第一篇：烏蘇市23萬元建立“三資”管理監(jiān)督電子平臺(tái)

烏蘇市23萬元建立“三資”管理監(jiān)督電子平臺(tái)

梁海燕報(bào)道：為了有效貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》精神，近日，我市財(cái)政撥付23萬元購置服務(wù)器、管理軟件、電腦等設(shè)備，建立了覆蓋全市16個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個(gè)村隊(duì)的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理監(jiān)督電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“三資”的委托代管，促進(jìn)了村集體財(cái)務(wù)管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和資金管理等方面取得的成果，推動(dòng)了我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二篇：農(nóng)村三資管理平臺(tái)資料

農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

農(nóng)村三資管理解讀及相關(guān)資料

農(nóng)村集體“三資”是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。

? 農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。? 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。

? 農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)），農(nóng)村三資的監(jiān)管模式為：

依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，在原建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，同時(shí)依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項(xiàng)目竟標(biāo)服務(wù)中心，形成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)，“三個(gè)中心”為依托，“三位一體”的工作模式。

農(nóng)村三資的監(jiān)管目的為：

通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

農(nóng)村三資的監(jiān)管原則為：

（一）堅(jiān)持“五權(quán)”不變的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變?cè)瓌t，任何組織和個(gè)人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護(hù)村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

（二）堅(jiān)持民主管理的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持民主管理的原則，保障村民以及民主理財(cái)小組對(duì)村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）堅(jiān)持公開的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持公開原則，及時(shí)將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實(shí)行招投標(biāo)或公開競價(jià)。

（四）堅(jiān)持成員受益的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實(shí)惠。

農(nóng)村三資平臺(tái)的核心功能為：

農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)的形式，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主化管理；采用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。最終通過借由平臺(tái)的力量，改善農(nóng)村信息滯后、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村村財(cái)政管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。

? 資金管理：資金管理主要是依托“村賬委托代理”，嚴(yán)格收入支出審核把關(guān)，隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)或各村的代管資金數(shù)額。

? 資產(chǎn)管理：資產(chǎn)管理主要建立了資產(chǎn)臺(tái)帳，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和管理使用情況，對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)、資源管理，做到賬賬相符，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，并將資產(chǎn)、資源使用情況定期向村民公開，確保資產(chǎn)保值增值。? 資源管理：資源管理主要實(shí)現(xiàn)了對(duì)可利用資源登記造冊(cè)，建檔立案，逐項(xiàng)登記，對(duì)資源管理實(shí)施全程監(jiān)督，便于隨時(shí)查詢。

? 合同管理：合同管理主要是，建立“合同管理臺(tái)帳”，進(jìn)行電腦錄入，動(dòng)態(tài)管理，通過臺(tái)帳掌握各村合同的基本內(nèi)容和合同金額，已經(jīng)合同履行情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題等，統(tǒng)一招投標(biāo)管理，對(duì)招

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

投標(biāo)過程進(jìn)行記錄和公布，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)資源使用合理。農(nóng)村三資平臺(tái)的推廣模式：

平臺(tái)化推廣：農(nóng)村三資平臺(tái)適合以縣（市）為平臺(tái)進(jìn)行推廣。村、鄉(xiāng)級(jí)推廣目標(biāo)過于分散，推廣成本過高，并且村鄉(xiāng)級(jí)不具備農(nóng)村三資的完整管理職能，一些重大項(xiàng)目的審批工作需要在縣級(jí)審批完成，縣（市）對(duì)三資的管理可以形成完整的閉環(huán)工作，對(duì)于信息化平臺(tái)，也可以形成完整的工作流程。

精準(zhǔn)營銷：縣（市）主管農(nóng)村工作的農(nóng)委是平臺(tái)推廣的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目的營銷重點(diǎn)為縣（市）主管農(nóng)委的書記和農(nóng)委主任。

痛點(diǎn)營銷：首先通過交流和資料收集，找到目標(biāo)客戶在三資管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，向客戶描述清楚信息化平臺(tái)解決現(xiàn)有痛點(diǎn)難點(diǎn)的方案及效果。

農(nóng)村三資平臺(tái)的研發(fā)工作：

三資平臺(tái)的完整研發(fā)周期預(yù)期為30個(gè)人月（簡單理解為10個(gè)人，三個(gè)月的研發(fā)工作量），中樞北斗信息科技有限公司現(xiàn)有技術(shù)研發(fā)人員60余名，完成勝任平臺(tái)的研發(fā)及推廣實(shí)施工作。

相關(guān)附件：

附件一：專家對(duì)于農(nóng)村三資工作的解讀 附件二：標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村三資管理制度

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

附件一：專家對(duì)于農(nóng)村三資工作的解讀

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作 營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

同志們：提起農(nóng)村集體“三資”管理，可能大家都聽過，但能耳熟能詳?shù)娜瞬⒉欢?。其?shí)農(nóng)村集體“三資”與在座的村組干部有莫大的關(guān)系。今天，借此機(jī)會(huì)談一些自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家共勉。

我從農(nóng)村集體“三資”基本概念、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義、如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作等方面講述。

一、農(nóng)村集體“三資”基本概念

（一）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義

農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問題多發(fā)領(lǐng)域，抓住農(nóng)村集體“三資”管理問題，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，健全“三資”規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，能夠科學(xué)、合理地規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理，有助于鏟除農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)腐敗的土壤，起到預(yù)防腐敗的關(guān)鍵作用。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

三、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理組織及職責(zé)

農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心是全鄉(xiāng)代理服務(wù)、監(jiān)督管理農(nóng)村集體“三資”的專職機(jī)構(gòu)。各村配備一名報(bào)帳員，報(bào)帳員在村委中產(chǎn)生，由村兩委提名，經(jīng)村民代表會(huì)議同意。采用“雙重管理、相互制約”的管理模式，推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”工作步入規(guī)范化、制度化、公開化的軌道。

農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，按照“一村一賬”方式進(jìn)行分戶核算管理，建立統(tǒng)一的行政村集體“三資”臺(tái)賬，對(duì)各村“三資”進(jìn)行代理服務(wù)?！叭Y”臺(tái)賬的保管、調(diào)整實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并逐步納入電算化管理。各村根據(jù)“三資”的使用變動(dòng)情況，及時(shí)到“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行臺(tái)賬變更調(diào)整，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

（一）基本原則

1.堅(jiān)持村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的原則。村資金屬于該村集體所有，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用。

2.堅(jiān)持獨(dú)立核算的原則。村原財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的主體不變，實(shí)行以村建賬，單獨(dú)核算，保持原村帳戶、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，保持原村財(cái)務(wù)的獨(dú)立和完整。

3.堅(jiān)持民主管理和民主監(jiān)督的原則。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)，發(fā)揮民主管理和民主監(jiān)督的作用。

4.堅(jiān)持帳、表、據(jù)統(tǒng)一管理的原則。村財(cái)務(wù)管理所需賬簿、記賬憑證、憑證封面、報(bào)表，一村一柜，由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一保管。

（二）工作職責(zé)

1、農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心工作職責(zé)是：

①代管各村會(huì)計(jì)帳目，各類憑證，涉及財(cái)務(wù)內(nèi)容的合同，代管各村民委員會(huì)財(cái)務(wù)公章。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

②對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行定期審核和接收，及時(shí)受理報(bào)賬事宜，并按照要求填制記帳憑證、登記會(huì)計(jì)賬薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，做到賬賬、賬證、賬款、賬實(shí)、賬表相符，保證會(huì)計(jì)資料的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。③遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。

④對(duì)各村的收據(jù)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)發(fā)放、稽查和核銷。

⑤監(jiān)督各村重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)有違犯財(cái)務(wù)制度行為的，有權(quán)凍結(jié)該村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，對(duì)違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)重的應(yīng)移交有關(guān)部門，追究責(zé)任。⑥監(jiān)督各村財(cái)務(wù)收支公開情況。

⑦對(duì)各村的資產(chǎn)、資源進(jìn)行協(xié)管和監(jiān)督。⑧代理會(huì)計(jì)檔案。⑨提供會(huì)計(jì)信息。

2.村民委員會(huì)報(bào)帳員職責(zé)是：

①負(fù)責(zé)村各類明細(xì)帳目登記、管理村內(nèi)各類資產(chǎn)、資源。

②對(duì)本村發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證，及時(shí)上交各種收入。

③定期整理財(cái)務(wù)收支憑證，組織開展民主理財(cái)活動(dòng)。

④對(duì)村內(nèi)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性、有效性進(jìn)行審核。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)人說明并予以更正，對(duì)不符合財(cái)務(wù)規(guī)定、審批監(jiān)督手續(xù)不完善的開支，不予報(bào)支。

⑤按照規(guī)定定期將本村發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的有關(guān)單據(jù)、憑證報(bào)送代理服務(wù)中心進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

⑥對(duì)于代理機(jī)構(gòu)退回的要求按照規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

⑦按照要求保管使用村委的備用金、有價(jià)證券、農(nóng)經(jīng)單據(jù)、現(xiàn)金支票。⑧定期與鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心進(jìn)行會(huì)計(jì)帳目核對(duì)，保證會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確。

⑨協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心做好本村財(cái)務(wù)公開工作。⑩負(fù)責(zé)居民組財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。如何做好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作

（一）認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題

1．對(duì)農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清，賬目混亂，管理制度不健全、監(jiān)管乏力等問題仍然粗存在。在座的各位村組干部，你能說得出來，你村你組的有多少資金、資產(chǎn)資源嘛？我想沒有。雖然村帳實(shí)行了鄉(xiāng)代管，但組帳仍舊由組里做。有的組里組長、會(huì)計(jì)、出納一個(gè)人兼，缺乏監(jiān)督，一個(gè)人說了算，往往出現(xiàn)侵吞、霸占組集體資源，造成組集體資源的流失，村民集體上訪不斷。

2.“三資”臺(tái)帳管理不完善。農(nóng)村集體“三資”涉及面廣、項(xiàng)目繁多，復(fù)雜而多樣。部分村對(duì)屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清、管理混亂，管理臺(tái)帳沒有健全完善。特別是對(duì)集體土地、國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和集體收益等重要項(xiàng)目登記不全、不細(xì)甚至沒有登記。由于臺(tái)帳管理不完善，導(dǎo)致了農(nóng)村集體“三資”存在的產(chǎn)權(quán)不清晰、長期閑臵浪費(fèi)、流失嚴(yán)重、被挪用占用等諸多問題。

3.村務(wù)公開走過場。村務(wù)公開走過場，只單純強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，而不注重資產(chǎn)資源處臵上的公開，對(duì)集體發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。

4.民主決策難實(shí)行。當(dāng)前部分村仍存在“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”現(xiàn)象。在處臵集體資產(chǎn)資源時(shí)，不按照民主程序，搞暗箱操作，不公開，不進(jìn)行招投標(biāo)，不召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，由村支書或村委會(huì)說

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

了算，嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定。

（二）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理和監(jiān)督工作的重要性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督，是保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的客觀需要，是探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的根本途徑，是密切黨群干群關(guān)系的重要保障，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。

（三）摸清“家底”，健全臺(tái)帳。

各村要組織專門人員開展農(nóng)村集體三資的排查清理工作。成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、包村干部或村民理財(cái)小組和群眾推薦的村民代表等參加的清理小組，由包村干部組織對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行清理。在開展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上完成清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)工作，建立臺(tái)帳。按照登記、核實(shí)、公示、有異議的進(jìn)行復(fù)審、確認(rèn)、上報(bào)的程序，由村清理小組成員及包村干部等分別簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核確認(rèn)，并做好移交的準(zhǔn)備工作。清理清查要以村會(huì)計(jì)帳簿為依據(jù)，堅(jiān)持帳內(nèi)帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合。對(duì)遺留的債務(wù)問題，要以村會(huì)計(jì)帳簿為依據(jù)，由鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門審計(jì)確認(rèn)，各項(xiàng)債務(wù)要本著“誰舉債，誰負(fù)責(zé)；誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，采取先急后緩，分類處理，積極予以化解。對(duì)帳外的債務(wù)，有條件查清的審核無誤后進(jìn)行登帳，一時(shí)無法認(rèn)定的，在認(rèn)定后進(jìn)行補(bǔ)登。對(duì)資源的清查登記以目前由村集體所有和使用產(chǎn)權(quán)清晰的為重點(diǎn)，對(duì)資源產(chǎn)權(quán)不清、有爭議的可暫不登記，待明晰產(chǎn)權(quán)后，再進(jìn)行補(bǔ)登。

（四）健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全收入管理、現(xiàn)金管理、支出管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、承包合同管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開等十四項(xiàng)制度。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。需進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作的緊迫感、責(zé)任感

（六）嚴(yán)格程序，民主決策。針對(duì)農(nóng)村仍然存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等突出問題，為切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購臵與處臵等列入村級(jí)重大事項(xiàng)，實(shí)行流程化、[鍵入公司名稱]

農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

精細(xì)化管理。堅(jiān)持用“流程化、精細(xì)化”管住“隨意性”，從強(qiáng)化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級(jí)重大事項(xiàng)，必須依次履行“支部提議、兩委商議、黨員審議、村民（代表）會(huì)議決議、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收決算、公開公示”等九道程序。每道程序都在村民主理財(cái)小組和村紀(jì)檢委員的監(jiān)督下遞次進(jìn)行。

（七）加強(qiáng)組級(jí)“三資”管理，消除盲點(diǎn)地帶。設(shè)立組民主理財(cái)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)本組日常資金收支情況的監(jiān)督。

如何加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的工作

一、基本概念

“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金”是指各級(jí)財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金等。包括：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。包括用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、水土保持、小水電、堤塘建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護(hù)等方面的資金。

（二）涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼類資金。包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)資金、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、畜禽良種補(bǔ)貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)助、漁業(yè)補(bǔ)助、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫與撲殺補(bǔ)助、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程資金、退耕還林補(bǔ)助、天然林保護(hù)資金、森林工程建設(shè)資金、綠化長江建設(shè)資金、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金、產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等方面的資金。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)類資金。包括支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村科技、新農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的資金。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類資金。包括用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的資金。

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（五）農(nóng)村綜合改革類資金。包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)等方面的資金。

（六）農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。包括特大防汛抗旱補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、救濟(jì)資金、地質(zhì)災(zāi)害防治資金等。

（七）支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類資金。包括用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、農(nóng)村公共文化體系建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、廣播電視“村村通”、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院改擴(kuò)建、農(nóng)村安居工程建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、巴渝新居建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的資金。

（八）財(cái)政扶貧開發(fā)類資金。主要是中央和市財(cái)政用于支持 我區(qū)扶貧工作的資金。

（九）庫區(qū)移民類資金。包括中央和市財(cái)政安排用于支持庫區(qū)飲水、道路、困難移民住房等生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，移民后期扶持、口糧補(bǔ)貼資金和對(duì)口支援資金等。

（十）支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。包括用于村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)等方面的資金。

二、如何做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作

1.摸清涉農(nóng)項(xiàng)目資金。以“對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入、其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金”四類資金為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清各項(xiàng)涉農(nóng)政策項(xiàng)目和各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金的數(shù)額。

2.強(qiáng)化涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管。對(duì)石油價(jià)格補(bǔ)貼、糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)村低保等補(bǔ)貼類資金，通過 “一卡通”方式，及時(shí)足

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額地兌現(xiàn)給農(nóng)民;對(duì)農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，著力完善政策，改善服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督，確保農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

3.完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度。制訂、清理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法和制度，明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)申報(bào)條件、扶持重點(diǎn)、使用范圍、報(bào)批程序、資金撥付與檢查驗(yàn)收方法等，規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理。

4.公開資金管理分配情況。按照政府信息公開的要求，公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排的原則、投向重點(diǎn)、申報(bào)條件、申報(bào)程序、分配標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、跟蹤問效等，提高資金分配管理工作的透明度，推動(dòng)涉農(nóng)資金在村務(wù)欄公示制度的落實(shí)，切實(shí)解決涉農(nóng)資金和項(xiàng)目公開不及時(shí)、不規(guī)范的問題。

5.加大監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督的職能作用，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查。各涉農(nóng)部門都選擇2個(gè)以上群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，并通報(bào)有關(guān)情況。

6.加強(qiáng)政策宣傳工作，增強(qiáng)政策透明度。充分利用村務(wù)公開欄、宣傳欄、發(fā)放宣傳單等方式，多方位開展政策宣傳，增強(qiáng)政策透明度。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，形成對(duì)惠農(nóng)資金多形式的監(jiān)督，保障了惠農(nóng)資金受益農(nóng)民。

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附件二：標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村三資管理制度

農(nóng)村集體“三資”管理制度

農(nóng)村集體資金管理制度

1、財(cái)務(wù)收入管理制度

集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對(duì)賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。

2、財(cái)務(wù)開支審批制度

日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字(蓋章)，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。

3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布

4、資金管理崗位責(zé)任制度

明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶(簿),應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

5、財(cái)務(wù)公開制度

應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

1、資產(chǎn)清查制度

定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、資產(chǎn)臺(tái)賬制度

集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位(人員)名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

3、資產(chǎn)評(píng)估制度

集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

5、資產(chǎn)經(jīng)營制度

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度

1、資源登記簿制度

法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

2、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

3、資源承包、租賃合同管理制度

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農(nóng)村三資管理相關(guān)資料

集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

4、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估制度

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估必須堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)在發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓；

（二）以招標(biāo)方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；

（三）實(shí)行兼并、分立、聯(lián)營、股份經(jīng)營及改組股份合作經(jīng)營；

（四）以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股出售；

（五）與企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)；

（六）企業(yè)清算；

（七）資產(chǎn)毀損；

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（八）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。

（九）依照國家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

三、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估范圍包括：依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

四、農(nóng)村集體資產(chǎn)單位價(jià)值在 5000元以上的必須進(jìn)行評(píng)估；資源性資產(chǎn)單位價(jià)值不論金額大小都要進(jìn)行評(píng)估。

五、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估，必須委托具有合法資格的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門具備評(píng)估資質(zhì)的人員，組建評(píng)估小組，成員不得少于3人。

六、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員應(yīng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。

七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)立項(xiàng)；

（二）資產(chǎn)清查；

（三）委托評(píng)估；

（四）評(píng)定估算；

（五）驗(yàn)證；

（六）確認(rèn)。

八、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估后必須出具《評(píng)估報(bào)告書》，評(píng)估報(bào)告書有效期為1年。

九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的費(fèi)用由被評(píng)估單位承擔(dān)。農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購制度

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一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織添臵大型集體資產(chǎn)委托農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所集中采購的辦法，并簽訂委托協(xié)議。

二、添臵下列資產(chǎn)必須實(shí)行集中采購：

1、新建辦公、生活用房；

2、新建公共娛樂場所；

3、政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目；

4、添臵交通工具、儀器及設(shè)備；

5、添臵價(jià)值在2000元以上（含2000元）的辦公用品；

6、投資在20000元以上（含20000元）的修繕或維護(hù)項(xiàng)目；

7、其他需要進(jìn)行集中采購的項(xiàng)目。

三、集中采購采取下列幾種形式：

1、公開招標(biāo)；

2、詢價(jià)采購；

3、競爭性談判；

4、邀請(qǐng)招標(biāo)；

5、單一來源采購。

四、集中采購前必須履行下列相關(guān)程序：

1、村委會(huì)提請(qǐng)村民代表大會(huì)討論通過；

2、村委會(huì)向鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng)；

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3、鄉(xiāng)人民政府審批；

4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。

五、集中采購必須具備或履行下列相關(guān)手續(xù)：

1、村民代表會(huì)討論通過的決議復(fù)印件；

2、提交集中采購申請(qǐng)書；

3、鄉(xiāng)人民政府審批的依據(jù)；

4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所下達(dá)的集中采購?fù)ㄖ?/p>

5、集中采購委托協(xié)議；

6、集中采購公告、公示；

7、集中采購招標(biāo)文件；

8、集中采購《投標(biāo)書》；

9、集中采購評(píng)標(biāo)記錄；

10、集中采購中標(biāo)通知；

11、簽訂集中采購合同書；

12、集中采購驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

六、集中采購的評(píng)標(biāo)辦法由農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所比照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)條文進(jìn)行。

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第三篇：打造陽光平臺(tái)強(qiáng)化三資管理

打造陽光平臺(tái)強(qiáng)化三資管理

努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

武堅(jiān)鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)管站

我鎮(zhèn)共有14個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，轄 306個(gè)村民小組，耕地面積68333畝，圍田養(yǎng)殖14399畝，河蕩900畝，其中家庭經(jīng)營36987畝，規(guī)模經(jīng)營31346畝。至2011年末6月底，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站共代管村組集體資金983萬元，資金代管率達(dá)96%；全鎮(zhèn)村組擁有集體固定資產(chǎn)988萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)158萬元，公益性資產(chǎn)340萬元，管理性資產(chǎn)490萬元，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源全部建立了臺(tái)賬，同時(shí)建立了合同管理臺(tái)賬。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求, 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，減少基層矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)狠抓農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，積極打造平臺(tái)，成立了武堅(jiān)鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理服務(wù)中心，資產(chǎn)資源的增減變動(dòng)和增值情況得到了有效監(jiān)管，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)在“三資”管理方面的做法匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，奠定工作基礎(chǔ)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是歷年來農(nóng)民群眾的勞動(dòng)積累形成的，是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，是新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)召開動(dòng)員部署大會(huì)，制定了工作計(jì)劃，建立了三資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委副書記任副組長，成員由農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察、國土、財(cái)政、審計(jì)、水利、民政等部門負(fù)責(zé)人組成，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理和中心的籌建工作，職能部門各司其職。同時(shí)健全村級(jí)“三資”管理組織，明確群眾是

1村組“三資”的管理主體，村“兩委”是“三資”管理中具體事項(xiàng)的執(zhí)行主體，村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督村“兩委”“三資”管理工作情況，以切實(shí)維護(hù)集體利益，保障村民權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，各村積

極開好村組干部會(huì)和群眾代表會(huì)。通過會(huì)議，大力強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“三資”管理的重要性和必要性，廣泛宣傳農(nóng)村三資管理的相關(guān)政策法規(guī)；

通過層層宣傳發(fā)動(dòng)，全鎮(zhèn)上下形成了共識(shí)，為規(guī)范和加強(qiáng)“三資”

管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)清產(chǎn)核資，嚴(yán)肅工作程序

要加強(qiáng)和規(guī)范“三資”管理，清產(chǎn)核資是基礎(chǔ)工作。為此，我鎮(zhèn)在年初就對(duì)村組集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性

資產(chǎn)進(jìn)行了全面清核登記，建立了“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督民

主、管理科學(xué)”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

一是清點(diǎn)集體資金。在抓好結(jié)報(bào)賬的基礎(chǔ)上，盤點(diǎn)村集體庫存

現(xiàn)金，著力解決白條和票據(jù)抵庫等疑難問題，全鎮(zhèn)14個(gè)行政村3個(gè)社區(qū)清產(chǎn)核資前現(xiàn)金余額8.11萬元，通過盤點(diǎn)、清查，收繳了保管在少數(shù)群眾手里的集體資金累計(jì)達(dá)2.18萬元。清產(chǎn)核資之后至2011年6月底，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站共代管村組集體資金983萬元，資金代管率達(dá)96%；確保了集體資金安全完整。

二是清理固定資產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的日益提高，村組集

體的半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具逐漸被淘汰，有的因?yàn)楸９懿簧贫z失，有的因?yàn)殚L期閑臵而損毀，有的因?yàn)閹?wù)處理不正確而未能及時(shí)登記入

帳。為此，我們組織村組干部群眾對(duì)集體所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面

清理核對(duì)。經(jīng)清查，全鎮(zhèn)共核減固定資產(chǎn)345件，核減金額54.8

3萬元；共核增固定資產(chǎn)14件，核增金額1.89萬元。對(duì)上述的固定資產(chǎn)的核減、核增，各村通過召開村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組一致通過了集體固定資產(chǎn)核增核減方案，經(jīng)履行相關(guān)手續(xù)程序后及時(shí)進(jìn)

行了賬務(wù)處理，到6月份全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)余額988.32萬元（其中經(jīng)營性固定資產(chǎn)158萬元、管理性固定資產(chǎn)490萬元、公益性固定資產(chǎn)340.32萬元）, 登記賬外資產(chǎn)1275件，3498.48萬元，基本達(dá)到了賬物相符、家底清楚。

三是清查集體資源。全鎮(zhèn)各村通過召開群眾座談會(huì)，查看發(fā)包

合同、走訪農(nóng)戶、實(shí)地查看等多種形式，全面清查集體耕地、林地、水面等資源性資產(chǎn)，到6月份全鎮(zhèn)資源性資產(chǎn)面積7.7878萬畝,其中非經(jīng)營性資源面積1.1403萬畝,經(jīng)營性資源面積6.6475畝,確保了集體資源及經(jīng)濟(jì)利益的全面性。

四是清收陳欠。主要是清收合同到期未結(jié)清的承包款和各項(xiàng)應(yīng)

收款。此次共清收各項(xiàng)往來123.69萬元，其中清收應(yīng)收款103.63萬元，清收內(nèi)部往來20.06萬元，核銷往來98.58萬元，其中核銷應(yīng)收款67.27萬元，內(nèi)部往來31.31萬元。

五是清理賬戶。對(duì)實(shí)際已結(jié)清且長期無新業(yè)務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債類賬

戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬核銷處理，6月份共清理帳戶55戶計(jì)17.4萬元，做到賬實(shí)相符，嚴(yán)禁賬外賬。

在抓清產(chǎn)核資工作的同時(shí)，我們針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)抓好整改

工作：一是對(duì)于核增核減的固定資產(chǎn)，認(rèn)真履行核銷報(bào)批手續(xù)，由

村組出具核銷報(bào)告、村主要負(fù)責(zé)人簽字、民主理財(cái)人員確認(rèn)、村民

代表會(huì)議通過、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、農(nóng)經(jīng)站蓋章后進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并向

村民公示。二是及時(shí)收繳村組自行保管的現(xiàn)金、存折賬戶計(jì)3.75萬余元，同時(shí)，考慮到村組集體收益（利息收入）不受損失，對(duì)于相關(guān)未到期的以個(gè)人名義保管的存折，統(tǒng)一制表登記，與會(huì)計(jì)站履行交接手續(xù)，一旦到期，例行轉(zhuǎn)存。

三、規(guī)范“三資”管理，創(chuàng)新工作舉措

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，理清了加強(qiáng)“三資”管理監(jiān)督的基本思路，決定在全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上，再組建農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心，下設(shè)農(nóng)村招投標(biāo)管理服務(wù)中心，變?cè)瓉碣Y金使用后監(jiān)管為對(duì)“三資”的事前、事中、事后全方位全過程參與監(jiān)管。為確保“三資”管理的順利實(shí)施，前期我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排、方法步驟和目標(biāo)任務(wù)，為工作的順利開展提供了組織保證。二是抓好平臺(tái)建設(shè)。投資 20多萬元，在原農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，組建了農(nóng)村三資管理服務(wù)中心和農(nóng)村招投標(biāo)管理服務(wù)中心，增配了LED顯示屏、電腦、會(huì)議桌椅等辦公設(shè)施，同時(shí)，抽調(diào) 6名懂業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)高的人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，保證了工作的順利開展。三是開展清產(chǎn)核資。為切實(shí)查清各村“三資”底數(shù)，為工作開展打好基礎(chǔ)，我們根據(jù)市委要求，集中半個(gè)月的時(shí)間，抽調(diào)專人，對(duì)全鎮(zhèn) 14個(gè)村進(jìn)行全面清查，填制統(tǒng)一的清產(chǎn)核資報(bào)表，作為填制農(nóng)村集體 “三資” 臺(tái)賬的原始依據(jù)。根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果，對(duì)已核實(shí)確定權(quán)屬關(guān)系的村集體賬內(nèi)外固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資、貨幣資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和其它資源性資產(chǎn)逐一登記，分類歸檔，并錄入微機(jī)，建立起了“三資”臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

二、規(guī)范資金管理制度。推行了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度，并做到了“四個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一賬戶管理。統(tǒng)一審核把關(guān)。統(tǒng)一代理記賬。統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。出臺(tái)了《農(nóng)村干部廉政守則》，對(duì)農(nóng)村干部的行為提出了“十個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)自律約束，避免和減少了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)上亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)加大監(jiān)督制約力度。每張?jiān)紗螕?jù)，必須經(jīng)過“三筆會(huì)簽”、村民主理財(cái)小組、委派會(huì)計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托中心總會(huì)計(jì)、鎮(zhèn)經(jīng)管站“五道關(guān)口”審核把關(guān)后，按規(guī)入帳。并出臺(tái)了《農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心考核實(shí)施辦法》，重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督等進(jìn)行了規(guī)范考核。通過“村財(cái)民理鎮(zhèn)管”，前移了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的觸角，有效地防止了“有錢隨便花，無錢借著花”的現(xiàn)象，很大程度上遏制了村級(jí)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、創(chuàng)新資產(chǎn)資源管理模式。在具體操作過程中，重點(diǎn)突出“四抓”：一抓臺(tái)賬。制定了系列資產(chǎn)資源調(diào)查表，組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)全鎮(zhèn)所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行了詳細(xì)的排查并登記造冊(cè)，錄入微機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫，同時(shí)按季度對(duì)承包、交款、發(fā)包等情況進(jìn)行更新完善，為開展資產(chǎn)資源的長效管理和公示公開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二抓發(fā)包。針對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)資源發(fā)包矛盾與上訪多發(fā)，發(fā)包過程不民主，不公開，不按程序操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的狀況，我鎮(zhèn)及時(shí)成立了農(nóng)村招投村管理服務(wù)中心，并出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村招投標(biāo)管理工作實(shí)施意見》，劃定了招投標(biāo)范圍，制訂了農(nóng)村招投標(biāo)操作流程及相關(guān)的管理制度，實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目，先在村里履行民主程序，形成書面會(huì)議紀(jì)要，并出具招投標(biāo)委托申請(qǐng)書；鎮(zhèn)招投標(biāo)中心接受委托后，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同，和村兩委一起，研究確定合適的招標(biāo)方式，制作招投標(biāo)

文件，在鎮(zhèn)、村公開欄及市“三三三”工程網(wǎng)上發(fā)布招投標(biāo)公告，然后在鎮(zhèn)紀(jì)委的全程監(jiān)督下根據(jù)項(xiàng)目的不同進(jìn)行公開竟標(biāo)或開標(biāo)。投標(biāo)方式按項(xiàng)目的不同確定，建設(shè)工程類的承包實(shí)行暗標(biāo)明投，資產(chǎn)資源的出租、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓等，實(shí)行明標(biāo)明投或明標(biāo)暗投。并當(dāng)場公布中標(biāo)結(jié)果；向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書并在鎮(zhèn)公開欄和網(wǎng)站上進(jìn)行中標(biāo)公示；在鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督下，村集體與中標(biāo)人訂立合同協(xié)議；對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目，工程峻工，須經(jīng)村、有關(guān)部門、鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心對(duì)工程質(zhì)量現(xiàn)場驗(yàn)收后進(jìn)行工程資金結(jié)算。通過實(shí)踐證明，此舉從源頭上有力制止了農(nóng)村資產(chǎn)資源發(fā)包過程中的不良現(xiàn)象的發(fā)生，涉及資產(chǎn)資源發(fā)包的矛盾與上訪明顯減少。三抓公開。在強(qiáng)化資產(chǎn)資源管理的過程中，十分注重公開公示工作，除通過正常渠道公示外，同時(shí)還建立專門網(wǎng)絡(luò)，包括“三資”臺(tái)賬在內(nèi)的所有信息向社會(huì)進(jìn)行了公示公開，接受群眾監(jiān)督。四抓監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委全過程參與“三資”管理，突出招投標(biāo)、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查，并創(chuàng)新形式，完善制度，強(qiáng)化考核，通過一系列行之有效的手段，使得“三資”管理工作有序推進(jìn)，成效顯著，得到了基層群眾的一致好評(píng)。

第四篇：借助BLACKBOARD平臺(tái),建立學(xué)生電子檔案

本文是廣東商學(xué)院國家級(jí)人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)教學(xué)研究項(xiàng)目《借助blackboard平臺(tái)，實(shí)施電子檔案式教學(xué)》的研究成果。

摘要：blackboard平臺(tái)作為一個(gè)典型的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，其調(diào)查統(tǒng)計(jì)功能能反映每一位用戶的訪問信息和結(jié)果，可以而緩解了大班教學(xué)和因材施教的兩難困境。

關(guān)鍵詞：blackboard平臺(tái)；電子檔案；因材施教；人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)

作者簡介：李碧花，女，副教授，現(xiàn)任職于廣東商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院。

[中圖分類號(hào)]：g632.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：a

[文章編號(hào)]：1002-2139(2011)-23-0079-02

在教學(xué)課時(shí)有限的硬約束下，“大班化”必然增大師生之間交流和了解的困難，要想實(shí)現(xiàn)因材施教，針對(duì)學(xué)生的個(gè)性和掌握程度實(shí)行個(gè)性化教學(xué)的難度加大。但是，基于人才培養(yǎng)的長周期特征，要想通過短期內(nèi)大量增加教師數(shù)量的途徑可行性低，因此，討論師資數(shù)量相對(duì)固定條件下，如何以較低成本提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)因材施教有現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的優(yōu)點(diǎn)

對(duì)絕大多數(shù)的高校而言，教學(xué)信息化是個(gè)耳熟能詳?shù)淖盅?，其基本意思就是在教學(xué)過程中引入信息技術(shù)進(jìn)行輔助教學(xué)。一般地，各高校通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)來支撐這個(gè)信息化過程，國內(nèi)有許多這類軟件，其中blackboard平臺(tái)（下文簡稱bb平臺(tái)）是比較就是比較典型的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)。

bb平臺(tái)作為目前使用人數(shù)最多的一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，不僅給學(xué)生提供了學(xué)習(xí)環(huán)境，也使教師遠(yuǎn)程教學(xué)、隨時(shí)教學(xué)、個(gè)性教學(xué)。由于bb平臺(tái)的開放性和跟蹤功能，為每個(gè)學(xué)生建立課程電子檔案不僅技術(shù)上可行（有效解決了課時(shí)受限、距離較遠(yuǎn)、師生比例較低多重約束下師生的有效溝通問題），而且經(jīng)濟(jì)成本也不會(huì)有明顯上升，完全符合資源配置的“帕累托”改進(jìn)。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，特別是bb平臺(tái)對(duì)于教學(xué)的支撐作用，有文獻(xiàn)1提到其對(duì)教學(xué)的貢獻(xiàn)有：1.打破了傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空限制這是blackboard，優(yōu)化了課程資源的配置、3.使得師生可以進(jìn)行互動(dòng)式教學(xué)、能夠跟蹤檢查教學(xué)質(zhì)量。輔助課堂教學(xué)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)；也有文獻(xiàn)提到bb平臺(tái)“在完善教學(xué)的功能外，能給師生提供互動(dòng)、交流的網(wǎng)絡(luò)空間，強(qiáng)大的易用性和豐富的功能模塊，使教師可以有效地管理課程、制作內(nèi)容、創(chuàng)建和布置作業(yè)和加強(qiáng)協(xié)作，使學(xué)生可以輕松學(xué)習(xí)、快樂交流。”2

二、bb平臺(tái)的部分功能和電子檔案的設(shè)計(jì)

bb平臺(tái)對(duì)課程的內(nèi)容組織采取文件夾和子文件的樹形模式，層次清晰明了，方便教師進(jìn)行課程內(nèi)容的設(shè)置、分類、上傳及修改3。同時(shí)，該平臺(tái)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)功能（主要包括測試管理、調(diào)查管理、課程統(tǒng)計(jì)等模塊）不僅能夠反映每一位登錄平臺(tái)的用戶訪問的時(shí)間、訪問的內(nèi)容等信息，還可以自動(dòng)反饋學(xué)生的練習(xí)結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)的在線輔助教學(xué)作用。

很顯然，bb平臺(tái)的總體特征是開放性，即在提供基本的可執(zhí)行工具模塊后，具體課程內(nèi)容及顯示模塊都可以由課程負(fù)責(zé)人自我組織。簡言之，由于功能具有開放性，教師幾乎可以在bb平臺(tái)上完成所有與課程相關(guān)的工作，因此，教師完全可以通過這一平臺(tái)，使用批處理文件為每位學(xué)生建立課程電子4檔案。因此，通過學(xué)生個(gè)人的課程電子檔案，老師可以跟蹤單個(gè)學(xué)生的訪問記錄、了解每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度、解答具有個(gè)性和共性的問題，從而緩解了目前既要大班教學(xué)，又要尊重學(xué)生個(gè)性、因材施教的兩難局面。

設(shè)計(jì)學(xué)生的課程電子檔案，一方面要記錄單個(gè)學(xué)生的訪問頻率、時(shí)間和時(shí)長，以及不同內(nèi)容的總體訪問頻率等情況，另一方面也要了解學(xué)生的掌握程度、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)水平的提高，還要及時(shí)進(jìn)行反饋和溝通。因此，電子檔案的設(shè)計(jì)應(yīng)該能體現(xiàn)以上要求。

一般地，課程電子檔案應(yīng)該包括以下模塊：1.基本訪問信息記錄模塊：主要包括每個(gè)學(xué)生對(duì)課程的訪問次數(shù)、訪問時(shí)間以及時(shí)長、訪問內(nèi)容等；2.學(xué)習(xí)效果信息記錄模塊：主要包括預(yù)習(xí)部分的檢測分?jǐn)?shù)、網(wǎng)上作業(yè)分?jǐn)?shù)、在線測試結(jié)果、綜合測試結(jié)果等內(nèi)容。一般地，以上內(nèi)容采用選擇題的形式，因此在學(xué)生完成相應(yīng)的工作后，該記錄模塊即時(shí)反饋學(xué)習(xí)效果，客觀上能促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。3.互動(dòng)學(xué)習(xí)信息記錄模塊。因?yàn)檫@一模塊記錄的是師生之間的互動(dòng)，因此這一模塊的信息記錄不能完全依賴電子技術(shù)完成。除了參與互動(dòng)學(xué)習(xí)的次數(shù)等客觀指標(biāo)，這一模塊包括學(xué)生助教（如準(zhǔn)備相關(guān)材料、解答疑問、學(xué)習(xí)體會(huì)等）、學(xué)生提問等環(huán)節(jié)，授課教師必須及時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)生助教的效果、解答學(xué)生的提問，并針對(duì)以上互動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)分。電腦將對(duì)訪問次數(shù)、教師評(píng)分等指標(biāo)，按照不同的權(quán)重計(jì)算本模塊的得分。

三、推拉結(jié)合、激發(fā)學(xué)生積極完成電子檔案中的學(xué)習(xí)任務(wù)

要有效發(fā)揮電子檔案的跟蹤和反饋功能，學(xué)生必須積極完成電子檔案中要求的學(xué)習(xí)任務(wù)，要達(dá)到這個(gè)基本前提，可以考慮推拉結(jié)合的方式。因此要有一定的規(guī)則對(duì)學(xué)生進(jìn)行硬約束。

推，就是教師采取一定的方式，強(qiáng)制推動(dòng)學(xué)生參與。具體地，可以明確規(guī)定將電子檔案記錄的成績作為課程平時(shí)成績的主要依據(jù)。鑒于“大班教學(xué)”作業(yè)批閱工作量大、考勤困難等特征，可以將每個(gè)學(xué)生的訪問次數(shù)、測試分?jǐn)?shù)和互動(dòng)學(xué)習(xí)質(zhì)量等進(jìn)行加權(quán)加總，作為平時(shí)成績。事實(shí)表明，由于平時(shí)成績?cè)谡n程總評(píng)中能占一定的比例，絕大多數(shù)的學(xué)生能遵照規(guī)定，完成老師布置的學(xué)習(xí)任務(wù)。通過推動(dòng)學(xué)生電子檔案中學(xué)習(xí)任務(wù)的方式，學(xué)生能增加對(duì)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的熟悉感，因而熟能生巧，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果會(huì)有顯著提高。

拉，是指通過激發(fā)學(xué)生的成就感和責(zé)任感，在課程學(xué)習(xí)的過程中找到快樂，拉動(dòng)學(xué)生主動(dòng)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。因?yàn)閱渭円蕾噺?qiáng)制措施，很可能使得學(xué)生對(duì)課程產(chǎn)生抵抗心理，學(xué)生完全可能采取“作弊”的方法，如請(qǐng)人登錄完成、長時(shí)間打開頁面，或者抄襲正確答案以獲取高分等。為解決這個(gè)問題，關(guān)鍵還是在激發(fā)學(xué)習(xí)對(duì)要求任務(wù)的喜愛，所以必須完善課程內(nèi)容，提高任務(wù)的“含金量”。提高學(xué)習(xí)任務(wù)的“含金量”，前提是學(xué)習(xí)任務(wù)必須有用、有吸引力、有挑戰(zhàn)性。因此，bb平臺(tái)的教學(xué)輔助內(nèi)容可以從以下方面去建設(shè)：一是考慮最基本的“有用功能”，通過提供與考試考點(diǎn)密切結(jié)合的習(xí)題吸引學(xué)生，如提供歷年該課程的考試題目、提供部分學(xué)校特別是名校的研究生入學(xué)考試題目。二是考慮“誘導(dǎo)功能”，通過提供與課程理論知識(shí)高度相關(guān)的現(xiàn)實(shí)材料誘導(dǎo)學(xué)生。學(xué)生對(duì)純粹的理論課程興趣較小，但是一旦感覺到了理論的現(xiàn)實(shí)生命力，就能對(duì)課程產(chǎn)生濃厚的求知欲望，如介紹相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，通過數(shù)據(jù)分析說明宏觀經(jīng)濟(jì)的變化和原因等，三是考慮“挑戰(zhàn)功能”，青年學(xué)生有較強(qiáng)烈的征服欲望和成功欲望，如果在課程學(xué)習(xí)的過程中交給學(xué)生一些有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，學(xué)生會(huì)積極響應(yīng)。比如，在《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》（宏觀部分）中，講到貨幣政策時(shí)，各國央行的性質(zhì)有較大差別，因此貨幣發(fā)行程序等也有差異，作為課外補(bǔ)充知識(shí)，要求學(xué)生對(duì)比分析就很有意義。

在既有規(guī)則要求，內(nèi)容又完善且有吸引力的情況下，學(xué)生大多數(shù)能積極完成要求的工作，電子檔案從而為授課教師掌握每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況提供了有力的保障。

四、分析電子檔案信息，實(shí)施因材施教

學(xué)生積極使用課程資源后，電子檔案能收集到大量的、明顯帶有個(gè)人特色的信息。對(duì)于已經(jīng)收集到的信息，授課教師可以進(jìn)行個(gè)性化分析，同時(shí)也可以進(jìn)行整體分析。

從個(gè)性分析中，教師不僅可以了解學(xué)生的訪問時(shí)間、時(shí)長等，還可以知道學(xué)生對(duì)課程的關(guān)注情況、學(xué)習(xí)興趣變化、對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握程度等。

針對(duì)這些個(gè)性分析的結(jié)果，老師可以單獨(dú)地、遠(yuǎn)程完成教學(xué)過程。比如，在《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》（宏觀部分）的教學(xué)中，筆者曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)：有學(xué)生不能正確理解mec的含義以及與投資曲線的關(guān)系，因此，就針性地建議學(xué)生換位思考，將投資看成是存錢，將mec換成存款利息率，就能很好mec是投資的收益率，從而能理解企業(yè)投資的利潤最大化選擇――邊際收益率必須等于邊際成本（借款利息）。另外，訪問時(shí)間也顯示出個(gè)別學(xué)生在線時(shí)間總是深夜，通過留言就可以提醒學(xué)生應(yīng)該適時(shí)休息。

從整體分析中，可以得到學(xué)生集中訪問度的分布，從而可以選擇最佳在線答疑時(shí)間；另外，從整體出錯(cuò)率高的題目可以了解學(xué)生的知識(shí)欠缺，從而可以在課堂進(jìn)行針對(duì)性講解。通過高訪問率可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，因此，可以加強(qiáng)相關(guān)的內(nèi)容建設(shè)。

五、電子檔案中的不足及解決路徑設(shè)想

在為課程《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》（宏觀部分）教學(xué)過程中，筆者進(jìn)行了為每個(gè)學(xué)生建立電子檔案的嘗試。由于當(dāng)時(shí)bb平臺(tái)還沒有這一模塊（后來新增了），所以，在使用中遇到包括技術(shù)和工作強(qiáng)度等多方面的問題。

首先，電子檔案功能的綜合性和智能性需要加強(qiáng)。由于反映內(nèi)容的綜合性，因此，電子檔案必須是一個(gè)高于某個(gè)具體的課程內(nèi)容的模塊。電子檔案要記錄包括預(yù)習(xí)檢測、平時(shí)練習(xí)、章節(jié)測試、綜合測試等多個(gè)不同模塊的反饋，如果只是平行于以上內(nèi)容的模塊，或者是在這些模塊分散跟蹤和記錄，電子檔案記錄的信息就非常零散，也就使得工作量過大，記錄的信息失去了可實(shí)用的基礎(chǔ)，因此，教師應(yīng)該可以通過修改部分參數(shù)的形式使得電子檔案有很強(qiáng)的綜合信息處理能力，老師可以選擇查看單個(gè)指標(biāo)或者多個(gè)指標(biāo)的方式，極快得到自己需要的信息。由于當(dāng)時(shí)bb平臺(tái)還沒有專門的電子檔案功能，筆者是通過把所有需要進(jìn)入檔案記載的內(nèi)容全部放在電子檔案條目下處理的。

其次，大量的相關(guān)工作需要處理。僅僅是有問必答，有問早答這個(gè)要求，對(duì)于大班教學(xué)以及師生不同步在線而言，這幾乎是不可能完成的任務(wù)。如果單純依靠授課教師將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其承受的可能。對(duì)于這一問題，可以推薦的方法是：建立并公布固定在線答疑時(shí)間；同時(shí)建立助教小組，不同助教小組的同學(xué)輪流在論壇討論主要疑問，并通過網(wǎng)絡(luò)搜集可能的答案，提供建議性的答案參考。另外，由于助教小組的做法是把學(xué)生變成課程的主人，他們必須在講課之前就基本了解要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。他們不僅要熟悉課程內(nèi)容，還要準(zhǔn)備預(yù)習(xí)檢測的題目，提供參考答案，負(fù)責(zé)收集預(yù)習(xí)結(jié)果的反饋，有一定的難度和挑戰(zhàn)性，將激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。

參考文獻(xiàn)：

【1】秦艷姣，基于blackboard的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，《中國教育信息化》，2008年第16期。

【2】孫健、李悅、邵通，基于 blackboard平臺(tái)進(jìn)行高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)建設(shè)的應(yīng)用和思考，《電腦知識(shí)與技術(shù)》，2011年第7，期《電腦知識(shí)與技術(shù)》。

【3】同②。

第五篇：加強(qiáng)三資管理 加快信息平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)三資管理

加快信息平臺(tái)建設(shè)

為會(huì)面提升我鎮(zhèn)“三資”信息化管理水平，我們以信息化建設(shè)作為突破口，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“三資”管理信息化平臺(tái)，有效解決當(dāng)前“三資”管理手段落后、信息傳遞慢、監(jiān)督缺乏針對(duì)性等難題。目前已在全鎮(zhèn)完成各村全面推開。

一、組建班子，成立了鎮(zhèn)信息化工作組，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)經(jīng)站、村會(huì)計(jì)為業(yè)務(wù)骨干。

二、多方聯(lián)絡(luò)，市農(nóng)辦、電腦公司、軟件公司溝通聯(lián)絡(luò)，掌握相關(guān)信息，加強(qiáng)組織謀劃，明確“三資”信息化建設(shè)要凸顯“六大功能”：專網(wǎng)運(yùn)行功能、“三資”管理功能、信息查詢功能、信息發(fā)布功能、業(yè)務(wù)提醒功能、全程監(jiān)管功能。

三、廣泛調(diào)研為確保清產(chǎn)核資開展順利，首先在全鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，摸清各村“三資”管理工作底數(shù)，重點(diǎn)掌握各村“三資”管理電算化工作水平、從事村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作情況等。

四、高標(biāo)準(zhǔn)、大投入。在建設(shè)農(nóng)村“三資”管理信息化平臺(tái)中，以“科學(xué)謀劃、打造精品、注重實(shí)效、安全運(yùn)行”為思路，已投入20多萬元，超前配置，一次性采購了高配置服務(wù)器、精密掃描儀、高性能電腦、觸摸一體機(jī)等實(shí)行專線、專網(wǎng)、專電腦、專人操作，規(guī)范操作流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)，數(shù)據(jù)錄入等基礎(chǔ)工作，并通過現(xiàn)場演示，對(duì)軟件產(chǎn)品功能模塊，包括資金管理(賬務(wù)處理)、資產(chǎn)管理、資源管理、合同管理、用戶平臺(tái)管理、財(cái)務(wù)公開、綜合查詢(監(jiān)管)及觸摸屏查詢等，通過集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、村多點(diǎn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理、查詢統(tǒng)計(jì)、適時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建了覆蓋全鎮(zhèn)的“三資”信息采集、處理、審批、監(jiān)督機(jī)制。

在建設(shè)目標(biāo)上，鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理、查詢、統(tǒng)計(jì)匯總、監(jiān)管、審批等功能；村實(shí)現(xiàn)公開查詢功能。在時(shí)間要求上，做到好中求快、又好又快，于今年9月底前，完成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“三資”網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè)，硬件配置到位、軟件安裝到位，“三資”同步由手工記賬轉(zhuǎn)換到軟件系統(tǒng)操作，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。