第一篇：做好招商引資文章 促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

做好招商引資文章促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

招商引資作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)最直接最有效的途徑，受到各級黨委政府的高度重視。近年來，特別是去年，城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善服務(wù)體系，優(yōu)化招商引資環(huán)境，采取高效務(wù)實措施，加大產(chǎn)業(yè)培育，努力做好招商引資工作，不斷推城鎮(zhèn)化發(fā)展。

一、解放思想，加大宣傳，形成招商引資濃厚氛圍

招商引資工作是一項綜合性工作，需要各方面的支持和配合，如何把各種力量都統(tǒng)一到招商引資工作中來，就必須加大宣傳，樹立抓招商引資就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展的觀念，營造“處處都是招商環(huán)境，人人都是引資形象”的氛圍，不斷強(qiáng)化招商、親商、安商的意識，使招商引資觀念深入人心，主動參與。所以我們采取多種宣傳方式，廣泛宣傳，形成全民學(xué)商、議商、招商的良好氛圍。

二、真抓實干，積極搭建招商引資平臺

近年來，我們在縣委縣政府的大力支持下，不斷做好南華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作。把南華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為招商引資的有效載體，建設(shè)好、管理好，樹立良好的園區(qū)形象，今年以來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在道路建設(shè)、廠房建設(shè)、綠化等方面都加大了投入，創(chuàng)造出了良好的園區(qū)環(huán)境。另一方面，我們加 1

大資金投入，保護(hù)好、引導(dǎo)好入園企業(yè)和項目的建設(shè)積極性，確保園區(qū)所有企業(yè)都能保持較好的生產(chǎn)態(tài)勢，從而構(gòu)建招商引資平臺，讓外商看著舒心、入駐放心、發(fā)展順心。

三、建立行之有效的激勵機(jī)制，培養(yǎng)招商引資隊伍

我們制定了城關(guān)鎮(zhèn)招商引資政策，落實招商引資責(zé)任制，按照“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，進(jìn)一步充實完善招商引資工作責(zé)任制，做到“項目到位，考核到位，獎懲到位”。凡招商一千萬元以上的項目落地后，對引資人當(dāng)場獎勵現(xiàn)金1萬元，并在任用選拔上優(yōu)先考慮。同時，抓好招商引資隊伍建設(shè)，以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力造就一支精干、務(wù)實、高效的招商隊伍，提升招商競爭力。

四、創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的針對性、實效性

不斷采取委托招商、以商招商、以情招商等方式，積極引進(jìn)外商投資。通過積極宣傳招商引資優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)返稅等措施，增強(qiáng)民營業(yè)主上項目、擴(kuò)項目的信心和積極性。

2010年招商引資簽約資金達(dá)25.5億元，新上項目九個，續(xù)建項目一個。一是年產(chǎn)300萬臺冰箱（柜）生產(chǎn)項目，由浙江香雪海電器集團(tuán)有限公司獨資興建，項目總投資12億元人民幣，解決用工崗位3000余個。二是“民權(quán)九鼎葡萄酒有限公司新廠”，項目總投資1.5億元人民幣，年產(chǎn)值可達(dá)1億元，創(chuàng)利稅3000萬元，安排就業(yè)崗位100余人。三是年產(chǎn)20萬臺冰箱（柜）生產(chǎn)項目，項目總投資4.4億元

人民幣，由浙江中國飛龍電器有限公司獨資興建，年生產(chǎn)壓縮機(jī)300萬臺，產(chǎn)值可達(dá)10億元，創(chuàng)利稅1億元，同時可提供就業(yè)崗位1000余人。四是維雪制冷項目，項目總投資7000萬元人民幣，由河南維雪電器獨資興建，可年產(chǎn)10萬臺（套）商業(yè)冷凍冷藏陳列柜，預(yù)計實現(xiàn)年銷售收入1億元人民幣，創(chuàng)利稅1000萬元人民幣，可安排就業(yè)崗位100個。五是“天豫實業(yè)有限公司”，項目總投資3.5億元人民幣，由湖北天豫實業(yè)有限公司獨家興建，該項目投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)2億元人民幣，創(chuàng)利稅2000萬人民幣，安排就業(yè)崗位200余人。六是塑料袋生產(chǎn)項目，有浙江京華華冠食品有限公司獨家興建，項目總投資1200萬元人民幣，已建成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)高檔塑料制品，可年加工塑膠制品200噸，年產(chǎn)值可達(dá)800萬元人民幣，創(chuàng)利稅80萬元人民幣，可安排就業(yè)崗位20個。七是電池恒溫柜生產(chǎn)項目，系北京中瑞森有限公司與河南兆邦電器有限公司聯(lián)合共建項目，總投資3000萬元人民幣，已建成投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值1個億，創(chuàng)利稅1500萬元人民幣，提供就業(yè)崗位80余個。八是玻璃鋼項目，由河南松川專用汽車有限公司和江蘇強(qiáng)維橡塑科技有限公司合資興建，總投資4200萬元人民幣。主要生產(chǎn)廂式汽車專用玻璃鋼，可實現(xiàn)年產(chǎn)值5000萬元，創(chuàng)利稅300萬元，提供就業(yè)崗位60余個。九是文學(xué)木器加工項目，由山東黎明木器加工有限公司獨資興建，總投資5000萬元人民幣，該

項目投產(chǎn)后，預(yù)計實現(xiàn)年銷售收入5000萬元人民幣，創(chuàng)利稅300萬元人民幣，可安排就業(yè)崗位60個。續(xù)建項目是河南松川特種車輛制造有限公司二期項目，二期續(xù)建項目總投資2億元人民幣。該項目建成后，年生產(chǎn)能力達(dá)到7000臺，可完成產(chǎn)值10億元，創(chuàng)利稅2億元，可安排下崗職工和農(nóng)民工,200余人。

五、轉(zhuǎn)變職能，提高對引資企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量

在實際工作中，我們深刻認(rèn)識到對召來的客商服務(wù)到位、工作效率高，盡可能的滿足客商的要求，才能召來商、招大商。為此，我鎮(zhèn)采取“人盯項目”的方法專人跟蹤每一個洽談項目，通過電話網(wǎng)絡(luò)、上門拜訪、誠邀考察、贈送投資指南等方式與他們保持緊密聯(lián)系，隨來隨接待，不分節(jié)假日，也不分白天黑夜，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。項目一旦簽約，鎮(zhèn)招商辦采取“一站式”服務(wù)，免費協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊、稅務(wù)登記、項目立項、環(huán)保審批、規(guī)劃國土、供水供電、排污排洪等籌建工作，以最快的速度落地，使一個又一個簽約落戶項目按合同規(guī)定時間動工，甚至有的提前完成籌建工作，提前動工建設(shè)。河南松川電器、冷藏汽車廠擴(kuò)建等項目籌建過程中，我們不惜一切代價為他們協(xié)調(diào)移動通訊光纜、高壓線路等難題，為其治理好周邊環(huán)境，搞好服務(wù)。為企業(yè)搞好服務(wù)，續(xù)建企業(yè)十分滿意。一年來，積極為企業(yè)提供全方位服務(wù)，出現(xiàn)問題底書記、王鎮(zhèn)長及時到現(xiàn)場解決，使續(xù)建企

業(yè)老板十分滿意，目前我鎮(zhèn)續(xù)建項目五個：一是河南兆邦電器有限公司年產(chǎn)20萬臺商用冷藏柜項目，已于2010年7月份建成投產(chǎn)；二是河南松川專用汽車設(shè)備有限公司生產(chǎn)線項目，一期已于2010年6月投產(chǎn)，二期工程2萬平方米廠房已建成，設(shè)備正在安裝，預(yù)期于12月底可投產(chǎn)；三是河南冰熊冷藏汽車有限公司改擴(kuò)建項目，已于2010年6月份建成投產(chǎn)；四是年產(chǎn)20萬噸花生乳制品項目，已于2010年5月份建成投產(chǎn)；五是義烏輕工城項目，已于2010年11月全部建成，投入使用。

六、招商引資工作加快了城市化進(jìn)程

招商引資工作的快速發(fā)展，大大促進(jìn)了縣城建設(shè)的進(jìn)程。2010年我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資23.4億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，入駐企業(yè)達(dá)86家，制冷企業(yè)20多家，基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，成為全省“十強(qiáng)”之一的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時，招商企業(yè)的入駐，就業(yè)人數(shù)不斷增加，城市人口膨脹迅速，商業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為我縣的發(fā)展帶來了較好的機(jī)遇。

第二篇：(市局)做好結(jié)合文章 促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

做好結(jié)合文章 促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

近年來汶上縣緊抓政策機(jī)遇，大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，與社區(qū)建設(shè)、土地整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、權(quán)屬調(diào)整和基層組織建設(shè)密切結(jié)合，以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為突破口，取得了初步成效，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一是與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)密切結(jié)合。為確保社區(qū)建設(shè)用地規(guī)范合法，汶上縣以土地利用總體規(guī)劃為依托，與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機(jī)銜接，做到同步規(guī)劃、一步到位。充分體現(xiàn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)特點，體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化特色和生活習(xí)俗，科學(xué)布局農(nóng)村中心社區(qū)，社區(qū)服務(wù)半徑不超過2.5公里，避免了社區(qū)過度集中，耕作半徑過大，方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活。二是與整理復(fù)墾開發(fā)密切結(jié)合。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中推進(jìn)為基礎(chǔ)，按照集中連片、增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、強(qiáng)化設(shè)施配套、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的要求，把掛鉤項目確定為土地綜合整治項目區(qū)，田、水、路、林、村綜合整治。實現(xiàn)耕地保護(hù)、村莊改造與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，集約節(jié)約用地與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相互支持，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合。通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，除統(tǒng)籌安排好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)（農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造）和公益事業(yè)用地外，堅持“一社區(qū)一產(chǎn)業(yè)” 1的原則，預(yù)留不低于20%的建設(shè)用地，用于社區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，解決群眾就近轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。同時實施規(guī)模集約經(jīng)營，拆舊復(fù)墾出的耕地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，集中承包給種、養(yǎng)大戶經(jīng)營，收益全部用于社區(qū)服務(wù)，既妥善解決了社區(qū)服務(wù)所需資金，又提高了土地規(guī)模效益。

四是與農(nóng)村集體土地權(quán)屬確權(quán)登記發(fā)證密切結(jié)合。對騰退、調(diào)整和改建前后的土地權(quán)屬，及時辦理土地變更登記。對開發(fā)整理后形成的新增耕地，依法辦理土地用途變更登記。居民點合并、遷建打破村、組界限涉及權(quán)屬調(diào)整的，其用地由村與村之間或組與組之間通過土地互換、有償調(diào)劑等方式協(xié)商解決，由雙方所有權(quán)人簽定土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，科學(xué)編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，并報縣政府批準(zhǔn)備案，把農(nóng)民的土地權(quán)屬納入合法程序，讓農(nóng)民踏實、暢快地入住社區(qū)。

五是與社區(qū)基層組織建設(shè)密切結(jié)合。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地增減掛鉤和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施計劃及進(jìn)展情況，堅持組織建設(shè)先行一步的原則。依據(jù)《關(guān)于全面組建新型農(nóng)村社區(qū)組織機(jī)構(gòu)健全管理機(jī)制的通知》（汶組通?2010?17號）文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對納入土地增減掛鉤正在建設(shè)的社區(qū)，屬一步建成“一村一居”型的，社區(qū)建成后，及時選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織、居委會及各配套組織；屬一步建成合村并點型和分步實施型社區(qū)，在社區(qū)建設(shè)期間，分別成立社區(qū)聯(lián)合黨總支和社區(qū)工作委員會，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū) 2

建設(shè)的情況，及時建立健全下屬組織及其他配套組織。對尚未開工建設(shè)的社區(qū)，建立社區(qū)聯(lián)合黨總支和社區(qū)工作委員會。既解決了土地權(quán)屬調(diào)整后的所有權(quán)人問題，又避免了社區(qū)建設(shè)“斷檔”無人管理問題，確保社區(qū)建設(shè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三篇：做好招商引資促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣招商局做好招引資促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年1至10月以來，我縣緊緊圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，全面布局、科學(xué)謀劃，大力推進(jìn)招商引資工作。截至目前，全縣新注冊企業(yè)項目共177個，新注冊資金96633萬元；新注冊資金100萬及100萬以上項目85個，注冊資金額92832萬元。在新注冊項目76個中，外方投資項目25個，到位注冊資金25829.5萬元。其中，新注冊外方投資100萬以上項目19個，到位注冊資金額25040萬元。項目涉及教育、衛(wèi)生、交通、水務(wù)等社會領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了后勁

我縣重點策劃了招商引資的宣傳資料，包括投資環(huán)境介紹、政策匯編、投資服務(wù)指南等，特別是印制《山東●莒縣》宣傳手冊，著重加大莒縣工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的對外宣傳力度，提升我縣招商引資知名度和影響力。

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。

一方面完善招商網(wǎng)站建設(shè)，提高并完善網(wǎng)站功能，提升宣傳效果，全方位展示莒縣新風(fēng)貌，新形象。另一方面，加強(qiáng)與各縣的招商部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)的聯(lián)系與接觸溝通，在聯(lián)系與溝通中宣傳莒縣，形成了內(nèi)通外聯(lián)的招商宣傳網(wǎng)絡(luò)。第三方面，我縣緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)定位，參加各種投資洽談會、項目推介會、小團(tuán)組招商活動對外宣傳。今年以來，先后到北京、上海、臺灣等地組織開展了招商推介活動，收到了很好的宣傳效果。

2.打造產(chǎn)業(yè)集聚群，做優(yōu)招商平臺

一是快速搞好規(guī)劃，積極與上級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時完成區(qū)域環(huán)評編制、專家評審及批復(fù)，提高規(guī)劃的針對性和實效性，完成道路、給水、排水、電力等七個專項規(guī)劃。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大園區(qū)配套基礎(chǔ)建設(shè)力度，修通了園區(qū)南北主干道，實現(xiàn)了水、電、路、排污等硬件基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，平臺優(yōu)勢日益彰顯。三是抓好園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資。

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳招商，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，催化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。今年以來已有投資過億元的項目等10個項目落戶與莒縣工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.做優(yōu)服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)理念

努力為投資者提供生存發(fā)展的軟、硬環(huán)境，營造“親商、愛商、護(hù)商”的濃烈氛圍，激發(fā)招商活。從服務(wù)和環(huán)境入手，創(chuàng)新服務(wù)理念，堅持硬環(huán)境和軟環(huán)境兩手抓，打造了親商扶商富商的“金字招牌”。

我縣從建立健全招商工作的機(jī)制入手，營造濃厚的招商氛圍。出臺《2010招商引資工作意見》，堅持招商引資一把手負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制和保證金制度，將全年招商引資工作目標(biāo)分解到各相關(guān)單位。建立了工作例會制度，定期調(diào)度，及時解決工作中遇到的實際問題。二是重獎促動。每年縣政府都拿出一筆資金對招商引資有功者給予重獎。三是明責(zé)加壓。建立項目包保責(zé)任制，重點項目確定縣級領(lǐng)導(dǎo)包保，幫助解決投資項目審批、融資、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效過程中出現(xiàn)的具體問題，重大項目實行項目負(fù)責(zé)人制度。為全縣招商引資工作的順利開展鑒定了堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

××鎮(zhèn)是潛江西南的門戶鎮(zhèn)，版圖面積155平方公里，在全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著重要地位。是全省“楚天杯”明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值33.5億元，工業(yè)總產(chǎn)值144億元，分別同比增長11.2%和11.7%；固定資產(chǎn)投資完成12.5億元；實現(xiàn)綜合財政收入7728萬元，農(nóng)民人均純收入9587元；被省委、省政府確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。

××鎮(zhèn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量變到質(zhì)變的巨大飛躍。切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能，改善人居環(huán)境等一系列環(huán)節(jié)著手，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。

規(guī)劃先行，打造區(qū)域大鎮(zhèn)

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，科學(xué)規(guī)劃決定了城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展空間。根據(jù)張金區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)實狀況和優(yōu)勢特色，為充分發(fā)掘未來發(fā)展的潛在能力，××鎮(zhèn)聘請省城市規(guī)劃設(shè)計研究院和潛江市城市規(guī)劃設(shè)計院的專家聯(lián)合對總規(guī)進(jìn)行重新修編，明確了城鎮(zhèn)的功能定位，著力把××建設(shè)成為××市西南區(qū)域的中心鎮(zhèn)。在具體城鎮(zhèn)規(guī)劃上，堅持“因地制宜，突出特色”的原則，按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃的總體思路，以生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化為特色，對區(qū)

域規(guī)劃進(jìn)行了新一輪修編，勾畫出了“一心兩帶五區(qū)六節(jié)點”的城鎮(zhèn)建設(shè)新藍(lán)圖。

××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，與周邊五鎮(zhèn)四場的經(jīng)濟(jì)往來更加密切，帶來了人流、物流、信息流的聚集，×西南區(qū)域中心已初見雛形。

產(chǎn)業(yè)支撐，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)?！痢伶?zhèn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，積極推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，奮力打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對人員的集聚作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)：以××鋁電為依托，發(fā)展鋁型材加工企業(yè)，促進(jìn)幸福鋁材、澳美型材和粵盛科技擴(kuò)規(guī)，使型材加工能力達(dá)到十萬噸，產(chǎn)值達(dá)二十億，同時規(guī)劃建設(shè)一個面積5000畝以上的鋁材加工基地，打造中部地區(qū)最大的有色金屬材料和不銹鋼市場及加工產(chǎn)業(yè)園。以鋁產(chǎn)業(yè)為帶動，上馬葛洲壩水泥公司技改擴(kuò)規(guī)項目、邦潤新型建材公司加氣塊蒸壓磚項目、福達(dá)紙業(yè)公司瓦楞紙生產(chǎn)線擴(kuò)規(guī)項目先后完工，以煤炭、水泥及熟料、粉煤灰、氧化鋁粉、鋁錠鋁棒、鋁型材等原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸為主要業(yè)務(wù)的順捷運(yùn)輸、鑫弘物流、安迪貿(mào)易等公司逐步壯大，物流運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展，形成工業(yè)與商貿(mào)業(yè)良性互動的發(fā)展局面。做大服裝產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鎮(zhèn)內(nèi)5家規(guī)上服裝企業(yè)龍頭作用，以“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

園”為平臺，整合全鎮(zhèn)服裝企業(yè)資源，打造輕紡產(chǎn)業(yè)園。此外，××鎮(zhèn)采取制定優(yōu)惠政策、加快招商引資、優(yōu)化投資環(huán)境等措施，充分發(fā)揮商會的招商引資平臺作用，抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實施“回歸工程”，積極引進(jìn)一批企業(yè)到××落戶興業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。為改善企業(yè)融資環(huán)境，支持企業(yè)健康發(fā)展，××鎮(zhèn)成功引進(jìn)中銀富登、工行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立網(wǎng)點，加強(qiáng)政銀、企銀合作，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵發(fā)放企業(yè)貸款，加大信貸額度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，大力推進(jìn)集約規(guī)模經(jīng)營。土地分散經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，極大限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普遍推廣和應(yīng)用，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭優(yōu)勢?！伶?zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步優(yōu)化土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，鼓勵建設(shè)“家庭農(nóng)場”。組織種養(yǎng)植大戶成立專業(yè)合作社，以金臺寺、五里碑、土地口、泰山垸、高橋、霸城寺、蔡臺等村為核心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地；以港譽(yù)畜牧為重點整合資源，形成集仔豬銷售、飼料供應(yīng)、規(guī)模養(yǎng)殖、集中銷售為一體的專業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，使全鎮(zhèn)牲豬養(yǎng)殖擴(kuò)規(guī)上檔；以洪發(fā)養(yǎng)牛專業(yè)合作社為龍頭帶動全鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖；以高口、蔡臺等村為重點發(fā)展蛋鴨養(yǎng)殖。充分發(fā)揮水產(chǎn)資源優(yōu)勢，以農(nóng)興水產(chǎn)為龍頭，以張金漁場、鐵匠溝漁場為基地，對全鎮(zhèn)

1.5萬畝漁塘進(jìn)行升級改造，推廣白對蝦、泥鰍等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖增產(chǎn)增效。積極鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村市場，形成多元化融資渠道，解決資金短缺的問題，成立農(nóng)機(jī)互促合作社，不斷提高機(jī)械化作業(yè)水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)快速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

功能完善，打造宜居新鎮(zhèn)

以完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)承載力為重點，加大市政設(shè)施工程建設(shè)力度，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，完善服務(wù)功能，打造宜居新鎮(zhèn)。

——提升城鎮(zhèn)建管水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)性工作，是提升城鎮(zhèn)形象和軟實力的重要途徑，是改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要抓手?！伶?zhèn)按照城鎮(zhèn)建設(shè)保暢、保潔、保亮“三保”的要求，多方籌措資金改造老城區(qū)。安裝路燈153盞，拆除舊損花壇50座，修補(bǔ)、拓寬路面11000平米，將集鎮(zhèn)三條主干道整體刷黑，并鋪設(shè)人行道彩板磚。對襄岳線集鎮(zhèn)段進(jìn)行改造升級，提高車輛過境能力，提升形象。緊緊抓住建設(shè)大園區(qū)的歷史機(jī)遇，實施新城區(qū)“東擴(kuò)”。拉大集鎮(zhèn)骨架。切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)的精細(xì)化管理，實行集鎮(zhèn)全天候保潔，新添置三臺垃圾清運(yùn)車，一臺灑水車，三十個封閉式垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)備，整治“臟亂差”現(xiàn)象，堅決拆除亂搭亂建等違章建筑，規(guī)范臨街廣告牌設(shè)置，集鎮(zhèn)面貌煥然一新。

——加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。重點解決居民醫(yī)療、教育、娛樂等實際問題，提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。張金中心衛(wèi)生院投資800余萬元新修住院部、公共衛(wèi)生部、改造門診大樓，創(chuàng)建省級示范衛(wèi)生院，極大改善了醫(yī)療條件，群眾滿意度不斷提升。小學(xué)投資150萬元新建教學(xué)綜合樓，擴(kuò)大班額，增加功能教室，提升教學(xué)硬件水平。先后完成了文化體育服務(wù)中心陣地建設(shè)、社區(qū)辦公活動場所建設(shè)、電信光纖改造等建設(shè)，不斷滿足居民生活需求。

——完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。為改善集鎮(zhèn)交通擁堵狀況，擬將張金客運(yùn)站外遷，通過招商引資在原址修建一個商貿(mào)綜合體，集超市、服裝、休閑娛樂場所為一體。為改善夜市經(jīng)營條件，提高衛(wèi)生條件，緩解集鎮(zhèn)夜間通行壓力，我們籌建了夜市廣場。為滿足過往客人住宿需求，提升接待能力，我們對幸福大酒店進(jìn)行改造升級，酒店餐飲服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加快建設(shè)集高檔賓館、超市、建材市場、農(nóng)貿(mào)市場及商業(yè)市場等于一體的綜合大市場，緊緊抓住荊石高速公路建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)占地一百畝的倉儲市場物流中心——大市場，形成以建材、工業(yè)原料、裝飾、家俱、農(nóng)機(jī)、摩托等銷售為中心的產(chǎn)品集散市場。

——優(yōu)化城鎮(zhèn)居住環(huán)境。以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是一戶一基的模式，這種模式土地利用率低，環(huán)衛(wèi)管理難度大，配套市政建設(shè)任務(wù)大，集鎮(zhèn)品味形象不高，對居民的吸引力不強(qiáng)，為

此，我們大力推進(jìn)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)完備、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代居住小區(qū)，目前現(xiàn)代小區(qū)皓玥新區(qū)業(yè)已完工，鵬程新都項目已經(jīng)動工，農(nóng)民公寓正在籌建當(dāng)中。同時我們加強(qiáng)提升已建小區(qū)的物業(yè)管理水平，加大環(huán)境整治保護(hù)力度，使樹更綠，水更清，營造一個良好的人居環(huán)境。

回望發(fā)展軌跡，×鎮(zhèn)已初步走出一條以“工業(yè)促發(fā)展，城鎮(zhèn)搭框架，三產(chǎn)顯繁榮”的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，城鎮(zhèn)品味不斷提升，城鎮(zhèn)功能不斷完善，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力也日益增強(qiáng)；憧憬美好未來，×鎮(zhèn)將以“沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)，爭當(dāng)四化協(xié)調(diào)發(fā)展樣板，再創(chuàng)新輝煌”為目標(biāo)，在尋求跨越式發(fā)展的道路上再攀高峰！

第五篇：新型城鎮(zhèn)化-文章

跟隨新型城鎮(zhèn)化步伐，由速度優(yōu)先轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)可持續(xù)經(jīng)營

----地方投融資平臺未來轉(zhuǎn)型方向初探

隨著中國城市化進(jìn)程的強(qiáng)力推進(jìn)，地方投融資平臺也迎來了一波又一波的發(fā)展浪潮，數(shù)量與規(guī)模均呈現(xiàn)膨脹之勢。在三十多年快速城市化后，原有“攤大餅”式的城市擴(kuò)張所帶來的種種弊端越來越明顯，中央政府適時提出“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展理念，這必然對以服務(wù)地方建設(shè)為主要目的的投融資平臺產(chǎn)生深刻影響?！靶滦统擎?zhèn)化”到底有什么內(nèi)涵，地方投融資平臺如何適應(yīng)新時代的變化呢？

一、中國城鎮(zhèn)化的問題

改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個起點低、速度快的發(fā)展過程。1978－2013年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個百分點，取得的成就舉世矚目。

中國城鎮(zhèn)化在取得顯著成績的同時，也面臨著一系列的問題：

盲目追求城鎮(zhèn)化速度。一些城市“攤大餅”式擴(kuò)張，盲目追求城鎮(zhèn)化速度和城鎮(zhèn)化率，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資，造成很多“空城”，占地過多。一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源。

“人的城鎮(zhèn)化”滯后。2011年，中國城鎮(zhèn)化率的官方統(tǒng)計數(shù)字是51.27%，但城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)藬?shù)的比例卻只有35%，前后相差的16個百分點。戶籍制度的限制，導(dǎo)致這些已進(jìn)城和將進(jìn)城的農(nóng)民并未享受到和城鎮(zhèn)居民平等的公共服務(wù)，在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等諸多方面與城鎮(zhèn)戶籍居民相差甚遠(yuǎn)，不能真正融入城市社會，處于“半市民化狀態(tài)”。

城市之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡。我國的城鄉(xiāng)之間嚴(yán)重不平衡，比如2009年我國的城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到了3.33比1，考慮到各種福利差距，這個差距可能達(dá)到6比1或更多。我國城市之間的發(fā)展不平衡發(fā)展同樣嚴(yán)重，城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足。

“城市病”困擾城鎮(zhèn)化。城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。一些城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，交通擁堵問題嚴(yán)重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，城市管理運(yùn)行效率不高，公共服務(wù)供給能力不足。

二、新型城鎮(zhèn)化的涵義

針對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性和不健康的問題，中央極力提倡“新型城鎮(zhèn)化”，并于2014年3月由國務(wù)院正式發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（下稱《規(guī)劃》）。

總結(jié)《規(guī)劃》以及中央領(lǐng)導(dǎo)層在不同場合對新型城鎮(zhèn)化的闡述，可以看出，新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化具有明顯的區(qū)別：

以人的城鎮(zhèn)化為核心。新型城鎮(zhèn)化注重以人為本，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，充分尊重人的主體地位，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化推進(jìn)與社會事業(yè)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)化成果充分惠及人民群眾，在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財富增長的同時，注重人的全面發(fā)展，不斷改進(jìn)公共服務(wù)、優(yōu)化人居環(huán)境，實現(xiàn)質(zhì)量提升。

大、中、小城市及農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的重點強(qiáng)調(diào)大中小城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不以損害鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益為代價而保城市經(jīng)濟(jì)。新型城鎮(zhèn)化要求城鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，總攬發(fā)展全局、兼顧各方利益、有序安排時空、協(xié)同推進(jìn)進(jìn)程。在城鄉(xiāng)關(guān)系上，既發(fā)揮城鎮(zhèn)的拉力提高城鎮(zhèn)的承載能力和吸納能力，又通過加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程來協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，形成以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的長效機(jī)制。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的道路選擇上，發(fā)揮不同規(guī)模城鎮(zhèn)的優(yōu)勢，形成大中小城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

城市布局更加合理。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)為依托，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，提高土地利用效率。

發(fā)展主體更加多元。新型城鎮(zhèn)化的主體是多元的，包括政府、企業(yè)、居民和各類社會組織，以“自下而上”市場主導(dǎo)的方式為主，同時以“自上而下”政府主導(dǎo)的方式為輔地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。政府主要在宏觀層面發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持作用，而其他主體則主要承擔(dān)城鎮(zhèn)化的建設(shè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等微觀層面的任務(wù)。

更注重城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠新型工業(yè)化和信息化，依靠生產(chǎn)要素效率的提升推動城鎮(zhèn)化水平的提高，立足資源環(huán)境承載能力和主體功能區(qū)的要求，注重城鎮(zhèn)功能提升、歷史文化傳承、個性品位塑造，力求高效、可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

總結(jié)來說，新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

三、新型城鎮(zhèn)化對地方投融資平臺的影響

1994年分稅制改革后，“財權(quán)向上，事權(quán)向下”導(dǎo)致中央地方財權(quán)事權(quán)分配的不合理，地方投融資平臺在地方政府資金不足的背景下，對各地的城市建設(shè)大發(fā)展起到了非常重要的作用。

但由于過去急速膨脹的城市建設(shè)需要，地方投融資平臺普遍存在“大干快上”的現(xiàn)象，重速度輕精細(xì)管理、重主體工程輕配套工程、重建設(shè)輕經(jīng)營維護(hù)。由于基礎(chǔ)建設(shè)存在資金投入大、回報周期長的特點，也由于地方投融資平臺本身存在一定的封閉性，地方投融資平臺投資主體與資金來源較為單一，存在依賴土地經(jīng)營、過于依靠政府信譽(yù)（銀行借貸、發(fā)債等）等問題，再加上工程前期評估不到位、經(jīng)營管理的精細(xì)化程度不足等因素，使得地方投融資平臺普遍面臨負(fù)債率高、盈利能力差，可持續(xù)經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段以及中央“新型城鎮(zhèn)化”的提出，地方投融資平臺必須適時轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路。

1、圍繞城市定位，明確發(fā)展策略

城市定位是城市發(fā)展和競爭戰(zhàn)略的核心?？茖W(xué)和鮮明的城市定位，可以避免陷入“千城一面”的同質(zhì)化，可以最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配置資源，從而最有力地提升城市競爭力。

不同城市應(yīng)根據(jù)其所處城市群的狀況、其自身在城市群中的地位與作用、其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色及歷史文化背景等多種因素，確定其城市定位。城市定位及城市發(fā)展目標(biāo)不是越大越大，也不是越時髦越領(lǐng)先越好，而是要結(jié)合其實際。長三角是國內(nèi)較發(fā)達(dá)、內(nèi)部協(xié)調(diào)相對較好的城市群，主要的十六大城市都有非常明確的定位，如上海市（長江經(jīng)濟(jì)帶龍頭及中國經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心）、寧波市（現(xiàn)代化國際港口城市、長三角南翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心）、臺州市（長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿海現(xiàn)代化港口大城市、中國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)）、舟山市（海天佛國、漁都港城、海上花園城市）。而全國不少城市卻脫離其實際一窩蜂地要建設(shè)所謂的國際大都市、或者要成為新興產(chǎn)業(yè)基地，必然浪費資源且難以實現(xiàn)。

地方投融資平臺的發(fā)展策略應(yīng)與城市定位相匹配。如定位于旅游城市，則必然需要重視景觀、綠化、交通、食宿、購物等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；如定位于工業(yè)城市，則必然需要重視熱電能源、給排水、污水處理、倉儲物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

地方投融資平臺的發(fā)展策略還應(yīng)與城市層級及所處的發(fā)展階段相匹配。國家在《規(guī)劃》中明確提出：優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群、培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群、增強(qiáng)中心城市輻射帶動功能、加快發(fā)展中小城市、有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)。也就是說，東部城市群當(dāng)前的重心不是繼續(xù)發(fā)展規(guī)模，而是優(yōu)化；中西部城市群尚處于培育階段，規(guī)模與質(zhì)量并重；大城市應(yīng)適當(dāng)限制規(guī)模，而應(yīng)提升與周邊區(qū)域的交通通訊等互聯(lián)設(shè)施；中小城市、小城鎮(zhèn)尚可放開手腳大力發(fā)展。

根據(jù)城市定位與城市所處發(fā)展階段，地方投融資平臺應(yīng)明確自身的發(fā)展策略，明確應(yīng)將資金重點投入哪些領(lǐng)域，明確應(yīng)保持怎樣的發(fā)展速度等。

2、從城市拓展轉(zhuǎn)向拓展與經(jīng)營并重

城市化速度將由快到慢。過去20多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有超過5億中國農(nóng)村人口進(jìn)入城市。但由于農(nóng)村適齡勞動力已經(jīng)大量向城市轉(zhuǎn)移、人口紅利已經(jīng)基本耗盡，未來不可能繼續(xù)有這么多農(nóng)村人口向以這么快的速度向城市轉(zhuǎn)移。

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》指出，從2013年到2020年期間，中國城鎮(zhèn)居民占總?cè)丝诘谋壤龑⒃黾?.3個百分點，而在過去七年中，這一增幅是9.4個百分點。事實上，中國的城鎮(zhèn)化速度已經(jīng)開始放緩，2013年中國城市人口僅增加2.7%，為1996年來最低增速，遠(yuǎn)低于2000-2010年4%的年均增速。

投資重心將由基礎(chǔ)硬件到配套設(shè)施及民生與服務(wù)。隨著人口城市化的速度下降，城市房地產(chǎn)等最基礎(chǔ)的硬件的建設(shè)壓力將大大舒緩。城市的功能也將從讓更多的人能在城市生存轉(zhuǎn)變?yōu)樽尭嗟娜四茉诔鞘猩畹酶?。新型城?zhèn)化要求更多地關(guān)注“人的城鎮(zhèn)化”，這就要求保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴(kuò)大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。地方投融資平臺也應(yīng)更重視景觀園林、軌道交通、醫(yī)療教育、節(jié)能環(huán)保等配套設(shè)施建設(shè)。

收入來源將由過度依賴土地到以經(jīng)營性收益為主。地方政府往往通過財政性資金注入、土地收益、國有資產(chǎn)存量以及賦予特許經(jīng)營權(quán)等方式對融資平臺進(jìn)行扶持，在地方政府承諾、地方人大同意納入地方財政預(yù)算確保還本付息前提下，獲得國家開發(fā)銀行及國有商業(yè)銀行的打捆貸款。

在地方可支配財力有限的情況下，土地收益是這一基本融資模式最主要的基礎(chǔ)。土地一方面有儲備抵押和貸款融資的功能，另一方面，土地的深度開發(fā)是土地資產(chǎn)增值的主要渠道，土地增值收益為城市建設(shè)提供了資金保障。

隨著新型城鎮(zhèn)化的提出以及城市“攤大餅”式圈地發(fā)展的空間越來越小，可預(yù)期的土地收益將越來越受到限制，地方投融資平臺“土地開發(fā)-增值-受益”的傳統(tǒng)盈利模式的局限性將越來越明顯。與此同時，不少民生與服務(wù)性項目（如軌道交通、污水處理等）卻可以產(chǎn)生穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流。未來地方投融資平臺的盈利來源將更多地傾向于項目經(jīng)營本身。

3、從單一關(guān)注城市到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

過去，城市是地方政府發(fā)展的絕對重心，對農(nóng)村發(fā)展相對忽視。而新型城鎮(zhèn)化一個非常重要的著眼點是解決農(nóng)村問題，解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動城鄉(xiāng)一體化。未來廣大農(nóng)村區(qū)域?qū)⒃谡ぷ髦姓紦?jù)越來越重要的地位，這勢必要求地方投融資平臺也比以往更關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，更多參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

具體來說，一是要著力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，如加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、推進(jìn)土地平整和大規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)等。二是加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化教育、醫(yī)療、保障性住房等基礎(chǔ)設(shè)施。三是增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口積聚功能，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和基本公共服務(wù)全覆蓋。

四、結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前階段的必然選擇，一方面要求轉(zhuǎn)變投資重心、轉(zhuǎn)變盈利模式，對地方投融資平臺提出了巨大的挑戰(zhàn)；另一方面又為地方平臺提供了改變盈利單

一、盈利難的發(fā)展契機(jī)。

地方投融資平臺必須立足中國現(xiàn)實，以前瞻性的眼光、先進(jìn)的經(jīng)營理念，緊跟國家城鎮(zhèn)化方式轉(zhuǎn)型的步伐，明確自身發(fā)展策略，提高自身經(jīng)營管理能力，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，才能實現(xiàn)長期可持續(xù)經(jīng)營。