第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)部第17次專題會議紀要要點的通知(國土資廳發(fā)[2006]110號)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)部第17次專題會議紀要要點的通知

日期：2008-08-05來源：作者：系統(tǒng)管理員發(fā)布部門：貴州省國土資源廳點擊數(shù)：223

國土資廳發(fā)[2006]110號

國土資源部第17期專題會議紀要要點

一、土地的供應(yīng)，無論是采取出讓還是劃撥，都是國土資源行政主管部門的法定職責。對經(jīng)營性用地，必須嚴格按照國家的法律法規(guī)和中紀委、監(jiān)察部的規(guī)定，全部實行招標拍賣掛牌出讓，確定土地使用權(quán)人。

二、凡是“限房價、限套型”的土地出讓，國土資源行政主管部門要將建設(shè)、規(guī)劃部門確定的條件和土地的其他使用條件一并作為土地出讓的前置條件，再以招標拍賣掛牌出讓的方式競地價，確定土地使用權(quán)人。土地使用權(quán)人確定后，有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃條件和土地使用的其他條件一并寫入土地出讓合同。

三、凡是房屋定向銷售，將地價優(yōu)惠給購房者的土地出讓，國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)市場地價水平和政府確定的地價優(yōu)惠幅度，確定土地出讓價格，并將地塊的建設(shè)、規(guī)劃條件與土地使用的其他條件一并作為前置條件，再以招標拍賣掛牌的方式，將承諾銷售房價最低者確定為土地使用權(quán)人。承諾的銷售房價要寫入土地出讓合同。

四、招標、拍賣、掛牌都是土地出讓的法定方式。上述三種方式具體應(yīng)根據(jù)土地和房地產(chǎn)市場的需求狀況、土地用途、競爭態(tài)勢等靈活確定。對限房價的普通商品房用地，可以采取招標方式確定土地使用權(quán)人。

五、土地使用權(quán)人取得土地后，應(yīng)在建設(shè)部門的指導下，按照建筑市場的有關(guān)規(guī)定，確定施工建設(shè)單位。

2006.8.25

第二篇：國土資源部辦公廳國土資廳發(fā)〔2009〕70號

國土資源部辦公廳《關(guān)于完善第二次全國土地調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》

國土資廳發(fā)〔2009〕70號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，各派駐地方國家土地督察局：

為進一步落實《國土資源部關(guān)于做好第二次全國土地調(diào)查工作的若干意見》(國土資發(fā)〔2009〕10號)文件精神，不斷完善耕地增加或減少的相關(guān)政策，保證第二次全國土地調(diào)查工作順利進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、各地應(yīng)嚴格執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)，如實進行耕地調(diào)查，嚴格按照國家組織全面內(nèi)業(yè)核查，省級組織實地復(fù)核，國家組織實地抽查、核實等確認的程序和措施，認定耕地面積，確保第二次全國土地調(diào)查耕地面積真實準確。

二、第二次全國土地調(diào)查確認耕地增加或減少的省份，不調(diào)整《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的本省(區(qū)、市)耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標。

三、第二次全國土地調(diào)查確認耕地增加的省份，在省級國土資源行政主管部門核定新增耕地的位置和面積并確保耕地和基本農(nóng)田保有量不低于《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》規(guī)定的指標前提下，對屬于1999年1月1日《土地管理法》修訂施行后，由單位和個人自行開墾、且未在第二次全國土地調(diào)查前納入耕地統(tǒng)計范圍、也未在相關(guān)圖件上標示過的新增耕地，通過土地整治達到相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量，經(jīng)申請確認可用于耕地占補平衡。

四、第二次全國土地調(diào)查確認耕地減少的省份，已經(jīng)低于2020年耕地保有量目標，凡屬于1997-2010年規(guī)劃期內(nèi)，由耕地調(diào)整為其他可調(diào)整農(nóng)用地(即帶K地類，不含生態(tài)退耕形成的林地)，且未破壞耕作層的，可按耕地管理，納入耕地目標考核；納入后仍有缺口的，須在新一輪規(guī)劃期內(nèi)，通過補充耕地面積或減少對耕地占用等措施確保實現(xiàn)耕地保有量的目標。

國土資源部辦公廳

二〇〇九年八月十一日

第三篇：市局轉(zhuǎn)發(fā)魯國土資發(fā)20號清查方案

淄國土資發(fā)[2011]39號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地

增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》的通 知

各分（縣）局：

現(xiàn)將省國土資源廳《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》（魯國土資發(fā)[2011]20號），轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，望一并認真貫徹落實。

一、高度重視，務(wù)求實效

各分（縣）局要將清理檢查工作及時向當?shù)攸h委、政府匯報，高度重視清理檢查工作，要按照清查工作方案的要求,統(tǒng)一部署，成立專門工作班子,分解任務(wù)、掌握進度、落實

目標,扎實做好清理檢查工作，并根據(jù)檢查工作方案安排，全面梳理、嚴肅整改、務(wù)求實效、不走過場，確保全市增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作健康有序進行，務(wù)求取得實效。

二、嚴格標準要求，明確清查任務(wù)

各分（縣）局要明確清理檢查工作任務(wù)，逐一落實對增減掛鉤試點和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項目開展清理檢查、對增減掛鉤試點和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛外開展的建設(shè)用地調(diào)整使用行為進行清理檢查、對農(nóng)村土地綜合整治進行清理檢查三大任務(wù)。按照清查工作方案標準要求，如實認真填寫有關(guān)工作報表，保證各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確。確保全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛和農(nóng)村土地綜合整治清查工作規(guī)范、健康、有序進行。

三、實行清理檢查工作定期報告制度

各分（縣）局務(wù)于每月的12日、23日要將清理檢查工作情況，包括工作進展、清理檢查的做法、經(jīng)驗和建議，工作中遇到的問題和困難等報告市局。

四、清查工作時間安排

清理檢查工作分三個階段進行：

(一)自查清理階段(3月11日至3月22日)；(二)檢查糾正階段(3月23日至4月23日)；

(三)抽查總結(jié)階段(4月23日至5月22日)。

附件：

1、省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案；

2.區(qū)（縣）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)實施情況表；

3-1.區(qū)（縣）增減掛鉤試點外開展的建設(shè)用地置換等項目情況表（按項目區(qū)管理）；

3-2.區(qū)（縣）增減掛鉤試點外開展的建設(shè)用地置換等情況表（未按項目區(qū)管理）；

4.區(qū)（縣）農(nóng)村土地整治項目實施情況表； 5． 區(qū)（縣）尚未納入增減掛鉤試點項目區(qū)的農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造、合村并居等工作情況表。

二〇一一年三月十一日

淄博市國土資源局辦公室 2011年3月11日印發(fā)

附件1 山東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點 和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)[2010]47號）文件精神，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》（國土資發(fā)?2011?22號），并于2月16日召開了視頻會議進行動員部署，要求在全國范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作。根據(jù)國土資源部的部署要求，結(jié)合我省實際，省國土資源廳決定對全省范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛和農(nóng)村土地整治工作進行專項清理檢查。為保證該項工作的順利實施，特制定工作方案如下：

一、總體要求

各市要按照國土資源部的要求，對2006年以來實施的增減掛鉤試點、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛和農(nóng)村土地綜合整治工作以及建設(shè)用地置換等情況進行全面清理檢查，對存在的問題進行認真梳理，按照增減掛鉤試點要求，嚴肅糾正、整改、規(guī)范和完善；認真總結(jié)工作經(jīng)驗，完善規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理；深

入研究體制機制等深層次問題，提出解決問題的措施，推進改革創(chuàng)新。同時，各市要加快信息化建設(shè)，通過國土資源“一張圖”動態(tài)監(jiān)管，確保全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛和農(nóng)村土地綜合整治工作規(guī)范、健康、有序進行。

二、主要任務(wù)和目標

（一）對增減掛鉤試點和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項目開展清理檢查。各市要對2006年以來國土資源部批準的增減掛鉤試點項目和省政府批準的農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項目以及經(jīng)省國土資源廳批準立項或備案的閑置低效利用建設(shè)用地復(fù)墾置換項目，按照發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗并重的原則，從掛鉤周轉(zhuǎn)指標管理、項目區(qū)設(shè)置、項目區(qū)審批、拆舊復(fù)耕及耕地質(zhì)量、安置建新、收益分配、權(quán)屬調(diào)整、尊重農(nóng)民權(quán)益等方面進行全面清查和總結(jié)規(guī)范。對存在的問題逐一排查到位，重點對片面追求建設(shè)用地指標、未經(jīng)批準隨意調(diào)整實施規(guī)劃、強迫農(nóng)民上樓、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地未予保留、不合理分配資金、級差收益未全部返還及其他侵害農(nóng)民權(quán)益等行為進行嚴肅整改；對不符合要求的地方性文件予以修改或廢止；同時要總結(jié)典型經(jīng)驗，對增減掛鉤的現(xiàn)實和長遠作用及綜合性操作辦法進行探索研究，制定和落實進一步加強增減掛鉤試點的監(jiān)管措施。

（二）對增減掛鉤試點和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛外開展的建設(shè)用地調(diào)整使用行為進行清理檢查。對在國土資源部批準的增減掛鉤試點和省政府批準的農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項目以及經(jīng)省國土資源廳批準立項或備案的閑置低效利用建設(shè)用地復(fù)墾置換項目之外，各地在推進農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造與合村并居等工作中，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整使用的行為進行全面梳理。摸清未經(jīng)批準以各種名義開展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整使用情況，對不符合國發(fā)[2010]47號文件規(guī)定，涉及建設(shè)用地置換的地方政策文件和相關(guān)規(guī)定一律予以廢止；對繼續(xù)在掛鉤試點和整治挖潛之外進行建設(shè)用地置換的，一律停止實施，進行整頓規(guī)范。

（三）對農(nóng)村土地綜合整治進行清理檢查。各市要對農(nóng)村土地綜合整治中涉及建設(shè)用地整治的情況進行全面清理檢查，重點摸清農(nóng)村建設(shè)用地整治節(jié)約土地的留用分配、使用和資金管理以及確權(quán)登記發(fā)證等情況，對不符合國發(fā)[2010]47號文件精神的地方政策文件進行修改或廢止。同時，要認真總結(jié)農(nóng)村土地綜合整治工作中的典型經(jīng)驗和好的做法，研究制定農(nóng)村土地綜合整治的具體實施辦法和監(jiān)管措施。

三、檢查方法

此次清理檢查工作采取自上而下部署，自下而上清查、內(nèi)業(yè)外業(yè)結(jié)合的方法，對上述任務(wù)和目標中所列的三大類項目逐

一進行排查?？h（市、區(qū)）首先自查清理，各市對所轄縣（市、區(qū)）要全面進行檢查，然后逐級匯總上報，省廳統(tǒng)一組織抽查。對查出的問題，區(qū)分不同情況，分類糾正整改。切實做到“情況查明，原因找準，整改到位”。

四、檢查內(nèi)容

（一）內(nèi)業(yè)檢查。內(nèi)容主要包括：

1、文件清理情況。對已經(jīng)出臺而不符合國發(fā)[2010]47號文政策規(guī)定的文件是否已經(jīng)清理、廢止或修改完善。

2、農(nóng)民利益保護情況。檢查項目實施規(guī)劃聽證材料；拆舊區(qū)農(nóng)民房屋評估材料；拆遷補償證明材料；新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、住宅設(shè)計、拆舊復(fù)墾群眾參與材料等。重點檢查安置區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、容積率、房屋建設(shè)是否因地制宜符合農(nóng)村實際，是否為農(nóng)村社區(qū)的長遠發(fā)展預(yù)留用地空間，是否存在強迫農(nóng)民住高樓現(xiàn)象。

3、資金管理使用與級差收益返還情況。包括財務(wù)管理制度、項目資金使用制度、資金來源及資金使用情況等。重點檢查增減掛鉤和整治挖潛等項目所取得的相關(guān)收益，是否實行了專帳管理、專項核算、封閉運作；級差收益返還農(nóng)村賬目是否屬實；各項收益收支證明材料是否具備；各項資金投入是否到位。

4、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)收費情況。重點檢查農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有無亂收費現(xiàn)象。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不得收取行政事業(yè)性收費，服務(wù)性收費按應(yīng)收費用的50%收取。收費項目要列明清單，張榜公布。

5、土地權(quán)屬調(diào)整情況。檢查各類項目建設(shè)涉及的土地權(quán)屬調(diào)整方案、建設(shè)用地合法權(quán)屬證明材料、確權(quán)登記發(fā)證材料等。

6、增減掛鉤試點和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛外開展的農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造及合村并居等用地審批情況。檢查土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊村改造，是否依法辦理建設(shè)用地手續(xù)；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，未納入增減掛鉤試點的農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造及合村并居建設(shè)的用地情況，包括拆舊面積、安置面積及其建設(shè)用地調(diào)整使用等情況。

7、規(guī)劃執(zhí)行情況。檢查土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與保護規(guī)劃和掛鉤試點整治挖潛項目區(qū)實施規(guī)劃以及社區(qū)建設(shè)詳規(guī)等材料；檢查各類規(guī)劃之間的銜接情況。

8、制度建設(shè)情況。檢查是否制定項目區(qū)實施管理制度、掛鉤指標使用制度、資金使用管理制度、土地權(quán)屬管理制度、檔案資料管理制度等，項目實施中，是否建立項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、公告制等。

9、臺帳管理情況。檢查增減掛鉤試點和整治挖潛等項目建設(shè)用地指標使用管理臺賬，檢查安置區(qū)、建新區(qū)供地批復(fù)文件。

（二）外業(yè)檢查。主要內(nèi)容包括：

1、拆舊區(qū)復(fù)墾情況。重點檢查拆舊區(qū)的位置、面積、復(fù)墾耕地質(zhì)量。檢查土層厚度、田面坡度、田塊大小、礫石含量及灌排基礎(chǔ)設(shè)施等是否達到耕地標準。

2、安置區(qū)建設(shè)情況。重點檢查安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)實施是否配套齊全，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地是否預(yù)留，容積率是否過高，房屋建設(shè)是否因地制宜、方便農(nóng)民生活。是否以安置農(nóng)民名義搞“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)。

3、建新區(qū)用地情況。依據(jù)用地批復(fù)文件，核查建新區(qū)位置、面積、地類是否準確，用地是否遵循節(jié)約集約用地原則。

4、未納入增減掛鉤試點已實施的農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造、合村并居等用地情況。重點摸清該類建設(shè)項目的用地位置、面積及地類，以便妥善分類處理。

5、入戶調(diào)查。隨機走訪農(nóng)戶，聽取項目區(qū)干部群眾對項目建設(shè)評價意見，了解存在問題。重點查詢尊重群眾意愿情況、拆遷補償情況、住房安置情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、農(nóng)民生產(chǎn)生活情況。

五、工作安排

清理檢查工作分三個階段進行：

(一)自查清理階段(2月20日至3月25日)。各市、縣（市、區(qū)）級國土資源管理部門在當?shù)卣I(lǐng)導下,會同有關(guān)部門,依據(jù)國發(fā)?2010?47號文件規(guī)定和國土資源部及省國土資源廳的要求，認真組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的自查清理。在自查清理基礎(chǔ)上,將各類項目上圖入庫,納入“一張圖”管理。市級國土資源管理部門要按照統(tǒng)一要求將全市自查清理結(jié)果匯總上報省國土資源廳。匯總要求見附件2、3、4、5。

(二)檢查糾正階段(3月26日至4月25日)。針對自查清理出的問題,省國土資源廳會同有關(guān)部門,按照嚴格規(guī)范、分類處理的原則,制定糾正整改的政策意見,下發(fā)各市;市級國土資源管理部門會同有關(guān)部門,按照糾正整改的政策意見制定方案,組織糾正整改,完善相關(guān)制度措施。市級國土資源管理部門將整改情況形成報告,經(jīng)市級人民政府同意后報省國土資源廳。

(三)抽查總結(jié)階段(4月26日至5月25日)。省國土資源廳會同有關(guān)部門組成檢查組,在各地自查自糾的基礎(chǔ)上進行抽查,對自查清理和糾正整改工作不力的,督促限期整改。同時對全省清理檢查工作進行全面總結(jié),匯總各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提出進一步加強監(jiān)管和深化改革的建議措施上報國土資源部。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，健全組織。這次清理檢查工作是貫徹落實國務(wù)院文件精神和國土資源部的要求部署，確保增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作規(guī)范、健康、有序開展的一項重要舉措。各級國土資源管理部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導，推動清理檢查工作深入開展。省國土資源廳成立以主要負責同志為組長的清理檢查工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導全省清理檢查工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責具體工作的推進和指導。各市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要按照省廳工作方案的要求,統(tǒng)一部署，成立專門工作班子,分解任務(wù)、掌握進度、落實目標,扎實做好本行政區(qū)域內(nèi)的清理檢查工作，務(wù)求取得實效。

(二)溝通協(xié)調(diào)，形成合力。各級國土資源管理部門要將清理檢查工作及時向當?shù)攸h委、政府匯報,加強和各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，各司其職，按照工作方案的要求,積極開展相關(guān)工作。對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,特別是涉及國土資源部門難以解決的問題,要向當?shù)攸h委、政府提出建議,積極爭取支持解決，共同推動清理檢查工作的有效開展。

(三)全面清查，分類整改。各級國土資源管理部門要認真把握清理檢查行動的目標任務(wù)和工作要求,全面清理，不留死角，把不符合國發(fā)[2010]47號文件要求的各種政策、規(guī)定和做法徹底清理到位，爭取主動。要如實填寫有關(guān)工作報表，上級

國土資源管理部門要對下級國土資源管理部門上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核查，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確。凡弄虛作假或隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，嚴肅追究有關(guān)人員責任。市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要在全面清查、分析問題的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同情況,分類提出糾正和整改意見。對不符合政策的行為一律叫停；對未按要求進行自查清理和整改不到位的,要限期整改，限期整改期間暫停批復(fù)增減掛鉤試點項目。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮輿論導向作用，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳等媒體，宣傳增減掛鉤試點和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛工作的重要成效，加強媒體、社會公眾監(jiān)督，保證清理檢查全面、真實、可靠。各市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門每半月要將清理檢查工作情況，包括工作進展、清理檢查的做法和經(jīng)驗、工作中遇到的問題和困難以及相關(guān)建議向上級國土資源管理部門上報。省國土資源廳不定期發(fā)布清理檢查工作信息，通報清理檢查行動開展情況。

(五)認真總結(jié)，完善制度。市、縣（市、區(qū)）各級國土資源管理部門要通過清理檢查工作,認真總結(jié)經(jīng)驗,針對存在的問題,及時完善制度,確保規(guī)范運行。對尚未建立相關(guān)制度的,要限期建立;對制度不落實、管理不到位的,要強化落實措施;要按照國發(fā)[2010]47號文件和增減掛鉤試點管理有關(guān)規(guī)定,進一步規(guī)

范工作內(nèi)容和程序,完善項目區(qū)管理制度和收益分配制度，嚴格監(jiān)管，確保增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作健康有序進行。

二〇一一年三月九日

第四篇：關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實施方案管理工作的通知國土資廳發(fā)〔2010〕29號

國土資源部關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實施方案管理工作的通知

（國土資廳發(fā)〔2010〕29號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：

根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號）及有關(guān)規(guī)定，為進一步規(guī)范探礦權(quán)審批管理，推進礦產(chǎn)資源合理勘查，提高勘查工作質(zhì)量，降低勘查投資風險，加強礦產(chǎn)資源勘查實施方案審查和管理工作，現(xiàn)將《礦產(chǎn)資源勘查實施方案編制大綱》和《礦產(chǎn)資源勘查實施方案審查要求》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。有關(guān)事項通知如下：

一、申請?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更（擴大勘查范圍、變更勘查礦種），需提交經(jīng)評審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源勘

查實施方案和評審意見書。

二、礦產(chǎn)資源勘查實施方案應(yīng)由具備相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的項目承擔單位按照《礦產(chǎn)資源勘查實施方案編

制大綱》（附件1）的要求編制。

三、礦產(chǎn)資源勘查實施方案由登記管理機關(guān)組織或委托有關(guān)單位按照《礦產(chǎn)資源勘查實施方案審查要求》

進行評審，出具《礦產(chǎn)資源勘查實施方案評審意見書》（附件2）。

石油、天然氣、煤層氣探礦權(quán)申請項目的勘查實施方案由國土資源部組織審查，國土資源部審批發(fā)證的其他探礦權(quán)申請項目的勘查實施方案委托省級國土資源行政主管部門組織審查。

省級國土資源行政主管部門對于國土資源部授權(quán)審批發(fā)證的探礦權(quán)申請項目，其勘查實施方案的審查不得委托下級國土資源行政主管部門進行。

中央財政出資的勘查項目，勘查實施方案由項目主管部門負責審查。

四、承擔勘查實施方案評審工作的單位受理勘查實施方案評審申請至完成評審，時間不得超過15個工

作日。

五、探礦權(quán)人應(yīng)按照經(jīng)過認定或評審?fù)ㄟ^的勘查實施方案進行勘查施工。探礦權(quán)人需要對勘查實施方案

進行調(diào)整的，應(yīng)及時向登記管理機關(guān)備案。勘查實施方案調(diào)整工作量縮減三分之一以上的，探礦權(quán)人應(yīng)重新提交經(jīng)評審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源勘查實施方案，登記管理機關(guān)組織審查并作出是否準予備案的決定。

六、省級國土資源行政主管部門應(yīng)建立包括地質(zhì)、礦產(chǎn)、遙感、物探、化探、探礦工程、水工環(huán)、經(jīng)費

預(yù)算等多領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)?。根?jù)實際需要和專家資信情況，對專家?guī)爝M行動態(tài)調(diào)整。

為保證勘查實施方案評審工作的公平、公正，參與勘查實施方案評審的專家從專家?guī)熘须S機抽取，紀檢監(jiān)察部門進行評審全過程監(jiān)督，評審專家實行回避制度。

七、探礦權(quán)人對勘查實施方案審查有異議的，登記管理機關(guān)可提出重審或由登記管理機關(guān)另行委托其他

單位進行復(fù)審。

承擔勘查實施方案評審工作的單位未按《礦產(chǎn)資源勘查實施方案審查要求》及相關(guān)要求進行審查的，登記管理機關(guān)可提出重審或由登記管理機關(guān)另行委托其他單位復(fù)審。經(jīng)重審或復(fù)審認定，承擔評審工作的單位未按要求進行審查次數(shù)累計達到三次，不再委托其承擔勘查實施方案評審工作。

省級國土資源行政主管部門不按要求組織審查，或沒有正當理由拒不評審?fù)ㄟ^的，探礦權(quán)人可向國土資源部反映，國土資源部責令其改正。

八、省級國土資源行政主管部門應(yīng)加強市、縣國土資源管理專業(yè)人員配備和技術(shù)隊伍建設(shè)。市、縣國土

資源行政主管部門應(yīng)嚴格依據(jù)勘查實施方案對勘查項目進行監(jiān)督檢查，對不按照勘查實施方案施工的，按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

九、探礦權(quán)延續(xù)申請項目，探礦權(quán)人應(yīng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，提交評審?fù)ㄟ^的《勘查實

施方案評審意見書》及法律法規(guī)規(guī)定的其他要件，辦理延續(xù)申請手續(xù)。

十、礦產(chǎn)資源勘查實施方案的實施按照《關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔

2009〕200號）要求實行合同管理，合同標準文本及相關(guān)要求另行下發(fā)。

十一、石油、天然氣、煤層氣勘查實施方案編制和審查有特殊要求的，從其規(guī)定。鈾礦勘查實施方案的審查要符合相關(guān)保密規(guī)定的要求。

十二、省級國土資源行政主管部門可按照本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施管理辦法。

十三、本通知自2010年7月1日開始實行。

二〇一〇年四月十二日

第五篇：國土資源部2003年宣傳工作要點(國土資發(fā)[2003]29號)

【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號】國土資發(fā)[2003]29號 【發(fā)布日期】2003-02-08 【生效日期】2003-02-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國土資源部2003年宣傳工作要點

(國土資發(fā)[2003]29號)

2003年是深入貫徹落實黨的十六大精神的開局年，是全面建設(shè)小康社會的第一年，是國土資源事業(yè)發(fā)展的重要一年。做好2003年國土資源宣傳工作意義重大。2003年國土資源部宣傳工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大精神，按照中央宣傳工作總體部署，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導向，緊緊圍繞國土資源中心工作，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、發(fā)揮創(chuàng)造性，廣泛、深入地宣傳國土資源國情、國策、國法，宣傳國土資源管理工作的新思路、改革的新突破、開放的新局面和各項新舉措，為國土資源工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，為推進國土資源管理事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。

一、深入宣傳貫徹黨的十六大精神，宣傳資源國情國策國法

深入宣傳黨的十六大精神，要按照圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實的要求，緊密結(jié)合國土資源管理工作實際，在深入人心上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實效上下功夫，不斷增強全社會的資源憂患意識、保護意識和責任意識，切實為全面建設(shè)小康社會提供資源保障。

----大力宣傳黨的十六大精神，特別是關(guān)于國土資源管理工作的大政方針。著力宣傳十六大報告中關(guān)于大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源的一系列重要指示精神，宣傳國土資源系統(tǒng)結(jié)合工作實際的認識和體會。

----大力宣傳國土資源系統(tǒng)貫徹落實十六大精神的實踐創(chuàng)造。著力宣傳全系統(tǒng)結(jié)合工作實際貫徹十六大精神的新鮮經(jīng)驗，宣傳在十六大精神指引下國土資源系統(tǒng)黨的建設(shè)、依法行政的新成果，國土資源各項業(yè)務(wù)工作取得的新進展。

----大力宣傳國土資源國情國策國法。著力宣傳國土資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，宣傳我國國土資源基本情況和形勢，宣傳保護自然資源的基本國策，宣傳國土資源管理的政策法規(guī)。

二、緊緊圍繞部中心工作，突出重點抓宣傳

緊緊圍繞《國土資源部2003年工作要點》，針對社會普遍關(guān)注的國土資源重點工作，結(jié)合本地實際，大力發(fā)掘新聞點，充分利用會議宣傳、新聞發(fā)布、記者座談、現(xiàn)場采訪、人物專訪等多種形式，開展生動活潑、富有實效的宣傳報道。

――宣傳可持續(xù)發(fā)展的資源保障。著力宣傳正確處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系、保障國民經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地、耕地保護和土地開發(fā)整理、礦產(chǎn)資源保護和合理利用、地質(zhì)工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變等的新舉措和新進展。

――宣傳國土資源市場建設(shè)。著力宣傳土地使用權(quán)市場和探礦權(quán)采礦權(quán)市場建設(shè)與規(guī)范、礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓、國土資源權(quán)屬管理和登記發(fā)證等的主要措施和進展。

――宣傳國土資源調(diào)查和對外開放。著力宣傳國土資源大調(diào)查、地質(zhì)隊伍“野戰(zhàn)軍”建設(shè)、國土資源科學技術(shù)創(chuàng)新、國土資源信息化建設(shè)、吸引外資勘查開發(fā)國內(nèi)礦產(chǎn)資源、支持和推進國外礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等的重要進展和成果。

----宣傳國土綜合整治和地質(zhì)災(zāi)害防治。重點宣傳國土綜合整治試點、土地開發(fā)復(fù)墾整理、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、三峽庫區(qū)和汛期重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護和國家地質(zhì)公園建設(shè)等的主要措施和成果。

----宣傳國土資源依法行政和執(zhí)法監(jiān)察。重點宣傳國土資源部門依法行政、行政審批制度改革、查處國土資源重大違法案件的具體進展和成果，以不斷增強全社會自覺遵守國土資源法律法規(guī)的意識和自覺性。

三、加強典型宣傳和專題報道，增強宣傳的厚度和廣度

緊緊圍繞國土資源管理重大問題，加強策劃、周密計劃、主動工作，積極開展典型宣傳和專題報道，大力探索新的宣傳途徑和宣傳樣式，不斷增強國土資源新聞宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力。

----大力宣傳國土資源管理典型。宣傳推廣一批國土資源管理的先進典型，發(fā)揮榜樣的影響力，推動國土資源管理事業(yè)的發(fā)展。重點宣傳正確處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的典型，宣傳國土資源市場建設(shè)的典型，宣傳國土資源依法行政的典型，宣傳保護和合理利用資源的典型等。同時適時曝光一些反面典型，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

----著力搞好系列專題報道。圍繞社會普遍關(guān)注的國土資源管理重點、難點、熱點問題，捕捉新聞熱點，開展深度報道。采取組織記者團等形式，深入國土資源管理一線采訪，大力反映基層的實踐與創(chuàng)造，努力增強新聞宣傳的吸引力、感染力。

----積極創(chuàng)新宣傳樣式。廣泛利用各種宣傳樣式，創(chuàng)造性地開展各類宣傳活動。充分利用新聞媒體和新聞網(wǎng)站，大力開展新聞宣傳。通過外宣媒體，加強對外宣傳，擴大對外影響。通過制作電視節(jié)目、組織文化創(chuàng)作、開展科普教育等多種形式，開展影視、文化和科普宣傳。

四、精心組織好地球日、全國“土地日”、法制宣傳日等宣傳活動

“4?22”地球日、“6?25”全國“土地日”等是國土資源系統(tǒng)的傳統(tǒng)宣傳日，是開展國土資源宣傳的很好契機。要在往年工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揚成績，克服不足，創(chuàng)造性地開展宣傳活動，進一步提高宣傳質(zhì)量和宣傳效果。

----組織好地球日宣傳。今年4月22日是第34個地球日。要圍繞主題，以群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的宣傳活動，大力增強全社會珍惜資源、保護地球、愛我家園的意識和自覺性。

----組織好全國“土地日”宣傳。今年6月25日是第13個全國“土地日”。要圍繞主題，加強領(lǐng)導，精心組織，結(jié)合本地實際，通過多種類型、富有實效的宣傳樣式，在全國范圍內(nèi)掀起土地管理的宣傳高潮。

----組織好法制宣傳日宣傳。12月4日是全國法制宣傳日。要圍繞主題，結(jié)合“四五”普法和依法行政，采取靈活多樣的形式進行法制宣傳教育，著重培養(yǎng)公民的資源法制意識和維權(quán)意識，增強國土資源系統(tǒng)干部職工的依法行政觀念。

----組織好科技活動周宣傳。5月份的第三周是科技活動周。要積極發(fā)動新聞媒體、科技團體，大力宣傳國土資源科學技術(shù)的規(guī)劃部署和重大進展，努力普及國土資源科學技術(shù)知識，不斷增強廣大人民群眾的資源科技意識。

五、切實加強宣傳工作的組織領(lǐng)導

----切實加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導。新聞宣傳工作是國土資源管理工作的重要組成部分，對于宣傳和發(fā)動全社會重視資源保護與合理利用、促進國土資源事業(yè)發(fā)展具有重要作用。各級國土資源管理部門要高度重視國土資源宣傳工作，主要負責同志要加強領(lǐng)導，切實把本地區(qū)、本單位的宣傳工作作為一項重要工作常抓不懈，分管領(lǐng)導要親自抓，落實專人負責，落實專門經(jīng)費，積極為宣傳工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

----要創(chuàng)造性地開展宣傳工作。宣傳工作人員要從新世紀、新階段的國土資源工作實際出發(fā)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，深入研究新形勢下新聞宣傳工作的特點和規(guī)律，積極探索開展新聞宣傳工作的新途徑、新方法，不斷提高宣傳水平。要下大氣力找準資源管理和新聞宣傳的結(jié)合點，找準資源政策和工作實踐的結(jié)合點，善于發(fā)現(xiàn)新聞焦點，積極加強宣傳策劃，不斷增強宣傳的計劃性、主動性和創(chuàng)造性。加強宣傳統(tǒng)一管理，注意把握宣傳口徑，加強溝通，上下聯(lián)動，努力形成宣傳合力。要做到電臺經(jīng)常有聲、電視經(jīng)常有影、報刊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常有文章，各級各類宣傳媒體經(jīng)常性刊載國土資源動態(tài)信息，社會主導媒體不斷刊發(fā)有份量、有影響的國土資源新聞報道，宣傳規(guī)模不斷擴大，宣傳層次不斷提升，社會影響不斷增強。

----不斷加強宣傳隊伍建設(shè)。完善機制，加強培訓，增進交流，增強活力，不斷提高宣傳人員素質(zhì)，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正的國土資源新聞宣傳工作隊伍。組織開展國土資源好新聞評獎活動，鼓勵新聞媒體積極參與國土資源宣傳。組織開展國土資源宣傳工作的評比表彰，激勵各地不斷增強新聞宣傳的創(chuàng)造性和實效性。要在全系統(tǒng)創(chuàng)造人人踴躍參與宣傳、爭當宣傳標兵的良好氛圍。

各級國土資源部門要不斷總結(jié)本地區(qū)、本單位宣傳工作的情況、經(jīng)驗，檢查宣傳工作要點落實情況，不斷推進國土資源宣傳工作。各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）要每半年將本地區(qū)宣傳活動開展情況和報道成果報部，部將進行匯總通報。

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