第一篇：劉守英：建言土地制度改革

劉守英：建言土地制度改革

2011-1-5

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉守英建言土地制度改革：逐步消除土地權(quán)利二元性，打破政府對一級市場的壟斷。

“現(xiàn)在光發(fā)幾個嚴(yán)厲的文件已經(jīng)效力不夠了，它涉及到中國土地制度的一些深層次問題，再不改革，恐怕后果難以預(yù)料！”針對近來土地問題激化的局面，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉守英說。

劉守英曾對北京鄭各莊、高碑店，安徽蕪湖，浙江，廣東順德、東莞，江蘇蘇州、昆山等地的農(nóng)村土地改革試點進(jìn)行過大量調(diào)研。

劉守英直言，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須改革支撐傳統(tǒng)增長模式的制度，“沒有制度改革的深化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就只會成為各級政府流于口頭的政治口號?！?/p>

劉守英說這番話時，各界正在呼吁《土地管理法》新的修改稿。

土地是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)動機(jī)

“我們對傳統(tǒng)增長模式的批評，指向它高度依賴土地和勞動的要素投入。在要素投入中，勞動力供求形勢的變化對地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正在起作用，相比之下，先發(fā)和后發(fā)地區(qū)對土地的數(shù)量需求絲毫沒有降低?！?/p>

記者：由城市化引發(fā)的土地矛盾和沖突問題多發(fā)，主要根源是什么？

劉守英：土地問題不斷升溫是因為目前的土地問題本身不是單純的土地問題。純土地問題是土地的利用效率問題，現(xiàn)在的土地問題在于，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式攪在一起。

中國現(xiàn)在的發(fā)展模式高度依靠土地。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式有三個主要特征：一是高投資；二是高出口；三是政府主導(dǎo)。

高投資依托于快速的工業(yè)化和城市化，工業(yè)化和城市化都要用地。沿海地區(qū)出口導(dǎo)向的企業(yè)，也是依托于土地。中國出口導(dǎo)向的發(fā)展模式，盡管金融危機(jī)以后有所減速，但實際上還是沒有降下來，因此用地模式也還是金融危機(jī)之前的模式。

一般來說，經(jīng)濟(jì)增長依托于資本、勞動、土地三個要素。對于中國來說，資本是稀缺的，勞動力是剩余的，土地是稀缺的。按道理來說，中國的發(fā)展不應(yīng)完全壓到土地上，但我們卻

將最稀缺的要素采取了最不經(jīng)濟(jì)的利用方式。在形成世界制造工廠、推動城市化的過程中，土地成了最便宜的要素，原因就是我們特殊的土地制度。

記者：土地制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式究竟有怎樣的關(guān)系？

劉守英：在中國，土地成為傳統(tǒng)增長模式的發(fā)動機(jī)。

第一，中國是以低價土地支持高速工業(yè)化和出口導(dǎo)向的工業(yè)發(fā)展。地方政府以低價土地招商引資，以政府財力補貼工業(yè)用地的成本，降低工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，為工業(yè)高速推進(jìn)提供便利。地方政府創(chuàng)辦園區(qū)，以成片土地滾動開發(fā)，提供優(yōu)良政策環(huán)境，滿足企業(yè)用地需求。2007年，國家級開發(fā)區(qū)以不足全國千分之五的建設(shè)用地，創(chuàng)造了約占全國5.15%的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值），4.1%的稅收，15.2%的進(jìn)出口總額，吸收了23.2%的外商投資。

第二，中國以城市外延擴(kuò)張來推動快速城市化。以建成區(qū)面積統(tǒng)計，1981年～1991年的11年間，共增加了6573平方公里，年均凈增597.6平方公里；1992～1999年的8年間，共增加6565.8平方公里，年均凈增820.7平方公里；2000年～2007年的8年間，共增加了13030平方公里，年均凈增1629平方公里。值得注意的是，1996年～2007年，中國城市建成區(qū)面積年均增長5.2%，城市人口年均增長4.7%，兩者相差0.5個百分點。如果把后者統(tǒng)計進(jìn)去的兩億農(nóng)民工剔除，兩者相差將更大。

第三，賣地機(jī)制成為維系傳統(tǒng)增長模式的工具。政府預(yù)算內(nèi)收入依賴與城市擴(kuò)張相關(guān)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收的增長；土地出讓成為分稅制后地方政府財政收入的主要來源。城市建設(shè)主要依賴土地出讓和土地抵押融資。2000年～2008年，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)成為稅收增長最快的行業(yè)；1999年～2009年，政府土地出讓收入從595.58億元增加到1.59萬億元，占地方財政收入的比重從9.2%提高到48.8%。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資70%～80%靠土地抵押融資，2009年，9.5萬億元人民幣新增貸款中，投向地方融資平臺的貸款占新增貸款總量的近40%，土地抵押是主要手段。

總的來說，地方政府以土地作為發(fā)動機(jī)，推動高速工業(yè)化、城市化，維系高投資和高出口，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長?？梢钥吹剑胤秸劳袑ν恋氐目刂浦沃鴤鹘y(tǒng)外延增長模式，它自身的運轉(zhuǎn)和當(dāng)?shù)匕l(fā)展也變得越來越離不開土地，地方政府必須從土地出讓獲得收入，以土地出讓收入和土地抵押推動城市建設(shè)。這套賣地機(jī)制就像鴉片，地方政府只要一吸上，就離不開身。

記者：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的提出，是否也推動了土地制度的改革？

劉守英：我們對傳統(tǒng)增長模式的批評，指向它高度依賴土地和勞動的要素投入，是以資源的高耗費來支撐高投資和高出口。轉(zhuǎn)變增長方式，就是從主要依賴土地和勞動的要素投入，轉(zhuǎn)向依賴技術(shù)創(chuàng)新和要素生產(chǎn)率的提高。轉(zhuǎn)變的方向早已明確，但是效果甚微。國民經(jīng)濟(jì)運行對投資和出口的依賴絲毫沒有減輕，經(jīng)濟(jì)增長對要素投入的依賴沒有減低，在要素投入中，勞動力供求形勢的變化對地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正在起作用，相比之下，先發(fā)和后發(fā)地區(qū)對土地的數(shù)量需求絲毫沒有降低。

土地制度主要缺陷：二元性和政府壟斷

“政府通過征用獲得原農(nóng)民集體所有的土地，通過土地交易中心獨家出讓給用地者。一進(jìn)一出的土地差價，就成為政府土地收益的籃子。于是，各級政府變成無數(shù)大小不等的‘地主’?！?/p>

記者：你剛才說中國是“特殊的土地制度”?！疤厥狻痹谀膬?？

劉守英：中國獨特的土地制度結(jié)構(gòu)是形成傳統(tǒng)增長模式的根源。以土地支撐的傳統(tǒng)增長模式，保證了中國工業(yè)化城市化的快速推進(jìn)。但是，在土地資源利用上付出的代價巨大。常提及的問題是：優(yōu)質(zhì)耕地銳減、土地質(zhì)量惡化、環(huán)境污染加劇。更深層的問題是，中國作為一個土地資源稀缺的國家，卻以極不經(jīng)濟(jì)的方式向工業(yè)和城市提供土地，造成土地利用的粗放和不節(jié)約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方政府財政對賣地機(jī)制的高度依賴，影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展。土地之所以在傳統(tǒng)增長模式中扮演如此重要的角色，關(guān)鍵在于現(xiàn)行土地制度的弊端。

中國特殊的土地制度的特點，第一就是權(quán)利二元。中國的土地權(quán)利長期維持二元結(jié)構(gòu)，對待城市土地和農(nóng)村土地一直存在嚴(yán)格區(qū)別，隸屬于不同的權(quán)利體系，由不同的機(jī)構(gòu)和規(guī)則來管理。憲法規(guī)定，城市土地國有、農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有。農(nóng)地受土地承包法保護(hù)，農(nóng)民對土地享有受法律保護(hù)的農(nóng)地農(nóng)用權(quán)利。農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)用及城市建設(shè)用地受土地管理法約束。同樣一塊土地，因為所有制不同，在權(quán)利設(shè)置和利益分配上產(chǎn)生巨大鴻溝。一旦農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用，農(nóng)村土地集體所有即變?yōu)橥恋貒?，農(nóng)民的土地權(quán)利即告喪失。

為了保護(hù)耕地，中國實行土地用途管制和城市規(guī)劃制度。在用途管制下，農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，實行用途轉(zhuǎn)用審批。但是，在土地農(nóng)轉(zhuǎn)非過程中，除了接受用途管制，還必須接受所有制管制。當(dāng)?shù)胤秸ㄟ^城市規(guī)劃，擴(kuò)大城市版圖，農(nóng)民集體所有土地也就進(jìn)入城市規(guī)劃圈，也就得依法被征用為國有土地。用途管制讓位于所有制準(zhǔn)入。土地非農(nóng)化的過程，就是土地國有化的過程。伴隨這一進(jìn)程，國有土地比重加大，集體所有土地縮小。

第二是政府壟斷。按照土地管理法，“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償”，“任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”。在土地轉(zhuǎn)變用途過程中，政府不僅成為農(nóng)地轉(zhuǎn)變?yōu)槭械氐奈ㄒ恢俨谜?，還擁有從農(nóng)村獲得土地轉(zhuǎn)換給城市使用的排他性權(quán)力。伴隨土地轉(zhuǎn)變用途，政府替代農(nóng)民集體成為土地的所有者，成為城市土地的經(jīng)營者，造成政府對土地權(quán)利的完全壟斷。

在依法獲得土地的壟斷性權(quán)力后，政府又成為土地的獨家經(jīng)營者，形成中國十分獨特的土地經(jīng)營格局。土地進(jìn)入非農(nóng)建設(shè)使用的一進(jìn)一出的兩個通道完全由政府控制。進(jìn)，由政府通過征用獲得，給原農(nóng)民集體所有者按照原農(nóng)業(yè)用途進(jìn)行倍數(shù)補償。出，政府將從農(nóng)民手上征用的土地進(jìn)入政府土地儲備中心，通過政府土地交易中心，獨家出讓給用地者。一進(jìn)一出的土地差價，就成為政府土地收益的籃子。于是，各級政府變成無數(shù)大小不等的“地主”，也變成收益多少不一的“土地經(jīng)營者”。

第三是非市場配置。中國的土地資源配置處于計劃配置、城鄉(xiāng)分割、價格扭曲和灰色狀態(tài)并存。地方每年占用耕地數(shù)量，須經(jīng)國務(wù)院和省級政府審批；地方政府每年進(jìn)入非農(nóng)建設(shè)使用的土地，由中央政府以規(guī)劃指標(biāo)控制；地方政府進(jìn)入市場的土地以征用方式獲得，不反映集體土地所有權(quán)價格；地方政府投放城市建設(shè)的土地，只有很小比例以“招拍掛”的市場方式供應(yīng)，還有相當(dāng)大比例土地以協(xié)議和劃撥的非市場方式供應(yīng)；農(nóng)村集體建設(shè)用地大量進(jìn)入市場，但處于灰色狀態(tài)。

政府對建設(shè)用地指標(biāo)的計劃控制，造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地供求失衡；不反映集體所有權(quán)價格的政府得地方式，造成農(nóng)民土地權(quán)益受損；政府獨家供地方式，使原有集體土地?fù)碛姓吆妥罱K獲取土地的城市使用者之間進(jìn)行交易的機(jī)制被阻斷，城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場被人為分割；在政府主導(dǎo)的土地資源配置中，非市場配置的比重過高，造成土地不集約利用；城市建設(shè)用地市場缺少平等的土地權(quán)利體系支撐，使資源的稀缺程度不能通過平等的市場交易形成的價格信息得到真實反映，造成土地資源利用的粗放、浪費；政府配置資源也容易造成制度性腐敗。

作者：陳靜思 來源：《東方早報》2011年01月04日

責(zé)任編輯：俞江月

第二篇：土地制度改革

土地使用制度改革成就

一、土地使用制度改革（家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制），使農(nóng)民的利益與生產(chǎn)成果緊密聯(lián)系，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)民收人增加較快。從總體來看，中國廣大農(nóng)村已基本解決了溫飽問題，向小康社會邁進(jìn)。

二、在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，黨和政府還大力支持農(nóng)民在集體的土地上興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，后來的土地管理法對此加以確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，使大量農(nóng)民參與工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。

農(nóng)村土地承包制度改革經(jīng)驗

一、農(nóng)村改革中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，深受廣大農(nóng)民的歡迎和擁護(hù)，必須長期堅持下去。家庭承包制也需要隨實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善，對按人分包、不斷調(diào)整、難于流轉(zhuǎn)的土地承包辦法，必須進(jìn)行改革。政策既要保持長期穩(wěn)定又要根據(jù)實際情況的變化及時調(diào)整。

二、農(nóng)村土地承包制度改革，中央有部署，基層和群眾都有要求，勢在必行。要穩(wěn)定、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為總的指導(dǎo)原則，堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，堅持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，保持農(nóng)村形勢的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、必須以統(tǒng)一組織實施；以強化所有權(quán)、明確發(fā)包權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)為基本內(nèi)容；具體形式，可因地制宜，不搞一刀切。尊重群眾的意愿、農(nóng)民實際利益。

四、各地可根據(jù)實際情況，采取多種形式，放活農(nóng)用土地使用權(quán)，逐步建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

五、農(nóng)村土地承包制度改革要與村鎮(zhèn)、道路、水利、學(xué)校、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等項建設(shè)以及計劃生育、陳欠清理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項工作相結(jié)合。

現(xiàn)行農(nóng)村土地制度存在的主要問題

近年來，我國農(nóng)村土地制度建設(shè)取得了積極進(jìn)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。但是，也存在一些值得關(guān)注的問題：

1.集體土地產(chǎn)權(quán)不完整。我國土地所有權(quán)主體還有待明晰，集體土地所有權(quán)同幾級集體組織與農(nóng)民的權(quán)利關(guān)系，法律規(guī)定不夠明確，集體土地權(quán)未能受到嚴(yán)格限制。農(nóng)民作為土地使用權(quán)人，其對集體土地享有的用益物權(quán)及收益權(quán)都缺乏法律保障和規(guī)范，權(quán)利行使渠道不完善。

2.農(nóng)村土地確權(quán)登記工作還需加強。土地確權(quán)登記發(fā)證是土地管理和利用最核心的環(huán)

節(jié)、最基礎(chǔ)的支撐。我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體慢于城鎮(zhèn)，且確權(quán)登記質(zhì)量還不夠高，沒有完善而系統(tǒng)的農(nóng)村土地地籍檔案作支撐，承包地、林地、建設(shè)用地還未實現(xiàn)統(tǒng)一登記、一張圖管理。

3.農(nóng)村土地規(guī)劃管理相對薄弱。土地規(guī)劃是落實土地用途管制制度的主要措施。目前，農(nóng)村土地規(guī)劃卻只落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺少村社層面的土地規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)布局。

4.農(nóng)村土地市場不健全。長期以來，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)大多為自發(fā)、私下的，沒有統(tǒng)一的交易規(guī)則，其流轉(zhuǎn)更類似于大海撈針式的選擇機(jī)制，不僅流轉(zhuǎn)規(guī)模不大、價值實現(xiàn)形式相當(dāng)有限，更缺少統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地交易市場。

5.農(nóng)民財產(chǎn)性收入增收渠道狹窄。土地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，受市場不健全、流轉(zhuǎn)范圍有限等制約，農(nóng)民很難在現(xiàn)行法律框架下變現(xiàn)其土地財產(chǎn)、獲得財產(chǎn)性收入的躍增和財富的積累。

6.征地制度亟待改革。近十幾年，我國農(nóng)村土地征地的政府強制性、行政定價以及對公共利益的界定等始終存在爭議，導(dǎo)致征地政策制定、實施中仍面臨重重矛盾和壓力，改革征地制度、縮小征地范圍呼聲仍然很高。

7.耕地保護(hù)缺乏市場化的獎懲機(jī)制。目前，耕地保護(hù)手段仍較單一，引導(dǎo)集約節(jié)約合理用地的價格杠桿、財稅制度等尚未有效形成，尚未形成市場化的耕地保護(hù)利益機(jī)制，沒有調(diào)動起市場主體參與耕地保護(hù)的積極性。因此，必須探索建立市場化的耕地保護(hù)制約和激勵機(jī)制，讓保護(hù)耕地有利可圖。

第三篇：劉英小學(xué)

劉英小學(xué)“網(wǎng)絡(luò)教研活動”實施方案(試行稿)

一、指導(dǎo)思想

為了滿足教師對教學(xué)問題隨時探討和及時了解教研信息的要求，拓寬校本教研途徑、創(chuàng)新校本教研形式。我校將開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究活動，依托互聯(lián)網(wǎng)，利用教師博客、學(xué)校論壇等建立開放、動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)教研平臺，為教師參與教研提供更為便捷的方式，加強教師之間的交流，促進(jìn)教師教學(xué)教研水平的提高。

二、目的意義

1、網(wǎng)絡(luò)教研具有開放性、共享性和互動性的特點，它使得校本教研可能突破時空限制，使教師更加廣泛地參與進(jìn)來。

2、網(wǎng)絡(luò)教研有利于促進(jìn)校本教研工作的大眾化普及，促使學(xué)校人人參與教研的局面，從而構(gòu)建良性的學(xué)校教研文化。

三、條件

1、硬件條件

(1)網(wǎng)絡(luò)條件：我校校園網(wǎng)絡(luò)連通internet，網(wǎng)絡(luò)暢通。同時具備校園局域網(wǎng)的功能，以是功能比較完善，初步得到專家認(rèn)可的網(wǎng)站。

(2)基本硬件：現(xiàn)在我校已經(jīng)設(shè)立專門的電化教育中心，學(xué)生電腦房，并 且在每個教室以及專用教室都配備了臺式電腦，背投電視，投影儀等，每個辦公室配備臺式電腦，安裝了基本的辦公軟件，有專業(yè)的維修人員，有比較先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備，可以說為開展網(wǎng)上教研提供了基本硬件的保障。

2．軟件條件：

(1)政策：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)教研的重要性，并極力支持網(wǎng)上教研。使網(wǎng)絡(luò)教研有了堅強的后盾。

(2)教師素質(zhì)：我校教師已經(jīng)初步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教研理念，適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)教研 新模式。他們不斷接受有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教研的培訓(xùn)，現(xiàn)在大部分老師都能夠上網(wǎng)參與網(wǎng)上教研。

四、網(wǎng)絡(luò)教研定位

“網(wǎng)絡(luò)教研”作為我校促進(jìn)教師發(fā)展、增強各部門團(tuán)隊溝通、增進(jìn)與家 長、社會聯(lián)系的網(wǎng)上社區(qū)。具體包括：

l、輔助教師專業(yè)化發(fā)展、學(xué)校開展教研培訓(xùn)、教研活動的主要平臺；

2、支持教師探索和解決教育教學(xué)問題，以及展示研究成果的交流場所；

3、成為健康積極、正確導(dǎo)向的教師文化網(wǎng)絡(luò)社區(qū)；

五、網(wǎng)絡(luò)教研的要求

(1)博客建設(shè)

A、加強教師的培訓(xùn)和引導(dǎo)，要求全校中青年教師注冊博客，引導(dǎo)教師充分認(rèn)識博客技術(shù)是我們提高備課、教學(xué)、教研水平和實施有效教學(xué)反思的重要手段。

B、學(xué)校要求中青年教師每月上傳教學(xué)反思至少兩篇，每個月月底進(jìn)行檢查。

C、我們倡議校級名師、名師培養(yǎng)對象以及35周歲以下青年教師做到“四個一”，即每月一篇教學(xué)反思，一篇讀書筆記，一個經(jīng)典教學(xué)設(shè)計(或自己滿意的課堂實錄)，一篇評課稿，及時上傳到自己的博客中。

D、倡議教師經(jīng)常光臨同事的博客并回復(fù)留言。

學(xué)校充分發(fā)揮博客技術(shù)在提升學(xué)校管理水平方面的重要作用。博客是教師之間、學(xué)校管理者與教師之間溝通與交流的有效手段，也為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有針對性地改進(jìn)工作，提高管理效益提供有力保障。

(2)論壇建設(shè)

學(xué)校有大型教學(xué)交流活動或課題推廣等活動，學(xué)校將利用論壇進(jìn)行組織教師進(jìn)行網(wǎng)上交流討論。

我們遵循“發(fā)現(xiàn)問題一制定計劃一采取行動～交流總結(jié)”的網(wǎng)絡(luò)教研模式。

發(fā)現(xiàn)問題：在每次組織教研活動以前，我們發(fā)動教師上網(wǎng)查閱資料，通過整理發(fā)現(xiàn)最需要解決的問題，并以此為教研活動所要解決的問題。

制定計劃：根據(jù)所定的問題，大家上網(wǎng)查詢可能的解決問題的方法，尋找問題解決策略，制定教研計劃。

采取行動：根據(jù)計劃和討論的策略，進(jìn)行教學(xué)設(shè)計，實施策略。

交流總結(jié)：計劃實旖以后，組織大家進(jìn)行交流，討論本次問題解決過程當(dāng)中，值得推廣的策略，以后還需要注意的問題等。

論壇版主細(xì)則：

“學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教研”每個欄目設(shè)1-2名正副版主，版主職責(zé)主要有：

1、負(fù)責(zé)本欄目的組織管理工作，確保教研健康有序地開展活動，對帖子文章的內(nèi)容及輿論導(dǎo)向嚴(yán)格把關(guān)。

2、版主每天上網(wǎng)至少一次，管理好文章(修改主題，固頂，刪貼等)，每周發(fā)表不少于二個主題貼；

3、版主應(yīng)積極推動本教研組的討論風(fēng)氣，組織對熱點問題以及新穎觀點的討論，并盡可能經(jīng)常收集相關(guān)欄目精華文章及各大網(wǎng)站有關(guān)新聞，并轉(zhuǎn)貼到本欄目。發(fā)表與該版定位有關(guān)的文章，及時回答網(wǎng)友的問題，使該版的內(nèi)容和定位一致。

4、版主應(yīng)及時積極地組織、發(fā)動、培養(yǎng)網(wǎng)友參與本欄目的活動?？赏ㄟ^回復(fù)帖子等方式實現(xiàn)。也可以組織網(wǎng)友在網(wǎng)下的各種活動，如見面會等。具體方式。

5、版主應(yīng)定期收集該版的精華文章及相關(guān)常見問題的解答，收入并整理到帖子精華區(qū)。

6、版主有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對網(wǎng)友發(fā)表的帖子進(jìn)行評級，并自行決定哪些帖子收入精華區(qū)。版主有權(quán)向管理員推薦校園網(wǎng)站首頁本版候選帖子。

7、版主應(yīng)在校內(nèi)各相關(guān)場合積極廣泛宣傳本欄目。

8、版主有權(quán)限發(fā)表主貼、刪除跟貼的權(quán)利和義務(wù)。

(3)教學(xué)資源的收集。

建議每個教研(備課)小組根據(jù)本組的實際情況進(jìn)行資源的收集工作，收集范圍不限，可以是原創(chuàng)性的論文、教案、課件，也可以是網(wǎng)絡(luò)中的優(yōu)秀教學(xué)資源。

建議每個教師對收集到的資源進(jìn)行分門別類的整理，形成教師個人的資源庫，教師個人要定期把資源輸入各教研(備課)小組的資源庫，各教研(備課)小組要定期對資源庫進(jìn)行整理。教學(xué)資源的上傳。根據(jù)《劉英小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教研管理辦法》，各教研(備課)小組要及時對資源庫內(nèi)的資源進(jìn)行上傳，形成校園資源序，校園資源庫里面所有的資源學(xué)校成員共享，實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教研開放、交互、動態(tài)的優(yōu)勢。

六、網(wǎng)絡(luò)教研的評價

通過對網(wǎng)絡(luò)教研資料的整理與收集，形成相應(yīng)的資源庫。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教研先進(jìn)教研組和先進(jìn)個人評選細(xì)則，對教師的網(wǎng)絡(luò)教研成果進(jìn)行評比，并表彰先進(jìn)以資鼓勵。

第四篇：劉英紀(jì)念館

高中生社會實踐報告

這次我們參觀了劉英紀(jì)念館，在劉英紀(jì)念館的參觀過程中我們學(xué)到了很多，包括許多以前紅軍戰(zhàn)士的英勇的瞬間。通過一天實踐使我增長了見識，也懂得了許多做人的道理，也使我更清楚地認(rèn)識到自己現(xiàn)在生活的優(yōu)越與過去生活的艱難，所以我要在今后的學(xué)習(xí)和生活中嚴(yán)格要求自己，提高自己的素質(zhì)，并珍惜現(xiàn)在的生活好好學(xué)習(xí)，天天向上。作為一名新世紀(jì)的中學(xué)生，應(yīng)該懂得與社會上各方面的人交往，處理社會上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學(xué)生要注意到社會實踐，社會實踐必不可少。我要與社會交流，為社會做貢獻(xiàn)。只懂得紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的，以后的人生旅途是漫長的，為了鍛煉自己成為一名合格的、對社會有用的人才。實習(xí)是每一個中學(xué)生必須擁有的一段經(jīng)歷，他使我們在實踐中了解社會，讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識，也打開了視野，長了見識，為我們以后進(jìn)一步走向社會打下堅實的基礎(chǔ)，而參觀紀(jì)念館能讓我們了解過去，珍惜現(xiàn)在。實習(xí)是每一個中學(xué)生必須擁有的一段經(jīng)歷，他使我們在實踐中了解社會，讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識，也打開了視野，長了見識，為我們以后進(jìn)一步走向社會打下堅實的基礎(chǔ)，實習(xí)是我們把學(xué)到的理論知識應(yīng)用在實踐中的一次嘗試，也是提高自身綜合能力的一次機(jī)會。所以我們要把握好實習(xí)的機(jī)會，學(xué)到有用的知識，讓自己以后事業(yè)的根基更加穩(wěn)固 大學(xué)生除了學(xué)習(xí)書本知識，還需要參加社會實踐。因為很多的大學(xué)生都

清醒得知道 “兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的人不是現(xiàn)代社會需要的人才。大學(xué)生要在社會實踐中培養(yǎng)獨立思考、獨立工作和獨立解決問題能力。通過參加一些實踐性活動鞏固所學(xué)的理論，增長一些書本上學(xué)不到的知識和技能。因為知識要轉(zhuǎn)化成真正的能力要依靠實踐的經(jīng)驗和鍛煉。面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和日新月異的社會，我覺得中學(xué)生應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，不要簡單地把暑期打工作為掙錢或者是積累社會經(jīng)驗的手段，更重要的是借機(jī)培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)和社會實踐能力?，F(xiàn)在的招聘單位越來越看重中學(xué)生的實踐和動手能力以及與他人的交際能力。作為一名中學(xué)生，只要是自己所能承受的，就應(yīng)該把握所有的機(jī)會，正確衡量自己，充分發(fā)揮所長，以便進(jìn)入社會后可以盡快走上軌道。實踐讓我有了見識，更了解了現(xiàn)在的好，懂得了珍惜，現(xiàn)在先介紹下劉英紀(jì)念館。

劉英紀(jì)念館的整體布局和各室內(nèi)陳列的文物、實物、圖片、文字、畫冊等資料，按照“尊重歷史、體現(xiàn)特點”的原則，完全圍繞“凸顯愛國主義教育和紅色旅游圣地”這個主題展開。主要體現(xiàn)：在紀(jì)念館石階數(shù)的設(shè)定上，劉英紀(jì)念館進(jìn)出口迎面是一個大花壇，對面的石階有216步，分三級直向廣場。其中第一級36步和第二級42步，表示劉英同志于1942年時36歲壯烈犧牲，英勇就義。石階三級各設(shè)平臺表示革命道路是波浪式前進(jìn)，到最后取得勝利；在紀(jì)念館落成開館時間的選擇上，擇定1996年5月18日進(jìn)行落成開館典禮儀式，表示劉英同志1942年5月18

日在永康方巖英勇就義；在紀(jì)念館內(nèi)室的分布上，劉英紀(jì)念館主館共設(shè)陳列室四個。第一、二個陳列室主要介紹紅十三軍、紅軍挺進(jìn)師以及挺進(jìn)師政委劉英同志在珊溪的革命斗爭史。其中包括挺進(jìn)師于1935年9月經(jīng)過珊溪時開店濟(jì)貧的鏡頭；挺進(jìn)師于1935年11月攻克珊溪的場面；閩浙邊臨時省委重要會議舊址圖片以及劉英同志的生平介紹和他當(dāng)時用過的物品及武器等內(nèi)容。第三、四個陳列室主要介紹以坦歧村為中心的珊溪革命斗爭史和朱大孝同志的革命事跡。劉英紀(jì)念館的建成，對于深化全民愛國主義教育起到了積極促進(jìn)作用。一是新黨員的入黨宣誓基地。自1996年以來，珊溪鎮(zhèn)已有700多位預(yù)備黨員通過該制度宣誓入黨?，F(xiàn)該制度已成為全鎮(zhèn)68個支部長期堅持的一項制度。同時，隨著影響的擴(kuò)大，教育面覆蓋到福建福鼎及周邊兄弟縣(市、區(qū))等幾十個有關(guān)單位，他們組織黨員及建黨對象前來參觀或舉行入黨宣誓。二是全縣青少年的愛國主義教育基地。全縣各中、小學(xué)校、共青團(tuán)每年均在節(jié)假日或重要紀(jì)念日中組織青少年、學(xué)生到館參觀，接受革命傳統(tǒng)教育，如在2005年8月15日的紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年活動，全鎮(zhèn)1000多名學(xué)生在該館舉行了“不忘國恥，愛我中華”千人簽名儀式。三是廣大干部群眾的經(jīng)常性愛國主義教育基地。自劉英紀(jì)念館建成以來，各單位、部門經(jīng)常利用“五一”、“五四”、“七一”、“八一”等重大節(jié)假日，組織干部到館舉辦多種形式的報告會、座談會、研討會，累計進(jìn)行12場次報告，受教育人數(shù)達(dá)3萬余人次。四是溫州市著名的紅色旅游

圣地。劉英紀(jì)念館以劉英同志及坦岐村90多位革命烈士的壯烈事跡為主線，以生動形象的史事、資料為依托，深入淺出的教育和引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，深受廣大黨員的好評。據(jù)不完全統(tǒng)計，自開館以來，來劉英紀(jì)念館紅色旅游、參觀教育的人數(shù)達(dá)45萬人次，其中集體組織的黨員干部8萬余人次，老干部2萬人次，青年學(xué)生22萬多人次。

最后我學(xué)會了許多通過這次的社會實踐活動。我學(xué)會了珍惜現(xiàn)在，了解了過去的艱難。這次的社會實踐的收獲可以讓我在以后的生活變的更加成熟。非常感謝這次活動，希望以后能夠經(jīng)常能參加，得到更多更多。

第五篇：土地制度改革如何順利推進(jìn)

土地制度改革如何順利推進(jìn)

土地制度改革牽一發(fā)而動全身，建議先選取若干典型地區(qū)進(jìn)行試點，再予以總結(jié)，上升到國家政策。與此同時，就改革進(jìn)程和優(yōu)先順序進(jìn)行全面部署。我的看法是，第一階段，在總結(jié)現(xiàn)有土地改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，擴(kuò)大土地制度綜合改革試點范圍；完成承包地、宅基地、林地等確權(quán)登記頒證；推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和存量建設(shè)用地進(jìn)入市場改革；實施以公平補償為核心的征地制度改革；規(guī)范地方融資平臺、擴(kuò)大地方自主發(fā)債范圍。第二階段，重點形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場；探索國有土地資本化經(jīng)營模式；建立土地財產(chǎn)稅制度，形成新的土地增值收益分配機(jī)制；形成多渠道的地方政府融資體系。第三階段，基本確立兩種土地所有制權(quán)利平等、市場統(tǒng)一的現(xiàn)代土地制度和已規(guī)劃和用途管制為手段的現(xiàn)代土地管理體制。