第一篇：試論地方政府行政管理過程的制度創(chuàng)新

試論地方政府行政管理過程的制度創(chuàng)新

我國現(xiàn)已進入全面建設(shè)小康社會，為加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，新的歷史任務(wù)必然對我國地方政府行政管理制度提出了新的發(fā)展思路、新的改革舉措、新的建設(shè)局面。為建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的地方政府行政管理制度提供科學(xué)的理論指導(dǎo)是必然的選擇。

一、地方政府行政管理過程中制度創(chuàng)新的理念

十六屆三中全會提出“以人為本，促進經(jīng)濟，社會和人的全面發(fā)展。” “以人為本”正成為我國主流發(fā)展觀的指導(dǎo)思想和一切改革、一切制度創(chuàng)新的理念，我國廣大地方政府的政治文明、物質(zhì)文明，必須是以人為本的政治文明和以人為本的物質(zhì)文明。只有樹立“以人為本”的理念，才能真正激發(fā)起廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)經(jīng)營熱情，減輕他們的各種負擔(dān)，增加他們的經(jīng)濟收入，提高他們物質(zhì)文化生活水平。

（一）以廣大農(nóng)民群眾的需求為出發(fā)點

“以人為本”就是以管理者和管理對象為一切管理活動的出發(fā)點與歸宿，沒有良好素質(zhì)的管理者就不可能進行科學(xué)有效的管理，不考慮管理對象的利益就達不到管理的最終目的，對地方政府而言，廣大農(nóng)民群眾是它的管理對象，他們是地方政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)過程中的參與者，在“以人為本”的理念下，政府關(guān)注的焦點，政府的一切行政行為，政府出臺的一切新政策、新制度都應(yīng)該符合他們的需求，充分考慮他們的利益。即政府的職能、政府的行為、政府的改革、政府制訂的制度都應(yīng)該緊緊圍繞廣大農(nóng)民群眾來展開，一切以群眾為導(dǎo)向、為中心，并以群眾的滿意度作為地方政府運行的最大使命和最主要的考察內(nèi)容。

（二）以改進服務(wù)質(zhì)量為宗旨

執(zhí)政為民，主要體現(xiàn)在所制訂的規(guī)則是為廣大人民群眾謀利益，還是為少數(shù)人為特權(quán)階層謀利益，即所制訂的法律、法規(guī)，所出臺的政策是否情系廣大人民群眾，是否最有利于廣大人民群眾的利益，而地方政府特別是地方政府為民服務(wù)主要體現(xiàn)在為民辦實事上，為廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民排擾解難上，解決一些單家獨戶無力做到的涉及村民生產(chǎn)，生活問題的公共設(shè)施建設(shè)；改善村莊環(huán)境，集鎮(zhèn)環(huán)境的項目建設(shè)；繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟，改善集市交易條件的硬件設(shè)施；改善農(nóng)村治安，維護農(nóng)村穩(wěn)定，規(guī)范集鎮(zhèn)交易行為的軟件設(shè)施等，除了服務(wù)內(nèi)容要符合廣大農(nóng)村群眾的需求，改進政府服務(wù)質(zhì)量還應(yīng)從制度上確保政府干部在行政過程中使其工作態(tài)度，工作方法以及行政程序上有明顯的改進。只有制度的約束而不是一般性的籠統(tǒng)要求才能真正提高行政水平，改善服務(wù)質(zhì)量，從這個意義上說，創(chuàng)新地方政府行政制度應(yīng)以改進服務(wù)質(zhì)量為宗旨。

（三）以提高地方政府干部素質(zhì)為基礎(chǔ)

地方政府干部是政府行政工作的主體，一個政府干部行政行為決定了這個地方政府的整體形象，“以人為本”從地方政府自身而言就是地方政府行政工作的效能，取決于地方政府每一個工作人員的素質(zhì)與能力，政府干部是地方政府在農(nóng)民群眾中形象的來源。在地方政府管理過程制度創(chuàng)新中，既要讓廣大農(nóng)民群眾滿意，也要讓廣大地方政府干部滿意，只有使地方政府干部努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)修養(yǎng)，理解政策，認真、正確執(zhí)行政策，才能從中激發(fā)起行政管理過程中創(chuàng)新制度的思想火花。

二、地方政府行政管理過程中制度創(chuàng)新的現(xiàn)實要求

本人認為在社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善的今天，地方政府行政管理過程中制度創(chuàng)新是現(xiàn)實的訴求：

(1)地方政府具有市場經(jīng)濟下競爭主體的特征。地方政府官員由于發(fā)展本地經(jīng)濟、增加財政收入和地區(qū)間的相互競爭的壓力, 迫使其不斷進行技術(shù)制度方面的創(chuàng)新。轉(zhuǎn)型期的地方政府已經(jīng)不是計劃經(jīng)濟時代意義上的政府,而是一個制度創(chuàng)新的政治企業(yè)家。它把一個地方當作一個大企業(yè),通過直接制度變革創(chuàng)新,擴大市場化范圍和深度,而使本地經(jīng)濟得到快速發(fā)展。

(2)在企業(yè)創(chuàng)新主體論深入人心的條件下,地方政府沒有合法的創(chuàng)新主體地位,只能稱其為準創(chuàng)新主體。當前,各地方政府技術(shù)、制度創(chuàng)新的結(jié)果,加快了我國市場化的進程,有力地促進了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建,這也是客觀的事實。

(3)地方政府創(chuàng)新主體地位具有過渡性、暫行性特征。地方政府創(chuàng)新主體地位是市場經(jīng)濟特定階段的產(chǎn)物。在規(guī)范的市場經(jīng)濟下,市場機制是配置資源的基本形式,處于基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性地位,政府在資源配置上只能是市場機制的補充,處于從屬地位,地方政府的調(diào)控地位更居于社會團體、企業(yè)組織和其他中介機構(gòu)之后。在轉(zhuǎn)型期由于市場發(fā)育不完善,不完全的市場機制導(dǎo)致企業(yè)交易費用上升,地方政府的“幫助”,可大大減少企業(yè)的交易費用。隨著市場經(jīng)濟的完善,其他經(jīng)濟主體地位的上升,地方政府的作用將有一個從強到弱的變化過程。

(4)地方政府創(chuàng)新舉措的明智和自覺是有限度的,它在促進制度創(chuàng)新的同時,也可能制造轉(zhuǎn)型的困難,增加市場經(jīng)濟的無序、沖突和混亂,是準創(chuàng)新主體。轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的諸侯經(jīng)濟、地方保護證明地方政府的活動并非全部都是積極的,也有消極成分。地方政府既是改革的動力,又是改革的對象,其行為并非是完全理性的,它自身不能逾越地方分權(quán)改革所存在的弊端。地方政府創(chuàng)新主體地位不是絕對的,具有相對性,是準創(chuàng)新主體。因此,在地方創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建中,應(yīng)發(fā)揮地方政府的積極作用,限制其消極的一面,根據(jù)市場環(huán)境適時調(diào)整其作用邊界,降低體制轉(zhuǎn)型的成本是國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的重要課題。

三、地方政府行政管理過程中制度創(chuàng)新的實現(xiàn)途徑

在市場經(jīng)濟體制下，市場在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，但市場機制要發(fā)揮有效作用，離不開地方政府為其創(chuàng)造良好的條件，包括健全的法律體系，公共的執(zhí)法程序，良好的公共設(shè)施，必要的社會福利以及扶助社會弱勢群體等。所以，新時期行政管理體制改革的一個重要特點是著眼于“制度創(chuàng)新”，即建立一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的地方政府行政管理制度。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）改革地方政府機構(gòu)

1．地方政府機構(gòu)改革的難點

地方政府機構(gòu)改革是地方政府行政管理過程中制度改革的難點，也是地方政府行政管理過程中制度創(chuàng)新的起點。由于地方政府機構(gòu)重疊，管理層次多，人浮于事，辦事效率低，尤其是既得利益的剛性，人員分流的回旋余地等，影響行政機構(gòu)改革的因素在地方政府中表現(xiàn)得更為突出，因此，地方政府機構(gòu)改革一直是社會關(guān)注的重點和熱點。自1998年以來，全國已有200多個縣（市）被確定為縣級機構(gòu)改革試點單位，典型的有：湖南華容“實體分流”模式、河南新鄭“三條通道”模式、福建石獅“政企協(xié)作”模式、山西隰縣“開發(fā)轉(zhuǎn)移”模式、遼寧海城“規(guī)范職能”模式、內(nèi)蒙卓資“多管齊下”模式、廣東順德“政企改革同步”模式。其成功的方法是撤銷農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬各局，將其從政府中分離出來，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性經(jīng)濟實體，并將商業(yè)、糧食、物資、外貿(mào)、供銷等部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體，實行農(nóng)工商、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化。

2．地方政府機構(gòu)改革的基本設(shè)想

根據(jù)WTO規(guī)則體系和地方政府基本職能的定位以及我國加入WTO后的現(xiàn)實需要，我國地方政府機構(gòu)改革的基本設(shè)想是：調(diào)整和理順上下級政府關(guān)系，促使權(quán)利逐漸下移，減少中間層次，最終實現(xiàn)市縣分治，由省直接管理縣（市）的體制；精簡機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，緊縮編制，縮小政府規(guī)模，機構(gòu)精簡、統(tǒng)一、效能的行政管理體系。目前，地方政府機構(gòu)改革的可行辦法是：第一，與中央政府機構(gòu)設(shè)置盡量對口的同時，要適當靈活，因地制宜地設(shè)置與本地區(qū)社會發(fā)展相適應(yīng)的機構(gòu)。地方經(jīng)濟文化發(fā)展水平，人口多少，區(qū)域面積差異很大，機構(gòu)改革因充分考慮各地不同的實際情況，確定不同的改革重點，選擇適宜的策略模式；第二，盡力減少縱向管理層次和臃閑機構(gòu)，加快信息的傳遞速度，提高工作效率。我國由于人多地大，管理層次較多，機構(gòu)較為臃腫。一方面要盡快減少現(xiàn)有的縣級政府派出機構(gòu)（鄉(xiāng)政府），以減少管理層次；另一方面，在機構(gòu)改革中還需避免機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，消除機構(gòu)臃腫，提高效率；第三，地方政府機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)盡可能宜粗不宜細，盡可能裁并專業(yè)管理部門，壓縮管理幅度，增強宏觀調(diào)控機構(gòu)。業(yè)務(wù)相近的部門要堅決合并，能合署辦公的應(yīng)合署辦公，避免出現(xiàn)職能交叉重復(fù)，降低行政管理效率，增加行政成本。通過地方政府機構(gòu)改革，建立起精簡、高效的政府機構(gòu)，從而為地方政府行政管理過程中制度創(chuàng)新創(chuàng)造良好的起點。

（二）完善地方政府行政規(guī)范

1．地方政府行政管理的基本依據(jù)和行為指針

地方政府通過行政規(guī)范性文件，制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布命令的方式，結(jié)合地方實際具體執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)；通過審批制度、會議制度、管理制度等一系列制度，從而高效、正確的履行管理社會公共事務(wù)的職能。

2．地方政府行政規(guī)范

應(yīng)對WTO規(guī)則，制定統(tǒng)一、公平、透明的地方政府行政規(guī)范成為入世后地方政府制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。要做到這一點，首先，要盡快完善政府的行政規(guī)范。地方

政府行政規(guī)范最根本的要求是執(zhí)行性，而不是創(chuàng)造性，通過一系列正當程序制度具有公平性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、確定性和可操作性的地方政府規(guī)范，以行政命令代替政策規(guī)范是當務(wù)之急。同時，還要認真研究WTO規(guī)則，全面系統(tǒng)清理過時的和與WTO不相適應(yīng)的政府規(guī)范，各級地方政府應(yīng)對原有的規(guī)范進行修改、補充，對確實與WTO要求不相符合的規(guī)范要廢止和調(diào)整，以便為政府行政營造一個良好的法律環(huán)境。其次，要增加地方政府行政規(guī)范的透明度，政府政策的透明度和可預(yù)見性原則是WTO的基本規(guī)則之一。其目的是防止和消除成員方政府不公開的行政管理所造成的歧視待遇和由此給國際貿(mào)易帶來的障礙，監(jiān)督成員方政府對待世貿(mào)組織各項協(xié)定和履行市場開放的承諾。我國地方政府行政規(guī)范性文件的公布，由于其不屬于立法的范疇，我國《立法法》沒有將其納入該法的適用范圍，因此有普遍約束力的行政決定，行政命令的制定和發(fā)布只能是按普通行政程序進行，很大程度上由行政決策，根據(jù)實際需要確定向社會公開。對應(yīng)WTO規(guī)則，結(jié)合我國國情和現(xiàn)實條件，除了政府行政規(guī)章按照立法的必經(jīng)程序外，還應(yīng)注意政府行政規(guī)范本身的透明度。在制定政策過程中要建立聽證制度，以便廣泛聽取各方面的意見，避免政府規(guī)范制度的隨意性和盲目性，提高政策的穩(wěn)定性和權(quán)威性。再次，要合理和科學(xué)地確定地方政府行政規(guī)范的權(quán)限范圍。地方政府作為中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政機關(guān)，為執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及對社會的公共管理，有權(quán)依法定權(quán)限和程序制定政府行政規(guī)范，但不得與國家的法律，行政法規(guī)相抵觸，下級地方政府的行政規(guī)范不得與上級地方政府行政規(guī)范相抵觸。應(yīng)通過立法程序?qū)σ恍┦跈?quán)過寬、過于籠統(tǒng)的法律規(guī)范進行必要的修改和補充?？傊?，既要保障地方政府行政規(guī)范制定權(quán)，又要科學(xué)、合理地確定地方政府行政規(guī)范的權(quán)限范圍。

（三）更新地方政府行政管理方式

政府機構(gòu)的調(diào)整依托職能的轉(zhuǎn)變，職能的轉(zhuǎn)變必然要求更新管理方式與管理手段。入世后，隨著地方政府職能的轉(zhuǎn)變，地方政府的行政管理方式有待進一步調(diào)整和更新。由于我國地方政府的管理方式是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的。雖經(jīng)多次改革，但未得到根本轉(zhuǎn)變，因此，更新地方政府管理方式，才能適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，才能從根本意義上建立起與WTO相適應(yīng)的政府行政管理制度。更新地方政府管理方式，應(yīng)著重從以下方面入手：

1．市場是資源配置的主體

確定市場是資源配置的主體地位，政府管理由微觀管理方式向宏觀管理方式轉(zhuǎn)變。WTO規(guī)則是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的，只有市場才是資源配置的主體，政府所從事的應(yīng)該是宏觀調(diào)控。就我國現(xiàn)實的基本國情而言，宏觀調(diào)控固然需要有權(quán)威的中央政府，但地方政府也應(yīng)該積極對本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展實施宏觀調(diào)控。地方政府不僅要從本地的實際情況出發(fā)，對本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃，確定合理的發(fā)展速度，而且應(yīng)該大力調(diào)整和優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，運用市場導(dǎo)向、信息導(dǎo)向、政策導(dǎo)向和經(jīng)濟手段，引導(dǎo)資源的合理流動和配置，而不是具體的管理和干預(yù)經(jīng)濟活動。

2．規(guī)劃行政審批

盡可能減少和規(guī)范行政審批，政府管理由直接管理方式向間接管理方式轉(zhuǎn)變。入世后，地方政府管理方式的更新就是減少和規(guī)范原有的審批項目，代之以市場準入制和備案制，只保留最低限度的審批項目，基本原則是：政府應(yīng)盡可能減少對市場機制的干預(yù)，凡是可以由企業(yè)自主決定的事項或通過市場競爭，中介組織和法律制約可解決的問題，政府不再進行審批，審批的手續(xù)和環(huán)節(jié)應(yīng)盡可能

簡化，提高行政效率，審批要有明確的標準和程序，審批權(quán)限不宜過于集中，重大項目的審批應(yīng)實行聽證制度。通過減少和規(guī)范行政審批制度，大大有利于政府管理由直接管理方式向間接管理方式轉(zhuǎn)變，由行政手段向綜合管理手段轉(zhuǎn)變。在間接管理中地方政府應(yīng)充分運用政策導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、信息導(dǎo)向，逐步建立符合世貿(mào)規(guī)則和社會主義市場經(jīng)濟要求的新的行政管理運行機制。

3．政務(wù)公開

大力推行政務(wù)公開，政府管理由“暗箱”行政方式向公開行政方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則的要求，政府的法規(guī)和政策應(yīng)該是規(guī)范的、透明的和可預(yù)見的，國內(nèi)外的企業(yè)和商人期望入世后中國的規(guī)章制度更透明，減少人際關(guān)系的影響。因此，地方政府應(yīng)當盡可能明確和公開有關(guān)法規(guī)、政策、增加透明度和可預(yù)見性。不規(guī)范、不透明、不可預(yù)見的政府行為，不利于公平競爭市場的形成和政府效率的提高，既大大增加市場和企業(yè)的成本，又極易滋生消極腐敗現(xiàn)象，推行政務(wù)公開，取消政務(wù)運作中的“暗箱”行政，增加透明度和公開性，還能夠避免政府決策的片面性和局限性。

4．建立服務(wù)型政府

建立服務(wù)型政府，政府管理由管理型方式向服務(wù)型方式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)WTO規(guī)則要求，政府與企業(yè)的關(guān)系不再是過去管理與被管理的關(guān)系，而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，建立服務(wù)型政府勢在必行，地方政府由管理型方式向服務(wù)型方式轉(zhuǎn)變，主要是強化其綜合服務(wù)功能，既要抓基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、科技教育建設(shè)，又要構(gòu)建市場體系發(fā)展中介組織，還要建立多層次的社會保障制度，為促進經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。

第二篇：行政管理--地方政府學(xué)簡答

地方公共財政的特點是什么？1地方政府公共財政主體的地方性2地方政府公共財政需求的地方性3地方政府公共財政支出的地方性4地方政府公共財政收入來源的地方性。地方公共財政收入的來源是什么主要由地方政府稅收和地方政府非稅收兩大部分組成。1地方政府稅收：財產(chǎn)稅、所得稅、商品稅2地方收費：行政性收費、事業(yè)性、資源性、基金、經(jīng)營性3地方國有資產(chǎn)收益4上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付和地方政府融資。政府雇員制與公務(wù)員制度的區(qū)別是什么？1邏輯起點存在明顯的區(qū)別2制度層次不同3內(nèi)在暗含的理念不一致4適用的法律規(guī)范不同5用人方式不同6管理方式不同7薪酬待遇不同。實施政府雇員制的意義是什么？1在政府管理中引入了新理念，引入市場觀念，體現(xiàn)了以能力為本位的價值理念2有助于完善行政組織，避免因人設(shè)機構(gòu)的弊端，提高整體素質(zhì)，明確行政主體權(quán)責(zé)3有助于提高決策質(zhì)量，將優(yōu)秀人才引起政府增加決策的科學(xué)性4有助于完善公務(wù)員制度，解決公務(wù)員隊伍能進不能出、能上不能下的弊端。簡述隸屬型地方政府的基本特征。地方政府隸屬于中央和上級政府，地方政府的首長及其所屬官員由中央或上級政府任命，地方政府服從上級的指揮，對其負責(zé)；地方政府是中央和上級政府的代理人，最重要的功能是幫助中央和上級政府實施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序，地方政府本身沒有獨立的人格。一般來說，在實行專制或獨裁制度國家，或在民主制度還不夠健全和完善的國家，其地方政府大都屬于這種類型。簡述中西方地方政府的重要差異。差異如下：1機構(gòu)組織原則不同。西方大都是按地方自治的原則，中國大都是按照民主集中制的原則；2.行政機關(guān)的性質(zhì)不同。西方整體上并不隸屬于上級政府，也不具有國家代表身份，中國則具有“雙重性”既是地方國家權(quán)力機關(guān)又是國家的地方行政機關(guān)，接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。3.政府機構(gòu)組織的管理方式不同。西方一般可以自和確定，中國均由上級政府確定；4.職能范圍不同。西方職能范圍較窄，中國相當寬泛。最后西方的地方司法機關(guān)均獨立于地方議會，而中國對地方人民代表大會負責(zé)，更主要的是受地方黨委（政法委）的領(lǐng)導(dǎo)。簡述地方政府職能演變的一般趨勢。政府基本職能有兩個基本方面，即政治職能和社會職能并在所有國家都同樣存在。所不同的是在不同的歷史時期、不同性質(zhì)的國家，兩種職能的具體內(nèi)容、比重都有所差別，其總體的發(fā)展趨勢是社會管理職能越來越重要。簡述立法自治權(quán)與一般地方立法權(quán)的區(qū)別。1立法主體的層級不同2立法主體的權(quán)限不同3立法依據(jù)不同4立法屬性不同5制定的程序不同。中央與地方立法權(quán)限劃分的基本原則。1.堅持民主集中制原則指導(dǎo)下的統(tǒng)一、單一的國家結(jié)構(gòu)2.在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方的主動性、積極性3保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守與執(zhí)行4地方立法應(yīng)從國家的整體利益出發(fā)維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。簡述地方立法程序。主要包括地方立法草案的提出、立法議案的審議與修改、法案的通過和報批與備案。簡述地方行政權(quán)的性質(zhì)。1地方行政權(quán)的主體是地方國家行政機關(guān)2地方行政權(quán)的行使目的是執(zhí)行國家意志，實現(xiàn)地方公共利益3地方行政權(quán)力的作用方式主要是強制性的推行政令4地方行政權(quán)源于地方政府的固有權(quán)力與授予權(quán)力5地方行政權(quán)不同于地方行政職權(quán)職權(quán)。簡述中國司法權(quán)的地方配置模式。中國司法權(quán)在地方層面上的配置實行以“塊塊管理為主”的模式，即按行政區(qū)劃，設(shè)立不同級別的法院和檢察院，其司法管轄區(qū)域從屬于該地方行政。立法管轄區(qū)域；地方各級法院、檢察院的組織關(guān)系、人事管理、辦案經(jīng)費、物資裝備等，均由地方負責(zé)供給和管理。每一級法院、檢察院受同級黨委的單獨或雙重領(lǐng)導(dǎo)，并受同級人大監(jiān)督。簡述地方政府的特點。地方政府是中央和上級政府的下級行政機關(guān)，不存在代表當?shù)毓窭婧鸵庠傅拇h機關(guān)。地方政府的首長及其所屬官員，由中央或上級制度任命，是中央政府在地方的代表。它依據(jù)中央政府的意志，秉承中央政府的命令，在中央和上級政府的指揮下，在當?shù)貓?zhí)行中央和上級政府交辦的任務(wù)，維護中央政府的統(tǒng)治。地方政府本身無獨立的人。與省相比，直轄市所具有的不同特點是什么？省——是中國國家地方一級行政區(qū)域。始于元朝。至今已有六、七百年的歷史。直轄市——即中央直轄市，由國務(wù)院直接管轄。是人口比較集中，在政治、經(jīng)濟、文化等方面具有特別重要地位的大城市。至1997年3月設(shè)立重慶直轄市為止，中國共設(shè)有4個中央直轄市：北京、天津、上海、重慶。

地方政府機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當遵循哪些基本原則。1權(quán)利配置和機構(gòu)設(shè)置采用職能調(diào)整模式2地方政府權(quán)力配置向基層傾斜原則3地方政府權(quán)力配置差異原則。簡述地方立法權(quán)的構(gòu)成要素。1)主體：有立法權(quán)的地方國家機關(guān)（地方國家權(quán)力機關(guān)和地方國家行政機關(guān)）2)法律依據(jù)：憲法、法律、行政法規(guī)、特別授權(quán) 3)適用范圍（或空間效力）：不超出本行政區(qū)域所轄空間范圍（領(lǐng)地、領(lǐng)空、領(lǐng)海）4)內(nèi)容：制定、修改、廢止權(quán)力 5)行使結(jié)果：表現(xiàn)為五種規(guī)范性法律文本（地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、四個經(jīng)濟特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件、特別行政區(qū)的法律和其它規(guī)范性法律文件）6)調(diào)整對象：三大領(lǐng)域1為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況做出具體規(guī)定的事項2.屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項3.除國家專屬立法權(quán)之外，國家尚未制定法律或行政法規(guī)的事項，地主可以先制定地主性法規(guī)?！笆泄芸h”體制的弊端是什么？弊端：隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展及縣域經(jīng)濟異軍突起，“市管縣”體制逐步失去當初的功效，成為束縛縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制性因素。具體表現(xiàn)為1.由于大部分的經(jīng)濟、社會決策權(quán)歸地級市所有，壓抑了縣級政府的公共行政創(chuàng)新精神，直接影響縣級行政的效能；2.一些經(jīng)濟實力弱小的城市無法起到輻射、帶動周邊的作用，反而在與轄經(jīng)濟強縣的博奕中耗費了本就不多的公共行政資源3.管理層次過多造成行政成本和社會成本高昂；4.出現(xiàn)“市”對“縣”的“刮、卡、要”現(xiàn)象，使實行分稅制后捉襟見肘的縣級財政雪上加霜。同時，副省級市和“市管縣”體制的實行在一定程度上加重了中國行政管理體制方面的痼疾：行政區(qū)劃層次過多、同級政區(qū)之間規(guī)模大小懸殊、城市數(shù)量太少等。影響政府行為的WTO原則有哪些？公正或非歧視原則，體現(xiàn)為最惠國待遇原則和國民待遇原則，國內(nèi)所有市場經(jīng)濟主體都應(yīng)該享有平等的待遇；公平競爭原則，要求用市場供求價格參與國際競爭，如出現(xiàn)人為降低價格，則允許成員方采取反傾銷和反補貼等措施進行保護；透明度原則或公開原則，各國的貿(mào)易政策及政府的管理行為，包括法律法規(guī)要透明，成員方發(fā)生糾紛時，以公布貿(mào)易政策為解決依據(jù)；互惠原則，在談判過程中雙方合法合理的利益都應(yīng)當給予充份考慮，使任何一方的正當利益不受損害或少受損害。簡述地方政府人力資源的構(gòu)成。政治構(gòu)成，共產(chǎn)黨員與民主黨派、無黨派人士在地方政府中所占比例。學(xué)歷構(gòu)成，一般學(xué)歷高低等同于能力高低。性別構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)政策和相關(guān)法律規(guī)定婦女干部在地方政府中應(yīng)占有一定的數(shù)量。民族構(gòu)成，少數(shù)民族干部在地主政府中應(yīng)占有一定比例。年齡構(gòu)成，不同年齡段的公務(wù)員在整體公務(wù)員隊伍中所占比例。職務(wù)構(gòu)成，不同級別的公務(wù)員在整體公務(wù)員隊伍中所占比例。簡述任免干部的基本形式。三種，一直接任免。二中國共產(chǎn)黨推薦，人大任免。中共地方各級黨委對同級人大任免范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提出推薦名單，提請人大常委會或人大主席團通過法定手續(xù)將其納入人大選舉或人大常委會決定的任免程序，實施任免。三中國共產(chǎn)黨推薦，政府任命。由中國共產(chǎn)黨地方各級黨委提出相關(guān)人員的任免推薦建議，由地方各級政府履行行政任免手續(xù)。地方干部管理的主要制度。地主干部管理工作由地主各級黨的組織部門統(tǒng)一管理、地方各級人事行政部門具體執(zhí)行，其主要制度包括黨管干部原則，分部分級、任免干部、干部調(diào)配；地方干部的來源制度，一般干部和領(lǐng)導(dǎo)干部的來源；地主干部的鑒定考核制度。公務(wù)員的權(quán)利是什么？國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。享有權(quán)利如下1獲得履行職責(zé)應(yīng)當具有的工作條件2非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或處分3獲得工資報酬，享受福利、保險待遇4參加培訓(xùn)5對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議6提出申訴和控告7申請辭職8法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員的義務(wù)是什么？國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。義務(wù)如下1模范遵守憲法和法律2按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責(zé)，努力提高工作效率3全心全意為人民服務(wù)接受人民監(jiān)督4維護國家的安全、榮譽和利益5忠于職守勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令6保守國家秘密和工作秘密7遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德8清正廉潔公道正派9法律規(guī)定的其他義務(wù)

第三篇：行政管理內(nèi)控制度

香格里拉縣九仙峰藥材種植有限責(zé)任公司行政管理方面內(nèi)控制度

第一章 行政辦公規(guī)范管理規(guī)定

1.目 的：為規(guī)范公司辦公管理及加強公司文化建設(shè)，特制定本規(guī)定。2.適用范圍：本規(guī)定適用于總公司及各分子公司。3.權(quán)責(zé)說明：本規(guī)定由總經(jīng)辦監(jiān)督執(zhí)行。4.工作掛牌

4.1上班時間，應(yīng)嚴格按要求佩戴工作掛牌。

4.2員工應(yīng)妥善保管掛牌，遺失應(yīng)立即補辦，費用自理。5.辦公室規(guī)范 5.1辦公桌

5.1.1應(yīng)保持辦公桌面整潔，除電腦、口杯、電話、文具外，桌面不擺放與辦公無關(guān)的物品。

5.1.2簡易文具應(yīng)收于筆筒之中，取用后立即放回；其余文具則應(yīng)收入抽屜中。

5.2辦公時，應(yīng)當將所處理的文件放在文件夾中，如遇臨時有事離開或有客人訪問，應(yīng)當將正在辦理文件的文件夾及時合攏。5.3離開辦公室，須將桌面文件整理，齊放于文件架或抽屜中，重要文件入柜上鎖，不得散亂于桌面。

5.4座椅：座椅靠背不能放任何物品，人離開時座椅推放至辦公桌正下方。

5.5飲水機及其它設(shè)備、物品應(yīng)在指定地點擺放，不得隨意移動。5.6電源: 下班離開辦公室時，應(yīng)關(guān)閉所有電器及電源。6.語言規(guī)范 6.1交往語言：您好、早晨好、早、晚、再見、請問、請您、勞駕您、關(guān)照、謝謝、周末愉快。

6.2電話語言：您好、請問、謝謝、再見。

6.3接待語言：您好、請稍候、我通報一下、請坐、對不起、請登記、我立即去聯(lián)系、打擾您一下、好的、行（切勿說“不”）。7.行為規(guī)范

7.1私人信函自費交寄。

7.2接待來訪和業(yè)務(wù)洽談在接待室或會議室進行，私客不得在工作區(qū)停留。

7.3不得因私事使用公司電話。7.4未經(jīng)許可，不得使用他人的電腦。

7.5因公外出時，應(yīng)事先得到主管領(lǐng)導(dǎo)的同意；外出后，因情況變化而不能按時趕回公司，要提前通知主管領(lǐng)導(dǎo)。

7.6發(fā)出的傳真應(yīng)注明：發(fā)件人、收件人、主題、發(fā)件人的聯(lián)系方式等。

7.7接聽電話應(yīng)首先答復(fù)“您好，西藏藥業(yè)”，使用電話注意語言簡明；代接同事辦公位電話，做好必要記錄并及時轉(zhuǎn)達。7.8辦公時間內(nèi)不擅離崗位，需暫時離開時應(yīng)告知同事。7.9適時調(diào)整手機鈴聲，辦公區(qū)域內(nèi)適當調(diào)低，培訓(xùn)或會議中則應(yīng)取消鈴聲。

8．不定期檢查。凡違反上述規(guī)定的，每次貢獻50元愛心基金。9.附則

9.1 本規(guī)定由總經(jīng)辦負責(zé)解釋。

9.2本制度施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。

9.3 本制度經(jīng)總經(jīng)理批準后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。

第二章 會議管理制度 1.目 的：為規(guī)范公司會議管理，提高會議質(zhì)量，降低會議成本，特制定本制度。

2.適用范圍：本制度適用于總公司，各分子公司應(yīng)制定細則并報總公司備案?？偣静块T內(nèi)部會議參照執(zhí)行。3.權(quán)責(zé)說明：

3.1 總經(jīng)辦負責(zé)公司會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.2 會議提擬人負責(zé)會議的組織工作，并有權(quán)對違反本制度的行為提出處罰。4.會議提擬與審批

4.1公司例會無須提擬和審批。

4.2 公司臨時會議由總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)直接提擬或由議題涉及業(yè)務(wù)的主辦部門負責(zé)人提擬、分管領(lǐng)導(dǎo)批準。

4.3部門會議由各部門自行安排，但會議時間、參加人員等，不得與公司會議沖突。

5.會議安排原則：小會服從大會，局部服從整體，臨時會議服從例會。各類會議的優(yōu)先順序為：公司例會、公司臨時行政會議、部門會議。臨時召集的緊急會議不受此限。6.會議準備 6.1會議通知

6.1.1會議通知按“誰組織，誰通知”的原則進行。

6.1.2會議通知期一般應(yīng)提前一天以上，通知對象為與會人、會務(wù)服務(wù)提供部門。

6.1.3會議通知形式一般為電話通知。但需對會議議題、需準備的會議資料、會務(wù)安排等作特別說明的會議，應(yīng)進行書面通知，并向總經(jīng)辦提交會議準備申請；涉及多個部門和參加人數(shù)眾多的大型會議，主辦部門還應(yīng)編制詳細的會議計劃通知相關(guān)部門。6.2其它準備 6.2.1會議提擬部門應(yīng)提前做好會議資料（如會議議程議題、提案、匯報材料、計劃草案、決議決定草案、與會人應(yīng)提交資料等）的準備工作。

6.2.2會務(wù)服務(wù)部門應(yīng)提前做好會務(wù)準備工作，如落實會場，布置會場，備好座位、會議器材、茶具茶水等會議所需的各種設(shè)施、用品等。

6.2.3總公司召開的公司會議統(tǒng)一由總經(jīng)辦承擔(dān)會務(wù)服務(wù)工作。7.會議組織

7.1 會議組織遵照“誰主管，誰組織”的原則。

7.2主持人為會議考勤的核準人，考勤記錄由會議記錄員負責(zé)。8.會議記錄及紀要

8.1 公司會議應(yīng)進行會議記錄。

8.2會議記錄遵照“誰組織，誰記錄”的原則，如有必要，主持人可臨時指定會議記錄員。8.3 會議記錄員應(yīng)遵守以下規(guī)定

8.3.1以專用會議記錄本做好會議的原始記錄及會議考勤記錄，整理會議紀要。

8.3.2會議記錄應(yīng)采用實錄形式，確保記錄的原始性。

8.3.3對會議已議決事項，應(yīng)在原始記錄中括號注明“議決”字樣。8.3.4會議原始記錄應(yīng)于會議當日、會議紀要不遲于次日呈報會議主持人及參會人員審核簽名。

8.3.5做好會議原始記錄的日常歸檔、保管工作，及時將考勤記錄報考勤人員。

8.3.6會議記錄為公司的機要檔案，保管人員不得外泄。會議記錄本交總經(jīng)辦存檔，永久保存。8.4 會議紀要的形成與簽發(fā)

8.4.1會議紀要的形成、發(fā)放或傳閱范圍由主持人確定,并填寫《會議紀要發(fā)放審批單》，包括紀要編號、發(fā)放范圍、主管領(lǐng)導(dǎo)意見等事項。8.4.2會議紀要應(yīng)分類存檔，并按重要程度確定保存期限。9.會議跟進

9.1 會議決議、決策事項等須會后跟進落實的，遵照“誰組織，誰跟進”的原則；會議另有決定的，從會議決定。9.2 會議跟進的依據(jù)以會議原始記錄及會議紀要為準。10.會議紀律

10.1參會人員不得遲到、早退、缺席，因故不能參加時，應(yīng)事先向主持人請假，并征得同意。

10.2會議期間除了緊急情況外不處理其他事務(wù)，包括不接聽電話。10.3違反上述規(guī)定的，按《員工手冊》2.3，2.4的規(guī)定進行處理，接聽電話的由主持人酌情處理。11.會議保密

11.1與會人員要嚴格遵守保密紀律，不得將會議內(nèi)容、討論情況向外泄露。

11.2會議議決事項，應(yīng)嚴格保密，除按規(guī)定履行職責(zé)外，與會人員不得外傳會議討論和議決情況。

11.3故意泄漏、傳播會議有關(guān)情況的，視負面影響的大小作出相應(yīng)處罰。12.附則

12.1 本制度由總經(jīng)辦負責(zé)解釋。

12.2本制度施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。

12.3 本制度經(jīng)總經(jīng)理批準后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。

第三章 文件管理制度

1.目 的：為確保文件收發(fā)等事務(wù)正常、順利進行，規(guī)范文件管理，特制定本規(guī)定。

2.適用范圍：本制度適用于總公司，各分子公司應(yīng)根據(jù)本制度制定細則并報總公司批準后執(zhí)行。3.權(quán)責(zé)說明：總經(jīng)辦管理公司的收發(fā)文工作，各部門負責(zé)本部門相關(guān)文件的管理。4.公司發(fā)文

4.1公司發(fā)文由公司總經(jīng)理（或其授權(quán)人）簽發(fā)，加蓋公章有效。任何個人和部門不得隨意起草以公司名義發(fā)布的文件。4.2公司發(fā)文程序

4.2.1各部門制作以公司名義對外接洽或匯報的文件，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后起草，交總經(jīng)辦核稿后呈送總經(jīng)理簽發(fā)。

4.2.2總經(jīng)理簽發(fā)后由總經(jīng)辦制作文件，并將總經(jīng)理簽發(fā)原件一起送印鑒管理員蓋章。

4.2.3蓋章完畢后，由總經(jīng)辦辦理發(fā)、送、呈、存檔事宜。

4.2.4未簽發(fā)的文件，總經(jīng)辦按收文分類登記；簽發(fā)后的文件按發(fā)文分類登記。總經(jīng)辦需做好收文及發(fā)、送、呈登記，并將有總經(jīng)理簽字的原件存檔。

4.3公司發(fā)文分類、編號：

4.4對外文件必須做成紅頭，以示嚴肅和正規(guī)，格式附后。4.5無總經(jīng)理或總經(jīng)理授權(quán)人簽字的文稿一律不得加蓋公章。5.公司部門發(fā)文

5.1公司部門在內(nèi)部行文一律以部門第一負責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)同時簽署生效，不再加蓋部門印章；任何部門不得以個人簽名或部門名義對外行文。

5.2公司部門發(fā)文主要分為總經(jīng)辦發(fā)文和其他部門發(fā)文。

5.2.1總經(jīng)辦發(fā)文：在管理制度內(nèi)制訂的實施細則，以及不必對子公司及公司外的其他單位發(fā)布的文件，原則上可由總經(jīng)辦制訂、分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)生效。

5.2.2其他部門發(fā)文。其他部門可在其部門職權(quán)范圍內(nèi)對公司內(nèi)部部門行文，經(jīng)部門經(jīng)理、部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，在公司內(nèi)部有效。5.3公司部門發(fā)文格式附后。

5.4部門發(fā)文超出部門職權(quán)范圍，又不應(yīng)由公司發(fā)文的，須由相關(guān)部門共同簽發(fā)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后行文。5.5公司內(nèi)部發(fā)文按以下辦法分類、編號： 6.收文

6.1公司以外單位送、發(fā)給我公司的文件由收文單位簽收，包括：政府職能部門行文、業(yè)務(wù)管理部門行文、合作、協(xié)作單位行文等，同時填寫《收發(fā)文登記表》，格式附后。簽收之后即存檔一份并于接件當日立即填寫《收文處理表》報送有關(guān)部門和有關(guān)人員，不得積壓延誤；屬于急件的，應(yīng)在接件后立即報送。6.2各部門應(yīng)指定專人辦理收文事宜。6.3各部門應(yīng)將處理完后的來文、處理過程和處理結(jié)果一并交總經(jīng)辦存檔，同時，每半年清理一次，沒有及時存檔的全部存檔，并將填寫的《收發(fā)文登記表》一起存檔。7.其他

7.1文件的發(fā)文、收文部門負責(zé)人應(yīng)注明文件密級或者“不得復(fù)印”、“不得攜出”字樣。

7.1.1絕密：絕密檔案涉及公司重大決策的核心機密，如董事會、公司經(jīng)營體制度改革、財務(wù)制度改革、兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)等文件，公司項目招投標文件、財務(wù)賬冊、營銷策劃方案、項目設(shè)計方案等文件。7.1.2機密：機密檔案為公司重要證件批文、合同協(xié)議、技術(shù)資料、人事勞資體系等文件。

7.1.3 秘密：秘密檔案為僅可內(nèi)部公開的一般文件資料。7.2各部門對各類文件必須嚴格分類、專人管理并妥善保管。7.3單位、個人調(diào)、借閱文件或部門間借閱文件，必須按規(guī)定填寫文件借閱登記表，屬秘密級以上的文件需分管領(lǐng)導(dǎo)以上人員批準。7.4文件及有關(guān)資料的打印、復(fù)印、簽章，必須按規(guī)定嚴格辦理，并做好登記，嚴禁未經(jīng)同意私自處理。

7.5收發(fā)文處理不當或不及時造成損失的，由公司專題會討論處理辦法。失密、泄密的按專項管理制度規(guī)定處理，沒有或不及時歸檔的，每次貢獻50元愛心基金。8.附則

8.1 本制度由總經(jīng)辦負責(zé)解釋。

8.2本制度施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。

8.3 本制度經(jīng)總經(jīng)理批準后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。附：

第四章 檔案管理制度

1.目 的：為加強公司檔案管理工作，有效地保護和利用檔案，維護公司合法權(quán)益，特制訂本制度。

2.適用范圍：本制度適用于總公司及各分子公司。3.權(quán)責(zé)說明：

3.1總經(jīng)辦負責(zé)公司檔案管理工作及本制度的執(zhí)行。

3.2公司員工有保護檔案的義務(wù)，任何人都不得損毀、篡改、私存或據(jù)為己有。

本制度所稱的檔案是指過去和現(xiàn)在的公司各部門及員工從事業(yè)務(wù)、經(jīng)營、企業(yè)管理、公司宣傳等活動中所直接形成的對企業(yè)有保存價值的各種文字、圖表、賬冊、憑證、報表、技術(shù)資料、電腦盤片、聲像、膠卷、榮譽實物、證件等不同形式的歷史記錄。3.3公司員工必須完成資料移交工作后方可辦理調(diào)離手續(xù)。

3.4檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級保管、分級查閱的原則。即由總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),總公司和各部門、各子公司二級管理并根據(jù)權(quán)限分級查閱。

3.5各部門應(yīng)盡量采用電腦對檔案進行管理和工作，以便于業(yè)務(wù)資料的數(shù)字化處理和保存。對存入電腦的資料、檔案，同時遵守《計算機信息系統(tǒng)管理制度》的相關(guān)規(guī)定。4.檔案歸檔

4.1歸檔資料包括

4.1.1已簽署生效的本公司文檔（如合同、合同附件、正式通知、工作計劃、財務(wù)計劃、人事任免及獎懲、工資表、補貼表、管理制度、工作制度、協(xié)調(diào)程序、會議紀要審批稿等），已簽署生效并接收的關(guān)聯(lián)公司文檔。

4.1.2已簽署生效的外聯(lián)企業(yè)及政府管理部門的文件（如行業(yè)政策、發(fā)文通知、項目相關(guān)管理部門手續(xù)、批件、技術(shù)資料、合約、與項目有關(guān)外聯(lián)企業(yè)的租賃、訂購、承包、代理、轉(zhuǎn)讓合同及附件、技術(shù)成果等）。

4.1.3業(yè)務(wù)部門已完成正式結(jié)果的文檔（如部門業(yè)務(wù)專項報告、專項數(shù)據(jù)及統(tǒng)計資料整理結(jié)果、已完成簽署手續(xù)的各類單證、報表、會簽單、統(tǒng)計表等）。

4.1.4公司及部門收集并已整理完畢的外來資料（如圖片、錄像、軟盤、圖書、廣告冊、產(chǎn)品冊、售樓書、企業(yè)介紹、確認樣板、小樣、黑稿等）。

4.1.5人事、行政等內(nèi)部管理文件及聯(lián)營、參股、合作等外部前期業(yè)務(wù)合作文件。4.2歸檔方法

4.2.1文件、資料的正件與附件，正本與底稿等應(yīng)一起歸檔。原件正本必須歸檔，執(zhí)行機構(gòu)只能留用原件副本或復(fù)印件。

4.2.2卷內(nèi)文件排列有序，須條理、系統(tǒng)化，按時間順序和重要程度排列，使卷內(nèi)文件形成一個有機整體。

4.2.3案卷封面字跡應(yīng)工整、清晰，封面用毛筆或鋼筆書寫。4.2.4注明起止日期、件數(shù)、頁數(shù)。附詳細卷內(nèi)目錄。4.3歸檔要求

4.3.1歸檔資料必須具有成套性、完整性。獨立業(yè)務(wù)或部門資料應(yīng)盡量分類歸檔，相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)盡量歸于同類。

4.3.2歸檔資料必須層次分明，按時間及階段歸檔以便符合其形成規(guī)律。

4.3.3歸檔資料必須符合各類檔案管理范圍。類別劃分應(yīng)涵蓋公司業(yè)務(wù)的所有方面；歸檔資料必須真實反映公司經(jīng)濟活動的真實內(nèi)容及歷史過程，任何檔案資料均不得經(jīng)過修改、刪減或取代等處理。4.3.4公司員工因外出參觀學(xué)習(xí)、參加重要的會議收集的各種材料必須歸檔，未經(jīng)簽署歸檔意見，財務(wù)部不報銷差旅費。

4.3.5當年形成的各種材料，次年2-3月各部門和子公司整理后向總經(jīng)辦移交歸檔，重要的文件需及時歸檔。4.3.6歸檔的文件必須符合歸檔的要求。

4.3.7歸檔時應(yīng)填寫移交清單，履行交接手續(xù)。5.檔案保管

5.1歸檔資料需進行登記，編制歸檔目錄。

5.2檔案要分類，分卷裝訂成冊，保管要有條理，主次分明，存放科學(xué)。

5.3屬于公司保管的檔案：公司各部門及各下屬子公司各部門做好平時文件的預(yù)立卷工作，并在次年2-3月將需歸檔的預(yù)立卷的文件整理成冊移交總經(jīng)辦保管。

5.4屬部門和子公司保管的檔案：各分級保管者在每年的三月三十一日前將檔案總目錄、預(yù)立卷材料的目錄交總經(jīng)辦。

5.5公司總經(jīng)辦應(yīng)有存放檔案的檔案室，各部門、各子公司應(yīng)根據(jù)保存檔案數(shù)量，設(shè)置存放檔案的箱柜，并具備防火、防潮、防蟲等安全條件。

5.6檔案管理人員要熟悉所負責(zé)的檔案資料，了解利用者的需求，掌握利用規(guī)律。

5.7所有檔案資料必須分類長期保存，不得遺失、損壞。檔案遺失、損壞給公司造成損失的，將處罰責(zé)任人。6.檔案借閱

6.1檔案屬于公司機密，未經(jīng)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準不得外借、外傳。外單位人員未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準不得借閱。

6.2借閱檔案，借閱人必須履行登記、簽收手續(xù)，并填寫檔案借閱登記表。檔案借閱表的主要內(nèi)容為：檔案名稱、等級分類，借閱事由，時間，借閱人，負責(zé)人，經(jīng)手人等內(nèi)容，表格由公司統(tǒng)一制定。6.3借閱檔案者必須妥善保管檔案，不得任意轉(zhuǎn)借或復(fù)印，不得拆卸、調(diào)換、涂改、污損、劃線等，歸還時保證檔案材料完整無損。7.檔案保密制度

7.1檔案級別分為絕密、機密、秘密三個等級案，分別用文字標示。擬制文件時，需在文件首頁右上角標注密級。

7.1.1絕密檔案：涉及公司重大決策的核心機密，如董事會、公司經(jīng)營體制度改革、財務(wù)制度改革、兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)等文件，公司項目招投標文件、財務(wù)賬冊、營銷策劃方案、項目設(shè)計方案等文件。7.1.2機密檔案：公司重要證件批文、合同協(xié)議、技術(shù)資料、人事勞資體系等文件。

7.1.3秘密檔案：可內(nèi)部公開的一般文件資料。

7.2借、查、閱秘密級以上文件不準抄錄、照像，不準帶離辦公區(qū)域。

7.3復(fù)制秘密級以上文件需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)以上人員批準，與原件等同管理。復(fù)印件須由檔案管理員注明拷貝字樣。7.4涉秘檔案不得以普通郵件寄發(fā)。

7.5外出工作攜帶秘密級以上文件，必須有保證文件安全的措施。7.6嚴禁將秘密級以上文件的廢品向收購站出售。

7.7保守檔案機密。檔案人員或查閱檔案者，不得向無關(guān)人員談?wù)摍n案內(nèi)容。8.檔案銷毀

8.1任何部門或個人未經(jīng)允許無權(quán)銷毀公司檔案。

8.2檔案銷毀須由檔案管理員填寫銷毀清單并報公司分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員會審批準后銷毀。銷毀的檔案清單由檔案員永久保存。8.3銷毀檔案時應(yīng)有兩人以上負責(zé)監(jiān)銷，并在清單上簽字。9.附則

9.1 本規(guī)定由總經(jīng)辦負責(zé)解釋。

9.2本制度施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。

9.3 本制度經(jīng)總經(jīng)理批準后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。

第五章 印鑒證照管理制度

1.目 的

為了規(guī)范公司印鑒證照的使用，加強對印鑒證照的管理，保證印鑒證照的使用符合公司需要，特制定本制度。2.適用范圍

本制度適用于總公司，各分子公司應(yīng)制定細則報總公司批準后執(zhí)行。3.權(quán)責(zé)說明

3.1公章、合同專用章、法定代表人章等由專人保管，財務(wù)專用章由分管領(lǐng)導(dǎo)指定專人保管。

3.2各部門印章由各部門指定專人負責(zé)保管。4.印鑒保管

4.1公司印鑒及各部門印鑒必須加鎖保管，不能隨意放置。4.2印鑒不準出室，原則上嚴禁外借，特殊情況須書面申請并經(jīng)批準后，在保證安全的情況下方可帶章外出。

4.3如因管理不善，造成事故，視情況追究保管人和用印人的責(zé)任。5.印鑒使用

5.1印鑒使用由用印人填寫用印申請表提出申請,經(jīng)部門負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)批準后用印。各部門印章的使用由部門負責(zé)人簽字即可。否則，印鑒管理人應(yīng)拒絕用印。

5.2印鑒保管人應(yīng)在印鑒使用登記表上記錄文件名稱、頁數(shù)、份數(shù)、申請蓋章部門、經(jīng)辦人、日期等用印事項。印鑒管理人應(yīng)保留1份用印文件原件，按公司規(guī)定送辦公室存檔。

5.3不得開具蓋有印鑒的空白介紹信、證明或者在未寫字的頁面上加蓋印鑒。如因工作需要或其他特殊情況確需開具時，必須由分管領(lǐng)導(dǎo)書面同意，領(lǐng)用后必須報告使用情況并將復(fù)印件返回印鑒保管人存查。未使用的必須交還印鑒保管人。

5.4公司所有需要蓋印鑒的介紹信、證明及對外開出的任何公文等，須統(tǒng)一編號登記，以備查詢、存檔。

5.5公司公章、合同專用章、財務(wù)專用章等必須專章專用，嚴禁混合代用。

5.6在不影響公司聲譽，不會給公司帶來任何可能的損失的情況下，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可為公司員工出具的證明、介紹信、申請等材料加蓋公章。

5.7已通過審批的合同憑合同審批表蓋章。

5.8總公司人員需加蓋各分子公司印鑒仍按本制度執(zhí)行。6.證照使用

6.1證照使用必須符合國家及公司規(guī)定，嚴禁外借。

6.2證照原件原則上不得帶出公司，如遇特殊情況需相關(guān)部門負責(zé)人同意并報分管領(lǐng)導(dǎo)批準，并在辦好借用手續(xù)后方可借出，用后必須及時歸還。

6.3證照復(fù)印件的使用：必須經(jīng)相關(guān)部門負責(zé)人同意并報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后方可復(fù)印證照，并在證照復(fù)印件上蓋“僅限于*****使用”條章，寫明用途。7.附則

7.1 本規(guī)定由總經(jīng)辦負責(zé)解釋。

7.2本制度施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。

7.3本規(guī)定經(jīng)總經(jīng)理批準后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。

第六章 辦公用品管理規(guī)定 1.目 的：為了節(jié)約開支杜絕浪費，規(guī)范公司辦公用品的管理，特制定本規(guī)定。

2.適用范圍：本規(guī)定適用于總公司，各分子公司根據(jù)本規(guī)定制定細則并報總公司備案。

3.權(quán)責(zé)說明：辦公用品由總經(jīng)辦統(tǒng)一采購并發(fā)放，實行采購與保管“人員分開、責(zé)任分開”的原則。

4.辦公用品的界定：本規(guī)定中辦公用品指辦公用復(fù)印紙、水筆、筆記本、信箋、紙杯等。5.辦公用品的采購：

5.1辦公用品由總經(jīng)辦設(shè)置最低庫存線，辦公用品保管員應(yīng)根據(jù)最低庫存及時提出采購申請。

5.2辦公用品由總經(jīng)辦安排專人進行采購，但總經(jīng)辦應(yīng)于每年4月30日和10月31日前組織一次對供應(yīng)商及辦公用品價格和質(zhì)量的篩選、考察，并將考察情況書面報告分管領(lǐng)導(dǎo)。5.3辦公用品購回后應(yīng)及時辦理入庫手續(xù)。

5.4辦公用品采購責(zé)任人要遵循“量足質(zhì)優(yōu)、開支適當”的原則。6.辦公用品的保管

6.1辦公用品管理員應(yīng)建立辦公用品臺帳，準確記錄辦公用品入庫、出庫和庫存數(shù)量、單價及金額。

6.2每月5日前管理員應(yīng)提供上月辦公用品月報表，月報表內(nèi)容包括：上期庫存余額、入庫總額、出庫總額、本期庫存余額、各部門領(lǐng)用種類及金額等。

6.3每季度第三個月最后一天，由總經(jīng)辦組織辦公用品盤點，填寫辦公用品季報表和盤點表等，并對盤點情況作出說明。

6.4如辦公用品帳物不符，查清原因后由責(zé)任人及其分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

6.5辦公用品管理要做到文明、清潔，注意安全、防火、防盜，嚴格按照規(guī)章制度辦事，不允許非工作人員進入庫房。7.辦公用品的領(lǐng)用

7.1 領(lǐng)用時應(yīng)按保管責(zé)任人的要求進行簽收。領(lǐng)用辦公用品時應(yīng)填寫“辦公用品申領(lǐng)單”。

7.2公司新聘工作人員的辦公用品，總經(jīng)辦根據(jù)部門負責(zé)人提供的名單和用品清單發(fā)放辦公用品，以保證新聘人員的正常工作。

7.3超過本規(guī)定界定范疇的辦公用品，需分管領(lǐng)導(dǎo)批準后方可申購、領(lǐng)用。8.附則

8.1 本規(guī)定由總經(jīng)辦負責(zé)解釋。

8.2本制度施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。

8.3 本制度經(jīng)總經(jīng)理批準后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。附：

第七章 辦公設(shè)施管理規(guī)定

1.目 的：為了確保公司辦公設(shè)施的合理使用，規(guī)范辦公設(shè)施的管理，特制定本規(guī)定。

2.適用范圍：本規(guī)定適用于總公司，各子公司可根據(jù)本規(guī)定制定細則并報總公司備案。3.權(quán)責(zé)說明：

3.1辦公設(shè)施的購買、配置等由總經(jīng)辦負責(zé)。

3.2辦公設(shè)施使用部門和使用人負責(zé)辦公設(shè)施的保管。

4.定義：辦公設(shè)施指辦公事務(wù)用的桌椅、會議桌、洽談臺、文件柜等物品。

5.辦公設(shè)施管理

5.1辦公設(shè)施由總經(jīng)辦統(tǒng)一購買、配置、分發(fā)、領(lǐng)用、修繕并記錄臺賬。

5.2臺賬按部門分別設(shè)置，分別記錄各部門領(lǐng)用、借用和使用辦公設(shè)施的情況。

5.3供應(yīng)或配置的辦公設(shè)施，記錄部門名稱、物品編號，以及購置日期等。任何人不得擅自調(diào)配或使用該辦公設(shè)施。

5.4各部門負責(zé)人對其部門所配置的辦公事務(wù)用物品，負有使用與保管的責(zé)任，防止辦公設(shè)施被盜、被挪用以及污染與破損。5.5使用者調(diào)離時，總經(jīng)辦根據(jù)人力資源部的調(diào)離通知對辦公設(shè)施另行安排。6.辦公設(shè)施保管

6.1辦公設(shè)施采取“誰使用、誰保管”的原則，使用者具有不可推卸的保全與維護責(zé)任，使用者不得委托他人保管家具。

6.2未經(jīng)使用者同意，任何人都不得動用已經(jīng)投入使用的辦公設(shè)施。6.3辦公設(shè)施破損或污染需要進行修理與清洗，各部門應(yīng)與總經(jīng)辦聯(lián)系，由總經(jīng)辦負責(zé)辦理各項修理與清洗事宜。

6.4因管理或使用不當造成辦公設(shè)施毀損、丟失的，由直接責(zé)任人承擔(dān)直接經(jīng)濟損失。

7.辦公設(shè)施報廢：總經(jīng)辦經(jīng)檢查確認破損家具已經(jīng)沒有修理必要時，應(yīng)書面向分管領(lǐng)導(dǎo)請示是否予以報廢處理。8.附則

8.1 本規(guī)定由總經(jīng)辦負責(zé)解釋。8.2本規(guī)定施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。

8.3 本規(guī)定經(jīng)總經(jīng)理批準后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。

第八章 車輛管理制度

1.目 的：為了規(guī)范公司車輛管理，使公司車輛得到合理配置、調(diào)度及有效使用，特制定本制度。

2.適用范圍：本制度適用于總公司，各分子公司根據(jù)本制度制定細則報總公司備案。3.權(quán)責(zé)說明：

3.1公司車輛實行定人定車原則，總經(jīng)辦為公司車輛管理部門。3.2本制度所指車輛包括公司購買個人使用的車輛和各部門共同使用的車輛。4.車輛調(diào)度

4.1公司購買個人使用的車輛原則上由使用者個人使用，對于本部門的客人接待原則上使用該車，應(yīng)與公司簽訂《車輛管理責(zé)任書》，由使用者負責(zé)車輛的日常管理和維護。特殊情況下，個人使用的車輛應(yīng)服從公司的統(tǒng)一安排和調(diào)度。

4.2各部門共同使用的車輛由車隊負責(zé)調(diào)度。用車人一般應(yīng)提前半天將填寫完畢的“派車申請”交車隊，車隊根據(jù)事情的重要程度安排出車。緊急派車應(yīng)于事后完善派車程序。去威光公司用車通常提前一天申請，以便合理安排出車。

4.3駕駛員憑派車單出車后，應(yīng)填寫行車記錄表，同時將有關(guān)票據(jù)一并交用車人簽字，否則由駕駛員承擔(dān)相關(guān)費用。4.4如遇節(jié)假日，值班領(lǐng)導(dǎo)可安排值班駕駛員出車。4.5派車順序

4.5.1董事長、總經(jīng)理用車。4.5.2接待各職能部門領(lǐng)導(dǎo)。4.6以下情況不予派車

4.6.1一般公務(wù)活動，如送一般資料，零星采購等。4.6.2就近辦理的公務(wù)活動。4.6.3公司人員搭乘飛機。

4.7公用車輛下班時間車輛必須停放指定位置，周末應(yīng)將車鑰匙交派車人管理(值班車除外)，不得公車私用。

4.8公司車輛不得私自外借，如需外借，須填寫《車輛外借申請表》，并交公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。5.車輛維修保養(yǎng) 5.1車輛責(zé)任人必須經(jīng)常性地進行車輛的日常維護保養(yǎng)，每天出車前，對車輛進行例行檢查和衛(wèi)生清理，并填寫車輛檢查登記表，如出現(xiàn)因缺油、缺水而造成的車輛故障，維修費用自行承擔(dān)。

5.2公司所有車輛的維修、保養(yǎng)由車輛責(zé)任人提出申請，填寫車輛維修保養(yǎng)申請單，經(jīng)車隊核準后在公司指定維修廠辦理，私自外修費用自行承擔(dān)。

5.3 車輛發(fā)生故障時，應(yīng)電話通知公司車輛管理人員，以便及時確定維修事宜。

5.4車輛維修過程中，駕駛?cè)藛T應(yīng)當現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立即向技術(shù)員反映，車輛修復(fù)后，須通過技術(shù)員檢驗后方可簽字出廠。5.5車輛如需更換零部件，必須事先向車輛管理員報告，否則，自行承擔(dān)所有費用。6.費用管理

6.1駕駛員應(yīng)節(jié)約用油，不得私自為他人加油。

6.2駕駛員每月長途補貼報銷程序如下：駕駛員將“派車單”、“費用單據(jù)”交車隊負責(zé)人審核，并由車隊負責(zé)人填寫行車補貼記錄，按規(guī)定程序報銷。

6.3停車費和其他費用經(jīng)車隊負責(zé)人審核，交公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報銷。

6.4車輛在外地發(fā)生故障所產(chǎn)生的費用，必須由用車人簽字后方可按照規(guī)定報銷。

6.5車輛的油耗應(yīng)與車輛行駛里程相符，如差額過大，且無法說明原因，由駕駛員承擔(dān)差額部分的80％。

6.6車輛的年審、保險及養(yǎng)路費等可預(yù)見固定費用，須按規(guī)定申報資金計劃。

6.7車輛的長途使用費用，按照派車單的記錄，落實到各用車部門，在費用報銷時單列。

6.8公司車輛維修費用必須根據(jù)“車輛維修保養(yǎng)申請單”批準的項目進行開支，同時做好記錄。特殊情況下可事先告知車管人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，手續(xù)后補。

6.9公司車輛個人使用的維修費，個人部分按照公司規(guī)定比例進行分攤。

6.10每年3月31日前向分管領(lǐng)導(dǎo)提交修理廠和保險公司的綜合考察報告。7.駕駛員管理

7.1公司駕駛員必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度，安全駕駛，禮貌行車。

7.2駕駛員應(yīng)每天對所駕駛車輛進行清潔(包括車輛內(nèi)部和車輛外部)。

7.3駕駛員應(yīng)愛惜公司車輛，注意車輛的日常保養(yǎng)，經(jīng)常檢查車輛的主要機件，確保車輛正常行駛。

7.4出車前，要例行檢查車輛的水、電、油及其它性能是否正常，發(fā)現(xiàn)缺失立即補充，出車返回后要檢查油量，發(fā)現(xiàn)不足立即加油，不得出車前臨時加油。

7.5駕駛員如發(fā)現(xiàn)所駕駛車輛出現(xiàn)故障需要檢修，應(yīng)立即報告車隊負責(zé)人，以便及時調(diào)整車輛和安排進廠維修；未經(jīng)同意不得私自將車送廠維修。

7.6出車在外或出車返回，停車應(yīng)確保車輛安全。如因不按規(guī)定停放造成車輛丟失或損壞，經(jīng)濟損失由駕駛?cè)藛T自行承擔(dān)。

7.7駕駛員對自已所駕駛車輛的各種證件的有效性應(yīng)經(jīng)常檢查，確保出車時證件齊全。

7.8下班后駕駛員應(yīng)注意休息，上班時不得疲勞駕駛，嚴禁危險駕車和酒后駕車，由此而引發(fā)的交通事故概由駕駛員負責(zé)賠償。7.9車內(nèi)嚴禁吸煙，本公司員工在車內(nèi)吸煙，應(yīng)有禮貌地制止；公司客人在車內(nèi)吸煙時，可婉轉(zhuǎn)告知本公司陪同人員予以勸止。7.10駕駛員對乘車人員要熱情、禮貌，舉止文明。不能主動與客人交談，應(yīng)樹立公司良好窗口形象。

7.11上班時間不得串崗；出車返回，應(yīng)立即向管理人報到。

7.12對工作安排，應(yīng)無條件服從，不得借故拖延或拒不出車；對工作安排有意見的，可事后溝通。

7.13駕駛員出車，如遇特殊情況不能按時返回，應(yīng)及時通報，說明原因。

7.14任何時間應(yīng)保持通訊的暢通。

7.15下班后車輛應(yīng)停放在指定地點，不得私自用車。

7.16駕駛員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，不得將自已保管車輛交予他人駕駛，發(fā)現(xiàn)后按200-500元/次罰款，并同時給予相應(yīng)的行政處分。

7.17嚴禁私自出車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處以200元罰款，累記三次，公司將予以辭退；

8.車輛及交通事故處理

8.1發(fā)生交通事故后，駕駛?cè)藛T要立即報警、報險，并保護好現(xiàn)場，同時將情況向車輛管理人員報告。車隊人員應(yīng)及時到達現(xiàn)場了解事故經(jīng)過，協(xié)助處理善后事宜，并辦理相關(guān)手續(xù)。

8.2公司公用車輛在工作時間發(fā)生的交通事故所產(chǎn)生的費用，根據(jù)責(zé)任的大小按比例承擔(dān)。其承擔(dān)比例為保險公司賠償后剩余部分公司承擔(dān)90％，個人承擔(dān)10％。

8.3在工作時間發(fā)生車輛丟失或損壞的，公司應(yīng)根據(jù)情況給予當事人相應(yīng)的處罰。

8.4擅自公車私用發(fā)生交通事故的，保險公司理賠后，差額部分由用車人全額承擔(dān)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。因酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故，所有責(zé)任（包括經(jīng)濟責(zé)任、民事或刑事責(zé)任）由當事人全部承擔(dān)。

8.5公車私用造成的車輛丟失或損壞，由當事人承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任并給予相應(yīng)的處罰，同時，追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

8.6其他原因造成車輛事故的，根據(jù)具體情況作出處理。9.附則

9.1本規(guī)定由總經(jīng)辦負責(zé)解釋。

9.2本制度施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。

9.3 本制度經(jīng)總經(jīng)理批準后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。

第九章 接待管理規(guī)定

1.目 的：為樹立公司的良好形象、規(guī)范公司的接待工作，特制定本制度。

2.適用范圍：本規(guī)定適用于總公司，各分子公司可根據(jù)本規(guī)定制定細則并報總公司備案。

3.權(quán)責(zé)說明：總經(jīng)辦負責(zé)接待工作的統(tǒng)一管理，對涉及較強業(yè)務(wù)性的接待事務(wù)，由有關(guān)部門牽頭對口接待總經(jīng)辦予以配合。4.接待原則：

4.1強化公關(guān)意識，宣傳企業(yè)形象，廣泛獲取信息。

4.2堅持規(guī)范化、標準化、制度化的原則，符合禮儀要求，杜絕隨意性。

4.3厲行節(jié)約、熱情周到的原則，根據(jù)來賓的身份和任務(wù)執(zhí)行不同檔次的接待標準。5.前臺接待

5.1前臺人員應(yīng)禮貌詢問來賓意圖。

5.2客人進入公司和客人留言、留物，均要進行詳細登記。

5.3前臺應(yīng)先致電來賓需會見的職員，確認后帶入會客區(qū)或者其他會見地點。

5.4未經(jīng)需會見人員確認，不得允許來賓進入辦公區(qū)域。6.工作接待

6.1接待申請：各部門若需總經(jīng)辦安排或者配合接待，由各部門填寫接待申請單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后交總經(jīng)辦實施。6.2接待要求：

6.2.1根據(jù)公司及客人的需求，目標明確、思路清晰、計劃周密、主次分明、舉止文明，不擅自在授權(quán)范圍外作任何決定和承諾，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌體現(xiàn)西藏藥業(yè)的品牌形象。6.2.2接待人員要熟悉接待服務(wù)管理知識，掌握公共禮儀規(guī)范，了解公司的基本情況以及本省的政治、經(jīng)濟、人文、地理、風(fēng)俗民情和風(fēng)景名勝的一般知識，并具備必需的應(yīng)變能力和語言表達能力。6.3了解來賓情況：包括單位、人數(shù)、性別、身份、以及年齡健康狀況，來賓的目的要求，交通工具，車次航班和抵離時間以及是否需要安排食宿等。

6.4擬定接待方案：包括接待工作的組織分工，陪同人員，食宿地點及房間安排，餐費標準及宴請意見，交通工具，費用預(yù)算，活動方式，日程安排，匯報內(nèi)容以及參與人員等。6.5根據(jù)接待方案進行正式接待。7.附則

7.1 本規(guī)定由總經(jīng)辦負責(zé)解釋。

7.2本制度施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止

7.3 本制度經(jīng)總經(jīng)理批準后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。

第十章 內(nèi)部資料管理制度

1.目 的：公司內(nèi)部資料有利于促進公司企業(yè)文化建設(shè)，增強公司形象提升公司品牌，為了加強公司內(nèi)部資料的管理，特制定本制度。2.適用范圍：本制度適用于總公司及各分子公司。3.內(nèi)部資料組織

3.1為了提升內(nèi)部資料的制作質(zhì)量，各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視內(nèi)部資料的采集等工作，將此項工作納入自己的工作范圍。

3.2 各單位指定一名或多名記者，負責(zé)本單位內(nèi)部資料的采集工作。4.內(nèi)部資料不得有如下內(nèi)容

4.1反對憲法確定的基本原則的；

4.2危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的； 4.3危害國家的安全、榮譽和利益的；

4.4煽動民族分裂，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，破壞民族團結(jié)的； 4.5泄露國家秘密的；

4.6宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力，危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的； 4.7侮辱或者誹謗他人的；

4.8法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。5附則

5.1 本制度由信息部負責(zé)解釋。

5.2本制度施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。

5.3 本制度經(jīng)總經(jīng)理批準后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。

第四篇：行政管理崗位制度

行政管理崗位制度

一、文件簽發(fā)

1．公司的文件由辦公室擬稿。文件形成后，由總經(jīng)理簽發(fā)。

2．業(yè)務(wù)文件由有關(guān)部門擬稿，由分管各部部長審核、簽發(fā)。

3．屬于秘密的文件，核稿人應(yīng)該注“秘密”字樣，并確定報送范圍。秘密文件按保密規(guī)定，由專人印制、報送。

二、文件登記

1．已簽發(fā)的文件由核稿人登記，并按不同類別編號后，按文印規(guī)定處理。

2．文件由擬稿人校對，審核后方能復(fù)印、蓋章。董事長和公司的文件由辦公室負責(zé)報送。送件人應(yīng)把文件內(nèi)容、報送日期、部門、接件人等事項登記清楚，并報告報送結(jié)果。

三、文件報送、簽收與存檔

1．秘密文件由專人按核定的范圍報送。

2．經(jīng)簽發(fā)的文件原稿送辦公室存檔。

3．外來的文件由辦公室文秘負責(zé)簽收，并于接件當日填寫閱辦單，按領(lǐng)導(dǎo)批示的要求送達有關(guān)部門，辦好文件閱辦；屬急件的，應(yīng)在接件后即時報送。

四、文件傳閱

其他部門或個人對有閱辦要求的文件，應(yīng)在三日內(nèi)辦理完畢，并將辦理情況反饋辦公室。三日內(nèi)不能辦理完畢的，應(yīng)向辦公室說明原因。

第五篇：2012北航行政管理專業(yè)復(fù)試(面試)過程

首先，北航行政管理專業(yè)是一個不錯的專業(yè)選擇，在2012年的評選活動中排名第十二。排在其前面的都是些著名的綜合性大學(xué)，比如北大、人大、南大、浙大等。所以還是恭喜你進入復(fù)試。

2012年北航行政管理專業(yè)復(fù)試內(nèi)容有：聽力、英漢互譯、中文面試和英文面試。

首先，英語聽力是于2012年首次增加的。聽力內(nèi)容包括選擇和填空題兩種形式。聽力的內(nèi)容與專業(yè)并無多大關(guān)系，就是簡單的檢查英語聽力的一些內(nèi)容。但值得注意的是，個人感覺語速很快，至少比六級考試的語速要快。個人當時感覺聽力做的并不好，但這部分成績最后感覺還可以。建議：聽聽聽力，語速可以適當快些，但并不一定要強求。相信進入復(fù)試的你們的英語也不在話下。

其次，英漢互譯部分是提供了兩段內(nèi)容，一段是英文，要求翻譯成漢語；一段是漢語，要求翻譯成中文。翻譯出來發(fā)現(xiàn)篇幅還是有些的。2012年翻譯內(nèi)容是有關(guān)公共政策的政策修正（具體是哪個專業(yè)名詞不記得了~~）。建議：可以找些行政管理專業(yè)英語方面的書籍看看，對一些專業(yè)名詞有所印象。注：允許帶字典，但是要注意的是，考試時間有限，有個別單詞不會可以去查，但不能寄希望于完全去查字典在考場上。

聽力和翻譯是在一塊考的，一般是在行政管理專業(yè)系樓（5號樓）的201教室考。先考聽力，聽力之后是翻譯。去年監(jiān)考并不嚴，我覺得好像中間有段時間都沒有老師在場。所以大家也不要太擔(dān)心，北航行政管理專業(yè)的老師們都很好的。

再次是中文面試。中文面試時，一般有五六個老師在場，但老師們都很好，當你有被問倒的時候，其他老師還會幫忙說話的，跟一般聊天似的，提示你或留給你思考的時間。主體過程是讓你從一堆問題中選擇兩個來回答，這個完全根據(jù)自己知道的回答，隨便兩道題都行。注，根據(jù)以往來看，問題中總會有些有關(guān)時事的問題，比如當前的環(huán)保問題等，然后想一下怎么能解決這個問題。另外，包括后來上課時，老師們還自己說，自己有些會經(jīng)常問的問題。經(jīng)常問的問題有：你看過哪些專業(yè)方面的書籍，說一下內(nèi)容（比如《集體行動的邏輯》這本書在北航的行政管理專業(yè)是必看的好像，所以這本書可以看一下）？你為什么報北航或者想讀研究生？你以后的學(xué)習(xí)規(guī)劃是什么？對行政管理哪方面比較感興趣，為什么？等等吧。基本這些問題下來，時間也差不多了，很快的。主要是老師們都很好，大家不用擔(dān)心。

中文面試出來后，就要去另一個房間進行英文口試。首先是英文自我介紹。之后就是直接也是從一堆英文問題中選擇一道題來回答，問題有20多個吧，你自己選擇自己擅長的就行。這個問題是有關(guān)行政管理專業(yè)方面的。老師也沒有再問多余的問題。這一點與之前翻譯中的要求一樣，看一看專業(yè)英語方面的書。

如此，面試就過完了。最后，祝你復(fù)試順利過關(guān)！