄前就已經(jīng)輟學的占未成年子女輟學總?cè)藬?shù)的17.56%，在父（母）入獄后輟學的為82.43%。

（3）服刑人員未成年子女流浪、乞討現(xiàn)象令人擔憂。監(jiān)獄服刑人員未成年子女在社會上流浪、乞討的占服刑人員未

成年子女總數(shù)的2.5%。其中，居住在大城市、小城市（含縣、鎮(zhèn)）和農(nóng)村的服刑人員未成年子女在外流浪、乞討的人數(shù)在該類未成年子女總數(shù)中所占的比例依次呈遞增態(tài)勢，分別為

1.4%、2.4%和3%。

（五）農(nóng)村留守兒童。

留守兒童主要是指農(nóng)村流動人口在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體。全國婦聯(lián)2008年發(fā)布了《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》。目前，農(nóng)村留守兒童的基本狀況主要包括以下幾個方面內(nèi)容：

（1）目前全國農(nóng)村留守兒童有5800萬人，占全部農(nóng)村兒童的28.29%,即每４個農(nóng)村兒童里，就有一個以上留守兒童。

（2）留守兒童分布較為集中，多數(shù)居住在中南部省份。四川、安徽、河南、廣東、湖南、江西６省的留守兒童占全國留守兒童總量的50%。（3）超半數(shù)留守兒童雙親外出。農(nóng)村留守兒童不能和父母中的任何一方一起生活的比例為52.86%，他們只能和祖父母或其他親屬一起生活。30%的父母每年回家一次，打電話成為孩子和父母聯(lián)系的主要方式。由于長期分離，孩子在遇到問題時缺少父母關懷，容易影響心理健康。（4）20%的務工父母在兒童１歲前就外出，其中，30%是在兒童出生１～３個月就拋下了孩子。有相當數(shù)量的農(nóng)村留守嬰兒由于母親外出得不到足夠的母乳喂養(yǎng)，影響生長發(fā)育。

第五篇：五類廉政風險點說明

五類廉政風險點說明

一、思想道德風險防范

思想道德風險主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過；工作敷衍、組織觀念不強；作風飄浮、不深入基層實際；利用工作便利謀取私利；弄虛作假、虛報浮夸；貪圖享受、腐化墮落；工作軟弱、作風渙散等。

二、制度機制風險防控

制度機制風險主要表現(xiàn)為：制度本身存在漏洞或缺乏可操作性；制度貫徹落實不到位；制度過時未及時修訂；制度缺乏相互支撐、相互制約，不能形成制度合力。

三、崗位職責風險防控

崗位職責風險主要表現(xiàn)為：單位或部門不能正確履行職能、不作為或集體違規(guī)違紀。不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規(guī)定；利用職務上的便利牟取私利；違反民主集中制，不執(zhí)行局隊制定的各項規(guī)章制度，獨斷專行或軟弱放任；工作失職、瀆職，不履行或不正確履行職責等。

四、業(yè)務流程風險

業(yè)務流程風險主要表現(xiàn)為：統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、審核、上報、領導把關、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導致數(shù)據(jù)失真；財務支出項目的申請、財務主管審核、項目的執(zhí)行過程中不嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定，出現(xiàn)牟取私利、鋪張浪費等現(xiàn)象；關于“三重一大”事項的提出、黨組會議研究決定、事項的貫徹執(zhí)行等環(huán)節(jié)出現(xiàn)個人或少數(shù)領導決定代黨組會議決定的現(xiàn)象等。

五、外部環(huán)境風險

外部環(huán)境風險主要表現(xiàn)為：業(yè)務部門自身受外界環(huán)境的影響為迎合某部門或領導篡改、編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)，導致出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真；在外界壓力下，被動接受壓力篡改、偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)而導致數(shù)據(jù)失真等。

在會上大家共同學習了衛(wèi)生部2010年6月30日發(fā)出的《深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作通知》。萬子楊主任希望全科工作人員要加強法制紀律觀念和廉潔從業(yè)意識，深化對治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作的認識，切實增強工作的責任感和緊迫感，牢固樹立防止商業(yè)賄賂的思想道德和紀律法制防線。

常務副院長呂農(nóng)華在會議上強調(diào)了三點精神。第一，她要求大家從防范角度出發(fā)，藥劑科是醫(yī)院的關鍵崗位，藥劑科全體工作人員首先要認真學習文件，深刻領會精神，讓每個員工參與其中，特別是重要崗位工作人員更加要著重學習，同時要落實會議精神，每個崗位都要認真查找崗位風險點，并制定出崗位風險防范措施，排除一切風險隱患；第二，加強長效機制建設，著力抓好防控商業(yè)賄賂長效機制各項制度的落實，提高防范意識，使每個人都保持清醒的頭腦，警鐘長鳴。第三，黨支部要起到堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員要在此次廉政風險崗位防范工作中要起到模范帶頭作用，處處創(chuàng)先爭優(yōu)。

最后院長助理曾元臨在總結(jié)中指出，大家要好好領悟文件精神和呂院長的講話精神，重點崗位更要提高防范意識，履行好崗位職責，制定崗位防范制度。爭取做到重點崗位科室，無風險開展工作，拒絕商業(yè)賄賂，維護醫(yī)院和科室的利益。

http://004km.cn 杭州市第一人醫(yī)院編輯 2009-2-3

崗位廉政教育是加強黨風廉政教育，切實增強教育針對性和有效性的創(chuàng)新之舉，是調(diào)動各方面力量和資源參與反腐倡廉的有效載體，根據(jù)市紀委提出的在全市公職人員中開展崗位廉政教育及在市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位開展試點工作要求，杭州市衛(wèi)生局于近日出臺了《崗位廉政教育試點工作實施方案》。《方案》針對衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員學歷高、工作任務重、技術要求高、工作風險大的特點，突出行業(yè)特色和崗位特色，分層次、多形式、有針對性的在系統(tǒng)內(nèi)開展廉政教育。

為確保試點工作的順利開展，院黨委、紀委通過醫(yī)院局域網(wǎng)、中層干部會議、科室會議層層動員、傳達《實施方案》精神；同時根據(jù)《實施方案》中提出的要求，專門成立崗位廉政教育試點工作小組，結(jié)合醫(yī)院實際開展工作，組織各科室開展崗位風險點大討論，營造教育氛圍，通過分析崗位廉政風險點、查找薄弱環(huán)節(jié)、落實整改措施、健全規(guī)章制度、完善懲防體系，切實將崗位廉政教育各項目標要求落到實處。

在接下來的階段活動中，醫(yī)院還將把崗位廉政教育與落實醫(yī)務人員職業(yè)道德教育學分制規(guī)定相結(jié)合，確保教育活動取得新成效。（黨辦）

部分科室“崗位風險點”討論摘錄

血液科

12月10日，在科主任、護士長主持下，全科職工進行了黨風廉政教育專題培訓，科室醫(yī)護人員紛紛發(fā)表了各自的廉政格言：“公平應人，公正應物；陽光行政，干凈做人?！薄吧碚L范?！薄疤ぬ崒嵶鍪?，坦坦蕩蕩做人?！薄皹纷郧逯谐?，煩從貪里來?！??

心內(nèi)科

結(jié)合醫(yī)療行業(yè)具體情況和醫(yī)院開展廉政討論要求，科室醫(yī)護人員共同組織廉政討論會議，主張應當以病人為中心，全心全意為病人服務，堅定信念，不讓各種誘惑沖昏頭腦，要遵紀守法，提高警惕，從制度上根本防止此類事件發(fā)生。

危重病醫(yī)學科

認真學習《杭州市衛(wèi)生局崗位廉政教育試點工作方案》，通過算好政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬七筆賬，居位思廉，永葆清廉本色。

腫瘤內(nèi)科

科室醫(yī)護人員對科室主任、一、二、三級醫(yī)師崗位廉政風險點分別進行了廣泛、深入的討論，并提出防范措施：各級醫(yī)師嚴格自律，自覺遵守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，合理用藥、規(guī)范用藥。

神經(jīng)外科

認真?zhèn)鬟_局黨委、院黨委有關廉政自律教育精神，牢筑廉潔自律第一道思想防線，認真組織學習《治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂材料匯編》和《治理商業(yè)賄賂必讀》等文件精神；傳達中層干部到警示教育基地參觀感受，進一步理解秉醫(yī)用權(quán)、廉潔從醫(yī)的深刻內(nèi)涵；完善門診費用零增長、住院費用低增長和“藥比”控制、大型設備和部分檢查項目報告單互認等各項制度，堅持“四個嚴禁”，構(gòu)筑制度防控體系。

急診科

在科主任、護士長和黨支部委員召集下，科室開展了“明確崗位職責，增強廉政意識”大討論，22名醫(yī)護人員踴躍發(fā)言，討論如何在實際工作中“提高認識，反腐落實行動，提高自身修養(yǎng)，探索監(jiān)督措施，黨員起模范作用”，同時提出加大管理力度、監(jiān)管力度、制訂財產(chǎn)審計制度等建議。

麻醉科

要求醫(yī)護人員在器械、藥品的使用環(huán)節(jié)中要樹立“一切從病人利益出發(fā)的觀念”，根據(jù)病情合理使用，器械、藥品必須符合采購的正常程序；對于各種形式的商業(yè)賄賂都要提高警惕。

藥劑科

提出各崗位都要職責分明，對重點崗位工作人員要求政治素質(zhì)好、作風正派、事業(yè)心強；實行崗位輪換。嚴格執(zhí)行藥品集中招標采購制度，積極推行醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預警，采取多種形式開展職業(yè)道德、服務規(guī)范教育，提高拒腐防變的自覺性。

中藥房

每名員工根據(jù)自己從事的具體工作，查找分析崗位擁有哪些權(quán)利、哪些權(quán)利不正確履行可能給醫(yī)院造成損失和不良影響；認真梳理分析在履行崗位職責、行使工作權(quán)力過程中，是否存在不按規(guī)章制度、工作程序辦事的習慣性做法；抵制不正之風，明確責任，筑起廉潔安全“防火墻”。

放射科

學習《關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題意見》，通報某院科主任收受回扣受懲實例，吸取深刻教訓。同時再次重申科室的一切商業(yè)活動均要通過公開招標，在醫(yī)院紀委監(jiān)督下進行，防止錯誤發(fā)生。

檢驗科

通過學習討論，大家統(tǒng)一思想，提高了對崗位廉政教育重要性和必要性的認識，以“平安從業(yè)”為主題進行交流，達成了一致意見：

全科要積極投入到動員部署階段，認真學習崗位廉政教育試點工作各步驟的相關文件。重要崗位重要人員更要加強學習，自覺抵制不正之風，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線?？剖以谝M設備和采購一次性消耗品時要遵照醫(yī)院的各項制度，認真執(zhí)行招標程序，堅持集體討論，堅持保證質(zhì)量、降低成本的原則。

營養(yǎng)科

在采購、倉庫報關員等重要崗位均實行工作人員資格審核，挑選素質(zhì)高的黨員同志擔任，同時嚴格遵守招標采購制度，嚴格監(jiān)管，順利開展工作。同時各位成員均發(fā)言表示要努力學習，不斷提高自身素質(zhì)，科主任更要起帶頭作用，嚴以律已，堅決與腐敗劃清界限。

院辦

對照辦公室成員各自工作性質(zhì)及崗位職責，必須做到：在經(jīng)手各項費用時嚴格遵守醫(yī)院各項財務規(guī)定，相互監(jiān)督，做好各項費用清單留檔；盡量減少現(xiàn)金業(yè)務，確系工作需要，事先向相關領導與部門匯報；大額資金來往及時向相關領導及紀委匯報；開展崗位廉政教育，防微杜漸。

人事科

通過討論，提高認識，進一步明確崗位職責，增強廉政意識，確定人事部門干部必須遵守的原則，人事工作做到政策規(guī)定、工作程序、工作結(jié)果公開并接受監(jiān)督，各項工作逐步做到制度化、規(guī)范化，堅持科內(nèi)相互制約的工作程序，實行AB崗位制。

設備科

認真學習相關法律法規(guī)制度，充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，注重日常宣教，組織重要崗位工作人員討論學習；規(guī)范醫(yī)療設備采購流程，規(guī)范管理舉措，做到制度規(guī)范、過程透明，確保醫(yī)療設備、醫(yī)療衛(wèi)生耗材采購公開、公平、公正。