第一篇：當(dāng)前國(guó)稅作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

對(duì)于我們國(guó)稅部門來(lái)講成績(jī)是主要的，是第一位的，但我們要看到在思想上作風(fēng)、工作上作風(fēng)、生活上作風(fēng)還或多或少存在著一定的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，我們拋開(kāi)問(wèn)題只講成績(jī)是不現(xiàn)實(shí)的，但否定成績(jī)夸大問(wèn)題也是不可取的，兩者要辯證地統(tǒng)一起來(lái)，肯定成績(jī)不能忽視存在的問(wèn)題，查找問(wèn)題是為了更好發(fā)揚(yáng)成績(jī)。我們認(rèn)為，當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題大體可歸納為：

一、從思想作風(fēng)看，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思想觀念不夠牢固。有的同志缺乏積極向上的進(jìn)取心，認(rèn)為在國(guó)稅系統(tǒng)只要大錯(cuò)不犯，就不存在“飯碗”問(wèn)題，工作得過(guò)且過(guò)，不求有功，但求無(wú)過(guò)；有的同志缺乏積極探索精神，思想懶惰，不愿開(kāi)動(dòng)腦筋思考問(wèn)題。辦事不認(rèn)真，規(guī)章制度不落實(shí)，工作忽冷忽熱，上級(jí)檢查工作時(shí)，面子上抓一抓，糊一糊；情緒高漲時(shí)，工作抓一陣，情緒低落時(shí)，把工作置之度外。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不調(diào)查、不研究，浮于表面，消極應(yīng)付，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

二、從學(xué)風(fēng)看，主動(dòng)學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的意識(shí)還需進(jìn)一步提高。在學(xué)習(xí)上學(xué)風(fēng)是作風(fēng)的具體體現(xiàn)，但有的同志，政治理論學(xué)習(xí)不參加，不愿學(xué)、不想學(xué)，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際的勇氣，理論與實(shí)際脫節(jié)，長(zhǎng)期以往知識(shí)結(jié)構(gòu)落后，思想退化，個(gè)人主義滋生。

三、從工作作風(fēng)看，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效尚有欠缺。有的同志作風(fēng)飄浮，到企業(yè)調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理情況不甚了了，稅源分析缺乏有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)工作不深不透；有的同志工作只停留在表面上，抓具體落實(shí)少，工作存在虎頭蛇尾現(xiàn)象，工作質(zhì)量不高；有的同志辦事拖拉，甚至動(dòng)口不動(dòng)手，造成一些工作延誤。

四、從生活作風(fēng)看，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想還不夠牢固。有的同志不尚節(jié)儉，浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)糧、節(jié)約辦公用品等意識(shí)還需加強(qiáng)。

作風(fēng)是黨的形象，也是每個(gè)部門，每個(gè)單位的形象。新的形勢(shì)下，國(guó)稅工作要有大發(fā)展，大飛越，一定要有好的作風(fēng)作為保障。為此，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅人員的作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)全面發(fā)展，已顯得尤為重要。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。

（一）加強(qiáng)思想道德建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀、理想信念、職業(yè)道德、法律紀(jì)律教育，推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)稅人員正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，把愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)稅收、愛(ài)崗位結(jié)合起來(lái)；引導(dǎo)國(guó)稅人員把“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”作為稅務(wù)職業(yè)道德核心價(jià)值觀，把國(guó)稅事業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

（二）鼓勵(lì)倡導(dǎo)改革創(chuàng)新。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，推進(jìn)稅收管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅人員把上級(jí)精神與本單位實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新管理觀念思路、創(chuàng)新管理機(jī)制體制、創(chuàng)新管理方式方法，全面提高稅收管理的質(zhì)量與效率，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展不斷取得新成就、開(kāi)創(chuàng)新局面。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高理解執(zhí)行的能力。

（一）進(jìn)一步提高理解力。深入開(kāi)展科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”理論學(xué)習(xí)、“建設(shè)學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型的干部隊(duì)伍”等活動(dòng)，倡導(dǎo)讀好“五種書(shū)”（讀好理論書(shū)、讀好科技書(shū)、讀好哲學(xué)書(shū)、讀好管理書(shū)、讀好法律書(shū)），抓好對(duì)各級(jí)黨組、班子中心組學(xué)習(xí)相關(guān)制度落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)國(guó)稅人員提高對(duì)稅收政策、工作方針、工作部署的深刻理解和整體把握的能力，創(chuàng)造性地落實(shí)好上級(jí)的各項(xiàng)工作要求。

（二）進(jìn)一步提高執(zhí)行力。引導(dǎo)國(guó)稅人員根據(jù)履行職責(zé)的要求，牢固樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念，結(jié)合稅收工作實(shí)際，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、稅收、財(cái)會(huì)、法律、管理、信息技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)和諧的舉措、推動(dòng)工作的本領(lǐng)。推動(dòng)國(guó)稅人員吃透上級(jí)的政策意圖，找準(zhǔn)貫徹執(zhí)行稅收政策和解決具體問(wèn)題的結(jié)合點(diǎn)，在執(zhí)行中維護(hù)稅收政策的權(quán)威性，在落實(shí)中講求稅收政策的實(shí)效性。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，提高求真務(wù)實(shí)的能力。

（一）正作風(fēng)，消除“四難”。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)年、服務(wù)年、效能年”活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)門納諫，消除“四難”，即“門難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦”，不斷改進(jìn)國(guó)稅機(jī)關(guān)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)、埋頭苦干的敬業(yè)精神、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，引導(dǎo)干部把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。

（二）強(qiáng)效能，克服“四多”。扎實(shí)開(kāi)展會(huì)議、文件精簡(jiǎn)活動(dòng)，克服會(huì)議多、文件多、檢查多、培訓(xùn)多的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，集中精力抓好稅收工作，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，不斷提高工作效能。扎實(shí)開(kāi)展減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步簡(jiǎn)并納稅人和要求基層報(bào)送的資料、簡(jiǎn)化辦稅程序，進(jìn)一步清理和糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多的問(wèn)題，為基層抓好工作落實(shí)提供支持、創(chuàng)造條件。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法為民的能力。

（一）增強(qiáng)大局意識(shí)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]。通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法檢查（監(jiān)察）、年度考核、巡視檢查等形式，檢查考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)情況，對(duì)違反黨和國(guó)家路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)決議、決定等問(wèn)題堅(jiān)決予以處理，使國(guó)稅班子和班子成員樹(shù)立“一盤棋”思想，小道理服從大道理，上下思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同力。

（二）增進(jìn)民主團(tuán)結(jié)。加大對(duì)

國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)民主集中制原則、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制及黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度情況的監(jiān)督力度，嚴(yán)格決策議事程序、議事規(guī)則和議事紀(jì)律，推進(jìn)決策民主、科學(xué)、公開(kāi)。

（三）增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，教育和引導(dǎo)國(guó)稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，帶頭倡導(dǎo)和踐行國(guó)稅機(jī)關(guān)節(jié)約文化和“四個(gè)一”理念（節(jié)約每一度電、節(jié)約每一噸水、節(jié)約每一張紙、節(jié)約每一升油），在各項(xiàng)工作中特別是公務(wù)接待、辦公樓等設(shè)施建設(shè)、車輛購(gòu)置和使用等方面，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)生活作風(fēng)建設(shè)，提高拒腐防變的能力。

（一）健全制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)推行干部年度考核、述職報(bào)告、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，以及用車登記等日常管理制度，加強(qiáng)對(duì)干部生活圈和社交圈的監(jiān)督。

（二）增強(qiáng)自律。認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，做到懂規(guī)矩、守紀(jì)律、照章辦事；管住“八小時(shí)以內(nèi)”，更要管住“八小時(shí)以外”，管住家屬和身邊的人。純潔社交圈，慎交友，交好友，做到不正之友不交；凈化生活圈，正確對(duì)待燈紅酒綠的考驗(yàn)，不搞低級(jí)趣味，做到不良之習(xí)不養(yǎng)；規(guī)矩工作圈，知所守，知所辨，知所拒，做到不法之事不辦；管住活動(dòng)圈，克己慎行，做到不凈之地不去。

（三）完善監(jiān)督。充分發(fā)揮組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，把落實(shí)監(jiān)督辦法作為目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，按規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展巡視檢查；通過(guò)稅收工作回訪、舉報(bào)查處等渠道和形式，廣泛開(kāi)展對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)作風(fēng)情況監(jiān)督工作，強(qiáng)化社會(huì)、輿論監(jiān)督。

優(yōu)良的作風(fēng)，是國(guó)稅工作保位爭(zhēng)先、強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，既要狠抓當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要有憂患意識(shí)，又要有堅(jiān)定的信念和決心；既要靠教育引導(dǎo)，又要靠制度規(guī)范。讓我們行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在做起，從自身做起持之以恒，常抓不懈，把國(guó)稅工作提高到新水平。

第二篇：當(dāng)前師德建設(shè)中存在的主要問(wèn)題與其對(duì)策

當(dāng)前師德建設(shè)中存在的主要問(wèn)題與其對(duì)策

一.教師職業(yè)道德的基本特點(diǎn)

（1）教師職業(yè)道德的教育專門性。指教師職業(yè)道德對(duì)教育善惡的專門體現(xiàn)性和對(duì)教育的專門適用（2）教師職業(yè)道德體現(xiàn)教書(shū)和育人要求的一致性。教育家蘇霍姆林斯基告誡教師：“請(qǐng)你記住，你不僅是自己學(xué)科的教員，而且是學(xué)生的教育者、生活的導(dǎo)師和道德的引路人?！保?）教師職業(yè)道德內(nèi)容的全面性。它包括職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)良心、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)情操等。（4）教師職業(yè)道德功能的多樣性。它包括職業(yè)工作的精神動(dòng)力、人際關(guān)系和利益關(guān)系的調(diào)節(jié)、言行示范的自覺(jué)性。（5）教師職業(yè)道德行為的典型性。（6）教師職業(yè)道德影響的廣泛性和深遠(yuǎn)性。

教師應(yīng)具備的職業(yè)道德：作為一名人民教師，必須獻(xiàn)身教育，忠于職守。只有真正獻(xiàn)身教育、忠于職守的教師，才能稱得上是一個(gè)真正的人民教師。作為一名人民教師，必須熱愛(ài)學(xué)生。是否熱愛(ài)學(xué)生是衡量一名教師稱職與否的重要標(biāo)志。教師具有熱愛(ài)學(xué)生的情感，是搞好教育的出發(fā)點(diǎn)。作為一名人民教師，必須以身作則，為人師表。學(xué)生做到的，教師自己首先要做到；凡是要求學(xué)生不做的，教師自己首先不去做。作為一名人民教師，必須積極上進(jìn)，互相幫助，勤奮學(xué)習(xí)，不斷鉆研業(yè)務(wù)，力求精益求精，活到老，學(xué)到老，這是教師應(yīng)有的又一種美德。作為一名人民教師，還必須注意自己的儀表美。

二.當(dāng)前師德建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生原因

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制改革的深入，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的物質(zhì)利益原則、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也逐漸引入教育活動(dòng)，帶來(lái)了教育活動(dòng)中利益關(guān)系的重新調(diào)整。利益關(guān)系的重新調(diào)整必然帶來(lái)教育活動(dòng)重要主體----教師職業(yè)道德觀念變化。隨著課程改革的進(jìn)一步推進(jìn)，教師的“師能”素質(zhì)得到了迅速提高。但是，教師的師德問(wèn)題行為愈顯突出，主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)教師敬業(yè)意識(shí)淡薄。目前大多數(shù)教師都能夠恪盡職守，安貧樂(lè)教。但也確有部分教師，他們對(duì)選擇“教書(shū)匠”的職業(yè)感到無(wú)奈，把從事教育僅僅作為一種謀生的手段，厭倦和輕視本職工作。授課照本宣科，工作滿足出勤，學(xué)習(xí)敷衍了事。

2、少數(shù)教師為人師而無(wú)表率作用。教師的魅力來(lái)自于教師自身所具有的廣博的學(xué)問(wèn)，卓越的見(jiàn)識(shí)，非凡的組織才能和高尚的道德品質(zhì)。但少數(shù)教師因缺乏完善的師德修養(yǎng)在工作作風(fēng)和言談舉止上，隨心所欲，個(gè)性張揚(yáng)，缺乏自我約束和控制，難以發(fā)揮表率作用。主要表現(xiàn)為言行不一，說(shuō)的一套，行的又是另一套。

3、少數(shù)教師奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄。學(xué)校的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度被少數(shù)人曲解，導(dǎo)致了部分教師把榮譽(yù)和利益看得過(guò)高過(guò)重，有了競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有了合作，重結(jié)果不重過(guò)程。影響了教師間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。對(duì)學(xué)校安排的工作先看是否對(duì)自己有利，無(wú)利可圖。有的教師為個(gè)人業(yè)績(jī)，增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，減少了學(xué)生活動(dòng)時(shí)間，對(duì)違紀(jì)學(xué)生采取過(guò)激的教育手段等等，從而導(dǎo)致了師生關(guān)系的緊張，背離了素質(zhì)教育原則。部分教師受庸俗社會(huì)關(guān)系的影響，利用和要求家長(zhǎng)為自己辦私事謀私利，敗壞了教師隊(duì)伍的形象。

4、少數(shù)教師在教學(xué)過(guò)程中，教師與學(xué)生交流少，缺乏愛(ài)心，育人意識(shí)淡薄。教育的根本目的是塑造人，不僅要培養(yǎng)學(xué)生的做事能力，更要教育學(xué)生學(xué)會(huì)做人。這一任務(wù)的完成主要靠的是教師。但在教育實(shí)踐中，有的教師只滿足于課堂教學(xué)，只顧完成教學(xué)任務(wù)，對(duì)學(xué)生的思想道德教育問(wèn)之甚少，對(duì)學(xué)生的不良現(xiàn)象視而不見(jiàn)，不批評(píng)教育。只注重傳授知識(shí)，不注意思想道德教育，片面認(rèn)為教師的職責(zé)就是教書(shū)，沒(méi)有把育人作為自己應(yīng)盡的責(zé)任，育人意識(shí)淡薄。認(rèn)為對(duì)于學(xué)生的道德素質(zhì)教育、身心素質(zhì)培養(yǎng)，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)政工干部的事，抱著與己無(wú)關(guān)的態(tài)度。

目前造成教師職業(yè)道德問(wèn)題的原因一般為（1）社會(huì)大環(huán)境對(duì)教師職業(yè)道德的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，享樂(lè)主義、拜金主義等不良思想沖擊著社會(huì)道德規(guī)范，誘導(dǎo)畸化人們的思維。（2）學(xué)校內(nèi)部的因素對(duì)教師職業(yè)道德失衡的影響。對(duì)教師重使用、輕培訓(xùn)，重素質(zhì)、輕政治，重業(yè)務(wù)能力的提高、輕職業(yè)道德的培養(yǎng)，以及沒(méi)有建立起行之有效的師德評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制等。（3）社會(huì)利益分配問(wèn)題的影響，雖說(shuō)提高了教師的待遇，但是，教師的物質(zhì)待遇、尤其是待遇的落實(shí)仍是不盡人意。工資、住房等一些實(shí)際問(wèn)題困擾著教師的生活，付出和回報(bào)的不成正比，以及不同學(xué)科、不同學(xué)校教師實(shí)際收入的差距等，都嚴(yán)重影響了他們對(duì)事業(yè)的追求和對(duì)工作的負(fù)責(zé)。

三.加強(qiáng)當(dāng)前師德建設(shè)的對(duì)策

1、將教師職業(yè)道德要求制度化，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。人們總覺(jué)得道德是“軟”的，是“虛”的，沒(méi)有辦法進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，因此，要使教師職業(yè)道德的規(guī)范要求真正發(fā)揮作用，在目前來(lái)看，必須將其制度化，也就是將其滲透到日常的行政性規(guī)章制度中，使其具體化，具有可操作性。在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系，從而使教師職業(yè)道德要求變“硬”變“實(shí)”。

2、教研活動(dòng)滲透教師職業(yè)道德教育。教研活動(dòng)是教師交流經(jīng)驗(yàn)、互相探討、共同提高的重要方式。教師職業(yè)道德教育要滲透在教研活動(dòng)中，注意從那些具有較高教學(xué)水平的教師身上挖掘教師職業(yè)道德教育內(nèi)涵，從師德與師能相互融合的角度開(kāi)展教育。這種無(wú)形的教育，其作用往往要比有意識(shí)來(lái)開(kāi)展的教師職業(yè)道德教育效果會(huì)更明顯。

3、開(kāi)展師德培訓(xùn)和教育。把師德教育列入全校教師培訓(xùn)總體計(jì)劃，分思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法律教育和心理健康教育五個(gè)專題對(duì)全校教師進(jìn)行師德教育培訓(xùn)，讓師德規(guī)范入腦入心。

4、堅(jiān)持正面典型帶動(dòng)，倡樹(shù)師德新風(fēng)。“教師的個(gè)人范例，對(duì)于青年人的心靈，是任何東西都不可能取代的最有用的陽(yáng)光?！币朴诎l(fā)現(xiàn)和運(yùn)用教師隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，樹(shù)立可親、可敬、可信、可學(xué)的道德楷模，讓廣大師生員工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見(jiàn)賢思齊。

5、注重心理疏通，保持教師健康心態(tài)。近年來(lái)，教育行業(yè)的職稱評(píng)定、教師聘任、學(xué)歷及科研成果等要求提高，社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)教師的期望越來(lái)越高等等導(dǎo)致教師的工作負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。每位教師都感受到了前所未有的壓力，許多教師產(chǎn)生了焦慮情緒，甚至心理障礙。學(xué)校要積極發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委等群團(tuán)組織的作用，關(guān)注教師的生活和遇到的困難，努力實(shí)施好“送溫暖工程”。積極組織開(kāi)展教職工的各項(xiàng)文體活動(dòng)，活躍教師業(yè)余生活，讓教師保持健康的身體和愉悅的心理狀態(tài)。

6、不斷總結(jié)，逐步提高，把師德建設(shè)工作引向深入。師德建設(shè)要緊密和形勢(shì)要求相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)重視程度是提高師德建設(shè)水平的關(guān)鍵；解決教師的職業(yè)道德問(wèn)題是不可能一蹴而就的，要學(xué)會(huì)打持久戰(zhàn)；要抓制度落實(shí)，要深入開(kāi)展工作。

7、提高自身素養(yǎng)，塑造自身形象。不斷豐富自我，提高業(yè)務(wù)水平；樹(shù)立忠誠(chéng)教育事業(yè)，教書(shū)育人的信念；要熱愛(ài)學(xué)生，持之以恒；提高人格魅力。

師德建設(shè)專題研究

全球通希望小學(xué)

2012.4

師德建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，廣大教師嚴(yán)于律己、以身作則，兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，為教育的改革和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)了大批先進(jìn)人物，當(dāng)前教師隊(duì)伍的主流是好的。但是，由于當(dāng)今社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，受一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，在少數(shù)教師身上出現(xiàn)了一些有悖于教師職業(yè)道德的不正之風(fēng)。這些問(wèn)題，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是忽視自我修養(yǎng)的提高。有的教師只注重提高學(xué)歷，只滿足于教學(xué)設(shè)計(jì)、語(yǔ)言表達(dá)、教學(xué)手段的運(yùn)用，不注重以良好的師德熏陶學(xué)生，把教書(shū)育人的本職工作降到最低層面，變成了典型的“教書(shū)匠”；有的教師從走上工作崗位就一直照本宣科，一本教案用到老，不注重進(jìn)修專業(yè)知識(shí)和提高業(yè)務(wù)水平，教學(xué)水平長(zhǎng)期低下；有的教師只重視職稱的提高，不重視人格道德的提高，忽視道德修養(yǎng)在教書(shū)育人中的重要作用；甚至有的教師只圖安逸，不思進(jìn)取，以文憑、職稱掩蓋自己道德水平的低下。

二是不尊重學(xué)生人格的現(xiàn)象普遍存在。有的教師對(duì)學(xué)生不是報(bào)以滿腔熱情，在班級(jí)管理和教學(xué)管理中家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重。對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題不是循循善誘，做耐心細(xì)致的思想工作，而是給予心理壓力、呵斥和責(zé)罵。有的教師還對(duì)學(xué)生進(jìn)行挖苦、諷刺，甚至漫罵。這些行為不僅嚴(yán)重地?fù)p害了教師在學(xué)生心目中的形象，不利于學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)，還失去了學(xué)生對(duì)教師的尊重，導(dǎo)致有些教師除了以強(qiáng)制性手段讓學(xué)生聽(tīng)課、維護(hù)課堂秩序外，根本無(wú)法把學(xué)生的心拴在課堂上。

三是變相體罰和體罰時(shí)有發(fā)生。有些教師因?yàn)閷W(xué)生表現(xiàn)不好，而對(duì)學(xué)生動(dòng)輒罰作業(yè)、罰勞動(dòng)、罰站，午餐時(shí)不讓吃飯，到放學(xué)時(shí)間不讓學(xué)生回家，以致一些本來(lái)行之有效的教育手段，如勞動(dòng)、作業(yè)等失去了它本身應(yīng)有的教育功能，成為懲罰學(xué)生的手段，可謂得不償失。極少數(shù)教師素質(zhì)低下，不注重師德修養(yǎng)，甚至打罵學(xué)生。這些行為嚴(yán)重違反了《教師法》和《未成年人保護(hù)法》，給學(xué)生的身心留下創(chuàng)傷。

四是“亂收”、“亂拿”的現(xiàn)象還一定程度地存在。有的教師在物質(zhì)享受誘惑下，采取各種方式向家長(zhǎng)、學(xué)生伸手。一些教師不在課堂上下功夫，提高課堂教學(xué)效益，而是用“補(bǔ)課”、開(kāi)展“課外活動(dòng)”等形式做“擋箭牌”，收取學(xué)生費(fèi)用，拒不執(zhí)行中央關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的規(guī)定。極少數(shù)教師不僅收受學(xué)生財(cái)物，甚至明確地向家長(zhǎng)開(kāi)口要錢、要物，家長(zhǎng)迫于壓力，不得不拿。這些行為在社會(huì)上造成極其惡劣的影響。

出現(xiàn)上述師德問(wèn)題的主要原因是我們管理工作者的教育思想和觀念上還存在“幾輕幾重”的情況：

一是在教師培訓(xùn)中，重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕師德培訓(xùn)。從歷年的教師培訓(xùn)來(lái)看，我們主要重視對(duì)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育教學(xué)水平的提高，忽視對(duì)教師職業(yè)道德的培訓(xùn)和提高。對(duì)職業(yè)道德的考核在過(guò)去還只是限于對(duì)學(xué)校的考核和評(píng)論，沒(méi)有形成一套完整的考核標(biāo)準(zhǔn)。

二是學(xué)校在考察引進(jìn)教師工作中，重教學(xué)能力和水平的考察，輕師德情況的了解。

三是導(dǎo)向獎(jiǎng)勵(lì)中，重教學(xué)工作獎(jiǎng)勵(lì)，輕職業(yè)道德獎(jiǎng)勵(lì)。從現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制看，學(xué)校重視對(duì)合格率、優(yōu)生率等量化教師教學(xué)成績(jī)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。教師為提高教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)過(guò)程中所做的轉(zhuǎn)變后進(jìn)生等大量的思想政治工作被分?jǐn)?shù)所掩蓋。學(xué)校忽略了師德水平和教學(xué)成績(jī)之間的必然聯(lián)系，教學(xué)成績(jī)?cè)谀撤N程度上成了衡量教師工作的重要標(biāo)尺。這樣的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致“把德育工作放在首位”難以落到實(shí)處。四是教育教學(xué)研究中，重學(xué)科教學(xué)研究，輕師德方面的研究。從當(dāng)前情況看，德育工作與教學(xué)工作的研究課題相比，數(shù)量是非常少的。據(jù)了解，我縣幾乎每所小學(xué)都有自己的科研課題，但是多數(shù)是關(guān)于教學(xué)方面的研究，德育工作、師德教育等方面的研究開(kāi)展得很少。

五是學(xué)校管理工作中，重視教學(xué)管理，輕視師德管理。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校管理中，重教學(xué)質(zhì)量的管理與提高，輕師德建設(shè)的加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子議事中，教學(xué)專題研究得多，師德建設(shè)專題研究得少。不少學(xué)校是平常對(duì)師德教育不抓，上級(jí)號(hào)召時(shí)抓一抓，出現(xiàn)嚴(yán)重體罰、變相體罰等問(wèn)題時(shí)才重點(diǎn)抓。很多學(xué)校沒(méi)有形成堅(jiān)持不懈、持之以恒抓師德建設(shè)的良好氛圍。

學(xué)校作為培養(yǎng)祖國(guó)未來(lái)主人的主體，落實(shí)“以德治國(guó)”的重要思想，就是要切實(shí)做到“以德治?！保愫脤W(xué)生的思想道德工作。教師作為學(xué)生品德養(yǎng)成的主要指導(dǎo)者，教師的道德水平很大程度上影響著學(xué)生的道德水平的發(fā)展。因此，狠抓師德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，是促進(jìn)學(xué)生思想道德水平提高的十分重要的一環(huán)。

以我們雙廟一中為例，今秋開(kāi)學(xué)后，學(xué)校把加強(qiáng)師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，提出了“建設(shè)一支思想道德素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、基本功扎實(shí)的教師隊(duì)伍”的工作目標(biāo)，并采取了以下對(duì)策和措施，加強(qiáng)師德建設(shè)。

（一）以德治師，加強(qiáng)教育。

一 是加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育和培訓(xùn)。提高師德水平的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，提高教師對(duì)師德建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。開(kāi)學(xué)前，學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的宣傳學(xué)習(xí)，還認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)了《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí)，使教師知法、懂法。

二是召開(kāi)了“師德師風(fēng)”自查自糾民主生活會(huì)，梳理了本校在師德建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)制定了整改措施，要求班子成員和教師在思想上克服“學(xué)校教育軟弱論”的傾向，樹(shù)立“在影響學(xué)生成長(zhǎng)諸因素中，學(xué)校教育占有主導(dǎo)地位”的信心。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的過(guò)程管理。今后，學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)教師的工作作風(fēng)教育，開(kāi)展“樹(shù)典型、鑄師魄”系列活動(dòng)，把加強(qiáng)教師思想政治工作落實(shí)到加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)上，做到經(jīng)常地開(kāi)展師德教育，并對(duì)師德建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，持之以恒。

（二）建立機(jī)制，嚴(yán)格考核。

一是將師德建設(shè)列入學(xué)校工作計(jì)劃，作為一級(jí)工作目標(biāo)，成立強(qiáng)有力的師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)作為學(xué)校第一責(zé)任人對(duì)師德建設(shè)負(fù)總責(zé)，制定加強(qiáng)師德建設(shè)和考核的若干規(guī)定。

二 是學(xué)校對(duì)班子成員、教師個(gè)人考核，嚴(yán)格實(shí)行師德問(wèn)題“一票否決制”。學(xué)校若發(fā)生一起或多起在校內(nèi)有重大影響的師德事件，經(jīng)核實(shí)屬校方負(fù)主要責(zé)任的，校長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)考核為不合格。學(xué)校把師德測(cè)評(píng)結(jié)果作為對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)懲、聘任以及教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升、工資晉升等的重要依據(jù)，具有“一票否決”的作用。

三是對(duì)于在考核中出現(xiàn)問(wèn)題的班子成員和教師個(gè)人均嚴(yán)格限期要求整改，并將處理結(jié)果和整改意見(jiàn)交學(xué)校黨支部備案。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，依法治教。

學(xué)校在加強(qiáng)考核的同時(shí)，重視對(duì)師德建設(shè)的監(jiān)督。一是學(xué)校設(shè)立“師德師風(fēng)意見(jiàn)箱”，開(kāi)展“學(xué)校開(kāi)放日”活動(dòng)，家長(zhǎng)可以整天隨堂聽(tīng)課，將師德情況置于學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的監(jiān)督之下。二是在校外聘請(qǐng)師德師風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)學(xué)校的師德情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以直接向?qū)W?；蚩h教育局檢舉揭發(fā)。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常定期或不定期地深入學(xué)生、家長(zhǎng)之中了解師德建設(shè)情況。四是深化校務(wù)公開(kāi)，在校務(wù)公開(kāi)欄中，將師德建設(shè)情況作為校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。通過(guò)這些有效的制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提高學(xué)校和教師加強(qiáng)師德建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

第三篇：淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措。但在新農(nóng)村建設(shè)中存在一些帶有普遍性的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。為了扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們務(wù)必找出這些問(wèn)題，認(rèn)真分析并找出其解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；農(nóng)民

目錄

摘要·····························································I

第一章

新農(nóng)村建設(shè)概述···········································1 1.1 新農(nóng)村建設(shè)的概念········································1 1.2 新農(nóng)村建設(shè)要求··········································1 1.3 新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)········································1 1.4 新農(nóng)村建設(shè)的意義········································2

第二章

新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

2.1 新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容····································3 2.2 新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策········································4

結(jié)論·····························································5

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù),是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，這五句話蘊(yùn)涵著深刻的含義。

一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢, 致富困難。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)的關(guān)鍵,歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入,改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。但當(dāng)前農(nóng)民增收中卻遇到一些問(wèn)題:一是人多地少,農(nóng)民增收后勁不足。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí),農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少,農(nóng)民增收后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

2.農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低,思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神;在文化素質(zhì)方面,農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng),打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì),關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

3.一些地方政府與基層官員過(guò)于搞政績(jī)工程。近幾年,形形色色的“形象工程”、“政績(jī)工程”讓人目不暇接。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進(jìn)電梯……這些看似夸張的現(xiàn)象,卻成為一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中的樣板,成為當(dāng)?shù)卣罅π麄鞯摹靶】荡濉?但地方百姓卻因此背上沉重的負(fù)擔(dān)和揮之不去的心病。為何一些地方官員熱衷于“政績(jī)工程”?這體現(xiàn)了他們的思維定式和習(xí)慣作風(fēng),因?yàn)樗麄兎彩卵劬ο蛏峡?只對(duì)上不對(duì)下,只要你能搞出政績(jī),讓領(lǐng)導(dǎo)看到,上級(jí)對(duì)于下級(jí)就有好感,最后就會(huì)把搞“政績(jī)工程”的干部提拔到更高的職位上去。地方某些政府官員為了“政績(jī)工程”,不問(wèn)農(nóng)民愿意不愿意,答應(yīng)不答應(yīng),就逼著農(nóng)民建樓房、蓋別墅,讓農(nóng)民“舊債沒(méi)還又添新債,舊愁沒(méi)消又增新愁”,與其說(shuō)是讓農(nóng)民享受“新農(nóng)村”的“新生活”,倒不如說(shuō)是在逼著農(nóng)民苦著腸胃活遭罪。

4.缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)措施。一些干部沒(méi)能正確地?cái)[正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系,缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施,進(jìn)而把農(nóng)民群眾排斥在外,完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。有很多縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村規(guī)劃,是規(guī)劃部門做出來(lái)的,農(nóng)民沒(méi)有說(shuō)話的機(jī)會(huì),這一切都嚴(yán)重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性,在由政府主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)作用下,一些農(nóng)民也忽略了自身的存在,沒(méi)有把自己擺進(jìn)去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè),要不要農(nóng)民支持和擁護(hù),對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒(méi)有區(qū)別。

5.新農(nóng)村建設(shè)缺少體制保障。導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的重要因素是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制。改革開(kāi)放后雖然進(jìn)行了一些調(diào)整,但是向城市傾斜的局面并沒(méi)有從根本上改變。政府對(duì)城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。

二、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

1.確保農(nóng)民持續(xù)增收。當(dāng)前,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,非農(nóng)收入已成為重要增長(zhǎng)源。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),建立促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。一要加大引導(dǎo)扶持力度,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。廣泛宣傳鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的政策,大力推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),努力營(yíng)造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度,推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的有效途徑。各地要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度,擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模,增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力,這是增加農(nóng)民收入的基本途徑。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),以比較優(yōu)勢(shì)增效;要提高農(nóng)業(yè)科技含量,以科技創(chuàng)新增效;推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以經(jīng)營(yíng)機(jī)制增效;四要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,著力提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹落實(shí),以輔導(dǎo)培訓(xùn)和政策扶持為抓手,加快培育一批,努力規(guī)范一批,積極改造一批,著力提升一批,使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),培植壯大龍頭企業(yè),增加農(nóng)民的就業(yè)崗位,有效增加農(nóng)民收入。只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),就一定能夠逐步建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制,讓農(nóng)民的“腰包”不斷鼓起來(lái)。

2.培養(yǎng)新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用,分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn),促進(jìn)科學(xué)種田;要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程,積極開(kāi)展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng),提倡移風(fēng)易俗,反對(duì)封建迷信,樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚;要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦好農(nóng)民圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等,滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

3.基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀與政績(jī)觀。要杜絕新農(nóng)村建設(shè)中的“政績(jī)工程”,除了要讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,拋棄急功近利思想之外,要深入到社會(huì)的最底層“望、聞、問(wèn)”,了解到一些原汁原味的真實(shí)情況,千萬(wàn)不要被“政績(jī)工程”迷惑了眼睛,麻醉了大腦。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。尤其當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,一要樹(shù)立以農(nóng)為本的原則,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,新農(nóng)村建設(shè),則應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)村為本,選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn),村莊建設(shè)要注意和城市建設(shè)相區(qū)別,體現(xiàn)農(nóng)村的特色,適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色,尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,不能把典型的地域特征搞沒(méi)了,把鮮明的民族特色改掉了,把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。二要堅(jiān)持量力而行的原則,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況差別,村與村之間基礎(chǔ)各異,新農(nóng)村建設(shè)必須始終做到“三個(gè)符合”,即符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,不增加鄉(xiāng)村債務(wù),不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);符合群眾愿望,不搞強(qiáng)迫命令,不搞形象工程;符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不搞無(wú)效益的產(chǎn)業(yè)。三要實(shí)行分類指導(dǎo),動(dòng)態(tài)管理,決不能搞一刀切。要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃后建房,未規(guī)劃不批建”,使每一分錢的投入都能進(jìn)入積累的軌道,不再浪費(fèi)。建設(shè)新農(nóng)村本來(lái)是一件好事,但好事需要辦實(shí),切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績(jī)工程”。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)首先要考慮的是增產(chǎn)增收,多予少取,提高農(nóng)民的生活水平,而不是砸一筆錢、速成一批典型。

4.科學(xué)引導(dǎo)民力。建設(shè)新農(nóng)村,對(duì)于農(nóng)民的積極性問(wèn)題,要通過(guò)政策鼓勵(lì)、示范引導(dǎo)等方式,激發(fā)廣大農(nóng)民的參與熱情,真正把人財(cái)物力投向新農(nóng)村建設(shè)。一是要出臺(tái)政策激勵(lì)。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,不折不扣地落實(shí)好各級(jí)關(guān)于加快三農(nóng)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,加強(qiáng)投資引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)投入,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村營(yíng)利性設(shè)施與社會(huì)事業(yè)建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。二是要加強(qiáng)示范引導(dǎo)。重點(diǎn)抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)示范村的建設(shè),捆綁有關(guān)項(xiàng)目資金,使示范村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施都有一個(gè)明顯的改觀。示范面要確保30%,爭(zhēng)取達(dá)到50%以上。通過(guò)示范村的現(xiàn)身說(shuō)法,使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景,進(jìn)一步堅(jiān)定信心。三是要優(yōu)化村級(jí)班子。注重把致富能力強(qiáng)和帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村能人選進(jìn)村級(jí)班子,注重培養(yǎng)想干事、能干事、能干成事的村干部隊(duì)伍和務(wù)實(shí)型、開(kāi)拓型、發(fā)展型的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,使村級(jí)組織真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領(lǐng)下萬(wàn)千農(nóng)民齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的局面。

5.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革,為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。深化農(nóng)村改革,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的體制保障。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn),解決當(dāng)前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象,切實(shí)提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。積極探索投入新機(jī)制,建立以財(cái)政投入為引導(dǎo),民間投入,金融投入,工商投入為主體的農(nóng)業(yè)投入新格局。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革,擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款,連保貸款范圍。各鎮(zhèn)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的同時(shí),還要采取有效措施,吸引各類資本投向農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,公益事業(yè)建設(shè),形成多元化投入格局。

第四篇：當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

作者:武陵の風(fēng)云 于 2010-03-05 11:23:05.0 發(fā)表

一、干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題。

1、學(xué)習(xí)應(yīng)學(xué)無(wú)實(shí)效。

一是文憑高、水平低。不少干部一味追求高學(xué)歷，但實(shí)際的文化水平與該學(xué)歷應(yīng)具備的知識(shí)相差甚遠(yuǎn)。二是培訓(xùn)多，效果差。各種名目的培訓(xùn)一期接一期，但由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單落后，培訓(xùn)效果都不理想。培訓(xùn)者為培訓(xùn)而培訓(xùn)，只為完成一次工作，參訓(xùn)者借培訓(xùn)休整一下身心，結(jié)交幾個(gè)朋友，聯(lián)絡(luò)一下感情。三是制度多，落實(shí)少。各單位一般都制定了中心的集中學(xué)習(xí)制度，但能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)的很少，有的甚至根本不學(xué)，制度只是做給大家看的一種形式和應(yīng)付上級(jí)檢查的一種擺設(shè)。

2、思想消極不思進(jìn)取。

一是自以為懷才不遇，不作隨隨便便，甚至自我標(biāo)榜政治上無(wú)所求，工作好壞無(wú)所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是好人主義嚴(yán)重，不愿說(shuō)真話，不敢抵制和反對(duì)歪風(fēng)邪氣。不愿開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，隨波逐流，明哲保身。三是對(duì)前途悲觀失望，工作沒(méi)有積極性。提拔無(wú)望的,工作得過(guò)且過(guò)；即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的，時(shí)時(shí)告誡自己“栽花不栽刺“；已經(jīng)改的，很少有人關(guān)心，整日無(wú)所事事。四是不求有功但求無(wú)過(guò)，過(guò)安穩(wěn)太平日子。工作要求低，要求安排了就做，沒(méi)安排就拖，不動(dòng)腦筋思考，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，安守現(xiàn)狀，安享太平。

3、工作漂浮不務(wù)實(shí)。

一是夸夸其談，坐而論道。思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上，說(shuō)起來(lái)頭頭是道，落實(shí)到實(shí)際中卻百無(wú)一用。二是好練虛功，做表面文章。安排工作、照著本子念一念；調(diào)查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，糊弄糊弄?jiǎng)褚粍?。三是急功近利，沽名釣譽(yù)。耐不住寂寞，守不住清貧。喜歡追求轟動(dòng)效應(yīng)，不著邊際地宣傳鼓動(dòng)，不切實(shí)際地勾畫(huà)藍(lán)圖，不顧群眾利益地大扳政績(jī)。有些地看乍一看是發(fā)展了，繁榮了，但發(fā)展繁榮的背后卻是極其嚴(yán)重的“透支”。給鄉(xiāng)幾位領(lǐng)導(dǎo)都造成了難以解決和消化的各種矛盾糾紛。

4干部作風(fēng)建設(shè)中存在問(wèn)題的原因很多，我認(rèn)為主要是：學(xué)習(xí)引導(dǎo)不夠，宗旨觀念淡薄，官單位意識(shí)嚴(yán)重；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響扭曲了人生價(jià)值取向;利己主義思想嚴(yán)重；執(zhí)行制度不嚴(yán)，督辦檢查不到位。監(jiān)督考評(píng)機(jī)制不健全，干好干壞都一樣；腐敗現(xiàn)象依然突出，特別是因人不當(dāng)帶來(lái)的錯(cuò)誤導(dǎo)向影響深遠(yuǎn)。

二、干部作風(fēng)建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

1、注重學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育。

要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的宗合教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。

2、建章立制，狠抓落實(shí)。

要建立科學(xué)實(shí)用的學(xué)習(xí)制度，民主的用人制度，實(shí)事求是的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎(jiǎng)懲制度，用制度管人，用制度約束人，加強(qiáng)督辦檢查，強(qiáng)化督辦措施，定期通報(bào)各種不良行為，嚴(yán)肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。

風(fēng)成于上，俗化于下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)方面率先垂范，能從我做起，敢說(shuō)“向我看齊”。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，聽(tīng)真言，講實(shí)情，為民辦實(shí)事，辦好事，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，清政廉潔，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

4三、在抓落實(shí)中加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

1、用決策中的“唯實(shí)”推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)。

首要任務(wù)就是作出符合本地實(shí)際的正確決策。決策正確與否，關(guān)鍵看是否堅(jiān)持一切以實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，做到“唯實(shí)”。實(shí)踐證明，制定決策的過(guò)程也是推動(dòng)思想作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程。在決策制定過(guò)程中做到“唯實(shí)”。一是用全面的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)本地實(shí)際，力戒主觀片面性。任何事物都是復(fù)雜的矛盾統(tǒng)一體，是由各個(gè)部分各個(gè)環(huán)節(jié)組成的。一個(gè)地方的情況也是這樣，既有現(xiàn)實(shí)因素又有歷史因素，既有物質(zhì)因素又有精神因素，只有把這些因素綜合起來(lái)加以考慮，才能作出符合本地實(shí)際的決策。二是用與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)看待本地實(shí)際，力戒僵化的思維方式。一個(gè)地方的實(shí)際總是處于不斷的發(fā)展變化之中，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況，新問(wèn)題，才能作出符合不斷變化的實(shí)際的正確決策。三是用比效的的觀點(diǎn)分析本地實(shí)際，拓破封閉的思想觀念。沒(méi)有比較就沒(méi)有鑒別，就不容易把握本地實(shí)際，特別是不容易深入認(rèn)識(shí)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，換一種眼光和思路，才能真正看清自身的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，進(jìn)而作出正確決策。

2、用執(zhí)行過(guò)程中的“務(wù)實(shí)”，推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)。

有了符合本地實(shí)際的正確決策，還必須發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，真抓實(shí)干，把決策變成現(xiàn)實(shí)。在執(zhí)行決策的過(guò)程中，如果沒(méi)有一種務(wù)實(shí)作風(fēng)，再好的決策也只能是一紙空文。在執(zhí)行決策的過(guò)程中做到“務(wù)實(shí)”，一是講求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。不僅要看干什么，更要看干的質(zhì)量，干的效果。對(duì)情況不明、方法不當(dāng)造成工作失誤的及時(shí)給予幫助和指導(dǎo)，對(duì)沽名釣譽(yù)、做表面文章，扳“政績(jī)工程”、“形象工程”的，堅(jiān)決予以批評(píng)和處理。二是注重實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，最有效的辦法就是“一邊做一邊看，一邊帶著一邊干”。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正、重實(shí)干，群眾就會(huì)跟上來(lái)，官僚主義就沒(méi)了市場(chǎng)。

三是講究方法，提高工作效率。方法對(duì)頭事半功倍，方法不對(duì)頭事倍功半。

3、用實(shí)施工作的“求實(shí)”推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)。

正確的決策往往不是一次就能完成的，需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)的過(guò)程。如何對(duì)待工作中的不是乃至失誤，是對(duì)干部工作作風(fēng)的考驗(yàn)。一是正確處理 與實(shí)踐的關(guān)系。二是正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、善于運(yùn)用群眾的智慧豐富和完善決策的工作思路。領(lǐng)導(dǎo)干部要以基層為課堂，拜群眾為師，虛心接受群眾的好建議，傾聽(tīng)他們的呼聲。三是正確處理科學(xué)決策與實(shí)踐的關(guān)系，遵循科學(xué)規(guī)律，借助城外的力資源提高決策水平。四是正確處理個(gè)人與集體的關(guān)系。堅(jiān)持在民主集中制原則下，靠集體的智慧求實(shí)工作。我們的工作是一個(gè)整體，每一個(gè)成果都有自己的長(zhǎng)處和經(jīng)驗(yàn)，只有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能提高效率。

第五篇：當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中存在問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中

存在問(wèn)題及對(duì)策

物管中心 2008年5月

大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，是認(rèn)真貫徹中共中央懲防體系《實(shí)施綱要》，打造清明和諧的社會(huì)文化環(huán)境的內(nèi)在要求和重要舉措。去年以來(lái)，各地、各部門在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，積極探索，勇于創(chuàng)新，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績(jī)，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規(guī)模。但不可否認(rèn)，基層廉政文化建設(shè)還處在初始階段，所開(kāi)展的一些工作僅滿足于做表面文章。在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中還存在諸多矛盾和問(wèn)題，值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考和解決。

一、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、主體缺位，廉政文化建設(shè)的合力尚未形成。

廉政文化反映了一個(gè)地區(qū)廉政狀況與水平，體現(xiàn)政治文明的程度，基層黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體，擔(dān)負(fù)起廉政文化建設(shè)的重職。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要應(yīng)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能。但事實(shí)上，當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)普遍存在著“單邊突進(jìn)”的問(wèn)題。多數(shù)地方未將廉政文化建設(shè)作為先進(jìn)文化建設(shè)的重要項(xiàng)目納入議事日程，統(tǒng)籌安排考慮，而是過(guò)于縮小廉政文化功能，把應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭協(xié)調(diào)變成了負(fù)責(zé)承擔(dān)，造成廉政文化建設(shè)主體缺位。這種主體的缺位，一方面導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察部門在廉政文化建設(shè)中單個(gè)作戰(zhàn)，心有余而力不足；另一方面，也造成了社會(huì)上片面理解為廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，不愿意配合，不主動(dòng)參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。同時(shí)，由于認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，組織協(xié)調(diào)不夠，致使廉政文化建設(shè)無(wú)法與加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、精神文明建設(shè)、構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教格局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不能找到紀(jì)檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交互點(diǎn)，難以整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

2、對(duì)象偏頗，廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠廣泛。

文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。廉政文化只有走進(jìn)千家萬(wàn)戶，才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。當(dāng)前，基層在廉政文化建設(shè)中普遍把領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對(duì)象，強(qiáng)調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。當(dāng)然這是十分必要的。但是，作為文化建設(shè)，僅僅注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，文化應(yīng)該具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，普通黨員、一般干部和人民群眾也應(yīng)作為教育的主要對(duì)象，而不能失之偏頗?，F(xiàn)在采取的廉政文化建設(shè)措施，如推行“一把手”講廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、警示教育、開(kāi)展“三廉工程”等，都是從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)的角度來(lái)考慮的，而針對(duì)普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化建設(shè)，基本上處于邊緣地帶，沒(méi)有引起足夠的重視。忽視農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)中的龐大群體，遠(yuǎn)離社會(huì)這個(gè)大舞臺(tái)，在小范圍內(nèi)轉(zhuǎn)圈圈，使基層廉政文化建設(shè)，缺乏堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，其效果也可想而知。

3、制度滯后，廉政文化建設(shè)的保障機(jī)制難以形成。

法規(guī)和制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中越來(lái)越發(fā)揮重要作用。推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實(shí)踐過(guò)程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對(duì)制度、體制上的設(shè)計(jì)和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對(duì)滯后。特別是在廉政文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導(dǎo)致基層廉政文化建設(shè)缺少了應(yīng)有的制度保障。

4、機(jī)制不活，廉政文化建設(shè)的組織化程度較低。

在基層，發(fā)展廉政文化，存在著“四多四少”現(xiàn)象：即會(huì)上強(qiáng)調(diào)的多，會(huì)后抓落實(shí)的少；突擊性開(kāi)展工作的多，有計(jì)劃、有組織開(kāi)展工作的少；認(rèn)為是臨時(shí)性工作的多，長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期的少；可用資源多，真正占領(lǐng)的陣地少。加之自身的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設(shè)往往陷入 “推一下，才動(dòng)一下”的被動(dòng)局面，處于一種無(wú)序地發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從而失去了應(yīng)有的生機(jī)與活力。

5、形式單一，廉政文化建設(shè)的效果不太明顯。

目前，基層各地在廉政文化建設(shè)上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但總體來(lái)說(shuō)，主要呈現(xiàn)為政府推動(dòng)型，單位和部門的主動(dòng)性不夠。在活動(dòng)的形式上，缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的素材與形式。從實(shí)踐中看，其表現(xiàn)形式、宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實(shí)在會(huì)議上；外加標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)；再不夠，就把廉政教育片搬上熒屏湊數(shù)，就這么簡(jiǎn)單的“老三套”。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情，干群喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開(kāi)來(lái)，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。無(wú)形中步入簡(jiǎn)單化、說(shuō)教性的怪圈。

二、存在問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)根源

基層廉政文化建設(shè)中存在的種種問(wèn)題，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、文化觀念落后，在主觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。

現(xiàn)階段腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭之所以沒(méi)有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一點(diǎn)就是社會(huì)多數(shù)人沒(méi)有把廉政作為一種文化理念和行為準(zhǔn)則植根于心中，忽略了廉政文化建設(shè)在社會(huì)生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設(shè)中來(lái)，不能形成一種讓治理腐敗機(jī)制良好運(yùn)行的人文氛圍。另外，“官本位”文化始終占據(jù)傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位，在廉政建設(shè)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)“官德”，而忽視民眾的參與，這種傳統(tǒng)落后的文化在人們的心中根深蒂固，自覺(jué)不自覺(jué)地影響著基層廉政文化建設(shè)。有了這樣的人文氛圍，基層在廉政文化建設(shè)中重領(lǐng)導(dǎo)干部，輕一般黨員干部和群眾，也就不足為怪。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在客觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。

目前，基層的經(jīng)濟(jì)目前還處于一種欠發(fā)達(dá)的發(fā)展階段，這在現(xiàn)實(shí)上決定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基層當(dāng)前的頭等大事和第一要?jiǎng)?wù)。這種思路無(wú)疑是正確的，符合基層的實(shí)情。廉政文化作為民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展好了，反過(guò)來(lái)也可以促進(jìn)物質(zhì)文明的健康發(fā)展。在實(shí)踐中由于基層各地沒(méi)有全面辯證把握這一關(guān)系，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，忽視了廉政文化建設(shè)，即使抓廉政文化建設(shè)也過(guò)多考慮政治需要，有形式主義的傾向和味道，造成基層廉政文化建設(shè)的缺位和弱化，這種主體的缺失從根本上制約了基層廉政文化的繁育和成長(zhǎng)。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)，基層在廉政文化建設(shè)中的投入明顯不足，致使基層開(kāi)展廉政文化活動(dòng)所需的財(cái)力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發(fā)展。

3、民主政治不健全，也影響著基層廉政文化建設(shè)。

由于基層群眾文化素質(zhì)相對(duì)不高，基層民主進(jìn)程不快，適應(yīng)廉政文化發(fā)展需要的公民意識(shí)較為脆弱，這種社會(huì)自主意識(shí)的弱化，必然導(dǎo)致廉政文化建設(shè)參與力量的單薄，阻滯了基層廉政文化的發(fā)展。同時(shí)，由于廉政文化建設(shè)尚處于起步階段，還沒(méi)有形成一整套規(guī)范化的法規(guī)和制度加以保障和約束。目前，在建設(shè)的手段上往往偏重于倫理道德規(guī)范約束為主，在機(jī)制的構(gòu)建中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)政治倫理，而忽視政治制度建設(shè)，這無(wú)疑也減緩了基層廉政文化建設(shè)的步伐。

三、今后基層廉政文化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

深化基層廉政文化建設(shè)，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，注重實(shí)效，確保廉政文化建設(shè)深深扎根群眾，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、廣泛宣傳，深化認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳廉政文化建設(shè)的重要意義，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇廉倡廉的良好氛圍，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設(shè)之中。通過(guò)宣傳教育，使人們的思想認(rèn)識(shí)得到提高和深化，充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一個(gè)重要內(nèi)容，是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設(shè)。幫助基層干部群眾及時(shí)消除“無(wú)用論”、“與己無(wú)關(guān)論”、“形式主義論”等模糊認(rèn)識(shí),克服“圖形式、走過(guò)場(chǎng)”的表面現(xiàn)象，擺正廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

2、明晰主體，形成合力。

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，基層黨委、政府必須將之納入重要議事日程，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。要建立和完善“黨委政府主抓，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”。要將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，實(shí)行一同部署、一同檢查、一同考核。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，變“要我抓”為“我要抓”。相關(guān)部門必須切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，不折不扣地完成廉政文化建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，變“不時(shí)抓”為“經(jīng)常抓”。在廉政文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或履職不力的單位和個(gè)人，視情節(jié)給予相應(yīng)黨政紀(jì)和組織處理。

3、植根于民，擴(kuò)大基礎(chǔ)。

當(dāng)前，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，要千方百計(jì)消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動(dòng)“多”，老百姓參與“少”的現(xiàn)象。要積極引導(dǎo)廣大群眾，喚起他們主動(dòng)投入廉政文化建設(shè)的熱情，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者。一是提高基層干部群眾的文化素質(zhì)。要運(yùn)用一切手段普及科學(xué)、技術(shù)、文化、道德等方面的知識(shí)，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新思路，用先進(jìn)的思想武裝頭腦，把農(nóng)村變成先進(jìn)文化的陣地，使廣大黨員干部和普通群眾成為廉政文化建設(shè)的一只生力軍。二是通過(guò)多種途徑激發(fā)干部群眾參與的熱情。豐富活動(dòng)載體，運(yùn)用生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式去吸引群眾廣泛參與，調(diào)動(dòng)廉政文化建設(shè)的積極性。三是整合基礎(chǔ)文化資源。充分發(fā)揮農(nóng)村文化要素的作用，拓展廉政文化市場(chǎng)，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，以黨員干部帶動(dòng)群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化繁育發(fā)展的良好條件，使廉政文化之根深扎于基層。

4、創(chuàng)新路徑，豐富形式。

基層廉政文化的主要對(duì)象應(yīng)是農(nóng)村黨員干部和群眾，因此，必須在廉政文化建設(shè)的途徑上有所創(chuàng)新。一是內(nèi)容力求體現(xiàn)通俗性。不僅要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實(shí)際，立足現(xiàn)在，從反腐倡廉的生動(dòng)實(shí)踐中，及時(shí)總結(jié)提煉勤政廉政文化先進(jìn)典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型和榜樣群體的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。二是形式力求體現(xiàn)生動(dòng)性。基層廉政文化建設(shè)必須全力打造鮮活生動(dòng)的大眾文化，做到形式生動(dòng)活潑、靈活多樣。在機(jī)關(guān)，應(yīng)針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著力開(kāi)展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文化活動(dòng)，如開(kāi)展“三廉工程”、發(fā)送廉政短信等；在城鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位，可舉辦廉政文化節(jié)、開(kāi)展廉政征文、書(shū)畫(huà)作品展覽、征集廉政警句、格言、諺語(yǔ)、對(duì)聯(lián)、講廉政故事、唱廉政歌曲、探索網(wǎng)上廉政文化建設(shè)等活動(dòng)；在校園，可舉辦廉政圖片展、廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政演講等等；在農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村黨員、干部、群眾居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)疏散的特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。三是載體力求體現(xiàn)融合性。基層廉政文化建設(shè)要樹(shù)立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政文化教育的滲透力。四是制度建設(shè)力求體現(xiàn)長(zhǎng)效性。廉政文化不能搞不切實(shí)際的“一刀切”和圖表面、搞花架子的形式主義，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問(wèn)題，防止重形式、輕內(nèi)容，重過(guò)程、輕效果的現(xiàn)象，建立健全廉政文化的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化成果。