第一篇：農(nóng)村土地綜合整治

農(nóng)村土地綜合整治

1.農(nóng)村土地綜合整治七大工作步驟

1、調(diào)查摸底，征求意愿。深入村組、農(nóng)戶家中，通過召開村組干部會、議事代表會、村民大會，廣泛征求群眾意見，宣傳土地綜合整治政策，對農(nóng)村土地、人口、房屋、青苗、是否同意參與土地綜合整治等基本情況作一個全面摸底。完善村民申請參與程序。

2、制訂方案，立項報批。結(jié)合實際，科學制定方案，確定目標、原則、機制、安置補償辦法和實施步驟，做好資金測算，選定項目合作主，籌措前期資金。

3、登記測量，清算補償。項目立項批準后，組織專業(yè)測量隊伍，選派村組議事會代會和群眾代表參與，逐組逐戶按戶籍進行登記、核實，對房屋及構(gòu)筑物、青苗及附著物進行測量、登記、簽字、確認、公示、復核，無誤后由鎮(zhèn)政府對房屋及建（構(gòu)）筑物、青苗及地上附著物開展清算補償。

4、住房安置、農(nóng)戶搬遷。修建安置房，落實房源，開展搬遷，并做好戶口遷移及城市居民戶口登記工作。

5、充分社保、充分就業(yè)。完成農(nóng)民變市民的戶籍變更手續(xù)后，及時落實人員社保，作好有就業(yè)意愿的全員統(tǒng)計摸底，抓好就業(yè)培訓，尋找就業(yè)崗位，引導幫助就業(yè)。

6、工程實施，復耕驗收。組織實施三大工程，將農(nóng)房舊房拆除復耕，達到國土部門驗收要求。

7、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟、土地綜合開發(fā)。開展農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)工作，做好集體經(jīng)濟組織預留土地的項目開發(fā)和建新平移土地的綜合開發(fā)。

2.農(nóng)村土地綜合整治九大注意事項

1、要堅持集體經(jīng)濟組織是項目的主體。這項工作的組織者是區(qū)政府，具體項目的立項、申報、驗收由國土部門牽頭開展。要特別強調(diào)明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的項目主體地位。避免出現(xiàn)“代民作主”，“好心不能辦好事”的情況發(fā)生。要注意維護農(nóng)戶的知情權，對項目實施的監(jiān)管權，對保障農(nóng)村持續(xù)增長的發(fā)展權，還要明確土地的歸屬權。

2、嚴格申報立項程序，先報批后實施。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申報整治項目，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核同意后，向區(qū)國土資源局申請立項，區(qū)國土資源局確認項目，組織專業(yè)單位編制項目實施規(guī)劃，報市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設工作領導小組辦公室審核后，轉(zhuǎn)報有批準權的機關立項審批。這里需要說明一下，土地綜合整治項目的立項審批權在省國土資源廳，拆院并院項目立項審批權在市人民政府。項目應當優(yōu)先選擇在農(nóng)民積極性高、條件成熟、整理潛力較大、有產(chǎn)業(yè)支撐的區(qū)域開展，原則上以整村為基本單位。項目立項審批后，可先行

實施農(nóng)民集中居住區(qū)建設，未經(jīng)立項就動工，屬于違法用地，這點務必請大家高度注意。如黃土鎮(zhèn)洪安村當時的農(nóng)用地整理只是經(jīng)區(qū)上批了，未報省市批準，盡管實現(xiàn)了規(guī)模流轉(zhuǎn)，新增加了耕地，但指標卻沒有認可，資金沒有節(jié)約出來。

3、把握項目實施的具體要求。土地綜合整治項目應把握“統(tǒng)一立項、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗收”，對于已經(jīng)批準立項尚未動工建設的土地整理項目和掛鉤項目可以同時實施，只有建設用地整理立項，農(nóng)用地土地整理達不到立項要求的，可以實施；先行進行了建設用地增減掛鉤整理，補充農(nóng)用地土地整理的，可以實施；只有農(nóng)用地土地整理，沒有建設用地增減掛鉤整理，不予立項，不得實施。

4、嚴格執(zhí)行先復墾再建新的原則。項目實施過程中，農(nóng)房搬遷后的原宅基地和其他集體建設用地必須拆除并復墾，復耕的土地必須達到農(nóng)業(yè)部門關于耕地土壤肥力、土層厚度、排灌能力的質(zhì)量和驗收要求，必須依照項目申報前的土地權屬方案及時進行確權、登記、發(fā)證，及時發(fā)放耕地基金，必須堅持農(nóng)地農(nóng)用要求，不得違規(guī)搞建設。若發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用農(nóng)村土地綜合整治項目復耕土地搞建設的情況，將暫停該鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展土地綜合整治項目，從重、從嚴處理，既要處理事，還要處理人。

5、關于地類面積要以規(guī)劃基期為準。對村組內(nèi)，有多少耕地、林地、園地、坑塘水面、建設用地、未利用地，不能是村組報多少就多少，根據(jù)要求，土地整理以1996年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)為準，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤以2004年土地利用變更調(diào)查數(shù)為準。

6、農(nóng)戶成為土地綜合整治搬遷戶必須具備下列條件：一是土地綜合整治項目區(qū)范圍內(nèi)的常住農(nóng)業(yè)戶口，并且在封戶前在冊的（但在簽訂搬遷合同前死亡或遷出的不能成為搬遷戶，也不能領取拆遷補助費，是否劃分戶型和面積，是否享受補貼政策，其依據(jù)是封戶時，是不作為家庭成員列在戶口本上。遷移、銷戶的不享受）；二是本人自愿申請到規(guī)劃的集中居住的。

7、關于資金來源。一是鼓勵社會資金參與土地綜合整治，但必須通過公開招投標方式依法取得實施主體資格，不管誰取得資格，整理出的指標30%同樣由市上有償統(tǒng)籌用于我區(qū)汽車功能區(qū)建設，5%必須預留給集體經(jīng)濟組織。二是集合使用各類涉農(nóng)資金。全區(qū)集中清理涉農(nóng)資金和項目，原則上要優(yōu)先安排在實施土地綜合整治和農(nóng)房建設項目的區(qū)域一并實施。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排”的原則，投入項目區(qū)實施，注重把農(nóng)田水利、道路建設、中低產(chǎn)田改造、新農(nóng)村農(nóng)房建設、林盤改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等結(jié)合起來發(fā)揮效益。三是有金融支持政策。對家庭困難的農(nóng)戶，可以農(nóng)民集中居住區(qū)房屋權益作為抵押，爭取小額信貸。

8、土地綜合整治項目實施完成后設施的管護。道路、溝渠、蓄水池等公益設施的管護應實行“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，以村民小組為單位，采取“一事一議”的辦法籌集管護資金，落實專人負責，對田埂、護坡由承擔農(nóng)戶（受益人）自行管護。

9、土地綜合整治中農(nóng)戶要反映問題的途徑和程序?？上蛩诖褰M干部反映，由村民議事會匯總意見后向項目實施現(xiàn)場指揮部反映，最終的解釋和處理，由村民議事會和項目現(xiàn)場指揮部共同研究決定。如不能答復，可由區(qū)級相關部門根據(jù)工作職能解釋，不能無理阻撓工程正常進行

3.農(nóng)村土地綜合整治村組八大職責

一是負責作好項目宣傳、培訓，初步設計建議等前期工作。

二是組織召開村民代表大會，成立村民議事會，充分征求村、社意見，確保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。

三是做好立項工作有關資料簽字蓋章，完善村民的申請、審批等相關程序，簽訂農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)兩權承諾書和同意搬遷意見書，并積極支持配合項目的實施。

四是負責項目區(qū)內(nèi)涉及房屋及附著物、地上附著物、青苗的摸底調(diào)查和補償、補助費用的核算、發(fā)放工作，確保被拆遷農(nóng)戶個人自愿，情況真實、可靠，不得弄虛作假。五是做好項目實施中群眾協(xié)調(diào)工作和工作現(xiàn)場管理工作。

六是做好權屬調(diào)整方案和道路、水利有關工程后續(xù)利用和管理工作，鞏固環(huán)境綜合整治成果。

七是做好項目區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

八是加強項目區(qū)農(nóng)戶的勞動技術培訓，積極與就業(yè)部門聯(lián)系，千方百計解決好群眾的再就業(yè)問題。

4.農(nóng)村土地綜合整治五大條件

省、市在土地綜合整治項目審查時有嚴格的審查程序，對土地出地率、經(jīng)濟效益分析、資金籌措來源有明確的規(guī)定，這些都必須建立在合理的可行性分析基礎上，達不到標準和要求的不予立項批準。

1、符合土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項規(guī)劃。農(nóng)村土地綜合整治必須堅持規(guī)劃先行。我區(qū)計劃用5-6年時間全面完成土地綜合整治工作，未納入土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項規(guī)劃的區(qū)域不得開展土地綜合整治。

2、項目區(qū)只能選擇在一般農(nóng)田區(qū)和基本農(nóng)田范圍內(nèi)。不能在符合土地利用總體規(guī)劃的范圍內(nèi)開展土地綜合整治工作。

3、要明確建新區(qū)特別是農(nóng)民集中居住區(qū)的點位和位置。并按發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性的“四性”要求規(guī)劃建設農(nóng)民集中居住區(qū)。建設用地整理中農(nóng)戶要自愿同意開展搬遷。農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設實施方案，要經(jīng)區(qū)規(guī)委會初審后，報市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設工作領導小組辦公室組織專家進行審查，審查通過后才能建設。

4、整理區(qū)域應具備整理的潛力。農(nóng)地整理中田土坎、農(nóng)村道路、未利用地占整理區(qū)耕地面積原則上控制在8-10%。

5、產(chǎn)生的增減掛鉤指標平移使用產(chǎn)生的土地收益應與實際投入成本資金相平衡。若收益低于實際投入成本，政府須對差異資金的來源方式進行合理的說明和承諾。

5.農(nóng)村土地綜合整治四大好處

一、對農(nóng)民而言，就是“三充分一持續(xù)”。

二、對土地而言，新增了耕地面積，優(yōu)化了土地結(jié)構(gòu)，促進土地的流轉(zhuǎn)，適于規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、對投資商而言，可以通過參與土地綜合整治項目，獲得土地投資收益，同時，還可4EE5獲區(qū)政府在稅收、土地資源配置等方面給予的政策扶持，享受土地綜合整治優(yōu)惠政策。

（四）對產(chǎn)業(yè)而言，通過建新土地的平移使用，使我區(qū)土地后備資源更加豐富，通過科學規(guī)劃，可為汽車產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、城市地產(chǎn)等提供土地儲備，逐步形成三次產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展格局，打造復合型產(chǎn)業(yè)增長極。

6.農(nóng)村土地綜合整治三大工程

一是土地平整工程，指對水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；

二是農(nóng)田水利工程，指對支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠改造；

三是交通工程，指修建農(nóng)村小于4.5米，服務于生產(chǎn)和出行的農(nóng)村及田間道路。

7.

第二篇：農(nóng)村土地綜合整治工作

農(nóng)村土地綜合整治工作

近幾年來，特別是《中共湖南省委、湖南省人民政府關于推進農(nóng)村土地綜合整治的意見》（湘發(fā)[2009]26）下發(fā)以后，全省各地以土地整理復墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃、聚合資金、整村推進、集中連片開展“田水路林村”農(nóng)村土地綜合整治，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)與布局，加強了耕地和生態(tài)的保護與建設，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)村現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設，推動了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但這一工作也還存在發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范，特色不突出等問題。對此，各級黨委政府務必引起高度重視。各地要以貫徹落實國發(fā)[2010]47號文件精神為契機，認真總結(jié)開展農(nóng)村土地綜合整治的經(jīng)驗教訓，采取有效措施，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進農(nóng)村土地綜合整治工作。

一、開展農(nóng)村土地綜合整治，必須堅持以人為本的指導思想不動搖。各地在開展農(nóng)村土地綜合整治過程中，要體察民情，尊重民意，不搞強迫命令，不搞整治工程，不搞形式主義。對項目運作模式、規(guī)劃設計、耕地平整、舊房改造、新居建設和社會保障等方面工作，應有群眾代表全程參與。要按照湘辦發(fā)

[2009]71號文件的要求，對農(nóng)村土地綜合整治工作進行評價與考核，以群眾擁護不擁護、群眾高興不高興、群眾滿意不滿意為衡量農(nóng)村綜合政治工作好壞的根本標準。

二、開展農(nóng)村土地綜合整治，必須以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心。各地開展農(nóng)村土地綜合整治工作，要充分挖掘農(nóng)村土地復墾潛力，增加有效耕地面積，穩(wěn)步提升新增耕地產(chǎn)能，要以提高基本農(nóng)田比重為目標，集中連片推進土地平整和農(nóng)田水利、田間道路、田間防護林網(wǎng)建設，提升地力等級，促進基本農(nóng)田集中

布局，大幅度提高耕地質(zhì)量。要圍繞全省新增46億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加緊環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整理重大工程建設，加快啟動岑天河流域耕地后備資源開發(fā)重大工程建設。

三、開展農(nóng)村土地綜合整治，要與新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結(jié)合。各地在開展農(nóng)村土地綜合整治過程中，要根據(jù)村、鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，本著提高村莊建設用地利用效率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和維護農(nóng)民合法權益的原則，因地制宜地推進“空心村”治理和舊城改造，完善基礎設施和公共設施，充分發(fā)揮土地綜合整治在社會主義新農(nóng)村建設中的示范效應。在城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點縣市，通過土地綜合整治和“舊村改造”后形成的建設用地富余指標，在省廳規(guī)定的指標內(nèi)，可以置換用于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，有償調(diào)劑到本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)使用。

第三篇：農(nóng)村土地綜合整治路徑初探

農(nóng)村土地綜合整治路徑初探

大規(guī)模推進農(nóng)村建設用地綜合整治，既是新形勢下緩解土地資源供需矛盾、加強耕地保護、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項創(chuàng)新之舉，也是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。農(nóng)村土地綜合整治事關長遠、牽動全局，涉及千家萬戶長遠生計，只有拓寬視野、整體謀劃、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌推進，才能實現(xiàn)“政府得土地、農(nóng)民得實惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效應。

一要突出規(guī)劃引領作用。土地綜合整治不是單一的土地整理，而是包括田、水、路、林、村在內(nèi)的全域整治，需要在全域規(guī)劃、全域設計的基礎上統(tǒng)籌推進。推進農(nóng)村土地綜合整治，必須堅持規(guī)劃先行，綜合考慮田、水、路、林、村優(yōu)化布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，統(tǒng)籌土地利用、村莊建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等，注重保持農(nóng)村風貌和當?shù)靥厣?，保留傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和民俗文化的積極元素，建設與城鎮(zhèn)同樣便利而風貌有別的現(xiàn)代農(nóng)村。

二要強化資金整合效益。按照現(xiàn)有政策，可以整合五個方面的資金來投入土地綜合整治。一是土地整理開發(fā)專項資金，包括新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費、土地出讓金等用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分。二是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤增值收益。三是各類涉農(nóng)資金。四是社會資金。五是財稅和金融支持。

三要做好多項結(jié)合文章。重點抓好三個結(jié)合：一是土地綜合整治與新農(nóng)村建設相結(jié)合。按照新農(nóng)村建設的要求，著力加強土地整理，集中連片推進土地平整和農(nóng)田水利、田間道路、田間防護林等建設，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進村莊整治，切實優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，形成居住相對集中、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新農(nóng)村格局；著力抓好設施配套，實現(xiàn)布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，切實改善人居環(huán)境；著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，最終實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標。二是土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結(jié)合。要在整治區(qū)全面實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，對項目區(qū)原有建設用地整理復墾后形成的建設用地置換指標，優(yōu)先保證農(nóng)民宅基地、農(nóng)村基礎設施和公共服務實施建設，并為當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留足空間，富余部分可以用于城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，調(diào)劑到城市建設發(fā)展。三是土地綜合整治與承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)相結(jié)合。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在堅持不改變土地集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權益的前提下，鼓勵城鄉(xiāng)各類經(jīng)營主體以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作及聯(lián)耕聯(lián)種聯(lián)營等形式，引導土地向規(guī)模經(jīng)營大戶集中。

四要積極探索機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新項目實施方式。各級政府成立土地綜合整治工作領導小組，主要負責項目審查審批和統(tǒng)籌調(diào)度，國土資源等相關部門組建相應工作機構(gòu)，負責具體項目的督查實施，構(gòu)建“政府主導、國土搭臺、各方唱戲、群眾參與”的工作格局。二是創(chuàng)新資金投入方式。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和耕地整治潛力大的地區(qū)，仍然實行財政為主的投入方式。對經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和社會投資活躍的地區(qū)，推行“以補代投”，引導社會各類資金流向農(nóng)村參與土地綜合整治，構(gòu)建以企業(yè)投資為主體、財政補助引導相結(jié)合的投資方式。三是創(chuàng)新耕地管理方式。及時將新增耕地發(fā)包給承包經(jīng)營大戶，頒發(fā)承包經(jīng)營權證，設立項目區(qū)耕地后期管護資金，對經(jīng)營大戶在一定年限內(nèi)耕種新開墾耕地給予適當補貼，有效調(diào)動經(jīng)營大戶耕作新增耕地的積極性和主動性。

五要維護群眾合法權益。要充分體現(xiàn)群眾意愿，對運作模式、規(guī)劃設計、耕地整理、舊房改造、新居建設和社會保障等各方面，全程吸收群眾代表參與，通過公告、聽證、公示、票決等方式，廣泛征求村民組織和農(nóng)民對土地整治的意見，并依法簽訂協(xié)議，每個項目必須得到三分之二以上的群眾贊成才能實施。要積極幫助群眾增收，想方設法創(chuàng)造條件，讓當?shù)剞r(nóng)民在參與土地整治工程建設中獲得勞務收入，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的“田租”收入。通過促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地綜合效益，促進農(nóng)民通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增收，切實維護群眾合法權益。

第四篇：浙江省農(nóng)村土地綜合整治項目

附件3

浙江省農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū) 規(guī)劃設計方案編制暫行規(guī)定

浙江省國土資源廳 二○一○年五月

目錄

第一章 范圍...............................................................................................3 第二章 引用標準......................................................................................3 第三章 基本規(guī)定......................................................................................3

一、編制的主體..................................................................................3

二、項目區(qū)設置要求..........................................................................4

三、編制單位和人員要求..................................................................4

四、編制的基礎數(shù)據(jù)要求..................................................................4

五、編制的計量單位要求..................................................................4

六、規(guī)劃設計方案編制的基本原則..................................................4 第四章 準備工作......................................................................................5

一、組織與技術準備..........................................................................5

二、資料收集與核實..........................................................................5 第五章 項目區(qū)規(guī)劃設計方案編制及要求..............................................6

一、規(guī)劃設計方案文本編制及要求..................................................6

二、規(guī)劃設計方案說明書編制及要求..............................................7

三、規(guī)劃設計方案圖件編制及要求................................................10 第六章 項目區(qū)規(guī)劃設計方案的主要成果............................................11

一、規(guī)劃設計方案文本....................................................................11

二、規(guī)劃設計方案說明書................................................................11

三、規(guī)劃設計方案圖件....................................................................11

四、規(guī)劃設計方案附件....................................................................11 第七章 項目區(qū)規(guī)劃設計方案論證和成果管理....................................12

一、規(guī)劃設計方案論證....................................................................12

二、成果管理....................................................................................13

第一章 范圍

一、本“規(guī)定”規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設計方案編制要求、內(nèi)容、編制程序、成果的論證和管理。

二、本“規(guī)定”適用于全省農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設計方案的編制等。

三、本“規(guī)定”所稱的農(nóng)村土地綜合整治包括農(nóng)用地、建設用地和未利用地整治。

第二章

引用標準

一、《土地開發(fā)整理標準》（TD/T1011～1013-2000）。

二、《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB/50288-99）。

三、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-2007）。

四、《浙江省土地開發(fā)整理工程建設標準》（試行）（浙土資辦〔2008〕175號）。

五、《浙江省實施<村鎮(zhèn)規(guī)劃標準>的有關技術規(guī)定》（浙建鄉(xiāng)〔1994〕224號）。

六、《浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制導則（試行）》；（浙土資辦〔2009〕96號）。

七、國家和省其他有關技術標準。

第三章

基本規(guī)定

一、編制的主體

項目區(qū)規(guī)劃設計方案編制主體為鄉(xiāng)級人民政府。

二、項目區(qū)設置要求

項目區(qū)可涵蓋單個或多個行政村，同時應盡量保持鄉(xiāng)界、村界完整性，以便于基礎數(shù)據(jù)獲取。

三、編制單位和人員要求

承擔農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設計方案編制的單位和人員，應符合國家有關規(guī)定。

四、編制的基礎數(shù)據(jù)要求

以第二次土地調(diào)查圖為基礎的土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎資料。

五、編制的計量單位要求

統(tǒng)一使用法定的計量單位，公頃、萬元等數(shù)據(jù)保留到小數(shù)點后四位數(shù)，立方米、平方米、米等數(shù)據(jù)保留到整數(shù)位。

六、規(guī)劃設計方案編制的基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項規(guī)劃的指導下，結(jié)合建設、交通、水利、林業(yè)等部門的規(guī)劃編制農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設計方案，在確保耕地數(shù)量、基本農(nóng)田、標準農(nóng)田總量不減少，鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)邊界不改變、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不突破，以及城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界不改變的前提下，田、水、路、林、村綜合考慮，統(tǒng)籌整治生產(chǎn)、生活、居住、建設、生態(tài)用地。

2、因地制宜原則。保持傳統(tǒng)村莊建設風格，尊重農(nóng)耕習慣，充分利用現(xiàn)有基礎設施，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中亟待解決的具體問題，結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局，將項目區(qū)規(guī)劃設計方案編制工作做實做細，以更好地指導實施。

3、以民為本原則。尊重農(nóng)民意愿，自覺維護農(nóng)民合法權益；充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，讓農(nóng)民充分知情和全程參與，實行陽光操作，做到整治前農(nóng)民樂意，整治后農(nóng)民滿意。

4、有序推進原則。農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設計方案實施期限最長不超過3年。在規(guī)劃設計方案實施期限內(nèi)，可根據(jù)需要做出分期實施的安排。

第四章 準備工作

一、組織與技術準備

1、縣（市、區(qū)）人民政府成立由縣主要領導及有關部門負責人參加的農(nóng)村土地綜合整治領導小組，負責制定工作方案，解決項目區(qū)規(guī)劃設計方案編制中的重大問題。

2、在農(nóng)村土地綜合整治領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作，審查項目區(qū)規(guī)劃設計方案，籌措編制經(jīng)費等工作。

二、資料收集與核實

1、收集資料

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項規(guī)劃。（2）村（鎮(zhèn)）建設規(guī)劃。

（3）其他部門涉及土地利用的專項規(guī)劃資料。（4）村（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀資料。（5）土地評價資料。（6）項目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、人口和社會經(jīng)濟發(fā)展等資料。（7）項目區(qū)所在地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀材料。（8）村民發(fā)展意愿。

2、核實資料

對收集的資料，應進行系統(tǒng)整理和分析，可靠性較差的應進行復查核實。當現(xiàn)有資料不能滿足項目區(qū)規(guī)劃設計方案編制需要時，可根據(jù)實際情況進行補充調(diào)查。

第五章 項目區(qū)規(guī)劃設計方案編制及要求

一、規(guī)劃設計方案文本編制及要求

1、總則

明確項目區(qū)規(guī)劃設計方案目的、范圍、期限和基礎數(shù)據(jù)、指導思想、原則、依據(jù)和任務。

2、規(guī)劃設計方案目標

明確項目區(qū)土地整治目標，如增加有效耕地面積，推進基本農(nóng)田建設，加快村鎮(zhèn)改造建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等目標。

項目區(qū)規(guī)劃設計方案目標具體量化指標一般有下列構(gòu)成：（1）土地整理、復墾和開發(fā)數(shù)量，新增耕地面積、基本農(nóng)田標準化率；

（2）新建、改建支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸工程量；（3）新建、改建主干路、支路以上道路數(shù)量；（4）新建、改建主干道、主干渠綠化數(shù)量；（5）舊村改造及新村建設數(shù)量；（6）農(nóng)戶集中居住率。

3、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

明確項目區(qū)整治前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況。

4、土地綜合整治工程

明確項目區(qū)農(nóng)用地和建設用地整治的各類工程建設內(nèi)容。

5、村莊建設與相關設施設計布局

明確農(nóng)村住宅建設及基礎設施和公共服務設施具體設計布局。

6、土地權屬調(diào)整

明確項目區(qū)土地綜合整治項目土地權屬調(diào)整方案。

7、資金測算與籌措

明確土地綜合整治項目的投資估算和資金籌措方式。

8、項目區(qū)實施計劃安排

明確項目區(qū)各類工程建設內(nèi)容的分期實施計劃安排。

9、項目區(qū)規(guī)劃設計方案實施措施

包括法律的、行政的、社會的、技術的以及其他保障措施等。

10、附則

明確項目區(qū)規(guī)劃設計方案成果組成、實施日期和解釋。

二、規(guī)劃設計方案說明書編制及要求

1、前言

說明編制項目區(qū)規(guī)劃設計方案的緣由及主要過程等。

2、現(xiàn)狀基本情況

（1）項目區(qū)范圍及土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 說明項目區(qū)的地理位置、行政區(qū)劃、四至關系，土地資源數(shù)量和質(zhì)量、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局。

（2）自然條件及資源狀況

說明項目區(qū)的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質(zhì)條件。

（3）人口、戶數(shù)狀況

說明項目區(qū)所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數(shù)等情況。（4）經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

說明項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題和發(fā)展的利弊條件。（5）權屬狀況

說明項目區(qū)有關建設用地、農(nóng)用地權屬現(xiàn)狀情況。（6）田、水、路、林基本狀況

田：說明項目區(qū)農(nóng)用地整理、生產(chǎn)路、田間道、灌排渠建設情況，分析整理潛力情況。

水：說明項目區(qū)內(nèi)支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。路：說明項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀通村公路、村內(nèi)公路及總長度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長度，道路通暢情況等。

林：說明項目區(qū)內(nèi)綠化情況，主干道、主干渠林帶建設狀況。（7）村莊建設狀況

項目區(qū)內(nèi)村莊情況：說明村內(nèi)各自然村的分布情況，包括宅基地規(guī)模以及新農(nóng)村建設規(guī)劃中的自然村撤、擴、并計劃；說明村內(nèi)房屋總幢數(shù)、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結(jié)構(gòu)、各類用地布局、復墾潛力狀況。

景觀和形態(tài)：說明現(xiàn)狀村莊空間景觀狀況，對建筑物的功能、用途、面積、建設年代、建筑質(zhì)量、建筑風格及特色進行匯總與評價。

公共配套設施：說明現(xiàn)狀衛(wèi)生所、文化站、小學等公共配套設施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

環(huán)境保護：說明村莊主要污染源及污染類型，對環(huán)境狀況進行分析評價。

（8）村民發(fā)展意愿

通過對村民現(xiàn)場走訪、發(fā)放調(diào)查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對各種意見和建議進行歸納匯總。

3、項目區(qū)規(guī)劃設計方案編制的主要過程

說明項目區(qū)規(guī)劃設計方案編制的工作步驟、技術方法。

4、土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設計方案面臨形勢 說明項目區(qū)規(guī)劃設計方案編制的有利條件和限制因素。

5、土地綜合整治各類工程情況說明（1）說明土地平整工程量和基本要求。

（2）說明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長度、用材和布局。

（3）說明主干路、支路以上道路布局、等級標準、長度、路面材料等內(nèi)容。

6、村莊建設與相關設施情況說明

（1）說明撤、擴、并自然村的數(shù)量、宅基地面積，明確新村建設的位置、規(guī)模、總用地面積、人均用地面積。

（2）說明公共配套設施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛(wèi)生所、文化站、小學等公共配套設施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

（3）說明村莊整體風格與景觀環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境和諧統(tǒng)一，與村鎮(zhèn)的歷史文脈聯(lián)系，符合當?shù)氐淖匀粴夂驐l件以及保持農(nóng)村風貌和當?shù)靥厣惹闆r。

7、項目區(qū)規(guī)劃設計方案的投資與效益分析 說明具體的土地綜合整治項目的投資估算：

（1）土地開發(fā)、整理、復墾工程的工程量和投資金額統(tǒng)計。（2）基礎設施和公共服務設施配套項目工程量和投資金額統(tǒng)計。（3）其他需統(tǒng)計的投資金額。

說明項目區(qū)規(guī)劃設計方案對社會經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、社會公眾的影響。

8、項目區(qū)規(guī)劃設計方案若干問題的說明 關于計量單位、圖件的說明。

三、規(guī)劃設計方案圖件編制及要求

1、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

2、項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

3、項目區(qū)土地綜合整治專項規(guī)劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000，圖上應標明土地開發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復墾區(qū)、建新區(qū)。

4、項目區(qū)土地綜合整治工程規(guī)劃圖

要求比例尺1：1000--1：2000。主要內(nèi)容包括：

（1）田塊整理工程。田塊整理范圍及填土、挖土、駁坎及與之配套的路、灌溉、排水等內(nèi)容。

（2）水利設施工程。村內(nèi)各類支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸及村鎮(zhèn)上下水等內(nèi)容。

（3）道路工程。各類支路以上道路的布局、等級標準等內(nèi)容。（4）綠化工程。各類林帶建設及村內(nèi)綠化的布局等內(nèi)容。

5、項目區(qū)建新地塊現(xiàn)狀圖

要求比例尺采用1：500--1：2000。需標明各類地形要素、建新區(qū)范圍線、拐點座標和區(qū)塊面積等內(nèi)容。

6、項目區(qū)建新地塊建設規(guī)劃圖

要求比例尺采用1：500--1：2000，需標明各類建筑數(shù)量分布、層數(shù)、公共設施和基礎設施位置及數(shù)量等內(nèi)容。

第六章 項目區(qū)規(guī)劃設計方案的主要成果

一、規(guī)劃設計方案文本

二、規(guī)劃設計方案說明書

三、規(guī)劃設計方案圖件

四、規(guī)劃設計方案附件

1、規(guī)劃設計方案的基礎資料匯編。

2、規(guī)劃設計方案的相關文件。

3、規(guī)劃設計方案的論證意見、公示意見和聽證材料。

4、規(guī)劃設計方案說明書、圖件的電子稿。

5、其他資料和圖件。

第七章 項目區(qū)規(guī)劃設計方案論證和成果管理

一、規(guī)劃設計方案論證

為保證項目區(qū)規(guī)劃設計方案成果質(zhì)量，由縣級人民政府組織相關部門和專家對項目區(qū)規(guī)劃設計方案成果進行論證。

項目區(qū)規(guī)劃設計方案論證應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項規(guī)劃為依據(jù)，同時符合下列要求：

1、村莊調(diào)整和拆舊建新應符合省規(guī)定的用地標準。

2、項目區(qū)規(guī)劃設計方案提出的土地綜合整治任務符合實際，目標切實可行。

3、項目區(qū)規(guī)劃設計方案較好地做到了社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

4、項目區(qū)規(guī)劃設計方案方案經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。

5、項目區(qū)規(guī)劃設計方案有效地整合了其他相關部門的意見。

6、項目區(qū)規(guī)劃設計方案采用的基礎資料翔實可靠。

7、項目區(qū)規(guī)劃設計方案說明書內(nèi)容符合要求，各類圖件內(nèi)容全面、圖面整潔清晰。

二、成果管理

1、公告

農(nóng)村土地綜合整治項目經(jīng)批準后15天內(nèi)，縣級人民政府應當在項目區(qū)域內(nèi)以書面形式對項目區(qū)規(guī)劃設計方案公告，也可以利用新聞媒體、報紙和各級政府網(wǎng)站予以公告。

2、建檔

由縣級人民政府建立項目區(qū)規(guī)劃設計方案檔案。

第五篇：農(nóng)村土地綜合整治統(tǒng)一管理實施方案

涼山州農(nóng)村土地綜合整治項目

統(tǒng)一管理實施方案

為促進我州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進農(nóng)村土地綜合整治，充分實現(xiàn)我州土地整合整治投入取得最大社會效應，依據(jù)相關法律法規(guī)和國家及省政府、國土資源部及省國土資源廳有關文件精神，結(jié)合我州實際，特制定本方案。

一、目的意義

凝聚各方的資金、人力開展土地綜合整治工作是在充分考慮土地利用的綜合性和整體性的同時，全面統(tǒng)籌綜合考慮實現(xiàn)各方建設目標要求，按要求統(tǒng)一組織規(guī)劃和實施，使聚合的各方面能量得到集中釋放，使有限的社會資源和自然資源得到充分利用，實現(xiàn)國家、集體、群眾多方利益的共贏，從而實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等效能最大化，促進農(nóng)村全面發(fā)展。

二、工作目標

“十二五”期間，整合“天府新區(qū)”基本農(nóng)田調(diào)整補助資金及國土、煙草、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等各部門資金的土地綜合整治項目，每年統(tǒng)一申報立項和實施的面積不低于10萬畝。并形成“立項－儲備－建設－立項”的良性循環(huán)的工作機制，全力迎接各方建設力量和資金投入土地整治建設良好局面。

三、土地整治項目實施的基本原則

（一）政府主導、統(tǒng)一組織，多部門聯(lián)合行動。

（二）統(tǒng)一項目立項規(guī)劃、統(tǒng)一項目施工設計，共同實施，同步實現(xiàn)各部門建設目標。

（三）整合各類涉農(nóng)資金、分頭投資、集中使用。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，有組織有計劃的實施項目。

四、實施依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》；

（二）《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)?2010?1號）

（三）《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)?2010?47號）；

（四）《國土資源部關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)?2009?27號）；

（五）《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關于加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設與管理的通知》（國土資發(fā)?2009?168號）；

（六）《四川省人民政府關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的實施意見》（川府發(fā)?2011?10號）；

（七）《四川省國土資源廳關于印發(fā)四川省農(nóng)村土地綜合整治—“金土地工程”項目管理暫行辦法的通知》（川國土資發(fā)?2009?46號）；

（八）其他相關法律法規(guī)和政策。

五、農(nóng)村土地整治項目對象和范圍

本方案所稱的農(nóng)村土地綜合整治是指以政府及各部門的各類資金投入農(nóng)村，為促進農(nóng)村土地節(jié)約集約利用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，推動新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各類整治項目，以土地整理復墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片開展的“田、水、路、林、村”綜合整治。

六、實施的要求和方法

（一）組建領導機構(gòu)，各部門分工協(xié)作。

州政府成立由州長任組長，常務副州長、相關副州長任副組長，國土、財政、審計、發(fā)改、建設、規(guī)劃、交通、水利、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門和縣市人民政府主要領導組成的涼山州農(nóng)村土地綜合整治領導小組，領導小組負責全州農(nóng)村土地綜合整治工作的總體部署、政策研究、監(jiān)督指導。并組織各部門編制《土地綜合整治規(guī)劃》，制定項目庫。領導小組下設辦公室，設在州國土資源局。州級各部門根據(jù)各自的法定職能負責項目區(qū)內(nèi)涉農(nóng)配套項目的審批（含報批），落實配套資金，指導項目實施，組織配套項目的驗收，參加州領導小組組織的綜合驗收。

縣市人民政府負責本區(qū)域農(nóng)村土地綜合整治項目的選址、規(guī)劃、設計、項目申報、招投標、資金統(tǒng)籌、施工等具體工作的組織實施。

州國土資源行政主管部門負責全州農(nóng)村土地綜合整治項目的日常管理、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

州財政部門負責統(tǒng)籌整合全州農(nóng)村土地綜合整治項目各類資金，全程監(jiān)管資金使用。

州審計部門負責建設項目工程預算執(zhí)行情況和決算，完成項目資金的綜合決算報告。

州煙草、建設、規(guī)劃、交通、水利、農(nóng)業(yè)等相關部門按照各自的職能，負責全州農(nóng)村土地綜合整治項目的建設規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃和設計的審查以及項目配套資金的落實。

州監(jiān)察部門負責對全州農(nóng)村土地綜合整治項目招投標的監(jiān)督檢查。

（二）規(guī)劃編制與項目立項申報

1.建立項目庫制定計劃。由農(nóng)村土地綜合整治領導小組統(tǒng)一組織各部門根據(jù)《土地利用總體規(guī)劃》和涉農(nóng)部門的各類土地專項規(guī)劃建立項目庫，按照先易后難的原則，篩選出部分項目制定計劃，計劃面積不低于每年實際實施的面積。

2.統(tǒng)一申報立項。根據(jù)計劃將計劃安排的所有項目進行土地綜合整治所有項目的立項，項目涉及各部門單項資金投入需進行單項立項，由各部門分別立項。立項面積大于實施面積，對立項后未實施的項目的，由土地綜合整治辦公室進行儲備。

3.項目規(guī)劃編制。由農(nóng)村土地綜合整治領導小組召集相關部門共同編制項目規(guī)劃，編制完成后由縣人民政府組織初審，通過初審后由州農(nóng)村土地綜合整治小組組織專家評審通 4

過后實施。

（三）實施與驗收

農(nóng)村土地綜合整治項目由縣市政府組織實施。發(fā)改、紀檢等部門負責項目的招投標，縣市人民政府相關部門對項目區(qū)內(nèi)的單項項目按照渠道不變、分別投資、綜合實施、單項驗收的原則，在項目的規(guī)劃期內(nèi)實施。

項目區(qū)的單項項目建設任務完成后，由縣市政府對單項項目進行驗收。項目區(qū)單項驗收合格后申請州人民政府對項目區(qū)進行綜合驗收。綜合驗收完成后各部門根據(jù)立項要求進一步組織資料報上級相關部門分頭進行驗收。

（四）項目實施計劃

1、利用天府新區(qū)基本農(nóng)田調(diào)整補助資金實施的項目，會理40000畝、鹽源30000畝、會東30000畝、普格21000畝、昭覺21000畝、喜德30000畝、美姑25000畝、雷波18000畝、越西30000畝、甘洛21000畝。以上項目要求今明兩年內(nèi)實施完成。

2、今年，全州力爭完成土地開發(fā)項目10個，建設規(guī)模18563.05畝，預計新增耕地13768.65畝，10個項目分別是：越西3個，冕寧、西昌、寧南、鹽源、美姑、布托、金陽各1個，完成土地開發(fā)項目立項7個，建設規(guī)模8770.53畝，預計新增耕地7060.31畝，分別是冕寧2個，西昌2個，鹽源、雷波、喜德各1個。

“十二五”期間，各縣市土地開發(fā)整理項目（包括城鄉(xiāng)增減掛鉤項目）每年立項實施不少于2個。

3、各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)每年完成XX個、基本煙田建設每年完成XX個、中低產(chǎn)田改造每年完成XX個。

交通、水利、林業(yè)、建設等部門的涉農(nóng)資金都圍繞以上各類項目進行投資建設。

（五）資金來源、管理及使用

農(nóng)村土地綜合整治項目的涉及的土地整治專項資金（新增建設用地有償使用費、項目耕地開墾費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入和土地復墾費等）、農(nóng)村公路建設資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、小型農(nóng)田水利資金、退耕還林資金、中低產(chǎn)田改造資金、以工代賑和農(nóng)業(yè)扶貧資金等相關涉農(nóng)資金，由縣市人民政府統(tǒng)一管理，按照“渠道不亂、用途不變、專項管理、統(tǒng)籌安排”的原則，由財政部門負責監(jiān)督，相關部門按照各類資金的規(guī)定用途規(guī)范使用。農(nóng)村土地綜合整治項目按照項目區(qū)總體預算使用各項資金。預算一經(jīng)批準，不得隨意更改，特殊情況確需變更的，需按原程序申報和批準方可實施。參與農(nóng)村土地綜合整治的部門必須設立專項資金賬戶，實行項目專賬核算，?？顚Ｓ茫Y(jié)余資金滾動用于農(nóng)村土地綜合整治項目及相關支出

七、項目實施的管理

嚴格按照國家省工程建設有關規(guī)定實施各項管理制度：一是項目實施嚴格實行項目法人制。項目法人根據(jù)項目實施的需要設置現(xiàn)場管理機構(gòu)，制定管理制度，監(jiān)控項目投資進度，協(xié)調(diào)解決建設過程中出現(xiàn)的問題；二是嚴格實行建設工程公開招投標制，項目涉及的測繪、設計、工程監(jiān)理等技術 6

服務單位要通過公開招標的方式確定，項目建設中的水利、道路、橋涵等主體工程建設，按照有關規(guī)定統(tǒng)一實行公開招標確定施工單位；三是嚴格實行合同制，所有合同均需要上報州農(nóng)村土地綜合整治領導小組辦公室備案；四是嚴格實行工程質(zhì)量監(jiān)理制，項目監(jiān)理單位在委托監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關法律法規(guī)對項目建設過程實施全程監(jiān)理；五是嚴格實行項目公示制，項目承擔單位要將項目建設范圍、規(guī)劃設計、投資規(guī)模等在項目所在地現(xiàn)場公示；六是批準的實施方案和投資預算，不得隨意變更。