第一篇：如何充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用幾點(diǎn)建議

【網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)】如何充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用幾點(diǎn)建議

一、寓管理于服務(wù)之中 推行管理工作服務(wù)化

強(qiáng)化服務(wù)功能，注重為民服務(wù)，不僅是國(guó)際電子政務(wù)趨勢(shì)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的要求，更是公眾的急切需要。政府依托電子政務(wù)為民服務(wù)辦事，不能僅僅把電子政務(wù)當(dāng)做社會(huì)管理的一種手段，更要把電子政務(wù)視為為民服務(wù)的新方式。要充分利用電子政務(wù)這種新方式，將網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上為民服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，推行管理工作服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。要努力克服“重建設(shè)、輕服務(wù)”的傾向，全省各級(jí)政府部門不要滿足于搞電子政務(wù)建設(shè)，停留在布網(wǎng)絡(luò)、建機(jī)房、上系統(tǒng)和建網(wǎng)站上，而要提升政府信息更新、在線辦事、網(wǎng)上服務(wù)和政民互動(dòng)的水平，解決政府網(wǎng)站越建越多，人民群眾需要的信息和服務(wù)依舊沒有，全省各級(jí)政府網(wǎng)站和電子政務(wù)評(píng)估排名開始下滑的問題。要充分認(rèn)識(shí)到政府網(wǎng)站建設(shè)完成僅僅只是政府依托網(wǎng)站開展為民服務(wù)的第一步，離把網(wǎng)站建設(shè)成為政府第一門戶目標(biāo)距離相距甚遠(yuǎn)。

二、加強(qiáng)資源優(yōu)化整合 促進(jìn)信息資源共享

依托電子政務(wù)為公眾提供方便快捷的公共服務(wù)，信息資源的整合、優(yōu)化和共享是基礎(chǔ)。目前，信息資源建設(shè)分散，信息共享難以推進(jìn)，從根源上掣肘政府提升在線公共服務(wù)的質(zhì)量。沒有優(yōu)質(zhì)的信息資源，沒有暢通的信息共享，政府要為公眾提供優(yōu)質(zhì)的在線公共服務(wù)，可謂巧婦難為無(wú)米之炊。只有促進(jìn)信息資源開發(fā)利用從分散建設(shè)、封閉使用向資源整合、信息共享轉(zhuǎn)變，打破部門之間的信息壁壘，才能有效提升政府在線公共服務(wù)的質(zhì)量。

三、注重業(yè)務(wù)流程再造 完善一站式網(wǎng)上服務(wù)

“一站式”網(wǎng)上服務(wù)就是政府通過數(shù)據(jù)整合，將分屬政府不同部門的業(yè)務(wù)受理點(diǎn)集成到一個(gè)統(tǒng)一的政務(wù)平臺(tái)上，向用戶提供包括咨詢、申報(bào)、交費(fèi)、注冊(cè)、審批和投訴在內(nèi)的一整套服務(wù)項(xiàng)目。用戶不必分別在不同的職能部門獲得業(yè)務(wù)服務(wù)，而可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)。各級(jí)政府網(wǎng)站要和所屬部門網(wǎng)站之間建立有效的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域資源整合，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站的互動(dòng)，使公眾真正享受到“一站式”服務(wù)。以政府信息化帶動(dòng)社會(huì)信息化，最終打破時(shí)間、空間、部門限制，實(shí)現(xiàn)透明、廉潔、公正的網(wǎng)上虛擬政府。

四、明確政府定位 提高信息發(fā)布質(zhì)量

政府網(wǎng)站是電子政府門戶的具體表現(xiàn)，是政府面向公眾用戶（企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人）的動(dòng)態(tài)信息管理和信息發(fā)布平臺(tái)，是面向用戶提供各種在線服務(wù)的窗口，是政府內(nèi)部辦公、外部交流的通道。政府網(wǎng)站代表著政府形象，頁(yè)面風(fēng)格應(yīng)當(dāng)莊重大方、簡(jiǎn)潔美觀。政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要突出政府網(wǎng)站功能定位，欄目框架脈絡(luò)清晰，頁(yè)面設(shè)計(jì)要盡可能照顧不同用戶的使用習(xí)慣，決不能追求形式上的花哨。把政府網(wǎng)站當(dāng)做新聞資訊網(wǎng)站甚至娛樂網(wǎng)站，任何信息都往上放，搞得“有聲有色”，表面功夫是做足了，但從服務(wù)公眾、打造政府第一門戶的理念來(lái)講，則有失政府網(wǎng)站角色定位。政府網(wǎng)站完善信息在線發(fā)布，只有找準(zhǔn)公眾對(duì)政府服務(wù)的期望需求，才能真正提高信息發(fā)布的質(zhì)量。

五、開發(fā)公益信息資源 建立公益服務(wù)門戶

為公眾提供快捷、方便的公益信息資源在線檢索服務(wù)是電子政務(wù)服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，但大部分政府網(wǎng)站在這方面存在很大的差距。要么網(wǎng)站不具備信息資源檢索服務(wù)功能，要么檢索功能徒具其形，常年處在建設(shè)中，要么信息資源內(nèi)容匱乏，檢索出來(lái)的東西不是用戶想要的。發(fā)揮政府網(wǎng)站公益信息資源服務(wù)門戶的作用，關(guān)鍵在于政府從公眾的需求定位信息資源內(nèi)容，開發(fā)和利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信息資源，增強(qiáng)公益性信息服務(wù)能力，拓寬服務(wù)范圍。

六、加強(qiáng)政民互動(dòng) 創(chuàng)辦在線互動(dòng)欄目

要為公眾提供高效滿意的公共服務(wù)，除了提供高質(zhì)量的信息發(fā)布服務(wù)、高效的在線辦事服務(wù)和快捷的信息資源檢索服務(wù)之外，還需要依托電子政務(wù)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)辦在線互動(dòng)欄目，傾聽公眾的呼聲，為用戶排憂解難，加強(qiáng)政民互動(dòng)。創(chuàng)建在線互動(dòng)欄目，不僅要有，更要注重質(zhì)量。公眾的在線意見請(qǐng)求長(zhǎng)時(shí)間不回復(fù)，難免會(huì)讓公眾等的有些焦急，回復(fù)公眾意見簡(jiǎn)單用“已閱”兩字應(yīng)付，難免會(huì)讓公眾感覺心酸疏遠(yuǎn)。

七、要制定相應(yīng)激勵(lì)措施 加大“復(fù)合型人才”培養(yǎng)力度

要制定相應(yīng)激勵(lì)措施，培養(yǎng)和引進(jìn)懂技術(shù)又了解政府流程的“復(fù)合型人才”，探索建立政府CIO（首席信息官）制度。政府CIO是建設(shè)電子政府的一個(gè)樞紐型、標(biāo)志性的重要部門或重要職位，主要負(fù)責(zé)所在政府或政府部門的信息化建設(shè)、管理、開發(fā)、應(yīng)用及協(xié)調(diào)發(fā)展，并直接參與所在政府或政府部門的決策管理。建議廣泛利用社會(huì)上相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托適時(shí)開展政府CIO人才的培訓(xùn)工作；與有影響力的專業(yè)組織合辦政府CIO論壇，廣泛聽取專家意見，溝通最新資訊，吸納各方智慧。

八、健全政府網(wǎng)站運(yùn)行機(jī)制 全面提升政府網(wǎng)站管理水平

要完善網(wǎng)站運(yùn)作管理機(jī)制，從完善機(jī)制入手，探索制定出一套符合全省各地實(shí)際的政府網(wǎng)站運(yùn)作管理機(jī)制，如進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、績(jī)效考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等，不斷提高政府網(wǎng)站運(yùn)行水平；要加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理，樹立網(wǎng)站信息安全第一的思想，強(qiáng)化政府網(wǎng)站安全體系建設(shè)和安全技術(shù)手段的理念，加強(qiáng)應(yīng)急處置預(yù)案和故障快速恢復(fù)機(jī)制的建設(shè)；要探索政府網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行模式，改變傳統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)、管理、運(yùn)行完全由政府部門自己負(fù)責(zé)，成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員的理念和做法，尋求一種經(jīng)濟(jì)、有效的模式，充分運(yùn)用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段研究網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)公司化，網(wǎng)站管理專業(yè)化的模式。

第二篇：充分發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)作用

充分發(fā)揮政府法律顧問組作用

全面推進(jìn)政府依法行政

2004年，我區(qū)在全省較先成立了政府法律顧問組。三年來(lái)，區(qū)政府法律顧問組在區(qū)政府法制辦的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，充分發(fā)揮參謀和助手作用，為區(qū)政府提供了全方位的法律服務(wù)，共同參與區(qū)政府各項(xiàng)重大事務(wù)的決策論證達(dá)70余次，草擬、審核區(qū)政府有關(guān)合同28項(xiàng)，參與辦理行政復(fù)議案件14件，代理區(qū)政府參加訴訟7件，對(duì)規(guī)范性文件草案提出咨詢意見40余件，辦理區(qū)政府交辦的重大涉法事務(wù)5件，提供書面法律意見20余份，為進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，提高政府依法行政水平，推進(jìn)我區(qū)依法行政工作發(fā)揮了積極作用。

一、高度重視、健全制度，為法律顧問組順利開展工作提供有力保障

我區(qū)法律顧問組成立之初，即制定印發(fā)了《屯溪區(qū)政府法律顧問組工作規(guī)則》，建立健全了法律顧問組工作制度，規(guī)范了法律顧問組的工作內(nèi)容、工作方式、工作經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)。同時(shí)，我們根據(jù)工作實(shí)踐逐步完善和健全法律顧問工作制度。

一是建立法律顧問組例會(huì)制度。每?jī)蓚€(gè)月召開一次的例會(huì)，集中討論有關(guān)規(guī)范性文件、案件和涉法事務(wù)，使法律顧問的意見更嚴(yán)謹(jǐn)、更周到和更具有可操作性。

二是建立法律顧問定向服務(wù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)制度。區(qū)政府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，分別安排一名專業(yè)對(duì)口的法律顧問定向服務(wù)，在必要時(shí)陪同區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)考察、調(diào)研、檢查重點(diǎn)工作和信訪接待。

三是建立法律顧問聯(lián)系主要行政執(zhí)法部門制度。通過案卷評(píng)查、日常檢查、參加有關(guān)會(huì)議、聽取匯報(bào)等多種形式，對(duì)各部門的重要行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和提供咨詢服務(wù)，規(guī)范各行政執(zhí)法部門的行政行為，切實(shí)提高了依法行政水平。

二、當(dāng)好政府參謀，參與重大事項(xiàng)決策，確保區(qū)政府行政決策和管理行為民主化、科學(xué)化和法制化

為提高政府決策的科學(xué)性和透明性，避免政府行為的主觀性和隨意性，在區(qū)政府重大事項(xiàng)決策前，我區(qū)都召集法律顧問進(jìn)行論證，聽取意見。三年來(lái)，法律顧問組在拆遷、拆違、社保擴(kuò)面、企業(yè)改制、殯葬改革、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、金融投資等各項(xiàng)工作的行政決策中發(fā)揮了積極有效的作用。如：在南區(qū)舊城改造建設(shè)中，涉及兩被拆遷戶存在私下轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)證、未經(jīng)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)等違法行為，區(qū)政府原擬按違章建筑予以拆除。區(qū)政府法律顧問分析了以違章建筑方式拆除的法律風(fēng)險(xiǎn)和可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，提出所涉房產(chǎn)以保全拆除的方式更為妥當(dāng)。區(qū)政府根據(jù)法律顧問組提出的建議、更加科學(xué)地作出了決策，既推進(jìn)了南區(qū)舊城改造項(xiàng)目，又保護(hù)了人民群眾的利益。

三、參與規(guī)范性文件的咨詢論證，全面規(guī)范政府抽象行政行為 2004年以來(lái)，法律顧問組參與了對(duì)43件政府規(guī)范性文件的審查、征求意見工作，提出了許多切實(shí)可行的修改建議和意見，就建立規(guī)范性文件有效期制度進(jìn)行研究。區(qū)政府在制定《黃山市屯溪區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》時(shí)予以吸收采納。此《規(guī)定》從制度上避免了規(guī)范性文件發(fā)布的隨意性，改變了事后備案的被動(dòng)監(jiān)督方式，創(chuàng)新了

有始有終的有效期制度，得到了廣泛的贊同和認(rèn)可，相繼被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中安在線、省政府門戶網(wǎng)站、《新安晚報(bào)》等媒體宣傳報(bào)道。

四、規(guī)范政府合同行為，積極承辦重大涉法事務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)排憂解難

草擬、審核區(qū)政府各項(xiàng)合同，是我區(qū)政府法律顧問組的一項(xiàng)重要工作。三年來(lái)，法律顧問審核修改了如《屯溪區(qū)政府陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)使用協(xié)議》、《九龍新區(qū)商務(wù)中心開發(fā)框架協(xié)議》、《委托招商協(xié)議書》等28項(xiàng)合同文本。法律顧問組并不是簡(jiǎn)單地就合同過目一下了事，而是盡量做到合同訂立前積極參與重大活動(dòng)，審核時(shí)有法有據(jù)，對(duì)于已簽訂的合同如出現(xiàn)問題則積極做好善后處理和補(bǔ)救工作，最大限度地保護(hù)各方利益。如：我區(qū)原引進(jìn)的金地花卉項(xiàng)目，因種種原因長(zhǎng)時(shí)間停滯未建，原項(xiàng)目業(yè)主已無(wú)經(jīng)濟(jì)能力繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，造成土地長(zhǎng)期拋荒，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。區(qū)政府法律顧問組在對(duì)原簽訂的合同進(jìn)行認(rèn)真分析研究后，指出了合同中存在的問題及各方有可能承擔(dān)的法律責(zé)任，提出了解決問題的方法和途徑。區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問組及有關(guān)部門組成項(xiàng)目善后處理小組，承辦該項(xiàng)涉法事務(wù)。經(jīng)過大量復(fù)雜艱苦的工作，使金地花卉項(xiàng)目遺留問題最終得到妥善解決，取得了國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益都得以保障的多贏結(jié)果。

第三篇：充分發(fā)揮督查作用確保政府決策落實(shí)

充分發(fā)揮督查作用確保政府決策落實(shí)

政務(wù)督查是政府工作的重要組成部分，是維護(hù)政府決策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)將決策化為實(shí)際行動(dòng)的重要手段。為此，提升督查工作水平，充分發(fā)揮督查部門的作用，不僅是做好各項(xiàng)工作的重要前提和基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要職責(zé)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、全力支持督查工作是前提

目前，一些職能部門職責(zé)不清、履行職責(zé)不力，政府決策得不到很好的落實(shí)，嚴(yán)重影響了政府形象和行政效率，影響了黨群干群關(guān)系，同時(shí)也成為優(yōu)化投資環(huán)境的重要障礙之一。要解決這些問題，在加強(qiáng)教育、管理和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，同時(shí)必須加強(qiáng)督促檢查。通過督促檢查，加大解決有令不行、有禁不止、辦事拖拉推諉等問題的力度。因此，必須從保證決策落實(shí)的角度去重視督查工作，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)督促檢查工作作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障機(jī)制和手段之一來(lái)抓緊抓好。

督查部門除及時(shí)辦理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦的專項(xiàng)督查事項(xiàng)外，很重要的督查任務(wù)就是對(duì)縣政府各個(gè)時(shí)期的重大決策和重要部署進(jìn)行跟蹤、督查和反饋，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解決策和重要部署的進(jìn)展情況、存在問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)要全力支持督查部門工作。為使督查室及時(shí)了解和掌握政府的決策動(dòng)向，縣政府明確規(guī)定，督查人員列席政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議以及其他需要參加的工作會(huì)議，督查室要在3日內(nèi)根據(jù)會(huì)議精神做出督查方案并進(jìn)行跟蹤督

查，增強(qiáng)了督促檢查的時(shí)效性和針對(duì)性。同時(shí)，為保證政令暢通，樹立督查工作權(quán)威，要求督查室對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核目標(biāo)進(jìn)行審核把關(guān)，并全程參與對(duì)全縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，增強(qiáng)了各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性。

二、強(qiáng)化責(zé)任、健全督查網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)

重大決策的貫徹落實(shí)，往往需要有關(guān)方面的共同完成。要提升督查工作水平，充分發(fā)揮督查作用，必須健全督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各方面人員的責(zé)任，形成抓督查的強(qiáng)大合力。因此，我們按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分流承辦的原則，進(jìn)一步建立健全了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、職能部門歸口承辦、辦公室綜合協(xié)調(diào)的督查體系，增強(qiáng)了督查實(shí)效。在原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直系統(tǒng)督查網(wǎng)絡(luò)比較健全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)壯大督查力量，聘請(qǐng)了10位工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派的離退休干部、政協(xié)委員和人大代表為兼職督查員，聘請(qǐng)了5名記者為協(xié)助督查員，聘請(qǐng)了6名政法系統(tǒng)干部為特邀督查員。對(duì)專兼職督查員，定期交辦督查任務(wù)，承擔(dān)督查調(diào)研課題;對(duì)協(xié)助督查員，組織參與新聞督查等活動(dòng)，及時(shí)反饋決策落實(shí)中的典型經(jīng)驗(yàn)、存在問題，促進(jìn)決策落實(shí)到位；定期組織特邀督查員分析案情，研究探討解決辦法，促進(jìn)案件化解。同時(shí)，根據(jù)省、市督查工作考核辦法，完善了對(duì)基層督查工作的考核，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓落實(shí)的主動(dòng)性，較好地促進(jìn)了決策的落實(shí)。

三、突出重點(diǎn)、切實(shí)解決實(shí)際問題是關(guān)鍵

督查工作的有效性在于它的針對(duì)性。只有服務(wù)中心，督查工作才有價(jià)值;只有服務(wù)決策，督查工作才有地位;只有切實(shí)解決實(shí)

際問題，督查工作才有力度。為此，我們?cè)诠ぷ髦幸蠖讲椴块T必須突出督查工作的針對(duì)性，緊緊圍繞大局開展工作。

一是突出中心工作的督查。政府的中心工作就是督查工作的重點(diǎn)。督查工作要緊緊圍繞黨委、政府的重大決策和重要工作部署展開，要做到與政府中心工作同步，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。督查室要根據(jù)縣委、縣政府的中心工作和重點(diǎn)工作制定督查預(yù)案，明確全年的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，做到有的放矢。

二是突出熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的督查。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是社會(huì)的聚集點(diǎn)、群眾的敏感點(diǎn)、工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)。督查部門要深入基層，抓住傾向性、苗頭性、關(guān)系群眾切身利益的重大問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做到貼近實(shí)際、貼近群眾。在2005年的督查工作中，縣政府督查室圍繞新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生態(tài)文明村創(chuàng)建、村村通油路工程、清收農(nóng)村信用社不良貸款、禽流感疫情防治、企業(yè)改制、礦業(yè)治理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，開展聯(lián)合督查。督查部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照各職能部門的職責(zé)要求，組織開展聯(lián)合督查，使各部門相互助力，凝聚工作合力，解決一些單靠某個(gè)部門難以解決的問題，達(dá)到事半功倍的效果。如：2005年8月份，因移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、網(wǎng)通公司和廣播電視局等單位的光纜線桿被風(fēng)刮倒，壓毀農(nóng)戶大面積葡萄、玉米等農(nóng)作物，因涉及單位較多、群眾要求過高等原因各單位未能就賠償問題與村民達(dá)成一致，群眾到縣集體上訪，部分過激村民揚(yáng)言如不及時(shí)解決將剪斷光纜。為妥善處理問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)成政府督查室進(jìn)行協(xié)

調(diào)處理。督查室協(xié)調(diào)各責(zé)任單位和公安、法院、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等職能部門多次到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，耐心細(xì)致的做群眾的思想工作，并多次召開由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決辦法，最終使問題得到了圓滿解決。

四是充分利用督查工作職能，抓典型、促工作。要通過督查活動(dòng)的開展及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全局工作的開展；另一方面，督查部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙決策落實(shí)的負(fù)面典型，通過解剖分析，找出影響決策落實(shí)的癥結(jié)所在，使有類似情況的單位和部門引以為戒。

四、因事制宜、綜合運(yùn)用督查方法是保障

督查工作要準(zhǔn)確掌握第一手材料、發(fā)現(xiàn)存在的問題，促進(jìn)工作落實(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，只有不斷豐富督查工作內(nèi)涵、改進(jìn)督查方法才能真正使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在實(shí)際工作中，督查人員要會(huì)聽，從匯報(bào)中發(fā)現(xiàn)問題；會(huì)問，抓住問題的關(guān)鍵所在；會(huì)看，從檢查中證實(shí)存在的問題；會(huì)督，提出切實(shí)可行的方案。要根據(jù)督查事項(xiàng)的具體情況綜合運(yùn)用明查暗訪、新聞督查、借力督查、交叉督查、跟蹤督查等多種督查方法，根據(jù)不斷變化的情況創(chuàng)造性地開展督查工作。

二○○五年十二月十四日

第四篇：充分發(fā)揮各民主黨派作用

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。

由于民主黨派調(diào)研課題組成員來(lái)自不同的單位，每個(gè)人的背景、學(xué)歷、經(jīng)歷等因素都有不同，對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和看法也存在較大的差異。課題負(fù)責(zé)人往往是這方面的專家，知悉該領(lǐng)域面臨的主要問題。因此，調(diào)研報(bào)告的撰寫應(yīng)克服個(gè)人色彩，特別是對(duì)問題的研究與對(duì)策，都應(yīng)建立在調(diào)研基礎(chǔ)上。課題負(fù)責(zé)人要牢記在心，要廣泛聽取課題組成員的意見和建議，及時(shí)調(diào)整和修訂報(bào)告的主旨、觀點(diǎn)，客觀全面反映課題組調(diào)研的實(shí)力和水平。

第五篇：如何充分發(fā)揮人大代表作用

加強(qiáng)代表工作 豐富活動(dòng)內(nèi)容 充分發(fā)揮人大代表作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作是實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是人大常委會(huì)貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)工作。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)《代表法》，積極探索代表工作的新途徑，努力發(fā)揮代表的作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)代表工作深入開展。

一、以提高代表素質(zhì)和履職水平為要求，加強(qiáng)代表法及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)

人大代表素質(zhì)的高低，決定著人大工作水平的高低和效果的大小。區(qū)人大常委會(huì)在人大代表?yè)Q屆時(shí)，注意把好代表入口關(guān)，努力把那些政治素質(zhì)、文化素質(zhì)比較高的，志于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，民主法制觀念強(qiáng)，樂于為人民服務(wù)的、群眾信賴的代表選舉出來(lái)。屆中，區(qū)人大常委會(huì)加大代表法的執(zhí)行力度，依法終止了2名不履行代表職責(zé)的代表資格，接受了各代表的辭職請(qǐng)求，并補(bǔ)選了15名素質(zhì)較高的代表，整體素質(zhì)比上一屆有了新的提高，為代表參政議政打下良好的基礎(chǔ)。

區(qū)人大常委會(huì)不但注意把好代表入口關(guān)，還重視抓好代表的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是舉辦講座領(lǐng)著學(xué)，對(duì)我區(qū)新當(dāng)選的人大代表進(jìn)行輪訓(xùn)，內(nèi)容涉及憲法、地方組織法、選舉法、代表法等基本法律，通過學(xué)習(xí)使代表們把握了人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位、作用，充分認(rèn)識(shí)這一根本政治制度的巨大優(yōu)越性，掌握?qǐng)?zhí)行代表職務(wù)的方法和途徑。二是提供材料促自學(xué)，定期向代表們寄送人大簡(jiǎn)報(bào)信息、《人民政壇》、《莆田人大》、《地方人大代表手冊(cè)》等材料，及時(shí)通報(bào)人大及“一府兩院”工作情況，為代表們知政、議政創(chuàng)造條件，提供方便。并對(duì)常委會(huì)組成人員進(jìn)行分工，分別到各自聯(lián)系的代表活動(dòng)小組指導(dǎo)代表自學(xué)。三是聯(lián)系實(shí)際經(jīng)常學(xué)，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持在舉行人大常委會(huì)會(huì)議時(shí)，邀請(qǐng)代表列席，開展活動(dòng)時(shí)邀請(qǐng)代表參加，讓代表在履行職務(wù)中，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)視察調(diào)查所涉及到的法律、法規(guī)、方針政策和業(yè)務(wù)知識(shí)。五是組織交流互相學(xué)，每年都組織召開代表工作會(huì)議，請(qǐng)老代表、先進(jìn)代表介紹經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中傳幫帶，并組織代表到兄弟縣區(qū)考察，學(xué)習(xí)兄弟單位人大的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，代表們的履職水平逐步得到了提高。

二、以激發(fā)代表履職積極性為重點(diǎn)，加強(qiáng)代表議案、建議、批評(píng)和意見辦理工作

代表提議案、建議是人大代表履行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用的重要形式。近年來(lái)，越來(lái)越多的群眾意見通過人大代表以代表議案、建議的形式反映出來(lái)，辦理質(zhì)量的高低直接影響著代表履職的積極性。為此，區(qū)人大常委會(huì)在重視引導(dǎo)代表想大局議大事，提好提準(zhǔn)議案建議的同時(shí)，重點(diǎn)加大了議案、建議的辦理力度，與“一府兩院”共同制定了三項(xiàng)制度、嚴(yán)把三道關(guān)口，確保了人大代表議案、建議辦理質(zhì)量的提高。三項(xiàng)制度：一是交辦制度。對(duì)人大代表的建議，人大常委會(huì)辦公室及時(shí)分類，登記造冊(cè)，明確承辦單位，提出辦理要求，規(guī)定完成時(shí)間，交有關(guān)單位和組織辦理。二是責(zé)任制度。要求承辦單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，對(duì)有涉及幾個(gè)單位的，由“一府兩院”明確主辦單位和協(xié)辦單位，對(duì)情況比較復(fù)雜、辦理難度比較大的建議，邀請(qǐng)代表一起調(diào)查，共商解決辦法。三是通報(bào)制度，兩個(gè)月通報(bào)一次代表議案、建議、意見的辦理進(jìn)度和情況。三道關(guān)口：一是領(lǐng)導(dǎo)簽字關(guān)。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表議案、建議辦理情況要親自把關(guān)，要在答復(fù)件上簽字，以示負(fù)責(zé)。二是人大審查關(guān)。承辦單位在給代表寄送答復(fù)之前送人大審查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)敷衍搪塞、答復(fù)意見不符合辦理要求的退回去，要求重新辦理。三是代表反饋關(guān)。在承辦單位向代表寄送答復(fù)件時(shí)，人大辦同時(shí)寄上《征求意見函》，對(duì)代表不滿意的答復(fù)件，一律退回重辦，直到滿意或基本滿意為此。同時(shí)，人大常委會(huì)還適時(shí)組織人大代表對(duì)代表建議的辦理工作進(jìn)行視察檢查，重點(diǎn)檢查“答復(fù)意見”的落實(shí)情況，對(duì)代表的承諾未能兌現(xiàn)的，向承辦單位提出詢問，作出批評(píng)，對(duì)辦理工作完成比較好的予以表?yè)P(yáng)。通過二年的狠抓落實(shí)，代表議案、建議辦理工作有了很大的改觀，體現(xiàn)在“三個(gè)明顯”。一是承辦單位的承辦責(zé)任和辦理質(zhì)量明顯提高。如：周玉蘭代表在區(qū)五屆人大四次會(huì)議上提出的《關(guān)于治理黃霞福利橡膠廠空氣污染和水污染的建議》。區(qū)政府十分重視，責(zé)成區(qū)環(huán)保局立案查處，區(qū)環(huán)保局本著對(duì)代表負(fù)責(zé)對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)過幾個(gè)月的努力，在停廠整頓無(wú)果的情況下，于2001年6月依法取締該廠，群眾拍手稱快。二是代表的議案、建議明顯增多，五次會(huì)議代表的議案、建議63件，比四次會(huì)議多了16件。周玉蘭代表一人就提了5件。三是代表參與議案、建議辦理的積極性明顯提高。如：田麗英代表不僅在區(qū)五屆人大四次會(huì)議上提出“撥資重建東升橋的建議”。而且能體諒政府的實(shí)際困難，帶頭捐款，動(dòng)員全村群眾積極配合區(qū)、鎮(zhèn)政府共同解決缺資問題，該橋已于2001年7月建成通車，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活。

三、以充分發(fā)揮代表作用為目的，不斷豐富代表活動(dòng)的途徑

常委會(huì)在總結(jié)上幾屆代表工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)人大代表工作的意見》，逐步建立完善了一些相關(guān)配套的制度，使代表工作更具制度化、經(jīng)常化，做到了常委會(huì)有行動(dòng)，代表就有活動(dòng)。并注重從三個(gè)方面發(fā)揮代表作用。一是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心發(fā)揮作用。幾年來(lái)，區(qū)人大代表圍繞全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過例會(huì)集中參觀與平時(shí)視察調(diào)查，共提出300多條建議意見，大多得到了“一府兩院”及有關(guān)部門的重視和采納。許多優(yōu)秀人大代表進(jìn)入村居兩委班子，成為農(nóng)村致富的帶頭人和經(jīng)濟(jì)振興的領(lǐng)頭雁。二是圍繞貫徹實(shí)施法律法規(guī)發(fā)揮作用。幾年來(lái)，先后有400多人次各級(jí)人大代表，參加區(qū)人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查活動(dòng)和跟蹤督辦工作，促進(jìn)了法律法規(guī)在本行政區(qū)的貫徹實(shí)施。許多人大代表也在宣傳、貫徹、執(zhí)行法律法規(guī)中發(fā)揮出表率作用。三是圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題發(fā)揮作用。換屆以來(lái)，我們組織了人大代表對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、城市規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)治安等熱點(diǎn)問題進(jìn)行視察檢查，提出監(jiān)督意見，督促政府及有關(guān)部門解決，維護(hù)了公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)安定穩(wěn)定。

區(qū)人大常委會(huì)在做好代表的編組學(xué)習(xí)、組織代表視察檢查、評(píng)議等常規(guī)的代表工作外，還注意從三個(gè)層面積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的新途徑、新措施，努力發(fā)揮代表作用。

1、常委會(huì)組織活動(dòng)，力求創(chuàng)新求實(shí)。結(jié)合市人大常委會(huì)開展的“一聯(lián)二帶三創(chuàng)”活動(dòng)，主要做了四方面工作：一是組織開展?fàn)幃?dāng)先進(jìn)代表活動(dòng)小組，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀代表的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)；二是實(shí)行了人大代表在基層輪流接待群眾來(lái)訪制度；三是每年組織一次辦理人代會(huì)議案、建議“回頭看”活動(dòng)；四是設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)室，建立熱線電話制度，并力促鎮(zhèn)（街）人大配備一名專職干事，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，從感情上貼近代表，努力幫助代表解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。通過以上四項(xiàng)工作，進(jìn)一步密切了常委會(huì)與代表的聯(lián)系、代表與選民的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮了人大代表在兩個(gè)文明建設(shè)的中作用。

2、引導(dǎo)代表小組活動(dòng)，力促制度化、經(jīng)常化。區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)代表所屬的選區(qū)、居住地、工作單位、行業(yè)和便于開展活動(dòng)的原則，把我區(qū)的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表混合編成14個(gè)代表活動(dòng)小組，并把加強(qiáng)代表小組活動(dòng)列入常委會(huì)工作計(jì)劃的重要內(nèi)容，建立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表小組制度、代表小組季度活動(dòng)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度和先進(jìn)表彰制度，從制度上保證了代表小組活動(dòng)的正常開展。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，各代表活動(dòng)小組的活動(dòng)逐漸步入規(guī)范化、制度化，他們?cè)谕?jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨和政府的中心工作，定期開展活動(dòng)，積極為民辦實(shí)事、好事。如：涵東街道人大代表活動(dòng)小組定期深入村（居）、企事業(yè)單位了解行政執(zhí)法情況，去年，發(fā)現(xiàn)該街道流動(dòng)人口計(jì)生管理工作存在很大問題，影響全區(qū)計(jì)劃生育工作的開展，及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告，向街道辦和有關(guān)部門反映，得到了政府有關(guān)部門的重視，區(qū)計(jì)生局、涵東辦采取果斷措施，拉網(wǎng)式清查流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，加大管理力度，使計(jì)劃生育工作回到了健康發(fā)展的軌道。又如：XX區(qū)舊城東片區(qū)改造作為市為民辦實(shí)事的十八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，涉及面廣，涵東、涵西人大代表活動(dòng)小組專門組織了“舊城改造專題視察組”，多次深入視察調(diào)研，提出了很多很好的意見和建議，促進(jìn)了舊城改造工作如期進(jìn)行，發(fā)揮了代表應(yīng)有的作用。

3、鼓勵(lì)代表積極履職，力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)。區(qū)人大常委會(huì)抓住人大代表生活在人民群眾中，對(duì)群眾想什么、盼什么、求什么了解比較及時(shí)全面的特點(diǎn)，要求做到“五個(gè)一”，即每季度與區(qū)鎮(zhèn)人大通一次熱線電話，每年聯(lián)系掛鉤一個(gè)困難戶，提一條議案或建議，參加一次以上視察檢查，為選區(qū)辦一件實(shí)事好事。同時(shí)，常委會(huì)還不斷拓寬渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件，大部分代表被“一府兩院”聘為法律監(jiān)督員，廉政監(jiān)督員、行評(píng)代表、人民陪審員，充分發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用，受到了群眾的好評(píng)。

本屆以來(lái)，我們雖然在開展代表工作方面大膽進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐并取得一定成效，得到了黨委的肯定，代表的歡迎，人民的好評(píng)。但是，我們的工作還做得很不夠，與法律賦予的職責(zé)和人民群眾的要求還有不少差距。我們要以這次會(huì)議為契機(jī)，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)人大工作的好做法，大膽實(shí)踐，不斷探索，努力開創(chuàng)人大代表工作的新局面。