第一篇：淺談群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與引導(dǎo)

淺談群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與引導(dǎo)

作者：王義鵬

群體性事件的網(wǎng)絡(luò)化最直接的表現(xiàn)形式就是群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論化，它既具有群體性事件的一般共性特征，即涉及人員的廣泛性、引發(fā)因由的復(fù)雜性、處置度的難以把握性、人民內(nèi)部矛盾的特殊性。形象地說，群體性事件就是網(wǎng)絡(luò)輿論的一種素材，而網(wǎng)絡(luò)輿論則是群體性事件的放大鏡。

在群體性事件發(fā)生、發(fā)展過程中，互聯(lián)網(wǎng)對有關(guān)群體性事件的報(bào)道、評論及相關(guān)信息傳播，使群體性事件進(jìn)一步聚集、擴(kuò)大，從而加大了黨政機(jī)關(guān)預(yù)防與處置群體性事件的難度。筆者在這里就如何加強(qiáng)群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與引導(dǎo)，談幾點(diǎn)看法。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論對群體性事件的作用。

網(wǎng)絡(luò)輿論對群體性事件的積極作用。一是有利于促進(jìn)事態(tài)真相的揭示，滿足最廣大群眾的信息知情權(quán)；二是是傳導(dǎo)民意，聚集輿論，為政府相關(guān)部門的決策與管理提供參考依據(jù)；三是社會監(jiān)督功能在互聯(lián)網(wǎng)空間得到更好的實(shí)現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論是一把雙刃劍，在充分發(fā)揮上述積極作用的同時(shí)，其負(fù)面影響也不可小覷。特別是網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)組織、策劃群體性事件，或圍繞已發(fā)生的群體性事件進(jìn)行網(wǎng)上炒作，已成為群體性事件發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)向。一是群體性事件的流言廣泛傳播，難以實(shí)施有效控制，造成處置上的被動(dòng)局面。二是輿論交流呈現(xiàn)非理性化、情緒化傾向，出現(xiàn)一些超越法律和道德許可的言論與信息，嚴(yán)重影響到群體性事件的事態(tài)發(fā)展。三是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民群體出現(xiàn)嚴(yán)重的“群體極化”傾向，容易造成過于同質(zhì)化的圈內(nèi)輿論，從而使社會失去對他們的控制，進(jìn)而危及社會的穩(wěn)定。四是為組織、策劃群體性事件提供了快捷的方式。

二、目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與引導(dǎo)存在的問題

1、網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管混亂，體制外和體制內(nèi)不同內(nèi)容的處理仍屬于相對割裂的狀態(tài)。這主要表現(xiàn)為我國對網(wǎng)絡(luò)管理的部門呈現(xiàn)多頭交叉：國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)制定各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并對其進(jìn)行檢查；中國郵電電信總局負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行和管理中國公有計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)；公安部計(jì)算機(jī)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、國際聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)管理；國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理；國務(wù)院新聞辦對網(wǎng)絡(luò)新聞信息進(jìn)行管理；信息產(chǎn)業(yè)部管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、接入及安全問題；新聞出版署管理網(wǎng)絡(luò)出版、知識產(chǎn)權(quán)；文化部管理網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)吧；廣電總局管理網(wǎng)絡(luò)音視頻和動(dòng)畫。這種多元化的交叉管理勢必會造成管理上的混亂。

2、網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的管理不規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)性造成網(wǎng)絡(luò)媒體本身不能承擔(dān)全部內(nèi)容的監(jiān)督審查職能，這樣的缺位會造成內(nèi)容管理方面的漏洞，網(wǎng)站作為數(shù)據(jù)信息的擁有者，本身就有義務(wù)通過行業(yè)自律來保護(hù)網(wǎng)民的數(shù)據(jù)免遭濫用，管理人員如若不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)不良輿論通知有關(guān)部門進(jìn)行刪除，將不良信息消除在萌芽狀態(tài)，就會產(chǎn)生不可估量的后果。

3、網(wǎng)絡(luò)立法還不健全，貫徹執(zhí)行力度還不大。目前，我國涉及網(wǎng)絡(luò)傳播的法律、法條與網(wǎng)絡(luò)傳播的普及率和影響力極不相稱。這些法條主要存在于刑法之中，且只有破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、制作計(jì)算機(jī)病毒和傳播計(jì)算機(jī)病毒罪等少數(shù)幾個(gè)罪名，事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)生活中不僅存在觸犯刑法的犯罪行為，而且還存在大量的沒有達(dá)到犯罪程度的侵權(quán)行為和其他一些需要規(guī)范的行為，對這些行為如何進(jìn)行歸責(zé)，我們還缺少現(xiàn)實(shí)的法律依據(jù)。

4、行業(yè)內(nèi)針對網(wǎng)絡(luò)輿論的危機(jī)處置方式方法存在問題。目前對網(wǎng)絡(luò)輿論的危機(jī)處置方式主要是：通過設(shè)定關(guān)鍵詞搜索網(wǎng)絡(luò)言論，提請有權(quán)單位予以刪除，嚴(yán)重者清理和關(guān)閉論壇。同時(shí)，組織人員上網(wǎng)發(fā)貼，進(jìn)行輿論疏導(dǎo)工作，但總體上看效果不夠明顯。究其原因：一是以技術(shù)手段屏蔽信息傳播的效果不理想。它實(shí)質(zhì)上是管理者與被管理者技術(shù)上的競賽，完全無法保證誰會取勝。二是網(wǎng)民反映問題的帖子由于言辭過于激烈等原因而過多被封殺，就使網(wǎng)民產(chǎn)生抱怨失望情緒，使本地BBS徹底喪失了解決問題渠道的功能，也對本地行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生了影響范圍廣泛、可信度高的負(fù)面影響。三是輿論領(lǐng)袖缺位?！拜浾擃I(lǐng)袖”之所以可能左右論壇的整體觀點(diǎn)，在于平時(shí)累積人氣，在各種問題發(fā)表看法所產(chǎn)生的信服力。但在許多的政府網(wǎng)站、重要論壇上就缺少這樣的領(lǐng)袖人物，使得事后的緊急發(fā)貼，起不了引導(dǎo)作用。

三、如何加強(qiáng)群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與引導(dǎo)

1、加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。一是加強(qiáng)對重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的扶持力度，加大資金投入，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)新聞網(wǎng)站之間、網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體之間的信息共享，增強(qiáng)新聞網(wǎng)站的地方特色和互動(dòng)功能，吸引更多網(wǎng)民。二是建立政府網(wǎng)上新聞發(fā)言人制度，通過政府信息發(fā)布的權(quán)威性，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的公信力、影響力。三是加強(qiáng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)功能，國家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站必須擔(dān)當(dāng)起主流媒體的責(zé)任，成為網(wǎng)上宣傳黨的思想理論和路線方針政策的主陣地，成為反映民情的主渠道，成為網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主力軍。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，建立網(wǎng)絡(luò)責(zé)任機(jī)制。

我國現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)尚存在一些不夠完善之處，刑法及知識產(chǎn)權(quán)法中的相關(guān)法律規(guī)定也不夠清晰和明確，不能保證網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的順利開展。所以，一方面要求針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、犯罪的立法要相對完整、系統(tǒng)、全面，自成體系；另一方面則要求能與原有的其他法律、法規(guī)相協(xié)調(diào)和互為補(bǔ)充，綜合整理現(xiàn)有的法律資源，適當(dāng)強(qiáng)化法律規(guī)范的韌性，清楚網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律責(zé)任，明確監(jiān)督主體的權(quán)利及義務(wù)，加快與之相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)。

在責(zé)任機(jī)制建設(shè)方面：一是政府主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容的監(jiān)管，設(shè)置一個(gè)全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)輿論安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國各地區(qū)、各部門的網(wǎng)絡(luò)輿論安全監(jiān)管工作，確保決策的一致性和權(quán)威性，增強(qiáng)監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)性；二建立網(wǎng)絡(luò)閱評制度，定期對重點(diǎn)網(wǎng)站開展閱評，通過對網(wǎng)站輿論導(dǎo)向、編輯技巧、網(wǎng)頁質(zhì)量等點(diǎn)評，改進(jìn)網(wǎng)站報(bào)道的質(zhì)量，把握正確的輿論導(dǎo)向；三逐步實(shí)行論壇版主實(shí)名制，重點(diǎn)版塊發(fā)帖先審后發(fā)；四健全輿論收集、研判、處置制度，收集研判涉及意識形態(tài)安全和社會穩(wěn)定的網(wǎng)上輿論并及時(shí)處置；五落實(shí)有害信息處置制度，各部門要加強(qiáng)信息溝通，規(guī)范查處流程，發(fā)揮整體效能，及時(shí)刪除各類有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；六明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的“把關(guān)”職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行核實(shí)、篩選，去偽存真、消除信息污染的“把關(guān)”行為，保證網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對其管理范圍內(nèi)的信息傳播負(fù)責(zé)；七推出發(fā)帖規(guī)則，對發(fā)布不嚴(yán)肅言論的網(wǎng)民利用技術(shù)手段提出警告或者限制其發(fā)帖。

3、建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，黨政機(jī)關(guān)已不再擁有信息的優(yōu)先發(fā)布權(quán)和控制權(quán)。在群體性事件發(fā)生、發(fā)展過程中，封鎖信息或者反應(yīng)滯后，往往會失去制造輿論的先機(jī)，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)中的被動(dòng)。因此，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)群體性事件網(wǎng)絡(luò)信息傳播情況，及時(shí)發(fā)布客觀、公正、翔實(shí)的權(quán)威信息，戳穿政治流言、謠言，控制和引導(dǎo)輿論走向。政府電子政務(wù)部門要時(shí)刻關(guān)注重點(diǎn)社區(qū)論壇，派專人值守，時(shí)刻探查論壇動(dòng)向。要堅(jiān)持把一切可能激化的矛盾解決在萌芽狀態(tài)的原則。相關(guān)人員要有高度的政治敏銳性，對于網(wǎng)絡(luò)要十分熟悉，能夠見微知著，發(fā)現(xiàn)苗頭立刻用網(wǎng)民的方式靠上去做工作，努力化解矛盾，至少不使其蔓延。要用心研究群體性事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢，對于哪些論題在什么情況下容易引發(fā)群體性事件做到心中有數(shù)，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早控制，把工作重心由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解上。

4、提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員素質(zhì)及網(wǎng)民的責(zé)任意識與自律能力。要確保對網(wǎng)絡(luò)虛假信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的控制和引導(dǎo)，就要搞好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化輿論界的職業(yè)道德建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿論的社會公信力。所以，要積極開展素質(zhì)教育，提高大眾的網(wǎng)絡(luò)輿論素質(zhì)。一方面要提高網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的行業(yè)素質(zhì)，另一方面，積極開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提高網(wǎng)民的責(zé)任意識和自律能力。

5、建立信息公開制度。在群體性事件信息已在網(wǎng)絡(luò)媒體和其他大眾傳媒廣泛傳播的情況下，黨政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)積極主動(dòng)地公布事態(tài)真相，用統(tǒng)一的、強(qiáng)大的口徑把握輿論導(dǎo)向，使民眾能夠及時(shí)全面地了解事實(shí)，以減少民眾的猜疑和恐慌，進(jìn)而減少網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響。

第二篇：淺談群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與引導(dǎo)

淺談群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與引導(dǎo)

作者：王義鵬

群體性事件的網(wǎng)絡(luò)化最直接的表現(xiàn)形式就是群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論化，它既具有群體性事件的一般共性特征，即涉及人員的廣泛性、引發(fā)因由的復(fù)雜性、處置度的難以把握性、人民內(nèi)部矛盾的特殊性。形象地說，群體性事件就是網(wǎng)絡(luò)輿論的一種素材，而網(wǎng)絡(luò)輿論則是群體性事件的放大鏡。

在群體性事件發(fā)生、發(fā)展過程中，互聯(lián)網(wǎng)對有關(guān)群體性事件的報(bào)道、評論及相關(guān)信息傳播，使群體性事件進(jìn)一步聚集、擴(kuò)大，從而加大了黨政機(jī)關(guān)預(yù)防與處置群體性事件的難度。筆者在這里就如何加強(qiáng)群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與引導(dǎo)，談幾點(diǎn)看法。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論對群體性事件的作用。

網(wǎng)絡(luò)輿論對群體性事件的積極作用。一是有利于促進(jìn)事態(tài)真相的揭示，滿足最廣大群眾的信息知情權(quán)；二是是傳導(dǎo)民意，聚集輿論，為政府相關(guān)部門的決策與管理提供參考依據(jù)；三是社會監(jiān)督功能在互聯(lián)網(wǎng)空間得到更好的實(shí)現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論是一把雙刃劍，在充分發(fā)揮上述積極作用的同時(shí)，其負(fù)面影響也不可小覷。特別是網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)組織、策劃群體性事件，或圍繞已發(fā)生的群體性事件進(jìn)行網(wǎng)上炒作，已成為群體性事件發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)向。一是群體性事件的流言廣泛傳播，難以實(shí)施有效控制，造成處置上的被動(dòng)局面。二是輿論交流呈現(xiàn)非理性化、情緒化傾向，出現(xiàn)一些超越法律和道德許可的言論與信息，嚴(yán)重影響到群體性事件的事態(tài)發(fā)展。三是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民群體出

現(xiàn)嚴(yán)重的“群體極化”傾向，容易造成過于同質(zhì)化的圈內(nèi)輿論，從而使社會失去對他們的控制，進(jìn)而危及社會的穩(wěn)定。四是為組織、策劃群體性事件提供了快捷的方式。

二、目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與引導(dǎo)存在的問題

1、網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管混亂，體制外和體制內(nèi)不同內(nèi)容的處理仍屬于相對割裂的狀態(tài)。這主要表現(xiàn)為我國對網(wǎng)絡(luò)管理的部門呈現(xiàn)多頭交叉：國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)制定各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并對其進(jìn)行檢查；中國郵電電信總局負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行和管理中國公有計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)；公安部計(jì)算機(jī)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、國際聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)管理；國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理；國務(wù)院新聞辦對網(wǎng)絡(luò)新聞信息進(jìn)行管理；信息產(chǎn)業(yè)部管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、接入及安全問題；新聞出版署管理網(wǎng)絡(luò)出版、知識產(chǎn)權(quán)；文化部管理網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)吧；廣電總局管理網(wǎng)絡(luò)音視頻和動(dòng)畫。這種多元化的交叉管理勢必會造成管理上的混亂。

2、網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的管理不規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)性造成網(wǎng)絡(luò)媒體本身不能承擔(dān)全部內(nèi)容的監(jiān)督審查職能，這樣的缺位會造成內(nèi)容管理方面的漏洞，網(wǎng)站作為數(shù)據(jù)信息的擁有者，本身就有義務(wù)通過行業(yè)自律來保護(hù)網(wǎng)民的數(shù)據(jù)免遭濫用，管理人員如若不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)不良輿論通知有關(guān)部門進(jìn)行刪除，將不良信息消除在萌芽狀態(tài)，就會產(chǎn)生不可估量的后果。

3、網(wǎng)絡(luò)立法還不健全，貫徹執(zhí)行力度還不大。目前，我國涉及網(wǎng)絡(luò)傳播的法律、法條與網(wǎng)絡(luò)傳播的普及率和影響力極不相稱。這些法條主要存在于刑法之中，且只有破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、制作計(jì)算

機(jī)病毒和傳播計(jì)算機(jī)病毒罪等少數(shù)幾個(gè)罪名，事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)生活中不僅存在觸犯刑法的犯罪行為，而且還存在大量的沒有達(dá)到犯罪程度的侵權(quán)行為和其他一些需要規(guī)范的行為，對這些行為如何進(jìn)行歸責(zé)，我們還缺少現(xiàn)實(shí)的法律依據(jù)。

4、行業(yè)內(nèi)針對網(wǎng)絡(luò)輿論的危機(jī)處置方式方法存在問題。目前對網(wǎng)絡(luò)輿論的危機(jī)處置方式主要是：通過設(shè)定關(guān)鍵詞搜索網(wǎng)絡(luò)言論，提請有權(quán)單位予以刪除，嚴(yán)重者清理和關(guān)閉論壇。同時(shí)，組織人員上網(wǎng)發(fā)貼，進(jìn)行輿論疏導(dǎo)工作，但總體上看效果不夠明顯。究其原因：一是以技術(shù)手段屏蔽信息傳播的效果不理想。它實(shí)質(zhì)上是管理者與被管理者技術(shù)上的競賽，完全無法保證誰會取勝。二是網(wǎng)民反映問題的帖子由于言辭過于激烈等原因而過多被封殺，就使網(wǎng)民產(chǎn)生抱怨失望情緒，使本地BBS徹底喪失了解決問題渠道的功能，也對本地行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生了影響范圍廣泛、可信度高的負(fù)面影響。三是輿論領(lǐng)袖缺位?！拜浾擃I(lǐng)袖”之所以可能左右論壇的整體觀點(diǎn)，在于平時(shí)累積人氣，在各種問題發(fā)表看法所產(chǎn)生的信服力。但在許多的政府網(wǎng)站、重要論壇上就缺少這樣的領(lǐng)袖人物，使得事后的緊急發(fā)貼，起不了引導(dǎo)作用。

三、如何加強(qiáng)群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與引導(dǎo)

1、加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。一是加強(qiáng)對重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的扶持力度，加大資金投入，整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)新聞網(wǎng)站之間、網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體之間的信息共享，增強(qiáng)新聞網(wǎng)站的地方特色和互動(dòng)功能，吸引更多網(wǎng)民。二是建立政府網(wǎng)上新聞發(fā)言人制度，通過政府信息發(fā)布的權(quán)威性，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的公信力、影響力。三是加強(qiáng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)功能，國家重點(diǎn)新聞

網(wǎng)站必須擔(dān)當(dāng)起主流媒體的責(zé)任，成為網(wǎng)上宣傳黨的思想理論和路線方針政策的主陣地，成為反映民情的主渠道，成為網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主力軍。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，建立網(wǎng)絡(luò)責(zé)任機(jī)制。

我國現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)尚存在一些不夠完善之處，刑法及知識產(chǎn)權(quán)法中的相關(guān)法律規(guī)定也不夠清晰和明確，不能保證網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的順利開展。所以，一方面要求針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、犯罪的立法要相對完整、系統(tǒng)、全面，自成體系；另一方面則要求能與原有的其他法律、法規(guī)相協(xié)調(diào)和互為補(bǔ)充，綜合整理現(xiàn)有的法律資源，適當(dāng)強(qiáng)化法律規(guī)范的韌性，清楚網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律責(zé)任，明確監(jiān)督主體的權(quán)利及義務(wù)，加快與之相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)。

在責(zé)任機(jī)制建設(shè)方面：一是政府主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容的監(jiān)管，設(shè)置一個(gè)全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)輿論安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國各地區(qū)、各部門的網(wǎng)絡(luò)輿論安全監(jiān)管工作，確保決策的一致性和權(quán)威性，增強(qiáng)監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)性；二建立網(wǎng)絡(luò)閱評制度，定期對重點(diǎn)網(wǎng)站開展閱評，通過對網(wǎng)站輿論導(dǎo)向、編輯技巧、網(wǎng)頁質(zhì)量等點(diǎn)評，改進(jìn)網(wǎng)站報(bào)道的質(zhì)量，把握正確的輿論導(dǎo)向；三逐步實(shí)行論壇版主實(shí)名制，重點(diǎn)版塊發(fā)帖先審后發(fā)；四健全輿論收集、研判、處置制度，收集研判涉及意識形態(tài)安全和社會穩(wěn)定的網(wǎng)上輿論并及時(shí)處置；五落實(shí)有害信息處置制度，各部門要加強(qiáng)信息溝通，規(guī)范查處流程，發(fā)揮整體效能，及時(shí)刪除各類有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；六明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的“把關(guān)”職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行核實(shí)、篩選，去偽存真、消除信息污染的“把關(guān)”行為，保證網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對其管理范圍內(nèi)的信息傳播負(fù)責(zé)；七推出發(fā)帖規(guī)則，對發(fā)布不嚴(yán)肅言論的網(wǎng)民利用技術(shù)手段提出警告或者限制其發(fā)帖。

3、建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，黨政機(jī)關(guān)已不再擁有信息的優(yōu)先發(fā)布權(quán)和控制權(quán)。在群體性事件發(fā)生、發(fā)展過程中，封鎖信息或者反應(yīng)滯后，往往會失去制造輿論的先機(jī)，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)中的被動(dòng)。因此，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)群體性事件網(wǎng)絡(luò)信息傳播情況，及時(shí)發(fā)布客觀、公正、翔實(shí)的權(quán)威信息，戳穿政治流言、謠言，控制和引導(dǎo)輿論走向。政府電子政務(wù)部門要時(shí)刻關(guān)注重點(diǎn)社區(qū)論壇，派專人值守，時(shí)刻探查論壇動(dòng)向。要堅(jiān)持把一切可能激化的矛盾解決在萌芽狀態(tài)的原則。相關(guān)人員要有高度的政治敏銳性，對于網(wǎng)絡(luò)要十分熟悉，能夠見微知著，發(fā)現(xiàn)苗頭立刻用網(wǎng)民的方式靠上去做工作，努力化解矛盾，至少不使其蔓延。要用心研究群體性事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢，對于哪些論題在什么情況下容易引發(fā)群體性事件做到心中有數(shù)，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早控制，把工作重心由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解上。

4、提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員素質(zhì)及網(wǎng)民的責(zé)任意識與自律能力。要確保對網(wǎng)絡(luò)虛假信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的控制和引導(dǎo)，就要搞好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化輿論界的職業(yè)道德建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿論的社會公信力。所以，要積極開展素質(zhì)教育，提高大眾的網(wǎng)絡(luò)輿論素質(zhì)。一方面要提高網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的行業(yè)素質(zhì)，另一方面，積極開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提高網(wǎng)民的責(zé)任意識和自律能力。

5、建立信息公開制度。在群體性事件信息已在網(wǎng)絡(luò)媒體和其他大眾傳媒廣泛傳播的情況下，黨政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)積極主動(dòng)地公布事態(tài)真相，用統(tǒng)一的、強(qiáng)大的口徑把握輿論導(dǎo)向，使民眾能夠及時(shí)全面地了解事實(shí)，以減少民眾的猜疑和恐慌，進(jìn)而減少網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響。

第三篇：群體性事件下的公安臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)

江蘇警官學(xué)院畢業(yè)論文

淺論群體性事件下的公安臨戰(zhàn)

輿論引導(dǎo)

摘要：公安輿論引導(dǎo)是黨的輿論引導(dǎo)工作的重要組成部分,也是公安工作的重要組成部分, 公安機(jī)關(guān)做好新形勢下涉警輿情引導(dǎo)工作,對于樹立公安機(jī)關(guān)良好形象,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,構(gòu)建和諧警民關(guān)系具有重要意義。做好涉警輿情應(yīng)對工作,要圍繞“轉(zhuǎn)變觀念、及時(shí)應(yīng)對、講究策略、把握主動(dòng)”的工作思路,做到轉(zhuǎn)變觀念,提高應(yīng)對涉警輿情復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識;及時(shí)應(yīng)對,加快建立和完善涉警輿情應(yīng)對工作機(jī)制;講究策略,不斷提升涉警輿情處置水平。

關(guān)鍵詞： 群體性事件公安工作臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)

Abstract：

Key word：

警民關(guān)系是公安工作的生命線和重要基礎(chǔ)。新時(shí)期我國警民關(guān)系總體較為和諧,但也存在警方公信力下降、民眾對公安工作參與度和支持度不高、警民沖突時(shí)有發(fā)生、部分群眾阻撓民警正當(dāng)執(zhí)法等問題。公安工作一直是社會公眾和新聞媒體的關(guān)注焦點(diǎn)，隨著一些個(gè)別媒體記者的惡意宣傳和社會公眾的恣意聽取和盲目傳播，使得公安機(jī)關(guān)的形象受損，公安工作面臨著巨大考驗(yàn)。這就愈發(fā)使得加強(qiáng)公安民警臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)能力這一趨勢尤為重要。近年來，公安民警面臨的公共危機(jī)案例愈益增加，“上海楊佳案”，“杭州七十碼事件”，“甕安事件”，無不考量著我們公安民警的臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)的能力與素質(zhì)。在這些具有代表性的群體性事件下，我們公安民警的形象嚴(yán)重受損，警察的公信度受到極大影響，法律的尊嚴(yán)受到挑戰(zhàn)，這些都讓我們公安機(jī)關(guān)意識到應(yīng)對、處置群體性事件的臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)的重要性和必然。

一、加強(qiáng)對群體性事件的臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。

公安機(jī)關(guān)是政府的重要組成部分，面對改革和發(fā)展給公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)帶來的新情況、新問題，如何加強(qiáng)警察公共關(guān)系，積極開展警察公共關(guān)系活動(dòng)，樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象，就成為擺在各級公安機(jī)關(guān)面前的重要課題。筆者從近幾年的公安宣傳工作實(shí)踐中認(rèn)識到，公安宣傳工作在警察公共關(guān)系中占有重要地位，必須正確處理好三大關(guān)系。

二、群體性事件爆發(fā)的特點(diǎn)和過程

三、公安機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)工作存在的局限性-1-

在當(dāng)前信息傳遞渠道越來越多，傳播速度也越來越快，社會不穩(wěn)定，不確定因素和各種利益訴求增多，公安工作備受人民群眾和社會各界關(guān)注的情況下，公安的輿論引導(dǎo)工作備受關(guān)注，它直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，現(xiàn)階段輿論引導(dǎo)工作，卻面臨著引導(dǎo)手段單一，反應(yīng)速度較慢，民警輿論導(dǎo)向能力不足等一系列的問題。面對新形勢，我們必須積極應(yīng)對，采取有效措施，扎實(shí)有效地做好輿情的導(dǎo)向工作，進(jìn)一步和諧警民關(guān)系，維護(hù)好社會穩(wěn)定。

現(xiàn)階段我國公安機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)工作存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）相關(guān)部門重視不夠

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)對輿情宣傳工作高度重視，依托報(bào)紙、電視等主流媒體，在維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象和構(gòu)建和諧警民關(guān)系方面取得了良好的效果。在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，相當(dāng)一部分公安機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)等新型媒體缺乏足夠認(rèn)識，面對負(fù)面輿情，“捂蓋子”、“不表態(tài)”，被動(dòng)應(yīng)付，貽誤戰(zhàn)機(jī)，喪失了網(wǎng)絡(luò)陣地，造成了被動(dòng)局面。

（二）先期處置對于輿論引導(dǎo)的能力不足，輿情的引導(dǎo)與輿論的傳播速度完全不對稱，一些公安機(jī)關(guān)往往是不敢，不愿站出來表明態(tài)度和作出處置方案，等到輿論擴(kuò)散時(shí)候，已經(jīng)喪失了將矛盾解決在搖籃里的主動(dòng)權(quán)和處置先機(jī)。

(三)后期輿情引導(dǎo)手段單一

在前期臨戰(zhàn)處置適當(dāng)，引發(fā)輿論乃至公關(guān)危機(jī)的時(shí)候，面對負(fù)面信息，公安機(jī)關(guān)往往采取刪除、封堵等措施，不僅不能夠輿論熱度，消除負(fù)面影響，甚至可能進(jìn)一步激發(fā)人民的好奇心，引發(fā)媒體炒作事件。也有部分公安機(jī)關(guān)對社會輿情熱點(diǎn)、焦點(diǎn)采取聽之任之的態(tài)度，不及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，等到產(chǎn)生一定社會后果再去干預(yù)時(shí)，由于缺乏公信力，費(fèi)力大，成果不明顯。

四、輿論的形成條件和過程

輿論形成的成因與特點(diǎn)以及形成過程

（一）特點(diǎn)：

（1）

（2）

（3）公眾性和群眾性 公開性和評判性 自主性和自覺性

（二）成因:

1、輿論形成的條件

首先，輿論的形成離不開人類廣泛的交往。社會聯(lián)系的加強(qiáng)是輿論產(chǎn)生的土壤。社會聯(lián)系把整個(gè)人類社會緊密地結(jié)合在一起，人們通過不斷的交往來交流看法，影響觀點(diǎn)，形成共同意見?？梢哉f如果沒有社會聯(lián)系，輿論就不會成為現(xiàn)實(shí)。在現(xiàn)實(shí)的條件下，由于先進(jìn)的生產(chǎn)力和廣泛的信息傳播渠道為公眾之間進(jìn)行聯(lián)系創(chuàng)造了更為方便的條件，在這種環(huán)境之中，輿論形成的時(shí)間和傳播的時(shí)間差大大縮短。

第二，輿論的形成離不開社會變動(dòng)。輿論對于重大案(事)件非常敏感。突發(fā)案(事)件打破了公眾日常生活狀態(tài)，引發(fā)人們的思考，各種意見產(chǎn)生的可能性也大大增加。如果這些案(事)件與公眾的切身利益息息相關(guān)，能引起公眾的共同興趣，公眾就會把注意力集中到這些案(事)件上，就有發(fā)表自己見解的愿望，并愿意與他人交換看法，形成輿論。第三，輿論的產(chǎn)生離不開一個(gè)開放、自由、民主的社會環(huán)境。在缺乏自由的條件下，公眾的意見不能得到很好的交流、爭論和選擇，輿論的發(fā)展有使個(gè)人、組織通過感知社會“意見氣候”的變化，調(diào)整自己的環(huán)境適應(yīng)行為的功能，又在防止由于意見過度分裂而引起社會解體，維持社會穩(wěn)定方面起著重要的作用.2、輿論形成的過程

輿論的形成是多種力量交互作用的結(jié)果，輿論的形成主要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段:

第一，輿論的醞釀階段。警察臨戰(zhàn)案(事)件的發(fā)生引起多樣化個(gè)人意見的出現(xiàn)，輿論的產(chǎn)生一開始表現(xiàn)為突發(fā)案(事)件引起的分散的、多樣的個(gè)人意見。個(gè)人意見是形成輿論的原材料，但還不是輿論。第二，“輿論圈”的形成階段。經(jīng)過社會討論，逐漸實(shí)現(xiàn)個(gè)人意見的交融。分散的、多樣的個(gè)人意見之間的交流使得個(gè)人意見出現(xiàn)融合的趨勢，最終由個(gè)人意見轉(zhuǎn)化為社會公眾意見在這一階段，不同數(shù)量的具有個(gè)人意見的人聚合在一起交換意見，求同排異，取得初步一致的被多數(shù)人承認(rèn)的意見并迅速進(jìn)行再傳播，輿論各種要求在此過程中開始形成。這種輿論主體的初級組織形態(tài)在輿論學(xué)中被稱作“輿論圈”，它的出現(xiàn)標(biāo)志著進(jìn)行討論的個(gè)人意見已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣惨庖姟?/p>

第三，各個(gè)“輿論圈”統(tǒng)一意志的形成階段。輿論中的重要人物既有演說家，又有輿論領(lǐng)袖，還有權(quán)力領(lǐng)袖。他們通?？梢詮V泛識別和接觸某方面的信息，并且可以正確地評價(jià)這些信息的效用和重要性。他們能深人群眾，把分散在公眾中的不同層次，不同社會環(huán)境中的各個(gè)“輿論圈”中的意見進(jìn)行整合與升華。這一個(gè)階段，各個(gè)“輿論圈”形成統(tǒng)一意志。

第四，輿論的最終形成階段。輿論重要人物把完善的、理想化的共同意見傳播到公眾中去，使廣大公眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈追隨的念頭，這時(shí)這種公眾意志就獲得了一種權(quán)威性。它不僅表達(dá)某種共同意見讓人們接受，而且影響，甚至支配公眾的行為訴諸某種社會行動(dòng)，使公眾自覺地實(shí)踐某個(gè)輿論目標(biāo)，這時(shí)輿論就完全形成了。

(三)警察臨戰(zhàn)與典論密不可分

對于警察組織來說，臨戰(zhàn)環(huán)境下的輿論是公眾意見的集中表現(xiàn)，反映了目標(biāo)公眾對他們所關(guān)心的案(事)件的態(tài)度、立場和評價(jià)。公眾輿論通過優(yōu)化或惡化對臨戰(zhàn)案(事)件的處置環(huán)境，進(jìn)而對警方成功處置案(事)件產(chǎn)生明顯的影響力和約束力。輿論就如同這個(gè)社會的敏感神經(jīng)，它既有使個(gè)人、組織通過感知社會“意見氣候”的變化，調(diào)整自己的環(huán)境適應(yīng)行為的功能，又在防止由于意見過度分裂而引起社會解體，維持社會穩(wěn)定方面起著重要的作用。

（三）輿論的積極作用：

1.輿論可以為警方守望環(huán)境，實(shí)現(xiàn)警察公關(guān)的基本功能

警察臨戰(zhàn)公共關(guān)系首要的職責(zé)就是搜集信息，監(jiān)測臨戰(zhàn)環(huán)境，以此來評估社會輿論，了解和把握臨戰(zhàn)環(huán)境的變化，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)警察臨戰(zhàn)公關(guān)的其他功能。輿論是社會矛盾的“晴雨表”，社會系統(tǒng)在某些方面出現(xiàn)失調(diào)，在輿論中就一定會得到反映。警察臨戰(zhàn)公關(guān)部門可以利用信息交流制度與新聞媒體及公眾形成穩(wěn)定的關(guān)系，利用調(diào)研制度及時(shí)調(diào)查輿論走向，啟動(dòng)預(yù)測機(jī)制對目標(biāo)公眾的態(tài)度進(jìn)行預(yù)測;通過準(zhǔn)確把握和發(fā)現(xiàn)潛在的輿論危害或機(jī)遇，為警察臨戰(zhàn)案(事)件處置的決策指揮提供強(qiáng)有力的信息支持。

2.輿論可以成為警察臨戰(zhàn)公關(guān)的重要資源

警察臨戰(zhàn)公關(guān)的一大功能即創(chuàng)造有利于瞥方對臨戰(zhàn)案(事)件成功處置的良好輿論環(huán)境，塑造警方積極的輿論形象。在警察臨戰(zhàn)案(事)件處置行動(dòng)中，有的警察組織把注意力都放在了案(事)件的處置上，忽視了對媒體輿論的引導(dǎo)。即使某個(gè)案(事)件得到成功處置，也很難產(chǎn)生良好的社會輿論影響。研究輿論可以知道新聞媒體是輿論機(jī)關(guān)，可以代表臨戰(zhàn)相關(guān)利益公眾輿論，警方的意見如果通過新聞媒體反映給公眾，輿論就有可能在潛移默化中得到引導(dǎo)，從而產(chǎn)生積極效應(yīng)。

3.輿論可以使警察臨戰(zhàn)行為更加符合社會規(guī)范

警察機(jī)關(guān)作為社會的一個(gè)細(xì)胞，理當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，警方對臨戰(zhàn)案(事)件的處置妥善與否,也理應(yīng)接受輿論的監(jiān)督。輿論的規(guī)范作用表現(xiàn)在:當(dāng)警察臨戰(zhàn)案(事)件處置的行為偏離了現(xiàn)有的社會規(guī)范，而現(xiàn)有的規(guī)范仍能代表公眾利益時(shí)，輿論維護(hù)現(xiàn)有規(guī)范，對警方的行為持否定態(tài)度;當(dāng)替方行為雖然違背了現(xiàn)在規(guī)范，卻代表了公眾利益時(shí)，輿論會對其行為持肯定態(tài)度，并形成新的規(guī)范來取代舊的規(guī)范。正是由于輿論會對警方的行為做出或褒或貶的評價(jià)，所以可以這樣說:輿論導(dǎo)向提供了警察臨戰(zhàn)處置應(yīng)遵循的社會規(guī)范和社會價(jià)值需求。

五、警察的臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)的先期處置與后期處置

公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)承擔(dān)的社會職責(zé)，也是公眾想要知道事件真相和正確看待與理解案(事)件的心理需要。一個(gè)負(fù)責(zé)任的警察組織該從目標(biāo)公眾利益的角度考

慮，提高公眾對各種信息的鑒別和判斷力，用正確的、健康的觀念去強(qiáng)化公眾頭腦中原有的那些積極認(rèn)識，同時(shí)驅(qū)除和駁斥那些錯(cuò)誤的、模糊的、落后的認(rèn)識。因此，臨戰(zhàn)公關(guān)的任務(wù)不是單純傳播信息，而是要發(fā)表意見、影響輿論，幫助目標(biāo)公眾正確理解、認(rèn)識案(事)件。警察臨戰(zhàn)公關(guān)的輿論引導(dǎo)工作，實(shí)質(zhì)上就是警方利用新聞輿論去改造和同化公眾輿論，以媒體的立場和觀點(diǎn)導(dǎo)致公眾“態(tài)度的改變”。在輿論引導(dǎo)方面，媒體的作用不僅是“反映”、“傳達(dá)”，更應(yīng)該是能動(dòng)地做出有意義的評價(jià)，在法律和國情的框架內(nèi)，以自身的立場和觀點(diǎn)影響目標(biāo)公眾的立場和觀點(diǎn)。警察臨戰(zhàn)公關(guān)的輿論引導(dǎo)工作主要是通過新聞媒體來進(jìn)行的?！肮碴P(guān)系人員在試圖改變或影響組織公眾輿論時(shí)，應(yīng)該根據(jù)形勢需要盡可能開展規(guī)模較小，但影響較強(qiáng)的溝通活動(dòng)。

(一)先期處置：

警察臨戰(zhàn)公關(guān)的議題所謂議題設(shè)置，是指警方通過新聞傳媒經(jīng)過精心策劃，突出報(bào)道某些包含深意的事實(shí)、案(事)件或問題，使之成為公眾議論的焦點(diǎn)，并形成警方所預(yù)期的社會輿論或社會情緒。公眾傳播媒介在一定階段內(nèi)對某個(gè)案(事)件和社會問題的突出報(bào)道會引起公眾的普通關(guān)心和重視，進(jìn)而成為社會輿論討論的中心議題。公眾傳播媒介對改變和堅(jiān)定公眾的態(tài)度，對形成一致的看法，對提高媒體人物的知名度和媒體事件的轟動(dòng)效應(yīng)有著強(qiáng)大的導(dǎo)向作用。警察臨戰(zhàn)公關(guān)要善于捕捉、追蹤和報(bào)道重大案(事)件的熱點(diǎn)問題。比如，在涉及安全問題時(shí)，受到公眾的廣泛關(guān)注，公眾輿論的波動(dòng)最厲害，震動(dòng)最大。要敏銳地分析輿情，了解公眾的所思、所慮和所優(yōu)，摸清楚公眾最關(guān)心、對他們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ饔兄卮笥绊懥Φ膯栴}，然后及時(shí)與媒體聯(lián)系，準(zhǔn)確設(shè)定媒體議程，進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。同時(shí)要善于引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和對待這些熱點(diǎn)議題，糾正由偏見、謠言、流言等所激發(fā)而形成的謬誤言論，并作出權(quán)威、詳盡而又令人信服的評論、解釋，發(fā)揮釋疑、解惑、求真的作用。臨戰(zhàn)公關(guān)如果不設(shè)置重大事件的議題，社會公眾也一定會在另外一些場合自發(fā)地將它設(shè)置為議題。如果那樣，就會產(chǎn)生消極因素，影響警察臨戰(zhàn)。

(二)抓住警察臨戰(zhàn)公關(guān)引導(dǎo)的時(shí)機(jī)

從傳播心理學(xué)的角度看，先人為主是公眾接受信息的普遍規(guī)律，是信息時(shí)效性的追求。輿論引導(dǎo)同樣要追求時(shí)效性，做到先人為主。在警察臨戰(zhàn)案(事)件發(fā)生初期，臨戰(zhàn)公關(guān)要先于公眾對重大案(事)件的社會現(xiàn)實(shí)情況有正確認(rèn)識，特別是要對存在的社會矛盾有一個(gè)清晰的認(rèn)識，表明自己的立場與態(tài)度，把最值得公眾知曉的案(事)件在第一時(shí)間告知公眾。要善于審時(shí)度勢、洞察先機(jī)、抓住苗頭，以高度的敏感性主動(dòng)出擊，把問題解決在萌芽狀態(tài)。再者，警察臨戰(zhàn)公關(guān)的媒介設(shè)置議程的最理想狀態(tài)是與實(shí)際發(fā)生的臨戰(zhàn)案(事)件同步進(jìn)行，這樣媒體就能把握新聞事件的發(fā)展，不致“缺席”，更不會讓案(事)件的輿論失去控制。

(三)注意譽(yù)察臨戰(zhàn)公關(guān)引導(dǎo)的效果

警察臨戰(zhàn)公關(guān)傳播質(zhì)量是決定輿論引導(dǎo)有效性的重要因素。真實(shí)地反映輿情，正確地表達(dá)目標(biāo)公眾輿論，是實(shí)施有效引導(dǎo)的前提。警察臨戰(zhàn)公關(guān)在傳播過程中要盡量做到信息不模糊、不打折，了解公眾的心態(tài)，體察民情民意，以公眾情緒為第一信號，了解人們在想什么，說什么，關(guān)注什么，找出其心理特征和需求，力求向輿論主體傳遞真實(shí)、全面、客觀、公正的信息。警察臨戰(zhàn)公關(guān)要注意維持政治壓力和公眾需求之間的平衡，切實(shí)推動(dòng)公眾輿論向真理、良知的方向運(yùn)動(dòng)，維護(hù)社會的穩(wěn)定。無論是對政策的宣傳，還是對社會問題的揭露，無論是突發(fā)性的案(事)事件報(bào)道，還是重大活動(dòng)的信息傳播，公眾能否認(rèn)同媒介的立場和觀點(diǎn)，能否接受臨戰(zhàn)公關(guān)人員對他們的引導(dǎo)，首先在于對這種立場、觀點(diǎn)和引導(dǎo)所依附的案(事)事實(shí)的報(bào)道。要真實(shí)地報(bào)道案(事)件事實(shí)，站在社會公眾的立場上客觀、公正地營造新聞輿論，維護(hù)公眾的權(quán)益，要以最合理、最真實(shí)的觀點(diǎn)去解釋案(事)件對于公眾的意義。對有重要價(jià)值的大事、要事，要選擇能凝聚人心、鼓舞士氣、扶正祛。

(四)形成譽(yù)察臨戰(zhàn)公關(guān)引導(dǎo)的合力

當(dāng)通過替察臨戰(zhàn)公關(guān)的努力使眾多新聞機(jī)構(gòu)形成共同意見，發(fā)出同一種聲音，構(gòu)成社會意見的共鳴時(shí)，輿論引導(dǎo)的效力尤其明顯。替察臨戰(zhàn)公關(guān)要盡可能使不同媒體多管齊下、相互補(bǔ)充、相互推動(dòng)，使公眾對同一種意見容易產(chǎn)生認(rèn)同感，迅速達(dá)成共識，從而主宰輿論趨勢，形成強(qiáng)大的輿論合力。多種媒體的新聞報(bào)道可以逐漸強(qiáng)化輿論合力的穩(wěn)固性。例如，在現(xiàn)代化社會，不可否認(rèn)有第四媒體之稱的網(wǎng)絡(luò)與有第五媒體之稱的手機(jī)短信在輿論導(dǎo)向中的重要作用;電子通訊技術(shù)在幾天內(nèi)可以把某種局部意見渲染成全國性的輿論。它們的介人大大提高了傳播效率、擴(kuò)展了傳播范圍，使輿論引導(dǎo)更有說服力和感染性。

(五)格守譽(yù)察臨戰(zhàn)公關(guān)的職責(zé)

警察臨戰(zhàn)公關(guān)要牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，就要求替察臨戰(zhàn)公關(guān)人員要站在維護(hù)社會穩(wěn)定大局的政治的立場上，用正確的路線、方針、政策去引導(dǎo)公眾的思想和行為，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)引導(dǎo)輿論的方向，探索引導(dǎo)輿論的新途徑、新方法，營造良好、健康的輿論環(huán)境，實(shí)現(xiàn)正確、有效的輿論引導(dǎo)。警察臨戰(zhàn)公關(guān)人員在每個(gè)社會中都擁有巨大的特權(quán)，他們得到比普通市民更多的信息，他們能利用工作的機(jī)會對臨戰(zhàn)案(事)件進(jìn)行價(jià)，對信息進(jìn)行處理，對輿論進(jìn)行引導(dǎo)，從而影響公眾對案(事)件的注意力和思考角度。但是，這種特權(quán)應(yīng)該被用來竭盡全力地?fù)?dān)’負(fù)起社會的責(zé)任，全心全意為公眾的知曉權(quán)務(wù)，積極地造福公眾，力求獲得真理并反映真情。警察臨戰(zhàn)公關(guān)人員要與報(bào)社編輯、電視臺和電臺等媒體合作，經(jīng)過精心考慮和策劃，把握輿情的發(fā)展，對臨戰(zhàn)案(事)件議題設(shè)置施加強(qiáng)大的影響，并運(yùn)用辯證思維方式分析問題，把公眾的不同認(rèn)識和分散的意見集中起來，喚醒公眾的理性知覺。

(六)構(gòu)建有效的溝通機(jī)制

健全危機(jī)溝通方面的法律法規(guī);培養(yǎng)警察的危機(jī)溝通意識;設(shè)置科學(xué)的危機(jī)溝通管理機(jī)構(gòu);提升全體警察的溝通能力;引導(dǎo)媒體成為危機(jī)溝通中公安機(jī)關(guān)的代言人;培養(yǎng)和提升網(wǎng)民在危機(jī)溝通中的互動(dòng)意識與能力。

六、未來的展望

做好臨戰(zhàn)輿論引導(dǎo)的處置工作，是新形勢下公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)新課題，也是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。這項(xiàng)工作不是全局，但牽動(dòng)全局，不是中心，但影響中心。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的時(shí)代背景之下，干機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)國家長治久安”的重要政治和社會責(zé)任，沒有人民群眾的支持是不行的，因此，公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)輿論引導(dǎo)工作。構(gòu)建

新時(shí)期和諧警民關(guān)系,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新和諧警民關(guān)系理念;強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)核心職能建設(shè),提升公信力;完善社會合作動(dòng)員機(jī)制,打造“警民共同體”,在警民合作中改善警民關(guān)系;加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè),利用第三方引導(dǎo)社會輿論,樹立警方良好形象。

參考文獻(xiàn)：1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方案

西寧市沈那中學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)工作實(shí)施

方案

隨著各種應(yīng)用的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在信息傳播中扮演的角色越來越重要。網(wǎng)絡(luò)已成為新時(shí)期開展宣傳思想輿論工作的又一陣地，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作意義重大。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動(dòng)性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，推動(dòng)我校的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機(jī)制形成，為營造良好的校園環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)寧教計(jì)（2012）15號文件精神要求，結(jié)合實(shí)際，特制定符合我校校情的實(shí)施方案。

一、健全組織

（一）建立沈那中學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室（辦公室設(shè)在校行政辦公室），負(fù)責(zé)日常各單位輿情監(jiān)測引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對重大網(wǎng)絡(luò)輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調(diào)。

組長：陳偉

副組長：勾振林、馬玉德 成員：馬鍵、文軍、覃毅

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員：吳斌（***）

（二）健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測隊(duì)伍。培養(yǎng)幾名政治素

質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，具有一定網(wǎng)絡(luò)操作水平的工作人員作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息員，負(fù)責(zé)監(jiān)測、整理、分析、反饋有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息員除負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情做出監(jiān)測外，在必要時(shí)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或上級部門溝通后，按一定的口徑在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，或跟貼，發(fā)表評論，做好有關(guān)網(wǎng)貼的回復(fù)及信息報(bào)送工作。

二、做好監(jiān)測引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要快速反應(yīng)、組織有力、機(jī)動(dòng)靈活、覆蓋全面、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點(diǎn)。我們要在設(shè)施配置、制度建設(shè)、隊(duì)伍培養(yǎng)方面下功夫，鎖定重點(diǎn)監(jiān)測對象，把握好重點(diǎn)監(jiān)測內(nèi)容，注意輿論引導(dǎo)的方式方法，保證將監(jiān)測引導(dǎo)工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)瀏覽監(jiān)測

我校要每天瀏覽監(jiān)測學(xué)校輿情有關(guān)的信息，經(jīng)常關(guān)注市內(nèi)外主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等。論壇、博客主要關(guān)注天涯社區(qū)、貓撲大雜燴網(wǎng)站、搜狐社區(qū)（青海蒼穹）、新浪論壇、青海論壇等網(wǎng)站；新聞網(wǎng)站重點(diǎn)關(guān)注人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、西寧新聞網(wǎng)、攪沫沫等；微博類主要關(guān)注新浪、網(wǎng)易、滕訊等。

在網(wǎng)頁監(jiān)測瀏覽中，要注意和我市有關(guān)的敏感的話題。尤其要重點(diǎn)關(guān)注和教育、教學(xué)、安全、亂收費(fèi)、體罰學(xué)生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補(bǔ)課費(fèi)等關(guān)鍵字

相關(guān)的問題、訴求建議和信息報(bào)道。

（二）做好輿論引導(dǎo)工作

我們除要重視做好日常監(jiān)測外，還要會用、善用網(wǎng)絡(luò)傳播媒體表達(dá)自己的聲音。要主動(dòng)介入，建立好網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的實(shí)體，通過論壇、QQ、博客、微博參與交流，發(fā)布信息。我校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測信息員要隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動(dòng)態(tài)。要對網(wǎng)民提出的問題，以及正在形成、有可能產(chǎn)生大范圍影響的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行甄別、篩選。針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)話題，要主動(dòng)開展正面宣傳，積極發(fā)帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關(guān)注教育、改善教育的重大工作部署和有關(guān)政策，及時(shí)做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來，以強(qiáng)化網(wǎng)上主流輿論。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我校高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為我們的一項(xiàng)日常工作。明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測信息員的職責(zé)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班監(jiān)測制度，確定輿情監(jiān)測人員的責(zé)任職責(zé)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)對我校的輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作，及時(shí)通報(bào)我校輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作落實(shí)情況。

（二）認(rèn)真抓好落實(shí)。我校加強(qiáng)輿情信息防控工作的

溝通、匯報(bào)，每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進(jìn)行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄。如果在本地已經(jīng)有敏感事件發(fā)生時(shí)，對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進(jìn)行高頻度的瀏覽和搜索，及時(shí)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，形成網(wǎng)絡(luò)輿情大監(jiān)測引導(dǎo)格局。我們在利用百度等搜索引擎進(jìn)行信息收集時(shí)，要善于選擇關(guān)鍵詞，鎖定掌握敏感信息發(fā)布的源頭，整理相關(guān)信息資料，分析相關(guān)信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導(dǎo)工作。我們在網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對、處置中，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作水平。

本方案自2012年4月1日起執(zhí)行，我們會在輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作上積極努力，嚴(yán)格按照上級部門的要求認(rèn)真落實(shí)本項(xiàng)工作。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與控制

網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與控制

——以“虐貓事件”為例

一、“虐貓事件”始末

“虐貓事件”是我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上第一次“民間緝兇”，也是第一場“人肉搜索”事件。

2006年2月26日晚，網(wǎng)民“碎玻璃渣子”在國內(nèi)知名論壇“貓撲”發(fā)表了貼文“真是無法忍受了！NND，這還是女人，簡直不是人養(yǎng)的”。帖子中的數(shù)幅視頻截圖顯示在一風(fēng)景秀麗的江邊，一個(gè)打扮時(shí)髦的女人，用腳上的高跟鞋，殘忍踩殺了一只顯然被麻醉過的幼貓。清晰的圖片，連續(xù)劇般步步展示了溫順的小貓被踩踏至死的血腥過程。

帖子迅速引起強(qiáng)烈反響，短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，貓撲上的跟帖達(dá)70多頁，數(shù)量達(dá)3000多條，點(diǎn)擊量以數(shù)十萬計(jì)。知名論壇天涯社區(qū)及騰訊、新浪、搜狐、網(wǎng)易等各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載討論。一時(shí)間，極端的憤怒、無情的譴責(zé)、巨大的聲討，潮水般涌向鏡頭里的踩貓女及其背后可能存在的組織策劃團(tuán)體。

很快，全國各地的網(wǎng)民自發(fā)組織起來，查找虐貓“兇手”。距視頻截圖初次發(fā)布僅6天，虐貓事件地點(diǎn)和三個(gè)“嫌疑人”已被網(wǎng)民從茫茫人海中精確地搜了出來。三人的姓名、照片、工作單位、電話號碼、郵箱地址，甚至身份證號和車牌號碼等個(gè)人隱私也被悉數(shù)貼到網(wǎng)上。

在網(wǎng)民合力“緝兇”的過程中，大量傳統(tǒng)媒體一直參與其中。《光明日報(bào)》、《中國青年報(bào)》、《新京報(bào)》等紙媒，及《南方周末》、中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》等深度媒體欄目，紛紛在事件的不同發(fā)展階段發(fā)表報(bào)道、展開討論，大大擴(kuò)大了事件的社會影響力。

在輿論壓力下，2006年3月8日，黑龍江省蘿北縣政府召開緊急專題協(xié)調(diào)會議，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門介入調(diào)查，隨后宣布對踩貓女王某、拍攝者李某停職調(diào)查。社會上廣泛興起關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的討論，全國政協(xié)委員韓偉借此機(jī)會向“兩會”提交了《關(guān)于立法發(fā)對虐待動(dòng)物的建議》，呼吁盡快進(jìn)行立法規(guī)范。

三個(gè)當(dāng)事人付出了沉痛的代價(jià)。踩貓女王某在再也沒能回醫(yī)院上班，其在校女兒也被迫停學(xué)回家，拍攝者李某丟掉了電視臺編輯主任的官職和工作。這場轟 1

轟烈烈的網(wǎng)絡(luò)“緝兇”行動(dòng)最終畫上了句號，但它給人們留下了許多需要深刻反思的問題。

二、關(guān)于“人肉搜索”

“人肉搜索”，意指為了獲得關(guān)于某些問題，網(wǎng)民們自發(fā)地提供線索、交流信息、辨別真?zhèn)?、最終得出答案的過程。它主要借助互聯(lián)網(wǎng)這一平臺和相關(guān)技術(shù)進(jìn)行，關(guān)鍵在于人與人之間的互動(dòng)，大量信息在人們的互動(dòng)中匯聚并逐漸去偽存真，最終達(dá)到機(jī)器所不能實(shí)現(xiàn)的精準(zhǔn)、完備。因此，“人肉搜索”被戲稱為“迄今為止，世界上最強(qiáng)大的搜索引擎”。

“人肉搜索”本來是一個(gè)中性的概念，在很多時(shí)候，它也具有積極地作用，但是，當(dāng)它被濫用時(shí)，卻成為了網(wǎng)絡(luò)暴力的一種手段。它的最大問題在于對公民隱私權(quán)等個(gè)人權(quán)利的侵犯。目前，我國網(wǎng)絡(luò)社會影響比較大的幾次“人肉搜索”事件均損及當(dāng)事人的隱私、名譽(yù)權(quán)，是網(wǎng)絡(luò)暴力的根源。

三、對“虐貓事件”的思考

互聯(lián)網(wǎng)普及以來，越來越多的人認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”。一方面，網(wǎng)絡(luò)融合了大量高新科技，便利了生活，也在社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面扮演著越來越重要的角色。另一方面，因網(wǎng)上缺少身份約束所致的語言暴力、侵犯他人隱私等媒介倫理問題也清晰地浮出水面以“虐貓事件”等為代表的“人肉搜索”正是體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的這種雙刃劍特點(diǎn)。

通過這個(gè)事件，網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用引起了更多人的關(guān)注，同時(shí)也引發(fā)了對隱匿在其背后的一些消極因素的思考。

在“虐貓事件”中，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)緝兇行為無不出于正義，然而縱觀整個(gè)事件，這項(xiàng)大規(guī)模的行動(dòng)卻因其肆意揭露隱私、運(yùn)用暴力語言和極端的道德審判，最終讓人爭議不休。隨著虐貓當(dāng)事人一個(gè)個(gè)被“人肉”、被施以語言暴力，及至后來在媒體上聲淚俱下地表示悔恨和恐懼，越來越多的人開始反思“人肉搜索”的合法性和強(qiáng)大的殺傷力。

學(xué)者指出，越是在高尚的目的掩飾下，人們越是容易放縱自己的暴力傾向；暴力越是有冠冕堂皇的理由，行為也就越容易越過底線。虐貓事件中，網(wǎng)民的出發(fā)點(diǎn)是正義的，卻使得當(dāng)事人“赤裸裸”地成為全民審判的對象。無所畏懼的攻擊性語言更對當(dāng)事人及其家人施行了一場無形而嚴(yán)厲的“暴行”。一場正義的聲

討，最終背離了他們宣稱的正義，成為多數(shù)對個(gè)別人的專政獨(dú)裁。

自“虐貓事件”開始，“人肉搜索”成為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的新方式。其后，“銅須門”事件、華南虎事件、輕蔑汶川大地震的“遼寧女”事件等這些影響極大的事件中，通過利用愈加強(qiáng)大的搜索引擎，網(wǎng)民一次次發(fā)動(dòng)聲勢浩大的“人肉搜索”，快速推動(dòng)了事件的進(jìn)展、有關(guān)事件的解決和社會的進(jìn)步。與此同時(shí)，當(dāng)事人也無一例外地受了由此帶來的隱私外泄，生活巨變等種種不便和痛苦。

為了防止“人肉搜索”被濫用，限制其負(fù)面的社會影響，2009年1月，由國務(wù)院新聞辦牽頭、國家七部委聯(lián)合開展的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)中新加了一項(xiàng)整治內(nèi)容：未經(jīng)他人允許或利用“人肉搜索”惡意傳播他人隱私信息。這是自“人肉搜索”出現(xiàn)以來，我國政府部門首次對其做出文明規(guī)定。但除了法律規(guī)范外，更重要的還在于網(wǎng)民的自律。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是一種強(qiáng)大的工具或力量，對它如何使用完全取決于人，其作用也取決于個(gè)人的“自律”。在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民的道德自律顯得尤為重要。在培養(yǎng)、提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德之外，對受眾加強(qiáng)媒介素養(yǎng)的教育也是必要的。尊重他人的隱私和其他權(quán)利，謹(jǐn)慎使用“人肉搜索”以及其他可能對他人造成傷害的網(wǎng)絡(luò)手段，也應(yīng)成為網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的一個(gè)重要內(nèi)容。

在網(wǎng)絡(luò)輿論影響力日益增強(qiáng)的今天，應(yīng)該將理性、平等、寬容等精神作為高素質(zhì)的網(wǎng)民乃至公民的重要要求來看待，在網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)中，也應(yīng)該包含這些精神的培養(yǎng)。我們應(yīng)該不斷進(jìn)行糾正，讓網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮更多健康的作用。

曾萍

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