第一篇：著力把握發(fā)展規(guī)律實(shí)現(xiàn)南江突破發(fā)展

著力把握發(fā)展規(guī)律實(shí)現(xiàn)南江突破發(fā)展

羅尚元

黨的十七大報(bào)告指出，“著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。人類社會(huì)與自然界都基本遵循著“承傳?創(chuàng)新?發(fā)展?升位”這樣一個(gè)螺旋式上升的過程，靠生物力、文化力、創(chuàng)造力，支撐和推動(dòng)其不斷發(fā)展和進(jìn)化，這在本質(zhì)上就是人們所說的與時(shí)俱進(jìn)，就是在承傳中的創(chuàng)新，在創(chuàng)新中的發(fā)展，在發(fā)展中的升位，在升位中再傳承。我們必須把握“承傳生存，創(chuàng)新進(jìn)化，發(fā)展變異，升位傳承”這一規(guī)律，想得到，做得到，見成效，實(shí)現(xiàn)南江突破發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。

一、堅(jiān)持揚(yáng)棄，承傳精華

承傳歷史是為了更好地開辟未來。我們要善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)，勇于自覺承傳，多找路子，多想點(diǎn)子，多搭臺(tái)子，在加快南江突破發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持大力承傳南江精神，充分利用良好的發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)資源，努力實(shí)現(xiàn)南江加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（一）承傳南江精神，弘揚(yáng)中華美德。實(shí)現(xiàn)南江崛起,我們比任何時(shí)候都需要繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揚(yáng)和光大南江精神。首先，要大力承傳 “負(fù)重自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新爭先、不勝不休”的南江精神。其次，要大力承傳紅軍不怕困難，不怕犧牲的大無畏革命精神；有信仰，有激情，能吃苦，能奉獻(xiàn)，堅(jiān)持集體至上的自我犧牲精神；能創(chuàng)造財(cái)富、改變生活、改變社會(huì)、造福人類、不甘平庸、追求卓越的奉獻(xiàn)精神。第三，要大力承傳南江兒女忠厚實(shí)在、樸素踏實(shí)，熱情好客、古道熱腸，誠信為本、以誠待人，豁達(dá)樂觀、熱愛生活的純樸民風(fēng)。這些都是我們寶貴的精神財(cái)富，必將激勵(lì)著一代又一代南江兒女永遠(yuǎn)向前。

（二）承傳良好基礎(chǔ)，提高發(fā)展起點(diǎn)。南江具有政令暢通、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、寬松和諧的良好政治基礎(chǔ)；具有礦產(chǎn)資源豐富、綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；具有教育質(zhì)量高、生態(tài)文化濃的良好文化基礎(chǔ)?？h十一屆三次黨代會(huì)報(bào)告落實(shí)了惠民

“八大工程”、“富民八大重點(diǎn)”、“為民八大舉措”，為南江突破發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，提高了起點(diǎn)。

（三）承傳良好生態(tài)，持續(xù)健康發(fā)展。南江的礦產(chǎn)、能源、加工、綠色、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效明顯。特別是生態(tài)旅游資源豐富、特點(diǎn)突出、優(yōu)勢明顯，擁有光霧山國家風(fēng)景名勝區(qū)和米倉山國家森林公園兩個(gè)“國”字品牌；是“中國紅葉之鄉(xiāng)”、“中國最具原生態(tài)旅游資源大縣”。良好的生態(tài)環(huán)境為南江持續(xù)健康發(fā)展提供了足夠支撐。

二、另辟蹊徑，推進(jìn)創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。南江要發(fā)展，不能總跟著發(fā)達(dá)地區(qū)走，應(yīng)結(jié)合南江的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)另辟蹊徑，創(chuàng)新理念、思路、舉措，大力發(fā)展好新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化產(chǎn)業(yè)。

（一）創(chuàng)新理念，敢破敢立。只有理念的創(chuàng)新，才能催生事業(yè)的發(fā)展；只有思維的超前，才能引領(lǐng)發(fā)展的超速。南江在搶抓機(jī)遇、突破發(fā)展中，務(wù)必解放思想、更新觀念，做到“八破八立”。破除盆地意識(shí)，樹立前沿意識(shí)；破除內(nèi)陸意識(shí)，樹立開放意識(shí)；破除休閑意識(shí)，樹立爬坡意識(shí)；破除“等、靠、要”的依賴思想，樹立自力更生、艱苦奮斗、在干中爭、在爭中干的理念；破除笑窮不笑臟的消極思想，樹立窮也要有精神的觀念；破除小富既安“滿”的思想、因循守舊“僵”的思想、不思進(jìn)取“惰”的思想，樹立奮發(fā)向上、富而思進(jìn)、謀求更大發(fā)展的觀念。破除“貪多求全”的觀念，樹立特色取勝的理念；破除“求穩(wěn)怕亂”的山區(qū)觀念，樹立“沖、沖、沖”的特區(qū)理念。

（二）創(chuàng)新思路，一以貫之。思路決定出路，好的思路能使發(fā)展健康、協(xié)調(diào)、加速。南江在發(fā)展中就是要進(jìn)一步深刻理解思路的內(nèi)涵、特點(diǎn)、作用以及影響思路的因素，結(jié)合縣情以全新的理念進(jìn)一步創(chuàng)新思路，為未來的南江勾畫宏偉藍(lán)圖。一是堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、穩(wěn)定抓黨建、落實(shí)抓班長的發(fā)展思路不動(dòng)搖。

二是加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高南江的知名度，擴(kuò)大南江的公信力和影響力。三是不斷加大投入，全力拓展發(fā)展平臺(tái)。四是科學(xué)管理好、充分利用好優(yōu)勢生態(tài)資源。

（三）創(chuàng)新舉措，奮力爬坡。立足南江發(fā)展優(yōu)勢，多謀長遠(yuǎn)發(fā)展的事、多干打基礎(chǔ)的事、多做墊背的事、創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在的舉措，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，促進(jìn)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。一抓調(diào)研。調(diào)研出思路、出對(duì)策、出成果、開拓視野。繼續(xù)積極開展調(diào)查研究，深入思考，撰寫一批有分析、有見解、有思路、有舉措的調(diào)研文章，為縣委制定突破發(fā)展的思路和舉措提供參考。二抓亮點(diǎn)。好的示范亮點(diǎn)（北極南江黃羊、長赤翡翠米、下兩云頂茶、橋亭山核桃、興馬金銀花），不僅成為特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板，而且在輻射周邊、示范帶動(dòng)整個(gè)南江發(fā)展等方面展示著強(qiáng)勁的生命力。因此要繼續(xù)抓住亮點(diǎn)，按照“集中力量辦大事、捆綁資金保重點(diǎn)”的思路，全力打造特色產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)示范園、示范帶，打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范新亮點(diǎn)，促進(jìn)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三抓改革。探索工作新方法，拓寬工作新領(lǐng)域，創(chuàng)造工作新載體，創(chuàng)新工作新機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合、部門聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合，形成規(guī)模，加快發(fā)展。

三、敢于突破，科學(xué)發(fā)展

南江突破發(fā)展要害在綠色，根本在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在規(guī)模。必須緊緊抓住“十一五”發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用自然資源優(yōu)勢和處在西安經(jīng)濟(jì)圈、重慶經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈包圍之中的地理優(yōu)勢等諸多有利條件，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快突破發(fā)展。

（一）以人為本，謀求發(fā)展。為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞不好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來？那就是工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)沒找準(zhǔn)。因此必須真正樹立為民觀念，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好南江人民群眾的根本利益。一是以老百姓滿意不滿意、高興不高興來想問題、做工作。深入基層，了解民情民意，真正掌握老百姓到底想的啥子，需要什么,為我們的工作確定方向。二是相信老百姓、依靠老百姓。只有充分激發(fā)老百姓的創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性，充分依靠他們的自身

力量，我們的工作才好做，才有效。三是為老百姓辦實(shí)事,造福老百姓。尊重老百姓的選擇，結(jié)合實(shí)際，辦理實(shí)事。只要我們在發(fā)展過程中，真正堅(jiān)持為民發(fā)展，很多問題就可以把握好、運(yùn)作好，我們的工作也就能得到全縣人民群眾的理解和擁護(hù)，南江突破發(fā)展才有希望。

（二）好字當(dāng)頭，加快發(fā)展。南江在加快發(fā)展中出現(xiàn)了如水被污染，環(huán)境被破壞，礦產(chǎn)資源被浪費(fèi)等一些問題。所以在“好”字上做文章成為南江當(dāng)務(wù)之急，把“突出好、追求快，又好又快”的發(fā)展理念真正落實(shí)到想問題、定政策、辦事情的全過程。好字當(dāng)頭，一要更多地注意在經(jīng)濟(jì)增長中強(qiáng)化“好”的指導(dǎo)思想，更多地注意在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，注重資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二要努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。三要著力于條件的改善，著力于規(guī)劃的制定。把“好”字當(dāng)頭的指導(dǎo)思想在南江發(fā)展、建設(shè)中更有力地體現(xiàn)出來。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突破發(fā)展。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)南江經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。力爭“四個(gè)率先”：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量中率先提高;在資源集約利用中率先集約;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中率先推進(jìn);在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上率先擴(kuò)大。同時(shí)，在抓好惠民“八大工程”“富民八大重點(diǎn)”的工作上實(shí)施“三大突破”:不斷完善規(guī)劃管理工作，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃的新突破;以招大引強(qiáng)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破;扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新突破。推動(dòng)南江走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。

四、有為有位，升位傳承

樹立有為方有位、有位更有為，無位者可成其為、有為者終得其位的意識(shí)，在有為中升位，在升位中傳承！

（一）愛崗敬業(yè)，有為方有位。在工作中要立足本職，淡泊名利、冷中求熱，迎難而上、主動(dòng)服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷取得新成就。一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。二是我們的工作大有可為，坐熱冷板凳，都要勤勤懇懇努力工作，爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，要鍥而不舍。三是做到工作主動(dòng)化、特色化、亮

點(diǎn)化。理念要新、思路要寬、執(zhí)行要力、成效要顯，開創(chuàng)新的局面，用新的業(yè)績來彰顯我們的地位和價(jià)值。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，有位更有為。堅(jiān)持多讀書、善思考、勤踐行、行感恩，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，在“有位”中扎實(shí)“有為”。切實(shí)抓好路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，砌底解決“四難”問題，建設(shè)和諧活力新農(nóng)村。集約發(fā)展宜居小城鎮(zhèn)，著力打造山水景觀城。充分挖掘生態(tài)文化，結(jié)合地方豐富的綠色資源，舉全縣之力，繼續(xù)成功舉辦“中國?四川光霧山紅葉節(jié)”，推動(dòng)生態(tài)旅游文化的發(fā)展。充分利用紅葉節(jié)活動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，搶抓商機(jī)，以節(jié)會(huì)友，以節(jié)招商，極大地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，升位再傳承。把工作重心真正轉(zhuǎn)移到為人民群眾服務(wù)、為各類市場主體服務(wù)、為創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境服務(wù)上來，把主要精力投入到抓服務(wù)、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展上來，更好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、民主和教育的手段，有效地采取政策宣傳、示范引導(dǎo)、服務(wù)扶持等方式，努力提升新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化產(chǎn)業(yè)的品位。做到大為創(chuàng)大位，大位更有為，促事業(yè)大發(fā)展，讓百姓更滿意！

（中共四川省南江縣委政策研究室主任）

第二篇：突破發(fā)展南江特色農(nóng)業(yè)的思考

突破發(fā)展南江特色農(nóng)業(yè)的思考

青理東

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的主要途徑，是促時(shí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措?？h十一屆三次黨代會(huì)提出用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，是立足南江的現(xiàn)實(shí)選擇。實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)拉動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)，區(qū)域農(nóng)業(yè)支持龍頭企業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一著“妙棋”，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。南江的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也足以表明，加快培育龍頭企業(yè)是突破發(fā)展南江特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

一、調(diào)整思路抓龍頭，在生動(dòng)實(shí)踐中趟新路

一個(gè)龍頭企業(yè)可帶起一片基地，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方百姓致富。南江特色農(nóng)業(yè)要突破發(fā)展，出路在于圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)；就是要調(diào)整思路，用發(fā)展工業(yè)的理念提升農(nóng)業(yè)，以“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，拉動(dòng)南江特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

（一）培育農(nóng)業(yè)龍頭的必要性。龍頭企業(yè)是連結(jié)市場與農(nóng)戶的紐帶，具有組織生產(chǎn)、開拓市場等重要功能。一方面，有利于拉動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、區(qū)域化、社會(huì)化大生產(chǎn)，發(fā)展集約化種養(yǎng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；另一方面，有利于將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的上游開發(fā)和下游增值聯(lián)結(jié)起來，與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，增強(qiáng)市場競爭力，提高市場組織化程度。南江蜀道茶業(yè)的興起，催生了南江茶樓業(yè)的興旺，拉動(dòng)了南江茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是例證。

（二）特色農(nóng)業(yè)出路在于龍頭。南江黃羊、金銀花、核桃、大葉茶、翡翠米、生豬等特色產(chǎn)業(yè)要突破發(fā)展，其出路在于龍頭企業(yè)拉動(dòng)。要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民、就是扶持產(chǎn)業(yè)的理念，在扶強(qiáng)四川北牧南江黃羊集團(tuán)、四川米倉林業(yè)集團(tuán)、四川翡翠糧油集團(tuán)、四川南特農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司、蜀道茶業(yè)、樺興食品有限公司、油脂有限責(zé)任公司、三洋牧業(yè)有限公司、南江縣融資擔(dān)保有限責(zé)任公司等現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工推進(jìn)行動(dòng)，把農(nóng)產(chǎn)品加工與基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)龍頭拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)致富農(nóng)民。

（三）龍頭拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生動(dòng)實(shí)踐。南江農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、“開放”農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近年來，南江立足豐富的黃羊、金銀花、核桃等十大立縣資源，培育了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)龍頭，探索出了“用發(fā)展工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)、用龍頭企業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)和做法，在龍頭拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了生動(dòng)實(shí)踐，取得了可喜成效。

二、跳出南江看龍頭，在縱橫比較中找差距

近年來，南江先后培育了一些發(fā)育水平不同、層次分明、各具特色的龍頭企業(yè)，為推進(jìn)南江特色農(nóng)業(yè)突破發(fā)展注入了新的動(dòng)力。但跳出南江看南江龍頭企業(yè)，仍存在著很大差距。

（一）骨干龍頭數(shù)量較少。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)縱向比發(fā)展快、橫向比差距大；大多還處于初期階段，規(guī)模不夠大、數(shù)量不夠多、實(shí)力不夠強(qiáng)，大多為“地產(chǎn)地銷”的內(nèi)向型企業(yè)，沒有形成骨干，對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用不明顯。從發(fā)展數(shù)量上看，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共9家（其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家），至今還沒有一家國家級(jí)龍頭企業(yè)；從總體效益上看，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2007年銷售總額為1.35億元，利稅220萬元。

（二）龍頭競爭能力較弱。企業(yè)基礎(chǔ)條件差，生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品單一，技術(shù)含量較低，生產(chǎn)費(fèi)用較高；經(jīng)營管理較為傳統(tǒng)，營銷手段落后，市場占有率低，沒有形成規(guī)模效益；融資渠道狹窄，多渠道、多層次的投入機(jī)制尚不健全，產(chǎn)供銷一體化機(jī)制尚不完善；因自然地理、市場和生產(chǎn)要素配置等客觀軟硬環(huán)境的影響，引資、合作、嫁接較難；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未健全。

（三）龍頭發(fā)展后勁不足。大多處于加工原料供應(yīng)不足、基地建設(shè)明顯滯后、融資渠道不寬、發(fā)展后勁不足的困境。部分企業(yè)沒有建立自屬基地，與農(nóng)戶之間基本上還是松散的買賣關(guān)系，訂單合同履約率低。2007年，四川翡翠糧油集團(tuán)與農(nóng)戶共簽訂訂單合同5萬余份，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻10萬畝，按30%回收，可收購稻谷1.5萬噸,實(shí)際收購不足8000噸,訂單履約率不足60%。

三、圍繞農(nóng)業(yè)建龍頭，在特色產(chǎn)業(yè)上求突破

龍頭企業(yè)的加工原料來自農(nóng)村,“第一車間”就在田間。要從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三方面入手，精心培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)南江特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）建好基地招引龍頭。按照“一手抓基地、一手抓龍頭”的思路，建好產(chǎn)業(yè)基地招引龍頭企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣。一是公司理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按“一村一品、一線一特、一業(yè)一企”思路，堅(jiān)持走“特色取勝、連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展、市場經(jīng)營”之路，依托南江農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，大力抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)、圈、帶、線，把點(diǎn)做亮、把片做大、把面做活。發(fā)揮四川南特農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司、南江縣融資擔(dān)保有限責(zé)任公司作用，突出抓好南江黃羊、金銀花、核桃、茶葉等十大特色產(chǎn)業(yè)，抓好基地鄉(xiāng)和示范園區(qū)建設(shè)。在興馬、北極、橋亭、長赤、關(guān)門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立銀花、黃羊、核桃、翡翠米等產(chǎn)業(yè)基地，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；在黃金村、活水村、五郎村、王光山村、黃梁村、橋亭村等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出的村，加快核心園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射力；圍繞黃羊、生豬、銀花、核桃、大葉茶等特色農(nóng)業(yè)，在元臺(tái)線、野正線、雙江線、下關(guān)線、楊流線建立產(chǎn)業(yè)示范線，增強(qiáng)帶動(dòng)力。二是借力南江知名品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的名片。大力實(shí)施品牌拉動(dòng)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“南江創(chuàng)造、南江利用、南江保護(hù)”的名優(yōu)特新產(chǎn)業(yè)品牌。以南江知名產(chǎn)品支撐南江大企業(yè)，以大企業(yè)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，加快南江特色產(chǎn)業(yè)基地縣建設(shè)。借助南江茶葉、銀花、翡翠米、核桃等特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)和南江黃羊之鄉(xiāng)、銀花之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，一方面，爭取國家優(yōu)惠政策，增加投入；另一方面，推介特色產(chǎn)業(yè)，吸引外資外商領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三是爭取實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目，突破南江特色產(chǎn)業(yè)。一個(gè)項(xiàng)目拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。按“培育大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策”的思路，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略。以爭取實(shí)施土地整理、微型水利、道路通達(dá)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；以爭取實(shí)施黃羊科研、金銀花研發(fā)、大葉茶技改、核桃新品種培育等項(xiàng)目加快特色產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和基地建設(shè)；借國家科技示范縣、金銀花種植基地縣、南江黃羊原產(chǎn)地、核桃之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游大縣等名片爭取項(xiàng)目資金，提升南江特色產(chǎn)業(yè)形象，招引龍頭企業(yè)落戶南江，突破發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。

（二）做大龍頭拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就是用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。一是加大扶持做強(qiáng)龍頭。通過引進(jìn)戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)南江縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,通過南江龍頭工業(yè)園區(qū)建設(shè)放大南江龍頭企業(yè)的集群效應(yīng)。對(duì)于四川北牧南江黃羊集團(tuán)、四川米倉林業(yè)集團(tuán)、四川翡翠糧油集團(tuán)、蜀道茶業(yè)、四川南特農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司、光霧山旅游開發(fā)投資公司等現(xiàn)有龍頭，要從積極爭取大政策，出臺(tái)并落實(shí)扶持措施，從資金、稅收、信貸、土地、用水、用電、用工等方面給予最大的優(yōu)惠和扶持；將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息資金重點(diǎn)向其傾斜；引導(dǎo)和扶持四川北牧南江黃羊集團(tuán)、四川米倉林業(yè)集團(tuán)、四川翡翠糧油集團(tuán)向南江礦業(yè)集團(tuán)學(xué)習(xí)，開展跨區(qū)域的行業(yè)聯(lián)合、兼并和收購，實(shí)現(xiàn)資源利用的戰(zhàn)略性重組；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向樂壩鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，加大招商引資力度，吸引外向龍頭經(jīng)濟(jì)注入，以工業(yè)興鎮(zhèn)帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)活鎮(zhèn)。二是創(chuàng)新管理提升龍頭。管理出效益。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新龍頭管理、營銷、市場研發(fā)、資本管理等機(jī)制，采取“堆羅漢、借錢花、做乘法”的辦法，提升南江龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，提升南江特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提升南江農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提升南江龍頭企業(yè)拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。組織龍頭企業(yè)開展管理質(zhì)量年活動(dòng),全面提升企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品開發(fā)、品牌市場營銷水平,力求南江龍頭企業(yè)規(guī)模和管理水平再上新臺(tái)階。發(fā)揮四川南特農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司的作用，重點(diǎn)圍繞黃羊、生豬等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。三是注入活力突破龍頭。借鑒黃金村、字庫村等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司的經(jīng)驗(yàn)與做法，探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股的股份合作方式，引導(dǎo)龍頭與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，為龍頭發(fā)展注入活力。以訂單農(nóng)業(yè)、企村結(jié)對(duì)、定向培訓(xùn)等方式,完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制,使龍頭企業(yè)由“車間”向“田間”延伸，探索龍頭企業(yè)既經(jīng)營“車間”又經(jīng)營“田間”的“一體化”建設(shè)模式。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)龍頭。只有延伸產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)龍頭，才能形成產(chǎn)業(yè)集群，從而拉動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)。一是延伸龍頭產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工拉動(dòng)戰(zhàn)略，延伸龍頭產(chǎn)品開發(fā)鏈條，把農(nóng)產(chǎn)品精深加工與基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與相關(guān)服務(wù)行業(yè)機(jī)結(jié)合起來，變資源消耗型經(jīng)濟(jì)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如蜀道茶業(yè)在開發(fā)金銀花產(chǎn)品的同時(shí)，可將包裝業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)結(jié)合起來。二是延伸龍頭加工車間。化車間有形為無形。將龍頭企業(yè)車間延伸至特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)市場、專合組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、小作坊、農(nóng)戶院落。如四川米倉山林業(yè)集團(tuán)在開發(fā)核桃系列產(chǎn)品時(shí)，可實(shí)行龍頭自主加工、派出技術(shù)員農(nóng)戶訂單加工、專業(yè)協(xié)會(huì)加工等多種方式，既保證了產(chǎn)品質(zhì)量，又調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性。三是延伸龍頭產(chǎn)業(yè)工人。采取土地反包倒租、訂單生產(chǎn)、定向加工等形式,將農(nóng)民變成龍頭企業(yè)“第一車間”里的真正工人，這樣既解決了基地建設(shè)中土地不連片集中及企業(yè)工人缺乏等問題,又將龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系在一起，更能有效地將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。如四川北牧黃羊集團(tuán)可以打破廠、場、園的界限，以利益連接為紐帶，變牧民為企業(yè)不在冊工人，做強(qiáng)企業(yè)人才資本。

四、創(chuàng)新舉措壯龍頭，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上促共贏

南江發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)在于抓好龍頭企業(yè)，通過壯大龍頭企業(yè)來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要積極調(diào)整思路，變直接干預(yù)為引導(dǎo)和服務(wù)，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的氛圍，進(jìn)一步扶大扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，完善國家、龍頭、農(nóng)戶利益連接機(jī)制，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上促進(jìn)共贏。

（一）創(chuàng)新舉措，加大龍頭扶持力度。一是優(yōu)化環(huán)境，多方入手扶持龍頭發(fā)展。按照招商者是功臣、投資者是上帝的理念，出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，形成開明、開放的發(fā)展環(huán)境。積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位及部門，吃透國家扶持企業(yè)優(yōu)惠政策，加大對(duì)龍頭企業(yè)智力、財(cái)政、稅收、融資、用地、用電、用水、用工等方面的扶持，引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展。二是合力攻堅(jiān)，逗硬考核助推龍頭發(fā)展。縣委、政府成立龍頭推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，要給部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，納入年終目標(biāo)考核外，納入各級(jí)黨政“一把手”工程，合力攻堅(jiān)。結(jié)合南江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及特色產(chǎn)業(yè)分布情況，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)為龍頭企業(yè)組織生豬、黃羊、糧油、茶葉、核桃、銀花等加工原材料任務(wù)，解決龍頭企業(yè)加工原料之憂，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增利、國家增稅；要給相關(guān)部門下達(dá)招商引資任務(wù)和扶持龍頭技改任務(wù)，扶持龍頭做大做強(qiáng)。三是推出項(xiàng)目，拿出特色資產(chǎn)吸引龍頭。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。立足南江豐富的黃羊、金銀花、核桃、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)資源，積極爭取國家項(xiàng)目資金和外資注入，加大培養(yǎng)外向型龍頭企業(yè)力度，借力突破南江龍頭企業(yè)發(fā)展。加大組織協(xié)調(diào)力度，搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，拿出南江金土地、好山水等特色資產(chǎn)，推出好項(xiàng)目吸引龍頭企業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，營造龍頭發(fā)展氛圍。把扶持南江龍頭企業(yè)的發(fā)展放到應(yīng)有的位置上。一是加大宣傳力度。通過各種會(huì)議、培訓(xùn)、演講賽、研討會(huì)、電視、報(bào)刊、標(biāo)語等形式，加大宣傳力度，開展“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)”大討論，努力形成全縣上下尊商、重商、親商的良好氛圍，給南江龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。二是掃清發(fā)展障礙。克服“紅眼病”和山溝意識(shí)，樹立“一盤棋”觀念。教育引導(dǎo)各級(jí)各部門及干部群眾與企業(yè)和諧相處，克服部門利益和個(gè)人利益，增強(qiáng)“你發(fā)展我發(fā)財(cái)”理念，自覺服務(wù)服從于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不為企業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙，要為龍頭發(fā)展創(chuàng)造條件。三是重獎(jiǎng)有功龍頭。對(duì)拉動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，要政治上提高地位、經(jīng)濟(jì)上增加待遇，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的要重獎(jiǎng)，使想干事的人有條件干成事，進(jìn)而加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌兼顧，扶強(qiáng)龍頭多方共共贏。利益連結(jié)機(jī)制至關(guān)重要。只有充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、農(nóng)民、干部的積極性，才能突破南江龍頭企業(yè)發(fā)展。一是調(diào)動(dòng)各方積極性。龍頭企業(yè)應(yīng)按照鄉(xiāng)、村干部所組織加工原料的數(shù)量給予適當(dāng)?shù)慕M織經(jīng)費(fèi)；縣委、政府對(duì)完成扶持龍頭企業(yè)任務(wù)（如組織加工原料）的鄉(xiāng)、村兩級(jí)，給予適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓特色產(chǎn)業(yè)、為企業(yè)組織原材料的積極性，促進(jìn)政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是引導(dǎo)龍頭讓利于民。作為龍頭企業(yè)要主動(dòng)讓利于農(nóng)民,農(nóng)民才能替企業(yè)著想,只有這樣農(nóng)業(yè)龍頭才能真正在農(nóng)村扎下根。鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量來返還利潤等方式與農(nóng)戶建立更緊密的利益連結(jié)關(guān)系。鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)以多種形式為農(nóng)戶進(jìn)行多樣化或系列化服務(wù)。三是促進(jìn)公平交易。探索和完善“龍頭+合作社+農(nóng)戶”或“龍頭+專合組織+基地”等模式,通過經(jīng)濟(jì)合作組織將農(nóng)民有效組織起來,不斷增強(qiáng)農(nóng)民在大市場中的競爭能力，保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。探索建立價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制,讓加工和流通等環(huán)節(jié)賺得的利潤與農(nóng)民共享。

作者系中共南江縣委書記

第三篇：迎接新挑戰(zhàn) 把握新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新突破

迎接新挑戰(zhàn) 把握新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新突破

科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期為適應(yīng)不斷變化的新形勢和新要求而提出的一系列重要戰(zhàn)略思想；是與馬克思主義一脈相承的關(guān)于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果；是關(guān)于科學(xué)發(fā)展的世界觀、價(jià)值觀和方法論的集中體現(xiàn)；是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)方針和根本保證?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，其核心是以人為本，目標(biāo)是構(gòu)建和諧，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是要樹立規(guī)律意識(shí)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要不斷解放思想，迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，求取突破，推進(jìn)跨越。興文縣作為四川省宜賓市處于川滇黔結(jié)合部的一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，在全國全面建設(shè)小康社會(huì)、四川省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、宜賓市構(gòu)建長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的進(jìn)程中，既面臨極大的困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和條件。在新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)面前，興文縣要實(shí)現(xiàn)解放思想求突破，關(guān)鍵是看能不能自加壓力、挑戰(zhàn)自我，能不能把握形勢、搶抓機(jī)遇，能不能突出優(yōu)勢、加快發(fā)展。

一、解放思想求突破，首先是看能不能自加壓力、挑戰(zhàn)自我發(fā)展從來就不是一帆風(fēng)順的，總會(huì)遇到這樣那樣的困難和問題，總會(huì)面臨這樣那樣的壓力和挑戰(zhàn)。有壓力才有動(dòng)力，有動(dòng)力才有活力。發(fā)展的過程就是一個(gè)不斷解放思想求奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難求突破的過程。興文縣幅員面積1373平方公里，總?cè)丝?5萬人，是四川省最大的苗族聚居縣、古代僰民族消亡縣、革命老區(qū)縣，區(qū)位獨(dú)特，資源富集，由于長期受地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治的制約，一直以來發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展水平極低、財(cái)源支撐嚴(yán)重不足，曾是“國家重點(diǎn)扶貧縣”，在“八七扶貧攻堅(jiān)”后仍被確定為“省級(jí)重點(diǎn)貧困縣”。近些年來，興文縣不斷解放思想，銳意改革，擴(kuò)大開放，攻堅(jiān)破難，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就。縱向-1-

比，興文縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度確實(shí)很快；從橫向來看，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)和全國、全省、全市的同類縣區(qū)相比，差距不小。差距除表現(xiàn)在交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施等方面外，還表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、安全生產(chǎn)壓力大、發(fā)展不平衡，根本還在于干群的思想還不夠解放。面對(duì)持續(xù)蔓延的金融危機(jī)和周邊縣區(qū)競相崛起的發(fā)展態(tài)勢，興文發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢和極大的壓力。越是困難的時(shí)候越需要增加信心；越是面臨挑戰(zhàn)的時(shí)候越需要增添勇氣。興文縣要實(shí)現(xiàn)解放思想求突破，首先就要敢于自加壓力、挑戰(zhàn)自我，并不斷超越自我。要用全面的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)來分析問題、看待形勢；要始終堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，把目標(biāo)定得更高一些、步子邁得更大一些；要始終發(fā)揚(yáng)“解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，自強(qiáng)不息，勇爭一流”的興文精神，迎著困難上、頂著壓力干；要始終保持百折不撓的意志和毅力，不斷克服困難，創(chuàng)造新的佳績。

二、解放思想求突破，主要是看能不能把握形勢、搶抓機(jī)遇

在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，興文縣目前的發(fā)展機(jī)遇前所未有。國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長宏觀政策的實(shí)施，興文縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境變得更加寬松；西部大開發(fā)的深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷深化，興文縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展的前景更加廣闊；隨著成貴高速鐵路、渝昆高速鐵路、西遵鐵路、隆黃鐵路和納黔高速、宜敘高速公路及竹海石?？焖偻ǖ赖纫幌盗兄卮蠼煌?xiàng)目的實(shí)施，興文縣發(fā)展的區(qū)位條件將得到極大改善；設(shè)計(jì)年蓄水4030多萬立方米的新壩水庫有望在今年完成立項(xiàng)、明年開工建設(shè)，建成后將是宜賓市最大的水庫，可促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；地奧集團(tuán)投資28.2億元建設(shè)年產(chǎn)120萬噸煤制甲醇煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，既可實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，更能有力地推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣。特別是興文縣3月5日和3月18日分別被省委省政府確定為四川省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”和“民族地區(qū)待遇縣”，使興文縣成為“雙料縣”，贏得了歷史罕見的重大機(jī)遇，站在了更高的發(fā)展平臺(tái)。作為“民族

地區(qū)待遇縣”，興文縣在財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等方面都必然會(huì)獲得長效的政策優(yōu)惠和更大的資金扶持，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類項(xiàng)目上也必然會(huì)得到優(yōu)先支持；作為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”，興文縣在計(jì)劃直接上報(bào)、財(cái)政審計(jì)直接管理、稅收管理權(quán)部分調(diào)整、項(xiàng)目直接申報(bào)、用地直接報(bào)批、資質(zhì)直接認(rèn)證、部分價(jià)格管理權(quán)限下放、統(tǒng)計(jì)直接監(jiān)測發(fā)布等八個(gè)方面的行政審批權(quán)限將有所擴(kuò)大，體制機(jī)制也會(huì)發(fā)生相應(yīng)改變，行政效能將得到不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力將不斷增強(qiáng)。機(jī)遇近在咫尺，關(guān)鍵是看能不能抓住。

就目前而言，可以說興文正面臨著嶄新的課題和挑戰(zhàn)，上至縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下至普通群眾正經(jīng)歷一次極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。考驗(yàn)首先表現(xiàn)在執(zhí)政能力方面：發(fā)展在加快、環(huán)境在變化、競爭在加劇、群眾在期待，作為執(zhí)政者能不能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力水平及工作作風(fēng)等能否適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，非常關(guān)鍵。因此，必須提高執(zhí)政能力和水平，主動(dòng)適應(yīng)變化，不斷加快發(fā)展?？简?yàn)還表現(xiàn)在工作方法和效率方面：機(jī)遇如同白駒過隙，能不能抓住機(jī)遇，關(guān)鍵在技巧和方法。特別是興文縣成為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”和“民族地區(qū)待遇縣”后，全縣各級(jí)各部門如何盡快熟悉和掌握省級(jí)相關(guān)部門的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則、業(yè)務(wù)工作具體要求、辦事程序與方法、向上匯報(bào)溝通的技巧，拓展對(duì)上爭取渠道等還有一個(gè)過程，這就需要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，提高工作效率，不斷開拓創(chuàng)新，才能勇立潮頭、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷?？简?yàn)更表現(xiàn)在思想解放方面：興文縣的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)和平臺(tái)，層次將更高、空間將更寬。要把握大勢、謀劃發(fā)展，就必須以全球視野、戰(zhàn)略眼光、前瞻思維去思考興文的發(fā)展和未來；就必須打破地處邊遠(yuǎn)、封閉狹隘的山區(qū)意識(shí)、盆地意識(shí)，沖破體制機(jī)制等障礙，跳出“興文”看興文，把興文放到全省、全國乃至更大的范圍中去比較和審視。當(dāng)前，尤其要把握好被確定為四川省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”和“民族地區(qū)待遇縣”的兩個(gè)機(jī)遇，運(yùn)用好這兩個(gè)平臺(tái)，依托這兩個(gè)載體，加大對(duì)上銜接、溝通和爭取力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟捻?xiàng)目、拓展更大的空間、攢足更大的后勁。

三、解放思想求突破，關(guān)鍵是看能不能突出優(yōu)勢、加快發(fā)展

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決一切問題的關(guān)鍵所在，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)和諧與否以及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平高低等，歸根結(jié)底，都要以發(fā)展來檢驗(yàn)。不發(fā)展是一種落后，發(fā)展慢了也是一種落后。興文縣要實(shí)現(xiàn)解放思想求突破，關(guān)鍵是要突出自身比較優(yōu)勢，提速發(fā)展。

從發(fā)展?jié)摿?，興文縣雖地處邊遠(yuǎn)，但地處川滇黔三省結(jié)合部，正好位于四川省突出南向、通江達(dá)海的重要節(jié)點(diǎn)、開放前沿，交通區(qū)位突出，隨著省、市構(gòu)建開放的交通大格局戰(zhàn)略的實(shí)施，興文縣必將更快更好地融入西南乃至全國更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中；興文縣礦產(chǎn)資源富集而配套、量大而質(zhì)優(yōu)，特別是煤、硫鐵礦、鹽、石灰石資源最為豐富，硫鐵礦儲(chǔ)量占全省硫鐵礦資源的70%以上，煤儲(chǔ)量列宜賓市第三位，是四川省重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣之一，具有發(fā)展高附加值、高回報(bào)率的化工產(chǎn)業(yè)及建設(shè)重化工基地得天獨(dú)厚的條件，現(xiàn)已初步形成煤、硫、建材等產(chǎn)業(yè)為主體，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械、紡織等產(chǎn)業(yè)為輔助的縣域新型工業(yè)體系；興文縣生物資源豐富而多樣，生態(tài)良好，擁有發(fā)展生態(tài)、綠色、特色效益農(nóng)業(yè)的絕佳條件，現(xiàn)已建成川南最大的縣屬糧食儲(chǔ)備庫、川南最大的淀粉加工企業(yè)、四川省烤煙生產(chǎn)基地和蠶桑生產(chǎn)基地等，以金色專用糧食和烤煙、綠色林業(yè)和蠶桑、白色生豬和蘑菇、黑色烏骨雞為主的農(nóng)業(yè)“四色產(chǎn)業(yè)”正在壯大；興文縣旅游資源獨(dú)特而聞名，“國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”、“世界地質(zhì)公園”、“國家AAAA級(jí)旅游區(qū)”——興文石海，集世界級(jí)規(guī)模的大漏斗、全國最大的地下溶洞群、全國罕見的地表石海和天下第一石虎為一體，四絕共生、嘆為觀止，今年又獲“中國最美的十大地質(zhì)公園”殊榮和“中國綠色名縣”稱號(hào)，加上極具魅力的“僰、苗”

民族文化和“虎、鯢”特色文化以及川滇黔邊區(qū)紅軍游擊縱隊(duì)紅色文化，旅游產(chǎn)業(yè)化新發(fā)展必將躍上新的臺(tái)階。從發(fā)展態(tài)勢看，通過近幾年的努力，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道，尤其是2008年在全球經(jīng)濟(jì)普遍回落的形勢下逆勢沖高，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、招商引資到位資金、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速均高于全市平均水平，有的位居全市前列，全縣提前兩年完成了“十一·五”規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，為今后經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展環(huán)境看，興文縣極具推動(dòng)發(fā)展的人脈優(yōu)勢，特別是縣級(jí)幾大家領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，干部奮發(fā)有為，群眾熱情高漲，環(huán)境風(fēng)清氣正，形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力和動(dòng)力。因此，興文縣只要能將自身比較優(yōu)勢發(fā)揮到極致，打破思維定勢，大膽開拓創(chuàng)新，就一定能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展，就一定能取得新的突破、實(shí)現(xiàn)新的跨越。

第四篇：實(shí)現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

黨的十六大提出要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，并強(qiáng)調(diào)要走新型工業(yè)化道路。石門的優(yōu)勢在資源，發(fā)展?jié)摿υ诠I(yè)，希望也在工業(yè)。要想加速推進(jìn)“三增三化一拓展”進(jìn)程，就必須牢固樹立圍繞工業(yè)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，進(jìn)一步加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的突破，走新型工業(yè)化富民強(qiáng)縣之路。

一、夯實(shí)支撐點(diǎn)，在創(chuàng)新發(fā)展思路上求突破。牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，把推進(jìn)工業(yè)化作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心來抓，走具有石門特色的興工之路，不斷擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)發(fā)展水平。到2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過百億元目標(biāo)，形成3-5個(gè)10億元產(chǎn)業(yè)、10-15個(gè)億元企業(yè)、100個(gè)規(guī)模企業(yè)，推進(jìn)石門由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)興工之路。立足資源性產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張升級(jí)，以深度開發(fā)、精細(xì)加工為重點(diǎn)，突出抓好電力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、連桿的生產(chǎn)和柑桔、茶葉、禽畜等農(nóng)副產(chǎn)品的加工，傾力打造“六三”工程，到2010年末，全縣電力裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦，水泥年產(chǎn)量達(dá)到300萬噸、農(nóng)用肥料年產(chǎn)量達(dá)到300萬噸、矽砂（石膏）年深加工量達(dá)到300萬噸、連桿年產(chǎn)量達(dá)到300萬支、飼料和農(nóng)產(chǎn)品年加工量達(dá)到30萬噸。以現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)作為支撐點(diǎn)，按照以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的要求，通過走技術(shù)創(chuàng)新、改造提升的路子，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)效益好、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群。通過靠大做強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等有效手段，組建石門企業(yè)集團(tuán)。二是堅(jiān)持走科技興工之路。大力推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立科技研發(fā)中心，不斷研究新成果，推出新產(chǎn)品。積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，提高產(chǎn)品的科技含量。加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)姻，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，特別要注重科技人才的引進(jìn)、管理和培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支持。要按照“內(nèi)涵擴(kuò)大為主，改造提升并舉”的要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)骨干企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，有效解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，提升產(chǎn)業(yè)水平。還要樹立新的產(chǎn)業(yè)改造提升觀念，運(yùn)用高新技術(shù)，高起點(diǎn)搞好技術(shù)創(chuàng)新，嫁接改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)的工藝、技術(shù)和裝備水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)。三是堅(jiān)持走民營興工之路。設(shè)立“民間創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，引導(dǎo)民營資本從商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域向工業(yè)領(lǐng)域投入轉(zhuǎn)變，掀起全民辦工業(yè)的熱潮。積極引導(dǎo)現(xiàn)有“小而散”的民營工業(yè)企業(yè)向規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)提升100家小型民營工業(yè)企業(yè)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

二，、激活動(dòng)力點(diǎn)，在擴(kuò)大工業(yè)投入上求突破。要千方百計(jì)擴(kuò)大工業(yè)投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。一是切實(shí)搞好項(xiàng)目前期開發(fā)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在全縣抽調(diào)一批長期從事礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、工業(yè)制造與技改、項(xiàng)目開發(fā)論證的專業(yè)技術(shù)人員，成立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目前期開發(fā)工作組，專門研究和論證重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策，立足我縣資源實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證，拿出一批讓客商感到有利可圖、有錢可賺的項(xiàng)目。綜合運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)活動(dòng)等各種手段，全方位、多層次地推介工業(yè)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化招商引資工作責(zé)任。全面啟動(dòng)第二輪招商引資考核工作，把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)到單位、到人，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，強(qiáng)化全縣各級(jí)各部門抓好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。明確在編人員5人以上的縣直副科級(jí)以上行政事業(yè)單位，要單獨(dú)引進(jìn)1個(gè)固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，適合進(jìn)入工業(yè)園的原則上要落戶園區(qū)，并納入責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。第一年沒有完成項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)的，單位不能評(píng)先，一把手不能評(píng)優(yōu)崗；第二年沒有完成項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)的，單位一把手和分管負(fù)責(zé)人全縣通報(bào)批評(píng)，并不得提拔重用。凡引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目落戶工業(yè)園的，給予項(xiàng)目第一引資人不低于5萬元的特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1億元以上工業(yè)項(xiàng)目的，獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)單位20萬元。三是創(chuàng)新招商方式。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)抓招商，爭取引進(jìn)一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、成長性好的工業(yè)項(xiàng)目，特別是要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。大力開展小分隊(duì)招商、以商招商，在北京、上海、深圳、廣州、浙江、福建等地各聘請(qǐng)1名商務(wù)代理，每年安排專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并給予招引項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。著力開發(fā)引進(jìn)資源性項(xiàng)目，著力開發(fā)引進(jìn)科技含量高的項(xiàng)目，著力開發(fā)引進(jìn)“兩頭在外”的項(xiàng)目，形成一批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、附加值高、成長性好的工業(yè)企業(yè)。突出抓好石門電廠三期、海螺水泥、西洋肥業(yè)等一批大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)開發(fā)，為工業(yè)發(fā)展提供支撐。

三、扶植帶動(dòng)點(diǎn)，在培育名優(yōu)品牌上求突破。培育發(fā)展名牌產(chǎn)品，是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)競爭力、推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵性措施。一是大力培育名優(yōu)產(chǎn)品。扶植帶動(dòng)點(diǎn)，就是依靠科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)品

第五篇：實(shí)現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

黨的十六大提出要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，并強(qiáng)調(diào)要走新型工業(yè)化道路。石門的優(yōu)勢在資源，發(fā)展?jié)摿υ诠I(yè)，希望也在工業(yè)。要想加速推進(jìn)“三增三化一拓展”進(jìn)程，就必須牢固樹立圍繞工業(yè)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，進(jìn)一步加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的突破，走新型工業(yè)化富民強(qiáng)縣之路。

一、夯實(shí)支撐點(diǎn)，在創(chuàng)新發(fā)展思路上求突破。牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，把推進(jìn)工業(yè)化作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心來抓，走具有石門特色的興工之路，不斷擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)發(fā)展水平。到2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過百億元目標(biāo)，形成3-5個(gè)10億元產(chǎn)業(yè)、10-15個(gè)億元企業(yè)、100個(gè)規(guī)模企業(yè)，推進(jìn)石門由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)興工之路。立足資源性產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張升級(jí)，以深度開發(fā)、精細(xì)加工為重點(diǎn)，突出抓好電力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、連桿的生產(chǎn)和柑桔、茶葉、禽畜等農(nóng)副產(chǎn)品的加工，傾力打造“六三”工程，到2010年末，全縣電力裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦，水泥年產(chǎn)量達(dá)到300萬噸、農(nóng)用肥料年產(chǎn)量達(dá)到300萬噸、矽砂（石膏）年深加工量達(dá)到300萬噸、連桿年產(chǎn)量達(dá)到300萬支、飼料和農(nóng)產(chǎn)品年加工量達(dá)到30萬噸。以現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)作為支撐點(diǎn)，按照以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的要求，通過走技術(shù)創(chuàng)新、改造提升的路子，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)效益好、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群。通過靠大做強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等有效手段，組建石門企業(yè)集團(tuán)。二是堅(jiān)持走科技興工之路。大力推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立科技研發(fā)中心，不斷研究新成果，推出新產(chǎn)品。積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，提高產(chǎn)品的科技含量。加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)姻，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，特別要注重科技人才的引進(jìn)、管理和培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支持。要按照“內(nèi)涵擴(kuò)大為主，改造提升并舉”的要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)骨干企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，有效解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，提升產(chǎn)業(yè)水平。還要樹立新的產(chǎn)業(yè)改造提升觀念，運(yùn)用高新技術(shù)，高起點(diǎn)搞好技術(shù)創(chuàng)新，嫁接改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)的工藝、技術(shù)和裝備水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)。三是堅(jiān)持走民營興工之路。設(shè)立“民間創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，引導(dǎo)民營資本從商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域向工業(yè)領(lǐng)域投入轉(zhuǎn)變，掀起全民辦工業(yè)的熱潮。積極引導(dǎo)現(xiàn)有“小而散”的民營工業(yè)企業(yè)向規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)提升100家小型民營工業(yè)企業(yè)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

二，、激活動(dòng)力點(diǎn)，在擴(kuò)大工業(yè)投入上求突破。要千方百計(jì)擴(kuò)大工業(yè)投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。一是切實(shí)搞好項(xiàng)目前期開發(fā)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。在全縣抽調(diào)一批長期從事礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、工業(yè)制造與技改、項(xiàng)目開發(fā)論證的專業(yè)技術(shù)人員，成立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目前期開發(fā)組，專門研究和論證重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策，立足我縣資源實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證，拿出一批讓客商感到有利可圖、有錢可賺的項(xiàng)目。綜合運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)活動(dòng)等各種手段，全方位、多層次地推介工業(yè)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化招商引資責(zé)任。全面啟動(dòng)第二輪招商引資考核，把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)到單位、到人，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，強(qiáng)化全縣各級(jí)各部門抓好招商引資的責(zé)任感和緊迫感。明確在編人員5人以上的縣直副科級(jí)以上行政事業(yè)單位，要單獨(dú)引進(jìn)1個(gè)固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，適合進(jìn)入工業(yè)園的原則上要落戶園區(qū)，并納入責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。第一年沒有完成項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)的，單位不能評(píng)先，一把手不能評(píng)優(yōu)崗；第二年沒有完成項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)的，單位一把手和分管負(fù)責(zé)人全縣通報(bào)批評(píng)，并不得提拔重用。凡引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目落戶工業(yè)園的，給予項(xiàng)目第一引資人不低于5萬元的特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1億元以上工業(yè)項(xiàng)目的，獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)單位20萬元。三是創(chuàng)新招商方式。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)抓招商，爭取引進(jìn)一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、成長性好的工業(yè)項(xiàng)目，特別是要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。大力開展小分隊(duì)招商、以商招商，在北京、上海、深圳、廣州、浙江、福建等地各聘請(qǐng)1名商務(wù)代理，每年安排專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并給予招引項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。著力開發(fā)引進(jìn)資源性項(xiàng)目，著力開發(fā)引進(jìn)科技含量高的項(xiàng)目，著力開發(fā)引進(jìn)“兩頭在外”的項(xiàng)目，形成一批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、附加值高、成長性好的工業(yè)企業(yè)。突出抓好石門電廠三期、海螺水泥、西洋肥業(yè)等一批大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)開發(fā)，為工業(yè)發(fā)展提供支撐。

三、扶植帶動(dòng)點(diǎn)，在培育名優(yōu)品牌上求突破。培育發(fā)展名牌產(chǎn)品，是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)競爭力、推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵性措施。一是大力培育名優(yōu)產(chǎn)品。扶植帶動(dòng)點(diǎn)，就是依靠科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場前景廣的名優(yōu)產(chǎn)品，大幅度提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，促使現(xiàn)有產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次和上水平，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益。二是提高現(xiàn)有品牌“含金量”。加大對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品的培育和宣傳力度，逐步把“玉葉”化肥、“山寨旺”食品、“壩道”水泥、“犟哥”素食、“寶川”連桿、“村姑”拖拉機(jī)等產(chǎn)品培育成全市、全省的名牌產(chǎn)品，并積極做好現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的系列開發(fā)，不斷提高名牌產(chǎn)品在工業(yè)生產(chǎn)中的份額。支持“壩道”水泥進(jìn)行“湖南省免檢產(chǎn)品”認(rèn)定。支持“田園”磷肥、“村姑”拖拉機(jī)、“寶川”連桿通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。三是借力發(fā)展新品牌。要引導(dǎo)企業(yè)同國內(nèi)外知名牌企業(yè)的合作聯(lián)合，采取嫁接移植等有效措施，促成強(qiáng)盛公司、特水公司與國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，生產(chǎn)新產(chǎn)品，創(chuàng)出新品牌。積極引入名牌產(chǎn)品落戶石門，借助名牌產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，發(fā)展我縣的名優(yōu)產(chǎn)品，提高我縣產(chǎn)品的市場競爭力和知名度。

四、構(gòu)建示范點(diǎn)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上求突破。工業(yè)園區(qū)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。構(gòu)建示范點(diǎn)，就是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體設(shè)想，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力的區(qū)域布局，不斷提升園區(qū)的規(guī)模和效益，發(fā)揮其在推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程中的輻射帶動(dòng)作用。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。實(shí)行有限投入向園區(qū)集中，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸納力和承載力。力爭“十一五”期間工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入突破5000萬元。并統(tǒng)籌安排城建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城市電網(wǎng)改造等項(xiàng)目資金，盡快完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、自來水網(wǎng)、下水道網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)有入園企業(yè)和引進(jìn)新企業(yè)創(chuàng)造良好條件。二是理順園區(qū)管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、部門聯(lián)席會(huì)議制度和重點(diǎn)入園項(xiàng)目“一事一議”制度，定期研究工業(yè)園建設(shè)及項(xiàng)目引進(jìn)中存在的問題，并及時(shí)解決。進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。三是大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入園。實(shí)行項(xiàng)目向園區(qū)聚集，今后除資源性產(chǎn)業(yè)和小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可就近布局外，引導(dǎo)其它工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。實(shí)行政策向園區(qū)傾斜，進(jìn)一步完善激活園區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策體系，著力在土地使用、稅費(fèi)收取、電力供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保障上實(shí)現(xiàn)新突破，給予最大優(yōu)惠。真正把湖南石門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成工業(yè)發(fā)展的洼地。同時(shí)加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門引進(jìn)入園企業(yè)的責(zé)任考核力度，堅(jiān)決兌現(xiàn)項(xiàng)目入園優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，爭取更多的項(xiàng)目落戶，壯大園區(qū)工業(yè)規(guī)模。