第一篇：構(gòu)建大督查機(jī)制增強(qiáng)督查工作實(shí)效

引言：從以往督查工作運(yùn)行來看，督查力量各自為政：黨委、政府有督查室，紀(jì)委有監(jiān)察局，組織部有考核辦，沒有具有獨(dú)立性和專門性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這就導(dǎo)致督查工作出現(xiàn)一些問題：一是政出多門，不僅造成行政資源浪費(fèi)，也造成效率低下，更可能滋生督查部門間推諉扯皮的風(fēng)氣。二是分工不明，職責(zé)上存在交叉重疊，不利于督查工作開展及出現(xiàn)問題后的追責(zé)。三是權(quán)威不足，賦予督查部門的權(quán)力較小，對于落實(shí)工作不力、不到位等現(xiàn)象缺乏有效的剛性制約手段。四是溝通不暢，缺乏溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，力量分散，資源分散，信息分散，督查工作的效率和質(zhì)量大打折扣。這勢必要求整合督查工作力量，變分散為集中，提高督查實(shí)效。近年來，萬盛經(jīng)開區(qū)有效整合紀(jì)委、組織部們力量，把握督查這一推動工作落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索，構(gòu)建適應(yīng)新形勢新環(huán)境的大督查工作機(jī)制，調(diào)動方方面面的積極性，使權(quán)力運(yùn)行在規(guī)定的框架內(nèi)更加高效、更有活力，推動政策措施落實(shí)到位。

構(gòu)建大督查機(jī)制增強(qiáng)督查工作實(shí)效

（一）構(gòu)建大督查體系。一是成立以黨工委副書記為組長的區(qū)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體部署、組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)全區(qū)督查工作，針對具體督查事項(xiàng)，整合紀(jì)委、組織部及督查室力量，成立專項(xiàng)督查小組，實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合和集中、職能的重新理順和分配、制度的剛性落實(shí)和執(zhí)行。二是建立健全督查專員制度，在全區(qū)選派了4名理論政策水平高、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派的同志擔(dān)任督查專員。三是在轄區(qū)10個鎮(zhèn)街及16個任務(wù)重的區(qū)級部門成立督查工作科（室），配備專（兼）職工作人員52名，在其他一般部門明確有分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職工作人員70余名，由黨工委、管委會共同領(lǐng)導(dǎo)、督查室牽頭協(xié)調(diào)、社會各方齊抓共管的督查工作機(jī)制和全方位、寬領(lǐng)域、多觸角的大督查網(wǎng)絡(luò)初步形成。大督查采取明察暗訪相結(jié)合的方式，加強(qiáng)日常督查考核，形成了將重點(diǎn)工作與日常工作、年終考核與平時督查相結(jié)合的科學(xué)考核辦法。與原來的督查方式相比，新的督查方式工作思路、任務(wù)、程序和原則更加清晰，更加有章可循，規(guī)范高效；督查范圍覆蓋廣，對各種權(quán)力主體和權(quán)力行使環(huán)節(jié)等都加以監(jiān)督，不留監(jiān)督死角和縫隙；工作合力強(qiáng)，各種監(jiān)督形式之間互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，既避免相互重疊，也避免互相抵觸。

（二）打造督查問責(zé)體系。針對“弱督虛督”、“報(bào)喜不報(bào) — 2 —

憂”、督查流于形式等現(xiàn)象，萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)逐步完善督查工作制度流程，打造督查“問責(zé)體系”，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，形成了“立項(xiàng)—審批—承辦—反饋—核查—呈報(bào)—續(xù)辦—通報(bào)—?dú)w檔”九項(xiàng)工作流程，建立了目標(biāo)責(zé)任、臺賬管理、限時辦結(jié)、復(fù)核問效、定期通報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)批件辦理工作情況考核辦法等工作制度，做到了有章可循和規(guī)范化運(yùn)作，確保“督”有權(quán)威、“查”有手段、“考”有依據(jù)，給督查主體戴上了“緊箍咒”。近年來，我們將大督查機(jī)制應(yīng)用于“創(chuàng)國衛(wèi)”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等30余項(xiàng)督查工作中，屢試不爽、成效顯著，辦結(jié)率都是100%。如：成立“創(chuàng)國衛(wèi)”督查考核組，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，強(qiáng)化交辦督辦，限期整改落實(shí)，對工作不力的5個單位“指名道姓”予以通報(bào)批評，確保我區(qū)于2015年順利創(chuàng)建“國家衛(wèi)生區(qū)”；又如設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督查組，由紀(jì)工委（監(jiān)察局）、組織部、督查室以及重點(diǎn)辦各抽調(diào)工作人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)每月的重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作，形成了對項(xiàng)目牽頭單位全面通報(bào)、現(xiàn)場督查、責(zé)令作出負(fù)責(zé)任的書面說明、限期督促整改以及匯總形成督查專報(bào)等一系列的督查手段推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立了“三級約談”機(jī)制，對欠進(jìn)度的項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行約談，累計(jì)約談80余人次，要求限期整改50余件次，對2位干部進(jìn)行了崗位調(diào)整，特別是對萬盛百事達(dá)4S店遷建過程中工作延緩的3個部門、5名責(zé)任人分別給予了紀(jì)律處分。

（三）改革督查方式。大督查格局的構(gòu)建，形成了橫到底、縱到邊的督查網(wǎng)絡(luò)。督查方式也實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變：一

是由具體事項(xiàng)辦理督查向重大事項(xiàng)落實(shí)督查轉(zhuǎn)變。在建立大督查機(jī)制前，督查工作以一些具體事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)為主，現(xiàn)在重點(diǎn)是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署落實(shí)情況，督查工作更加貼近黨委政府的中心工作和群眾切身利益。二是由隨機(jī)督查向規(guī)范化、制度化督查轉(zhuǎn)變。過去督查工作存在較大隨機(jī)性，可以說是“指哪打哪”，建立針對性的專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，全年督查工作有明確的計(jì)劃安排和目標(biāo)要求，針對性、實(shí)效性顯著增強(qiáng)。三是由查人查事分離向查人查事協(xié)調(diào)聯(lián)動轉(zhuǎn)變。過去督查部門負(fù)責(zé)“查事”，組織人事部門負(fù)責(zé)“用人”，相互之間聯(lián)系不緊密，通過建立大督查機(jī)制，吸收不同單位人員進(jìn)入專項(xiàng)督查組，督查信息在各部門之間共享，實(shí)現(xiàn)了查人查事協(xié)調(diào)聯(lián)動。

第二篇：強(qiáng)化督查機(jī)制提高督查實(shí)效

強(qiáng)化督查機(jī)制提高督查實(shí)效

督查工作是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是推動工作落實(shí)的重要方法。督查機(jī)制建設(shè)是促進(jìn)督查工作 逐 步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道的重要手段。面對新的形勢，進(jìn)一步深化對督查工作的認(rèn)識，創(chuàng)新督查機(jī)制，加大督查力度，不僅是推動領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)的重要手段，而且對于推動機(jī)關(guān)建設(shè)、樹立良好的工作作風(fēng)、建設(shè)高績效機(jī)關(guān)具有重要的意義。

一、當(dāng)前督查工作中存在的主要問題。

（一）認(rèn)識不到位。在實(shí)際工作中，有相當(dāng)一部分干部并不能真正認(rèn)識到督查工作的重要性，認(rèn)為督查工作僅僅是發(fā)個通知催、打個電話要，沒有督查，工作照樣可以完成。也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中缺少督查工作意識，重調(diào)查研究、重決策部署，缺少督促檢查，對目標(biāo)的落實(shí)情況關(guān)注不夠。

（二）工作制度不到位。督查工作機(jī)制不夠完善，程序不夠明確，操作不夠規(guī)范，工作中缺少計(jì)劃，督查的隨意性較大，直接影響督查工作實(shí)際效果。

（三）職能發(fā)揮不到位。目前，督查工作的形式大部分停留在文件督查、電話催報(bào)、會議匯報(bào)等簡單的方式，沒有能夠真正按照工作要點(diǎn)、階段性重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)等重點(diǎn)內(nèi)容主動系統(tǒng)地開展督查，缺少相應(yīng)的工作力度和措施，督查職能未能充發(fā)揮到位。

二、關(guān)于加強(qiáng)督查工作的幾點(diǎn)建議

（一）完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)督查目標(biāo)明晰。

科學(xué)制定督查目標(biāo)是確保督查工作順利進(jìn)行的重要前提。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒別人先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，建立健全督查工作相關(guān)制度，明確督查工作的內(nèi)容、程序、方法和要求等，上級領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的辦理，建立督查結(jié)果登記備案，對督查工作中發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不到位問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)做好反饋，提出處理建議，并做好登記備案，建立日常監(jiān)控制度。對一些涉及面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，限期進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的難題，督促工作事項(xiàng)的落實(shí)。

建立健全督查網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位均成立了督查組織，建立健全了督查網(wǎng)絡(luò)，各單位黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，負(fù)總責(zé)。督查組長由政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任，每周不少于4天的有效督查時間，重點(diǎn)督查市委、市政府，縣委、縣政府各項(xiàng)決策的落實(shí)情況和各單位中心工作、重點(diǎn)工作的開展情況，并及時進(jìn)行反饋，由督查局定期進(jìn)行通報(bào)。

（二）創(chuàng)新督查工作方法，增強(qiáng)督查時效。

緊緊圍繞黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，圍繞市委、市政府的重大決策部署，圍繞全委重要決策、決定和重要工作部署，2

組織實(shí)施責(zé)任分解，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施、時間進(jìn)度、要求和責(zé)任處理。深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，接軌領(lǐng)導(dǎo)工作思路，把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，及時跟蹤督查調(diào)研，運(yùn)用有效的督查方式提高工作落實(shí)效果，如制發(fā)督查工作通知單、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)批示、實(shí)行督查情況通報(bào)、對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作落實(shí)情況反饋等。對重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)建立定期調(diào)度制度，實(shí)施重點(diǎn)督查，深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)工作決策提供準(zhǔn)確信息。完善督查各項(xiàng)工作制度，制定督查工作計(jì)劃，減少督查工作的隨意性，提高督查工作的計(jì)劃性。建立督查工作責(zé)任制，明確督查工作重點(diǎn)，增強(qiáng)督查工作的全局性、主動性和時效性。規(guī)范督查工作流程，明確督查工作要求，增強(qiáng)督查工作的規(guī)范性。同時，將督查與調(diào)研結(jié)合起來，把調(diào)查研究貫穿于督查工作全過程，堅(jiān)持以了解情況、反映情況為主，深入了解工作貫徹落實(shí)的情況，存在的有關(guān)問題，提出解決問題的措施建議。要在督查調(diào)研中，善于發(fā)現(xiàn)和勇于發(fā)現(xiàn)問題，深挖帶有普遍性、政策性、傾向性的問題，及時準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（三）強(qiáng)化督查人員素質(zhì)，提高督查力度。

進(jìn)一步明確督查工作的職責(zé)、督查事項(xiàng)范圍、督查工作責(zé)任，搞好督查工作職能定位。設(shè)立專職的督查工作崗位，專門負(fù)責(zé)督查工作，增強(qiáng)督查工作力量。同時，加強(qiáng)督查人員素質(zhì)培養(yǎng)，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，做好督查工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高督

查人員的綜合協(xié)調(diào)能力、組織能力和文字能力、口頭表達(dá)能力。加強(qiáng)督查人員督查工作方式方法的培訓(xùn)，提高深入了解實(shí)情，挖掘發(fā)現(xiàn)問題的能力，和認(rèn)識問題、分析問題的能力，努力提高督查工作的效率。

（四）強(qiáng)化督查 優(yōu)化環(huán)境

一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價制。堅(jiān)持每年組織投資者、機(jī)關(guān)干部、特邀監(jiān)察員、社會各界人士，通過召開座談會、走訪投資者、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行投資環(huán)境綜合分析評估。對工作效率高、服務(wù)積極主動、熱情周到細(xì)致，且在評估中名列前茅的部門、單位給予表彰，對評估較差的部門，給予誡勉警告，限期整改。二是跟蹤督查制。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)按照分工經(jīng)常督查經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出有效的整改意見。對于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件、突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理和督查督辦，真心實(shí)意地幫助企業(yè)和投資者切實(shí)解決各種矛盾和問題。高度重視投資者的投訴，盡心盡責(zé)，做好調(diào)查處理工作，嚴(yán)格防止不了了之，切實(shí)讓投資者投訴有門，解決有路，對經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿信心。三是責(zé)任追究制。加強(qiáng)效能監(jiān)察，確保令行禁止、政令暢通、廉潔高效，使各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。強(qiáng)化責(zé)任追究，對群眾意見集中、社會反映強(qiáng)烈、事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣、嚴(yán)重影響投資環(huán)境的人和事，果斷處理，凡發(fā)現(xiàn)對市委、市政府決策執(zhí)行不力，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，并依據(jù)有關(guān)

規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。下一級單位出現(xiàn)問題的，除追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要追究上一級主管部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是效能考評制。堅(jiān)持平時監(jiān)督與定期考核檢查相結(jié)合，深入進(jìn)行“三對照、三檢查”及經(jīng)濟(jì)環(huán)境階段性集中整治活動，利用各種形式廣泛推廣、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，形成了“抓政務(wù)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的良好氛圍。

谷娟 水務(wù)局農(nóng)水科 電話***

第三篇：整合督查資源構(gòu)建大督查格局

整合督查資源構(gòu)建大督查格局

為進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作，確保市委、市政府的各項(xiàng)決策部署得到有效落實(shí)，宿遷市委、市政府整合現(xiàn)有督查力量，成立市委市政府督查，將市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委的目標(biāo)管理辦公室、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)與管理辦公室相關(guān)職能劃入市委市政府督查室。并從以下四個方面構(gòu)建大督查格局：

一、加強(qiáng)大督查組織建設(shè)：集聚合力

立足宿遷實(shí)際，著眼宿遷全局，構(gòu)建大督查組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對大督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市大督查工作總指揮部，統(tǒng)領(lǐng)全市大督查工作。二是成立以市黨政分管領(lǐng)導(dǎo)為分指揮、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的條線大督查工作分指揮部，具體負(fù)責(zé)每個條線大督查工作。三是各縣區(qū)、各部門相應(yīng)成立大督查工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確分管人和具體負(fù)責(zé)人，與市大督查指揮部相對接，形成上下貫通、左右相連、覆蓋全市的大督查組織網(wǎng)絡(luò)。

二、加強(qiáng)大督查機(jī)制建設(shè)：增添活力

1、建立大督查會辦工作機(jī)制

堅(jiān)持條線工作法和一線工作法，推行大督查會辦制度，建立職責(zé)明確、推進(jìn)有序、執(zhí)行有效、落實(shí)有力的大督查工作推進(jìn)機(jī)制。一是實(shí)行大督查工作定期會辦機(jī)制，各分指揮部每月定期對督查事項(xiàng)進(jìn)行梳理、會辦、點(diǎn)評，重點(diǎn)抓好“具體人、具體事、誰來辦、—1—

怎么辦、何時辦結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作落實(shí)的實(shí)效性。二是實(shí)行督查工作專項(xiàng)會辦機(jī)制，定期對未達(dá)序時進(jìn)度或目標(biāo)要求的事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)會辦，對具體責(zé)任人逐一進(jìn)行問責(zé)。三是實(shí)行督查工作專題會辦機(jī)制，對市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)事項(xiàng)，及時進(jìn)行專題會辦、現(xiàn)場督辦、跟蹤查辦、限時辦結(jié)，確保工作落實(shí)的時效性和實(shí)效性。

2、建立大督查評議工作機(jī)制

通過大評議強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。一是基層干部群眾評議市級機(jī)關(guān)。針對不同部門確定不同評議標(biāo)準(zhǔn)，由基層干部群眾進(jìn)行評議，根據(jù)評議結(jié)果評選出“十個群眾最滿意單位”和“十個群眾最不滿意單位”。二是服務(wù)對象評議熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位。對所有窗口單位按類別梳理，確定熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位，由其服務(wù)對象進(jìn)行評議，根據(jù)評議結(jié)果進(jìn)行排名，將排名上報(bào)市委、市政府并對外公布，對排名落后單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處理，并按干部管理權(quán)限報(bào)組織部門備案。三是地方評議條管部門駐縣區(qū)機(jī)構(gòu)。由市委市政府督查室牽頭，組織縣區(qū)四套班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門、重點(diǎn)企業(yè)等組成評議主體，評議本縣區(qū)內(nèi)的條管部門，并將評議結(jié)果及處理建議上報(bào)市委、市政府，市委、市政府根據(jù)評議結(jié)果明確處理意見。

3、建立大督查聯(lián)動工作機(jī)制

通過大督查與目標(biāo)考核、效能監(jiān)察和媒體監(jiān)督聯(lián)動，形成推動全市各項(xiàng)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。一是建立督查工作與目標(biāo)考核聯(lián)動 —2—

機(jī)制，將各縣區(qū)、各單位落實(shí)市委、市政府重大督查事項(xiàng)情況，納入目標(biāo)考核范圍，督查考核結(jié)果作為各縣區(qū)、各單位目標(biāo)考核的重要依據(jù)。二是建立督查工作與效能監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)合市委組織部、市軟建辦，對完成交辦工作拖拉推諉、敷衍塞責(zé)的單位進(jìn)行公開問責(zé)，追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與目標(biāo)考核掛鉤。三是建立督查工作與媒體監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制。對重大決策、重點(diǎn)工作和階段性熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由市督查指揮部和新聞媒體組成聯(lián)合督查組，采取明查與暗訪督查相結(jié)合的方式，組織開展有震動、有影響、見實(shí)效的督查活動，讓督查事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、群眾關(guān)注、輿論監(jiān)督中得到更好落實(shí)。

4、建立大督查未落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制

定期召開黨政聯(lián)席會議，通報(bào)未落實(shí)事項(xiàng)并由相關(guān)承辦單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場表態(tài)，每半年召開一次督查工作總結(jié)會，以督查未落實(shí)推動工作落實(shí)。

三、加強(qiáng)大督查載體建設(shè)：彰顯效力

通過建立行之有效的大督查工作載體，確保每項(xiàng)工作件件有落實(shí)、事事有回音。

1、建立重點(diǎn)工作交辦單。以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)名義，對或階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行交辦，明確工作內(nèi)容、具體要求、完成時限、責(zé)任單位及具體負(fù)責(zé)人等內(nèi)容，提高重點(diǎn)工作落實(shí)效能。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)會辦紀(jì)要。根據(jù)定期會辦要求，相應(yīng)建立《書記會辦紀(jì)要》、《市長會辦紀(jì)要》、《常委會辦紀(jì)要》、《主任會辦紀(jì) —3—

要》、《主席會辦紀(jì)要》等會辦載體，以此推動大督查會辦工作的深入開展和重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。

3、建立《督查專報(bào)》、《督查快報(bào)》。結(jié)合督查工作開展和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，及時編發(fā)《督查專報(bào)》、《督查快報(bào)》，客觀公正地反映市委、市政府重大決策和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，正視問題，查找原因，推進(jìn)工作進(jìn)一步開展。

4、建立“大督查聚焦”欄目。充分運(yùn)用媒體，強(qiáng)力推進(jìn)大督查工作深入開展，推動工作全面落實(shí)，在市廣電總臺設(shè)立“大督查聚焦”欄目，定期播報(bào)大督查工作開展情況，公布重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程進(jìn)度，曝光工作落實(shí)后進(jìn)單位和具體責(zé)任人，讓全社會來監(jiān)督、督促工作落實(shí)。

5、建立大督查工作網(wǎng)絡(luò)交流平臺。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播速度快、受眾面廣的優(yōu)勢，建立督查工作網(wǎng)絡(luò)交流平臺，廣泛聽取廣大網(wǎng)民的建議和意見，加強(qiáng)督查工作和群眾之間的溝通互動，掌握網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

6、建立社會大督查信息員隊(duì)伍。由市委市政府督查室從離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員和社會各界有一定代表性的人士中選聘，社會大督查信息員積極開展社會督查活動，反映社情民意，建言獻(xiàn)策，有舉報(bào)權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)和建議權(quán)，多層面反饋工作推進(jìn)情況，拓展監(jiān)督的社會化網(wǎng)絡(luò)。

四、加強(qiáng)大督查自身建設(shè)：提升能力

1、確立大督查工作職責(zé)。市委市政府督查室具體負(fù)責(zé)督查總 —4—

指揮部日常工作，履行督查、考核和效能建設(shè)三大職能，圍繞市委、市政府賦予的“參會閱文、組織協(xié)調(diào)、直接匯報(bào)、績效考核、通報(bào)曝光、直接查辦、干部任用建議、獎勵懲處建議”等八大職權(quán)，負(fù)責(zé)交辦、催辦、督辦、查辦等具體工作，以強(qiáng)力推動各項(xiàng)工作快速落實(shí)。

2、明確大督查工作范圍。主要包含三個方面：一是督查。對上級黨委、政府和本級黨委、政府重要工作部署和重要決定事項(xiàng)進(jìn)行督查；對上級黨委、政府和本級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的重要批示、交辦事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督查；對社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)辦理省委書記、省長信箱交辦件以及市委書記、市長信箱的群眾來信辦理。二是考核。負(fù)責(zé)制定績效考核體系制定；負(fù)責(zé)全市目標(biāo)考評。三是效能建設(shè)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)；負(fù)責(zé)對工作落實(shí)不力和違反作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定等問題的查處。

3、開展大督查工作調(diào)查研究。在全市范圍內(nèi)開展大督查調(diào)研活動，連續(xù)召開縣區(qū)、市直部門、人大代表、政協(xié)委員、重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)關(guān)干部職工等各個范圍、多種形式的座談會，廣泛搜集相關(guān)信息，多方聽取意見建議，進(jìn)一步推進(jìn)大督查工作深入開展。

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第四篇：深化推進(jìn)機(jī)制 強(qiáng)化督查實(shí)效

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保障一個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是兩個環(huán)節(jié)：除了科學(xué)系統(tǒng)地謀劃區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位與發(fā)展思路，還需要提升務(wù)實(shí)抓落實(shí)的執(zhí)行力。只有把抓好推進(jìn)落實(shí)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，才能真正把上級和本級黨委政府的各項(xiàng)科學(xué)決策有效地轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，不斷提升科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。今年來，江山市委以完善推進(jìn)機(jī)制，狠

抓督查落實(shí)為突破口，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善督查推進(jìn)制度提升工作抓落實(shí)實(shí)效的意見》（市委辦[2009]93號，簡稱抓落實(shí)15條），形成了一個較為系統(tǒng)的督查推進(jìn)抓落實(shí)的工作體系，有效增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。

樹立一種理念，強(qiáng)化各級干部務(wù)實(shí)推進(jìn)意識

當(dāng)前，基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和落實(shí)作風(fēng)總體上好的，但對照先進(jìn)地區(qū)，還存在著一些問題。如工作方式上有套路化、務(wù)虛化傾向，以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，不切實(shí)際、生搬硬套的情況還較為常見；工作作風(fēng)上表現(xiàn)出隨意性、懶散性的習(xí)氣，部門階段性工作缺乏周密系統(tǒng)計(jì)劃，對上級交辦的工作存在敷衍應(yīng)付甚至故意拖延的情況；督查工作上也存在不規(guī)范、不深入現(xiàn)象，老好人現(xiàn)象還十分普遍，缺乏敢于碰硬的勇氣。為有效克服和消除這種現(xiàn)象，江山市委市政府提出在工作中樹立并不斷強(qiáng)化“八忌八重”理念：一是解放思想切忌空喊口號，重在實(shí)質(zhì)突破，要注重把解放思想的落腳點(diǎn)放到科學(xué)實(shí)踐上，把解放思想與解決影響發(fā)展的具體矛盾、具體問題結(jié)合起來；二是爭先創(chuàng)優(yōu)切忌盲目跟風(fēng)，重在貨真價實(shí)，要以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，緊貼本地區(qū)工作務(wù)實(shí)爭先；三是貫徹落實(shí)切忌流于形式，重在因地制宜，要在吃透上級精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)；四是開展工作切忌照搬套路，重在解決問題，要善于把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢特點(diǎn)，深入研究能夠有效解決問題的新的思路招數(shù)；五是開拓創(chuàng)新切忌標(biāo)新立異，重在實(shí)效提升，要善于因地制宜地、融會貫通，通過創(chuàng)新實(shí)踐把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位；六是督促檢查切忌一團(tuán)和氣，重在推進(jìn)落實(shí)，要通過督查形成少說多做，說到做到的良好作風(fēng)，把黨委政府的各項(xiàng)科學(xué)決策真正有效地轉(zhuǎn)化為具體行動；七是服務(wù)基層切忌走馬觀花，重在破難建制，要通過不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部重心下移，使服務(wù)基層實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；八是關(guān)注民生切忌嘩眾取寵，重在實(shí)事做實(shí)，既要“盡力而為”，又要 “量力而行”，確保干一件成一件，迫切落實(shí)一些亟待解決的民生焦點(diǎn)問題。

實(shí)施兩大行動，完善階段性工作推進(jìn)機(jī)制

根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江山實(shí)際，在抓落實(shí)15條中提出開展覆蓋市委市政府中心工作，并能有效調(diào)動干部工作積極性的兩大專項(xiàng)活動，作為工作落實(shí)層面的兩大抓手。一是開展“三百”專項(xiàng)活動。根據(jù)階段性成功理念，把一年的工作劃分為幾個階段，從實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)中獲得階段性成功的感覺，更加便于調(diào)動工作的積極性，從而推進(jìn)全年工作地更快落實(shí)。因此，我市以年初、年中、年底為時間段，分別開展“百日競賽”、“百日攻堅(jiān)”、“百日沖刺”三個階段工作推進(jìn)專項(xiàng)活動，以此增強(qiáng)壓力，集中精力，凝聚合力，推動重點(diǎn)工作抓落實(shí)。4—6月份，我市正在深入開展“百日競賽”活動，重點(diǎn)是加快落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)、助企發(fā)展、平臺建設(shè)、招商引資、安全維穩(wěn)等工作，對各項(xiàng)工作推進(jìn)情況每月一次由“兩辦”督查通報(bào)或?qū)?bào)的形式進(jìn)行通報(bào)，每季一次匯總由市領(lǐng)導(dǎo)在市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上進(jìn)行點(diǎn)評。二是開展“六個一批”干部駐點(diǎn)活動。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)做法，開展“六個一批”干部駐點(diǎn)推進(jìn)活動，即分別抽調(diào)一批干部駐外招商、一批干部駐園推進(jìn)、一批干部駐項(xiàng)推進(jìn)、一批干部駐上對接爭取、一批干部駐案化解等，干部駐點(diǎn)時間為一年。對“六個一批”行動情況做到每月一次簡況匯總，既要匯總問題，也要匯總成績；每季一次督查通報(bào)，年終統(tǒng)一開展評優(yōu)評先。目前，已經(jīng)抽調(diào)270名干部即將深入基層開展駐點(diǎn)活動。

突出三大重點(diǎn)，完善常態(tài)化工作落實(shí)機(jī)制

突出項(xiàng)目與招商工作、企業(yè)幫扶與服務(wù)、信訪與安全維穩(wěn)三大重點(diǎn)工作，著力在完善深化長效落實(shí)機(jī)制上下功夫。項(xiàng)目與招商工作方面，重點(diǎn)是深化完善四個機(jī)制：一是“三位一體”、“三個一”責(zé)任落實(shí)和推進(jìn)機(jī)制。按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門領(lǐng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)“三位一體”的要求，深化完善市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)項(xiàng)目制度、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查通報(bào)制度、協(xié)調(diào)辦公會議制度、部門聯(lián)動服務(wù)制度等，對市“四大百億”工程和重大招商引資項(xiàng)目建立“一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、一個責(zé)任單位具體承辦、一名干部現(xiàn)場負(fù)責(zé)”的“三個一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行動態(tài)監(jiān)測、跟蹤推進(jìn)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是重大項(xiàng)目“三?！惫ぷ鳈C(jī)制。對重大戰(zhàn)略性前期項(xiàng)目、重大實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目，建立“專門班子、專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)推進(jìn)”的“三專”工作機(jī)制。三是向上爭取項(xiàng)目“4+X”

協(xié)調(diào)與督查機(jī)制。由紀(jì)委（監(jiān)察局）、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門和項(xiàng)目業(yè)主組成向上爭取項(xiàng)目“4+X”協(xié)調(diào)與督查機(jī)制，規(guī)范提升項(xiàng)目爭取申報(bào)和建設(shè)實(shí)施工作，擴(kuò)大向上爭取項(xiàng)目、資金工作的實(shí)效，確保項(xiàng)目實(shí)施程序規(guī)范、質(zhì)量安全、資金管理監(jiān)管到位。四是招商引資“四不”政策。對未完成招商引資目標(biāo)實(shí)際到位市外資金任務(wù)的責(zé)任單位，當(dāng)年該單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)不得參

加市里組織的各類評先，次年對該單位不增加工作經(jīng)費(fèi)、不允許購置車輛、不安排領(lǐng)導(dǎo)出國考察，以此切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好招商引資工作的緊迫感。企業(yè)幫扶與服務(wù)方面，重點(diǎn)是深化三項(xiàng)載體建設(shè)：一是深化 “千名干部進(jìn)千企”活動。重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)掛聯(lián)單位“一把手”負(fù)協(xié)調(diào)總責(zé)、定人代辦服務(wù)制度，市領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約服務(wù)等 “三項(xiàng)服務(wù)制度”。二是深化四個為企服務(wù)110平臺建設(shè)。按照“常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、品牌化”的要求，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和工業(yè)科技等四個為企服務(wù)110平臺建設(shè)，提升服務(wù)效率，形成服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。三是暢通政企溝通“六個渠道”。保持市領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)調(diào)研或開座談會、群眾滿意度測評、市紀(jì)委對話平臺、經(jīng)貿(mào)部門50個監(jiān)測點(diǎn)、招商局以及兩個開發(fā)區(qū)向企業(yè)了解情況等六個渠道的暢通，收集梳理企業(yè)、客商反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作不到位等問題，定期進(jìn)行落實(shí)交辦。企業(yè)幫扶工作每月由相關(guān)責(zé)任部門牽頭進(jìn)行匯總，相關(guān)問題報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)每月定期協(xié)調(diào)，每季度實(shí)施一次督查通報(bào)，年底還要匯總情況在全市機(jī)關(guān)干部到會上進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評。信訪和安全維穩(wěn)方面，重點(diǎn)是對原有工作機(jī)制的深化完善：一是繼續(xù)深化完善信訪維穩(wěn)“八項(xiàng)制度”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和屬地管理的原則，更加專業(yè)扎實(shí)地提升信訪維穩(wěn)工作水平，每月由信訪部門對信訪件進(jìn)行梳理并報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，每季一次對“八項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行全面匯總和督查通報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制化、常態(tài)化。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和追究機(jī)制。建立政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、安全監(jiān)管人員直接負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，每月一次對排查出的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，每季一次進(jìn)行匯總通報(bào)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作更加規(guī)范化、常態(tài)化和實(shí)效化。

強(qiáng)化四項(xiàng)保障，確保重點(diǎn)工作督查務(wù)實(shí)有效

為保障督查工作順利執(zhí)行，各項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制有效落實(shí)，著力從四個方面強(qiáng)化保障：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立抓落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長，市紀(jì)委、市委組織部主要負(fù)責(zé)人等任副組長，從領(lǐng)導(dǎo)層面協(xié)調(diào)落實(shí)督查推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個組，一個是目標(biāo)推進(jìn)督查組，由市委副書記、常務(wù)副市長任組長，重點(diǎn)督查平臺建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、中國幸福鄉(xiāng)村、基層組織建設(shè)等工作；另一個是服務(wù)效能督查組，由市紀(jì)委書記和組織部長任組長，重點(diǎn)督查招商引資、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、基層矛盾糾紛化解等工作。二是健全機(jī)構(gòu)。抓落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市委辦下設(shè)抓落實(shí)工作辦公室，由抓落實(shí)工作辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常與各牽頭職能部門的聯(lián)系和溝通，及時了解和掌握“三百行動”、“六個一批”駐點(diǎn)活動等工作進(jìn)展情況，并根據(jù)相關(guān)牽頭部門上報(bào)情況發(fā)文通報(bào)工作落實(shí)情況，對需要解決的問題及時牽頭協(xié)調(diào)。三是落實(shí)職責(zé)。堅(jiān)持部門督查工作由主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任干部直接抓，形成逐級負(fù)責(zé)的督查工作格局，并定期匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況。注重穩(wěn)定督查干部隊(duì)伍，選配工作認(rèn)真細(xì)致、綜合能力過硬、作風(fēng)公道正派的干部充實(shí)到督查隊(duì)伍中來，確保督查工作常態(tài)化、機(jī)制化。四是充分授權(quán)。改變市委、市政府督查室“單兵作戰(zhàn)”的模式，依靠紀(jì)檢、發(fā)改、組織、經(jīng)貿(mào)、招商、信訪、安監(jiān)等部門聯(lián)合開展督查，并在各種會議場合，明確“兩辦”及有關(guān)職能部門督查活動是一種授權(quán)行為,是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)行為的延伸，強(qiáng)調(diào)在日常開展的一些督查工作中，牽頭領(lǐng)導(dǎo)是根據(jù)該項(xiàng)工作本身的職能所設(shè)定的，而不是按照級別高低來排位。

完善五項(xiàng)制度，促進(jìn)日常督查規(guī)范運(yùn)行

為促進(jìn)督查工作更加規(guī)范化、常態(tài)化，重點(diǎn)建立了五項(xiàng)機(jī)制：一是主要工作月報(bào)制。突出圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、平臺建設(shè)、安全維穩(wěn)等“雙爭先”重點(diǎn)工作，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負(fù)責(zé)人每月定期以表格形式向市委、市政府簡要匯報(bào)上月主要工作開展實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和緊迫感。二是重點(diǎn)工作點(diǎn)評制。每季度由擔(dān)任片長的市領(lǐng)導(dǎo)組織所在片鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流匯報(bào)，聽取有關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)情況；結(jié)合每季全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會和維穩(wěn)形勢分析會，由市主要領(lǐng)導(dǎo)對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、平臺建設(shè)、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作及“三個百日”活動開展情況給予點(diǎn)評，濃厚全市狠抓重點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)的氛圍。三是日常督查報(bào)表制。根據(jù)不同的工作要求，突出重大工程、重要工作、重要督查事項(xiàng)等重點(diǎn)，以報(bào)表形式定期向市委、市政府報(bào)送工作進(jìn)度，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目表格化、表格數(shù)字化。四是督查通報(bào)累計(jì)制。由抓落實(shí)工作辦公室負(fù)責(zé)做好日常各項(xiàng)督查通報(bào)的匯總梳理，年終進(jìn)行累計(jì)通報(bào)，并跟年終考核掛鉤，酌情在爭先考核中扣分，建立督查倒逼落實(shí)機(jī)制。五是無為問責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)督查結(jié)果的運(yùn)用，對通過督查通報(bào)反映出來的，對不履行或不正確履行職責(zé)，致使工作效率低、效果差的行為，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，營造有為者有位、無為者退位、不為者失位的用人導(dǎo)向。

抓實(shí)六個環(huán)節(jié)，提升專業(yè)化抓落實(shí)能力

為提升工作落實(shí)的專業(yè)化水平，著力加強(qiáng)六個環(huán)節(jié)建設(shè)：一是職責(zé)分解環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目推進(jìn)、平臺建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作任務(wù)部署中，堅(jiān)持做到定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任單位、定具體責(zé)任人、定工作時限的“四定”要求，確保各項(xiàng)工作真正分解落實(shí)到位。二是分析匯總環(huán)節(jié)。根據(jù)工作時限要求，由相關(guān)牽頭責(zé)任部門通過催報(bào)、抽查、暗訪等方式，定期對“三百行動”、“六個一批”駐點(diǎn)活動、“三位一體”和“三個一”項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)推進(jìn)機(jī)制等執(zhí)行情況進(jìn)行匯總，全面及時掌握各項(xiàng)工作落實(shí)情況。三是梳理上報(bào)環(huán)節(jié)。由相關(guān)牽頭責(zé)任部門將工作進(jìn)度匯總情況及時上報(bào)兩辦、市優(yōu)化辦，并梳理出一批需要協(xié)調(diào)解決的問題及時報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)閱處。四是協(xié)調(diào)處置環(huán)節(jié)。根據(jù)梳理上報(bào)結(jié)果，由分管市領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次以上統(tǒng)一匯總協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)為項(xiàng)目、企業(yè)、群眾協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題。五是督查通報(bào)環(huán)節(jié)。由抓落實(shí)工作辦公室、優(yōu)化辦等，根據(jù)有關(guān)牽頭責(zé)任部門匯總上報(bào)的情況，以督查專刊的形式進(jìn)行通報(bào)，對后進(jìn)部門進(jìn)行點(diǎn)名，促使各部門之間形成互相競爭、推動工作落實(shí)的良好風(fēng)氣。六是獎懲激勵環(huán)節(jié)。根據(jù)督查通報(bào)匯總情況，評選抓工作落實(shí)先進(jìn)、后進(jìn)部門和先進(jìn)督查干部，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視抓好督查落實(shí)工作。

第五篇：創(chuàng)新督查方法確保督查實(shí)效

創(chuàng)新督查方法確保督查實(shí)效

督查督辦，是確保政令暢通、促進(jìn)決策落實(shí)的重要手段。督查工作在實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用，顯示出越來越強(qiáng)大的生命力。但同時也存在著一些不容忽視的問題，尤其是督查方式單一，督查方法難于創(chuàng)新等，在實(shí)際工作中使督查很難起到為決策落實(shí)服務(wù)的作用。因此，做好新形勢下的督查工作，必須不斷探索督查工作規(guī)律，創(chuàng)新督查方法，做好“九個結(jié)合”，這樣才能確保督查實(shí)效。

一、掌握規(guī)律務(wù)求督查實(shí)效

督查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要確保重大決策和重要工作部署落到實(shí)處，必須適應(yīng)形勢的發(fā)展，適應(yīng)政府工作的需要，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，善于總結(jié)督查工作經(jīng)驗(yàn)，把握督查工作規(guī)律。

（一）開展工作要體現(xiàn)主動性。督查工作屬于領(lǐng)導(dǎo)行為，開展督查活動領(lǐng)導(dǎo)要授于督查部門一定的權(quán)與威。督查部門要主動做好工作，關(guān)鍵要增強(qiáng)工作的預(yù)見性，盡量把問題想在前面，把準(zhǔn)備工作做在前頭，善于在被動中爭取主動。這是新形勢新任務(wù)對督查工作提出的新要求。要了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，理解領(lǐng)導(dǎo)的用意，了解決策的來龍去脈，主動參與決策的全過程。決策前抓調(diào)查研究，決策中抓參謀咨詢，決策后抓督促檢查。

（二）確定內(nèi)容要把握全局性。政務(wù)督查工作，一定要站在政府的高度，自覺地在大局下開展工作。工作思路要與政府決策

一致，工作目標(biāo)要與政府要求吻合，工作重點(diǎn)要與政府工作合拍。政府工作千頭萬緒，需要督查的內(nèi)容很多，督查人員必須善于抓大事，解決主要矛盾，處理好全局工作和重點(diǎn)工作的關(guān)系，在突破重點(diǎn)工作中推動全面工作的深化，在推動全面工作中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作的突破。

（三）確定任務(wù)要體現(xiàn)重點(diǎn)性。為確保督查工作取得實(shí)效，必須突出重點(diǎn)，改變過去那種“工作范圍求寬，內(nèi)容任務(wù)求全，列辦事項(xiàng)求多”的傾向，必須著重抓住對全局有重大影響的事項(xiàng)和問題，各個擊破，抓住兩端，促進(jìn)中間。

（四）推動工作要體現(xiàn)實(shí)效性。要把抓落實(shí)、見成效作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于督查工作的全過程。要根據(jù)決策落實(shí)的客觀進(jìn)程，經(jīng)常了解決策落實(shí)的進(jìn)度，追蹤決策落實(shí)的軌跡，及時反映決策落實(shí)的情況，并針對決策落實(shí)過程中存在的問題提出解決的辦法和建議。同時要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，把有價值的經(jīng)驗(yàn)、深層次的問題、有分量的建議及時向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，更好地發(fā)揮參謀助手的用作。

（五）督促檢查要體現(xiàn)時代性。督促檢查工作在長期的工作實(shí)踐中形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，要注重發(fā)動群眾性督查，注重用新聞輿論推動督查，制定科學(xué)嚴(yán)格的考核辦法，形成良好的激勵約束機(jī)制等。一定要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代特點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷探索新的督查手段，創(chuàng)造性地做好督查工作。

二、創(chuàng)新方法提高督查效率

開展督促檢查，方法得當(dāng)就能事半功倍，收效明顯；反之則

會事倍功半，影響效果。督查方法要體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性。要積極探索，不斷實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，總結(jié)出一套行之有效的督查方法。

（一）文件督查。文件是政令的載體，文件督查工作開展的重要意義在于直接保證政令的權(quán)威性和暢通。要根據(jù)形勢的需要，有針對性地篩選一批事關(guān)全縣發(fā)展大局的政府重要文件進(jìn)行重點(diǎn)督查，以推動文件精神的落實(shí)。要根據(jù)政府常務(wù)會議、縣長碰頭會議、縣長辦公會議和政府文件中的重要決策事項(xiàng)，對牽頭單位發(fā)出督查通知，實(shí)行定期督查，通報(bào)決策執(zhí)行情況。同時，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)出一些苗頭性、傾向性問題和具有典型意義的作法，為領(lǐng)導(dǎo)再決策提供依據(jù)。

（二）會議督查。按照政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，對涉及多個承辦單位的政務(wù)督查事項(xiàng)，召集全議，交辦落實(shí)任務(wù)，提出工作要求，規(guī)定完成時限，責(zé)成有關(guān)部門各司其職，狠抓落實(shí)。

（三）現(xiàn)場督查。對有形象進(jìn)度要求的政務(wù)督查事項(xiàng)，實(shí)行現(xiàn)場督查，掌握真實(shí)情況，確保督查效果。如對十項(xiàng)民生工程列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，凡是有形象進(jìn)度要求的，我們都堅(jiān)持現(xiàn)場督查，掌握真實(shí)情況，對完成好的予以肯定，對完成差的予以批評，提出要求。

（四）跟蹤督查。對政務(wù)督查事項(xiàng)進(jìn)行全過程督查，既督查結(jié)果，又督查過程。在過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在督查中服務(wù)，在服務(wù)中督查，將督查寓于服務(wù)之中，務(wù)求落實(shí)，確保實(shí)效。

（五）調(diào)研督查。圍繞重大策決部署，深入決策落實(shí)過程了

解情況，檢查進(jìn)度，督查督辦，推動決策落實(shí)。根據(jù)決策實(shí)施的進(jìn)展情況，針對全局的熱點(diǎn)問題、工作落實(shí)的難點(diǎn)問題和執(zhí)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題開展調(diào)研，對重點(diǎn)問題進(jìn)行解剖分析，寫出有深度的專題督查調(diào)研，向領(lǐng)導(dǎo)提出建議意見，促進(jìn)問題的盡快解決。

（六）專項(xiàng)督查。按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，對具體的單一的政務(wù)督查事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果及時報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。

（七）聯(lián)合督查。一是與監(jiān)察部門、目標(biāo)管理部門聯(lián)合督查，重點(diǎn)是確保政令暢通，督促落實(shí)。二是與主管部門聯(lián)合督查，重點(diǎn)是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，狠抓落實(shí)。

（八）社會監(jiān)督性督查。主要是通過強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員視察機(jī)制、社會團(tuán)體及各界人士參政機(jī)制、民主評議部門機(jī)制、新聞媒體輿論監(jiān)督機(jī)制等社會監(jiān)督性督查，作為督查方式的有益補(bǔ)充。事實(shí)證明，社會監(jiān)督性督查對決策的完善和落實(shí)發(fā)揮著十分重要的作用。

三、堅(jiān)持“九個結(jié)合”充分發(fā)揮督查方法整體效果

開展督促檢查方法多種多樣，要充分發(fā)揮督查方法整體效果，必須靈活運(yùn)用，在實(shí)際工作中要做好“九個結(jié)合”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)督查與督查領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。一方面領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查，可以增強(qiáng)督查工作的權(quán)威性，對決策落實(shí)起到極大的促進(jìn)作用。另一方面，各級單位“一把手”作為政務(wù)督查的主體，作為政務(wù)督查工作的第一責(zé)任人，增強(qiáng)了督查工作的針對性。

（二）集中督查與經(jīng)常督查相結(jié)合。對重點(diǎn)工作，如重點(diǎn)項(xiàng)

目建設(shè)、城建工程、禁燒工作等，我們集中時間集中人員進(jìn)行督查；對日常性工作，如全縣的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況等，不定期隨時開展督查。

（三）明查與暗訪相結(jié)合。明查是我們常用的督查方式，然而在對一些不便公開或易受干擾的問題進(jìn)行督辦時，在一定程度上很難客觀、準(zhǔn)確地反映情況。暗訪則采取不打招呼，不要陪同，直接深入到實(shí)地進(jìn)行察看，有突擊性等特點(diǎn)，使得被督查單位來不及弄虛作假，得到真實(shí)情況的可能性就大大增加。

（四）專職督查與聯(lián)合督查相結(jié)合。在充分發(fā)揮政府督查室的專職督查作用，獨(dú)立開展督查活動的同時，對涉及面廣、任務(wù)較重的督查項(xiàng)目，我們充分發(fā)揮辦公室各科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門的督查作用，開展聯(lián)合督查，形成整體優(yōu)勢，營造良好的抓落實(shí)環(huán)境。

（五）樹正面典型與抓反面典型相結(jié)合。在開展督查活動中，始終抓住事物的兩個方面，注意發(fā)現(xiàn)基層的一些好的作法，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動面上工作的開展；同時，我們又注意抓反面典型增加壓力，對工作不到位、措施不力的問題，毫不留情地進(jìn)行通報(bào)批評，極大地推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（六）督查與輿論宣傳相結(jié)合。充分利用好輿論宣傳工具，將督查手段與新聞手段結(jié)合起來，把輿論宣傳工作貫穿于督查工作的始終，可以起到事半功倍的效果，同時也可提高督查工作的影響力，使各部門對列入督查程序的工作都能積極抓好落實(shí)。

（七）督查與調(diào)研相結(jié)合。督查和調(diào)研是相輔相成、互為補(bǔ)

充和完善的，深入到基層和現(xiàn)場搞督查，本身既是督查又是調(diào)研。在實(shí)際工作中，我們做到帶著問題下去，拿著辦法回來，對督查中發(fā)現(xiàn)的一些具有普遍性、針對性的問題，查找深層次原因，及時提出督查調(diào)研意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（八）督查與協(xié)調(diào)相結(jié)合。對于某些問題牽涉面廣、超出了一個部門的權(quán)限范圍，致使承擔(dān)工作任務(wù)的部門自身難以解決，我們就在督查中先協(xié)調(diào)；對于協(xié)調(diào)中領(lǐng)導(dǎo)議定的有關(guān)事項(xiàng)，督查部門要進(jìn)一步督查落實(shí)，做到在協(xié)調(diào)中督查，從而提高協(xié)調(diào)的質(zhì)量和效率。

（九）督查與服務(wù)相結(jié)合。督查人員與被督查單位不是貓鼠關(guān)系，不應(yīng)對立起來，因而我們經(jīng)常要求督查人員在督查過程中應(yīng)態(tài)度謙躬，以誠相待，牢固樹立服務(wù)意識，對上為領(lǐng)導(dǎo)決策搞好服務(wù)，對下為各單位在工作落實(shí)中搞好服務(wù)，為群眾搞好服務(wù)，把督查寓于服務(wù)之中，既要把工作督查落實(shí)好，又要講究服務(wù)，搞好協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作最佳效果。

做好新時期政務(wù)督查工作，提高政務(wù)督查的工作質(zhì)量、工作效率和水平，必須堅(jiān)持以改革的精神，發(fā)展的觀點(diǎn)，創(chuàng)新的思維，不斷探索督查工作規(guī)律，創(chuàng)新督查工作方法，努力增強(qiáng)督查工作的針對性，提高督查工作質(zhì)量和服務(wù)水平，確保督查實(shí)效。