第一篇：杭州市人民政府關(guān)于扶持我市十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的實施意見

杭州市人民政府關(guān)于扶持我市十大產(chǎn)業(yè)

科技創(chuàng)新的實施意見

杭政函[2011]140號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為全面推動我市文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源等十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、進(jìn)一步加大全社會科技投入，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

（一）落實國家稅收優(yōu)惠政策。支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)申報認(rèn)定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，認(rèn)定后享受減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入，享受150%加計抵扣所得稅的政策。

（二）支持重大科研創(chuàng)新活動。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，市重大科技創(chuàng)新專項資金將按項目研發(fā)經(jīng)費的25％給予資助，單項資助最高不超過500萬元。其中，企業(yè)在太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電動汽車技術(shù)領(lǐng)域（以下簡稱三大領(lǐng)域）研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較廣闊市場前景的項目，可按項目研發(fā)經(jīng)費的30％給予資助，單項資助最高不超過1000萬元。

（三）鼓勵企業(yè)承擔(dān)重大科技項目。鼓勵十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)承擔(dān)重大科技項目。對承擔(dān)國家、省重大科技項目的企業(yè)，市科技經(jīng)費按國家、省下?lián)芙?jīng)費總額的30%給予資助配套（國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。其中，對本市企業(yè)作為第一承擔(dān)單位承擔(dān)三大領(lǐng)域的項目，獲國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃立項的，按國家下?lián)芙?jīng)費總額給予1∶1資助配套。具體按照《關(guān)于印發(fā)〈國家、省科技項目杭州市地方財政科技經(jīng)費匹配計劃管理辦法〉的通知》（杭科計[2003]115號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）完善科技金融結(jié)合機(jī)制。優(yōu)化市科技經(jīng)費使用方式，辦好市創(chuàng)投服務(wù)中心和杭州銀行科技支行。綜合運用創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資以及知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押、科技擔(dān)保、科技保險等科技金融結(jié)合工具，支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。

二、進(jìn)一步完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

（一）資助購置重大關(guān)鍵裝備。對首次購置由十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)生產(chǎn)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)（須有發(fā)明專利）、投資1000萬元以上的重大關(guān)鍵裝備，按購置價的20%給予財政補(bǔ)助，最高不超過500萬元。其中，對首次購置三大領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)、達(dá)到國際先進(jìn)水平的重大關(guān)鍵裝備，按照一事一議的原則給予補(bǔ)助。

（二）推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。在政府性資金投資的項目中，項目業(yè)主單位應(yīng)明確十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的采購比例等具體要求。鼓勵其他投資方式的項目業(yè)主和建設(shè)單位，在同等條件下優(yōu)先采購十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。在市重大科技創(chuàng)新項目中，擇優(yōu)支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三大領(lǐng)域應(yīng)用示范項目。

（三）獎勵重大科技創(chuàng)新成果。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)作為第一完成單位，其自主創(chuàng)新成果實施產(chǎn)業(yè)化后實現(xiàn)年利稅500萬元以上，并獲國家科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎的項目，分別給予500萬元、100萬元的獎勵；獲省科學(xué)技術(shù)一等獎的項目，給予100萬元的獎勵。

（四）支持科技知識轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市“知識市場”，做好知識與資本的對接，完善科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制。鼓勵高校教師、專家團(tuán)隊、大學(xué)生創(chuàng)辦十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，市雛鷹計劃、青藍(lán)計劃、創(chuàng)業(yè)啟動資金、種子資金等在同等條件下優(yōu)先支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)實施科技知識產(chǎn)業(yè)化。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體作用，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

（一）加快培育企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其研發(fā)人員、研發(fā)投入等符合基本條件的，優(yōu)先認(rèn)定為市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。其中，對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，在申報認(rèn)定市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)時，放寬其注冊時間、企業(yè)規(guī)模等相關(guān)條件。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為國家級、省級和市級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)研究院、企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心的，分別給予500萬元、200萬元、60萬元的資助。

（二）組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在組織模式、運行機(jī)制等方面先試先行。市財政在科技發(fā)展專項資金中安排資金用于支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，實現(xiàn)上下游企業(yè)間的協(xié)作配套，重點解決產(chǎn)業(yè)鏈中共性關(guān)鍵技術(shù)難題。具體辦法由市科技局牽頭另行制定下發(fā)。

（三）建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。市科技發(fā)展專項資金重點支持太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)建設(shè)市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，并給予不超過500萬元的建設(shè)與運行費用補(bǔ)助。其中，對新建的三大領(lǐng)域市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，視其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)程度，給予不超過1000萬元的建設(shè)與運行費用補(bǔ)助。

（四）鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研合作。重點支持十大產(chǎn)業(yè)的高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，市引進(jìn)大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)專項資金按創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)實際總投資額（不含土地成本）的15%給予資助，并根據(jù)項目實施進(jìn)度分年度撥付，單項資助最高不超過3000萬元。引進(jìn)大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)的所在區(qū)、縣（市）給予不少于1∶1的配套資助。鼓勵十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)與高等院校、科研院所合作研發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。其中，對三大領(lǐng)域的技術(shù)合作項目，市產(chǎn)學(xué)研合作專項資金支持范圍拓展到全市，單項資助最高不超過100萬元。

四、進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)與服務(wù)。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，其專利產(chǎn)品年產(chǎn)值等符合市專利試點（示范）條件的，優(yōu)先納入市專利試點（示范）企業(yè)培育計劃，優(yōu)先支持其建立和運用專業(yè)專利（文獻(xiàn)）數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先提供相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)專利檢索與分析服務(wù)。

（二）鼓勵企業(yè)掌握核心技術(shù)專利。支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展發(fā)明創(chuàng)造，并由市本級財政給予資助。其中企業(yè)發(fā)明專利國內(nèi)授權(quán)資助5000元、個人發(fā)明專利國內(nèi)授權(quán)資助1500元、企業(yè)申請國外（歐洲、美國、日本）專利資助50000元等。對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，其研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品以企業(yè)名義申報國內(nèi)外發(fā)明專利并獲授權(quán)的，在現(xiàn)有市專項資助政策的基礎(chǔ)上，市本級財政每件增加資助2000元。

（三）鼓勵制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)制定完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)認(rèn)定，對第一起草單位，每項分別給予不超過200萬元、60萬元的獎勵；第二、第三起草單位，每項分別給予不超過40萬元、12萬元的獎勵。其中，對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，在其制定的國際標(biāo)準(zhǔn)尚未正式立項但已明確在受理期內(nèi)列入本地應(yīng)用示范的項目，市重大科技創(chuàng)新專項資金予以支持。

對制定和實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并取得成效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，給予最高不超過50萬元的獎勵。

（四）創(chuàng)建自主知識產(chǎn)權(quán)品牌。支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的名牌。加大對名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)的扶持與獎勵力度。其中，對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，優(yōu)先推薦申報中國專利獎。

五、附則

（一）推進(jìn)市十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作由市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市科技局）具體負(fù)責(zé)組織實施。市重大科技創(chuàng)新專項對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目的資助，由市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）本意見中的各項資（補(bǔ)）助，市屬企業(yè)由市財政全額承擔(dān)，區(qū)、縣（市）企業(yè)由市、區(qū)（縣、市）兩級財政各承擔(dān)50%；各項獎勵，由市財政全額承擔(dān)。同一企業(yè)同一項目市本級不重復(fù)進(jìn)行資（補(bǔ)）助，同類項目就高享受資（補(bǔ)）助。各區(qū)、縣（市）應(yīng)積極落實配套資助資金，當(dāng)年配套資金不到位的，將影響次年本政策對該地區(qū)的支持力度。

（三）本意見由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起30日后施行。

二○一一年十月十九日

第二篇：杭政函〔2011〕140號杭州市人民政府關(guān)于扶持我市十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的實施意見

杭政函?2011?140號

杭州市人民政府關(guān)于扶持我市十大產(chǎn)業(yè)科技

創(chuàng)新的實施意見

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為全面推動我市文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源等十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、進(jìn)一步加大全社會科技投入，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

（一）落實國家稅收優(yōu)惠政策。支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)申報認(rèn)定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，認(rèn)定后享受減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入，享受150%加計抵扣所得稅的政策。

（二）支持重大科研創(chuàng)新活動。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)研

究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，市重大科技創(chuàng)新專項資金將按項目研發(fā)經(jīng)費的25％給予資助，單項資助最高不超過500萬元。其中，企業(yè)在太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電動汽車技術(shù)領(lǐng)域（以下簡稱三大領(lǐng)域）研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較廣闊市場前景的項目，可按項目研發(fā)經(jīng)費的30％給予資助，單項資助最高不超過1000萬元。

（三）鼓勵企業(yè)承擔(dān)重大科技項目。鼓勵十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)承擔(dān)重大科技項目。對承擔(dān)國家、省重大科技項目的企業(yè)，市科技經(jīng)費按國家、省下?lián)芙?jīng)費總額的30%給予資助配套（國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。其中，對本市企業(yè)作為第一承擔(dān)單位承擔(dān)三大領(lǐng)域的項目，獲國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃立項的，按國家下?lián)芙?jīng)費總額給予1∶1資助配套。具體按照?關(guān)于印發(fā)?國家、省科技項目杭州市地方財政科技經(jīng)費匹配計劃管理辦法?的通知?（杭科計?2003?115號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）完善科技金融結(jié)合機(jī)制。優(yōu)化市科技經(jīng)費使用方式，辦好市創(chuàng)投服務(wù)中心和杭州銀行科技支行。綜合運用創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資以及知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押、科技擔(dān)保、科技保險等科技金融結(jié)合工具，支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。

二、進(jìn)一步完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

（一）資助購置重大關(guān)鍵裝備。對首次購置由十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng) －2－

域的企業(yè)生產(chǎn)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)（須有發(fā)明專利）、投資1000萬元以上的重大關(guān)鍵裝備，按購置價的20%給予財政補(bǔ)助，最高不超過500萬元。其中，對首次購置三大領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)、達(dá)到國際先進(jìn)水平的重大關(guān)鍵裝備，按照一事一議的原則給予補(bǔ)助。

（二）推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。在政府性資金投資的項目中，項目業(yè)主單位應(yīng)明確十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的采購比例等具體要求。鼓勵其他投資方式的項目業(yè)主和建設(shè)單位，在同等條件下優(yōu)先采購十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。在市重大科技創(chuàng)新項目中，擇優(yōu)支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三大領(lǐng)域應(yīng)用示范項目。

（三）獎勵重大科技創(chuàng)新成果。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)作為第一完成單位，其自主創(chuàng)新成果實施產(chǎn)業(yè)化后實現(xiàn)年利稅500萬元以上，并獲國家科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎的項目，分別給予500萬元、100萬元的獎勵；獲省科學(xué)技術(shù)一等獎的項目，給予100萬元的獎勵。

（四）支持科技知識轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市“知識市場”，做好知識與資本的對接，完善科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制。鼓勵高校教師、專家團(tuán)隊、大學(xué)生創(chuàng)辦十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，市雛鷹計劃、青藍(lán)計劃、創(chuàng)業(yè)啟動資金、種子資金等在同等條件下優(yōu)先支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)實施科技知識產(chǎn)業(yè)化。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體作用，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

（一）加快培育企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的研發(fā)

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機(jī)構(gòu)，其研發(fā)人員、研發(fā)投入等符合基本條件的，優(yōu)先認(rèn)定為市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。其中，對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，在申報認(rèn)定市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)時，放寬其注冊時間、企業(yè)規(guī)模等相關(guān)條件。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為國家級、省級和市級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)研究院、企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心的，分別給予500萬元、200萬元、60萬元的資助。

（二）組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在組織模式、運行機(jī)制等方面先試先行。市財政在科技發(fā)展專項資金中安排資金用于支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，實現(xiàn)上下游企業(yè)間的協(xié)作配套，重點解決產(chǎn)業(yè)鏈中共性關(guān)鍵技術(shù)難題。具體辦法由市科技局牽頭另行制定下發(fā)。

（三）建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。市科技發(fā)展專項資金重點支持太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)建設(shè)市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，并給予不超過500萬元的建設(shè)與運行費用補(bǔ)助。其中，對新建的三大領(lǐng)域市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，視其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)程度，給予不超過1000萬元的建設(shè)與運行費用補(bǔ)助。

（四）鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研合作。重點支持十大產(chǎn)業(yè)的高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，市引進(jìn)大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)專項資金按創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)實際總投資額（不含土地成本）的15%給予資助，并根據(jù)項目實 －4－

施進(jìn)度分撥付，單項資助最高不超過3000萬元。引進(jìn)大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)的所在區(qū)、縣（市）給予不少于1∶1的配套資助。鼓勵十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)與高等院校、科研院所合作研發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。其中，對三大領(lǐng)域的技術(shù)合作項目，市產(chǎn)學(xué)研合作專項資金支持范圍拓展到全市，單項資助最高不超過100萬元。

四、進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)與服務(wù)。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，其專利產(chǎn)品年產(chǎn)值等符合市專利試點（示范）條件的，優(yōu)先納入市專利試點（示范）企業(yè)培育計劃，優(yōu)先支持其建立和運用專業(yè)專利（文獻(xiàn)）數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先提供相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)專利檢索與分析服務(wù)。

（二）鼓勵企業(yè)掌握核心技術(shù)專利。支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展發(fā)明創(chuàng)造，并由市本級財政給予資助。其中企業(yè)發(fā)明專利國內(nèi)授權(quán)資助5000元、個人發(fā)明專利國內(nèi)授權(quán)資助1500元、企業(yè)申請國外（歐洲、美國、日本）專利資助50000元等。對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，其研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品以企業(yè)名義申報國內(nèi)外發(fā)明專利并獲授權(quán)的，在現(xiàn)有市專項資助政策的基礎(chǔ)上，市本級財政每件增加資助2000元。

（三）鼓勵制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)制定完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)認(rèn)定，對第一起草單位，每項

－5－

分別給予不超過200萬元、60萬元的獎勵；第二、第三起草單位，每項分別給予不超過40萬元、12萬元的獎勵。其中，對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，在其制定的國際標(biāo)準(zhǔn)尚未正式立項但已明確在受理期內(nèi)列入本地應(yīng)用示范的項目，市重大科技創(chuàng)新專項資金予以支持。

對制定和實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并取得成效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，給予最高不超過50萬元的獎勵。

（四）創(chuàng)建自主知識產(chǎn)權(quán)品牌。支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的名牌。加大對名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)的扶持與獎勵力度。其中，對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，優(yōu)先推薦申報中國專利獎。

五、附則

（一）推進(jìn)市十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作由市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市科技局）具體負(fù)責(zé)組織實施。市重大科技創(chuàng)新專項對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目的資助，由市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）本意見中的各項資（補(bǔ)）助，市屬企業(yè)由市財政全額承擔(dān)，區(qū)、縣（市）企業(yè)由市、區(qū)（縣、市）兩級財政各承擔(dān)50%；各項獎勵，由市財政全額承擔(dān)。同一企業(yè)同一項目市本級不重復(fù)進(jìn)行資（補(bǔ)）助，同類項目就高享受資（補(bǔ)）助。各區(qū)、縣（市）應(yīng)積極落實配套資助資金，當(dāng)年配套資金不到位 －6－ 的，將影響次年本政策對該地區(qū)的支持力度。

（三）本意見由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起30日后施行。

（此件可公開發(fā)布）

7－

二○一一年十月十九日

－

主題詞：科技

產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新△

意見

抄送：市委各部門，市紀(jì)委，杭州警備區(qū)，市各群眾團(tuán)體。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院。市各民主黨派。

－8－

第三篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)的實施意見

杭州市人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)的實施意見

杭政辦〔2011〕10號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加快提升勞動者素質(zhì)，創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的充分就業(yè)城市，根據(jù)《中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)全民共享的充分就業(yè)城市的若干意見》（市委〔2010〕12號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和實施目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高職工素質(zhì)為目的，按照構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建充分就業(yè)城市的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)運行機(jī)制，運用多種培訓(xùn)方式，形成面向全體勞動者、富有實效的職業(yè)培訓(xùn)體系，全面推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作；進(jìn)一步明確有關(guān)部門及管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，落實企業(yè)主體責(zé)任，以高技能人才隊伍建設(shè)為主線，完善技能人才多元評價體系，加大財政資金投入力度，為勞動者和用人單位創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境，為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)建充分就業(yè)城市服務(wù)。

（二）實施目標(biāo)。

充分調(diào)動勞動者和企業(yè)的積極性，深入推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作，爭取全市企業(yè)職工參加技能培訓(xùn)的人數(shù)在“十二五”期間達(dá)到50萬人（次），使企業(yè)職工培訓(xùn)的數(shù)量、規(guī)模和層次上新臺階，企業(yè)職工的技能水平得到新提升。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三）企業(yè)職工培訓(xùn)工作由市勞動保障局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、旅委、貿(mào)易局、總工會等部門負(fù)責(zé)組織實施。其他有關(guān)部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好企業(yè)職工培訓(xùn)工作。行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會要明確企業(yè)職工培訓(xùn)工作具體目標(biāo)，加強(qiáng)自律管理，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)提出持證上崗的要求，并將技能人才特別是高技能人才在企業(yè)職工中所占比重作為企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和行業(yè)先進(jìn)評選的基本條件。

（四）企業(yè)要充分發(fā)揮技能人才培養(yǎng)的主體作用，開展形式多樣的職工培訓(xùn)活動。建立技術(shù)工人業(yè)務(wù)進(jìn)修培訓(xùn)制度和技能等級考核晉升制度，建立健全培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合、與待遇相聯(lián)系的激勵機(jī)制。加快建立以崗位工資為主的企業(yè)工資收入分配制度，使在技能崗位上工作的人才獲得與其勞動貢獻(xiàn)相符的報酬，充分發(fā)揮技能人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。

（五）各級勞動保障部門要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展職工技能培訓(xùn)。各區(qū)、縣（市）勞動保障部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）要確定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)的職工職業(yè)能力建設(shè)工作。

（六）建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)制度。通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、人力資源市場、勞動者的信息互動，做好培訓(xùn)崗位對接和就業(yè)推薦工作。

三、實施企業(yè)職工素質(zhì)提升工程

（七）建立完善的職業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，通過加大資金投入、創(chuàng)新培訓(xùn)運行機(jī)制等方式，不斷推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作。企業(yè)要采取各種有效手段組織實施崗前培訓(xùn)、在崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)等活動，提升職工的崗位技能和創(chuàng)新能力；著力增加中級工的數(shù)量，夯實高技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，營造企業(yè)職工積極學(xué)習(xí)技能、立足崗位成才的氛圍，力爭到2015年年底，我市高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到24%。

（八）以提高勞動者素質(zhì)為目的，以在職職工培訓(xùn)為重點，以訂單、定向、定崗培訓(xùn)為主要方式，切實加強(qiáng)企業(yè)職工職業(yè)能力建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵各類技工院校、職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校及其他社會培訓(xùn)力量參與企業(yè)職工培訓(xùn)工作，壯大培訓(xùn)力量。鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位建立長期合作關(guān)系，大力推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)。積極開展對技師的“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”培訓(xùn)，幫助技師提升職業(yè)能力，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要。探索建立技師研修制度，在晉升職業(yè)等級及評選推薦時對技師研修合格人員給予一定優(yōu)惠政策。

（九）進(jìn)一步樹立終身學(xué)習(xí)的理念，發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢與作用，幫助各類勞動者提升職業(yè)能力。加快各類技工院校、職業(yè)院校建設(shè)步伐，以市場需求為導(dǎo)向，科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和人力資源市場變化對勞動者素質(zhì)提出的新要求。改革技工院校、職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作，根據(jù)企業(yè)的實際需要，培養(yǎng)各類實用型技能人才。

（十）各區(qū)、縣（市）勞動保障部門要認(rèn)真組織開展培訓(xùn)需求調(diào)研，及時了解企業(yè)需求情況，加強(qiáng)供需對接，有針對性地開發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)項目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)的實際，大力開發(fā)符合區(qū)塊經(jīng)濟(jì)特點的培訓(xùn)項目。積極組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加轄區(qū)內(nèi)各類人力資源交流大會、人才招聘會等，現(xiàn)場開展培訓(xùn)咨詢和招生報名服務(wù)。

四、完善考核評價體系

（十一）把滿足社會和企業(yè)需求作為技能鑒定的重點，完善技能人才多元化評價體系。加快企業(yè)技能人才評價方式改革步伐，制定企業(yè)技能人才評價辦法，不斷擴(kuò)大企業(yè)技能人才評價范圍。推行貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的評價方式，通過生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作成果業(yè)績評定等辦法推動企業(yè)技能人才評價工作。創(chuàng)新工作機(jī)制，打破年齡、資歷、身份、學(xué)歷等限制，對在技能崗位工作、具有豐富實踐經(jīng)驗、能獨立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)難題和生產(chǎn)工藝難題、在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績突出的技術(shù)技能勞動者，可放寬職業(yè)技能鑒定申報條件。

（十二）對在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中有絕招絕活、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大，被行業(yè)或企業(yè)公認(rèn)達(dá)到高級工、技師水平的技術(shù)技能勞動者，可由企業(yè)推薦直接認(rèn)定為高級工或技師。市勞動保障部門今年要制定出臺高技能人才直接認(rèn)定辦法，并在大中型企業(yè)中逐步開展直接認(rèn)定工作。

（十三）勞動保障部門要根據(jù)市場需求及時開發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)鑒定項目，不斷拓展培訓(xùn)鑒定工種范圍，滿足行業(yè)發(fā)展需求；要為企業(yè)開展技能培訓(xùn)提供標(biāo)準(zhǔn)、教材、試題、證書等服務(wù)，做好技術(shù)層面的支持保障；要以職業(yè)活動為導(dǎo)向、職業(yè)能力為核心、實用操作技能為主要內(nèi)容，組織開展專項職業(yè)能力考核工作，廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵比武活動；要加強(qiáng)對公共實訓(xùn)基地的運作與管理，為社會公眾的培訓(xùn)、鑒定提供技術(shù)支持與服務(wù)。

五、加大政策扶持力度

（十四）多渠道籌措企業(yè)職工培訓(xùn)資金。企業(yè)應(yīng)依法提取職工教育經(jīng)費，制定和完善職工教育經(jīng)費使用辦法，并將經(jīng)費重點用于企業(yè)一線職工的培訓(xùn)。企業(yè)開展技術(shù)改造和項目引進(jìn)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，重點保證高技能人才培養(yǎng)的需要。市勞動保障局、財政局應(yīng)從市就業(yè)專項資金中安排一定資金用于企業(yè)職工培訓(xùn)；市委人才辦每年應(yīng)安排人才專項資金重點保證企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的需要；其他相關(guān)部門應(yīng)從本部門預(yù)算中安排一定的經(jīng)費用于相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的職工培訓(xùn)工作。市財政、審計、勞動保障、工會等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)職工教育經(jīng)費使用情況的監(jiān)管。

（十五）落實鼓勵企業(yè)職工培訓(xùn)有關(guān)政策。對企業(yè)職工個人參加技能提升培訓(xùn)，并獲得職業(yè)資格證書的，給予培訓(xùn)鑒定費用50%的補(bǔ)貼；取得高級及以上職業(yè)資格證書的，給予培訓(xùn)鑒定費用80%的補(bǔ)貼，其中培訓(xùn)職業(yè)（工種）屬當(dāng)年杭州市緊缺職業(yè)（工種）的，給予培訓(xùn)鑒定費用全額補(bǔ)貼。對中級工以上的技術(shù)工人，每晉升一個等級，均給予一次性補(bǔ)貼。

（十六）擴(kuò)大企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼獎勵范圍。企業(yè)招用員工并組織開展崗前技能培訓(xùn)的，按照取得職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)上崗證書的人數(shù)，給予企業(yè)培訓(xùn)鑒定（考核）費用全額補(bǔ)貼；按照取得勞動保障部門認(rèn)可的其他證書的人數(shù)，給予企業(yè)每人200元的補(bǔ)貼。企業(yè)開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)或經(jīng)市勞動保障部門批準(zhǔn)開展企業(yè)技能人才評價的，按照取得職業(yè)資格證書（限國家、省人力資源和社會保障部門及市勞動保障局核發(fā)的職業(yè)資格證書）的人數(shù)，給予企業(yè)每人300元的補(bǔ)貼，其中，取得高級及以上職業(yè)資格證書的，按照取得證書人數(shù)給予企業(yè)每人600元的補(bǔ)貼。企業(yè)組織開展職工技能培訓(xùn)（包括企業(yè)內(nèi)技能人才評價）的，按照取得職業(yè)資格證書（含專項職業(yè)能力證書）人數(shù)給予企業(yè)每人50元的獎勵。具體培訓(xùn)補(bǔ)貼獎勵政策由市勞動保障局、財政局另行制定下發(fā)。

六、建立評選獎勵制度

（十七）繼續(xù)做好優(yōu)秀技能人才的評選表彰工作。市總工會要進(jìn)一步深化“職業(yè)技能帶頭人”的選拔聘用工作；市委人才辦、市人事局等部門在組織評選各類人才獎項時要充分考慮高技能人才的特殊作用。

（十八）企業(yè)開展職工培訓(xùn)情況作為各類獎項評選的基本條件。市總工會、科技局、發(fā)改委、經(jīng)委、貿(mào)易局等部門在開展企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)及示范（品牌）企業(yè)評選等活動時，要將企業(yè)職工培訓(xùn)情況作為參評要素。

七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

（十九）加大企業(yè)職工培訓(xùn)政策的宣傳力度，做好動員引導(dǎo)工作，使企業(yè)真正認(rèn)識到職業(yè)培訓(xùn)對提高職工素質(zhì)、提升企業(yè)競爭力和凝聚力的重要作用，推動企業(yè)主動開展職工培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門應(yīng)通過典型引導(dǎo)、工作研討、政策宣講等手段加強(qiáng)政策宣傳，經(jīng)常性地與企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，聽取意見建議，支持、幫助企業(yè)開展職工培訓(xùn)工作。

（二十）企業(yè)職工培訓(xùn)所需補(bǔ)貼獎勵資金從市就業(yè)專項資金中列支，其中涉及高技能人才的相關(guān)費用從市人才專項資金中列支。資金的使用、監(jiān)督、檢查和管理均按照相關(guān)專項資金使用管理辦法執(zhí)行。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)及五縣（市）可根據(jù)本意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)政策。

本意見自公布之日起30日后施行。

二○一一年四月二十五日

第四篇：江西省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見

江西省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施

意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2009〕9號）和省委十二屆九次全會精神，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，省政府決定在2009-2012年實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，即主攻10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育100個創(chuàng)新型企業(yè)、實施100項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目、建設(shè)10個國家級研發(fā)平臺、辦好10個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、組建100個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊。具體實施意見如下：

一、總體思路

緊緊圍繞江西崛起新跨越戰(zhàn)略和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，著力培育發(fā)展我省有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有潛力的10個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，要以主攻10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心任務(wù)，以創(chuàng)新型企業(yè)為實施主體，以實施重大科技項目為主要抓手，以建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊為重要支撐，從而大力提升我省自主創(chuàng)新能力，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快中部崛起步伐，實現(xiàn)富民興贛目標(biāo)。

二、具體目標(biāo)

（一）主攻10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。1．光伏材料； 2．風(fēng)能與核能； 3．清潔汽車及動力電池； 4．航空制造； 5．半導(dǎo)體照明； 6．金屬新材料； 7．非金屬新材料； 8．生物和新醫(yī)藥；

2009年6月30日

9．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品； 10．文化及創(chuàng)意。

圍繞以上10個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快引進(jìn)科技成果，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到千億元以上。

（二）培育100個創(chuàng)新型企業(yè)。

按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件，圍繞10個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過培育一批、引進(jìn)一批的辦法，抓好100個左右省級創(chuàng)新型試點企業(yè)（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），使之成為培育發(fā)展10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)和骨干企業(yè)。同時，以制造業(yè)信息化工程、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程和中小企業(yè)成長工程為抓手，通過3年努力,使100個試點企業(yè)成為省級創(chuàng)新型企業(yè)，力爭10個以上省級創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入國家級行列。

（三）實施100項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。

按照向10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的要求和“整合資金、捏緊拳頭、有限目標(biāo)、重點扶持”的原則，以創(chuàng)新型企業(yè)為實施主體，每年選擇30項左右技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)出見效快、發(fā)展后勁大并符合節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全要求的科技成果項目，在資金、政策上給予引導(dǎo)性、開發(fā)性、基礎(chǔ)性支持，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，3年達(dá)到100項左右，為10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供有力支撐。

（四）建設(shè)10個國家級研發(fā)平臺。

在繼續(xù)抓好現(xiàn)有國家日用及建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家中藥固體制劑工程研究中心和食品科學(xué)技術(shù)國家重點實驗室的基礎(chǔ)上，在太陽能發(fā)電、LED芯片、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、紅壤、臍橙、種豬遺傳改良和低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，建設(shè)10個左右具有江西特色、在國內(nèi)有競爭優(yōu)勢并處于領(lǐng)先地位、在國家創(chuàng)新體系中有重要影響的國家級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，加強(qiáng)對10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）辦好10個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地。

圍繞10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)抓好省部共建景德鎮(zhèn)陶瓷科技城、南昌高新區(qū)等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地的基礎(chǔ)上，爭取使新余新能源科技城、共青數(shù)字生態(tài)城和1-2個省級高新區(qū)進(jìn)入國家級行列。同時，在銅、稀土稀有金屬、鉭鈮、中藥、綠色食品、低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，培育10余個具有江西優(yōu)勢和特色、能夠帶動和支撐江西未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

（六）組建100個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊。通過實施“院士后備人才培養(yǎng)計劃”、“科技經(jīng)營型創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃”、“學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃”、“青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃”等，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。在此基礎(chǔ)上，以學(xué)科建設(shè)為龍頭、以平臺建設(shè)為依托、以科技項目為支撐、以優(yōu)秀科技人才為主體，組建100個具有江西優(yōu)勢特色、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、在國內(nèi)外有較大影響的優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊。其中，在高等院校、科研院所組建50個，企業(yè)組建50個，實行競爭淘汰機(jī)制，滾動扶持。

三、基本原則

（一）市場導(dǎo)向原則。實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，必須從市場需求出發(fā)，尤其是要從未來需求著手，將10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為區(qū)域特色明顯、競爭力強(qiáng)的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；必須遵循市場規(guī)律，按照市場導(dǎo)向組織和推進(jìn)工程實施；必須著眼于提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率和資源能源利用率，切實把科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，變?yōu)橥苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（二）企業(yè)主體原則。實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，必須把著力點放在發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)和優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)上，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、技術(shù)研發(fā)的主體和成果轉(zhuǎn)化的主體，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新型企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高核心競爭力，切實做到以企業(yè)的大發(fā)展帶動10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（三）項目帶動原則。實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，必須以項目為抓手，以項目聚集生產(chǎn)要素，以項目聚集科技人才，以項目檢驗工作實效。圍繞10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持一批具有創(chuàng)新點、增長點、制高點的重大項目，研究開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，扶持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)攻關(guān)項目，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)問題，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）重點突破原則。實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，必須圍繞10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持有所為有所不為的原則，區(qū)分輕重緩急，明確階段目標(biāo)，率先在我省有資源、技術(shù)和人才等比較優(yōu)勢的領(lǐng)域取得重點突破。要立足實際，選準(zhǔn)目標(biāo)，做好規(guī)劃，聚集資源，發(fā)揮優(yōu)勢，力爭一年起步，兩年見效，三年突破。

（五）系統(tǒng)推進(jìn)原則。實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，必須圍繞培育和發(fā)展10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)、重大項目、創(chuàng)新平臺、特色基地、創(chuàng)新人才等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調(diào)動各方面積極性，采取系統(tǒng)工程的方式推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個一”工程建設(shè)。

四、主要措施

實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和未來，它既是科技部門的工作，也是全省各行各業(yè)的任務(wù)；既是科技工程，更是經(jīng)濟(jì)工程；既是應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)的現(xiàn)實需要，更是面向未來搶占先機(jī)的重大舉措。要推動資源集聚，落實政策保障，創(chuàng)新推進(jìn)方式，努力形成項目向10個產(chǎn)業(yè)集中，資源向10個產(chǎn)業(yè)整合，資金向10個產(chǎn)業(yè)流動，政策向10個產(chǎn)業(yè)傾斜，服務(wù)向10個產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省政府成立科技創(chuàng)新“六個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新“六個一”工程實施的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。

2．加強(qiáng)進(jìn)展調(diào)度。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“六個一”工程涉及的不同領(lǐng)域，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，適時召開專項調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，及時交流、分析實施情況，協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的困難和問題。

3．落實目標(biāo)分工責(zé)任。由省發(fā)改委牽頭，會同省工信委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國防科工辦、省衛(wèi)生廳、省文化廳等部門，負(fù)責(zé)制定10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。由省科技廳牽頭，會同省發(fā)改委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省工信委、省國資委等部門，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)規(guī)劃的制定，并組織實施。由省工信委牽頭，會同省國資委、省中小企業(yè)局等部門，按照“十百千億”工程的推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)和創(chuàng)新型企業(yè)的建設(shè)。由省發(fā)改委牽頭，會同省科技廳、省工信委、省財政廳等部門，負(fù)責(zé)制定重大高新技術(shù)投資項目規(guī)劃，并組織實施。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)制定和細(xì)化相關(guān)配套政策。

4．實行項目目標(biāo)管理。要根據(jù)“六個一”工程總體部署，提出組織實施的具體項目，并分解到設(shè)區(qū)市、行業(yè)和有關(guān)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組對各地各部門項目完成情況進(jìn)行定期通報和考核，考核目標(biāo)納入各設(shè)區(qū)市六項考核指標(biāo)體系。

（二）完善創(chuàng)新機(jī)制。

1．建立和完善符合市場競爭規(guī)律的科技創(chuàng)新機(jī)制。一是制訂和完善更加靈活的激勵機(jī)制。通過獎勵、持股等方式，鼓勵科技人員積極開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是制訂和完善促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制，調(diào)動企業(yè)增加研發(fā)投入、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的積極性。

2．建立和完善符合市場競爭規(guī)律的社會化科技投入機(jī)制。一是積極引入風(fēng)險投資。通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其它社會資金，加大科技創(chuàng)新風(fēng)險投資規(guī)模。積極引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險投資公司在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。二是建立和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保和信用保險機(jī)制。通過財政資金引導(dǎo)企業(yè)和社會資金，成立省級科技擔(dān)保公司。三是鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的支持。將科技創(chuàng)新“六個一”工程列為省政銀企聯(lián)席會議的支持重點，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對國家級研發(fā)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的融資需要予以優(yōu)先支持。積極鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)合作，充分運用債務(wù)融資工具滿足科技型企業(yè)多方面的資金需求。在省政府與國家開發(fā)銀行簽署的1200億元授信額度中，安排一定額度用于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施。四是充分利用資本市場加快創(chuàng)新型企業(yè)成長。按照國家關(guān)于創(chuàng)業(yè)板的要求，積極鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場融資。3．完善政府財政科技投入機(jī)制。一是全面落實國家關(guān)于科技投入的政策規(guī)定。兩年內(nèi)，確保省級財政科技撥款占省級財政支出的比例達(dá)到2%，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）地方財政科技撥款占地方財政支出的比例力爭達(dá)到2%。二是整合資源加大對科技成果產(chǎn)業(yè)化的支持。省政府每年整合不少于2億元資金，采取無償資助、貸款貼息、保費補(bǔ)貼、無息借款、種子基金、補(bǔ)助（引導(dǎo)）資金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等多種形式，扶持重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。三是加大對重大科技攻關(guān)項目的支持力度。根據(jù)《江西省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的16個重大科技專項，省財政安排專項資金，每年啟動2-3個重大科技專項。各設(shè)區(qū)市安排專項資金，每年實施1-2個重點科技項目。四是加強(qiáng)對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。進(jìn)一步增加省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）也要設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。五是加大財政對專利專項資金的投入。各設(shè)區(qū)市設(shè)立專利資助資金，鼓勵單位和個人申請專利。

（三）落實激勵政策。

1．落實促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定制度和使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，通過組織實施用戶示范工程等方式，鼓勵使用自主研發(fā)的首臺（套）裝備。使用財政資金的重大建設(shè)項目及重大裝備和產(chǎn)品采購項目，應(yīng)首先采用省內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。對涉及民生的高新技術(shù)和產(chǎn)品，在落實擴(kuò)大內(nèi)需的措施中優(yōu)先安排。

2．落實促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的稅收扶持政策。鼓勵企業(yè)加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。企業(yè)按照《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》實施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類條件的，按相關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

第五篇：3杭州市人民政府關(guān)于加快我市私募金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見

杭州市人民政府關(guān)于加快我市私募金融服

務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化我市私募金融服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)各類私募金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，促進(jìn)我市金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，把杭州打造成為國內(nèi)一流的財富管理中心，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕17號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于杭州財富管理中心2014—2018年實施綱要的復(fù)函》（浙政辦函〔2014〕25號）和《中共杭州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》（市委〔2014〕1號）等文件精神，現(xiàn)就加快我市私募金融服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、明確適用范圍和發(fā)展目標(biāo)

（一）適用范圍。

本意見適用于按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以公司制、合伙制、中外合作非法人制、信托契約制等形式設(shè)立，以非公開方式募集資金，開展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資、私募證券投資以及各類風(fēng)險管理、資產(chǎn)管理、財富管理等業(yè)務(wù)，且符合以下全部條件的私募基金及其管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱私募金融機(jī)構(gòu)）：

1.2015年1月1日至2017年12月31日在杭州市設(shè)立并辦理工商注冊和納稅登記。按有關(guān)規(guī)定無需辦理工商注冊的除外。

2.已獲國家金融監(jiān)管部門、授權(quán)管理部門認(rèn)可核發(fā)的各類私募金融業(yè)務(wù)資質(zhì)（格），或已在市級以上發(fā)改委、金融辦等政府部門辦理登記備案手續(xù)。

3.創(chuàng)業(yè)投資基金的規(guī)模（按實際到位資金計算，下同）不低于1億元人民幣，私募股權(quán)基金的規(guī)模不低于2億元人民幣，私募證券基金的規(guī)模不低于5億元人民幣，其他私募基金的規(guī)模不低于10億元人民幣。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

以私募金融機(jī)構(gòu)為核心和龍頭，場外交易市場、財富管理中介為兩翼，著力打造獨具特色和優(yōu)勢的杭州財富管理產(chǎn)業(yè)“金三角”業(yè)態(tài)，構(gòu)建高效的資本轉(zhuǎn)化機(jī)制和財富管理體系，進(jìn)一步促進(jìn)民間金融活動的規(guī)范化、陽光化運作，推動我市私募金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，力爭把杭州打造成為國內(nèi)一流的財富管理中心。

1.推進(jìn)私募金融機(jī)構(gòu)集聚。加大對境內(nèi)外知名私募金融機(jī)構(gòu)的招引力度，鼓勵其在杭設(shè)立各類私募基金及專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，支持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在杭依法依規(guī)設(shè)立私募金融法人管理機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)管理總部，高起點規(guī)劃建設(shè)私募金融集聚區(qū)（以下簡稱集聚區(qū)），促進(jìn)民間資金的有序合理流動，力爭在我市形成較為突出的私募金融機(jī)構(gòu)集聚和競爭優(yōu)勢，打造國內(nèi)私募金融服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

2.促進(jìn)私募金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)私募金融機(jī)構(gòu)在國家金融監(jiān)管部門、授權(quán)管理部門辦理登記備案，爭取獲得私募金融業(yè)務(wù)資質(zhì)（格），鼓勵私募金融機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)并購?fù)顿Y等直接股權(quán)投資，支持私募證券、對沖基金、專項資產(chǎn)管理計劃等業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、合規(guī)交易場所理財產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新能力和國際化水平，力爭形成較為完善的私募金融業(yè)務(wù)體系和產(chǎn)品體系，私募金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平居于全國主要城市前列。

3.優(yōu)化私募金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的合作，宣傳普及科學(xué)理財知識，合力打擊非法集資和非法證券期貨等活動。加強(qiáng)部門間的聯(lián)動和信息溝通，探索開展私募金融機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè),力爭形成基本完善的私募金融監(jiān)管體系和較為優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

二、強(qiáng)化財政扶持

（一）辦公用房補(bǔ)助。

對管理機(jī)構(gòu)、自營型私募基金購買自用辦公用房的，可按每平方米不超過1000元人民幣（下同）且總額不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予購房補(bǔ)助，并在設(shè)立后三年內(nèi)分期兌現(xiàn)；租賃自用辦公用房的，可按每平方米每天不超過1.5元且每年總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予租房補(bǔ)助，享受補(bǔ)助的時間不超過三年。

（二）規(guī)模發(fā)展獎勵。

1.對規(guī)模達(dá)到1億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，可按不超過基金規(guī)模1%的比例給予獎勵；達(dá)到2億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵；達(dá)到5億元的，可按不超過2%的比例給予獎勵。

2.對規(guī)模達(dá)到2億元的私募股權(quán)基金，可按不超過基金規(guī)模1%的比例給予獎勵；達(dá)到5億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵；達(dá)到10億元的，可按不超過2%的比例給予獎勵。

3.對規(guī)模達(dá)到5億元的私募證券基金，可按不超過基金規(guī)模0.5%的比例給予獎勵；達(dá)到10億元的，可按不超過1%的比例給予獎勵；達(dá)到20億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵。

4.對規(guī)模達(dá)到10億元的其他私募基金，可按不超過基金規(guī)模0.5%的比例給予獎勵；達(dá)到20億元的，可按不超過1%的比例給予獎勵；達(dá)到50億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵。

（三）投資專項獎勵。

1.創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金管理機(jī)構(gòu)所管理的基金投資杭州企業(yè)的資金規(guī)模達(dá)到5000萬元且投資期限已滿1年的（如管理多只私募基金，可合并計算，下同），可按不超過其投資杭州企業(yè)資金規(guī)模1%的比例給予獎勵；達(dá)到1億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵；達(dá)到2億元的，可按不超過2%的比例給予獎勵。

2.私募證券基金及其他私募基金管理機(jī)構(gòu)所管理的基金投資杭州重點項目或企業(yè)的資金規(guī)模達(dá)到1億元且投資期限已滿1年的，可按不超過其投資杭州重點項目或企業(yè)資金規(guī)模0.5%的比例給予獎勵；達(dá)到5億元的，可按不超過1%的比例給予獎勵；達(dá)到10億元的，可按不超過1.5%的比例給予獎勵。

投資專項獎勵資金由私募基金及其管理機(jī)構(gòu)按各50%的比例分享。

（四）鼓勵傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)開展私募金融業(yè)務(wù)。

1.經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)或備案，在杭新設(shè)或遷入的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)法人管理機(jī)構(gòu)，可享受本實施意見有關(guān)辦公用房補(bǔ)助政策，也可參照我市金融機(jī)構(gòu)總部招商政策，從高享受相關(guān)扶持政策，但不得重復(fù)享受。

2.對在杭傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的非法人私募金融業(yè)務(wù)管理總部，可按其所管理私募基金規(guī)模0.1‰的比例且最高不超過50萬元（如管理多只私募基金，可合并計算）的標(biāo)準(zhǔn)，給予專項發(fā)展補(bǔ)助。

上述財政扶持獎勵及補(bǔ)助資金，由私募基金、管理機(jī)構(gòu)落戶所在地財政承擔(dān)，具體額度由所在地政府（管委會）確定。

三、落實稅收優(yōu)惠

（一）以有限合伙形式設(shè)立的私募金融機(jī)構(gòu)，可采取“先分后稅”的方式，其經(jīng)營和其他所得，按照國家有關(guān)稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅。

（二）以有限合伙形式設(shè)立的私募金融機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)稅收規(guī)定，其普通合伙人符合下列條件之一的，不征收營業(yè)稅：

1.以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股、參與接受投資方利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險；

2.對所投資項目進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（三）創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金投資我市未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，凡符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕87號）規(guī)定條件的，可按其對我市未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％、在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該股權(quán)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可結(jié)轉(zhuǎn)至以后納稅抵扣。

凡符合財政部《關(guān)于推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策有關(guān)問題的通知》（財稅〔2015〕62號）規(guī)定條件的有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資基金法人合伙人，且工商注冊登記和納稅登記在杭州行政區(qū)域范圍內(nèi)的，可按其對未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資基金分得的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。具體投資額應(yīng)按照有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資基金對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額，以及合伙協(xié)議約定的法人合伙人占有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資基金的出資比例計算確定。

（四）私募金融機(jī)構(gòu)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、地方水利建設(shè)基金確有困難并符合減免條件的，報地稅部門批準(zhǔn)后，可酌情給予減免。

（五）私募金融機(jī)構(gòu)因收回、轉(zhuǎn)讓或清算處置其所投資股權(quán)而發(fā)生的權(quán)益性投資損失，可以按稅法規(guī)定在稅前扣除。符合居民企業(yè)條件的私募金融機(jī)構(gòu)直接投資其他居民企業(yè)所取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，符合稅法規(guī)定的，可作為免稅收入，免征企業(yè)所得稅。

四、大力招引人才

（一）對私募金融機(jī)構(gòu)高級管理人員（以下簡稱高管），由各區(qū)、縣（市）納入當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人才政策享受范圍予以扶持。

每家私募金融機(jī)構(gòu)享受人才政策的人數(shù)原則上不超過5名，其中符合杭州市高層次人才條件的國內(nèi)外頂尖人才（A類）、國家級領(lǐng)軍人才（B類）、省級領(lǐng)軍人才（C類），可不受此名額限制。

（二）符合我市人才引進(jìn)落戶條件的高管及其配偶和未成年子女，可向公安部門申請辦理本市常住戶口。其未成年子女入托、入（轉(zhuǎn)）中小學(xué),可由其服務(wù)的私募金融機(jī)構(gòu)落戶所在地教育部門按相對就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排。

（三）對私募金融機(jī)構(gòu)為招引享受人才政策的高管所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費等費用，按稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

五、推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)

（一）推進(jìn)高起點建設(shè)。根據(jù)《杭州財富管理中心2014—2018年實施綱要》及省、市政府的部署，鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）申報省、市級集聚區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化集聚區(qū)空間布局，推進(jìn)高起點規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對省、市級集聚區(qū)，可依法調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)先安排專項用地指標(biāo)。

（二）引導(dǎo)差異化發(fā)展。有集聚區(qū)建設(shè)任務(wù)的區(qū)、縣（市）要突出區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走集聚區(qū)差異化發(fā)展之路，不斷提升發(fā)展競爭力。市有關(guān)部門要重點引導(dǎo)發(fā)展對沖基金小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、科技金融小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)基金小鎮(zhèn)、健康金融小鎮(zhèn)及金融要素市場交易創(chuàng)新小鎮(zhèn)等。

（三）完善配套服務(wù)。有集聚區(qū)建設(shè)任務(wù)的區(qū)、縣（市）要圍繞各自集聚區(qū)的定位和特色優(yōu)勢，積極招引服務(wù)核心業(yè)態(tài)的中介機(jī)構(gòu)、輔助性產(chǎn)業(yè)、共生性產(chǎn)業(yè)及配套支持機(jī)構(gòu)；要加大國際學(xué)校、信用評級、大數(shù)據(jù)處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，完善私募金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

六、完善保障措施

（一）市金融辦要積極做好全市私募金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；指導(dǎo)私募金融集聚區(qū)所在地政府（管委會）做好編制集聚區(qū)規(guī)劃、申報省市級集聚區(qū)和加快集聚區(qū)建設(shè)等工作；支持私募基金投資杭州企業(yè)，將其投資的企業(yè)列入上市培育計劃，給予相關(guān)扶持政策，支持其在國內(nèi)外資本市場掛牌上市；會同金融監(jiān)管部門探索建立私募金融服務(wù)業(yè)協(xié)同監(jiān)管體系，協(xié)助做好金融風(fēng)險預(yù)警和防范處置工作。

（二）市市場監(jiān)管局要出臺針對私募金融機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范核準(zhǔn)、工商登記等內(nèi)容的規(guī)則制度，支持私募金融機(jī)構(gòu)以公司制、合伙制、中外合作非法人制等形式設(shè)立；要順應(yīng)私募金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新要求，加快辦理速度，縮短辦理時限，并在辦理工商登記、事項變更等方面開通“綠色通道”；要探索推進(jìn)私募金融機(jī)構(gòu)信息披露規(guī)則，并予以重點監(jiān)管。

（三）市財政局要轉(zhuǎn)變扶持方式，從產(chǎn)業(yè)類專項資金中統(tǒng)籌安排資金，用于設(shè)立我市政府產(chǎn)業(yè)基金，以及支持區(qū)、縣（市）發(fā)展私募金融服務(wù)業(yè)和集聚區(qū)建設(shè)等工作。各區(qū)、縣（市）政府及省級以上開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會也應(yīng)探索設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金，用于推動私募股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展。

（四）市金融投資集團(tuán)作為市產(chǎn)業(yè)投資母基金運營機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，招引更多私募基金來杭落戶，并與其合作設(shè)立子基金和母基金；要牽頭搭建私募基金對接交流平臺，推進(jìn)其對杭州企業(yè)和重點項目的投資。

（五）市委人才辦要把私募金融高端人才列為全市高層次人才培養(yǎng)扶持對象；各級宣傳部門要加強(qiáng)對我市私募金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳報道，營造良好的發(fā)展氛圍。

（六）有集聚區(qū)建設(shè)任務(wù)的區(qū)、縣（市）要明確專門工作機(jī)構(gòu)、明確目標(biāo)定位、編制集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、制定行動計劃、優(yōu)化功能配套、推進(jìn)招商宣傳、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實推進(jìn)集聚區(qū)各項建設(shè)工作順利開展。

本實施意見自2015年12月17日起施行，由市金融辦負(fù)責(zé)牽頭組織實施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展實施辦法的通知》（杭政辦〔2010〕11號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充意見》（杭政辦函〔2012〕134號）同時廢止。

各區(qū)、縣（市）可結(jié)合本地實際制定配套扶持政策及相關(guān)工作措施。

杭州市人民政府

2015年11月16日