第一篇：長(zhǎng)政發(fā)[2005]57號(hào) 關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用收入財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

長(zhǎng)沙市人民政府

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用收入

財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

長(zhǎng)政發(fā)〔2005〕57號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用收入財(cái)務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府二00五年十一月十六日

長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用收入

財(cái)務(wù)管理暫行辦法

一、總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地有償使用收入財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2005〕4號(hào)）、《湖南省土地市場(chǎng)管理辦法》（湖南省政府第195號(hào)令）及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜字〔1996〕1號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條 國(guó)有土地有償使用收入是指：

（一）土地管理部門(mén)將土地使用權(quán)以?huà)炫?、招?biāo)、拍賣(mài)方式出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款（指土地出讓的成交總額）；

（二）土地使用期滿(mǎn)，土地使用者需要續(xù)期所繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款；

（三）通過(guò)行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者將土地使用權(quán)有償出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資或入股等有償使用，或協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)行為，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納的土地出讓價(jià)款；

（四）其他收入（如利息收入）。

第三條 土地管理部門(mén)以?huà)炫?、招?biāo)、拍賣(mài)方式將土地使用權(quán)出讓給土地使用者的全部?jī)r(jià)款實(shí)行資金雙控（市屬?lài)?guó)有改制企業(yè)由市財(cái)政局和相關(guān)單位實(shí)行；其他的由市財(cái)政局、市國(guó)土資源局實(shí)行），其認(rèn)定的成本在資金雙控賬戶(hù)內(nèi)返給土地使用權(quán)委托方或資金墊付方，其他資金全部繳入市財(cái)政。

只涉及土地有償純收益的，全額繳入市財(cái)政。

二、財(cái)務(wù)管理

第四條 對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有償使用實(shí)行土地總價(jià)交易的行為，即實(shí)行掛牌、招標(biāo)、拍賣(mài)的土地交易行為，其財(cái)務(wù)管理按下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）政府儲(chǔ)備土地，包括統(tǒng)征開(kāi)發(fā)土地、有償收購(gòu)?fù)恋?、置換土地等，其概預(yù)算按《長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用規(guī)定》的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即統(tǒng)征開(kāi)發(fā)土地概算為土地成本（勘察設(shè)計(jì)及前期工作費(fèi)、補(bǔ)償性成本、土地取得過(guò)程中發(fā)生的價(jià)內(nèi)稅費(fèi)、利息）、土地純收益和合理利潤(rùn)。其他類(lèi)型概算為取得土地成本（購(gòu)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)及前期工作費(fèi)，利息），土地純收益和合理利潤(rùn)。財(cái)務(wù)管理按《長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局長(zhǎng)沙市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市土地儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理辦法〉的通知》（長(zhǎng)國(guó)土資政發(fā)〔2003〕35號(hào)）處理。

（二）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地（包括地面、地上空間和地下空間）土地使用權(quán)掛牌、招標(biāo)、拍賣(mài)交易及其他應(yīng)實(shí)行土地總價(jià)交易的，須編制預(yù)算，納入土地出讓方案內(nèi)，并由國(guó)土資源行政主管部門(mén)編制供地方案報(bào)市人民政府審批。

上述土地招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓價(jià)格不包括交易價(jià)外稅，如契稅、營(yíng)業(yè)稅等。

第五條 招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌預(yù)算的編制內(nèi)容包括：

（一）劃撥或出讓土地的原土地使用條件標(biāo)定地價(jià)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)、統(tǒng)征儲(chǔ)備地的征地補(bǔ)償費(fèi)加土地取得費(fèi)；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地評(píng)估測(cè)繪等前期工作費(fèi)；

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用或統(tǒng)征地：已交納的轉(zhuǎn)用征用稅費(fèi)，如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅等；

（四）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌編制工作費(fèi)（按省人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

（五）政府投入的部分基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（或原繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)）：此項(xiàng)暫不作為編制內(nèi)容，待政策明確后按規(guī)定辦理。

（六）土地收益（含土地純出讓金）。

（七）依法律、法規(guī)須列入的其他內(nèi)容。

第六條 實(shí)際成交價(jià)與預(yù)算金額之差界定為土地增值費(fèi)。

（一）出讓地招拍掛不改變土地用途和不提高容積率的，其增值費(fèi)屬委托人所得；改變土地用途的，其增值費(fèi)由市財(cái)政收取60%，40%屬委托人所得；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓后經(jīng)批準(zhǔn)僅提高容積率的，其增值費(fèi)由市財(cái)政全額收取。

（二）除第六條第一款的第一項(xiàng)外，由市財(cái)政在剔出土地出讓金后余額按30%返回委托人或資金墊付人。

若改變土地用途和容積率等沒(méi)有產(chǎn)生土地增值、土地純收益或出現(xiàn)負(fù)額度的，市財(cái)政不予補(bǔ)償。

第七條 為實(shí)施城市規(guī)劃需要，對(duì)需納入招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的相鄰?fù)恋?，必須服從政府?guī)劃用途，且按原用途實(shí)行補(bǔ)償（相鄰?fù)恋貫閯潛艿氐陌丛瓌潛軛l件標(biāo)定地價(jià)補(bǔ)償；出讓地的按原出讓條件標(biāo)定地價(jià)補(bǔ)償），土地純收益、土地增值費(fèi)全額上交市財(cái)政，其中土地增值費(fèi)由市財(cái)政按50%給予被調(diào)整土地使用權(quán)人。若被調(diào)整土地的使用權(quán)人拒收有關(guān)補(bǔ)償?shù)?，進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。

第八條 對(duì)于原已批準(zhǔn)實(shí)行道路回報(bào)票據(jù)運(yùn)行方式的，計(jì)算的出讓金部分需按有關(guān)規(guī)定交納農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和征地拆遷補(bǔ)償調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第九條 對(duì)于確定資金實(shí)行雙控的出讓業(yè)務(wù)（含原用途為劃撥地，按原用途出讓后再改變用途轉(zhuǎn)讓的），原則上不再批準(zhǔn)成本由出讓、受讓雙方自行清算，其資金額度必須全額到位后（改制企業(yè)須提供財(cái)政部門(mén)的產(chǎn)權(quán)交割證明書(shū)；行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)須提供非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表），才能發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)及相關(guān)權(quán)證。在全部繳清財(cái)政規(guī)定的土地純收益和土地增值費(fèi)后，可分批實(shí)行成本資金返回。若在成交確認(rèn)后逾期六個(gè)月資金達(dá)不到國(guó)家規(guī)定應(yīng)收取額度的，其成交確認(rèn)書(shū)和政府簽報(bào)單同時(shí)失效，土地處置按所辦用地手續(xù)要求重新辦理國(guó)土進(jìn)窗事宜。

第十條 對(duì)于自行申請(qǐng)并經(jīng)認(rèn)可或按規(guī)定廢止的土地交易行為，若出現(xiàn)賠償，則按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 資金分解和剝離。

（一）進(jìn)入市財(cái)政局和市國(guó)土資源局雙控賬戶(hù)的資金，由市財(cái)政局與市國(guó)土資源局共同開(kāi)出土地有償使用收據(jù)給交款單位；進(jìn)入市財(cái)政局和相關(guān)單位雙控賬戶(hù)的資金，由市財(cái)政局開(kāi)出土地有償使用收據(jù)給交款單位。

（二）資金到位后按認(rèn)定的預(yù)算和成交確認(rèn)價(jià)等資料先行分解上交市財(cái)政的部分，再按規(guī)定返回成本部分。

資金分解需提供的資料：

1、經(jīng)確認(rèn)的銀行進(jìn)賬單復(fù)印件；

2、經(jīng)確認(rèn)的宗地預(yù)算編制表復(fù)印件；

3、成交價(jià)格確認(rèn)書(shū)復(fù)印件；

4、土地供應(yīng)（方案）簽報(bào)審批單復(fù)印件；

5、單位行政事業(yè)收據(jù)或稅務(wù)收據(jù)。

第十二條 本暫行辦法從2005年12月1日起施行。

第二篇：湖北省國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收及財(cái)務(wù)管理暫行辦法

湖北省國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收及財(cái)務(wù)管理暫行辦

法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入的征收及財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步促進(jìn)土地使用制度改革和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院第55號(hào)令《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、國(guó)發(fā)（1989）38號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入管理的通知》、國(guó)發(fā)（1992）61號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問(wèn)題的通知》和財(cái)政部（92）財(cái)綜字第172號(hào) 《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》、《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入若干財(cái)政問(wèn)題的暫行規(guī)定》，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用按法律法規(guī)規(guī)定在湖北省境內(nèi)有償轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的單位和個(gè)人。

第二章 國(guó)有土地有償使用收入范圍

第三條 國(guó)家投資的黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房、住宅建設(shè)用地、公共設(shè)施、公用事業(yè)和國(guó)有工業(yè)等建設(shè)用地，除按規(guī)定批準(zhǔn)繼續(xù)采用劃撥方式供應(yīng)，不征收國(guó)有土地有償使用收入外，首先是商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)業(yè)、商品房屋和涉外工程建設(shè)用地，要采用土地使用權(quán)有償有限期出讓的辦法，征收國(guó)有土地有償使用收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：土地收入）。

第四條 土地收入包括：

（一）土地出讓金

1．土地主管部門(mén)將土地使用權(quán)出讓給使用者，按規(guī)定向受讓人收取土地出讓的全部?jī)r(jià)款（指土地出讓的交易總額）。

2．土地使用期滿(mǎn)，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門(mén)繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款。

3．原通過(guò)行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，按規(guī)定將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，按?guī)定補(bǔ)交的土地出

讓價(jià)款。

4．土地使用者經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同指定的土地用途時(shí)，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓補(bǔ)償價(jià)款。

（二）土地收益金（或土地增值費(fèi)）

1．土地使用者將其通過(guò)出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)êB同地面建筑物一同轉(zhuǎn)讓?zhuān)┙o其他使用者時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓土地交易增值額，按下列比例上繳財(cái)政部門(mén)，增加一倍以下時(shí)（一倍含本數(shù)，下同），上繳30％；增加二倍以下時(shí)，上繳40％；增加三倍以下時(shí)，上繳50％；增加三倍以上，上繳60％。2．土地使用者將其通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán)出租（含連同地面建筑物一同出租）給其他使用者時(shí)，就其所獲得的租金收入按比例上繳財(cái)政部門(mén)，最低不得少于30％，其上繳比例可由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)與房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)商確定。

第三章 土地有償使用收入征收

第五條 土地收入歸中央政府和地方政府所有，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理。

第六條 土地出讓金（含存量土地）由土地管理部門(mén)代收代繳。第七條 土地收益金（或土地增值費(fèi)）由房地產(chǎn)管理部門(mén)代收代繳。

第四章 外商投資土地收入

第八條 外國(guó)投資者為獲得土地使用權(quán)所付土地出讓、轉(zhuǎn)讓價(jià)款，必須用外匯支付；港、澳、臺(tái)商一般應(yīng)用外匯支付，如確有困難，也可用人民幣結(jié)算。外匯結(jié)算根據(jù)中國(guó)銀行人民幣外匯牌價(jià)換算人民幣。

第九條 土地出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)所取得的外匯收入全額上交財(cái)政。在土地開(kāi)始開(kāi)發(fā)過(guò)程中，確有必不可少的外匯支出，其外匯支出由城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理部門(mén)向財(cái)政部門(mén)申報(bào)，由財(cái)政部門(mén)核撥。

第十條 土地收入中的外匯收入的外匯額度，上交中央財(cái)政４０％，省財(cái)政10％，留本級(jí)財(cái)政50%。

第五章 征收土地收入票據(jù)與繳款

第十一條 土地收入票據(jù)由縣（市）以上財(cái)政部門(mén)印制，票據(jù)統(tǒng)一套印縣（市）

以上財(cái)政部門(mén)“票據(jù)專(zhuān)用章”。土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)在征收土地出讓金和土地收益金（或土地增值費(fèi)）時(shí)，必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的“國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入票據(jù)”（式樣見(jiàn)附件），不得使用其他憑證，否則，交款單位有權(quán)拒付。

第十二條 土地收入征收，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《湖北省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的土地審批權(quán)限報(bào)批，土地、房地產(chǎn)、財(cái)政部門(mén)要密切配合、互相協(xié)作、切實(shí)做好土地收入的征收與財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的土地收入應(yīng)保證及時(shí)，足額地繳庫(kù)。

第十三條 為了保證土地出讓、轉(zhuǎn)讓價(jià)款及時(shí)準(zhǔn)確地繳入國(guó)庫(kù)，各級(jí)土地、房地產(chǎn)管理部門(mén)，將已收繳的土地收入列作應(yīng)繳預(yù)算收入，于次月五日內(nèi)，上繳到財(cái)部門(mén)指定的帳戶(hù)。終了，各級(jí)土地、房地產(chǎn)管理部門(mén)“應(yīng)繳預(yù)算收入”無(wú)余額、掃數(shù)繳入財(cái)政，作為當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算收入。

第十四條 經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定，土地管理部門(mén)可從其代收的土地出讓金總額中提取2%業(yè)務(wù)費(fèi)，清理存量土地補(bǔ)繳的土地出讓金另提取1%業(yè)務(wù)費(fèi)，留作土地管理部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，其上繳比例按省財(cái)政廳、土地管理局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；房地產(chǎn)管理部門(mén)可從其代收的土地收益金（或土地增值費(fèi)）總額中提?。玻I(yè)務(wù)費(fèi)，留作房地產(chǎn)管理部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，房地產(chǎn)管理部門(mén)提取業(yè)務(wù)費(fèi)，是否上繳其主管部門(mén)由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定。財(cái)政部門(mén)按其上繳的土地收入，可提取一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)，一般不超過(guò)2%，用于土地收入中各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。

第十五條 土地出讓金總額5%上繳中央財(cái)政，作為中央財(cái)政固定收入，5%上繳省財(cái)政，作為省級(jí)財(cái)政預(yù)算收入。

第十六條 土地轉(zhuǎn)讓交易額和土地出租收入視為土地收益金（或土地增值費(fèi)）上繳中央財(cái)政5%，作為中央財(cái)政固定收入；上繳省級(jí)財(cái)政5%，作為省級(jí)財(cái)政預(yù)算收入；對(duì)連同地面建筑物一同轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格，經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定，在交易總額中扣除合理的房?jī)r(jià)款，其余額作為土地收益金（或土地增值費(fèi)）上交中央財(cái)政5%，作為中央財(cái)政固定收入；上繳省級(jí)財(cái)政5%，作為省級(jí)財(cái)政預(yù)算收入。

第十七條 土地收入使用“一般繳款書(shū)”繳庫(kù)。入庫(kù)時(shí)需同時(shí)填開(kāi)三張繳款書(shū)，即：中央預(yù)算收入、省級(jí)預(yù)算收入、地方（本級(jí)）預(yù)算收入。三張繳款書(shū)必須按規(guī)定的比例核對(duì)一致。國(guó)庫(kù)收款時(shí)，務(wù)必認(rèn)真核對(duì)，對(duì)不符合繳留比例的應(yīng)予拒絕受理。

第十八條 土地收入適用財(cái)政部規(guī)定的“國(guó)家預(yù)算收支科目”。按規(guī)定征收的土地收入分別列作“中央固定收入”、“地方固定收入”（省級(jí)與本級(jí)）。并分別歸入本“款”各“項(xiàng)”級(jí)科目反映。

第十九條 按規(guī)定留給企業(yè)的土地收入，作為企業(yè)營(yíng)業(yè)外收入，照章納稅；留給行政事業(yè)單位的土地收入，執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法。

第二十條 財(cái)政部門(mén)取得的土地收入作為地方預(yù)算的固定收入，專(zhuān)項(xiàng)用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

第二十一條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)土地管理部門(mén)、城市建設(shè)管理部門(mén)審批的土地開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目，經(jīng)審核后撥款，監(jiān)督使用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第六章 征收土地收入業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用范圍

第二十二條 上繳省財(cái)政的土地收入，根據(jù)國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定，由省政府專(zhuān)項(xiàng)用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)，市、縣財(cái)政逐項(xiàng)申報(bào)具體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需費(fèi)用，由省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)核撥。

第二十三條 上繳市、縣財(cái)政的土地收入，專(zhuān)項(xiàng)用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。第二十四條 按規(guī)定提取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用范圍：

（一）為開(kāi)展土地有償使用工作所支付的調(diào)查研究費(fèi)、辦公用品費(fèi)；

（二）對(duì)有償使用的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計(jì)費(fèi)；

（三）為開(kāi)展土地有償使用工作所支付的廣告宣傳費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)；

（四）土地出讓?zhuān)ㄅ馁u(mài)、招標(biāo)等）轉(zhuǎn)讓時(shí)所付出的場(chǎng)地租金；

（五）土地出讓、轉(zhuǎn)讓給外商過(guò)程中的外方中介人的傭金；

（六）進(jìn)行土地有償使用工作的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)；

（七）辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓的土地業(yè)務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）規(guī)定范圍內(nèi)其他費(fèi)用支出。

第七章 違章行為的處理

第二十五條 上交財(cái)政的土地收入，受讓人逾期不繳的，除令其限期補(bǔ)繳外，并收取滯納金，每逾期一天，滯納金為應(yīng)繳收入地市級(jí)３‰，縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)１‰。第二十六條 土地管理部門(mén)、房地產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)未辦土地出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)而擅自出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人所處的罰沒(méi)收入，按現(xiàn)行規(guī)定全部上交財(cái)政。

第八章 報(bào) 表

第二十七條 各級(jí)土地、房地產(chǎn)和城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理部門(mén)編報(bào)土地收入和支出季度報(bào)表。于季度終了五日內(nèi)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)于季度終了十日內(nèi)逐級(jí)匯總報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第二十八條 堅(jiān)持決算報(bào)表制度。土地有償使用收支決算，按財(cái)政部制定的統(tǒng)一決算表格，終了及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地逐級(jí)匯總報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第九章 附 則

第二十九條 有關(guān)土地出讓金、土地收益金（土地增值費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)成本、住房?jī)r(jià)款）的會(huì)計(jì)核算制度另行制定。

第三十條 禁止以非貨幣方式支付土地使用權(quán)有償使用收入。第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，除另有規(guī)定外，土地使用者仍必須按現(xiàn)行的有關(guān)法律繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。

第三十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自一九九三年一月一日起實(shí)行。凡我省以前頒布的有關(guān)規(guī)定與此相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用規(guī)定

長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用規(guī)定二○○六年六月十三日

一、本規(guī)定適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃（包括政府租讓和土地使用權(quán)者出租）、作價(jià)出資或入股、轉(zhuǎn)讓?zhuān)òǔ鍪?、交換、贈(zèng)與）、抵押等有償使用行為。

二、國(guó)有土地有償使用管理工作由市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

三、嚴(yán)格依法供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地，推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地的集約高效利用。制定并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性等用地的出讓土地使用權(quán)總面積計(jì)劃。

四、新增建設(shè)用地、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)可以置換統(tǒng)一開(kāi)發(fā)或者其他可以調(diào)整使用的存量建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)納入市、縣（市）政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備范圍。

市、縣（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度。市、縣（市）財(cái)政每年應(yīng)當(dāng)撥付部分國(guó)有土地有償使用收入列入土地收購(gòu)儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金。土地收購(gòu)儲(chǔ)備與土地統(tǒng)征開(kāi)發(fā)實(shí)行地塊預(yù)（概）決算制，由市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)審核，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

五、國(guó)有建設(shè)用地的供應(yīng)，除法律、法規(guī)及國(guó)家《劃撥用地目錄》規(guī)定可使用劃撥土地使用權(quán)外，一律實(shí)行有償使用。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地必須采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實(shí)行有償使用。工業(yè)項(xiàng)目用地也應(yīng)逐步實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不得采取租賃、作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)土地。

六、有計(jì)劃地安排土地供給市、縣（市）人民政府確定的統(tǒng)建機(jī)構(gòu)用于統(tǒng)建廉租、微利住宅（經(jīng)濟(jì)適用房）。合理布局建設(shè)，確定住宅戶(hù)限建筑面積，明確廉租條件，確保住房困難家庭改善居住環(huán)境。

七、土地使用權(quán)出讓年限在有關(guān)法規(guī)規(guī)定的不同用途的最高使用年限內(nèi)確定。同一地塊內(nèi)有不同用途建筑物的，按不同用途建筑物的分?jǐn)偼恋孛娣e在不同用途最高使用年限內(nèi)分別確定使用年限。凡合作、合營(yíng)土地使用權(quán)，其依法簽訂的合作、合營(yíng)協(xié)議年限須與出讓年限保持一致。

八、土地按使用性質(zhì)劃分為3大類(lèi)（見(jiàn)附件3），商業(yè)、住宅、工業(yè)各用途劃分為6級(jí)；地區(qū)、區(qū)域、地塊的等級(jí)根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整公布。

九、政府招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的土地使用權(quán)，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織進(jìn)行標(biāo)定地價(jià)測(cè)算，編制土地使用權(quán)出讓方案，并隨土地供應(yīng)方案報(bào)市人民政府審批。協(xié)議出讓的工業(yè)項(xiàng)目等用地的最低限價(jià)不得低于標(biāo)定地價(jià)的80%，招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的最低限價(jià)不得低于經(jīng)審核確定的標(biāo)定地價(jià)的100%。

十、出讓國(guó)有土地使用權(quán)的標(biāo)定地價(jià)和土地純出讓金（土地純收益，下同）標(biāo)準(zhǔn)按附件1和地價(jià)測(cè)算規(guī)范進(jìn)行測(cè)算，并以此作為有關(guān)價(jià)格的依據(jù)。

采取國(guó)有土地使用權(quán)租賃方式的，由市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)與承租人（即使用權(quán)人）簽訂國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同，由承租人按年繳納土地租金，土地租金按附件1土地純出讓金的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

十一、政府鼓勵(lì)綠化、交通、社會(huì)公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)。有下列情形的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）12米及以上的城市道路（不含小區(qū)內(nèi)道路）路幅用地，不計(jì)征土地純出讓金。

（二）各項(xiàng)建設(shè)用地中列入城市公共敞開(kāi)式綠地的用地，作為劃撥地保留，列入扣除面積范疇，不計(jì)征土地純出讓金。

（三）各項(xiàng)建設(shè)用地中提供1000平方米以上開(kāi)敞空間，用于廣場(chǎng)、公共休閑活動(dòng)空間的用地，作為劃撥地保留，列入扣除面積范疇，不計(jì)征土地純出讓金。

（四）出讓地的地下和半地下空間用作停車(chē)場(chǎng)的，按底層建筑占地面積依附件1標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征土地純出讓金。地面架空層部分的建筑面積用作綠化的，不計(jì)算建筑容積率，不計(jì)征土地純出讓金。

十二、政府依法收購(gòu)劃撥土地使用權(quán)的，按照宗地土地登記用途進(jìn)行標(biāo)定地價(jià)測(cè)算，減除土地純出讓金（純收益）后，經(jīng)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)審查作為確定宗地收購(gòu)價(jià)格的依據(jù)。

十三、依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用的原劃撥土地使用權(quán)，可以申辦土地使用權(quán)出讓?zhuān)徊簧贽k出讓手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)辦理租賃手續(xù)或按附件1基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的2.5%按年繳納劃撥土地收益金。

十四、已抵押的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)依法拍賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中按附件1標(biāo)準(zhǔn)繳納應(yīng)交的土地純出讓金等有關(guān)稅費(fèi)后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

十五、已購(gòu)使用劃撥土地使用權(quán)的公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)由出售方按有關(guān)規(guī)定繳納土地純收益。

十六、以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照法律規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按附件1土地純出讓金標(biāo)準(zhǔn)的30%繳納劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益金。

十七、新增建設(shè)用地中，土地使用者依法可以申請(qǐng)使用劃撥等土地使用權(quán)的，應(yīng)按附件1的標(biāo)定地價(jià)的80%繳納土地成本費(fèi)用。

十八、舊城區(qū)改造范圍內(nèi)私房用地不辦理土地出讓手續(xù)，其劃撥土地使用權(quán)改為經(jīng)營(yíng)性用地的，按改變用途依附件1基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的2.5%按繳納劃撥土地收益金。

十九、按法律規(guī)定可以使用劃撥土地的土地使用者，將其劃撥地連同地上建筑物和其他附著物改變用途自行經(jīng)營(yíng)的,按其改變用途，依附件1基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的2.5%按繳納劃撥土地收益金。

二十、將劃撥土地使用權(quán)或連同地上建筑物或其他附著物出租的，由出租人按附件1基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的2.5%按繳納出租土地收益金，但二層以上按建筑面積的50%計(jì)算（私房住宅減半，房改出售的公有住宅和拆遷安置房計(jì)征時(shí)另行通知）。

二十一、出讓土地使用權(quán)必須具有規(guī)劃部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖不得擅自變更。

出讓土地使用權(quán)需要改變《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的土地利用條件（指土地使用權(quán)面積、用途、容積率、出讓年限等），應(yīng)依法報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)出讓機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，重新簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并按規(guī)定補(bǔ)交土地地價(jià)差價(jià)。

規(guī)劃用途、容積率等的調(diào)整需首先報(bào)規(guī)劃等部門(mén)審批，取得規(guī)劃等部門(mén)審批文件后方可辦理用地手續(xù)。屬非經(jīng)營(yíng)性用地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)依法辦理招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓手續(xù)。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的土地使用權(quán)，因規(guī)劃技術(shù)等原因需要增加容積率，允許在原容積率基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)10%（含10%）的幅度內(nèi)調(diào)整增加，補(bǔ)交土地地價(jià)差價(jià)。經(jīng)批準(zhǔn)修改出讓條件的（含出讓地轉(zhuǎn)讓、掛牌轉(zhuǎn)讓一并修改出讓條件的）應(yīng)按現(xiàn)時(shí)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交修改前后一定比例的標(biāo)定地價(jià)差額。具體辦法由長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局按照《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償收入財(cái)務(wù)管理辦法》規(guī)定，制定具體的測(cè)算規(guī)程實(shí)施。

已出讓的國(guó)有土地使用權(quán)未經(jīng)原批準(zhǔn)出讓機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自改變用途和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的土地利用條件的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。經(jīng)依法處罰后，可以辦理修改出讓條件用地手續(xù)的，按上述規(guī)定重新辦理用地手續(xù)。

二十二、已減免土地純出讓金或減免土地地價(jià)的出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)毾妊a(bǔ)交按附件1出讓金標(biāo)準(zhǔn)乘以減免百分率計(jì)算出的土地純出讓金后方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。

二十三、劃撥土地使用權(quán)設(shè)置抵押時(shí)，應(yīng)從總的土地資產(chǎn)中剔除土地使用權(quán)純收益及應(yīng)扣除的其他費(fèi)用后再確定抵押貸款或債權(quán)額度。

二十四、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的（含招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌轉(zhuǎn)讓?zhuān)赊D(zhuǎn)讓方補(bǔ)交實(shí)際成交價(jià)與按宗地原登記用途測(cè)算標(biāo)定地價(jià)差額的一定比例的土地純收益（含土地純出讓金）。二

十五、臨時(shí)占用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的，使用人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)不低于按附件1基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2.5%按收取土地租金。

二十六、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押的，應(yīng)繳納的土地出讓金、土地純出讓金（純收益）、土地租金、土地收益金等，由法律、法規(guī)、規(guī)章及其配套政策文件規(guī)定的繳納義務(wù)人繳納。

二十七、土地純出讓金（純收益）、土地租金、土地收益金等國(guó)有土地有償使用收入，屬財(cái)政基金預(yù)算收入，專(zhuān)項(xiàng)用于土地整理開(kāi)發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二十八、土地純出讓金（純收益）、土地租金、土地收益金等收入的管理，按照《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用收支財(cái)務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二十九、土地使用者必須按出讓合同約定支付全部土地出讓金。土地使用者未按出讓合同規(guī)定的期限支付的，按日加收未支付部分的0.4‰的滯納金。超過(guò)合同規(guī)定期限30日未支付的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。三

十、本規(guī)定自2006年7月1日起施行。本規(guī)定實(shí)施前已繳清有關(guān)稅費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，可按原規(guī)定執(zhí)行。原《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用規(guī)定〉的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2003〕16號(hào)）同時(shí)廢止，本市以前發(fā)布的有關(guān)文件與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理暫行辦法

桂政發(fā)[1993]8號(hào)

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地）使用權(quán)有償使用收入的征收管理，進(jìn)一步完善土地使用制度改革，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按法律規(guī)定在我區(qū)有償轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的部門(mén)、公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人。

第三條 土地由縣以上人民政府代表國(guó)家行使所有權(quán)。政府壟斷土地的出讓及房地產(chǎn)交易的一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓劃撥、統(tǒng)一管理。

第四條 土地使用權(quán)有償使用收入包括：

（一）土地出讓金

1、土地出讓基準(zhǔn)金：指市、縣人民政府土地管理部門(mén)將國(guó)有土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓價(jià)款；

2、續(xù)期土地出讓金：指土地出讓期滿(mǎn)，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門(mén)繳納的續(xù)期土地使用權(quán)出讓價(jià)款；

3、合同改約補(bǔ)償金：指原通過(guò)行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。

（二）土地開(kāi)發(fā)費(fèi)：指由政府統(tǒng)一收取專(zhuān)項(xiàng)用于出讓土地的平整土地和道路、水、通訊等初步開(kāi)發(fā)的費(fèi)用。

（三）土地收益金（或土地增值費(fèi)）

1、土地增值轉(zhuǎn)讓交易收入：指土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)êB同地面建筑物一同轉(zhuǎn)讓?zhuān)┙o第三者時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓土地交易額按規(guī)定比例向財(cái)政部門(mén)繳納的價(jià)款；

2、土地出租收入：指土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)出租（含連同地面建筑物一同出租）給其他使用者時(shí)，就其所獲得的租金收入按規(guī)定比例向財(cái)政部門(mén)繳納的價(jià)款。

第五條 土地使用權(quán)有償出讓在收取有償出讓使用收入的同時(shí)，可以按規(guī)定收取市政建設(shè)配套費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于市政道路、橋梁、路燈、環(huán)衛(wèi)、排水、園林綠化等建設(shè)和維修。市政建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行預(yù)算外資金管理，全額存入同級(jí)財(cái)政部門(mén)的專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政監(jiān)督。

第六條 土地使用權(quán)有償使用收入歸中央政府和地方政府所有，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理。

土地出讓金由土地管理部門(mén)代收代繳；土地收益金（或土地增值費(fèi)）由市、縣政府指定的房地產(chǎn)管理部門(mén)或土地管理部門(mén)代收代繳。

第七條 土地使用權(quán)有償使用收入與城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用實(shí)行收支兩條線的方式管理。土地使用權(quán)有償使用收入（包括土地出讓金和土地收益金）可先按規(guī)定比例扣除土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)和收益業(yè)務(wù)費(fèi)后，全部上繳財(cái)政。上繳財(cái)政部門(mén)，按總額的80％留歸市、縣財(cái)政，20％上繳自治區(qū)財(cái)政。自治區(qū)財(cái)政除按規(guī)定比例上交中央外，其余作為自治區(qū)城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)調(diào)節(jié)基金，專(zhuān)項(xiàng)用于全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。出讓土地所需開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)支由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)核撥。

第八條 土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在次月五日前將收到的土地出讓金和土地收益金（含土地增值費(fèi)）扣除業(yè)務(wù)費(fèi)后上繳財(cái)政部門(mén)，其中：20％就地直接交入自治區(qū)財(cái)政；80％上交當(dāng)?shù)厥?、縣財(cái)政，并同時(shí)報(bào)告土地使用權(quán)有償使用收入具體情況。

第九條 上交財(cái)政的土地使用權(quán)有償使用收入，代繳人逾期不繳的，除令其限期補(bǔ)繳外，并加收滯納金；每逾期一天，滯納金為應(yīng)繳收入的1－3‰，具體標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定。

第十條 土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)可以從其代收的土地使用權(quán)有償使用收入中提取一定比例的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。具體提取比例，土地管理部門(mén)提取的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，一般不得超過(guò)土地出讓金的2％；房地產(chǎn)管理部門(mén)提取的土地收益業(yè)務(wù)費(fèi)，一般不得超過(guò)土地收益金（或土地增值費(fèi)）的2％，如有特殊情況，可適當(dāng)提高比例。南寧市、桂林市、北海市、欽州市、防城港區(qū)最高不得超過(guò)4％，梧州市、柳州市及合浦、防城、玉林、貴港、容縣、北流、岑溪、蒼梧、靈川等市縣最高不得超過(guò)3％。具體提取比例，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)核定。

土地管理部門(mén)提取的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)和房地產(chǎn)管理部門(mén)提取的土地收益業(yè)務(wù)費(fèi)，執(zhí)行行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理辦法，必須存入同級(jí)財(cái)政部門(mén)的專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十一條 土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)在收取土地出讓金和收益金時(shí)，必須使用由自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的土地使用權(quán)有償出讓收入繳款單。土地管理部門(mén)不得為有償出讓土地沒(méi)有繳款的土地使用者發(fā)放或變更土地使用權(quán)證書(shū)；房地產(chǎn)管理部門(mén)不得為有償轉(zhuǎn)讓土地沒(méi)有繳款的土地使用者辦理交易手續(xù)。

第十二條 各市、縣人民政府土地管理部門(mén)對(duì)未補(bǔ)辦出讓手續(xù)而擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原行政劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人所處以的罰沒(méi)收入，按現(xiàn)行規(guī)定全部上交同級(jí)財(cái)政。第十三條 上交財(cái)政的土地使用權(quán)有償使用收入，主要用于城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。每年由同級(jí)城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理部門(mén)提出開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)審批同意后，由財(cái)政部門(mén)按工程進(jìn)度撥款，并監(jiān)督使用。

第十四條 外國(guó)投資者為獲得土地使用權(quán)所付的土地出讓或轉(zhuǎn)讓價(jià)款，必須用外匯支付；港、澳、臺(tái)商一般應(yīng)用外匯支付，如確有困難，也可用人民幣結(jié)算。出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的外匯收入一律上繳財(cái)政，其外匯（額度）60％上交自治區(qū)財(cái)政和中央財(cái)政（上交中央部分由自治區(qū)統(tǒng)一上交）；40％留歸市縣。

第十五條 土地使用權(quán)出讓價(jià)格，由各市、縣財(cái)政部門(mén)、土地管理部門(mén)、物價(jià)部門(mén)、房地產(chǎn)管理部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定共同制定，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、土地局、物價(jià)局、建委和國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。

第十六條 上交財(cái)政的土地使用權(quán)有償使用收入及其支出分別納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算管理，具體科目設(shè)置和核算辦法由自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部規(guī)定另行下達(dá)。

第十七條 各市、縣在本辦法下達(dá)前已出讓土地使用權(quán)所得的收入，要認(rèn)真清理，并按本辦法規(guī)定的分成比例分別上交自治區(qū)財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第十八條 與土地使用權(quán)出讓有關(guān)的稅收征管辦法，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。第十九條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自一九九三年元月一日起實(shí)行。凡以前頒布有關(guān)規(guī)定與此相抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。

1993年2月8日

第五篇：關(guān)于本市國(guó)有土地有償使用收入返還問(wèn)題的通知

關(guān)于本市國(guó)有土地有償使用收入返還問(wèn)題的通知

京政發(fā)(1995)33號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《北京市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例＞辦法》及《北京市國(guó)有土地有償使用收入征收管理辦法》的規(guī)定，在確保國(guó)有土地使用權(quán)出讓收益及時(shí)收繳的同時(shí)，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓金返還問(wèn)題作如下通知：

一、市房屋土地管理及綜合部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本市國(guó)有土地有償使用收入的征收和管理。國(guó)有土地有償使用收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地收入）的返還，必須在國(guó)有土地出讓合同確定的土地出讓收入全部交齊之后返還，未交齊的不辦理返還手續(xù)。

二、國(guó)有土地有償使用出讓收入返還是指土地出讓金部分，不含基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)及其他費(fèi)用。在本通知下發(fā)之前簽訂的土地出讓合同，凡在合同中明確土地使用權(quán)出讓金的，按土地使用權(quán)出讓金（扣除集中上繳中央財(cái)政和土地管理部門(mén)的業(yè)務(wù)費(fèi)）的６０％返還；凡在合同中按地價(jià)款收繳的，其地價(jià)款的４０％作為土地使用權(quán)出讓金，其中６０％（即地價(jià)款的２４％）返還。自本通知下發(fā)之日起，房屋土地管理部門(mén)與土地受讓方簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)在合同中按地價(jià)評(píng)估及主管部門(mén)所確定的土地收入，分別列出土地使用權(quán)出讓金和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)以及土地開(kāi)發(fā)等其他費(fèi)用；土地出讓合同中未明確規(guī)定的，財(cái)政部門(mén)不辦理返還手續(xù)。

三、土地出讓金返還單位，按下列規(guī)定辦理：

（一）市屬各局、總公司所屬企業(yè)和計(jì)劃單列企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市屬單位）利用原自己取得的劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定需補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，其中６０％返還單位。

（二）各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司對(duì)１９９２年６月１日前取得的劃撥用地進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，需要辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應(yīng)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，其出讓金不再返還。

（三）１９９２年６月１日起，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和各單位利用新增用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，所交土地使用權(quán)出讓金（扣除集中上繳中央財(cái)政和土地管理部門(mén)的業(yè)務(wù)費(fèi)）的６０％返還給用地所在區(qū)、縣政府。

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在城近郊區(qū)綠化隔離帶內(nèi)依據(jù)“以綠引資，以綠養(yǎng)綠”原則進(jìn)行的土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，所交土地使用權(quán)出讓金的８０％返還用地所在區(qū)、縣政府，用于代征綠化用地的綠化建設(shè)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

四、土地使用權(quán)出讓金返還工作由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。申請(qǐng)返還土地使用權(quán)出讓金的單位，需持有關(guān)證件向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后，由財(cái)政部門(mén)辦理返還手續(xù)。

五、國(guó)有土地收入的使用情況由市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)收繳的土地使用權(quán)出讓金，必須用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市隔離帶綠化建設(shè)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。返還給市屬單位的土地使用權(quán)出讓金，用于該單位企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。