第一篇：國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司解讀首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄大全

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司解讀《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》

2011年6月21日，國家安監(jiān)總局公布了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（以下簡稱《名錄》）。目前，國家安監(jiān)總局安全監(jiān)管三司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪，就《名錄》的制定背景、發(fā)布《名錄》的意義、貫徹措施以及相配套的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》（以下簡稱《措施和原則》）的有關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行了解讀。

問：為什么要發(fā)布《名錄》

答：危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用廣泛，與工業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活密切相關(guān)。由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)特性，在生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中，如管理不善，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重，易造成人員傷亡、環(huán)境污染及財(cái)產(chǎn)損失。

近年來，全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。由于我國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)80％以上是小企業(yè)，這些企業(yè)大多工藝技術(shù)落后，設(shè)備設(shè)施簡陋，安全生產(chǎn)管理水平較低，從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)需要，我國目前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制也需要進(jìn)一步完善，因而危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故還時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁多，有3823種，每種化學(xué)品危險(xiǎn)特性差異很大，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不一樣。因此，對危險(xiǎn)性較大的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，目前已成為各國化學(xué)品安全管理的共識。本著全面加強(qiáng)監(jiān)管與突出重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的原則，我們研究制定并公布了《名錄》，指導(dǎo)各地安監(jiān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)采取更加有力的措施，突出加強(qiáng)危險(xiǎn)性相對較大的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管工作，推動全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

問：《名錄》中的危險(xiǎn)化學(xué)品品種是如何確定的，基本情況如何

答：我們組織專門技術(shù)力量進(jìn)行了1年多的專題研究，從現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的3800余種危險(xiǎn)化學(xué)品中進(jìn)行了認(rèn)真篩選，綜合考慮了化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性、2002年以來國內(nèi)化學(xué)品事故情況、近40年發(fā)生重特大事故的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)量的情況、國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管的品種等五個(gè)要素，研究了國外相關(guān)安全管理名錄，包括美國職業(yè)安全健康署《高度危險(xiǎn)化學(xué)品的工藝安全管理》中的高危化學(xué)品名錄，《應(yīng)急計(jì)劃與公眾知情權(quán)法》（EPCRA）中的關(guān)于危險(xiǎn)源設(shè)施報(bào)告和應(yīng)急反應(yīng)制度的極度危險(xiǎn)物質(zhì)名錄及有毒化學(xué)品釋放報(bào)告管理清單（TRI），美國環(huán)境保護(hù)署《清潔空氣法》（CAA）風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃（RMP）中的特定易燃和有毒化學(xué)品名錄，美國國土安全部《化學(xué)品設(shè)施反恐標(biāo)準(zhǔn)》中的關(guān)注化學(xué)品名錄，加拿大優(yōu)先物質(zhì)名單(PSL)。經(jīng)有關(guān)化學(xué)品安全專家多次反復(fù)論證，最終確定了《名錄》。重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品包括列入《名錄》的60種危險(xiǎn)化學(xué)品及在溫度20℃和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危險(xiǎn)化學(xué)品：

1.易燃?xì)怏w類別1（爆炸下限≤13%或爆炸極限范圍≥12%的氣體）；

2.易燃液體類別1（閉杯閃點(diǎn)<23℃并初沸點(diǎn)≤35℃的液體）；

3.自燃液體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體）；

4.自燃固體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體）；

5.遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)類別1（在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃?xì)怏w的速度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物質(zhì)或混合物）；

6.三光氣等光氣類化學(xué)品。

問：貫徹落實(shí)《名錄》有什么具體要求

答：生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，要按照《措施和原則》中提出的安全措施和應(yīng)急處置原則，完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對本企業(yè)涉及的《名錄》中的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。要進(jìn)一步完善有關(guān)安全生產(chǎn)條件：對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的化工裝置，要增設(shè)和完善自動化控制系統(tǒng)，增設(shè)和完善必要的緊急停車和緊急切斷系統(tǒng)；對儲存重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施，要增設(shè)和完善自動化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)液位、壓力、溫度及泄漏報(bào)警等重要數(shù)據(jù)的連續(xù)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳記錄，增設(shè)和完善必要的緊急切斷系統(tǒng)。

地方各級安監(jiān)部門要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》的要求，對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè)，要突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品用于化工生產(chǎn)的新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目，原則上應(yīng)由具有甲級資質(zhì)的化工行業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)；在行政許可方面，擬在今年制定修訂發(fā)布的相關(guān)部門規(guī)章中明確，對于生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)及使用重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品用于化工生產(chǎn)的企業(yè)，省級或設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門不得委托縣級安監(jiān)部門實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可或安全使用許可；地方各級安監(jiān)部門要把涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用和運(yùn)輸企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)名單，增加執(zhí)法檢查的頻次,加大執(zhí)法檢查的力度，突出加強(qiáng)監(jiān)管，推動危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

問：《名錄》和《措施和原則》是什么關(guān)系

答：為切實(shí)提高安全管理水平和本質(zhì)安全水平，同時(shí)為指導(dǎo)地方安監(jiān)部門增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性和有效性，在編制《名錄》時(shí)，我們組織有關(guān)單位和專家配套編制了《措施和原則》?！洞胧┖驮瓌t》從特別警示、理化特性、危害信息、安全措施、應(yīng)急處置原則等方面，對《名錄》中的危險(xiǎn)化學(xué)品逐一提出了安全措施和應(yīng)急處置原則，既涵蓋了化學(xué)品的理化性質(zhì)、燃燒和爆炸危險(xiǎn)性、活性反應(yīng)、健康危害等基本內(nèi)容，又包括針對性、操作性較強(qiáng)的安全措施和應(yīng)急處置原則?！洞胧┡c原則》目前已經(jīng)向社會公布?！洞胧┖驮瓌t》的公布，為危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供了指南?？晒└骷壈脖O(jiān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)管理工作中參考使用，既可以指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，又為各地安監(jiān)部門執(zhí)法檢查提供參考和指導(dǎo)。

問：《名錄》《措施和原則》公布后，想達(dá)到什么樣的預(yù)期目標(biāo)和成效

答：在深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的過程中，我們逐

漸形成了對“兩重點(diǎn)一重大”加強(qiáng)監(jiān)管的工作思路（即重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源），首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄均已公布，《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作為總局部門規(guī)章也將于今年發(fā)布施行。希望以此次《名錄》的發(fā)布為契機(jī)，在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面，在全面加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，通過強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提高到一個(gè)新的高度。各級安監(jiān)部門要進(jìn)一步推動有關(guān)企業(yè)深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識,提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第二篇：1、國家安全監(jiān)管總局解讀危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法

國家安全監(jiān)管總局解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》

新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)2012年5月21日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于7月1日以國家安全監(jiān)管總局令第53號公布，自2012年8月1日起施行。

一、《辦法》的修訂背景

新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)，并對危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。為全面貫徹落實(shí)《條例》，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理工作，根據(jù)近年來登記工作的實(shí)踐，需要對登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)和條件，登記變更、復(fù)核換證程序等內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行明確，并對登記企業(yè)的職責(zé)進(jìn)行規(guī)定。同時(shí)，全國危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的首輪登記工作已基本完成，也需要按照實(shí)際情況和監(jiān)管需求，對登記機(jī)構(gòu)、登記企業(yè)的行為進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。對《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委第35號)進(jìn)行修訂勢在必行。

二、《辦法》的修訂過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年5月開始組織進(jìn)行《辦法》的修訂工作。新修訂的《條例》出臺后，修訂進(jìn)度明顯加快，于2011年9月起草完成了《辦法(征求意見稿)》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，《辦法(征求意見稿)》逐步成熟完善，前后歷經(jīng)近2年時(shí)間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

《辦法》在原登記辦法相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，對危險(xiǎn)化學(xué)品登記從多個(gè)方面進(jìn)行了修訂完善，明確了國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度的原則和登記工作的具體程序。重點(diǎn)說明如下：

《辦法》分7章，共34條。包括總則、登記機(jī)構(gòu)、登記的時(shí)間內(nèi)容和程序、登記企業(yè)的職責(zé)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?？傮w看，《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下，針對危險(xiǎn)化學(xué)品登記的特點(diǎn)，規(guī)范了登記機(jī)構(gòu)的條件，登記的時(shí)間、內(nèi)容和程序，并且明確了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的主體，登記企業(yè)的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、登記機(jī)構(gòu)、登記企業(yè)等相關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。這次修訂主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)調(diào)整了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的主體

根據(jù)《條例》第六十七條第一款“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記”規(guī)定，《辦法》第二條將危險(xiǎn)化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品儲存單位、使用單位不再進(jìn)行登記。

《辦法》第三條明確了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的原則，即“企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則”。兩級審核是指登記企業(yè)的登記材料需要經(jīng)過當(dāng)?shù)氐怯涋k公室初審和化學(xué)品登記中心審核；統(tǒng)一發(fā)證是指經(jīng)登記中心終審合格后，由登記中心統(tǒng)一發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品登記證；分級管理是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

(二)細(xì)化了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體內(nèi)容

《辦法》第十二條將危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體內(nèi)容調(diào)整為——分類和標(biāo)簽信息、物理化學(xué)性質(zhì)、主要用途、危險(xiǎn)特性、儲存使用運(yùn)輸?shù)陌踩?、?yīng)急處置措施等六個(gè)方面，并根據(jù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理需要，對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)細(xì)化。

分類和標(biāo)簽信息，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性類別、象形圖、警示詞等信息；物理、化學(xué)性質(zhì)，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品的熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等性質(zhì)；主要用途，包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途；危險(xiǎn)特性，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危害性和毒理特性；儲存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩?，包括儲存的溫度和濕度條件、使用時(shí)的操作條件、作業(yè)人員防護(hù)措施等；出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急處理方法，應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。

(三)完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的程序

根據(jù)近年來的登記工作實(shí)踐，《辦法》對危險(xiǎn)化學(xué)品登記程序進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。一是對登記程序進(jìn)行了調(diào)整，部分內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。二是調(diào)整了申請危險(xiǎn)化學(xué)品登記需要提交的材料種類，增加了進(jìn)口企業(yè)需要提交材料的規(guī)定，刪除了提交危險(xiǎn)性鑒別報(bào)告要求。三是增加了登記變更的具體要求和程序。四是明確了危險(xiǎn)化學(xué)品登記證復(fù)核換證程序。

《辦法》第十三條規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的程序。首先，登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)提出申請，經(jīng)登記辦公室審查合格后，填寫并上報(bào)登記材料；其次，登記辦公室和登記中心依次對登記材料進(jìn)行審查，符合要求的，由化學(xué)品登記中心通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品登記證。

《辦法》第十四條規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的需要提交的材料。包括危險(xiǎn)化學(xué)品登記表，生產(chǎn)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)口企業(yè)的證明證書，“一書一簽”，有關(guān)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼或者應(yīng)急咨詢服務(wù)委托書，有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號。

《辦法》第十五條規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品登記的登記內(nèi)容變更手續(xù)。首先，登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險(xiǎn)化學(xué)品登記變更申請表并上報(bào)變更后的登記材料；其次，登記辦公室和登記中心依次對企業(yè)上報(bào)的登記材料進(jìn)行審查，符合要求的，通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品登記證或變更書面證明文件。

《辦法》第十六條規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品復(fù)核換證的程序。首先，登記企業(yè)通過登記系統(tǒng)填寫危險(xiǎn)化學(xué)品復(fù)核換證申請表并上報(bào)《辦法》第十四條規(guī)定的登記材料；登記機(jī)構(gòu)按照《辦法》第十三條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的程序辦理復(fù)核換證手續(xù)。

(四)規(guī)范了登記企業(yè)的應(yīng)急咨詢服務(wù)

《辦法》第二十二條第一款規(guī)定了登記企業(yè)自行設(shè)立的應(yīng)急咨詢服務(wù)電話應(yīng)具備的條件，一是要由專職人員24小時(shí)值守，主要是確保一旦發(fā)生事故，能夠及時(shí)聯(lián)系到企業(yè)；二是該電話必須是國內(nèi)的服務(wù)電話，主要是確保如果需要企業(yè)赴現(xiàn)場協(xié)助救援，企業(yè)可以快速響應(yīng)；三是服務(wù)電話必須是固定電話，若是移動電話，如果一旦發(fā)生事故，則不能保證接聽電話人員能夠及時(shí)響應(yīng)，并向事故現(xiàn)場提供準(zhǔn)確、有價(jià)值的應(yīng)急信息，會貽誤處置時(shí)機(jī)；四是專職值守人員應(yīng)當(dāng)熟悉本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性和應(yīng)急處置技術(shù)，能準(zhǔn)確回答有關(guān)咨詢問題。對危險(xiǎn)化學(xué)品登記企業(yè)不能提供《辦法》第二十二條第一款規(guī)定應(yīng)急咨詢服務(wù)的，《辦法》第二十二條第二款、第三款規(guī)定了登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托登記機(jī)構(gòu)代理應(yīng)急咨詢

服務(wù)。登記機(jī)構(gòu)的應(yīng)急咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建有完善的化學(xué)品應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫，配備在線數(shù)字錄音設(shè)備和8名以上專業(yè)人員，能夠同時(shí)受理3起以上應(yīng)急咨詢，準(zhǔn)確提供化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置有關(guān)信息和建議等。

(五)增加了監(jiān)督管理要求

為督促企業(yè)及時(shí)如實(shí)登記危險(xiǎn)化學(xué)品，更好地為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐，《辦法》增加了監(jiān)督管理一章。一是規(guī)定安全監(jiān)管部門將危險(xiǎn)化學(xué)品登記情況納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全執(zhí)法檢查內(nèi)容。二是規(guī)定登記辦公室要及時(shí)向省級安全監(jiān)管部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息和有關(guān)情況。三是規(guī)定化學(xué)品登記中心要定期向同級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料，并向社會公告。

四、實(shí)施《辦法》的意義

《辦法》的頒布實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品登記及其監(jiān)督管理工作，可以逐步掌握我國危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)信息及其化學(xué)品信息，完善全國危險(xiǎn)化學(xué)品動態(tài)數(shù)據(jù)庫，更好地為化學(xué)品安全監(jiān)管和事故應(yīng)急救援提供信息支持，進(jìn)一步促進(jìn)全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各級安全監(jiān)管部門和登記機(jī)構(gòu)要正確理解《辦法》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化登記工作程序，強(qiáng)調(diào)職責(zé)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展新一輪危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。（完）

第三篇：60種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品目錄

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布

首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕95號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦

〔2008〕26號）精神，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，指導(dǎo)安全監(jiān)管部門和危險(xiǎn)化學(xué)品單位切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，在綜合考慮2002年以來國內(nèi)發(fā)生的化學(xué)品事故情況、國內(nèi)化學(xué)品生產(chǎn)情況、國內(nèi)外重點(diǎn)監(jiān)管化學(xué)品品種、化學(xué)品固有危險(xiǎn)特性和近四十年來國內(nèi)外重特大化學(xué)品事故等因素的基礎(chǔ)上，國家安全監(jiān)管總局組織對現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中的3800余種危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了篩選，編制了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（見附件，以下簡稱《名錄》），現(xiàn)予公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品是指列入《名錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品以及在溫度20℃和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危險(xiǎn)化學(xué)品：

1.易燃?xì)怏w類別1（爆炸下限≤13%或爆炸極限范圍≥12%的氣體）；

2.易燃液體類別（1閉杯閃點(diǎn)<23℃并初沸點(diǎn)≤35℃的液體）；

3.自燃液體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體）；

4.自燃固體類別1（與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體）；

5.遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)類別1（在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃?xì)怏w的速度

1等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物質(zhì)或混合物）；

6.三光氣等光氣類化學(xué)品。

二、涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置，原則上須由具有甲級資質(zhì)的化工行業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

三、地方各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，優(yōu)先納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

四、生產(chǎn)、儲存重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)工藝特點(diǎn)，裝備功能完善的自動化控制系統(tǒng)，嚴(yán)格工藝、設(shè)備管理。對使用重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)的生產(chǎn)儲存裝置，應(yīng)裝備自動化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對溫度、壓力、液位等重要參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。

五、生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)針對產(chǎn)品特性，按照有關(guān)規(guī)定編制完善的、可操作性強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

六、各省級安全監(jiān)管部門可根據(jù)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)狀況，補(bǔ)充和確定本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品類項(xiàng)及具體品種。在安全監(jiān)管工作中如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品存在問題，請認(rèn)真研究提出處理意見，并及時(shí)報(bào)告國家安全監(jiān)管總局。地方各級安全監(jiān)管部門在做好危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管工作的同時(shí)，要全面推進(jìn)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范和堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

請各省級安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通知精神傳達(dá)至本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)。

附件：首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄

附件

首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄

第四篇：國家安監(jiān)總局142號 首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施應(yīng)急處置原則的通知

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和

應(yīng)急處置原則的通知

安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）的有關(guān)要求，國家安全監(jiān)管總局組織編制了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》（以下簡稱《措施和原則》），從特別警示、理化特性、危害信息、安全措施、應(yīng)急處置原則等五個(gè)方面，對《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中的危險(xiǎn)化學(xué)品逐一提出了安全措施和應(yīng)急處置原則?，F(xiàn)將《措施和原則》印發(fā)給你們，供各級安全監(jiān)管部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)管理工作中參考使用，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對照《措施和原則》，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)消除安全隱患，提高安全管理水平。要針對本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和產(chǎn)品特性，從完善安全監(jiān)控措施、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程、采用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)教育、加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等方面，細(xì)化并落實(shí)《措施和原則》提出的各項(xiàng)安全措施，提高防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。要按照《措施和原則》提出的應(yīng)急處置原則，完善本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急器材，開展應(yīng)急處置演練和傷員急救培訓(xùn)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力。

二、地方各級安全監(jiān)管部門要參照《措施和原則》的有關(guān)內(nèi)容，加大對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營及使用重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品行為的執(zhí)法檢查力度，切實(shí)加強(qiáng)對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管。要充分發(fā)揮安委會辦公室和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議的綜合協(xié)調(diào)作用，督促、支持各有關(guān)部門認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)。要參照《措施和原則》有關(guān)要求，監(jiān)督和指導(dǎo)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)控，全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全管理，有效防范和堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

請各省級安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一一年七月一日

第五篇：國家安全監(jiān)管總局解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

國家安全監(jiān)管總局解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

新制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）已經(jīng)2011年7月月22日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于8月5日以國家安全監(jiān)管總局令第40號公布，自2011年12月1日起施行。

一、制定《暫行規(guī)定》的必要性

20世紀(jì)70年代以來，隨著石油化工行業(yè)迅猛發(fā)展，相繼發(fā)生了意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏、墨西哥城液化石油氣爆炸、印度博帕爾農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏等與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的惡性重特大工業(yè)事故，引起國際社會的高度關(guān)注，防范重特大工業(yè)事故成為各國特別是發(fā)達(dá)國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的重要任務(wù)。發(fā)達(dá)國家和有關(guān)國際組織從立法、管理、技術(shù)、制度等多個(gè)角度反思本國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，研究制定防范措施，提出了“重大危害”、“重大危害設(shè)施（國內(nèi)通常稱為重大危險(xiǎn)源）”等概念。各國預(yù)防重大事故的實(shí)踐表明：為了有效預(yù)防重大工業(yè)事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度和監(jiān)管機(jī)制。我國頒布的《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》也從法律、法規(guī)層面對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督和管理提出了明確要求。

近年來，我國采取了一系列措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)

定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但由于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)安全管理水平不高、監(jiān)管力量不足等原

因，危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故還時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。如2006年7月28日江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸，造成22人死亡，29人受傷。2008年8月26日廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司化工裝置爆炸，造成21人死亡，60人受傷。2009年7月15日河南省洛陽市偃師市谷縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。2010年7月16日遼寧省大連保稅區(qū)中石油國際儲運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道爆炸火災(zāi)事故，造成原油大量泄漏。這些重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故反映出相關(guān)企業(yè)在重大危險(xiǎn)源的安全管理方面存在缺陷，相關(guān)監(jiān)管制度不夠規(guī)范、完善。

為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的有關(guān)要求，針對當(dāng)前我國危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理存在的突出問題，有必要制定專門規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，有效減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，堅(jiān)決遏制重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生?！稌盒幸?guī)定》的出臺，將成為預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故，特別是遏制重特大事故發(fā)生的重要措施。

二、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容

《暫行規(guī)定》共6章、36條，包括總則、辨識與評估、安全管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則及

2個(gè)附件?！稌盒幸?guī)定》緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的規(guī)范管理，明確提出了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識、分級、評估、備案和核銷，登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控體系和安全監(jiān)督檢查等要求，是多年來危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉。

三、《暫行規(guī)定》中需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題

（一）適用范圍

《暫行規(guī)定》適用于從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營單位的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理。不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂糜趪揽蒲猩a(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源以及港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，也應(yīng)符合《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。

此外，《暫行規(guī)定》頒布施行后，有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管將不再執(zhí)行原國家安全監(jiān)管局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕125號）相關(guān)規(guī)定。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識

《暫行規(guī)定》中所稱的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，是指根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》

（GB18218-2009）標(biāo)準(zhǔn)辨識確定的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個(gè)（套）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時(shí)，都應(yīng)按一個(gè)單元來進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識。

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》是在《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2000）的基礎(chǔ)上修訂而來的。同原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)大大拓寬了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識范圍。原標(biāo)準(zhǔn)只給出4大類142種危險(xiǎn)物質(zhì)的辨識范圍；而新標(biāo)準(zhǔn)采用了列出危險(xiǎn)化學(xué)品名稱和按危險(xiǎn)化學(xué)品類別相結(jié)合的辨識方法，其中表1具體列出了78種危險(xiǎn)化學(xué)品，表2中按危險(xiǎn)類別將危險(xiǎn)化學(xué)品分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過氧化物和毒性物質(zhì)9類。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控

安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施是預(yù)防事故發(fā)生、降低事故后果嚴(yán)重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源建立必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)施具有重要意義?！稌盒幸?guī)定》要求，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。譬如，重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄

漏檢測報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險(xiǎn)源應(yīng)具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天。

特別針對危害性較大，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》等標(biāo)準(zhǔn)，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的分級管理

《暫行規(guī)定》要求對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級，由高到低分為四個(gè)級別，一級為最高級別。分級目的是為對重大危險(xiǎn)源按危險(xiǎn)性進(jìn)行初步排序，從而提出不同的管理和技術(shù)要求。

《暫行規(guī)定》中提出的重大危險(xiǎn)源分級方法，是在近年來開展的專題研究和大量試點(diǎn)驗(yàn)證工作的基礎(chǔ)上提出的。在起草過程中，充分吸納了國內(nèi)部分省市的一些行之有效的做法。最終，考慮各種因素，提出采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量（在線量）與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標(biāo)。事實(shí)證明，該方法簡單易行、便于操作、一致性好，避免了原來依靠事故后果分級的比較復(fù)雜的方法。

校正系數(shù)主要引入了與各危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性相對應(yīng)的校正系數(shù)β，以及重大危險(xiǎn)源單元外暴露人員的校正系數(shù)α。β的引入主要考慮到毒性氣體、爆炸品、易燃?xì)怏w以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品（例如易燃液體）在危險(xiǎn)性方面的差異，以體現(xiàn)區(qū)別對待的原則。α的引入主要考慮到重大危險(xiǎn)源一旦發(fā)生事故對周邊環(huán)境、社會的影響。周邊暴露人員越多，危害性越大，引入的α值就越大，其重大危險(xiǎn)源分級級別就越高，以便于實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)控。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與安全評估

《暫行規(guī)定》提出通過定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)確定重大危險(xiǎn)源的個(gè)人和社會風(fēng)險(xiǎn)值，不得超過本規(guī)定所列示的個(gè)人和社會可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)。超過個(gè)人和社會可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。

1.提出可容風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為合理判定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。通過研究和借鑒英國、荷蘭、香港等國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，《暫行規(guī)定》提出以危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個(gè)體死亡概率，即單位時(shí)間內(nèi)（通常為年）的個(gè)體死亡率作為可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通常用個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線表示。同時(shí)，提出能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率（F），也即單位時(shí)間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)作為可容許社會風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通常用社會風(fēng)險(xiǎn)曲線（F-N曲線）表示。可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和可容許社會風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法結(jié)果分析提供指導(dǎo)?？扇菰S個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和可容許社會風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的確定，為科學(xué)確定安全距離進(jìn)行了有益

嘗試，也遵循了與國際接軌、符合中國國情的原則。

2.引入定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，提高重大危險(xiǎn)源安全管理決策科學(xué)性。定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是準(zhǔn)確確定重大危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)安全狀況，提高重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控與管理水平的有效手段，為危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理決策提供科學(xué)依據(jù)，制定科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)降低措施。發(fā)達(dá)工業(yè)化國家已廣泛應(yīng)用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，大量實(shí)踐證明了其科學(xué)性與合理性。近幾年來，我國化工等高危行業(yè)企業(yè)逐漸應(yīng)用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，在涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃?xì)怏w的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，總局正在組織制定安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則》，將為重大危險(xiǎn)源定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，《暫行規(guī)定》要求危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估，考慮到進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免不必要的重復(fù)工作，這一評估工作可以由危險(xiǎn)化學(xué)品單位自行組織，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；安全評估可以與法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全評價(jià)一并進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行。

對于那些容易引起群死群傷等惡性事故的危險(xiǎn)化學(xué)品，例如毒性氣體、爆炸品或者液化易燃?xì)怏w等，是安全監(jiān)管的重點(diǎn)。因此，《暫行規(guī)定》中規(guī)定，如果其在一級、二級等級別較高的重大危險(xiǎn)源中存量較高時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，采用更為先進(jìn)、嚴(yán)格并與國際接軌的定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法進(jìn)行安全評估，以更好地掌握重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)水平，采取有效控制措施。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的備案登記與核銷

《暫行規(guī)定》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成重大危險(xiǎn)源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。另外對于現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源，當(dāng)出現(xiàn)重大危險(xiǎn)源安全評估已滿三年、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡等6種情形之一的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。

《暫行規(guī)定》要求，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使重大危險(xiǎn)源備案和核銷職責(zé)。為體現(xiàn)屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原則，對于高級別重大危險(xiǎn)源備案材料和核銷材料下一級別安監(jiān)部門也應(yīng)定期報(bào)送給上一級別的安監(jiān)部門。

四、貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》的意義

目前，《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝》和《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》均已公布，《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作為總局部門規(guī)章也已出臺。至此，國家安全監(jiān)管總局在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管體系正式形成。通過抓“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝”，來提升本質(zhì)安

全水平；通過抓“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品”，來控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量；通過抓“重大危險(xiǎn)源”，來遏制較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故。特別是《暫行規(guī)定》采用的先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方法，將對提高我國危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理水平產(chǎn)生積極的推動作用。

各級安全監(jiān)管部門要以《暫行規(guī)定》的發(fā)布為契機(jī)，在全面加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)水平提高到一個(gè)新的高度。