第一篇：淺談城區(qū)現(xiàn)有街道區(qū)劃范圍的適時(shí)調(diào)整

**街道現(xiàn)行的區(qū)劃范圍還是在上世紀(jì)70年代初確定的轄區(qū)范圍。隨著社會(huì)的發(fā)展和我市城區(qū)建設(shè)的不斷擴(kuò)張，街道的轄管區(qū)域跟不上時(shí)代的發(fā)展已是現(xiàn)實(shí)，呈現(xiàn)出城區(qū)人口快速增長(zhǎng)，街政區(qū)劃和管理滯后，街道與街道之間行政管理和服務(wù)不均衡、轄區(qū)資源配置不合理等問(wèn)題，為最大限度發(fā)揮各街道的行政職能和服務(wù)職能，**區(qū)中心城區(qū)現(xiàn)有街道區(qū)劃范圍要適時(shí)調(diào)整，以

適應(yīng)中心城區(qū)的發(fā)展的新要求。

一、合理規(guī)范社區(qū)

規(guī)范社區(qū)范圍是調(diào)整街道區(qū)劃的基礎(chǔ)。**區(qū)從2001年開始為加速城市的發(fā)展，加強(qiáng)城市管理，大范圍地調(diào)整社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃，由原來(lái)的45個(gè)居委會(huì)合并縮減為現(xiàn)有的33個(gè)社區(qū)居委會(huì)。極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的積極性，社會(huì)資源得到有效整合，社區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。但這次調(diào)整僅局限了各街道范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)分割仍然存在，“塊狀區(qū)域”不很明顯，居、村民的身份沒(méi)有被打破，社區(qū)工作輕重不一，苦樂(lè)不均。為徹底解決社區(qū)區(qū)劃不合理的問(wèn)題需要打破現(xiàn)街道之間的區(qū)域界線，摸清底數(shù)，按照《居民組織法》科學(xué)合理的區(qū)劃設(shè)置社區(qū)，在有可能的情況下，逐步清除街道社區(qū)管居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管村民的現(xiàn)象。在城市規(guī)劃建設(shè)中，必須留有社區(qū)辦公用房要成為“剛性指標(biāo)”，為社區(qū)居委會(huì)的設(shè)置調(diào)整創(chuàng)造條件。

二、科學(xué)選址取名

一個(gè)城市的命名既有歷史淵源，又有科學(xué)、文化含量。城市的大名下面有諸多的小地名組成，科學(xué)選址取名可以提升城市品位，增強(qiáng)輻射力和向心力，既有實(shí)用價(jià)值，也有商品價(jià)值。我市在重大項(xiàng)目道路建設(shè)取名過(guò)程中廣征民意的做法很值得借賞、博取所長(zhǎng)、通俗易懂作為工作原則。在中心城區(qū)舊城改造項(xiàng)目中，小區(qū)取名不盡人意，隨意改變?cè)械孛F(xiàn)象比較普遍。土洋結(jié)合，咬口易忘，給市民住行帶來(lái)諸多不便，筆者建議：一要建立取名審批制度；二要建立取名公示制度和告知制，一個(gè)好記好聽的地名可用百年，在百姓中可記千年，科學(xué)取名顯得非常重要。

三、適時(shí)調(diào)整街道區(qū)劃范圍

我區(qū)的街道機(jī)構(gòu)的設(shè)定和轄區(qū)的劃定已逾三十年滯后于城市發(fā)展非常明顯。中心區(qū)街道面積狹窄，邊緣街道寬闊“無(wú)邊”，給轄區(qū)資源的整合利用和行政管理工作帶來(lái)不便，為強(qiáng)化街道行政管理職能合理區(qū)劃轄區(qū)范圍應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要政府成立專門街道區(qū)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，賦予必要的職能，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖骱迷擁?xiàng)工作；二是要搞好調(diào)查摸底工作為區(qū)劃做準(zhǔn)備，提供可靠的理論數(shù)據(jù)；三是要制定切實(shí)可行的工作方案；四是要充分發(fā)揮各部門的聯(lián)動(dòng)作用，尤其是民政、公安機(jī)關(guān)要緊密配合，把區(qū)劃工作為己任，自覺履行部門職責(zé)，切實(shí)做好該項(xiàng)工作。

總之，街道轄區(qū)的人口與面積的區(qū)劃，牽涉到人、財(cái)、物各方面，尤其是涉及部分村民變居民的身份和觀念的轉(zhuǎn)變，政府要在做好宣傳工作同時(shí)，把區(qū)劃工作列入民生工程來(lái)抓，科學(xué)論證合理區(qū)劃，把歷史因素和人文因素緊密結(jié)合起來(lái)，經(jīng)得起后人和歷史檢驗(yàn)。區(qū)劃后既便于管理服務(wù)，又便于群眾辦事，既便于聚集人心，又便于資源合理配置，真心成為一項(xiàng)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的民心工程。

第二篇：淺談區(qū)劃調(diào)整的利弊

淺談區(qū)劃調(diào)整的弊病

內(nèi)容提要 行政區(qū)劃就是國(guó)家為了進(jìn)行分級(jí)管理而實(shí)行的國(guó)土和政治、行政權(quán)力的劃分。一般說(shuō)來(lái)，行政區(qū)劃是以在不同區(qū)域內(nèi)，為全面實(shí)現(xiàn)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)能順利實(shí)現(xiàn)各種職能而建立的不同級(jí)別政權(quán)機(jī)構(gòu)作為標(biāo)志。行政區(qū)劃的層級(jí)與一個(gè)國(guó)家的中央地方關(guān)系模式、國(guó)土面積的大小、政府與公 眾的關(guān)系狀況等因素有關(guān)。

主題詞 行政區(qū)劃 區(qū)劃調(diào)整 統(tǒng)籌規(guī)劃

一、行政區(qū)劃概念：

行政區(qū)劃就是國(guó)家根據(jù)政治和行政管理的需要，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，充分考慮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、地理?xiàng)l件、民族分布、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、地區(qū)差異、人口密度等客觀因素，將全國(guó)的地域劃分為若干層次大小不同的行政區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，實(shí)施行政管理。

二、區(qū)劃調(diào)整的成因：

（1）城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快對(duì)現(xiàn)行行政區(qū)劃設(shè)置提出了新的任務(wù)和要求。改革開放以來(lái)由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國(guó)城市化進(jìn)程日益加快,特別是近幾年隨著城鎮(zhèn)戶籍制度和農(nóng)民進(jìn)城政策的進(jìn)一步放開,城市化速度明顯加快,城鎮(zhèn)人口大幅度增加,城區(qū)規(guī)模成倍擴(kuò)大,原有地域空間和行政區(qū)劃格局必然會(huì)在一定程度上束縛著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,因而不得不調(diào)整行政區(qū)劃、拓寬地域空間。

（2）由于歷史原因我國(guó)許多大中城市原有市區(qū)行政區(qū)劃格局不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。主要是由兩個(gè)方面原因造成的,一是切塊設(shè)市模式造成的,二是改革開放前行政區(qū)劃管理不規(guī)范造成的。我國(guó)今天的大中城市是由過(guò)去的中小城市發(fā)展而來(lái)的,在建市之初,很多城市的市區(qū)就是某個(gè)縣城或地區(qū)行政公署駐地,地域空間很小。這些城市的進(jìn)一步發(fā)展受到行政區(qū)劃體制的制約時(shí),自然就要求改變這種歷史上形成的行政區(qū)劃格局。

（3）改革開放前行政區(qū)劃管理不規(guī)范、不科學(xué)也是造成大中城市市區(qū)行政區(qū)劃格局不適應(yīng)新形勢(shì)要求的重要原因。建國(guó)初期大中城市的市轄區(qū)設(shè)置不需經(jīng)中央政府批準(zhǔn),也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)市設(shè)多少個(gè)市轄區(qū),市轄區(qū)的面積應(yīng)該多大,都由各市自己確定,這樣就導(dǎo)致有的城市市轄區(qū)設(shè)得過(guò)多,有的城市設(shè)得偏少,有些人口規(guī)模相近的城市,市轄區(qū)的數(shù)量相差一倍以上。

（4）現(xiàn)行行政體制對(duì)市轄區(qū)的調(diào)整也有很大影響。我國(guó)是單一體制國(guó)家,不同級(jí)別、不同類別的行政建制享有不同的管理職權(quán),有的問(wèn)題只能通過(guò)行政手段解決,有的問(wèn)題則是通過(guò)行政手段解決比通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決更有效益，也更有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。而且目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,通過(guò)協(xié)商機(jī)制解決市縣矛盾的難度更大,因此通過(guò)調(diào)整行政區(qū)劃來(lái)解決市縣矛盾或大市與小市矛盾,既是一個(gè)不得已而為之辦法,也是一個(gè)較為可行的辦法。

三、區(qū)劃調(diào)整中的弊端：

一是劃轉(zhuǎn)過(guò)程統(tǒng)籌考慮欠缺，反復(fù)劃轉(zhuǎn)，不利于地方穩(wěn)定發(fā)展。劃轉(zhuǎn)工作做得不夠好,有的調(diào)整事項(xiàng)基本是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從全局上去考慮某項(xiàng)行政區(qū)劃調(diào)整。部分市在調(diào)整規(guī)模過(guò)大的城郊、市轄區(qū)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)市轄區(qū)面積過(guò)小的問(wèn)題。區(qū)劃調(diào)整后，有的中心城區(qū)的市轄區(qū)只有幾平方公里或十幾平方公里的面積,市轄區(qū)的發(fā)展空間過(guò)小的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。連云港市新浦區(qū)從2001年以來(lái)共發(fā)生8次區(qū)劃調(diào)整,這或多或少地影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。二是劃轉(zhuǎn)區(qū)域人事變動(dòng)頻繁，不利于各項(xiàng)工作的開展。行政區(qū)劃必然涉及到經(jīng)濟(jì)利益的重新劃分，最有代表性的就是人事的變動(dòng)。主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的人員變動(dòng)，部分劃轉(zhuǎn)區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)人因?yàn)楦鞣矫娴脑颍ㄈ缱》?、夫妻分居、社?huì)關(guān)系等）想回到原所在管轄區(qū)域工作，因而想方設(shè)法調(diào)離劃轉(zhuǎn)區(qū)域，不專心工作；另一方面部分領(lǐng)導(dǎo)人員，由于各種原因（經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)關(guān)系、發(fā)展空間等）想回到劃進(jìn)區(qū)域，于是就出現(xiàn)到處活動(dòng)請(qǐng)求調(diào)動(dòng)的情況。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員急增，調(diào)出區(qū)域?yàn)楸M可能的減少損失，千方百計(jì)的調(diào)出部分人員進(jìn)劃轉(zhuǎn)區(qū)域以減輕負(fù)擔(dān)，最為突出的是教師及事業(yè)單位人員的調(diào)動(dòng)。在新浦區(qū)一次劃轉(zhuǎn)中曾存在一夜之間增加教師40多人的現(xiàn)象，大大增加了劃轉(zhuǎn)區(qū)域的人員支出。再者有部分突出人才，原劃轉(zhuǎn)區(qū)域?yàn)榱肆粲?，想方設(shè)法在劃轉(zhuǎn)前通過(guò)提拔，調(diào)離等將人員劃調(diào)，造成劃轉(zhuǎn)區(qū)域人才資源的短缺，更有甚者，會(huì)出現(xiàn)劃轉(zhuǎn)區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)人員不足。三是劃轉(zhuǎn)區(qū)域出現(xiàn)兩不管現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)期間停滯。表現(xiàn)為原區(qū)域所在地不再關(guān)心和支持劃轉(zhuǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有大重大項(xiàng)目也盡量不往劃轉(zhuǎn)區(qū)域放，有資金也盡量向別的地方投，更有部分上級(jí)行政部門將劃轉(zhuǎn)地的資源在短時(shí)間內(nèi)抽空，資金大量上劃，導(dǎo)致部分劃轉(zhuǎn)區(qū)域所留企業(yè)都為空殼，資金調(diào)度相當(dāng)困難。其次，劃轉(zhuǎn)區(qū)域所得的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付急劇下降，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制中上級(jí)對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付都為專項(xiàng)補(bǔ)助，劃轉(zhuǎn)區(qū)域爭(zhēng)取項(xiàng)目資金仍由原所在地上報(bào)，在上報(bào)環(huán)節(jié)，原所在地盡可能的減少劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目，將本地區(qū)項(xiàng)目調(diào)節(jié)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時(shí)即使是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)已審批的項(xiàng)目也會(huì)出現(xiàn)截留、調(diào)劑，將項(xiàng)目資金抽走。對(duì)于接受地區(qū)，由于未能實(shí)現(xiàn)交接，好多工作無(wú)法開展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展只能有規(guī)劃，有思路，很難有實(shí)質(zhì)性的支持，造成劃轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期停滯不前。

四、統(tǒng)籌考慮區(qū)劃調(diào)整，減少劃轉(zhuǎn)矛盾

行政區(qū)劃是一個(gè)基于一定自然、地理?xiàng)l件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合體。雖然行政區(qū)劃具有一定的經(jīng)濟(jì)功能，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)?shù)貙?duì)行政區(qū)劃進(jìn)行微調(diào)也是必要的。但是，行政區(qū)劃的形成首先是來(lái)自政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的需要，并且行政區(qū)劃一旦劃定便具有法律地位，在一定歷史時(shí)期和社會(huì)條件下，一國(guó)行政區(qū)劃相對(duì)穩(wěn)定。否則，行政區(qū)劃的頻繁調(diào)整不僅造成大量社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，而且，每次調(diào)整的成本很高，會(huì)降低行政效率，還會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展產(chǎn) 生許多不良影響。在實(shí)施區(qū)劃調(diào)整前，要充分考慮各方利益，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，有序進(jìn)行。一是政區(qū)劃調(diào)整一定要著眼全局，整體規(guī)劃，通盤考慮區(qū)域的科學(xué)設(shè)置，不能“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,調(diào)整方案要有前瞻性和全局性，使區(qū)劃調(diào)整既能解決當(dāng)前的突出矛盾,又能適應(yīng)較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要防止反復(fù)劃轉(zhuǎn)，盡可能減少劃轉(zhuǎn)次數(shù)。二是區(qū)劃過(guò)程要仔細(xì)安排，有序進(jìn)行，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組織實(shí)施，不能“宣而不劃，劃而不轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)而不合”。造成劃轉(zhuǎn)地長(zhǎng)時(shí)間處于真空狀態(tài)，影響劃轉(zhuǎn)區(qū)域的各項(xiàng)事業(yè)開展。三是要防止劃轉(zhuǎn)過(guò)程的矛盾轉(zhuǎn)移，要及時(shí)果斷的制止突擊花錢，突擊調(diào)人，突擊處置資產(chǎn)，保證劃轉(zhuǎn)區(qū)域的相對(duì)穩(wěn)定。

二〇一二年八月二十二日

楊秀紅 新浦區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)集中支付中心主任 連云港市新浦區(qū)民主中路177號(hào)前樓803 222000 聯(lián)系電話：85605582 ***

第三篇：區(qū)劃調(diào)整以來(lái)工作總結(jié)

區(qū)劃調(diào)整以來(lái)工作總結(jié)

一、發(fā)展理念與合肥等高對(duì)接情況：

自區(qū)劃調(diào)整以來(lái)我們首先從思想上講大局，凝聚共識(shí)。深入開展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)巢湖“兩年大變樣”，為合肥現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，是我們當(dāng)前的大局和根本所在，將以此為共識(shí)，任何時(shí)候、任何情況，做到思想絕不動(dòng)搖、意識(shí)絕不淡化、標(biāo)桿絕不降低、工作絕不懈怠。

在等高對(duì)接中講大局。我們將在合肥市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足省會(huì)城市中心城區(qū)定位，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)與合肥市XXX的等高對(duì)接。

在認(rèn)清大勢(shì)中講大局。綜觀合肥市各縣區(qū)的環(huán)衛(wèi)發(fā)展情況我們面臨的壓力巨大。尤其在XXXXX遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兄弟縣區(qū)，我們必須要迎難而上，奮力趕超。放眼巢湖市容管理的未來(lái)發(fā)展，我們信心滿懷。

在團(tuán)結(jié)協(xié)作中講大局。團(tuán)結(jié)對(duì)當(dāng)前巢湖的發(fā)展尤為重要。強(qiáng)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。我們將首先著力解決XX管理水平的等高對(duì)接，全力美化城市環(huán)境。我們將把改善城市環(huán)境衛(wèi)生作為第一目標(biāo)，把群眾滿意作為第一追求，對(duì)定下的事，雷厲風(fēng)行，一抓到底；對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良苗頭堅(jiān)決制止，切實(shí)糾正；對(duì)存在的問(wèn)題，不遮掩護(hù)短，不推諉扯皮，以紀(jì)律和制度保障工作落實(shí)。

二、工作開展情況：

2011年8月份至2011年12月份按上級(jí)要求對(duì)有可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了工作方式和工作職責(zé)的應(yīng)急改變。

1、首先是單位全體職工取消節(jié)假日休假，從早上五點(diǎn)半至晚上十點(diǎn)半對(duì)城區(qū)的XXXX管理進(jìn)行全程嚴(yán)控。

2、在完成日常環(huán)衛(wèi)檢查的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注各垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)情況，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象時(shí)及時(shí)上報(bào)解決。確保垃圾出城運(yùn)輸?shù)捻槙场?/p>

3、在日常環(huán)衛(wèi)管理的同時(shí)密切關(guān)注XXXX管理情況，發(fā)現(xiàn)路面污 染及時(shí)上報(bào)并協(xié)調(diào)保潔公司組織人員及時(shí)清掃。

4、增加車輛灑水除塵的次數(shù)和延伸灑水除塵服務(wù)范圍，由一天二次灑水作業(yè)增加到一天四次灑水作業(yè)，道路由原核心城區(qū)向市政新務(wù)區(qū)延伸。

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施細(xì)致管理。積極適應(yīng)形勢(shì)變化，努力提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，細(xì)化管理。對(duì)沿街布放的垃圾桶的位置及外表面整潔度、對(duì)三輪保潔板車的外表面整潔度都進(jìn)行了規(guī)范要求，對(duì)影響市容的沿街固定垃圾箱（池）則進(jìn)行拆除，合理?yè)Q擺垃圾桶或垃圾板車。

2012年元月至六月

6、在兩節(jié)期間加強(qiáng)了保潔工作的同時(shí)，狠抓路面管理。做到了節(jié)日期間路面保潔安排有序、對(duì)過(guò)節(jié)期間市民燃放的煙花爆竹衣和冥幣灰燼進(jìn)行及時(shí)清掃和清運(yùn)，使市區(qū)主干道的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量保持并穩(wěn)定在一定的水平上。

7、在3至5月份按照“查 擺 找 補(bǔ) 創(chuàng)”活動(dòng)的要求，我單位在原工作的基礎(chǔ)上安排了為期三個(gè)月環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)的安排。3月份集中整治的主次干道的環(huán)境衛(wèi)生所存在的問(wèn)題進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是沿街綠化帶（花壇內(nèi)）內(nèi)的白色垃圾的清理和保潔、人行道的清掃和保潔、快慢車道路牙的清掃和路面保潔工作、沿街垃圾桶及果皮箱日常的清掏和擦洗養(yǎng)護(hù)工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限時(shí)整改，對(duì)存在的問(wèn)題出具環(huán)衛(wèi)整改通知書，限期整改。4月份對(duì)小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是街巷路面的清掃標(biāo)準(zhǔn)、垃圾箱及垃圾桶及垃圾堆放點(diǎn)垃圾的清運(yùn)情況、巷道內(nèi)綠化帶（花壇內(nèi)）內(nèi)的白色垃圾的清理情況。同時(shí)回訪回頭看三月份存在問(wèn)題的路段個(gè)回訪回頭再檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指正并出具限期整改通知書，逾期按照《巢湖市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)辦法》附件一，填寫?yīng)剳捅?，?dāng)月兌現(xiàn)。5月份重點(diǎn)是對(duì)上二個(gè)月檢查中處罰過(guò)的路段及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行再檢查同時(shí)對(duì)重點(diǎn)道路的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行回訪，同時(shí)對(duì)城區(qū)水面漂浮物打撈進(jìn)行系統(tǒng)檢查，目的是通過(guò)檢查促進(jìn)水面環(huán)衛(wèi)承包公司提高轄區(qū)水面環(huán)境衛(wèi)生漂浮物打撈的水平和質(zhì)量。檢查中對(duì)再次出現(xiàn)相同問(wèn)題 的保潔公司進(jìn)行加重加倍處罰，同時(shí)要求保潔公司立即整改、直至問(wèn)題解決。回訪檢查的目的是在鞏固和穩(wěn)定前二個(gè)月環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步規(guī)范保潔公司的作業(yè)行為，抓好對(duì)保潔公司日常管理制度的執(zhí)行及落實(shí)，從制度上保障城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量的提升。

8、積極創(chuàng)新清掃保潔檢查模式，按照市委主要負(fù)責(zé)人5月份作出的“要求改變環(huán)衛(wèi)每月明察和暗訪的檢查方式，以提升城市環(huán)境衛(wèi)生的管理水平和路面清掃保潔質(zhì)量為目的，引入第三方介入檢查”的指示，我單位積極響應(yīng)配合，自5月26日下午抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干研討并進(jìn)一步擬定完善了清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在參與的過(guò)程中不斷的自我剖析前段環(huán)衛(wèi)管理工作的不足，學(xué)習(xí)上級(jí)的新要求和新方法，探索新的管理模式，促進(jìn)清掃保潔質(zhì)量的提升。

三、工作中存在的問(wèn)題： 環(huán)衛(wèi)管理方面

1、安全問(wèn)題：各保潔公司的日常安全工作管理不到位，雖多次強(qiáng)調(diào)環(huán)衛(wèi)工人上崗時(shí)穿戴安全標(biāo)志服，但仍有部分環(huán)衛(wèi)工人上崗時(shí)不按要求穿戴安全標(biāo)志服，更有甚者在擦洗道路中心護(hù)欄時(shí)未穿戴安全標(biāo)志服，保潔板車沿路亂停亂放，存在嚴(yán)重的安全隱患。

2、清掃保潔質(zhì)量不穩(wěn)定，要求嚴(yán)的時(shí)候或檢查時(shí)衛(wèi)生質(zhì)量要好點(diǎn)，但是一段時(shí)間后就會(huì)下降，如；主干道路的慢車道路牙浮灰較重、清掃標(biāo)準(zhǔn)不高，人行道存在漏掃現(xiàn)象，部分路段人行道做不到每日清掃。無(wú)物業(yè)管理小區(qū)及小街小巷的路面清掃質(zhì)量普遍不高，存在路面浮灰重和部分路面漏掃，垃圾箱周圍雜物較多清理不及時(shí)。

3、日常管理中對(duì)細(xì)節(jié)的要求不高，如垃圾桶外表面的擦洗不及時(shí)，垃圾桶擺放位置不整齊，保潔板車的外表面擦洗不及時(shí)，部分環(huán)衛(wèi)工人的黃馬甲臟、破清洗及更換不及時(shí)，路查員日常管理時(shí)不佩戴標(biāo)志牌僅在迎檢時(shí)臨時(shí)佩戴等細(xì)節(jié)。

日常工作

4、目前的環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制尚不健全，環(huán)境衛(wèi)生管理尚存在盲區(qū)（如：城區(qū)大型物業(yè)與主干道交接處路面清掃時(shí)間的差別），環(huán)衛(wèi) 基礎(chǔ)設(shè)施還不到位（城市高速發(fā)展的同時(shí)環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站的布點(diǎn)建設(shè)和環(huán)衛(wèi)工人休息房的建設(shè)和規(guī)劃明顯滯后）。

5、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)資金問(wèn)題仍然是清掃保潔質(zhì)量難以進(jìn)一步提升的瓶頸問(wèn)題，雖然相比過(guò)去我們?cè)诃h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已加大了投入，但與相鄰的縣區(qū)相比，我們還大大落后，要進(jìn)一步爭(zhēng)取政府對(duì)環(huán)衛(wèi)的投入，盡早解決環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工月工資過(guò)低和節(jié)假日環(huán)衛(wèi)工人加班工資過(guò)低等老大難問(wèn)題。

6、需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以提高干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為今后環(huán)衛(wèi)工作的進(jìn)一步提高，打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、下一步工作打算：

1、以提高提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔的質(zhì)量為目的，加強(qiáng)對(duì)各保潔公司的管理，尤其是加強(qiáng)制度落實(shí)，增加日常檢查的頻率和力度。

2、積極協(xié)調(diào)各辦事處加強(qiáng)對(duì)其屬地環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，形成齊抓共管的良好局面。

3、積極申請(qǐng)政府財(cái)政對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入。

4、以思想為抓手，業(yè)務(wù)水平為基礎(chǔ)，開展學(xué)習(xí)為手段，切實(shí)加強(qiáng)自身管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。

二O一二年六月十八日

第四篇：如何適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格

如何適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格？

一般來(lái)說(shuō)，除了具備統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展的“運(yùn)籌帷幄”的謀略之外，領(lǐng)導(dǎo)者還必須有極強(qiáng)的適應(yīng)性。一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展的不同階段、規(guī)模大小和管理對(duì)象，隨時(shí)調(diào)整自己的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和方法。正如松下幸之助所說(shuō)：“當(dāng)我的員工有100名時(shí)，我要站在員工最前面指揮部屬；當(dāng)員工增加到1000人時(shí)，我必須站在員工的中間，懇求員工鼎力相助；當(dāng)員工達(dá)萬(wàn)人時(shí)，我只要站在員工后面，心存感激即可?！?/p>

當(dāng)一位領(lǐng)導(dǎo)者了解成功的標(biāo)準(zhǔn)及定義，知道在前進(jìn)道路上如何作出最優(yōu)選擇，就到了考慮自己領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的時(shí)候。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格有多種類型，孰優(yōu)孰劣并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要選擇適合自己性格、愛好興趣與人生理想的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。在確定領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格之前，領(lǐng)導(dǎo)者需要考慮一下問(wèn)題：“我真的關(guān)心自己的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是否與公司契合嗎？我可以為掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力而改變自己的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格嗎？”

筆者發(fā)現(xiàn)，很多公司都會(huì)努力對(duì)年輕領(lǐng)導(dǎo)者施加影響，不希望他們的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格太過(guò)個(gè)性，希望他們的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格可以與公司業(yè)已存在的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格保持一致。一些公司甚至?xí)捎靡恍┡嘤?xùn)項(xiàng)目改變年輕領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的轉(zhuǎn)變以期更適應(yīng)公司發(fā)展。這種做法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的挑戰(zhàn)：你是否會(huì)為了在組織中獲得成功而有意改變已經(jīng)成形的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格呢？如果答案是肯定的，那么，領(lǐng)導(dǎo)者一定會(huì)發(fā)覺自己像個(gè)偽裝者，為一個(gè)目的壓抑隱藏自己的真實(shí)面目。

在職業(yè)生涯的開始階段，這類問(wèn)題是很多優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者都會(huì)遇到的。強(qiáng)生公司的詹姆斯.伯克和通用電氣的杰克?韋爾奇都因?yàn)樽约旱念I(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與公司不一致而提出辭職，雖然最終被自己的導(dǎo)師留下。一位領(lǐng)導(dǎo)者，不論是自發(fā)適應(yīng)組織的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，還是盡力模仿其他人的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，其他人都很容易看出來(lái)。

因?yàn)橐坏┯龅捷^大的事件，領(lǐng)導(dǎo)者在處理問(wèn)題時(shí)必然會(huì)使用自己擅長(zhǎng)或本來(lái)就擁有的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，顯現(xiàn)出最真實(shí)的一面，有些領(lǐng)導(dǎo)者可能是高度指令性風(fēng)格，有些可能是消極被動(dòng)型風(fēng)格。所以，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該努力尋找適合自己的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，最大限度表現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì)，而非一味模仿別人，并對(duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格找出優(yōu)缺點(diǎn)，不斷加以改進(jìn)。

Tropicana公司的艾倫.馬拉姆在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中也意識(shí)到這一點(diǎn)，她的一個(gè)部門主管在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中有這樣的一個(gè)習(xí)慣：每次試圖說(shuō)服別人時(shí)，主管總會(huì)站起來(lái)用一種居高臨下的姿態(tài)強(qiáng)化自己的觀點(diǎn)。艾倫比他整整矮了一英尺，所以艾倫發(fā)現(xiàn)她的身高提醒他，她在身高上不可能超越這個(gè)主管，要想真正領(lǐng)導(dǎo)他人，必須形成自己獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，而非單純效仿他人。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格大概可以分為六種類型：

一、教練型領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和培養(yǎng)員工熟悉領(lǐng)導(dǎo)職位，為下一任領(lǐng)導(dǎo)作準(zhǔn)備。

一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或部門管理者，帶領(lǐng)著他的員工，每天在工作中，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)與激勵(lì)。他給他們布置工作任務(wù)，教他們?nèi)ネ瓿傻姆椒ǎ谒麄冇龅嚼щy時(shí)給予激勵(lì)并幫助他們。他對(duì)他們亦是有愛、有嚴(yán)，也有深深的期待。他期待的是他的員工能在工作中成長(zhǎng)起來(lái)，成為企業(yè)甚至社會(huì)的棟梁之材；期待有一個(gè)優(yōu)秀的工作團(tuán)隊(duì)，讓員工充滿激情而快樂(lè)地工作；期待著這個(gè)團(tuán)隊(duì)能取得令人稱贊的業(yè)績(jī)，為企業(yè)、為社會(huì)做出一份貢獻(xiàn)。

二、專家型領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)員工與自己一樣擁有精湛的專業(yè)技術(shù)與自我管理能力。

每一個(gè)領(lǐng)域都有自身的特點(diǎn)，都有自身的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和客觀規(guī)律。例如水利工作和衛(wèi)生工作，林業(yè)工作和稅務(wù)工作，機(jī)關(guān)工作和鄉(xiāng)村工作，等等，都有著自己的術(shù)語(yǔ)，有著自己一整套的工作要求和模式。要在工作中作出科學(xué)決策等，必須了解這些工作的特性和內(nèi)涵，其發(fā)展趨勢(shì)，做到心中有數(shù)，做到了如指掌。這是利于科

學(xué)決策方面的原因。另外，專家型領(lǐng)導(dǎo)由于其科學(xué)決策帶來(lái)的成效也會(huì)給其增添人氣，獲得下屬的支持，獲得組織的認(rèn)可，從而更加有利于推動(dòng)工作的開展，包括自身的發(fā)展。

三、指令型領(lǐng)導(dǎo)，要求下屬嚴(yán)格按照公司的規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)者下達(dá)的命令做事。

領(lǐng)導(dǎo)者是通過(guò)下達(dá)命令來(lái)進(jìn)行管理的，命令的內(nèi)容和形式固然非常重要，但是，更為重要的是不能忽視任務(wù)要由誰(shuí)負(fù)責(zé)。一個(gè)公司的總經(jīng)理對(duì)他的三個(gè)下屬下了這樣的命令：“去拿那個(gè)樣本過(guò)來(lái)。”但是，他的三個(gè)下屬只是相互看了一眼，并沒(méi)有做任何反應(yīng)。此時(shí)，若你置之不理，結(jié)局是誰(shuí)也不會(huì)去做。這就是下達(dá)命令者的錯(cuò)誤。你應(yīng)指明：“××，拜托你羅!”領(lǐng)導(dǎo)在下達(dá)命令之后，還必須說(shuō)明自己說(shuō)的“誰(shuí)”在哪里，若沒(méi)適當(dāng)人選，不論自己多么忙碌也必須成為這個(gè)“誰(shuí)”。所以切勿用模棱兩可的詞句命令下屬。

四、合作型領(lǐng)導(dǎo)，注重培養(yǎng)員工間和諧的人際關(guān)系，員工互相合作來(lái)一起實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

云計(jì)算服務(wù)提供商Salesforce.com推出類Facebook的社交軟件Chatter并將其應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部的合作中。Salesforce.com的CEO發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部創(chuàng)造和使用Chatter的人無(wú)法將他們的信息和觀點(diǎn)傳達(dá)到管理層，而這些人中有很多對(duì)顧客相當(dāng)了解，可以為系統(tǒng)帶來(lái)更多的價(jià)值，卻不被管理團(tuán)隊(duì)所知。于是，他們利用Chatter打開企業(yè)的管理之門，邀請(qǐng)所有的員工利用這個(gè)聊天工具表達(dá)他們的觀點(diǎn)。因此，公司的管理年會(huì)也由原本的200名高管參加發(fā)展到幾千名員工的共同參與。

五、參與型領(lǐng)導(dǎo)，把自己當(dāng)作員工的一員，以身作則，鼓勵(lì)員工為了共同的愿景和價(jià)值觀而奮斗。

管理者感覺“手下的人總是不盡人意”也并非很不正?，F(xiàn)象?！霸谝粋€(gè)等級(jí)制度中，每個(gè)員工趨向于上升到他所不能勝任的地位”，這就是彼得原理。所以一個(gè)公司里，不勝任本職工作的人或許并不在少數(shù)，并且越是高層，越是關(guān)鍵崗位，任職者越會(huì)傾向于不勝任，不是因?yàn)樗粌?yōu)秀，而是因?yàn)閸徫坏呢?zé)任太大，肩上的擔(dān)子太重。那么倘若遇上一批不勝任的部屬，總是累得自己吐血怎么辦呢？不妨學(xué)習(xí)一下老鷹的“育子之道”：在自然界，老鷹會(huì)把自己的孩子逼向懸崖，以迫使膽怯的雛鷹學(xué)會(huì)飛行。而由于擔(dān)心部屬不成熟而不敢放手的高管們，也不妨反省一下，或許正是自己的這種“不放心、不放手”，才讓公司養(yǎng)了一群永遠(yuǎn)也張不開翅膀的雛鷹。

六、授權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)，把一切的事物都交給下屬，鍛煉下屬使之成為獨(dú)當(dāng)一面的將才。

領(lǐng)導(dǎo)不愿授權(quán)的原因有很多，有的領(lǐng)導(dǎo)太在意擁有權(quán)力的那種感覺，這是人性無(wú)可厚非。權(quán)力這東西誘惑確實(shí)很大，幾乎所有的人都很難拒絕這種誘惑，一旦擁有再失去是非常痛苦的。但領(lǐng)導(dǎo)人必須清楚，授權(quán)的目的是讓下屬充分發(fā)揮積極性與主觀能動(dòng)性，也就是說(shuō)授權(quán)是讓下屬去完成你制定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

權(quán)力授出去并不是說(shuō)收不會(huì)來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)人可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整授權(quán)的范圍與期限。在我看來(lái)，有的領(lǐng)導(dǎo)人非常害怕授權(quán)后的失落感。很多領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)慣過(guò)去的工作方式喜歡親力親為，這種方式只適合企業(yè)初創(chuàng)期。當(dāng)企業(yè)規(guī)模逐漸增大時(shí)人數(shù)不斷增長(zhǎng)時(shí)，那種親力親為的方式顯然已經(jīng)不適合了。領(lǐng)導(dǎo)人即使再努力下屬不努力或者積極性調(diào)不上來(lái)，又如何能完成戰(zhàn)略目標(biāo)？！

總之，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是一門綜合的藝術(shù)。它不僅僅包含了各種具體的管理技能和管理方法，也囊括了前瞻與規(guī)劃、溝通與協(xié)調(diào)、真誠(chéng)與均衡等更諸多要素。當(dāng)然，文中的建議不見得適合在任何一個(gè)企業(yè)中一成不變的執(zhí)行。在有些企業(yè)（例如外企、創(chuàng)新企業(yè)）可以更加放權(quán)、平等。但是在其他企業(yè)(例如國(guó)企、傳統(tǒng)企業(yè))只能適度地。每一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)當(dāng)把堅(jiān)持正確的信念，恪守以誠(chéng)信為本的價(jià)值觀放在所有工作的第一位，不能只片面地追求某些數(shù)字上的指標(biāo)或成績(jī)，或一切決策都從短期利益出發(fā)，而放棄了最基本的企業(yè)行為準(zhǔn)則。相比

之下，正確的信念可以帶給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)；反之，如果把全部精力放在追求短期指標(biāo)上，雖然有機(jī)會(huì)獲得一時(shí)的成績(jī)，卻可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展方向的偏差，使企業(yè)很快喪失繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

第五篇：合肥區(qū)劃調(diào)整一周年特稿

區(qū)域性特大城市的奠基禮

——寫在實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整一周年

歷史常常因毅然一躍辟出全新局面，也常常以深耕細(xì)作織就絢麗篇章。

撤銷地級(jí)巢湖市；撤銷原地級(jí)巢湖市居巢區(qū)，設(shè)立縣級(jí)巢湖市，由合肥市代管；廬江縣劃歸合肥市管轄……2011年8月22日23時(shí)至23日1時(shí)，隨著“零點(diǎn)行動(dòng)”展開，行政區(qū)劃調(diào)整在紛飛秋雨中實(shí)現(xiàn)對(duì)接，合肥乃至安徽登上了建設(shè)與發(fā)展新的起點(diǎn)。

蜀山黃了又綠，巢湖落了又漲，案頭日歷再次掀到了這一頁(yè)：8月23日。驀然回首，一年時(shí)光在合肥一萬(wàn)多平方公里的大地上寫下了什么？眺望前方，又有什么樣的歷史契機(jī)向我們招手？

讓局面豁然開朗的戰(zhàn)略決策——為合肥乃至安徽建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)重大契機(jī)

任何一場(chǎng)偉大變革都有其深刻的時(shí)代背景。行政區(qū)劃調(diào)整看起來(lái)猛然發(fā)力，承載的卻是多少年來(lái)的歷史脈動(dòng)。

歷史上，原地級(jí)巢湖市區(qū)域一直處于合合分分的狀態(tài)。新中國(guó)成立后，也是幾度變革。此前的一次在1999年，撤銷巢湖地區(qū)及縣級(jí)巢湖市，設(shè)立地級(jí)巢湖市，轄無(wú)為縣、廬江縣、含山縣、和縣和新設(shè)立的居巢區(qū)。

行政區(qū)劃和發(fā)展需要的蹺蹺板在不斷平衡中，人們的討論并未停歇。2002年起，省“兩會(huì)”上陸續(xù)出現(xiàn)拆分地級(jí)巢湖市的議案；2004年，省民政廳組織專家進(jìn)行研究；2007年，全國(guó)“兩會(huì)”上出現(xiàn)相關(guān)議案，被全國(guó)人大關(guān)注并交國(guó)家民政部研究?！把芯恐小?，既可以說(shuō)希望大門已打開，又表明成功還在別處。

歷史總是按照自己的邏輯行進(jìn)。大江東去，途經(jīng)安徽八百里，世人稱之為皖江。2010年1月12日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。子落皖江，聲震全省乃至全國(guó)。

隨著皖江示范區(qū)的強(qiáng)力推進(jìn)，奮力一躍的時(shí)機(jī)降臨。2011年5月，安徽省正式提出行政區(qū)劃調(diào)整方案；7月，安徽省收到《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意安徽省撤銷地級(jí)巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》。

“動(dòng)一子，全盤更活！”消息傳來(lái)，各方從不同角度進(jìn)行評(píng)說(shuō)。言之命至，一年時(shí)光的沖洗，未損其芒更增其華。

——從原地級(jí)巢湖市來(lái)看，活力釋放。原地級(jí)巢湖市夾在合肥與蕪湖兩個(gè)相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的城市之間，發(fā)展空間受到影響。

——從巢湖來(lái)看，管理理順。調(diào)整后，巢湖由跨兩市而成為合肥“城中湖”，改“多龍治水”為“一龍治水”。

——從合肥來(lái)看，氣象一新?！氨晨看髣e山，懷抱巢湖，腳踏長(zhǎng)江，向大海走去”，合肥空間更大、人口更多；“環(huán)城-濱湖-環(huán)湖”，胸襟和氣度不可同日而語(yǔ)。

——從全省來(lái)看，格局大展。中心城市能級(jí)和綜合承載能力顯著提升，能更好地發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，促進(jìn)皖北、皖南和大別山區(qū)加快發(fā)展。

——從長(zhǎng)三角乃至長(zhǎng)江流域來(lái)看，一極崛起。合肥、蕪湖和馬鞍山三市連成一片，形成與長(zhǎng)三角全面對(duì)接的空間開發(fā)新格局；合肥成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶南京至武漢段發(fā)展空間最大的城市。

——從全國(guó)看，牽動(dòng)全局。一個(gè)和南京都市圈、武漢經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭城市群等輝映媲美、在中部乃至全國(guó)有影響力的城市群呼之欲出……

2011年8月22日在肥召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，這一戰(zhàn)略決策的重大意義被濃縮為“四個(gè)有利于”——

有利于優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，全面提升皖江地區(qū)中心城市建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，培育引領(lǐng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

有利于充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，在更大區(qū)域范圍統(tǒng)籌安排生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升資源配置效率，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)巢湖的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合開發(fā)利用皖江兩岸資源，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

有利于在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，提升城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民收入。

“巢湖分拆，觸動(dòng)南京神經(jīng)”——江蘇報(bào)紙《現(xiàn)代快報(bào)》以此為題展開大篇幅報(bào)道。觸動(dòng)的，又何止于此。

“安徽省撤分巢湖市做大合肥 中國(guó)中東部誕生又一特大城市圈”——新華網(wǎng)相關(guān)報(bào)道標(biāo)題；“安徽行政區(qū)劃調(diào)整 大合肥將?呼之欲出?”——中新社相關(guān)報(bào)道標(biāo)題……辛卯年秋風(fēng)中，世人關(guān)注的目光投向安徽，而焦點(diǎn)匯聚合肥。

行政區(qū)劃調(diào)整會(huì)不會(huì)釋放生產(chǎn)力？愿望和效果能不能實(shí)現(xiàn)一致？一年太短，一切都在進(jìn)展；一年雖短，足可看出端倪。

平穩(wěn)順利的無(wú)縫對(duì)接——過(guò)程比想象復(fù)雜 結(jié)果比預(yù)期圓滿

知行合一需要巨大的勇氣，也會(huì)釋放出驚人的能量。作為一個(gè)地區(qū)建設(shè)與發(fā)展到一定階段的必然要求，近年來(lái)國(guó)內(nèi)部分區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整陸續(xù)亮相。但事涉交接、安置等紛繁事宜，無(wú)不慎之又慎?！跋喈?dāng)敏感和復(fù)雜?！泵裾繀^(qū)劃司區(qū)劃管理處負(fù)責(zé)人這樣評(píng)說(shuō)行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)施工作。

整建制撤銷地級(jí)市，所屬縣區(qū)三分，無(wú)現(xiàn)成模式可搬，沒(méi)成熟經(jīng)驗(yàn)可循。《安徽日?qǐng)?bào)》在報(bào)道動(dòng)員部署行政區(qū)劃調(diào)整工作時(shí)，1500余字的新聞稿件中，“確保”這個(gè)詞出現(xiàn)8次，一個(gè)細(xì)節(jié)傳遞出任務(wù)的艱巨和舉止的凝重。

作為本次行政區(qū)劃調(diào)整影響面最廣、任務(wù)最重、涉及程度最深的合肥市，如何果斷作為，使正確決策效率最大化、效果最優(yōu)化，是擺在市委市政府面前的一道重大命題。況且，8月23日實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，9月21日市第十次黨代會(huì)開幕。影響合肥市歷史走向的兩件大事在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)接踵而至，2011年之秋，上上下下弦繃得有多緊可以想象。

貫徹，馬不停蹄。

全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議召開翌日，23日上午，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議召開，貫徹落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神；全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議甫一散會(huì)，省市領(lǐng)導(dǎo)就赴巢湖市召開縣級(jí)巢湖市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，并為縣級(jí)巢湖市成立揭牌；24日上午，召開廬江縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，安排部署該縣行政區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作。

執(zhí)行，雷厲風(fēng)行。

“最近一段時(shí)間，沒(méi)有特殊情況，市行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)縣市區(qū)、市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人不得出差、不要請(qǐng)假，一般性工作會(huì)議、部門性會(huì)議都要向后排一排，確保集中精力、齊心協(xié)力，共同抓好行政區(qū)劃調(diào)整工作?！薄胺惨蚬ぷ鞑涣Γ幹檬д`，影響單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等，要嚴(yán)肅追究責(zé)任?！币粋€(gè)個(gè)嚴(yán)明紀(jì)律的文件和規(guī)定快速出臺(tái)，馬上傳達(dá)，立即執(zhí)行。明人細(xì)說(shuō)，響鼓重錘，志在萬(wàn)無(wú)一失。推進(jìn)，一氣呵成。

市委市政府成立行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與省里對(duì)口設(shè)立了9個(gè)專項(xiàng)工作組，并專門成立了縣級(jí)巢湖市運(yùn)轉(zhuǎn)（工作）指導(dǎo)組，形成“9+1”的工作格局。省市領(lǐng)導(dǎo)孫金龍、吳存榮、張慶軍等親自部署指揮，市委副書記熊建輝坐鎮(zhèn)一線協(xié)調(diào)；各組各司其職，扎實(shí)推進(jìn)；有關(guān)縣市區(qū)和市直各部門集中力量、深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作。

以人為本，民生至上；統(tǒng)一思想，嚴(yán)明紀(jì)律；勇于創(chuàng)新，無(wú)縫對(duì)接，做到“四個(gè)確?！薄?/p>

確保干部職工得到妥善安排。操作中，既嚴(yán)格貫徹省委的總體原則要求，又結(jié)合合肥的實(shí)際，突出以人為本，在“思想穩(wěn)定、秩序不亂、工作不斷”中，分層次分批次地做好人員安置。原地級(jí)巢湖市廣大干部職工顧大局、識(shí)大體。1.47萬(wàn)名同志重新安置等任務(wù)圓滿完成。

確保干部群眾利益得到合理保障。按照“屬地管理、待遇從優(yōu)”原則，干部群眾的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)都有了明顯提高。

確保群眾正常生產(chǎn)生活秩序不受影響。不但要保障城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且要提供更優(yōu)服務(wù)，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在地感受到新變化、新氣象。

確保其他調(diào)整工作同步推進(jìn)。坊間諺語(yǔ)：“搬家三日亂”，但實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整期間，始終忙而有序、快而不亂。

兩個(gè)多月后，2011年10月26日，安徽大劇院，省第九次黨代會(huì)在此隆重開幕。洪亮的聲音從會(huì)場(chǎng)傳出，回蕩在巢湖之濱、江淮大地上：“特別是部分行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利實(shí)施，為進(jìn)一步優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局、打造核心增長(zhǎng)極創(chuàng)造了有利條件?！薄捌椒€(wěn)順利”，來(lái)之不易，彌足珍貴。近一周年時(shí)，今年8月8日，中央信訪工作督導(dǎo)組來(lái)巢湖市考察，所見所聞讓他們很感慨：“這是很好的案例，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)并在全國(guó)推廣?！?/p>

一年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多地方派人專程來(lái)肥取經(jīng)。裁撤合并從來(lái)是難點(diǎn)，是什么讓歷史“慣例”在這里失效？事緩則圓，一些人深信不疑的辦事“理念”，為什么在這里不靈光？他們稱之為“合肥樣本”、“行政區(qū)劃調(diào)整精神”，一路走、一路問(wèn)，連稱“非常有啟發(fā)”。

一年過(guò)去，那些不眠之夜，那些字斟句酌，那些心血汗水，已靜靜定格在時(shí)光的長(zhǎng)河里，見證著大湖名城的分娩，昭示著創(chuàng)新高地的崛起。

巢湖市廬江縣等高對(duì)接強(qiáng)行入軌——力爭(zhēng)城鄉(xiāng)面貌2～3年內(nèi)大變樣

巢湖市，“溫泉之鄉(xiāng)、文化之鄉(xiāng)、三將軍故里”，面積2031平方公里，人口90萬(wàn)。

廬江縣，“周瑜故里、溫泉之鄉(xiāng)、資源大縣”，面積2348平方公里，人口118萬(wàn)。

“山水相連、文化同源、人文相親”，合肥與巢湖市、廬江縣，歷史上行政隸屬時(shí)分時(shí)合。巢湖市曾屬合肥。合肥因是廬州府治所在而別稱廬州，而廬州府轄廬江縣。

并入合肥，對(duì)巢湖市、廬江縣意味著什么？網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人人都有麥克風(fēng)，2011年秋日巢湖論壇等網(wǎng)站上論帖如云，給力的有之，糾結(jié)的也有之。當(dāng)2012年秋雁在兩縣市上空翱翔時(shí)，幾千平方公里大地上處處寫著答案。

——不再是地級(jí)市所在地的巢湖市，卻繁華更甚。1～7月份，巢湖市社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.40億元，同比增長(zhǎng)6.9%。

——融入“大合肥”后，更加成為發(fā)展高地。7月份招商引資總量，廬江縣同比增長(zhǎng)95.56%，合肥巢湖市同比增長(zhǎng)52.66%，增速在五縣市中分列第一位、第二位；合肥巢湖經(jīng)開區(qū)同比增長(zhǎng)540.95%，增速在四大開發(fā)區(qū)中走在最前。

——家園更美、歸屬感更強(qiáng)、精氣神更足?！笆蠊こ獭睆?qiáng)力推進(jìn)，兩縣市光彩叢生；1～7月份，巢湖市、廬江縣群眾來(lái)訪總量，同口徑比較較大幅度下降……

是什么讓古老的巢湖市、廬江縣大地，澎湃起奮起直追的熱潮？是什么讓行政區(qū)劃調(diào)整效應(yīng)，在兩縣市立竿見影式顯現(xiàn)？

環(huán)顧各國(guó)各地強(qiáng)勢(shì)崛起歷程，內(nèi)容或有不一，但路徑是驚人的一致：等高對(duì)接、強(qiáng)行入軌。在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、直接推動(dòng)下，“等高對(duì)接、強(qiáng)行入軌”迅速成為合肥市廣大干群口中的熱詞、面前的任務(wù)。

——“等高對(duì)接”要點(diǎn)在“高”，標(biāo)準(zhǔn)向高看齊，兩縣市強(qiáng)化“中心城市”意識(shí)，所有工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和舉措都向新的定位看齊。

——“強(qiáng)行入軌”重點(diǎn)在“強(qiáng)”，執(zhí)行強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以明確的責(zé)任來(lái)保、以嚴(yán)格的督查來(lái)推、以到位的獎(jiǎng)懲來(lái)促，環(huán)環(huán)相扣抓落實(shí)，做到抓鐵有痕、踏石留印。

足音跫然，汗跡尚溫。沿著那一行行堅(jiān)實(shí)有力的步伐，站在一年時(shí)光奮斗壘起的高度上，能愈加清晰地看到激情是如何點(diǎn)燃、面貌是怎樣改變。

——明晰新定位。市第十次黨代會(huì)明確提出：“巢湖市是新興中心城市的重要組成部分，要按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，等高對(duì)接，建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、全國(guó)著名的旅游休閑度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城；廬江縣要按照新興中心城市南部副中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)，加快縣城和以湯池為中心的旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)和循環(huán)利用，帶動(dòng)資源大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越?！?/p>

——出臺(tái)新政策。市委市政府分別量身制定了高含金量的“十大政策”，支持巢湖市、廬江縣建設(shè)和發(fā)展，在招商引資、工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、人才支撐等方面給予強(qiáng)力支持。

——編制新規(guī)劃。通過(guò)一系列高起點(diǎn)的規(guī)劃，提升了兩縣市的規(guī)劃品位和檔次。

——鍛造新形象。要求巢湖市、廬江縣和巢湖經(jīng)開區(qū)立足新的定位，按照省會(huì)城市要求，提升發(fā)展標(biāo)桿，努力實(shí)現(xiàn)“巢湖市城市面貌兩年大變樣、廬江縣城鄉(xiāng)面貌三年大變樣”。2012年元旦前后，巢湖市、廬江縣接踵啟動(dòng)“十大工程”建設(shè)。

——錘煉新作風(fēng)。成功舉辦了巢湖市、廬江縣干部專題培訓(xùn)班。

——民生新改善。人是萬(wàn)物的尺度。社會(huì)保險(xiǎn)工作提標(biāo)擴(kuò)面，文教衛(wèi)體等事業(yè)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展高潮迭起……

無(wú)邊光景一時(shí)新，更有精彩在后頭。

巢湖市承諾：“力爭(zhēng)今年進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)縣”；廬江縣目標(biāo)：“三年大變樣”；巢湖經(jīng)開區(qū)宣布：“地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，要在2012年至2015年間，分別實(shí)現(xiàn)98.4%、121.4%的年均增幅”——這些“桃子”都需要跳得很高才能摘得到。

巢湖之濱千帆競(jìng)發(fā)，行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)效應(yīng)正在持續(xù)釋放。

巢湖掀開綜合治理開發(fā)嶄新一頁(yè)——

為治理大型湖泊探出一條新路

“氣吞吳楚千帆落，影動(dòng)星河五夜來(lái)?！?80平方公里巢湖為中國(guó)第五大淡水湖，西枕大別山余脈，橫臥江淮之間，煙波浩渺，氣象萬(wàn)千。

大湖沃土，有巢子孫生生不息；勝景如畫，引來(lái)無(wú)數(shù)詩(shī)家吟哦。巢湖流域面積1.35萬(wàn)平方公里，人口1020萬(wàn)。流域涵蓋5市14個(gè)縣市區(qū)，即合肥市的肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市、包河區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)，六安市的舒城縣、金安區(qū)，蕪湖市的無(wú)為縣，馬鞍山市的含山縣、和縣，安慶市的岳西縣；33條大小河流呈放射狀匯入巢湖。

痛心疾首！曾幾何時(shí)，人和大自然的平衡被打破。專家分析：“長(zhǎng)期積聚的污染負(fù)荷是造成水體惡化的根本原因，江湖阻隔的封閉水域是加劇污染富集的主要原因，逐步消失的環(huán)湖濕地是加劇生態(tài)惡化的重要原因，較為適宜的生長(zhǎng)環(huán)境是誘發(fā)藍(lán)藻暴發(fā)的客觀原因?！?/p>

痛定思痛！巢湖被列入全國(guó)重點(diǎn)治理的“三江三湖”之一。

近年來(lái)，合肥堅(jiān)持不懈地做好“水文章”，“基本不讓一滴污水流進(jìn)巢湖”。經(jīng)過(guò)共同努力，巢湖水質(zhì)由中度污染轉(zhuǎn)為輕度污染，富營(yíng)養(yǎng)化程度由中度富營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)為輕度富營(yíng)養(yǎng)化。2011年，主要指標(biāo)總磷、總氮均值比2006年分別下降65.3%和36.8%。

此次行政區(qū)劃調(diào)整，最重要意義之一，是將巢湖水域及其周邊區(qū)域劃歸合肥。合肥享有中國(guó)唯一環(huán)抱五大淡水湖之一省會(huì)城市的榮光，同時(shí)也肩負(fù)著保護(hù)好、治理好、開發(fā)好巢湖的重任。

合肥和巢湖從來(lái)不曾分離：“陷巢州、漲廬州”的傳說(shuō)，早就將二者連為一體；巢湖亦名漅湖，《康熙字典》解，“漅：湖名。在今廬州合肥縣”；“巢湖夜月”就是昔日“廬陽(yáng)八景”之一。

“巢湖是中華大地上的一顆璀璨明珠，是合肥獨(dú)特資源、靚麗名片。抓好巢湖綜合治理開發(fā)功在當(dāng)代、利在千秋。要在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，按照綜合規(guī)劃、綜合治理、綜合開發(fā)、綜合利用的要求，實(shí)行統(tǒng)一有序的保護(hù)與開發(fā)，走永續(xù)發(fā)展的路子……”市第十次黨代會(huì)報(bào)告惜墨如金，對(duì)巢湖卻不吝篇幅，不僅多次提及，還用647字篇幅集中闡述。

“巢湖是寶湖”、“要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)巢湖”、“巢湖治理決定合肥終極規(guī)模”……共識(shí)高度凝聚，舉措迅速有力。

——改革管理模式，改“多龍治水”為“一龍治水”。成立了副廳級(jí)建制的安徽省巢湖管理局，作為省政府派出機(jī)構(gòu)，由合肥市管理，一改過(guò)去兩地各管一塊、多個(gè)部門職能交叉等問(wèn)題，進(jìn)一步理順了體制機(jī)制。

——注重規(guī)劃引領(lǐng)，以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)高水平綜合治理開發(fā)。向世界拋出“繡球”，征集《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》，以及《半湯、湯池國(guó)際溫泉度假區(qū)概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》，并請(qǐng)市民投票、建言；重新編制了環(huán)巢湖旅游項(xiàng)目。

——致力全面推進(jìn)，科學(xué)確定“八大工程”。市委市政府適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了總投資409億元的巢湖治理“八大工程”，計(jì)劃用3～4年時(shí)間，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，搞好生態(tài)修復(fù)，扎緊“污染口”，激活整湖水。

——強(qiáng)化依法治水，及時(shí)頒布全國(guó)最嚴(yán)格的水環(huán)境保護(hù)條例。自今年3月1日起施行的《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》，要求對(duì)違法排污行為零容忍，并首次明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)有水環(huán)境保護(hù)職責(zé)等?！白顕?yán)格”的表情下是對(duì)巢湖的拳拳之心。

——狠抓源頭治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)規(guī)劃步伐。堅(jiān)持有所為有所不為，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對(duì)巢湖流域落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)力度……

周游巢湖，宋代詩(shī)人陸游贊道：“何曾蓄筆硯，景物自成詩(shī)”；擁湖入城，當(dāng)代合肥人民正以城湖共生的理念，謀劃推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。這是“大湖名城”的頂層設(shè)計(jì)，也是“生態(tài)強(qiáng)省”的重要支撐。

古老巢湖，怎樣在盛世中不斷煥發(fā)絢麗光彩？因水建城、因水得名的合肥，又將如何因水而興？從初繪藍(lán)圖到全面推進(jìn)，從探索試水到千舟競(jìng)發(fā)，僅僅一年。

“一色湖光萬(wàn)頃秋”。壬辰秋日里，置身巢湖岸邊，面前，風(fēng)清云淡中的巢湖波光粼粼、直抵天際；身后，綠樹掩映里的現(xiàn)代化城市生機(jī)盎然、氣象萬(wàn)千。城市風(fēng)貌與自然風(fēng)光在這里完美融合，令人流連忘返。

“為治理大型湖泊探出一條新路”，巢湖煙波錄下當(dāng)代合肥人民氣勢(shì)磅礴的思想實(shí)踐樂(lè)章；區(qū)域性特大城市建設(shè)進(jìn)程中，780平方公里湖面就是一座平放的豐碑。

合肥掀起現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)高潮——

致力實(shí)現(xiàn)大湖名城、創(chuàng)新高地愿景

“縱目湖天遠(yuǎn)，煙霞一望收。香云燭光炫，勝境在廬州?！贝蟪窃?，人們期待新的“合肥故事”。

行政區(qū)劃調(diào)整后，合肥面積達(dá)1.14萬(wàn)平方公里，這意味著什么？在中部六省省會(huì)中，僅小于長(zhǎng)沙，超過(guò)了武漢；從長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)說(shuō)，仍小于杭州，比南京、上海更大了；從全國(guó)范圍來(lái)看，將西安、濟(jì)南等落在身后。一葉知秋，今非昔比。

站在新的歷史方位上，我是誰(shuí)？從哪里來(lái)？到哪里去？天問(wèn)之聲盤旋不去。

我是誰(shuí)？這是擁有2200多年歷史的古城，又是新中國(guó)建立之后迅速發(fā)展起來(lái)的省會(huì)城市；這是溫和的中部城市，卻生就走向全球的DNA，向水而生，敢為天下先；這是高速發(fā)展的城市，但現(xiàn)階段最基本市情和最大矛盾仍然是發(fā)展不足；這是自然資源稟賦有限的城市，要發(fā)展只能靠不斷解放思想、改革開放。

從傳統(tǒng)來(lái)，向現(xiàn)代化去。北京時(shí)間7月28日凌晨，倫敦奧運(yùn)會(huì)開幕式，英國(guó)人用林立的煙囪、蒸騰的熔爐帶觀眾穿越到他們深以為傲的工業(yè)革命時(shí)期。工業(yè)革命的發(fā)軔，通行的說(shuō)法是1765年珍妮紡織機(jī)的發(fā)明。是年為清乾隆三十年，合肥沉寂在一片熟透了的田園風(fēng)光中無(wú)從自拔。從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)，要經(jīng)多少年？要過(guò)多少坎？合肥在路上。今天，中國(guó)是世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一，合肥是中國(guó)發(fā)展最快的省會(huì)城市之一。從后發(fā)來(lái)，向新興去。北京時(shí)間7月11日正午，被譽(yù)為“世界的十字路口”的美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)一如既往熙熙攘攘，大屏幕上，“中國(guó)合肥”城市宣傳片首播，作為合肥元素，李鴻章又出現(xiàn)在這里。他第一次到紐約是1896年，滿目新奇，在接受《紐約時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“最使我感到驚訝的是20層，或更高一些的摩天大樓?！眱伞案啊奔~約，他身后站著不一樣的祖國(guó)、不一樣的故鄉(xiāng)。

從邊緣來(lái)，向中心去。毋庸諱言，在長(zhǎng)三角地區(qū)，和滬寧杭等城市比，合肥還有相當(dāng)差距?！皩O權(quán)之攻合肥也，張遼敗之于津北”，三國(guó)時(shí)，南京是吳國(guó)都城，合肥是遍地烽火的戰(zhàn)場(chǎng)；“綠楊巷陌秋風(fēng)起，邊城一片離索”，身在杭州的姜夔魂系夢(mèng)牽的是合肥，是時(shí)，杭州是南宋帝都，合肥是靠近宋金前線的邊城；“到上海發(fā)財(cái)去”，淮軍立威揚(yáng)名是在上海城下，是時(shí)，上海列為通商口岸20年左右，廬州是內(nèi)地尋常一府。這差距正是歷史賦予當(dāng)代合肥人民奮進(jìn)的空間。城鄉(xiāng)居民收入超過(guò)全國(guó)平均水平、常住人口超過(guò)戶籍人口、節(jié)假日進(jìn)出城人口基本持平……滴水聚海，合肥奮起直追。

“要以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，支持合肥建設(shè)全國(guó)有影響力的區(qū)域性特大城市”，省委省政府對(duì)合肥的建設(shè)與發(fā)展高度關(guān)懷、大力支持。省委書記、省人大常委會(huì)主任張寶順勉勵(lì)合肥：“堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、穩(wěn)中求進(jìn)、改革開放，在新起點(diǎn)上開拓進(jìn)取、扎實(shí)奮斗、實(shí)現(xiàn)新跨越?！笔∥睍洝⑹￠L(zhǎng)李斌寄語(yǔ)合肥：“鞏固良好發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，為加快建設(shè)美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>

立足新起點(diǎn)、勇?lián)率姑Ｊ械谑吸h代會(huì)發(fā)出號(hào)召：“在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)上，把合肥打造成為現(xiàn)代化新興中心城市，朝著在全國(guó)有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)，充分發(fā)揮合肥在全省發(fā)展大局中的核心輻射帶動(dòng)作用，為建設(shè)美好安徽多作貢獻(xiàn)?！?/p>

今年是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的第一年，也是行政區(qū)劃調(diào)整后推進(jìn)新跨越的第一年，世人凝神注目——

逆風(fēng)勁揚(yáng)，合肥劃出一道高位穩(wěn)進(jìn)的弧線。上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)高位平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1751.7億元，同比增長(zhǎng)13.5%，增幅居全國(guó)省會(huì)第三、中部第一。

水漲船高，讓人民群眾的幸福感比GDP跑得還快。上半年，各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13358元，同比增長(zhǎng)14.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4505元，同比增長(zhǎng)19.3%。

蓄積升騰，合肥斬獲榮光、播種希望。前7個(gè)月，“中國(guó)城市科研實(shí)力前三名”、“2012中國(guó)最佳投資城市第三名”、“環(huán)境友好中部第一”等，一個(gè)個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)將殊榮授予合肥；“合肥光谷”、“中國(guó)信達(dá)濱湖后臺(tái)中心”等，2696個(gè)新開工項(xiàng)目把信任投給合肥……

時(shí)間為我們呈現(xiàn)結(jié)果，卻往往略去了過(guò)程。輝煌從來(lái)就不僅是瞬間的力道噴發(fā)和霎時(shí)的靈光綻放，而更是堅(jiān)實(shí)的每一步和從量變到質(zhì)變的積攢——

夏陽(yáng)高照下，中科大先進(jìn)技術(shù)研究院奠基，寫就創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展點(diǎn)睛一筆，“創(chuàng)新高地”再添支點(diǎn)；

萬(wàn)眾矚目中，軌道交通1號(hào)線工程開工，地鐵時(shí)代正呼嘯而來(lái)；

浩蕩湖風(fēng)里，調(diào)研環(huán)巢湖建設(shè)與發(fā)展，以城湖共生理念醞釀環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)之夢(mèng)，“大湖名城”漸走漸近；

淅瀝春雨中，安徽省巢湖管理局掛牌；

年味仍濃時(shí)，在“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”中吹響“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”號(hào)角； 辭舊迎新里，2011年“發(fā)展捷報(bào)”在市“兩會(huì)”上傳開，奪取“十二五”高起點(diǎn)開局；

金色晨曦中，城市空間及巢湖發(fā)展規(guī)劃全球招標(biāo)；

勁颯秋光里，市第十次黨代會(huì)勝利召開……

這一波接著一波的大事件，由近及遠(yuǎn)連接起來(lái)，勾勒出這座城市的發(fā)展年輪，成就史詩(shī)般起跑，為區(qū)域性特大城市舉行了奠基禮。而這波瀾壯闊一年征程的起點(diǎn)，正始于辛卯年秋雨紛飛中進(jìn)行的行政區(qū)劃調(diào)整。

歷史將飽蘸濃墨記下：行政區(qū)劃調(diào)整以來(lái)的合肥建設(shè)與發(fā)展成績(jī)充分證明，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府撤銷原地級(jí)巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的重大決策部署是完全正確的。

歷史還將用激情與信心書寫：如果說(shuō)合肥是在“三大推進(jìn)”里掀起“十一五”發(fā)展新高潮，那么，就是在行政區(qū)劃調(diào)整“大融合”中邁上“十二五”發(fā)展新境界。

2012年8月23日，又一個(gè)初秋的日子。

數(shù)千年滄桑歲月里，合肥曾是府治、重鎮(zhèn)，也曾為戰(zhàn)地、邊城；古老巢湖倒影中，合肥家園從未如今日之美麗，人們從未如今日之奮發(fā)；眺望未來(lái)，區(qū)域性特大城市正冉冉升起，“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動(dòng)于母腹中的快要成熟了的一個(gè)嬰兒”。

一年前，我們充滿激情；今天，我們充滿信心。

“巢湖好比硯中波，手把孤山當(dāng)墨磨。姥山塔如羊毫筆，夠?qū)懬嗵彀诵袝??！惫鈽s和夢(mèng)想，合肥將繼續(xù)證明！瞿曉陸