第一篇：長(zhǎng)沙市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況簡(jiǎn)析

長(zhǎng)沙市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況簡(jiǎn)析

中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng) 2007-04-12 10:35:21貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本、不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。人口問(wèn)題是關(guān)系全局的重大問(wèn)題，人口發(fā)展在實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)中起著重要作用。現(xiàn)根據(jù)有關(guān)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料，從構(gòu)建和諧社會(huì)高度對(duì)長(zhǎng)沙人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、2006年長(zhǎng)沙市人口發(fā)展?fàn)顩r

2006年，長(zhǎng)沙市總戶數(shù)為187.70萬(wàn)戶，比去年同期增加3.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)

1.96%，各區(qū)、縣（市）均有增加。年末戶籍總?cè)丝跒?31.00萬(wàn)人，比上年凈增10.08萬(wàn)人。其中：男性人口為323.17萬(wàn)人，女性人口為307.83萬(wàn)人，分別比上年同期增加4.57萬(wàn)人和5.51人；男女性別比為105：100。全市城鎮(zhèn)人口356.52萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口274.48萬(wàn)人，城市化率為56.5%，比上年增加2.63個(gè)百分點(diǎn)。

2006年常住人口為646.5萬(wàn)人，比上年增加7.2萬(wàn)人，其中市區(qū)為241.33萬(wàn)人，縣區(qū)為405.17萬(wàn)人，分別比上年增加4.07萬(wàn)人和3.13萬(wàn)人。

二、2006年長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1、整體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快、平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年長(zhǎng)沙市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1790.66億元，比上年增長(zhǎng)14.8%，增幅比全國(guó)快4.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省快2.7個(gè)百分點(diǎn)。全市經(jīng)濟(jì)總體上保持較快、平穩(wěn)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。按常住人口計(jì)算，人均GDP 達(dá)27853元，比上年增加3885元，增長(zhǎng)13.3%。

在全省引領(lǐng)地位更加突出，率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)加速擴(kuò)大。長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量在全省的占比為23.9%，比上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；與其他市州相比較，長(zhǎng)沙14.8%的GDP增速遙遙領(lǐng)先。

勞動(dòng)就業(yè)健康發(fā)展。年末全市從業(yè)人員達(dá)365.18萬(wàn)人，比上年增加6.26萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)131.36萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%。

長(zhǎng)沙社會(huì)消費(fèi)品零售總額865.61億元，增長(zhǎng)16.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1089.81億元，增長(zhǎng)22.57%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已進(jìn)入快速平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期。但由于長(zhǎng)沙人口基數(shù)大，使其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均占有量在全國(guó)仍處在中等水平，與東部沿海地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2006年，GDP中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值123.25億元，增長(zhǎng)5.7%；第二產(chǎn)業(yè)

實(shí)現(xiàn)增加值774.66億元，增長(zhǎng)15.9%，其中工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值584.41億元，增長(zhǎng)19.4%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值892.75億元，增長(zhǎng)15.3%。在GDP增幅中，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)0.4、6.7、7.7個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為2.9%、45.3%、51.8%。三次產(chǎn)業(yè)的比例為6.9:43.3:49.8，與上年相比較，一、三產(chǎn)業(yè)比重分別降低0.6、0.5個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)業(yè)提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。全年四個(gè)季度的GDP累計(jì)增幅分別為14.1%、15.0%、14.8%和14.8%，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)快于第一、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升，工業(yè)化進(jìn)程加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

綜上所述，長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)總量大，增長(zhǎng)速度較快，人均居中等水平?？偟膩?lái)說(shuō)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展有喜有憂，保持了持續(xù)較快、平穩(wěn)發(fā)展，取得了輝煌成就，但與全國(guó)和其它發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平比起來(lái)，在速度、效益方面都還有較大的差距。

三、長(zhǎng)沙人口與社會(huì)和諧發(fā)展的五大變化

1、有效控制人口增長(zhǎng)，人們的生存環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

合理的人口規(guī)模，是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提條件。長(zhǎng)沙是湖南的省會(huì)，人口總量大，增速快，人口與資源、環(huán)境的矛盾比較突出，是制約長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。推行計(jì)劃生育國(guó)策30多年來(lái)，長(zhǎng)沙人口控制工作取得了令人矚目的成就，人口過(guò)快增長(zhǎng)得到了有效控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年底，長(zhǎng)沙戶籍總?cè)丝跒?31萬(wàn)人，比2005年增加10.08萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.62%。2006年全年人口出生率為10.06‰，人口死亡率為5.05‰，自然增長(zhǎng)率為5.01‰，與2005年相比，人口出生率和死亡率略有下降，自然增長(zhǎng)率上升0.99個(gè)千分點(diǎn)，但仍保持比較穩(wěn)定的狀態(tài)。長(zhǎng)沙市人口出生率經(jīng)過(guò)上世紀(jì)90年代的大幅下降，由1990年的16.1‰下降到2000年的10.64‰，近幾年一直穩(wěn)定在10‰左右的較低水平。長(zhǎng)沙市人口再生產(chǎn)類(lèi)型已實(shí)現(xiàn)由上世紀(jì)70年代的“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。據(jù)測(cè)算，如按上世紀(jì)70年代24‰的出生率水平簡(jiǎn)單測(cè)算，到2006年，長(zhǎng)沙市總?cè)丝趯⒈葘?shí)際人口多出316萬(wàn)，相當(dāng)于目前內(nèi)五區(qū)的總和另外還要加兩個(gè)雨花區(qū)?？偟膩?lái)說(shuō)，人口過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制，一定程度地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的壓力，有力地促進(jìn)了人民生活水平的提高，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和構(gòu)建和諧長(zhǎng)沙創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧，城市化水平進(jìn)一步提高

構(gòu)建和諧社會(huì)，縮小城鄉(xiāng)差別是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘，事實(shí)上是人為將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同社會(huì)地位的群體，并且在社會(huì)發(fā)展成果，在資源、權(quán)益如教育、醫(yī)療、社保等方面的享用程度上，也存在很大的差別。城鄉(xiāng)差別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不和諧的痼疾。近幾年來(lái)，市委、市政府把縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，作為促進(jìn)城鄉(xiāng)同繁榮、共發(fā)展，加快長(zhǎng)沙社會(huì)和諧發(fā)展步伐的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)抓。通過(guò)改革戶籍制度，推行一元化戶籍管理制度，取消對(duì)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)

戶口性質(zhì)的劃分，同時(shí)相繼出臺(tái)了一系列政策和措施，促進(jìn)農(nóng)村人口在居住、就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面享受與城市人口同樣的待遇。這些政策和措施的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了人口在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的限制和不公平待遇有了較大改善，也使長(zhǎng)沙城市化水平得到不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年長(zhǎng)沙市常住人口為646.5萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口為365.27萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)到56.5%，居住在鄉(xiāng)村的人口為281.23萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.5%。城市化水平與1990年和2000年兩次人口普查時(shí)的28.92%和44.63%相比，分別上升了27.58和11.87個(gè)百分點(diǎn)。

3、優(yōu)先發(fā)展教育，人口文化素質(zhì)不斷提高

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源，保障人民群眾享有接受良好教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視教育工作，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全力加大教育投入，近5年來(lái)長(zhǎng)沙市財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)年均增長(zhǎng)8.49%；社會(huì)力量和民間資本辦學(xué)投入成倍增加，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類(lèi)教育的快速健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策從2006年起已開(kāi)始實(shí)施，政府逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的實(shí)施，在最大程度上和最大范圍內(nèi)促進(jìn)了義務(wù)教育的公平。隨著九年義務(wù)教育的全面實(shí)施，基礎(chǔ)教育和成人教育的大力發(fā)展，長(zhǎng)沙市學(xué)齡兒童和初中適齡人口的入學(xué)率和升學(xué)率逐年上升，高等教育普及程度也不斷提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，長(zhǎng)沙市小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中生入學(xué)率達(dá)到99.8%，與2000年相比，分別增加1.28和0.1個(gè)百分點(diǎn)。2006年，普通小學(xué)在校生為36.61萬(wàn)人，普通初中在校生15.91萬(wàn)人，全市普通高中在校生14.8萬(wàn)人，長(zhǎng)沙市普通高中較2000年增長(zhǎng)7.3萬(wàn)人；全市普通高等教育在校生為41.81萬(wàn)人，比2000年增加29.21萬(wàn)人。長(zhǎng)沙市普通高中和高等教育規(guī)模擴(kuò)大。隨著長(zhǎng)沙教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，人口受教育水平明顯得到提高。

4、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年下降

就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)和必然要求。近幾年來(lái)，市委、市政府推行積極的就業(yè)政策，通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，如稅收減免、公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、稅收扶持政策、公共就業(yè)服務(wù)政策、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策等，鼓勵(lì)企業(yè)吸納包括下崗失業(yè)人員在內(nèi)的困難群體就業(yè)，或扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。此外，政府還購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)崗位，幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些優(yōu)惠政策和措施的出臺(tái)和落實(shí)，對(duì)長(zhǎng)沙市就業(yè)再就業(yè)工作起到了積極的推動(dòng)作用。長(zhǎng)沙市近幾年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。2006年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，與前幾年相比，呈逐年下降趨勢(shì)，表明長(zhǎng)沙市就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題正在得到改善。

5、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，人口生存環(huán)境不斷改善

構(gòu)建和諧社會(huì)，要求堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧。

多年來(lái)，長(zhǎng)沙市從“以人為本”和可持續(xù)發(fā)展的高度加大了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理力度，長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居民的生態(tài)和生活環(huán)境得到了一定改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，長(zhǎng)沙市城市污水處理率為45.62%；城市人均公共綠地面積達(dá)到了7.7平方米。年末全市城市建成區(qū)園林綠地面積5181.48公頃，比上年增加462.18公頃，增長(zhǎng)9.8%，其中公共綠地面積達(dá)1589.86公頃，增加209.26公頃，增長(zhǎng)15.2%。建成區(qū)綠地率達(dá)33.87%。年末全市森林覆蓋率為49.27%，成為中部地區(qū)首個(gè)、全國(guó)第三個(gè)“國(guó)家森林城市”。建成煙塵控制區(qū)26個(gè)，煙塵控制區(qū)面積206.8平方公里。建成區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)24個(gè)，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積146.0平方公里。全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為76.71%，比上年提高9.59個(gè)百分點(diǎn)。城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%。地表水滿足Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例達(dá)100%。

第二篇：論人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[模版]

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論人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

作者：周燕玲

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第12期

[摘 要]人口問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段所必須長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。過(guò)于龐大的人口數(shù)量必然加大消費(fèi)需求和就業(yè)需求，并給環(huán)境、自然資源帶來(lái)沉重壓力。

[關(guān)鍵詞]人口；經(jīng)濟(jì)；社會(huì)；協(xié)調(diào)；發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]C812

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第三篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

2009年是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。08年殘奧會(huì)的召開(kāi)，使殘疾人工作進(jìn)入更多的視野，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)它的服務(wù)對(duì)象是殘疾人這一特殊困難群體，因此發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅(jiān)持以人為本，尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價(jià)值，營(yíng)造一個(gè)“助殘、愛(ài)殘、扶殘”的社會(huì)環(huán)境。

全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，目前正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，是發(fā)展不平衡性較突出的時(shí)期，殘疾人事業(yè)面臨許多新課題。幾年來(lái)，南開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展很快，綜合實(shí)力位居全市前列，殘疾人事業(yè)也取得了快速發(fā)展，但工作成績(jī)與殘疾人期望，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求還有很大差距，殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距。要把貫徹落實(shí)十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在天津考察工作時(shí)的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為重要而長(zhǎng)期的任務(wù)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)，立足基層、面向群眾“的原則，做好殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、堅(jiān)持“四個(gè)納入”完善促進(jìn)事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入各級(jí)、各部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《***殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等文件，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)，確定目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，從而保證了殘聯(lián)工作有計(jì)劃有組織的實(shí)施，從整體上走上健康發(fā)展的道路。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究殘疾人迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取殘疾人工作情況匯報(bào)。每年南開(kāi)區(qū)都要根據(jù)殘疾人的切實(shí)需求，為殘疾人辦10件實(shí)事，從政策、資金、人員、項(xiàng)目等多方面給予保證。

堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立以政府撥款為主，社會(huì)、單位和個(gè)人多渠道籌措的投入機(jī)制。事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步加大投入，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)保障金征收、管理，確保保障金專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，不足部分從福利基金提取。動(dòng)員社會(huì)力量籌資，鼓勵(lì)民間資本投入。

堅(jiān)持把殘疾人工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)綜合考核體系，作為政績(jī)考核硬性指標(biāo)。推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，是系統(tǒng)工程，應(yīng)有權(quán)威、有效的考核機(jī)制和制度規(guī)范。

堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入法制化軌道。特別是中央文件中強(qiáng)調(diào)的殘疾人參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，都應(yīng)納入法律體系。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《殘疾人保障法》，進(jìn)一步健全與完善各級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、法律援助和司法救助體系，通過(guò)區(qū)法律援助中心和社區(qū)維權(quán)崗，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”，加大促進(jìn)事業(yè)發(fā)展工作力度。

按照“普惠”加“特惠”原則，進(jìn)一步加大社會(huì)保障力度。

實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)工程。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》和天津市關(guān)于 的文件，建立政府、社會(huì)扶持就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持按比例分散就業(yè)和集中安置、自主擇業(yè)相結(jié)合的原則，拓寬就業(yè)渠道。區(qū)、街兩級(jí)殘聯(lián)每年舉辦就業(yè)洽談會(huì)、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，主動(dòng)為企、事業(yè)單位推薦、選送殘疾職工，殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)中心在其他部門(mén)就業(yè)招聘會(huì)擺上“攤位”，為用人單位推薦殘疾人。全面推行按比例就業(yè)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以1.5：100的比例吸納就業(yè)，確保由勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率保持在85%以上。扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間子們舉辦福利企業(yè)。實(shí)施就業(yè)援助和保護(hù)，保證殘疾人優(yōu)先享受優(yōu)惠政策措施，開(kāi)發(fā)公益性崗位。建立扶持自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)扶持措施。支持社會(huì)力量舉辦盲人醫(yī)療和保健機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理。充分發(fā)揮勞動(dòng)、教育、殘聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦技能培訓(xùn)。實(shí)施扶殘助困工程。將殘疾人生活保障工程統(tǒng)一納入全社會(huì)保障體系同步實(shí)施，給予特別扶持。我們建立了社會(huì)保障等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)、殘聯(lián)做到了聯(lián)動(dòng)，為殘疾人的困難生活救助、大病救助、醫(yī)療救助、再就業(yè)援助各負(fù)其責(zé)，分別制訂了救助制度。2009年制定了南開(kāi)區(qū)扶貧助困十大重點(diǎn)項(xiàng)目，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)親自掛帥，殘工委部門(mén)各負(fù)其責(zé)，深入調(diào)研、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、嚴(yán)密組織、認(rèn)真落實(shí)，確保工作圓滿完成。凡符合低保條件的全部納入低保，有殘疾人證的再給予殘疾補(bǔ)貼，對(duì)未列入低保且喪失勞動(dòng)和生活自理能力的適當(dāng)予以生活補(bǔ)助。完善城鎮(zhèn)殘疾職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，把殘疾人100%納入城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍的殘疾人全部納入全市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。對(duì)低保殘疾人予以照顧，應(yīng)由個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用從特困醫(yī)療救助基金中劃撥。加大重度殘疾人生活保障力度，對(duì)低保家庭中持證重度殘疾人，單獨(dú)實(shí)行低保，全額享受地抱緊，確保無(wú)固定收入重度殘疾人100%得到救助，實(shí)現(xiàn)殘疾人低保和救助全面覆蓋。

實(shí)施康復(fù)安養(yǎng)工程。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)各界參與的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心等康復(fù)中心建設(shè)。探索殘聯(lián)自辦、聯(lián)辦、民辦公助、支持社區(qū)和個(gè)人興辦等方式，加快智力、精神殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取適當(dāng)收費(fèi)、社會(huì)捐助、政府補(bǔ)貼的方式，為家庭照料有困難的中度、重度殘疾人提供工療、日托服務(wù)。以若社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建立多元化的康復(fù)醫(yī)療保障體系和殘疾預(yù)防機(jī)制，建立城鎮(zhèn)殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)和白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)活動(dòng)。以迎接中殘聯(lián)“十一五”計(jì)劃中期檢查工作為契機(jī)，以“人人享有康復(fù)”為目標(biāo)，規(guī)范社區(qū)殘疾人康復(fù)檔案的管理，組織來(lái)自全區(qū)12個(gè)街136名殘疾人社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員參加了康復(fù)工作上崗培訓(xùn)，為他們更好地為社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。區(qū)殘聯(lián)投入44萬(wàn)元，全區(qū)12個(gè)街道建立社區(qū)康復(fù)中心，60個(gè)社區(qū)建立社區(qū)殘疾人康復(fù)站。并以水上公園街觀園里社區(qū)作為示范點(diǎn)，購(gòu)建器材和辦公設(shè)備，逐步形成了以專(zhuān)業(yè)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)站為基礎(chǔ)，以殘疾人家庭為依托的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施教育輔助工程。貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，完善特殊教育體系，促進(jìn)特殊兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快特殊教育學(xué)校現(xiàn)代化步伐，加強(qiáng)特教師資培訓(xùn)。探索殘疾人學(xué)齡前兒童教育和高中階段免費(fèi)教育新路。鼓勵(lì)各類(lèi)普通學(xué)校都接受殘疾人，創(chuàng)造條件幫助完成學(xué)業(yè)。建立教育資助長(zhǎng)效機(jī)制，完善幫困助學(xué)制度，投入14萬(wàn)元資助各類(lèi)殘疾學(xué)生373人次。對(duì)考入普通高校或中等學(xué)校的殘疾學(xué)生和殘疾人自學(xué)成才這給予獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)教育機(jī)構(gòu)向殘疾人開(kāi)放。支持興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基地建設(shè)，2008年組織311名殘疾人接受了各種職業(yè)教育與培訓(xùn)，增加殘疾人技能，提高就業(yè)幾率。

三、優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”，營(yíng)造促進(jìn)事業(yè)發(fā)展良好氛圍。大力弘揚(yáng)人道主義精神，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚，使殘疾人少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所幫、殘有所為。

優(yōu)化人文環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)全市一流的殘疾人綜合服務(wù)中心，設(shè)知識(shí)和各類(lèi)殘疾人特點(diǎn)的康復(fù)、文體、就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。市、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)文化體育活動(dòng)創(chuàng)所提供方便，增添適合殘疾人需要的設(shè)施。廣泛開(kāi)展文體活動(dòng)，做好運(yùn)動(dòng)員選拔培訓(xùn)。利用社會(huì)資源開(kāi)辟活動(dòng)場(chǎng)所。市圖書(shū)館與殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟和完善盲人閱讀場(chǎng)所。認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)游園和視力殘疾人免費(fèi)乘車(chē)優(yōu)惠政策。大力發(fā)展助殘志愿者隊(duì)伍。

優(yōu)化輿論環(huán)境。宣傳、新聞、教育、文化單位加大宣傳力度。報(bào)社、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目，宣傳殘疾人事業(yè)知識(shí)，刊登、播出事業(yè)公益廣告。凡涉及殘疾人事業(yè)的宣傳和新聞，使各新聞媒體優(yōu)先優(yōu)惠刊登播放，做到殘疾人事業(yè)宣傳“報(bào)紙有版面、廣播有聲音、電視有畫(huà)面、網(wǎng)站有專(zhuān)題?！眹@“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等，開(kāi)展志愿者助殘活動(dòng)。定期評(píng)比表彰扶殘助殘先進(jìn)集體、助殘先進(jìn)個(gè)人和自強(qiáng)模范，加強(qiáng)對(duì)扶殘助殘及自強(qiáng)典型的宣傳。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。及時(shí)調(diào)整了區(qū)殘疾人工作委員會(huì)成員，并對(duì)殘聯(lián)工作人員進(jìn)行明確分工，規(guī)范崗位責(zé)任，細(xì)化內(nèi)部管理。同時(shí)完善了會(huì)議制度、考勤制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度和崗位責(zé)任制，形成較為完善的工作管理體系。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道“三站一辦一崗”（即：街殘疾人康復(fù)站、殘疾人服務(wù)站、志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站，殘聯(lián)辦公室、殘疾人維權(quán)示范崗）的建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作思路，拓展服務(wù)范圍。全區(qū)12個(gè)街配備了殘聯(lián)理事長(zhǎng)，配齊了殘疾人工作專(zhuān)職干部、專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員。社區(qū)殘疾人人數(shù)在10人以上的都成立了殘協(xié)，配備了？？？名專(zhuān)職委員，使殘疾人工作形成橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和市殘聯(lián)《關(guān)于2009年殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)安排意見(jiàn)》將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)示范區(qū)活動(dòng)。我們采取新建和改造相結(jié)合的辦法，在主次干道、市區(qū)級(jí)商業(yè)街、步行街和人行道，修建盲道1.66萬(wàn)米;在公園、廣場(chǎng)和重點(diǎn)公共建筑道口，設(shè)置緣石坡道86個(gè)；在大型辦公建筑、商業(yè)建筑、教育衛(wèi)生文化體育建筑、園林建筑、老年人福利院所、室外公共廁所等各類(lèi)公共建筑，添置一批無(wú)障礙設(shè)施和標(biāo)志。我們還從更加人性化的目的出發(fā)，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)引進(jìn)社區(qū)、引進(jìn)殘疾人家庭。今年完成了180戶視力殘疾人和肢體殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，進(jìn)行了蹲便改坐便，為315戶視力、聽(tīng)力殘疾人安裝了語(yǔ)言和閃光門(mén)鈴，自2006年率先在全市啟動(dòng)為殘疾人無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭活動(dòng)以來(lái)，三年來(lái)累計(jì)對(duì)1035余戶有需求的殘疾人家庭完成了無(wú)障礙改造。

第四篇：某某市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展思考

**市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展思考

（201*年*月）

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要前提條件。改革開(kāi)放40年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程日益加快、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)。與此同時(shí)，人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)和生活活動(dòng)客觀上對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，環(huán)境問(wèn)題既成為制約我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，同時(shí)也成為危及人類(lèi)生存與發(fā)展的根本問(wèn)題。隨著人類(lèi)對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間相互依存和制約、相輔相成、既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系也逐漸被充分認(rèn)知。

**市位于**東部、**山脈南段，**江、**江、*江中上游，與**、**、**接壤，平均海拔***米以上，自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)力水平較低，生態(tài)環(huán)境的自然退化比較突出。黨的十八大提出：今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)要著力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造人類(lèi)生活空間的宜居適度。總結(jié)發(fā)展過(guò)程中歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，就是需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，著力解決生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中人類(lèi)的生存與生產(chǎn)力價(jià)值發(fā)展共存互進(jìn)的問(wèn)題。**作為**生態(tài)環(huán)境脆弱、****色彩濃厚、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化落后、*********的集中綜合*域，協(xié)調(diào)促進(jìn)生 態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾更加凸顯。因此，如何正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是我們構(gòu)筑**生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗**，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作情況

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。一直以來(lái)，特別是市委*屆六次全會(huì)以來(lái)，**市委、市政府緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，以巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，敏銳地?fù)屪C(jī)遇，觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，始終把加快發(fā)展作為解決**所有問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，正確處理“****”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)保持追趕跨越強(qiáng)勁勢(shì)頭；始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)產(chǎn)量確保糧食安全、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)三變”、抓改革放活農(nóng)牧*經(jīng)濟(jì)社會(huì)、拓空間增加農(nóng)牧民收入、補(bǔ)短板改善農(nóng)牧民生活，為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐；始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦深度貧困地*集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，以工匠的精神、繡花的功夫抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。****年，全市完成地方生產(chǎn)總值****億元，年均增長(zhǎng)***%（可比價(jià)），是****年的*倍；固定資產(chǎn)投資完成*** 億元，年均增長(zhǎng)**%，是****年的**倍；一般公共預(yù)算收入達(dá)到***億元，年均增長(zhǎng)***%，是****年的*倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到*****元、****元，年均分別增長(zhǎng)11.5%、13%，分別是****年的1.72倍和1.84倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速均高于全*平均水平。投資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從主要依靠國(guó)家投資向財(cái)政、金融、社會(huì)等多元投資轉(zhuǎn)變，投資方向?qū)崿F(xiàn)從注重基礎(chǔ)設(shè)施向培育產(chǎn)業(yè)、改善民生轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)從單一投資拉動(dòng)向投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)的多輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從單一傳統(tǒng)種養(yǎng)向三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從低層次向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)從高速高位運(yùn)行向高速高質(zhì)齊頭并進(jìn)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、質(zhì)量更加高效、社會(huì)更加公平、發(fā)展更可持續(xù)，既符合中央、全*經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作會(huì)議關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，又符合**實(shí)際，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)思想在**的鮮活運(yùn)用，也是落實(shí)*黨委穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，正確處理“****”在**的成功實(shí)踐。

（二）環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀。**是****悠久歷史文化的發(fā)祥地之一，是“****”、“****”，是****的物資集散地、連接****的樞紐和**通往祖國(guó)**的重要門(mén)戶，是重要的國(guó)家安全屏障和重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的**特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù) 地、重要的旅游目的地，也是**的革命老*和中華人民共和國(guó)在**升起第一面五星紅旗的地方，有著十分重要的戰(zhàn)略地位，歷史上就有“*******”之說(shuō)。全市幅員面積**萬(wàn)平方公里，下轄**縣（*）***個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）****個(gè)村（居），總?cè)丝?**萬(wàn)，居住著*、*、*、**等**個(gè)民族。全市現(xiàn)有耕地**萬(wàn)公頃，天然草場(chǎng)***萬(wàn)公頃，林地***萬(wàn)公頃。礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)銅、鉛鋅、菱鎂等*大類(lèi)**種，各類(lèi)礦床（點(diǎn)）***處。地表和地下水資源量***億立方米，水能資源蘊(yùn)*量****萬(wàn)千瓦以上，是國(guó)家“*********”的重要組成部分，*位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)心關(guān)懷和***黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，**市委、市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)貫徹落實(shí)中央新時(shí)期治*方略和總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”以及“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，以“確保**生態(tài)環(huán)境良好”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市為抓手，把保護(hù)好*東高原生態(tài)作為對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)中央和***各項(xiàng)決策部署和工作要求，科學(xué)處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和社會(huì)效益的有機(jī) 統(tǒng)一，促進(jìn)了發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)協(xié)調(diào)并進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧共生、相融互促的良好局面。目前，**主要江河干流、流經(jīng)主要城鎮(zhèn)的河流和各飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，主城*大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（在權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)關(guān)于《中國(guó)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分析報(bào)告2018》中，****市和云南麗江市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率并列第一），森林覆蓋率由34.18%提高到34.78%，森林蓄積量2.61億立方米，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。

二、**市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成效及面臨的困難

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，人與自然從遠(yuǎn)古天然和諧，到近代工業(yè)革命時(shí)期的征服與對(duì)抗，到當(dāng)代的自覺(jué)調(diào)整努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一矛盾運(yùn)動(dòng)和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映，充分印證了：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相互依存制約、相克相生、相輔相成、互為因果的，是既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，**市始終堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，不片面強(qiáng)調(diào)任何一方，堅(jiān)持做到在開(kāi)發(fā)建設(shè)中保護(hù)環(huán)境、在保護(hù)環(huán)境中開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與富民利民同抓共進(jìn)。

（一）堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)所提倡的可持續(xù)發(fā)展，其最大的特點(diǎn)就是將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本的組成部分，把環(huán)境保護(hù)作為降低成本、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的途徑。**市充分認(rèn)識(shí)自然資源的豐富程度和持續(xù)生產(chǎn)能力決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性，良好的生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，堅(jiān)定不移地踐行保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，在生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路上，始終把綠色發(fā)展作為構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，以清潔發(fā)展為根本，依法拆除***、**縣舊水泥生產(chǎn)線、淘汰落后產(chǎn)能**萬(wàn)噸，完成******酒業(yè)、****公司等生產(chǎn)線技術(shù)改造，建成****建材公司**兆瓦余熱發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持成立再生資源回收企業(yè)*家；嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“一支筆”審批制度，堅(jiān)持“安全、環(huán)保、穩(wěn)定”三條底線和“三優(yōu)先、過(guò)三關(guān)、出三效”原則，實(shí)現(xiàn)了“三高”項(xiàng)目和企業(yè)“零審批”“零引進(jìn)”；加快推進(jìn)“****”接續(xù)基地建設(shè)，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，編制《***域太陽(yáng)能發(fā)電基地開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃》，完成光伏發(fā)電項(xiàng)目投資***億元，并網(wǎng)裝機(jī)***兆瓦，始終如一恪守“走綠色發(fā)展之路”的決心和理念。通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行、效益共同提高、質(zhì)量同時(shí)改善，謀求社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）堅(jiān)持發(fā)展中保護(hù)環(huán)境。解決環(huán)境問(wèn)題，其本質(zhì)就是如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對(duì)全世界其他地*以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的認(rèn)知，**市深刻認(rèn)識(shí)到：沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展；反之經(jīng)濟(jì)社會(huì)得不到發(fā)展，自然環(huán)境的惡化也會(huì)因財(cái)力的匱乏而得不到有效改善，最終制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。**市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。著力構(gòu)建安全屏障，大力實(shí)施*東“**”流域造林綠化、天保工程、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村集體、合作社、群眾個(gè)人承包荒坡荒灘荒地開(kāi)展綠化造林、經(jīng)濟(jì)林木種植和人工種草，2013年以來(lái)全市已建成重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益林專(zhuān)業(yè)保護(hù)站***個(gè)，管護(hù)面積****萬(wàn)畝；完成營(yíng)造林***萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林**萬(wàn)畝、禁牧還草***萬(wàn)畝，兌付草補(bǔ)、林補(bǔ)資金**多億元；結(jié)合實(shí)際科學(xué)提出國(guó)家生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市等“****”目標(biāo)，目前已成功創(chuàng)建***級(jí)生態(tài)園林城市。全力推進(jìn)生態(tài)脫貧，正確處理生態(tài)保護(hù)和富民利民的關(guān)系，深入實(shí)施生態(tài)助民脫貧工程，招收**萬(wàn)名建檔立卡貧困人口為生態(tài)管護(hù)員，占全市精準(zhǔn)扶貧總?cè)丝?*%以上，實(shí)現(xiàn)人均增收 ****元以上；實(shí)施重點(diǎn)*域造林項(xiàng)目帶動(dòng)****戶****名貧困人口，戶均增收****余元。竭力保護(hù)自然資源，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)江河源頭*、草原、湖泊、濕地、天然林和地質(zhì)遺跡保護(hù)以及生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)*建設(shè)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間空間。目前，全市共建立各類(lèi)保護(hù)*、公園**個(gè)，其中國(guó)家級(jí)*個(gè)、***級(jí)*個(gè)、縣級(jí)**個(gè)，總面積**萬(wàn)公頃，占全市國(guó)土面積的*%。同時(shí)，以防治水污染為重點(diǎn)，投入****萬(wàn)元完成11縣（*）縣城集中式飲用水水源地保護(hù)和***個(gè)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)，完成*家國(guó)控*控重點(diǎn)污染源和***家餐飲、住宿、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)排污許可證核發(fā)，全面推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”工作，持續(xù)筑牢綠水保護(hù)防線。扎實(shí)開(kāi)展***級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、村容村貌整治行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建***級(jí)生態(tài)村***個(gè)，占全市行政村總數(shù)的1/3以上，農(nóng)村環(huán)境狀況得到明顯改善。這些成績(jī)的取得，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“反哺”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力的增長(zhǎng)筑牢**生態(tài)安全屏障的實(shí)際成果。

（三）發(fā)展與保護(hù)互促共進(jìn)的不足。受特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地理?xiàng)l件影響，**自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱，應(yīng)對(duì)氣候變化和抵御災(zāi)害能力還比較弱；同時(shí)，面對(duì)**主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)總量小、層次低、質(zhì)量不高，“六大”經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)人均排名全*墊底，“開(kāi)發(fā)和保護(hù)、建設(shè)和 吃飯”的兩難問(wèn)題始終存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力弱，未形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，基本公共服務(wù)均等化水平與****差距較大，特別是深度貧困地*脫貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)教育、優(yōu)質(zhì)公共醫(yī)療服務(wù)等保障改善民生任務(wù)極為繁重，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀還沒(méi)有從根本上改變的實(shí)際，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨，特別是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與中央推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的決策部署相比，與*黨委、政府建設(shè)美麗**的工作要求相比，與**在國(guó)家生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略地位相比，與滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比，與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的要求相比，還存在一些突出問(wèn)題和短板。

三、推進(jìn)**生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，對(duì)環(huán)境的不利影響問(wèn)題越來(lái)越不容忽視，環(huán)保問(wèn)題已成為全市人民共同關(guān)心的社會(huì)民生問(wèn)題之一，成為解決滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，即能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，是當(dāng)前和今后 一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策的根本要求?？倳?shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：要堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確工作策略和方法。這“七個(gè)堅(jiān)持”貫穿了黨的十九大精神，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原創(chuàng)性發(fā)展和貢獻(xiàn)，是立足中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的發(fā)展理論，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路。以***書(shū)記為班長(zhǎng)的*黨委在全面總結(jié)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出了正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十三對(duì)關(guān)系”，貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是歷史唯物主義和辯證唯物主義、理論聯(lián)系實(shí)際在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的鮮活運(yùn)用，是全*做好經(jīng)濟(jì)工作的根本方法，順應(yīng)新時(shí)代新理念新要求，完全符合**實(shí)際，應(yīng)當(dāng)一以貫之、長(zhǎng)期堅(jiān)持。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、切實(shí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想和正確運(yùn)用好“*****”指導(dǎo)實(shí)踐，就需要我們從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾變化、遵循人與自然和諧共生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的必要性，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，扭轉(zhuǎn)過(guò)去唯GDP論的思想觀念，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”以及“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，以良好的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，著力打造綠色**、生態(tài)**、美麗**，切實(shí)筑牢*東生態(tài)安全屏障，為“美麗**”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)。

（一）準(zhǔn)確把握“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的新部署新要求，全力以赴打好**********保衛(wèi)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的今后*年必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。其中，我們必須立足**在國(guó)家生態(tài)安全屏障中所處的特殊戰(zhàn)略位置，圍繞打好*********保衛(wèi)戰(zhàn)，牢固樹(shù)立綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，持續(xù)鞏固擴(kuò)大中央和***環(huán)保督察成果，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)人與自然和諧共生，建設(shè)好美麗**。一是全面加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，正確處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，持續(xù)加大對(duì)江河源頭*、草原、湖泊、濕地、水生態(tài)和生物多樣性保護(hù)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，開(kāi)展11縣（*）生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界控制線劃定工作，啟動(dòng)土地防沙化治理工程，加快*****國(guó)家級(jí)自然保護(hù)*五期和******國(guó)家級(jí)自然保護(hù)*四期項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施以鄉(xiāng)土品種、鄉(xiāng)土苗 木為主的大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入開(kāi)展荒山、荒灘、荒坡等具備條件*域全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊綠化、國(guó)省道綠色通道建設(shè)和縣鄉(xiāng)村所在地、學(xué)校綠化工程，探索推行農(nóng)牧民群眾承包荒山荒地荒坡等造林，建設(shè)苗圃基地、種植生態(tài)林木和經(jīng)濟(jì)林木，成立貧困群眾造林合作社，廣泛組織貧困群眾參與植樹(shù)造林，積極創(chuàng)建***級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村，重點(diǎn)抓好新增經(jīng)濟(jì)林、森林撫育、人工造林以及退耕還林、種苗基地等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高全市綠色覆蓋面。二是全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制和“一票否決”制，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和環(huán)評(píng)審查制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、節(jié)能減排關(guān)，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)入**；深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治和河長(zhǎng)制工作，啟動(dòng)開(kāi)展湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染及其影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，守住藍(lán)天、碧水、青山、凈土；清醒認(rèn)識(shí)**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和固定資產(chǎn)投資增速雖然領(lǐng)跑全國(guó)，但綠色發(fā)展指數(shù)卻排名靠后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，提高能源資源利用效率，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社*創(chuàng)建行動(dòng)，不斷提升綠色發(fā)展水平。三是全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，認(rèn)真落實(shí)中央和***設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理 和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的部署要求，加快推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；積極構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，力爭(zhēng)將全市自然保護(hù)*和禁止開(kāi)發(fā)*全部納入生態(tài)功能*轉(zhuǎn)移支付范圍，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系；扎實(shí)開(kāi)展?jié)竦睾退Y源補(bǔ)償試點(diǎn)，爭(zhēng)取將**納入國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制先行先試*，逐步建立生態(tài)綜合補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)，堅(jiān)決把好生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性安排，將會(huì)帶來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量的深層變革和鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌的重大變化?？倳?shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)上指出，要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質(zhì)量興農(nóng)之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國(guó)特色減貧之路。因此，就“生態(tài)宜居”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言，將生態(tài)環(huán)保理念和實(shí)踐融入鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程是客觀所需、農(nóng)民所盼。一是要提高政治站位，從堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要義和具體路徑。從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的維度，看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給環(huán)保工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)環(huán)保工作在鄉(xiāng)村振興中所處的歷史方位和使命擔(dān)當(dāng)，弄清環(huán)保部門(mén)在鄉(xiāng)村振興中將要扮演的角 色和工作重點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)好以發(fā)展為中心的各項(xiàng)工作。二是要精準(zhǔn)掌握本地環(huán)境容量，做好近期長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃，為制定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局提供科學(xué)依據(jù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在自然環(huán)境稟賦之上。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策及各類(lèi)規(guī)劃、環(huán)境影響可控、體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮好環(huán)保審批的“閘門(mén)”作用，把好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決把工藝設(shè)備落后、污染負(fù)荷嚴(yán)重、缺乏發(fā)展?jié)摿Α](méi)有環(huán)境效益的項(xiàng)目拒之門(mén)外，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策與環(huán)境保護(hù)決策高度融合，確保鄉(xiāng)村發(fā)展始終保持磅礴之力。三是要因地制宜，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力加強(qiáng)生活污水、垃圾、固廢等常規(guī)污染問(wèn)題綜合治理。突出農(nóng)村化肥農(nóng)藥污染專(zhuān)項(xiàng)治理和土壤污染綜合整治，確保農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的絕對(duì)安全，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一?？偨Y(jié)近年來(lái)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的中長(zhǎng)期農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施振興規(guī)劃，并抓好項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，使其發(fā)揮真正效益。

（三）準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)保與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。生態(tài)環(huán)保是高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)和重要標(biāo)志，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。高質(zhì)量發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)保不斷強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，又反 過(guò)來(lái)促進(jìn)生態(tài)環(huán)保管理質(zhì)量的提升，二者是良性互動(dòng)、循環(huán)推進(jìn)的辯證關(guān)系。黨的十九大報(bào)告指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！备哔|(zhì)量發(fā)展是我國(guó)走向現(xiàn)代化的重要路徑，生態(tài)環(huán)保無(wú)疑是為現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障的一個(gè)重要方面。**市要緊緊圍繞中央高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，牢牢抓住國(guó)家建設(shè)“****”接續(xù)基地、**特色文化保護(hù)地和*******的有利契機(jī)，大力培育風(fēng)、光、水電和旅游服務(wù)等一批綠色發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。一是著力打造清潔能源、綠色礦山經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住國(guó)家大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔電力供應(yīng)、用發(fā)電權(quán)交易辦法進(jìn)行補(bǔ)償?shù)刃聶C(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與各水電開(kāi)發(fā)企業(yè)合作，堅(jiān)持干流定時(shí)序、定投資、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲加快督促開(kāi)發(fā)，支流爭(zhēng)取創(chuàng)造條件自主聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)***、***、**、**等電站建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)實(shí)施**電網(wǎng)通向內(nèi)地的高壓走廊，推動(dòng)建設(shè)千萬(wàn)級(jí)太陽(yáng)能外送基地；同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響減緩措施，高度重視庫(kù)*周邊污染防治與生態(tài)保護(hù)，綜合研究對(duì)應(yīng)的生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)償措施，及時(shí)做好水土保持和恢復(fù)植被工作。加強(qiáng)大江大河魚(yú)類(lèi)生態(tài)習(xí)性研 究，在干支流統(tǒng)籌考慮魚(yú)類(lèi)棲息地保護(hù)，并通過(guò)設(shè)置過(guò)魚(yú)設(shè)施、生態(tài)調(diào)度和增殖補(bǔ)償手段減小水電開(kāi)發(fā)對(duì)江河（曲）生態(tài)環(huán)境的影響。積極適應(yīng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綠色、低碳、環(huán)保需要，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)登記備案、信息公示、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、“三同時(shí)”、土地復(fù)墾、排污收費(fèi)和違約退出機(jī)制等一系列制度，緊盯優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，落實(shí)抓重點(diǎn)、定任務(wù)、定時(shí)限、出效益，全力推進(jìn)**銅礦、******菱鎂礦和**新型干法水泥廠等一批具有開(kāi)發(fā)價(jià)值大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、環(huán)境影響小的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)建筑建材、天然飲用水、生物醫(yī)藥、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。二是積極培育發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范城市為契機(jī)，著眼增加“特色、高端、精品”旅游文化產(chǎn)品和服務(wù)供給要求，以發(fā)展多元型旅游業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)旅游與文化深度融合為重點(diǎn)，結(jié)合藍(lán)天碧水、空氣清新的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，樹(shù)牢大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大統(tǒng)籌、大規(guī)劃、大投入、大發(fā)展和“請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)發(fā)現(xiàn)價(jià)值、請(qǐng)策劃家來(lái)提升價(jià)值、請(qǐng)企業(yè)家來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值”的意識(shí)，注重黨政統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、群眾參與，發(fā)揮**歷史、*位、生態(tài)、資源、文化等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把旅游產(chǎn)業(yè)資金和基金重點(diǎn)投向保障要素、完善設(shè)施和鼓勵(lì)扶持農(nóng)牧民群眾“吃上旅游生態(tài)飯” 上，積極推進(jìn)“廁所革命”和旅游標(biāo)準(zhǔn)化、景*精品化建設(shè)，鼓勵(lì)支持國(guó)道沿線群眾改善旅游住宿條件，主動(dòng)融入*****旅游經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)全域旅游向質(zhì)量效益、環(huán)境友好和產(chǎn)業(yè)集約化方向發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“雙增收”。三是重點(diǎn)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)*。良好的生態(tài)環(huán)境是開(kāi)發(fā)*發(fā)展的根本依托。硅谷、新加坡裕廊工業(yè)*等世界成功經(jīng)濟(jì)功能*的實(shí)踐表明，開(kāi)發(fā)*要聚集“財(cái)氣”（創(chuàng)業(yè)）和“人氣”（居?。?，必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境可以成為開(kāi)發(fā)*的*域品牌和招商引資的“名片”?！跋任廴?、后治理”的模式在國(guó)內(nèi)外一些城市工業(yè)化進(jìn)程中已經(jīng)有過(guò)非常深刻的教訓(xùn)。因此，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)*、產(chǎn)業(yè)園*按照“環(huán)境保護(hù)好，土地、能源等重要資源利用集約度高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高”的目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)*域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格控制項(xiàng)目環(huán)保審批、探索構(gòu)建“林帶+林*+園林”多層次的園*綠化體系和完善的*域環(huán)境監(jiān)測(cè)及檢測(cè)體系等措施，并充分借助援*省市企業(yè)在科技、信息、管理、人才、資金特別是生態(tài)型經(jīng)濟(jì)園*建設(shè)方面的資源和優(yōu)勢(shì)，致力打造創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)基地、就業(yè)福地、財(cái)富寶地、生態(tài)綠地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生、改革開(kāi)放的窗口，確保我市各級(jí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)*、產(chǎn)業(yè)園*綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、輻射帶動(dòng)等作用。

（四）準(zhǔn)確把握制度建設(shè)對(duì)工作推進(jìn)的基礎(chǔ)性保障作用，切實(shí)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是做好一切工作的保證。要善于從完善機(jī)制、健全制度入手，堅(jiān)持以環(huán)境法治作為統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全市環(huán)境保護(hù)工作的根本性制度，按照環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控的管理導(dǎo)向，圍繞為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)良環(huán)境公共產(chǎn)品、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，按照“改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力補(bǔ)齊環(huán)境保護(hù)工作短板”工作思路，進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)**環(huán)境管控制度，建立最嚴(yán)格的源頭嚴(yán)防制度、最嚴(yán)格的過(guò)程嚴(yán)管制度、最嚴(yán)格的后果嚴(yán)懲制度、最有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)解制度，從根本上規(guī)范環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管主體及相關(guān)利害人的行為，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)朝著資源節(jié)約和環(huán)境友好的方向調(diào)整和改進(jìn)。一是強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)工作擺在全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中同謀劃、同部署、同安排、同落實(shí)，及時(shí)成立、動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)各級(jí)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、職能部門(mén)牽頭、各方支持參與的整體工作合力。同時(shí)，要堅(jiān)持把中央和***環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署、環(huán)保法律法規(guī)列入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，注重學(xué)習(xí)考核；并探索健全黨委、政府每年專(zhuān)題聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)匯報(bào)，定期分析研究重點(diǎn)環(huán)保工作制度，推動(dòng)中央和***關(guān)于環(huán)保的 各項(xiàng)部署在**得到全面貫徹落實(shí)。二是強(qiáng)化制度保障。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)保工作面臨的新挑戰(zhàn)、新要求實(shí)際，制定并完善一批生態(tài)文明建設(shè)規(guī)定和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，逐級(jí)與縣（*）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解工作任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，把環(huán)保工作納入各級(jí)各部門(mén)的績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)“人、財(cái)、物”保障。充分用好重點(diǎn)工作定期調(diào)度制度，動(dòng)態(tài)掌握各縣（*）、各部門(mén)推動(dòng)環(huán)保工作情況，精準(zhǔn)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決全市環(huán)保工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。充分用好大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，從影響大氣質(zhì)量的餐飲業(yè)油煙、建筑工地道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等污染源著手，強(qiáng)化由市環(huán)保、住建、發(fā)改、食藥、交通、城管等部門(mén)共同執(zhí)法、多方整治的有效工作機(jī)制。充分用好網(wǎng)格化管理機(jī)制，以全市11縣（*）建立的“條塊結(jié)合、劃片包干，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，定人定崗、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境管理體系為工作基礎(chǔ)，真正做到環(huán)境監(jiān)管無(wú)縫隙、全覆蓋。三是強(qiáng)化紀(jì)律保障。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和***關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)的制度規(guī)定及《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，真正將環(huán)保工作納入各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核中的權(quán)重，強(qiáng)化制度的剛性約束。針對(duì)全市環(huán)保工作中不作為、慢作為，庸政、懶政、怠政等問(wèn)題，堅(jiān)持先查處、再整改、后追責(zé)，對(duì)每個(gè)問(wèn)題、每個(gè)案件做到現(xiàn)場(chǎng)核查、追根溯源、厘清責(zé)任、依法處理、限期整改、及時(shí)問(wèn)責(zé)、長(zhǎng)效跟蹤，以絕不姑息、絕不手軟的鐵腕追責(zé)問(wèn)責(zé)確保環(huán)保工作落到實(shí)處，既對(duì)環(huán)保監(jiān)管單位、責(zé)任主體和具體責(zé)任人形成強(qiáng)大震懾，又亮明市委、市政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定決心。四是強(qiáng)化輿論保障。堅(jiān)持把強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，凝聚力量和共識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)工作的行為自覺(jué)作為一項(xiàng)重要抓手，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作全民參與，突出宣傳教育的引導(dǎo)性、針對(duì)性和多樣性。借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊雜志、手機(jī)短信、微信微博、政府門(mén)戶網(wǎng)站等媒體媒介，依托“四講四愛(ài)”、“三愛(ài)三美”、“小手拉大手”和“參觀環(huán)保設(shè)施”等活動(dòng)載體，將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全市各族群眾的環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立自然生態(tài)環(huán)境是最基本的生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、良好的自然生態(tài)環(huán)境是能夠保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要生產(chǎn)力的思想，營(yíng)造人人關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)生態(tài)的濃厚氛圍。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我們要始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善相適應(yīng)的位置，將保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重對(duì)待，絕不走先污染后治理的路子，堅(jiān)定不移地在保護(hù)好環(huán)境 的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：做好政協(xié)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

做好政協(xié)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主題，特別是黨的十七大召開(kāi)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)作出了全面部署，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政治協(xié)商組織，如何為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)和諧服務(wù)是各級(jí)政協(xié)工作者研究的話題，人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)明顯，位置超越，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重大意義，因此，新時(shí)期的政協(xié)工作應(yīng)以以下幾個(gè)方面作為發(fā)展要領(lǐng)。

一、堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策

發(fā)展是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。政協(xié)工作要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把動(dòng)員組織參加政協(xié)的各族各界人士，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策，作為工作的重中之重。要把調(diào)查研究作為參政議政的基礎(chǔ)工作，選擇黨政部門(mén)關(guān)注、人民群眾關(guān)心、影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革、進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、教育等重大問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要抓住經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題、找準(zhǔn)角度，選好課題，深入開(kāi)展調(diào) 1

查研究，進(jìn)一步增強(qiáng)建言立論的針對(duì)性、可行性和預(yù)見(jiàn)性，切實(shí)做到建言到點(diǎn)子上，立論立到關(guān)鍵處。

二、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，努力維護(hù)融洽、和諧、生動(dòng)活潑的局面

當(dāng)前，我國(guó)處于各種社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)的階段，政協(xié)工作要圍繞團(tuán)結(jié)、民主主題，發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，為黨分憂，為政府解難，做好穩(wěn)定維護(hù)團(tuán)結(jié)工作。一是發(fā)揮好團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)。借助愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)大舞臺(tái)，通過(guò)求同存異，體諒包容，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾等形式，把不同黨派、不同團(tuán)體、不同民族、不同宗教和不同界別的人士的力量凝聚起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和構(gòu)建和諧社會(huì)的大目標(biāo)下，團(tuán)結(jié)一切團(tuán)結(jié)的人，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，不斷構(gòu)建和諧社會(huì)提供更加廣泛、更加雄厚的社會(huì)基礎(chǔ);二是發(fā)揮好民主優(yōu)勢(shì)。政協(xié)是各界代表人士發(fā)揚(yáng)民主、參政議政的活動(dòng)場(chǎng)所，要不斷拓展參政議政的形式，將球參政議政的效果，引導(dǎo)各族各界人士正確認(rèn)識(shí)和處理好個(gè)人利益和集體利益.局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，努力做到參好事、議大事；三是發(fā)揮好政治協(xié)商優(yōu)勢(shì)。我們必須充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政協(xié)協(xié)商制度的優(yōu)越性，要不斷豐富協(xié)商的內(nèi)容，將球協(xié)商的效果。政協(xié)委員由各個(gè)方面的代表人士組成，同人民群眾有著密切的聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。政協(xié)委員，一方面要通過(guò)大量的、高質(zhì)量的題

案等多種方式向黨和政府反映情況，促建黨委、政府決策的民主化、科學(xué)化，另一方面要在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能過(guò)程中，更多地了解黨委、政府工作意圖，積極向各界群眾宣傳黨和政府的主張，把上級(jí)意圖轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，暢通民主渠道，滿足人民群眾政治參與的愿望和民主要求，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。

三、堅(jiān)持把民主監(jiān)督作為工作的著力點(diǎn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的發(fā)展環(huán)境

在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中，人民政協(xié)的民主監(jiān)督具有不可替代的作用。它的優(yōu)勢(shì)在于有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，有相對(duì)的獨(dú)立性和建設(shè)性，人民政協(xié)的民主監(jiān)督是出于善意，出于公心，立足于幫助，立足于支持，是以平等協(xié)商的形式進(jìn)行監(jiān)督，做到了既仗義執(zhí)言，嚴(yán)肅認(rèn)真，又言之有理，言之有據(jù)，言之有度，從而取得較好的社會(huì)效果。

一是要通過(guò)政治協(xié)商、參政議政、參與中心工作進(jìn)行有效監(jiān)督。政協(xié)委員要通過(guò)積極參與實(shí)際工作，密切聯(lián)系群眾傾聽(tīng)群眾呼聲，知真情，在民主監(jiān)督中求得實(shí)效；二是在調(diào)研視察中進(jìn)行有效監(jiān)督。圍繞重點(diǎn)工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)查視察，全面準(zhǔn)確掌握第一手材料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，展開(kāi)監(jiān)督，讓黨委政府重視，群眾支持，市政協(xié)工作有為有位；三是在提案辦理中進(jìn)行有效監(jiān)督。建議案、提案是政協(xié)委員參政議政實(shí)施民主監(jiān)督的重要形式，強(qiáng)化提

案質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格辦理程序，加強(qiáng)提案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織委員開(kāi)展提案督辦和提案辦里情況視察，把民主監(jiān)督內(nèi)容落實(shí)到提案辦理各個(gè)環(huán)節(jié)；四是在堅(jiān)持和完善已有的民主監(jiān)督小組、明察暗訪等民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，推薦政協(xié)委員擔(dān)任公檢法、稅務(wù)等部門(mén)的特約監(jiān)督員、監(jiān)察院、行風(fēng)評(píng)議員，及時(shí)反映群眾的意見(jiàn)和建議；要不斷探索民主監(jiān)督的新思路、新途徑，選派委員參與全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核、干部考核、民主測(cè)評(píng)等方面的工作，讓政協(xié)委員在參與中實(shí)施監(jiān)督，在監(jiān)督中獻(xiàn)計(jì)出力。

四、堅(jiān)持把為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力維護(hù)人民群眾的根本利益

群眾利益無(wú)小事，服務(wù)人民群眾，維護(hù)群眾利益，不光是黨委和政府的職責(zé)所在，人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，必須牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，始終把它實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

（一）情為民所系，努力維護(hù)群眾的根被利益

人民政協(xié)要始終堅(jiān)持民主和團(tuán)結(jié)兩大主題，把體察民情、反映民意擺在突出位置，既要利用自身面廣，層多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各族各界人士的合作，發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)上出現(xiàn)的一些較小的、帶有苗頭型的問(wèn)題，又要積極向黨委和政府反映有關(guān)重大事件和情況，通過(guò)有效的工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，理順情緒，統(tǒng)一思想，爭(zhēng)取人心，凝聚力量，促進(jìn)黨

委和政府決策的科學(xué)化和民主化，從而達(dá)到維護(hù)人民群眾根本利益的目的。

（二）利為民所謀，幫助基層群眾解決實(shí)際困難 要圍繞縣上的中心工作，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村，開(kāi)展調(diào)查研究，幫助群眾確定發(fā)展項(xiàng)目，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，解決各種困難和問(wèn)題。政協(xié)委員要在做好本職工作的同時(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，開(kāi)展好多種形式的幫扶活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)辦一些事實(shí)、好事。要不斷深入基層、深入到群眾中去，把為民辦實(shí)事作為份內(nèi)的工作認(rèn)真做好，努力做到份內(nèi)的事盡力辦，人民渴求的事盡快辦。

（三）責(zé)為民所盡，不斷提高履行職能的水平

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本著和核心，也是政協(xié)參政議政的根本出發(fā)點(diǎn)。人民政協(xié)、政協(xié)機(jī)關(guān)黨員干部、廣大政協(xié)委員要把牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、維護(hù)群眾根本利益作為提高參政議政水平的最終目標(biāo)。在政治協(xié)商中，要站在全局的角度，以是否符合群眾利益為依據(jù)，審視處理問(wèn)題，要心里裝著群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾利益。在民主監(jiān)督中，要以黨的路線、方針、政策和法律為依據(jù)，堅(jiān)持用群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來(lái)衡量各部門(mén)的工作成效，對(duì)損害群眾利益，違反黨紀(jì)國(guó)法的行為要敢于批評(píng)反對(duì)，確保群眾利益不受侵犯。在參政議政上要深刻體察民情，積極反映民意，及時(shí)有效地向黨委和政府反映群

眾的呼聲和意愿。在督辦委員提案過(guò)程中，把與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的提案作為辦理點(diǎn)，督促有關(guān)部門(mén)，加大辦理力度，努力做到注重實(shí)效，講求質(zhì)量。在社情民意反映中，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，深入了了解群眾的愿望和呼聲，盡量做到聽(tīng)真話、摸實(shí)情，不斷拓展反映社情民意的渠道。

（本文發(fā)表于《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)踐》的2059-2062頁(yè)軍事誼文出版社出版）