第一篇：土地行政學(xué) 復(fù)習(xí)題 完整版

行政：指國(guó)家政務(wù)的推行與管理。即國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的組織與管理活動(dòng)主體國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的組織與管理活動(dòng)。范圍國(guó)家行政事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)和內(nèi)部事務(wù)行政方式和特點(diǎn)依法行政

行政與行政管理的區(qū)別：行政主要是強(qiáng)調(diào)行政理論體系，而行政管理更強(qiáng)調(diào)行政中的應(yīng)用性管理程序和技能○1出現(xiàn)和存在的時(shí)間管理早于行政○2 活動(dòng)的外延管理概念的外延更寬○3性質(zhì)，行政具有鮮明的階級(jí)性及公共性 行政管理的作用：穩(wěn)定社會(huì)促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步是其他一切管理的制約因素，直接關(guān)系到全國(guó)人民的切身利益。

土地行政管理：國(guó)家土地政務(wù)的推行與管理，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)尤其是國(guó)家土地行政機(jī)關(guān)為了體現(xiàn)土地利用當(dāng)前和未來(lái)的社會(huì)整體利益對(duì)土地事務(wù)所進(jìn)行的組織與管理活動(dòng)。主體：代表國(guó)家進(jìn)行管理的各級(jí)土地行政管理機(jī)關(guān)?？腕w：土地、土地利用過(guò)程及在這一過(guò)程中有關(guān)組織與個(gè)人的行為

范圍：國(guó)家對(duì)地籍，地權(quán)，地價(jià)，地用，地稅等方面的組織與管理?；灸繕?biāo)：按社會(huì)整體利益實(shí)現(xiàn)土地的有效配置和持續(xù)利用。

內(nèi)容：1實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置○2實(shí)現(xiàn)土地利用中的相對(duì)公平，促進(jìn)國(guó)家行政○

整體效率的提高○3實(shí)現(xiàn)土地資源持續(xù)利用

功能：指政府土地行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要依法對(duì)土地進(jìn)行的管理活動(dòng)所發(fā)揮的有利利用和效率，也可稱為政府在土地行政管理中所發(fā)揮的作用或效能?！?政治功能○2經(jīng)濟(jì)功能○3社會(huì)和文化功能。

土地行政管理學(xué)特點(diǎn)：○1與其他部門行政管理相比，土地行政管理具有更重要的地位和作用○2土地行政管理的范圍寬廣，內(nèi)容豐富○3土地行政管理具有較強(qiáng)的地域特點(diǎn)。

土地政策：國(guó)家或政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)而制定的涉及土地關(guān)系，土地開發(fā)利用和管理等方面的原則和采取的重大措施。即解決土地問(wèn)題的方法

中國(guó)社會(huì)主義土地行政管理：○11949~1978年中國(guó)社會(huì)主義土地行政管理體系的建設(shè)和運(yùn)行○21979年以后的社會(huì)主義土地行政管理實(shí)踐 完善和鞏固了社會(huì)主義地權(quán)制度；初步建立和完善了較為合理的土地稅費(fèi)制度

我國(guó)土地行政管理工作存在的問(wèn)題：○1如何進(jìn)一步改革土地行政管理體制，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理○2如何建立有效的具有中國(guó)特色的土地行政管理機(jī)制問(wèn)題○3如何完善土地行政管理立法體系○4如何改變土地行政管理論明顯滯后于實(shí)踐的狀況

土地行政管理學(xué)：研究國(guó)家行政組織對(duì)土地事務(wù)進(jìn)行有效組織與管理

根本任務(wù)：要闡明人類社會(huì)各個(gè)發(fā)展階段或特定階段國(guó)家行政機(jī)關(guān)或組織與管理土地事務(wù)的運(yùn)行規(guī)律

土地行政管理體制：土地行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，管理職能權(quán)限的劃分及其運(yùn)行以及隸屬關(guān)系等方面的體系和制度的總稱。

構(gòu)成要素：精神要素和物質(zhì)要素。特征：1政治性2社會(huì)性3法制性4權(quán)威性5專業(yè)性。

土地行政管理體制的構(gòu)成：1土地行政管理目標(biāo)2土地行政管理組織制度3土地行政管理的權(quán)責(zé)關(guān)系4土地行政管理的機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置5土地行政管理的物質(zhì)條件6土地行政管理組織人員構(gòu)成7土地行政管理行為。

種類：1決策機(jī)構(gòu)2職能機(jī)構(gòu)3輔助機(jī)構(gòu)4監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

土地行政管理體制的模式：1集權(quán)制與分權(quán)制2首長(zhǎng)制和委員會(huì)制3垂直領(lǐng)導(dǎo)，雙重領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

土地行政管理存在的弊端：○1職能重疊，政出多門○2基層組織能力薄弱，人員素質(zhì)有待提高○3土地行政領(lǐng)導(dǎo)體制不順。

土地行政決策：土地行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，為完成土地行政目標(biāo)作出的處理土地行政事務(wù)的決定。

決策特征○1主體的唯一性○2土地行政決策只限于土地行政管理組織的職責(zé)范圍之內(nèi)○3土地行政決策一旦制定就具有強(qiáng)制力○4土地行政決策具有明顯的社會(huì)性。

影響土地行政決策說(shuō)的因素：1政策和法律○2外界壓力○3信息來(lái)源○4對(duì)問(wèn)題○

性質(zhì)的認(rèn)識(shí)○5決策體質(zhì)○6決策方法○7個(gè)人素質(zhì)

土地行政決策原則：○1系統(tǒng)協(xié)調(diào)○2可行性原則○3動(dòng)態(tài)變化原則○4試驗(yàn)原則5創(chuàng)新原則 ○

土地行政決策體制：承擔(dān)土地行政決策的組織和人員共同形成的組織體系及其制定決策的基本程序的制度。

土地行政決策系統(tǒng)：決策中樞系統(tǒng)，參謀咨詢系統(tǒng)和情報(bào)信息系統(tǒng)。

土地行政決策程序：1提出問(wèn)題2確定目標(biāo)3設(shè)計(jì)方案4方案論證的選優(yōu)5實(shí)施方案，追蹤決策。

土地行政決策方法：1理性綜合決策，漸進(jìn)決策和混合掃描決策○2決定型決策，○

不確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策○3規(guī)劃法決策

土地行政執(zhí)行：國(guó)家土地行政機(jī)關(guān)及其行政人員貫徹，實(shí)現(xiàn)土地行政決策以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的全部活動(dòng)或整個(gè)過(guò)程。特點(diǎn)：目的性、經(jīng)常性、連續(xù)性、強(qiáng)制性、時(shí)效性、決斷性、靈活性、層次性。

土地行政執(zhí)行的過(guò)程：1準(zhǔn)備階段：組織階段、思想準(zhǔn)備、計(jì)劃準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、記住準(zhǔn)備。2實(shí)施階段：指揮、控制、溝通、協(xié)調(diào)。3總結(jié)階段：土地行政執(zhí)行總結(jié)的基本內(nèi)容；土地行政執(zhí)行總結(jié)應(yīng)注意的問(wèn)題；我國(guó)土地行政執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策土地行政過(guò)程存在問(wèn)題：1我國(guó)有些土地行政決策可操作性不強(qiáng)2土地行政執(zhí)行中的中梗阻3土地行政執(zhí)行中的脫型和走樣4土地行政執(zhí)行中缺少必要的手段5土地行政執(zhí)行中的低效率6土地行政執(zhí)行離不夠?qū)Σ撸?要加強(qiáng)土地行政決策的科學(xué)性，提高土地行政決策的可操作性2要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好條條塊塊各方面的利益關(guān)系，保證決策執(zhí)行的通暢無(wú)阻3提高土地行政執(zhí)行人員的素質(zhì)，優(yōu)勝劣汰。提高廣大執(zhí)法人員的積極性4進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力5進(jìn)一步健全土地行政執(zhí)行手段，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，全面推行電子政務(wù)，努力提高土地行政行效率。

土地行政執(zhí)行原則：準(zhǔn)確原則、規(guī)范原則、創(chuàng)新原則、服務(wù)原則、監(jiān)督原則、迅速原則。

土地行政執(zhí)行的手段及方式：○1強(qiáng)制性土地行政方法：行政指令方法、法律方法○2經(jīng)濟(jì)方法○3誘導(dǎo)性土地行政方式：宣傳教育方法、行為激勵(lì)方法（目標(biāo)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、反激勵(lì)）、參與管理方法○4土地行政責(zé)任方法。土地行政執(zhí)行權(quán)力的新機(jī)制：應(yīng)具有完整的制度化機(jī)制、應(yīng)具有相應(yīng)的自主化機(jī)制、應(yīng)增強(qiáng)其合法性的機(jī)制、應(yīng)具備完善的監(jiān)督機(jī)制、應(yīng)具有有效性的能力機(jī)制。土地行政效率：是指土地行政部門及其行政人員從事土地行政管理所得到的勞動(dòng)效果、社會(huì)效益同所消耗的人力、物理、財(cái)力和時(shí)間的比率，即土地行政效果與行政投入的比率。

土地行政效率的特點(diǎn)：綜合性、多樣性、相對(duì)性、遲效性。

土地行政效率測(cè)定的原則：標(biāo)準(zhǔn)多樣化原則、操作可行性原則、定量分析與定性分析相結(jié)合的原則、土地行政效率與社會(huì)效益相一致原則。

土地行政效率測(cè)定的指標(biāo)：土地行政交易費(fèi)用、土地行政效果、土地行政效率、影子費(fèi)用。

提高土地行政效率的途徑：○1轉(zhuǎn)變土地行政職能○2改革和完善土地行政組織3提高土地行政人員素質(zhì)，優(yōu)化土地行政隊(duì)伍○4健全土地行政法規(guī)與日常工作○

制度○5改進(jìn)工作作風(fēng)與領(lǐng)導(dǎo)方式○6改善土地行政文化○7加強(qiáng)土地行政監(jiān)督8實(shí)現(xiàn)土地行政管理手段與技術(shù)的現(xiàn)代化 ○

地權(quán)行政管理：是指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)（所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等）方面的行政管理活動(dòng)，也就是國(guó)家用以確定、調(diào)整和處理有關(guān)土地產(chǎn)權(quán)及其權(quán)屬變更的一系列行政管理活動(dòng)。

地權(quán)行政管理的主要任務(wù)：是土地行政管理機(jī)關(guān)代表政府的意志確定和維護(hù)與社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的土地關(guān)系和土地所有制，從而保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

地權(quán)行政管理的主要內(nèi)容：1地權(quán)審查與確認(rèn)○2地權(quán)的登記與土地產(chǎn)權(quán)證的核○

發(fā)○3地權(quán)流轉(zhuǎn)（權(quán)屬變更）的管理○4土地權(quán)利爭(zhēng)議調(diào)處的管理。

國(guó)有誠(chéng)鎮(zhèn)土地所有權(quán)的確立：接管和沒(méi)收，贖買，征用及宣布全部城市土地屬于國(guó)家所有

國(guó)有地權(quán)的出讓：是指國(guó)家以土地所有者身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

土地使用權(quán)出讓的方式：協(xié)議出讓方式、掛牌出讓方式、招標(biāo)出讓方式、拍賣出讓方式。

土地征收（用）的特征：強(qiáng)制性、補(bǔ)償性、土地權(quán)屬的變更性。

地籍：是記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途等基本狀況的簿冊(cè)。地籍的功能：稅收功能、產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能、土地正常交易維護(hù)功能、土地管理功能、多目標(biāo)服務(wù)功能。

3、地籍行政：是國(guó)家土地行政主管部門對(duì)土地的位置、面積、質(zhì)量、用途和權(quán)屬狀況進(jìn)行行政管理的過(guò)程。

主要內(nèi)容：土地調(diào)查、土地評(píng)價(jià)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理

4、地籍行政的原則：必須按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一法規(guī)制度實(shí)施；保證地籍資料的連貫性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實(shí)性；保證地籍資料的可靠性和精確性；保證資料的概括性和完整性。

第八章

1、土地利用行政管理：它是指國(guó)家和地方人民政府土地行政主管機(jī)關(guān)為合理組織土地利用，依照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)各種土地利用過(guò)程所實(shí)施的全面的、系統(tǒng)的管理行為。

2、地用行政管理的內(nèi)容：土地利用計(jì)劃行政管理、土地利用規(guī)劃行政管理、土地開發(fā)、整治、保護(hù)與土地利用監(jiān)測(cè)行政管理。

3、地用行政管理的基本方針：⑴把保護(hù)耕地放在土地利用與管理的首位⑵堅(jiān)持供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地⑶開發(fā)與節(jié)約并舉，以節(jié)約挖潛為重點(diǎn)，提高土地利用效率⑷堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要保護(hù)環(huán)境”的方針，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三統(tǒng)一。

土地用途管制：是指國(guó)家為保證土地資源的合理利用，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)編制土地利用總體規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用限制條件，土地所有者和使用者必須嚴(yán)格按照國(guó)家確定的用途利用土地的制度。

土地整理的特點(diǎn)：政府行為的主導(dǎo)性、整理目標(biāo)的多元性、整理行為的長(zhǎng)期性、整理工作的復(fù)雜性、整理區(qū)域的差異性。

我國(guó)土地整理的戰(zhàn)略意義（作用）：⑴土地整理是我國(guó)特殊情況下解決土地利用問(wèn)題的必然選擇⑵土地整理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑⑶土地整理是當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素⑷土地整理是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)土地用途管制的重要手段⑸土地整理是社會(huì)資源重新配置的重要過(guò)程。

地價(jià)行政管理：是指政府土地行政主管部門通過(guò)建立地價(jià)體系，制定地價(jià)管理規(guī)定和政策，對(duì)土地價(jià)格的評(píng)估、交易過(guò)程及其價(jià)格水平進(jìn)行規(guī)范、調(diào)控和管理的過(guò)程。

地價(jià)行政管理的作用：合理引導(dǎo)地價(jià)水平，防止地價(jià)波動(dòng)過(guò)大；規(guī)范市場(chǎng)交易行為，建立良好的市場(chǎng)秩序；規(guī)范土地估價(jià)行為，建立科學(xué)的中介服務(wù)市場(chǎng)；通過(guò)地價(jià)政策引導(dǎo)，促進(jìn)土地合理利用；規(guī)范土地估價(jià)方法，提高土地估價(jià)精度；規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移程序，防止土地收益流失

土地市場(chǎng)交易價(jià)格行政的措施：⑴建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)定期公布制度⑵國(guó)家對(duì)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)采取最低限價(jià)：國(guó)家確定不同地區(qū)、不同用途協(xié)議出讓土地使用權(quán)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；土地使用權(quán)出讓、受讓方確定出讓價(jià)格；協(xié)議出讓價(jià)格的監(jiān)督⑶政府對(duì)地價(jià)上漲可采取必要的行政手段進(jìn)行干預(yù)⑷完善土地登記，建立土地交易價(jià)格申報(bào)制度⑸政府對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)⑹完善土地稅制，強(qiáng)化稅收監(jiān)管，征收土地增值稅⑺政府可依法提前收回單位和個(gè)人的土地使用權(quán)⑻建立地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。

土地價(jià)格評(píng)估行政：就是政府土地行政主管部門對(duì)地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)、地價(jià)評(píng)估人員、地價(jià)評(píng)估過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果的行政管理過(guò)程。

措施：1對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的行政管理、對(duì)估價(jià)人員的行政管理、對(duì)估價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政管理、對(duì)估價(jià)程序的行政管理

地稅：是國(guó)家憑借政治權(quán)力，以土地為征稅對(duì)象無(wú)償征收貨幣，以取得財(cái)政收入的一種工具。

稅收：是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，依據(jù)政府權(quán)力，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，參與社會(huì)產(chǎn)品分配，無(wú)償取得財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具。

地稅的原則：財(cái)政原則、效益原則、公平原則、法治原則。

地稅行政管理：是指稅務(wù)機(jī)關(guān)或土地行政部門（有的地稅由地政部門代為征管）依據(jù)有關(guān)稅法、地稅政策以及有關(guān)制度規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)地稅分配關(guān)系，指導(dǎo)稅務(wù)人員和納稅人、扣繳義務(wù)人依法行使征稅權(quán)力和正確履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的開展而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

地稅行政管理的特征:地稅行政管理對(duì)地稅制度的從屬性或依附性；地稅行政管理的強(qiáng)制性和制約性；地稅行政管理的廣泛性和復(fù)雜性；地稅征納雙方利益的矛盾性或?qū)α⑿浴?/p>

耕地占用稅：是國(guó)家對(duì)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征收的一種稅。征收范圍：凡是占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人都應(yīng)繳納耕地占用稅。

城鎮(zhèn)土地使用稅：是國(guó)家在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)使用土地的單位和個(gè)人，以其實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的稅額計(jì)算征收的一種稅。納稅人：是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，具體單位包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)以及其他單位。計(jì)稅依據(jù)：以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)。

8、土地增值稅：是對(duì)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人，就其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得增值額征收的一種稅。計(jì)稅依據(jù)：是納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額。

土地行政法：是調(diào)整土地行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，或者調(diào)整因土地行政主體行使其職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

土地行政法的特征：對(duì)象的確定性、內(nèi)容的廣泛性、內(nèi)容的相對(duì)易變性。

土地行政法律關(guān)系：是指土地行政法所調(diào)整的具有權(quán)利義務(wù)或行政權(quán)力責(zé)任內(nèi)容的土地行政關(guān)系。

土地行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素：主體：是指在具體的土地行政法律關(guān)系中依法享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。客體：是指土地行政法律參加者的權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象或標(biāo)的。包括物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益。內(nèi)容：土地行政法律關(guān)系的主體依法享有權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。

土地行政法律關(guān)系的特征：土地行政主體具有特定性，而行政相對(duì)人具有非特定性；土地行政法律關(guān)系客體具有確定性；土地行政法律關(guān)系的內(nèi)容具有廣泛性；土地行政法律關(guān)系表現(xiàn)形式具有多樣性。

土地行政執(zhí)法：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照土地法律、法規(guī)采取的具體的直接影響相對(duì)一方權(quán)利義務(wù)的行為，或者對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。特征：具有命令力、強(qiáng)制力和執(zhí)行力；以土地行政主管部門單方意思表示為特征；行政主體是特定的；土地行政執(zhí)法的對(duì)象一般為土地所有者、使用者，在特定情況下也包括下級(jí)土地管理者；土地行政執(zhí)法的客體是土地行政相對(duì)人從事的與土地這一特定物有關(guān)的活動(dòng)或者行為。

土地行政執(zhí)法的效力：確定力、約束力、執(zhí)行力。

土地行政執(zhí)法的內(nèi)容：行政許可、行政調(diào)處、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督、行政獎(jiǎng)勵(lì)。

行政處罰：是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)實(shí)施了違反行政法律的違法行為的行政管理相對(duì)人進(jìn)行法律制裁。

土地行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，在法定期限內(nèi)依法向人民法院提起訴訟，并由人民法院依照行政訴訟程序進(jìn)行審理并做出裁決的活動(dòng)。

土地行政訴訟的特點(diǎn)：原告是作為土地行政管理相對(duì)方的公民、法人或者其他組織；被告是行使國(guó)家土地行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)；土地行政訴訟的客體是具體的土地行政行為；作出具體行政行為的機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任；土地行政訴訟是在人民法院主持下，依照司法程序解決土地行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

第二篇：《公共行政學(xué)》復(fù)習(xí)題

《公共行政學(xué)》復(fù)習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題

1.我國(guó)最早出現(xiàn)行政這一概念是在(B)上.A.《尚書》 B.《鋼鑒易知錄》 C.《禮記》 D.《左傳》

2.在西方，最早提出行政概念的是(D).A.瓦特 B.史坦因 C.馬克思 D.亞里士多德

3.公共行政首要特點(diǎn)是它的(C).A.政治性 B.民主性 C.公共性 D.法制性

4.中國(guó)的公共行政的最大特點(diǎn)是(D).A.公平性 B.高效性 C.民主性 D.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府

5.公共行政環(huán)境的(A)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上.A.特殊性 B.復(fù)雜性 C.不穩(wěn)定性 D.約束性

6.美國(guó)哈拂大學(xué)教授(C)最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究.A.德魯克 B.里格斯 C.高斯 D.古立克

7.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表.該書的作者是(B).A.古立克 B.里格斯 C.德魯克 D.高斯

8.融合型的公共行政模式存在于(B).A.信息社會(huì) B.農(nóng)業(yè)社會(huì) C.原始社會(huì) D.工業(yè)社會(huì)

9.公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是(A).A.政府職能 B.行政監(jiān)督 C.行政決策 D.行政體制

10.政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其(C)上.A.公平性 B.平等性 C.非贏利性 D.普遍性

11.我國(guó)于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革.改革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門減為(D).A.30 B.31 C.28 D.29

12.政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色.也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是(A).A.自由資本主義時(shí)期 B.前資本主義時(shí)期 C.當(dāng)代資本主義時(shí)期 D.壟斷資本主義時(shí)期

13.行政體制的核心問(wèn)題是(D).A.行政權(quán)力的劃分 B.公共組織設(shè)置 C.政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置

D.上述三者.即ABC

14.行政體制的滯后性是由其(A)演變而來(lái)的.A.穩(wěn)定性 B.繼承性 C.政治性 D.系統(tǒng)性

15.內(nèi)閣制.起源于18世紀(jì)的(A)國(guó).后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用.A.英國(guó) B.美國(guó) C.日本 D.加拿大

16.總統(tǒng)制.起源于18世紀(jì)末期的(B)國(guó).是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首.又為政府首腦的中央政府組織形式.A.英國(guó) B.美國(guó) C.巴西 D.埃及

17.我國(guó)由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(D).A.聘任制 B.委任制 C.考任制 D.選任制

18.由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(A).A.委任制 B.考任制 C.選任制 D.聘任制

19.國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職.直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正.副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于(D).A.聘任制 B.考任制 C.選任制 D.委任制

20.中央一些部委和一些省市公開招考司(局.廳)級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(C).A.選任制 B.委任制 C.考任制 D.聘任制

21.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的.職能化的人事行政機(jī)關(guān)是(C)于1855年成立的文官委員會(huì).A.日本 B.美國(guó) C.英國(guó) D.法國(guó)

22.美國(guó)的文官委員會(huì).日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于(B)類型.A.部?jī)?nèi)制 B.部外制 C.折中制 D.黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制

23.部外制是(D)國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu).A.英 B.法 C.日本 D.美

24.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有(A).A.英國(guó) B.美國(guó) C.日本 D.法國(guó)

25.為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案.稱為(A).A.臨時(shí)方案 B.追蹤方案 C.應(yīng)變方案 D.積極方案

26.為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案.稱為(B).A.積極方案 B.追蹤方案 C.臨時(shí)方案 D.應(yīng)變方案

27.為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案.稱為(C).這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案.A.應(yīng)變方案 B.臨時(shí)方案 C.積極方按 D.追蹤方案

28.行政決策體制的核心(D).A.專家咨詢系統(tǒng) B.公民磋商與參與系統(tǒng) C.信息支持系統(tǒng) D.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

29.行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是(A).A.準(zhǔn)備階段 B.總結(jié)階段 C.協(xié)調(diào)階段 D.實(shí)施階段

30.整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具有實(shí)質(zhì)意義的.最為關(guān)鍵的階段是(B).A.協(xié)調(diào)階段 B.實(shí)施階段 C.準(zhǔn)備階段 D.總結(jié)階段

31.行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié).也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是(C).A.確定控制標(biāo)準(zhǔn) B.衡量成效 C.糾正偏差 D.行政指揮

32.平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通.亦稱(B).A.網(wǎng)上溝通 B.橫向溝通 C.無(wú)反饋溝通 D.縱向溝通

33.非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為(A).A.社會(huì)監(jiān)督 B.事前監(jiān)督 C.事中監(jiān)督 D.法制監(jiān)督

34.事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策.計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查.也叫(D).A.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 B.專案監(jiān)督 C.工作報(bào)告 D.跟蹤監(jiān)督

35.1987年頒布實(shí)行的《全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求.備案的地方性法規(guī).自治條例和單行條例應(yīng)于批準(zhǔn)之日起的(B)日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院各事務(wù)份.A.十五 B.三十 C.四十五 D.六十

36.省.自治區(qū).直轄市.省.自治區(qū)人民政府及所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府.國(guó)務(wù)院各部委.各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定.辦法.實(shí)施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起(B)日內(nèi)將其文本.起草說(shuō)明.備案報(bào)告等有關(guān)材料一式二十五份報(bào)國(guó)務(wù)院備案.A.十五 B.三十 C.四十五 D.六十

37.國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(D).A.市級(jí)預(yù)算 B.縣級(jí)預(yù)算 C.省級(jí)預(yù)算 D.中央預(yù)算

38.稅收制度的核心內(nèi)容是(C).A.稅率 B.納稅人 C.稅法 D.稅種

39.據(jù)考.“法治”一詞是古希臘人(C)最早提出的.A.亞里士多德 B.梭倫 C.畢達(dá)斯 D.柏拉圖

40.根據(jù)《立法法》.行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案.A.15 B.30 C.45 D.60

41.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是(A).A.決策權(quán)力 B.歸屬權(quán) C.合法權(quán)力 D.獎(jiǎng)懲權(quán)力

42.忠于政府.維護(hù)政府的聲譽(yù).忠于職守是(B)的核心內(nèi)容.A.社會(huì)公德 B.行政道德 C.職業(yè)道德 D.社會(huì)行為規(guī)范

43.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有(B).A.美國(guó) B.中國(guó) C.法國(guó) D.英國(guó)

44.西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物.它源于中國(guó)古代的科舉制.而始于(A)國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度.A.英 B.日本 C.法 D.美

45.發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是(A).A.威爾遜 B.韋伯 C.泰勒 D.古德諾

46.伍德羅威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作(D).它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生.A.《行政學(xué)》 B.《政治與行政》 C.《行政學(xué)原理》 D.《行政之研究》

47.德國(guó)著名的政治學(xué)家.社會(huì)學(xué)家.經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克思韋伯提出(B).因而被稱為“組織理論之父”.A.管理五項(xiàng)職能 B.官僚制度理論C.14條管理原則 D.POSDCORB.即七項(xiàng)管理職能

48.20世紀(jì)30年代.古立克把管理職能概括為(A).A.計(jì)劃.組織.人事.指揮.協(xié)調(diào).報(bào)告.預(yù)算 B.領(lǐng)導(dǎo).決策.組織.指揮.協(xié)調(diào).人事.預(yù)算

C.計(jì)劃.領(lǐng)導(dǎo).人事.指揮.組織.報(bào)告.預(yù)算 D.計(jì)劃.領(lǐng)導(dǎo).人事.溝通.協(xié)調(diào).組織.預(yù)算

49.1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書:(B).A.《行政學(xué)》 B.《行政學(xué)導(dǎo)論》 C.《行政學(xué)原理》 D.《政治與行政》

50.我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是(C).他于1876年在《論譯書》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”.A.孫中山 B.康有為 C.梁?jiǎn)⒊?D.張金鑒

51.我國(guó)第一部行政學(xué)著作是(A).A.《行政學(xué)的理論與實(shí)際》 B.《論譯書》 C.《行政學(xué)原理》 D.《行政學(xué)》

52.提出立法.司法.行政.考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是(D).他建立了五院分立制度.A.張金鑒 B.梁?jiǎn)⒊?C.康有為 D.孫中山

53.里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種公共行政模式是(D).A.分散型 B.融合型 C.衍射型 D.棱柱型

54.衍射型的公共行政模式存在于(A).A.工業(yè)社會(huì) B.原始社會(huì) C.農(nóng)業(yè)社會(huì) D.信息社會(huì)

55.按照里格斯的劃分.棱柱型是(D).A.農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式 B.后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式

C.工業(yè)社會(huì)的公共行政模式 D.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式

56.高斯發(fā)表于1936年.提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政論著是（A.《比較公共行政模式》 B.《政府生態(tài)學(xué)》C.《美國(guó)社會(huì)與公共行政》 D.《公共行政生態(tài)學(xué)》

57.法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是(C).A.內(nèi)閣制 B.總統(tǒng)制 C.半總統(tǒng)制 D.委員會(huì)制

58.委員會(huì)制又稱合議制.起源于19世紀(jì)中期的(B).A.奧地利 B.瑞士 C.瑞典 D.芬蘭

59.英國(guó)地方政府形式是最典型的(D)體制.A.三權(quán)分立制地方政府 B.民主集中制地方政府

C.行政體地方政府 D.自治體地方政府

60.典型的行政體地方政府是(B)國(guó)的地方政府.A.加拿大 B.德國(guó) C.印度 D.英國(guó)

二、多項(xiàng)填空題

1.有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍.認(rèn)為國(guó)家可以分為(BCD)三種權(quán)力.A.考試 B.司法 C.司法 D.立法 E.監(jiān)察

2.從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有(BCDE).A.孟德斯鳩 B.懷特 C.湯姆森 D.西蒙 E.斯密斯堡

3.行政環(huán)境的特點(diǎn)是(ABCE).A.特殊性 B.復(fù)雜性 C.不穩(wěn)定性 D.公共性 E.約束性

4.里格斯將公共行政模式劃分為(ACD).A.融合型公共行政模式 B.分散型公共行政模式 C.棱柱型公共行政模式

D.衍射型公共行政模式 E.集中型公共行政模式

5.馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種.即(AE).A.政治統(tǒng)治職能 B.組織職能 C.協(xié)調(diào)職能

D.計(jì)劃職能 E.社會(huì)管理職能

6.從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來(lái)看.政府的基本職能可以分為(ABCE).A.政治職能 B.文化職能 C.社會(huì)職能 D.協(xié)調(diào)職能 E.經(jīng)濟(jì)職能

7.按社會(huì)制度劃分.行政體制可分為(BCDE).A.原始社會(huì)的行政體制 B.奴隸社會(huì)的行政體制 C.封建社會(huì)的行政體制

D.資本主義社會(huì)的行政體制 E.社會(huì)主義的行政體制

8.以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類.可以把行政體制分為(ABCD).A.中央政府體制 B.地方政府體制 C.中央與地方關(guān)系體制

D.行政區(qū)劃體制 E.行政領(lǐng)導(dǎo)體制

9.傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有(ABC).A.泰勒的科學(xué)管理組織理論

B.韋伯的官僚制組織理論

C.法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論

D.梅奧的人際關(guān)系組織理論

E.伍德沃德的權(quán)變組織理論

10.行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有(ABE).A.梅奧 B.巴納德 C.韋伯 D.法約爾 E.西蒙 C).11.下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是(ACD).A.權(quán)力集中.責(zé)任明確 B.公開平等.有效防止任人唯親

C.指揮統(tǒng)一.不受牽制 D.行動(dòng)迅速.簡(jiǎn)便易行

E.擇優(yōu)錄取.在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上鑒別人才

12.從權(quán)力的性質(zhì)上.一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利分為(BD).A.獎(jiǎng)懲權(quán)力 B.權(quán)利性影響力 C.合法權(quán)力 D.非權(quán)利性影響力 E.決策權(quán)力

13.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有(ABCE).A.獎(jiǎng)懲權(quán)力 B.歸屬權(quán) C.專業(yè)知識(shí)權(quán) D.決策權(quán)力 E.合法權(quán)力

14.美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有自身特點(diǎn)特質(zhì)外.還應(yīng)具有(ABCDE)等特質(zhì).A.社會(huì)技能 B.智力 C.個(gè)性 D.社會(huì)背景 E.任務(wù)定向

15.下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有(ABCD).A.部?jī)?nèi)制 B.部外制 C.折中制 D.黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制 E.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

16.實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有(ACE).A.法國(guó) B.中國(guó) C.瑞士 D.英國(guó) E.德國(guó)

17.從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)講.行政決策可以分為(ACE).A.確定型決策 B.理性決策 C.風(fēng)險(xiǎn)型決策 D.直覺(jué)決策 E.不確定型決策

18.從決策主體的行為方式來(lái)講.行政決策可以分為(DE).A.直覺(jué)決策 B.經(jīng)驗(yàn)決策 C.理性決策 D.個(gè)人決策 E.集體決策

19.行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為(ACE).A.準(zhǔn)備階段 B.控制階段 C.實(shí)施階段 D.協(xié)調(diào)階段 E.總結(jié)階段

20.行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括(ABCE).A.行政協(xié)調(diào) B.行政控制 C.行政溝通 D.行政評(píng)估 E.行政指揮

三、名詞解釋

1.公共行政

公共行政就是指公共行政組織依法行使權(quán)力,對(duì)國(guó)家事務(wù)、自身事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理并提供公共服務(wù)的活動(dòng)。

2.公共行政職能的轉(zhuǎn)變

是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需求，對(duì)其只能的范圍、內(nèi)容、重心和實(shí)現(xiàn)方式等作出改變。

3.行政環(huán)境

是指直接或間接影響行政系統(tǒng)及其行為方式的外部要素的總和。

4.公共行政學(xué)

是一門研究公共行政組織及其管理社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)、過(guò)程、方式、責(zé)任和效果的科學(xué)。

5.公共行政權(quán)力結(jié)構(gòu)

是指行政權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部諸要素間所固有的相對(duì)穩(wěn)定的組織方式和聯(lián)系方式。

6.行政的政治環(huán)境

是指一個(gè)國(guó)家的政治制度、政黨制度、階級(jí)狀況、法律法規(guī)等各種要素的統(tǒng)稱。

四、簡(jiǎn)答題（27分）

1.簡(jiǎn)述公共行政價(jià)值的基本內(nèi)容。

答：效率；民主和責(zé)任；公平和公義。

2.簡(jiǎn)述公共行政價(jià)值的作用。

答：公共行政價(jià)值對(duì)社會(huì)總價(jià)值系統(tǒng)及整個(gè)社會(huì)的作用；公共行政價(jià)值對(duì)公共行政系統(tǒng)的作用；公共行政價(jià)值對(duì)公共行政組織的作用；公共行政價(jià)值對(duì)公共組織內(nèi)部成員的作用。

3.簡(jiǎn)述公共行政職能的特點(diǎn)。

答：公共性；執(zhí)行性；多樣化；動(dòng)態(tài)性。

4.簡(jiǎn)述公共行政的運(yùn)行職能。

答：計(jì)劃職能；組織職能；協(xié)調(diào)職能；控制職能。

5.簡(jiǎn)述完善中國(guó)行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策。

答：理順黨政關(guān)系；正確處理中央和地方的權(quán)力關(guān)系；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。

6.簡(jiǎn)述中國(guó)現(xiàn)階段行政環(huán)境對(duì)公共行政的要求。

答：保持政治穩(wěn)定，加強(qiáng)民主法治建設(shè)；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；建設(shè)現(xiàn)代行政文化；實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。

第三篇：《公共行政學(xué)》期末復(fù)習(xí)題(2013春)

《公共行政學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料2013年春

一、單項(xiàng)選擇題 1．在西方，最早提出行政概念的是（D.亞里士多德）。2．公共行政的首要特點(diǎn)是它的（C.公共性）。3．中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是（D.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府）。4．被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者是（C.歐文）。5．發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（A.威爾遜）。6．伍德羅?威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（D.《行政之研究》），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。7．德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯?韋伯提出（B.官僚制理論），因而被稱為組織管理之父。8．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（A.計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算）。9．1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書：（B.《行政學(xué)導(dǎo)論》）。10．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（C.梁?jiǎn)⒊?1．我國(guó)第一部行政學(xué)著作是（A.《行政學(xué)的理論與實(shí)際》）。12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（D.孫中山）。13.1926年出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》，它的作者是（A.懷特）。14．我國(guó)第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是（A.張金鑒）。15.公共行政環(huán)境的（A.特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。16.美國(guó)哈佛大學(xué)教授（C.高斯）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究。17.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書作者是（B.里格斯）。18.融合型的公共行政模式存在于（B.農(nóng)業(yè)社會(huì)）。19.里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種公共行政模式是（D.棱柱型）。20.衍射型的公共行政模式存在于（A.工業(yè)社會(huì)）。21.按照里格斯的劃分，棱柱型號(hào)（D.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式）。22.高斯發(fā)表于1936年、提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政學(xué)論著是（C.《美國(guó)社會(huì)與公共行政》）。23.公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是（A.政府職能）。24.政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（C.非營(yíng)利性）上。25.我國(guó)于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門減為（D.29）個(gè)。26.政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是（A.自由資本主義時(shí)期）。27.政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（C.壟斷資本主義時(shí)期）。28.行政體制的核心問(wèn)題是（行政權(quán)力劃分、公共組織設(shè)置、政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府職權(quán)的配置）。D.上述三者，即ABC 29.行政體制的滯后性是由其（A.穩(wěn)定性）演變而來(lái)的。30.內(nèi)閣制起源于18世紀(jì)的（A.英）國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。31.總統(tǒng)制起源于18世紀(jì)末期的（B.美）國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。32.法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是（C.半總統(tǒng)制）。33.委員會(huì)制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（B.瑞士）。34.英國(guó)地方政府形式是最典型的（D.自治體地方政府）體制。35.典型的行政體地方政府是（B.德）國(guó)的地方政府。36.對(duì)于一般的省、市、縣而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是（A.特殊型）的行政區(qū)。37.回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（C.特殊型）的行政區(qū)。38.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（A.行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。39.我國(guó)由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（D.選任制）。40.由立法機(jī)關(guān)或其它任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（A.委任制）。41.國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（D.委任制）。42.中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（C.考任制）。43.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是（A.決策權(quán)力）。44.忠于政府、維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（B.行政道德）的核心內(nèi)容。45.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（C.英國(guó)）于1855

年成立的文官委員會(huì)。46．美國(guó)的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（B.部外制）類型。47.部外制是（D.美）國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。48.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有（A.英國(guó)）。49.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有（B.中國(guó)）。50.西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（A.英）國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。51.世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是（D.英國(guó)）。52.職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（B.美）國(guó)，后被許多國(guó)家所效彷。53.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 》正式施行于（D.2006年1月1日）。54.為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱為（A.臨時(shí)方案）。55.為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為（B.追蹤方案）。56.為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（C.積極方案），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。57.行政決策體制的核心是（D.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)）。58.行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是（A.準(zhǔn)備階段）。59.整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（B.實(shí)施階段）。60.行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（C.糾正偏差）。61.平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱（B.橫向溝通）。62.（D.平行）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過(guò)協(xié)商、合作的辦法 63.行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是（A.確定評(píng)估對(duì)象）。64.非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為（A.社會(huì)監(jiān)督）。65.事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（D.跟蹤監(jiān)督）。66．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（C.事先）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。67.對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（C.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）調(diào)查處理。68.對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由（B.檢察機(jī)關(guān)）追究刑事責(zé)任。69.對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予處分。70.對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）給予政紀(jì)處分。71.對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（A.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)）給予黨紀(jì)處分。72.國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（D.中央預(yù)算）。73.稅收制度的核心內(nèi)容是（C.稅法）。74.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是（A.2003年1月1日）。75.據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（C.畢達(dá)哥拉斯）最早提出的。76.根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（B.30）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。77．目標(biāo)管理方法是（D.德魯克）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。78．從20世紀(jì)（C.70年代）開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。

二、多項(xiàng)選擇題 1.有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（B.司法； C.行政； D.立法）三種權(quán)力。2.從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（B.懷特；C.湯姆森；D.西蒙；E.斯密斯堡）。3.傳統(tǒng)公共行政時(shí)期，也有人稱為（A.科學(xué)管理時(shí)期；B.靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期；C.X理論時(shí)期）。4.奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（A.威爾遜；B.古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。5.作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（B.魏勞畢；C.懷特；E.費(fèi)富納）完成的。6.公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（A.公共行政學(xué)的發(fā)展性； B.公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；C.公共行政學(xué)研究的廣泛性； D.公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科； E.公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科）。7.行政環(huán)境的特點(diǎn)是（A.特殊性；B.復(fù)雜性；C.不穩(wěn)定性；E.約束性）。8.里格斯將公共行政模式劃分為（A.融合型公共行政模式；C.棱柱型公共行政模式；D.衍射型公共行政模式）。9.構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（A.政治制度；B.政黨制度；C.階級(jí)狀況；D.法律制度；E.政治文化）。關(guān)系；C.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；E.夫妻關(guān)系)。10.下列屬于文化環(huán)境要素的是（B.意識(shí)形態(tài)；C.道德倫理；D.價(jià)值觀念；E.47.我國(guó)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（A.廉；B.績(jī)；C.勤；D.德；E.能）。教育）。48.機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為(A.參與政務(wù)；B.處理事務(wù)；E.搞好服務(wù))。11.組織文化包括（A.組織觀念；B.法律意識(shí)；D.價(jià)值觀E.道德感情）。49.科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（A.獎(jiǎng)懲教育工作；B.組織12.馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（A.政治統(tǒng)治職能E.社會(huì)管理職實(shí)施工作；C.協(xié)調(diào)控制工作；D.檢查總結(jié)工作；E.計(jì)劃安排工作）。能）。50.一般說(shuō)來(lái)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段：（A.系統(tǒng)實(shí)施；B.13.從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為（A.政治系統(tǒng)設(shè)計(jì)；C.系統(tǒng)維護(hù)；D.系統(tǒng)需求分析；E.系統(tǒng)評(píng)價(jià)）。職能；B.文化職能；C.社會(huì)職能；E.經(jīng)濟(jì)職能）。51.從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)講，行政決策可以分為(A.確定型決策；B.風(fēng)險(xiǎn)型決14.市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（A.市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；B.外部性問(wèn)題；C.公共物策；E.不確定型決策)。品的提供；D.無(wú)知和非理性；E.不平等問(wèn)題）。52.從決策主體的行為方式來(lái)講，行政決策可以分為（D.個(gè)人決策；E.集體決15.政府的政治職能主要包括（A.民主職能；C.政治統(tǒng)治職能；E.保衛(wèi)國(guó)家主策）。權(quán)的職能）。53.從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為（C.非程序性決策；E.16.著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職程序性決策）。能主要有：（A.執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策；B.通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；D.提54.從決策主體采取決策的方法上來(lái)講，行政決策可以分為（A.經(jīng)驗(yàn)決策；D.高經(jīng)濟(jì)效率E.改善收入分配）?？茖W(xué)決策）。17.按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（B.奴隸社會(huì)的行政體制；C.封建社會(huì)55.現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（A.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；C.專家咨詢系統(tǒng)；D.信息的行政體制；D.資本主義社會(huì)的行政體制；E.社會(huì)主義的行政體制）。支持系統(tǒng)；E.公民磋商與參與系統(tǒng)）。18.以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類，可以把行政體制分為（A.中央政56.決策方案一般有（B.臨時(shí)方案；C.追蹤方案；D.應(yīng)變方案；E.積極方案）。府體制；B.地方政府體制；D.行政區(qū)劃體制）。57.行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為（A.準(zhǔn)備階段；C.實(shí)施階段；E.總結(jié)階段）。19.下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有（B.比利時(shí)；C.加拿大；D.斯里蘭卡）。58.行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（A.行政協(xié)調(diào)；B.行政控制；C.行政溝通；20.下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（A.墨西哥；D.埃及）。E.行政指揮）。21.下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國(guó)家有（A.葡萄牙；B.坦桑尼亞；C.奧地利；D.芬蘭；59.根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（A.微觀控制；D.宏觀控制）。E.蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）。60.通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來(lái)衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是（A.口頭22.地方政府體制的類型主要分為（A.自治體地方政府；C.民主集中制地方政匯報(bào)；C.個(gè)人觀察；D.書面匯報(bào)；E.統(tǒng)計(jì)報(bào)告）。府；E.行政體地方政府）。61.行政控制的控制對(duì)象有（A.行政工作人員；B.組織績(jī)效；C.信息；D.工作；23.行政區(qū)劃的類型可以分為（A.傳統(tǒng)型；C.特殊型；D.發(fā)展型）。E.財(cái)務(wù)）。24.傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（A.泰勒的科學(xué)管理組織理62.工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（A.質(zhì)量控制；B.論；B.韋伯的官僚制組織理論；C.法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論）。標(biāo)準(zhǔn)控制；C.成本控制；D.程序控制；E.計(jì)劃控制）。25.行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（A.梅奧；B.巴納德；E.西蒙）。63.按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（A.單向溝通；C.雙向溝通）。26.梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（A.非正式組織理論；64.按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（A.上行溝通；B.平行溝通；C.B.新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論；D.社會(huì)人理論）。下行溝通）。27.巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（B.非正式組織理論；C.65.行政組織中的溝通存在的障礙主要有（B.組織結(jié)構(gòu)障礙；C.心理與語(yǔ)言障權(quán)威接受理論；E.組織平衡理論）。礙；D.職位與專業(yè)障礙）。28.非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（A.非政府性；B.組織性；C.非營(yíng)利性；D.志愿66.行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（A.層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)；B.橫向部門之間的協(xié)性；E.自治性）。調(diào)；C.人際關(guān)系的協(xié)調(diào)； E.各種資源的協(xié)調(diào)）。29.非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（A.在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作67.按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（A.正式溝通；E.非正式溝通）。用；B.監(jiān)督市場(chǎng)；C.監(jiān)督政府；D.中介作用；E.維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值）。68.社會(huì)監(jiān)督的主體是（A.公民個(gè)人；B.各民主黨派；C.各社會(huì)團(tuán)體；D.新聞30.政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用主要表現(xiàn)在（A.減免稅收；B.委托公共事務(wù)；C.機(jī)構(gòu)；E.政協(xié)）。輔導(dǎo)監(jiān)督；D.補(bǔ)助；E.法律管制）。69.依照公共行政管理的過(guò)程，行政監(jiān)督可以分為（A.事中監(jiān)督；D.事后監(jiān)督；31.下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（A.權(quán)力集中、責(zé)任明確；C.指揮統(tǒng)一、不E.事前監(jiān)督）。受牽制；D.行動(dòng)迅速、簡(jiǎn)便易行）。70.事中監(jiān)督的主要形式是（C.跟蹤監(jiān)督；E.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督）。32.從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（B.權(quán)力性影響力；D.非權(quán)力71.下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有（A.臨時(shí)報(bào)告； B.綜合報(bào)告； C.性影響力）。專題報(bào)告；D.報(bào)告；E.工作簡(jiǎn)報(bào)）。33.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（A.獎(jiǎng)懲權(quán)力；B.歸屬權(quán)；C.專業(yè)知識(shí)權(quán)；72.一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有（B.事中審查；C.事先審查；E.事后E.合法權(quán)力）。審查）。34.美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外，還應(yīng)具備73.我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（A.檢查權(quán)；B.建議權(quán)；C.調(diào)查權(quán)；D.（A.社會(huì)技能；B.智力；C.個(gè)性；D.社會(huì)背景；E.任務(wù)定向）等特質(zhì)。行政處分權(quán)）。35.較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（A.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論； B.領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式；C.74.我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)包括（A.對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查PM型領(lǐng)導(dǎo)模式； D.四分圖理論； E.領(lǐng)導(dǎo)方格理論）。詢權(quán)； C.對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán)；E.查處違法違紀(jì)案件時(shí)36.在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（B.莫頓；E.布萊克）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)）。圖理論。75.權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（A.工作監(jiān)督；B.法律監(jiān)督；D.政治監(jiān)督）。37.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出的極76.行政監(jiān)督的特點(diǎn)是（A.行政監(jiān)督主體的層次性；B.法律地位的獨(dú)立性；C.端行為劃分為（A.民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；B.放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；E.專制式行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；D.監(jiān)督主體的多樣性；E.監(jiān)督對(duì)象的雙重性）。的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)）三種類型。77.依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（A.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；B.司法機(jī)關(guān)38.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（A.道德素質(zhì)； B.文化素質(zhì)；C.身體素的監(jiān)督；C.社會(huì)監(jiān)督；D.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；E.執(zhí)政黨的監(jiān)督）。質(zhì)；D.心理素質(zhì)；E.政治素質(zhì)）。78.輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機(jī)關(guān)所不具有的特點(diǎn)，它們是（B.監(jiān)督方式的公開化；39.下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有（A.部?jī)?nèi)制；B.部外制；C.折中制；E.C.監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)；D.監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；E.監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制）。性）。40.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有（A.法國(guó)；C.瑞士；E.德國(guó)）。79．按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為（D.地方公共預(yù)算；E.中央公共預(yù)41.西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是（A.公開考試、擇優(yōu)錄用；B.算）。嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升； D.人事分類、依法管理；C.政治中立、職務(wù)常任）。80．預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是（A.政策審核；B.體制審核；C.指標(biāo)審核；D.42.世界上通行的人事分類制度是（B.職位分類；E.品位分類）。技術(shù)審核）。43.下列實(shí)行品位分類制度的國(guó)家有（C.法國(guó)；D.英國(guó)）81．稅收的基本特征有（B.無(wú)償性；D.固定性；E.強(qiáng)制性）。44.下列實(shí)行職位分類制度的國(guó)家有（B.美國(guó)C.中國(guó)E.日本）。82．按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來(lái)劃分，可分為（A.單一稅制；D.復(fù)合稅45.從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式上來(lái)看，大體上有（A.越級(jí)晉升制；B.考試晉升制）。制；C.年資晉升制；D.功績(jī)晉升制；E.綜合晉升制）。83．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（B.定率稅；D.配賦稅）。46.我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括(A.近姻親關(guān)系；B.直系血親84．按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（A.中央稅；B.中央與地方共享稅；D.2 地方稅）。中央計(jì)劃；D.基層計(jì)劃）。85．在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為（A.國(guó)防費(fèi)； B.行政97．從行政計(jì)劃的內(nèi)容上劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（A.社會(huì)計(jì)劃；B.管理費(fèi)； C.經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)；D.社會(huì)文教費(fèi)；E.其他支出）。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；C.資源計(jì)劃；D.國(guó)防計(jì)劃）。86．政府采購(gòu)的基本程序一般分為（A.簽訂采購(gòu)合同；B.選擇采購(gòu)方式；C.98．標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有（A.內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；B.外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；C.確定采購(gòu)需求；D.履行采購(gòu)合同；E.效益評(píng)估）等階段。行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；D.跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；E.內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)）。87．法治行政的特點(diǎn)包括（A.法律保留； B.法律優(yōu)先；C.職權(quán)法定；D.依據(jù)99．從公共組織層次上來(lái)考察，行政效率可以分為（A.組織效率；B.管理效率；法律；E.職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一）。C.工作效率）。88．行政復(fù)議的合法性審查包括（B.法定程序的審查；C.濫用職權(quán)的審查； D.100．傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法主要有（A.標(biāo)準(zhǔn)比較法；B.公共組織要素評(píng)法定權(quán)限的審查；C.法定依據(jù)的審查）。分測(cè)量法；D.行政職能測(cè)量法；E.行政費(fèi)用測(cè)量法）。89．行政方法的內(nèi)容包括（A.技術(shù)方法； B.行政程序；E.基本手段）。101．下列屬于行政費(fèi)用測(cè)量法的方法有（A.單位費(fèi)用測(cè)量法；B.計(jì)件費(fèi)用測(cè)90．行政方法的特點(diǎn)有（A.科學(xué)性；B.民主性；C.創(chuàng)新性；D.系統(tǒng)性；E.技術(shù)量法；E.人均費(fèi)用測(cè)量法）。性）。102．公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括（A.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；B.效率指標(biāo)；C.公91．行政基本方法包括（A.行政指令方法； C.法律政策方法；D.經(jīng)濟(jì)方法）。平指標(biāo)；D.效能指標(biāo)）。92．行政程序的特點(diǎn)主要有（A.穩(wěn)定性；B.完整性；C.合法性； E.簡(jiǎn)便性）。103．政府再造的戰(zhàn)略主要有（A.核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)；B.后果戰(zhàn)略：創(chuàng)93．行政程序從縱向可分為（A.行政計(jì)劃準(zhǔn)備；B.決定計(jì)劃；C.考核獎(jiǎng)懲；D.設(shè)績(jī)效后果；C.顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上；D.控制戰(zhàn)略：將檢查監(jiān)督；E.執(zhí)行計(jì)劃）?？刂茝母邔雍椭醒胍谱?；E.文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化）。94．按照時(shí)間劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（A.短期計(jì)劃；B.長(zhǎng)期計(jì)劃；E.104．在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有（A.市場(chǎng)政府模式；中期計(jì)劃）。B.參與政府模式；C.解制式政府模式；D.彈性化政府模式）。95．行政方法的基本手段主要有（B.行政指令手段；C.法律手段；D。經(jīng)濟(jì)手105．參與政府模式的理論基礎(chǔ)有（A.參與管理；B.對(duì)話民主；D.公民社會(huì)；段；E.思想工作手段）。E.承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心）。96．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（A.地方計(jì)劃；B.四、名詞解釋 按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組34.公務(wù)員（中國(guó)）：是指依法履行公職、納入國(guó)1．公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)織類型。家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性17.公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組人員。與綜合性學(xué)科。合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模35.國(guó)家公務(wù)員的辭職：是指國(guó)家公務(wù)員按照一2．公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影式。定的法定程序，主動(dòng)地提出解除與其所服務(wù)的響公共組織、行政心理、行政行為和管理方18.管理層次：指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素額。準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。的總和。19.管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下36.機(jī)關(guān)行政：就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常3．一般行政環(huán)境：是指公共行政的宏觀環(huán)境，屬的部門或人員的數(shù)額。事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事不僅指一個(gè)國(guó)家的公共行政所賴以生存和發(fā)20.首長(zhǎng)制：又稱獨(dú)立制、一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。務(wù)管理。展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，它是指行政首長(zhǎng)獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)37.公文：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的,也包括國(guó)際環(huán)境。其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制 4.自然地理環(huán)境：是指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置完全負(fù)責(zé)的公共組織類型。定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。和自然狀況。21.集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政38.行政機(jī)關(guān)檔案：是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中5.具體化境：具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是首長(zhǎng)手中，上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)有決策、指揮直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政和監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽從指揮的各種形式的歷史記錄。行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行39.辦公自動(dòng)化：是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算環(huán)境的總和。政首長(zhǎng)的指令來(lái)行動(dòng)，自主權(quán)很少。機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先6.組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步22.分權(quán)制：是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)理，上級(jí)不予干涉的公共組織類型。策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。則。23.委員會(huì)制：是指在公共組織中，由兩個(gè)以上掌40.行政決策：是各種各樣決策中的一種，是指行7.政府職能：是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與的角色以及所應(yīng)起的作用。公共組織類型 公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的8.市場(chǎng)體制：是不經(jīng)過(guò)中央指令而憑借交易方24.行政領(lǐng)導(dǎo)：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命決定的行政行為。式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法41.風(fēng)險(xiǎn)型決策：是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策9．市場(chǎng)失效：是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解25.行政領(lǐng)導(dǎo)者: 是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威險(xiǎn)。決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題以及社會(huì)公和正式職位的集體或個(gè)人。42.程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)平問(wèn)題。26.委任制：亦稱任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他所要決策的問(wèn)題有法可依，有章可循，有先例10.行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度者的制度 行的決策。的總和。27.考任制：是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀43.非程序性決策：也叫非常規(guī)性決策，是指決策11.地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生者對(duì)所要決策的問(wèn)題無(wú)法可依，無(wú)章可循，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)12.行政區(qū)劃體制：指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土28.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活性的決策。劃分為若干部分和 若干層次的管理區(qū)域，動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制44.集體決策：是指在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影導(dǎo)集體所做出的決策。集體決策往往采取少數(shù)13.完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同響力。服從多數(shù)的原則。一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全接受29.行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的45.經(jīng)驗(yàn)決策：是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者和監(jiān)督的組織類型。30.人事行政：指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)在長(zhǎng)期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的慣14.分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行性思維方式所進(jìn)行的決策。的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。46.科學(xué)決策：是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)31.人事行政機(jī)關(guān)：是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。一定的組織原則建立起來(lái)的專門承擔(dān)人事行47.危機(jī)決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性15.層級(jí)制：又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織32.人力資源：指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要制，大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過(guò)程。結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。48.行政決策參與：指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐33.國(guó)家公務(wù)員（西方）：在西方，國(guó)家公務(wù)員是政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決漸變小的組織類型。指通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的策提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。16.機(jī)能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上國(guó)家工作人員。49.行政執(zhí)行：是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行 政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。50.行政控制：指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，72.行政訴訟：就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。73.行政方法：指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了化；（4）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。6.公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？ 及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。51.正式溝通：是一種通過(guò)正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通，是溝通的一種主要形式。52.非正式溝通：是一種通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。53.行政協(xié)調(diào)：指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。54.行政評(píng)估：是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。55.廣義的行政監(jiān)督：指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。56.事前監(jiān)督：是指在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為的監(jiān)督檢查。57.行政監(jiān)察管轄：是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。58.法制監(jiān)督：又稱對(duì)行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。59.輿論監(jiān)督：是指通過(guò)在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約.60.公共財(cái)政：指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。61.國(guó)家預(yù)算制度：是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度.62.國(guó)家決算：是按照法定程序編制、用以反映國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成.63.稅收：是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。64.財(cái)政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進(jìn)行有計(jì)劃的社會(huì)再分配的過(guò)程 65.行政道德：是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)，所應(yīng)遵循的原則和規(guī)范。66.行政立法：一般是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。67.行政法規(guī)：指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。68.行政規(guī)章：指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。69.行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并做出行政復(fù)議決定的行政行為。70.行政訴訟管轄：是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分.71.行政賠償：也叫行政賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等總稱。74.目標(biāo)管理：是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。75.戰(zhàn)略管理：公共組織的戰(zhàn)略管理是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。76.標(biāo)桿管理：是指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。77.政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。78.行政效率：指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。79.公共組織績(jī)效評(píng)估：是指公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。80.行政改革：指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間的關(guān)系的過(guò)程。81.政府再造：指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。82.電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

五、簡(jiǎn)答題 說(shuō)明：題號(hào)上加□的題目另有論述題參考答案。1．簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。答：（1）公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有嚴(yán)格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。2．簡(jiǎn)述公共行政的作用。答：（1）公共行政是對(duì)國(guó)家的治理；（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；（3）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；（4）公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證；（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。3.簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。答：（1）公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；（2）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（3）公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；（4）公共行政學(xué)研究的廣泛性；（5）公共行政學(xué)的發(fā)展性。4.簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)。答：（1）復(fù)雜性；（2）約束性；（3）特殊性；（4）不穩(wěn)定性。5.簡(jiǎn)述公共行政環(huán)境的作用。答：（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必須導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變4

答：共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。7.簡(jiǎn)述組織文化的特征。答：（1）組織成員的同一性程度；（2）團(tuán)隊(duì)精神；（3）對(duì)人的關(guān)心程度；（4）組織的一體化的程度；（5）風(fēng)險(xiǎn)承受程度；（6）民主程度；（7）報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；（8）重視結(jié)果；（9）控制程度。8.簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種及其主要特點(diǎn)。答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制，任人惟親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。9.簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。答：（1）政府職能普遍性的特點(diǎn)；（2）政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；（3）政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；（4）政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；（5）政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。10.市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答（1）外部性問(wèn)題；（2）市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；（3）公共物品的提供；（4）無(wú)知和非理性；（5）不平等問(wèn)題。11.簡(jiǎn)述政府失效的主要表現(xiàn)。答：（1）政府成本過(guò)高；（2）政府的低效率；（3）資源配置的低效率；（4）尋租；（5）造成另一種不公平。12.政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？ 答：（1）政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍；（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（4）發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。13．我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？ 答：（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；（4）管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。14.簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：（1）意識(shí)形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；（5）清除那些不僅沒(méi)有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。15.要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必然正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？ 答：（1）正確處理政府壞蛋社會(huì)之間的關(guān)系；（2）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理政府壞蛋社會(huì)組織之間的關(guān)系；（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。16.簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。答：（1）鮮明的政治性；（2）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（3）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（4）相對(duì)的滯后性；（5）歷史的繼承性。17.簡(jiǎn)述行政體制的作用。答：（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力；（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員；（4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。18.簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。答：（1）中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（2）各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。25.簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)：（1）可以擴(kuò)大公共組織的管理職能；（2）專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率；（3）分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。缺陷：（1）職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（2）分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率。26.簡(jiǎn)述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。答：一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門：（1）是按管理職能和職能目標(biāo)來(lái)劃分行政部門。（2）是按地區(qū)劃分行政部門。（3）按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)劃分公共行政管理部門。27.什么是管理層次與管理幅度？簡(jiǎn)述管理層次現(xiàn)代化。38.人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？ 答：（1）國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（2）人事行政理論專業(yè)化；（3）人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；（4）人事管理方法專業(yè)化。39.簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。答：（1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（2）知人善任原則；（3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則；（4）功績(jī)?cè)瓌t；（5）依法管理原則。40.人力資源主要具有哪些特征？ 答：（1）人力資源的時(shí)效性；（2）人力資源的時(shí)代性；（3）人力資源的能動(dòng)性；（4）人力資源的再生性；（5）人力資源的增值性。41.簡(jiǎn)述公共部門人力資源管理的作用。答：（1）公共部門人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、（3）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（4）各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。19.行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？ 答：（1）政治原則；（2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；（3）有利于發(fā)展的原則；（4）有效管理的原則；（5）民族自治原則。20.簡(jiǎn)述公共組織的特點(diǎn)。答：（1）政治性；（2）社會(huì)性；（3）服務(wù)性；（4）權(quán)威性；（5）法制性；（6）系統(tǒng)性。21.簡(jiǎn)述公共組織的作用。答：（1）政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；（3）政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（5）政府是社會(huì)公平的提供者。22.簡(jiǎn)述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：完整制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（2）政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。（3）高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門的積極性。（4）可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（3）缺乏全局觀仿，只顧局部利益。23.簡(jiǎn)述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：分離制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。（2）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。（3）有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門職能。（4）有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。缺陷：（1）多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無(wú)所適從。（2）人與事分離，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。（3）難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會(huì)海。24.簡(jiǎn)述層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)：（1）層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。（2）責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。（3）行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。（4）有利于推行決策。缺陷：（1）如果層級(jí)過(guò)多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。（3）容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系。與管理幅度的關(guān)系。答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額；管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或從中央到地方的數(shù)額。管理層次的劃分必須適當(dāng)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定。28.非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有哪些？ 答：（1）組織性；（2）非政府性；（3）非營(yíng)利性；（4）自治性；（5）志愿性。29.非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；（2）監(jiān)督市場(chǎng)；（3）中介作用；（4）維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；（5）監(jiān)督政府。30．簡(jiǎn)述政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用。答：（1）補(bǔ)助；（2）減免稅收；（3）委托公共事務(wù)；（4）法律管制；（5）輔導(dǎo)監(jiān)督。31.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)的作用。答：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿公共行政的全過(guò)程；（4）行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。32.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有哪幾種？ 答：（1）合法權(quán)力；（2）獎(jiǎng)懲權(quán)力；（3）專業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱為專家權(quán)；（4）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。33.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。答：（1）政治責(zé)任；（2）法律責(zé)任；（3）行政責(zé)任；（4）道德責(zé)任。34.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。答：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。35.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要由哪些方面構(gòu)成？ 答：（1）政治素質(zhì)；（2）文化素質(zhì)；（3）道德素質(zhì)；（4）心理素質(zhì)；（5）身體素質(zhì)。36.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力。答：（1）抽象思維與決斷能力。（2）人際關(guān)系的能力。（3）技術(shù)能力。37.簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn)。答：（1）法治化；（2）專業(yè)化；（3）職業(yè)化；（4）5

社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位；（2）公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；（3）公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。42.簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特征。答：（1）機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；（2）機(jī)關(guān)行政的綜合性；（3）機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。43.簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用。答：（1）發(fā)動(dòng)作用；（2）樞紐作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）聯(lián)系作用 44.簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。答：（1）機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；（2）會(huì)議管理；（3）公文與檔案管理；（4）行政經(jīng)費(fèi)管理；（5）機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。45.簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。答：（1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；（3）行政決策目的的非營(yíng)利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策地域效力的普遍性；（6）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。46.簡(jiǎn)述行政決策的作用。答：（1）行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位；（2）行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過(guò)程；（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。47.簡(jiǎn)述行政決策必須遵循的基本原則。答：（1）科學(xué)預(yù)測(cè)原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。48.簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答：（1）領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；（2）公民磋商與參與系統(tǒng)；（3）專家咨詢系統(tǒng)；（4）信息支持系統(tǒng)。49.行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？ 答：（1）認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)；（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；（4）擬定決策方案；（5）分析方案；（6）選擇方案；（7）實(shí)施決策方案，完善決策；（8）評(píng)估決策。50.政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？ 答：（1）立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；（2）中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；（4）上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；（5）針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。51.理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？ 答：（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)；（3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過(guò)一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。（5）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。52.簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。答：（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強(qiáng)制性；（5）靈活性。53.簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。答：（1）忠實(shí)決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創(chuàng)新靈活的原則；（4）計(jì)劃安排的原則；（5）政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過(guò)程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制；（3）從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)；（4）從價(jià)值特征方面。揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。62.簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。答：（1）監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對(duì)象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的層次性；（5）法律地位的獨(dú)立性。63.行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。74.簡(jiǎn)述法律和道德的關(guān)系。答：（1）規(guī)范人們行為的手段不同；（2）規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；（3）兩者相互影響、相互補(bǔ)充。75.簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。答：職權(quán)法定；（2）法律保留；（3）法律優(yōu)先；（4）依據(jù)法律；（5）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。76.簡(jiǎn)述行政立法的原則。答：（1）以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；（2）依法立法原則；（3）民主立法原則；（4）科學(xué)立法原則。團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。54.簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的作用。答：（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；（2）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑；（3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)行政職能的必要形式；（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)。55.簡(jiǎn)述行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中的主要作用。答：（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段；（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證；（3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證；（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。56.簡(jiǎn)述行政指揮的原則。答：（1）統(tǒng)一指揮原則；（2）法定權(quán)威原則；（3）果斷有力原則；（4）準(zhǔn)確權(quán)變?cè)瓌t；（5）合理授權(quán)原則。57.簡(jiǎn)述行政溝通在公共行政管理過(guò)程中的重要作用。答：（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。58.簡(jiǎn)述改善行政溝通的途徑。答：（1）全面提高行政人員的素質(zhì)；（2）明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；（3）建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。59.簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)作用。答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配 合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。60.簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。答：（1）依法協(xié)調(diào)的原則；（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（4）公正合理，實(shí)事求是的原則。61.簡(jiǎn)述應(yīng)該從哪些方面來(lái)理解行政監(jiān)督。答：（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成；（2）行 團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（2）各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。64.簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的原則。答：（1）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則。（2）實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。（3）在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。（5）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。65.簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的作用。答：（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。（2）行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。（3）行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。66.依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？ 答：（1）執(zhí)政黨的監(jiān)督；（2）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（4）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（5）社會(huì)監(jiān)督。67.社會(huì)監(jiān)督有效性具有的兩個(gè)前提是什么？ 答：（1）公共行政的透明度，即政務(wù)公開；（2）社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。68.法制監(jiān)督具有哪些特征？ 答：（1）法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；（2）監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；（3）監(jiān)督的范圍具有廣泛性；（4）監(jiān)督方式和手段具有多樣性；（5）以權(quán)力制約權(quán)力。69.簡(jiǎn)述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答：（1）政治監(jiān)督；（2）法律監(jiān)督；（3）工作監(jiān)督。70.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。答：（1）監(jiān)督方式的公開化；（2）監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；（3）監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；（4）監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。71.公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么？ 答：（1）政府是公共財(cái)政的分配主體；（2）公共財(cái)政分配的目的，是為了滿足公共需要；（3）公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。72.簡(jiǎn)述優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。答：（1）將資源配置于無(wú)法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、私人部門無(wú)力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。73.簡(jiǎn)述公共財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。答：（1）調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系；（2）調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；（3）調(diào)6

77.我國(guó)行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）人民權(quán)力至上；（2）人民政治參與；（3）個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)；（4）權(quán)利救濟(jì)。78.行政法規(guī)具有哪些基本特征？ 答：（1）行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法定程序制定；（4）行政法規(guī)具有法的效力。79.簡(jiǎn)述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。答：（1）行政規(guī)章的制定主體是特定行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；（2）行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；（3）行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；（4）行政規(guī)章具有法的屬性。80.簡(jiǎn)述行政方法的內(nèi)容。答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技術(shù)方法。81.簡(jiǎn)述行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用。答：（1）科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；（2）科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵；（3）科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；（4）科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件；（5）科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；（6）科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。82.簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。答：（1）內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（2）外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（3）行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（4）跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（5）內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。83.簡(jiǎn)述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；（3）行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。84.簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性。答：（1）通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；（2）通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（3）通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；（4）通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。85.簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。答：（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；（2）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；（3）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；（4）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。86.簡(jiǎn)述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法。答：（1）行政費(fèi)用測(cè)量法；（2）行政職能測(cè)量法；（3）標(biāo)準(zhǔn)比較法；（4）公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。87.公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（2）效率指標(biāo)；（3）公平指標(biāo)；（4）效能指標(biāo)。88.我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？ 答：（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。89.你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革。答：（1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程；（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。90.簡(jiǎn)述行政改革的原則。（論述題24）答：（1）行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展。（2）行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提。（3）行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)。（4）行政改革必須有政治保障和法律保障。（5）行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。91.簡(jiǎn)述行政改革的取向。答：（1）以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；（2）以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；（3）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（4）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；（5）以人事制度改革為取向。92.簡(jiǎn)述行政改革的阻力。25 答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成?。唬?）政治因素對(duì)行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人唯親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。93．簡(jiǎn)述行政改革的動(dòng)力。答：（1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；（3）社會(huì)演變的要求；（4）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；（5）新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。94.簡(jiǎn)述行政改革的對(duì)策。答：（1）政治保障是進(jìn)行行政改革的前提；（2）加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論；（3）制定切實(shí)可行的行政改革政策；（4）制定進(jìn)行進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力；（5）恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)；（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。95.制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策，需要注意哪些方面？ 答：（1）制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)，也要充分研究不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過(guò)程中所起的負(fù)作用。

六、論述題============================ 1.試論述公共行政的作用。答：（1）公共行政是政府對(duì)國(guó)家的治理。一個(gè)國(guó)家的公共行政決定了一個(gè)國(guó)家的治理水平，善政才有善治?？梢灾v，一個(gè)國(guó)家有什么樣的公

共行政，就會(huì)造就什么樣的生產(chǎn)力，就會(huì)有什么樣的科學(xué)技術(shù)，就會(huì)有什么樣的經(jīng)濟(jì)狀況。（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證。公共行政必須以實(shí)現(xiàn)公共利益為最高宗旨。這不僅是政府存在的基礎(chǔ)，也是政府存在的目的。（3）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證。我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，良好的公共行政是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的保證。正確處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，是公共行政的重要課題，也是政府的重要責(zé)任。（4）公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證。政府是國(guó)家發(fā)展的主要推動(dòng)力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，沒(méi)有一個(gè)高效、民主、公平的政府，社會(huì)就不可能在各個(gè)方面的快速發(fā)展。（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的公務(wù)員隊(duì)伍的需要，公共行政學(xué)是國(guó)家公務(wù)員的基礎(chǔ)專業(yè)學(xué)科。身為公務(wù)員，必須學(xué)習(xí)并掌握公共行政學(xué)。2．試述公共行政環(huán)境的作用。答：公共行政環(huán)境的作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互的關(guān)系上，它們之間的關(guān)系是相互適應(yīng)、相互作用的關(guān)系，是輸出與輸入的關(guān)系。首先，公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀環(huán)境，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間，有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。其次，公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府求同有適應(yīng)環(huán)境的能力，那么就無(wú)法進(jìn)行有效的行政管理。所謂適應(yīng)公共行政環(huán)境，是指行政管理必須符合特定的公共行政環(huán)境向它提出的要求和條件，如果不適應(yīng)公共行政環(huán)境，即使再先進(jìn)的行政管理也不可能有管理成效。再次，公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。由于社會(huì)革命或社會(huì)變遷，公共行政環(huán)境發(fā)生了變化，公共行政必須適應(yīng)這種變化。且不說(shuō)一種社會(huì)制度代替另一種社會(huì)制度，公共行政必然發(fā)生質(zhì)變，就是在同一種社會(huì)制度下的不同時(shí)期，由于發(fā)生了較大的社會(huì)變遷，公共行政也是不同的。最后，公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。公共行政的能動(dòng)作用是研究公共行政環(huán)境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實(shí)際條件和要求，選擇切合實(shí)際的公共行政目標(biāo)，確立科學(xué)的行政關(guān)系。3．試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：第一，政府成本過(guò)高。政府的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國(guó)家供給的財(cái)政，而其行政成本很難量化，很難計(jì)算，政府往往希望多辦事情，擴(kuò)張權(quán)力，擴(kuò)大管理范圍，這樣就追求擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算，而效益卻無(wú)法確定，正因?yàn)槌杀九c效益分離，往往會(huì)出現(xiàn)行政成本過(guò)高的現(xiàn)象，造成浪費(fèi)。第二，政府的低效率。政府機(jī)構(gòu)龐大，人員過(guò)多，成本高，效率低是一種必然趨勢(shì)，由于政府受到各種因素的影響，對(duì)制定公共政策的影響，制定出低質(zhì)量的公共政策。因?yàn)檎块T人員素質(zhì)不高，公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力等，沒(méi)有達(dá)到政策的預(yù)期效果等，這些都是造成政府低效率的主要原因。第三，資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因?yàn)樾畔⒉煌耆呐渲眯时仁袌?chǎng)低。第四，尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至壟斷權(quán)而花遇大量的金錢、時(shí)間和精力進(jìn)行尋租，浪費(fèi)了大量的資源，尋租者在政府的庇護(hù)下獲取高額利潤(rùn)，消費(fèi)者付出了高昂7 的代價(jià)，政府付出了政治成本，社會(huì)付出了道德成本。第五，造成另一種不公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能造成社會(huì)貧富不均，財(cái)富分配不平等。只能依靠政府進(jìn)行再分配，以便使社會(huì)財(cái)富相對(duì)公平。但是政府通過(guò)強(qiáng)制力進(jìn)行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強(qiáng)制力將富人的財(cái)富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財(cái)富集中在強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的手中。政府失效也是經(jīng)常出現(xiàn)的，不能用一個(gè)失效的政府去管一個(gè)失效的市場(chǎng)。4.要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必然正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？ 答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定在政府的社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會(huì)組織以及政府與公民之間的關(guān)系。第一，正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府與社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問(wèn)題，也是公共行政學(xué)研究的重要問(wèn)題。政府職能，歸根結(jié)底是政府在社會(huì)中所起的作用。政府存在的價(jià)值是管理社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。第二，正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容，政府與市場(chǎng)兩者的基礎(chǔ)不同，價(jià)值也有差異，因此兩者在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。第三，正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則，因此必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場(chǎng)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必然有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。第四，正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國(guó)比較特殊的現(xiàn)象，凡屬政府財(cái)政供給的實(shí)體單位都可以叫事業(yè)單位。這些年來(lái)，政府對(duì)它們進(jìn)行了改革。事業(yè)單位面臨的老大難問(wèn)題是單位制，盡管進(jìn)行了一些進(jìn)行改革，但成效甚微。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的建立，問(wèn)題將逐步得到解決。第五，正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。社會(huì)組織的概念十分廣義，企業(yè)和事業(yè)單位是社會(huì)組織的主要組成部分。這里所說(shuō)的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織。第六，正確處理政府與公民的關(guān)系。在任何社會(huì)中，政府為公民提供服務(wù)，公民離不開政府，尤其是現(xiàn)代社會(huì)，許多事情公民更無(wú)法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。5.你如何理解行政體制？ 答：行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。從國(guó)家的層面上來(lái)看，是指行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的權(quán)力劃分。因此，行政體制是相對(duì)于國(guó)家的立法體制和司法體制而言的。行政體制是政治體制的重要組成部分。要理解行政體制，須從如下方面著手：（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置。它涉及到中央政府的權(quán)力劃分與配置，涉及到政府集權(quán)與分權(quán)的程度，涉及到政府組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的權(quán)力劃分與配置；（4）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（5）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。6.試述行政體制的作用。答：第一，科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率?？茖W(xué)的行政體制能夠調(diào)動(dòng)中央政府和地方政府以及各級(jí)各類行政組織積極性和創(chuàng)造性，能夠使國(guó)家公務(wù)員充分發(fā)揮他們的智慧和才能。這樣才能提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率。第二，科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)的行政體制是促進(jìn)社會(huì)高速、全面發(fā)展的體制保證。第三，科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員。對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行科學(xué)的分類管理，是行政體制的重要內(nèi)容。它的有序的規(guī)范的管理，可以為大批的德才兼?zhèn)涞男姓I(lǐng)導(dǎo)者和優(yōu)秀的國(guó)家公務(wù)員的涌現(xiàn)提供有利的條件，為年輕的國(guó)家公務(wù)員的茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造一種氛圍。第四，科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證。依法保證行政權(quán)力的劃分，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，行政程序的運(yùn)行以及協(xié)調(diào)各種關(guān)系，是行政體制科學(xué)化的必要條件。公共行政法制化是民主行政的前提，行政體制的科學(xué)化將為民主行政提供保證；第五，科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。人民之所以需要政府，是因?yàn)檎軌虼_保他們的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)不受侵犯。7.試述公共組織的特點(diǎn)。答：公共組織是公共權(quán)力的載體，與私人組織相比，有其獨(dú)有的特點(diǎn)：（1）政治性。政府是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的，是國(guó)家最重要的組成部分，代表國(guó)家，是國(guó)家進(jìn)行政治統(tǒng)治的主要機(jī)關(guān)，是管理各種公共事物的主體。政府的一切行為都是為其政治的合法性服務(wù)的，公共行政必須執(zhí)行國(guó)家的政治意志，執(zhí)行政治決策，不可能是中立的。（2）社會(huì)性。無(wú)論任何性質(zhì)的國(guó)家的公共組織，都具有管理公共事務(wù)的職能。公共組織在行使管理公共事物職能時(shí)，都是為了全社會(huì)服務(wù)的。（3）服務(wù)性。任何國(guó)家的公共組織，從管理公共事務(wù)的角度來(lái)講，它為全社會(huì)提供公共物品。它不僅要保證公共秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還要為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（4）權(quán)威性。任何組織都必須有權(quán)威，沒(méi)有權(quán)威就不會(huì)進(jìn)行管理，政府在整個(gè)社會(huì)中有至高無(wú)上的地位和權(quán)威，起著其他任何組織無(wú)法起到的作用。這種權(quán)威是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的必要條件。（5）法制性。公共組織是依法代表國(guó)家行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān)，有很強(qiáng)的法制性。公共組織的法制性主要表現(xiàn)在依法設(shè)置機(jī)構(gòu)和依法行政上。（6）系統(tǒng)性。行政組織是一個(gè)比較穩(wěn)定的巨系統(tǒng)，也是相對(duì)封閉的系統(tǒng)。在行政系統(tǒng)內(nèi)，公共組織的權(quán)力關(guān)系和結(jié)構(gòu)方式都層次分明，統(tǒng)分有據(jù)，縱橫相連，渾然一體。8.試述公共組織的作用。答：第一，政府進(jìn)國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者。政府的重要責(zé)任之一就是組織和管理國(guó)家的各種公共事務(wù)。第二，政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護(hù)人民的生命與財(cái)產(chǎn)的安全和維護(hù)社會(huì)秩序，這是政府最基本的作用。第三，政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者。盡管政治經(jīng)濟(jì)全球化和一體化發(fā)展很快，但是，具有主權(quán)的國(guó)家依然存在。第四，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者。政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定目標(biāo)，進(jìn)行規(guī)劃，制定政策予以規(guī)范和引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀調(diào)控。第五，政府是社會(huì)公平的提供者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的是利潤(rùn)最大化和新技術(shù)與高效率，而為社會(huì)提供公平是政府的重要責(zé)任，如果沒(méi)有社會(huì)公平就不可能有社會(huì)穩(wěn)定，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定也就不可能有發(fā)展。9.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額；管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或從中央到地方的數(shù)額。管理層次的劃分必須適當(dāng)，必須以提高行政效率為準(zhǔn)則，不宜過(guò)多。管理幅度的劃分是行政目標(biāo)的分解，是行政管理職能的擴(kuò)大，也是一種行政分權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的，還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定。10.試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。答：行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起著舉足輕重的作用。第一，行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。政治與行政是國(guó)家生活中兩個(gè)最基本的功能，與政治領(lǐng)導(dǎo)相比，行政領(lǐng)導(dǎo)主要是執(zhí)行性的，它依據(jù)國(guó)家的法律，運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)以及行政機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部事務(wù)的管理，離開了行政領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。第二，行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。公共行政是由許多組織和人員共同進(jìn)行的管理活動(dòng)，為保證行政活動(dòng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須有統(tǒng)一的意志和指揮，這就需要行政領(lǐng)導(dǎo)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿公共行政的全過(guò)程。一般而言，行政領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)他人去做，借助他人的智慧和力量來(lái)表現(xiàn)的，這符合管理的特征。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)是一種具有管理性質(zhì)的社會(huì)活動(dòng)，公共行政過(guò)程與行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程是交叉的。第四，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。從公共行政的社會(huì)效益來(lái)看，效益的好壞直接取決于行政領(lǐng)導(dǎo)的決策活動(dòng)。從公共行政的效率來(lái)看，效率的高低也有賴于行政領(lǐng)導(dǎo)的組織，指揮活動(dòng)，從一定意義上講，行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政成敗的關(guān)鍵，對(duì)公共行政的效能會(huì)產(chǎn)生決定性影響。11.如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其他行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的? 答：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就是承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)，并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位的，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)者的真正屬性。12.試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力。答：行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備如下能力：（1）抽象思維與決斷能力：包括分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，決策能力，指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力，應(yīng)變能力，應(yīng)變能力等。（2）人際關(guān)系的能力：包括激勵(lì)人的能力，協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力等。（3）技術(shù)能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有很強(qiáng)的技術(shù)能力，就不能進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)能力是影響力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者取得直接權(quán)力的重要能力。13.試分析行政決策在行政管理過(guò)程中的重要作用.答：（1）行政決策在行政管理過(guò)程中具有決8

定性作用，處于核心地位。行政管理有領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，在所有這些環(huán)節(jié)中，行政決策是最重要的，是關(guān)系到行政管理成敗的關(guān)鍵。整個(gè)行政管理活動(dòng)都是圍繞著行政決策開展的，都是為了落實(shí)行政決策的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。（2）行政決策主導(dǎo)著公共行政的全過(guò)程。行政決策不僅是行政管理活動(dòng)的先導(dǎo)，而且貫穿于行政管理的全過(guò)程，從而也主導(dǎo)和左右著行政管理的全過(guò)程。（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。行政決策正確與否，直接關(guān)系到行政管理的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)；行政決策水平如何，會(huì)影響到行政管理工作是否有生機(jī)和活力；行政決策質(zhì)量的高低，決定著行政管理成效的高低。（4）行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。國(guó)家的任何政治決策都必須通過(guò)政府予以貫徹執(zhí)行，政府必須把國(guó)家的政治決策轉(zhuǎn)換為行政決策才能真正得到落實(shí)。14.試述行政執(zhí)行的作用。答：行政執(zhí)行在行政過(guò)程中占有十分重要的地位，具體表現(xiàn)為：第一，行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度。行政決策是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的重大問(wèn)題作出的，及時(shí)正確地將決策付諸實(shí)施，行政決策才具有實(shí)際意義，政府的工作目標(biāo)任務(wù)才能真正完成。第二，行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑。在行政管理過(guò)程中，行政決策正確與否最終必須由行政執(zhí)行來(lái)檢驗(yàn)。第三，行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)行政職能的必要形式。行政職能是政府管理國(guó)家政務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)內(nèi)容的總概括，是公共行政活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和方向的集中反映，因而也是行政管理活動(dòng)的依據(jù)和前提。因此行政執(zhí)行不僅僅是行政職能的具體表現(xiàn)，更是行政職能得以實(shí)現(xiàn)的必要形式。第四，行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)行不僅僅是行政機(jī)關(guān)的任務(wù)，也是行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)，因此行政執(zhí)行的情況和效果能夠檢驗(yàn)和衡量公共組織的設(shè)置是否合理，行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般工作人員的配備是否得當(dāng)，具體的工作制度是否健全，信息系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的工作是否得力等。行政執(zhí)行的效率和效果也直接影響公共行政的效率和效果。15.行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：第一，行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段。協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)和各工作人員之間的關(guān)系，整合其工作目標(biāo)，避免和化解各種沖突和矛盾，保證行政執(zhí)行的一致性，就必須有高度統(tǒng)一的行政指揮。第二，行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。行政指揮在執(zhí)行系統(tǒng)中起著導(dǎo)向的核心作用，行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執(zhí)行的效率和質(zhì)量。第三，行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證。行政指揮必須了解實(shí)施行政決策的客觀環(huán)境和工作環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行決策的限制條件，要結(jié)合實(shí)際情況，在堅(jiān)持決策標(biāo)準(zhǔn)的前提下，靈活地貫徹執(zhí)行決策目標(biāo)，不能以任何借口降低決策標(biāo)準(zhǔn)，更不能修改和篡改行政目標(biāo)。第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件，可以極大地統(tǒng)一部屬的思想和意志，激發(fā)部屬的士氣，增強(qiáng)其責(zé)任感，從而可以最大限度地發(fā)掘和調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為行政執(zhí)行工作增添活力和動(dòng)力。第五，行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。政策制定之后，負(fù)責(zé)執(zhí)行的行政領(lǐng)導(dǎo)者是決定因素，行政執(zhí)行的過(guò)程就 是把行政決策具體化的過(guò)程。行使監(jiān)督權(quán)；第三，監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受16.試述行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中必須遵循的其它部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（2）實(shí)事求原則 是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，答：行政指揮的原則有：（1）統(tǒng)一指揮原則。就是要尊重客觀實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)；重證據(jù)一方面，行政指揮主體只能對(duì)其直屬下級(jí)發(fā)布命就要充分收集和掌握證據(jù)，使違法違紀(jì)案件的處令和指示，一個(gè)下級(jí)只能服從一個(gè)上級(jí)的指揮。理建立在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，確保案件質(zhì)在一般情況下，多頭指揮和越權(quán)指揮的情況是不量；調(diào)查研究是堅(jiān)持實(shí)事求是的基本環(huán)節(jié)，是了允許的。另一方面，指揮主體所發(fā)出的指揮命令解真實(shí)情況的基本途徑和方法。（3）在適用法律應(yīng)保持穩(wěn)定統(tǒng)一，協(xié)調(diào)一致。（2）法定權(quán)威原則。和行政紀(jì)律上人人平等的原則。堅(jiān)持和實(shí)施這一機(jī)關(guān)行政在授予行政指揮者一定的行政職位的原則，在行政監(jiān)督工作中的要求是：第一，任何同時(shí)，應(yīng)明確賦予其相應(yīng)的法定權(quán)力，包括指揮監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益都平等地受法律保護(hù)；第權(quán)、命令權(quán)、審批權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)等，并規(guī)定統(tǒng)一的二，任何監(jiān)督對(duì)象都必須履行法定義務(wù)，遵守法幾率和制度。（3）果斷有力原則。行政指揮者必律和行政紀(jì)律，不允許有超越法律和行政紀(jì)律的須意志堅(jiān)定，信心十足，雷厲風(fēng)行，百折不撓，特權(quán)；第三，一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都處境不變。推動(dòng)各項(xiàng)工作要堅(jiān)定有力，迅速及時(shí)。必須受到追究，任何監(jiān)督對(duì)象都不能例外。（4）或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。我們要從以下幾個(gè)方面理解行政改革：（1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程；（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。24.你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？ 答：第一，行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展。行政改革是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行行政改革必須從系統(tǒng)的高度認(rèn)真地看待和研究每個(gè)步驟及其各項(xiàng)措施，在改革之前，要進(jìn)行調(diào)查研究，要切實(shí)找到行政系統(tǒng)遇到問(wèn)題要當(dāng)機(jī)立斷，當(dāng)斷不斷，反受其亂。（4）準(zhǔn)確權(quán)變?cè)瓌t。行政指揮必須具體情況具體分析，結(jié)合實(shí)際實(shí)施行政決策。既不能改變決策目標(biāo)，降低決策標(biāo)準(zhǔn)，還必須符合實(shí)際，切實(shí)可行。（5）合理授權(quán)原則。在行政執(zhí)行中進(jìn)行的行政授權(quán)，是指揮者把某些權(quán)力授予下級(jí)執(zhí)行部門，以便下級(jí)部門在指揮者的監(jiān)督下自主地開展執(zhí)行工作。17.試述行政溝通在公共行政管理過(guò)程中的重要作用。答：行政溝通在公共行政管理過(guò)程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。18.試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。19.試述應(yīng)該從哪些方面來(lái)理解行政監(jiān)督。答：（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成，即法定監(jiān)督主體；法律、政策授權(quán)的行政監(jiān)督主體；委托監(jiān)督主體。（2）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過(guò)程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制。（3）從形式特征方面，行政監(jiān)督是一種”整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。所謂整體性，包含三個(gè)方面：一是方法和技術(shù)多樣化，二是行政監(jiān)督的雙重性，三是行政結(jié)果的綜合性。（4）從價(jià)值特征方面，揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。20.試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。答：（1）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其它部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則。它有以下三點(diǎn)基本含義：第一，依法監(jiān)督；第二，自主

教育與懲處相結(jié)合的原則。這是行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的一項(xiàng)基本原則。（5）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。要求行政監(jiān)督機(jī)關(guān)必須把履行職責(zé)同要達(dá)到的目的統(tǒng)一起來(lái)。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。這一原則體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時(shí)期行政監(jiān)督工作的基本保證。21.試述行政監(jiān)督的作用。答：行政監(jiān)督的作用主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。公共行政關(guān)系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機(jī)關(guān)及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護(hù)被管理者的合法權(quán)益，行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑。第二，行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。行政監(jiān)督作為法治建設(shè)的重要組成部分，其目的和任務(wù)就是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領(lǐng)域中的正確實(shí)施。第三，行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。改革開放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要先決條件是有一個(gè)穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境，監(jiān)督機(jī)關(guān)通過(guò)懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)政治穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展提供政治保證和監(jiān)督。22.試述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活動(dòng)的起點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。政府管理國(guó)家和社會(huì)的各個(gè)方面的公共事務(wù)，都必須講投入產(chǎn)出和成本效益，都必須講效率，不講成本、不講效率的政府是沒(méi)有的。公共行政首先必須確定行政目標(biāo)，行政目標(biāo)必須符合公共利益和公共目標(biāo)，公共行政活動(dòng)圍繞行政目標(biāo)展開。（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。公共行政的高效化，是公共行政現(xiàn)代化的重要方面。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息的時(shí)代，如果不采用適應(yīng)這些發(fā)展和進(jìn)步要求的行政制度和管理方法，就不可能提高行政效率。（3）行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。只有大幅度地提高行政效率，才能夠充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能夠大幅度地提高我國(guó)的生產(chǎn)力，加快我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐。23.你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？ 答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，9

問(wèn)題之所在，進(jìn)行全面深入的行政診斷。第二，行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提。任何改革就意味著打破舊平衡，建立新平衡。行政改革必須以社會(huì)穩(wěn)定為前提，不要引起社會(huì)動(dòng)蕩、社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，更不能發(fā)生大的社會(huì)**，所以行政改革在打破行政系統(tǒng)的內(nèi)部平衡之時(shí)，其所造成的社會(huì)不平衡應(yīng)以保持社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定為限度。第三，行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)。行政改革應(yīng)該以民主、公平、效率、服務(wù)等觀念為先導(dǎo)，才能進(jìn)行卓有成效的改革。在新觀念的指導(dǎo)下，才能進(jìn)行體制創(chuàng)新。第四，行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為制造的運(yùn)動(dòng)，而是形勢(shì)的需要和社會(huì)推動(dòng)的必然結(jié)果。行政改革不是人治的繼續(xù)，不是長(zhǎng)官意志的拼圖游戲，而是關(guān)系到政府的合法性和國(guó)家發(fā)展的大問(wèn)題，所以必須在社會(huì)主義法制的規(guī)范之下進(jìn)行行政改革，確保改革成功。第五，行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。行政改革就是對(duì)政府與社會(huì)各種關(guān)系的再調(diào)整，也就是重新確定政府在社會(huì)中所扮演的角色，因此進(jìn)行行政改革就要理順和擺正政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織和政府與公民之間的關(guān)系。要理順這些關(guān)系就要轉(zhuǎn)變政府職能，政府職能不轉(zhuǎn)變，這些關(guān)系也無(wú)法擺正，無(wú)法理順。26.試述行政改革的動(dòng)力。答：行政改革的動(dòng)力有：（1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；（3）社會(huì)演變的要求；（4）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；（5）新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。27.對(duì)于行政改革的對(duì)策,結(jié)合教材,談?wù)勀愕目捶?。答：?）政治保障是進(jìn)行行政改革的前提。（2）加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。（3）制定切實(shí)可行的行政改革政策。①制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；②行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；③公眾參與制定政策； ④制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。（4）制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。（5）恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)。（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。

第四篇：公共行政學(xué)概論復(fù)習(xí)題3523804047

一、單項(xiàng)選擇題。

1．在我國(guó),行政管理的主體是()。A.國(guó)務(wù)院及其各部委和地方各級(jí)黨政機(jī)構(gòu) B.國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府 C.國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府 D.國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人大,黨政機(jī)關(guān)

2．1916年,高斯在《比較公共行政的模式》一文的基礎(chǔ)上,出版了()。A.《美國(guó)社會(huì)與公共行政》 B.《政府生態(tài)學(xué)》 C.《公共行政生態(tài)學(xué)》 D.《行政學(xué)導(dǎo)論》

3．國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)人民正常的生產(chǎn),生活秩序,增進(jìn)人民福利而采取的各種服務(wù)措施及其管理活動(dòng).這屬于政府行政管理的()。

A.社會(huì)服務(wù)職能 B.民主職能 C.經(jīng)濟(jì)職能 D.文化職能 4．世界上

C.《政府生態(tài)學(xué)》 D.《公共行政生態(tài)學(xué)》

11.美國(guó)政治學(xué)者（）1951年發(fā)表的《政策科學(xué)：近來(lái)在范疇與方法上的發(fā)展》一文是現(xiàn)代政策科學(xué)發(fā)端的標(biāo)志。

A.西蒙 B.拉斯維爾 C.林德魯諾姆 D.伊斯頓 12.西方學(xué)者將（）稱為“

。）

A.前提 B.基礎(chǔ) C.落實(shí) D.反饋

24.行政監(jiān)督是黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人民群眾依法對(duì)（）進(jìn)行的監(jiān)督。A.黨團(tuán)機(jī)關(guān)及其工作人員 B.國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員 C.企事業(yè)單位及其管理人員

D.國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和企事業(yè)單位及其管理人員 25.行政效率測(cè)量的方法常用的有直接測(cè)量法和（）。A.行政費(fèi)用法 B.準(zhǔn)測(cè)量法 C.時(shí)效法 D.綜合測(cè)量法

26.我國(guó)于2003年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院組成部門減為（）。A.30 B.31 C.28 D.29 27.在管理學(xué)發(fā)展史上,被稱為“科學(xué)管理之父”的是（）。A.史坦因 B.巴納德 C.梅奧 D.泰勒 28.19世紀(jì)中葉，公務(wù)員制度首先在資本主義（）得到確立。A.美國(guó) B.英國(guó) C.日本 D.德國(guó) 29．西方行政學(xué)家西蒙認(rèn)為,貫穿組織活動(dòng)全過(guò)程的是（）。A.決策 B.計(jì)劃 C.指揮 D.協(xié)調(diào)

30.作為行政管理意義上的“行政學(xué)” 一詞始見(jiàn)于美國(guó)學(xué)者伍德羅·威爾遜所著的（）一文。A.《行政學(xué)》 B.《行政學(xué)之研究》 C.《政治與行政》 D.《行政學(xué)導(dǎo)論》 31.政府行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)的（）。

A.決策機(jī)構(gòu) B.立法機(jī)構(gòu) C.執(zhí)行機(jī)構(gòu) D.司法機(jī)構(gòu)

32.德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出（），因而被稱為“組織理論之父”。

A.管理五職能 B.官僚制理論 C.14條管理原則 D.管理七職能 33.（）是新公共行政學(xué)派的主要代表人物。

A.沃爾多 B.弗雷德里克森 C.馬林尼 D.拉斯維爾 34.從政治與行政二分法角度來(lái)界定“行政”概念的學(xué)者是（）。A.古德諾 B.法約爾 C.泰勒 D.西蒙

35.美國(guó)政治學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府實(shí)務(wù)家查爾斯·E·林德布魯姆提出的決

策理論模型是（）。

A.完全理性決策 B.有限理性決策 C.漸進(jìn)決策 D.混合掃描決策 36.1926年懷特出版了世界上

A.《行政學(xué)》 B.《政治與行政》 C.《行政學(xué)原理》 D.《行政學(xué)導(dǎo)論》

37.提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A.孫中山 B.康有為 C.梁?jiǎn)⒊?D.張金鑒 38.人事行政的基礎(chǔ)是（）。

A.人事考核 B.人事培訓(xùn) C.人事任免 D.人事分類 39.行政事務(wù)的性質(zhì)與管理層次的高低（）。

A.成正比例 B.成反比 C.不成比例 D.無(wú)法知道 40.產(chǎn)生最早也最為簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)模式是（）。

A.直線式 B.直線參謀式 C.直線職能式 D.直線綜合式 41.從人事行政管理機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系來(lái)看，美國(guó)和日本采用（）。A.部外制 B.部?jī)?nèi)制 C.折中制 D.獨(dú)立制

42.我國(guó)公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)序列，其中，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列共（A.11 B.10 C.9 D.8 43.最早把決策作為行政的主要功能進(jìn)行研究的是美國(guó)行政學(xué)家（）。A.西蒙 B.巴納德 C.古利克 D.林德布魯姆 44.下列支出中，屬于轉(zhuǎn)移性質(zhì)的公共財(cái)政支出是（）。A.支農(nóng)支出 B.工資支出 C.辦公用品支出 D.水電費(fèi)用支出 45.行政改革的準(zhǔn)繩（）。

A.行政法制 B.行政職能 C.行政制度 D.行政效率

46.改革開放以來(lái)，我國(guó)共進(jìn)行了（）次行政機(jī)構(gòu)改革。A.8 B.5 C.3 D.2

二、多項(xiàng)選擇題

1.傳統(tǒng)公共行政研究時(shí)期三足鼎立的三大行政學(xué)教科書，包括（）。A.費(fèi)富納的《行政學(xué)》 B.費(fèi)富納的《行政組織論》 C.魏洛比的《行政學(xué)原理》 D.懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》 E.古德諾的《政治與行政》

2.下列機(jī)構(gòu)中，屬于派出機(jī)關(guān)的是（）。

A.行政公署 B.工商派出所 C.街道辦事處 D.公安派出所 E.區(qū)公所

）層次。

3.用政治與行政二分法對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行分割的學(xué)者是（）。A.布隆赤里 B.孟德斯鳩 C.威爾遜 D.古德諾 E.韋伯

4.根據(jù)決策問(wèn)題的性質(zhì)和決策條件，可以把行政決策分為（）。A.常規(guī)決策 B.非常規(guī)決策 C.確定性決策 D.不確定性決策 E.風(fēng)險(xiǎn)性決策

5.分權(quán)制，亦稱（），指行政權(quán)力較多授予下級(jí)的一種組織體制。A.獨(dú)立制 B.多元制 C.分離制 D.完整制 E.層級(jí)制 6.作為名詞用時(shí)，行政領(lǐng)導(dǎo)是指（）。

A.行政關(guān)系 B.行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 C.行政領(lǐng)導(dǎo)者 D.行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán) E.行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)

7.下列機(jī)構(gòu)中，屬于我國(guó)中央人民政府咨詢機(jī)關(guān)的是（）。A.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 B.國(guó)務(wù)院價(jià)格研究中心 C.國(guó)務(wù)院審計(jì)署 D.國(guó)務(wù)院辦公廳 E.國(guó)家計(jì)劃和發(fā)展委員會(huì) 8.公務(wù)員晉升的形式主要有（）。

A.考試晉升 B.功績(jī)晉升 C.學(xué)歷晉升 D.年資晉升 E.越級(jí)晉升 9.下列屬于非正式行政溝通的是（）。

A.匯報(bào)制度 B.非正式集會(huì) C.謠言、謠傳 D.成員私下交談 E.小道消息

10.英國(guó)政府運(yùn)用“績(jī)效”概念來(lái)衡量政府行政活動(dòng)的效果，它包括（A.經(jīng)濟(jì) B.成績(jī) C.效率 D.生產(chǎn)力 E.效益

11．雷格斯將公共行政模式劃分為（）。

A.融合型公共行政模式 B.分散型公共行政模式 C.棱柱型公共行政模式 D.衍射型公共行政模式 E.集中型公共行政模式

12.按照斯密的理論，政府的最佳作用（政府職能）只在于（）。A.保護(hù)本國(guó)社會(huì)的安全 B.執(zhí)行現(xiàn)行法律的那些行動(dòng)

）幾個(gè)方面的主要內(nèi)容。

C.改變法律本身和現(xiàn)行成套法律規(guī)定的那些活動(dòng) D.保護(hù)人民

E.建立并維持某些公共機(jī)關(guān)和公共工程 13.事中監(jiān)督的主要形式是（）。

A.偵查監(jiān)督 B.職務(wù)犯罪監(jiān)督 C.跟蹤監(jiān)督 D.專案調(diào)查 E.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

14.用“三權(quán)分立學(xué)說(shuō)”對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行分割的學(xué)者是（）。A.布隆赤里 B.孟德斯鳩 C.洛克 D.亞里士多德 E.韋伯

15.下列機(jī)構(gòu)中，屬于派出機(jī)構(gòu)的是（）。

A.行政公署 B.工商派出所 C.街道辦事處 D.公安派出所 E.區(qū)公所

16.德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為組織的權(quán)力基礎(chǔ)包括（）。A.合理基礎(chǔ) B.傳統(tǒng)基礎(chǔ) C.神授基礎(chǔ) D.法律基礎(chǔ) E.權(quán)威基礎(chǔ)

17.集權(quán)制，亦稱（），指行政權(quán)力集中于上級(jí)，下級(jí)處于被動(dòng)服從和嚴(yán)格受控制的地位，其行政行為基本上取決于上級(jí)指令的一種組織體制。

A.獨(dú)立制 B.多元制 C.分離制 D.完整制 E.層級(jí)制

18.巴納德認(rèn)為，正式組織的構(gòu)成要素有（）。

A.法律制度 B.協(xié)作意愿 C.工作紀(jì)律 D.信息聯(lián)系 E.共同目標(biāo)

19.行政領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的方式大致有以下（）幾種。A.選舉制 B.任命制 C.考任制 D.委任制 E.聘任制 20.公共財(cái)政的職能主要在于（）。

A.資源配置 B.收入分配 C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展 D.財(cái)政支出 E.財(cái)政收入

三、判斷題。

1．我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)中要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉,把開發(fā)放在首位。（）2．行政環(huán)境決定著行政管理的成效。（）

3．行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生于歐美主要資本主義國(guó)家。（）

4.行政效率的定性研究是不必要的。（）

5.職能機(jī)關(guān)享有的決策權(quán)力屬于執(zhí)行性決策權(quán)力。（）

6.服從大局是對(duì)的,但應(yīng)以不損害本部門和自身的利益為前提。（）7.采用何種行政方法要以時(shí)間,地點(diǎn),條件為轉(zhuǎn)移,具體情況,具體分析。（）8．行政道德總是從屬和服務(wù)于一定的政治。（）9．任何行政組織中都存在著非正式溝通。（）

10.我國(guó)的政黨對(duì)行政的監(jiān)督進(jìn)行主體是中國(guó)共產(chǎn)黨。（）

11.泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書，確立了管理14條原則，被稱為“科學(xué)管理之父”。（12.行政監(jiān)督應(yīng)依據(jù)監(jiān)督主體的需要進(jìn)行。（）13.人事管理的范圍比人事行政的范圍寬。（）14.一切管理都是行政。（）

15.行政管理技術(shù)方法并不都是科學(xué)的，先進(jìn)的。（）16.行政道德總是從屬和服務(wù)于一定的政治。（）

四、簡(jiǎn)答題。

1.簡(jiǎn)述行政職能的構(gòu)成。2.簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)的原則。

3.簡(jiǎn)述可持續(xù)發(fā)展時(shí)期我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革面臨的巨大挑戰(zhàn)。4.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的特性。

5.簡(jiǎn)述自工業(yè)革命以來(lái)的組織結(jié)構(gòu)模式。6.簡(jiǎn)述現(xiàn)代人事行政的發(fā)展趨向。7.簡(jiǎn)述職位分類與品位分類。

五、論述題。

1.試述新公共行政學(xué)的主要理論觀點(diǎn)。2.試述馬克斯·韋伯的官僚制理論。3.試述新公共管理的主要理論觀點(diǎn)。4．試述重塑政府運(yùn)動(dòng)。

）

第五篇：土地監(jiān)察復(fù)習(xí)題

土地監(jiān)察復(fù)習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題。

1．下列()行為可以被認(rèn)定屬于“騙取批準(zhǔn)非法占地”。

A．行為人申請(qǐng)時(shí)誤將耕地寫錯(cuò)為非耕地

B．行為人實(shí)施了騙取行為，但沒(méi)有取得用地批準(zhǔn)文件

C．行為人實(shí)施了騙取行為，但取得用地批準(zhǔn)文件是越權(quán)審批的D．行為人沒(méi)有取得任何批準(zhǔn)文件而擅自使用土地

2．按監(jiān)察的()，可將土地執(zhí)法監(jiān)察劃分為守法監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。

A．時(shí)間的不同B．目的C．對(duì)象D．系統(tǒng)關(guān)系

3．對(duì)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，處以罰款的，罰款額為非法所得的()以下。

A．20%B．30%C．40%D．50％

4．國(guó)家機(jī)關(guān)、工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓建設(shè)用地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重，并致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大的損失的，處以有期徒刑，該刑期是()。

A．三年以上六年以下B．兩年以上五年以下

C．三年以上七年以下D．五年以上十年以下

5．國(guó)家工作人員()，人民檢察院應(yīng)予直接立案。

A．一次性非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田5畝以上

B．一次性非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田10畝以上

C．二年內(nèi)累計(jì)非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田5畝以上

D．二年內(nèi)累計(jì)非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田10畝以上

二、多項(xiàng)選擇題：

1．土地執(zhí)法監(jiān)察的方法有()等方法。

A．超前控制方法B．跟蹤檢查方法

C．目標(biāo)管理方法D．協(xié)作處理或公開處理方法

E．滯后控制方法

2．土地執(zhí)法監(jiān)察的意義在于()。

A．土地執(zhí)法監(jiān)察是保證土地管理各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施的重要手段

B．土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地權(quán)利當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑

C．土地執(zhí)法監(jiān)察是防止國(guó)家土地資產(chǎn)流失的重要方式

D．土地執(zhí)法監(jiān)察是維護(hù)土地管理和土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的基本途徑 E．土地執(zhí)法監(jiān)察是土地資產(chǎn)增值的重要途徑

3．下列關(guān)于土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)涵，表述正確的是()。

A．土地執(zhí)法監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門按照法定程序和方式，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)

B．土地執(zhí)法監(jiān)察的主體是代表國(guó)家行使土地管理職權(quán)的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門

C．土地執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象只包括土地管理的相對(duì)人

D．土地執(zhí)法監(jiān)察的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的土地管理職能，保證土地管理法律、法規(guī)的全面實(shí)施 E．土地執(zhí)法監(jiān)察的主體是代表國(guó)家行使土地管理職權(quán)的縣級(jí)以上人民政府

4．土地執(zhí)法監(jiān)察的具體內(nèi)容包括()等。

A．監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況

B．受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告

C．受理不服土地行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議的案件

D．調(diào)查土地違法案件

E．調(diào)查土地爭(zhēng)議案件

5．下列關(guān)于土地執(zhí)法監(jiān)察，表述正確的是()。

A．土地執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)就是對(duì)土地管理者、土地所有者和土地使用者的活動(dòng)和為進(jìn)行督促和檢查

B．土地執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象是與土地發(fā)生法律關(guān)系的土地管理者、土地所有者和土地使用者

C．市、縣國(guó)土資源行政主管部門也是土地執(zhí)法監(jiān)察的主體

D．土地執(zhí)法監(jiān)察是縣級(jí)以上人民政府按照法定程序和方式，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)

E．土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是對(duì)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁

正確答案：

1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、ABCE

三、情景分析題：

（1-7題共用題干）

A省W市B房地產(chǎn)開發(fā)公司準(zhǔn)備利用W市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的C地塊，開發(fā)建設(shè)商品房。2009年3月，通過(guò)出讓方式，取得了這塊土地使用權(quán)，并繳納土地使用權(quán)出讓金，簽訂了土地使用權(quán)出讓合同。該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)批準(zhǔn)，使用2000平方米，期限至2010年3月。

1．按照規(guī)定，C地塊使用最高的出讓年限為()年。

A．40B．50C．60D．70

2．按照規(guī)定，W市B房地產(chǎn)開發(fā)公司取得W市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的C地塊出讓方式可以是

()。

A．拍賣方式出讓B．招標(biāo)方式出讓C．掛牌方式出讓D．協(xié)議方式出讓

3．W市B房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)是通過(guò)()活動(dòng)，取得W市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的C地塊。

A．土地的一級(jí)市場(chǎng)B．土地的二級(jí)市場(chǎng)C．土地的三級(jí)市場(chǎng)D．土地的四級(jí)市場(chǎng)

4．該土地使用權(quán)出讓合同由()與B房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂。

A．W市人民政府B．W市人民政府國(guó)土資源行政主管部門

C．A省人民政府D．A省人民政府國(guó)土資源行政主管部門

5．在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)批準(zhǔn)，使用的臨時(shí)用地使用期限，一般不超過(guò)()年。

A．1B．2C．3D．

46．2010年3月，該項(xiàng)目建設(shè)臨時(shí)用地使用期限屆滿后，B房地產(chǎn)開發(fā)公司既不續(xù)期，也不退還該塊臨時(shí)用地，則其行為已構(gòu)成()。

A．拒不交還土地行為B．非法批準(zhǔn)而使用的土地C．非法占用土地 D．非法買賣土地

7．按照《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)B房地產(chǎn)開發(fā)公司既不續(xù)期、也不退還該塊稿時(shí)用地的行為，可處以()的罰款。

A．10000～30000B．20000～30000C．20000～60000D．20000～80000

正確答案:11．D；2．ABC； 3．A； 4．B； 5．B； 6．AC； 7．C

四、判斷題：

1．專門監(jiān)察多適用于某個(gè)組織或個(gè)人可能有不符合法律的情形或是否執(zhí)行具體決定、命令情況的監(jiān)察，或者帶有特定性而專業(yè)性又較為復(fù)雜的行政事項(xiàng)的監(jiān)察。()

2．土地執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)就是對(duì)土地管理者、土地所有者和土地使用者的活動(dòng)和為進(jìn)行督促和檢查。()

3．如果在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建了建筑物和其他設(shè)施的，并且這些建筑物和其他設(shè)施是違反土地利用總體規(guī)劃的，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法者在規(guī)定的期限內(nèi)將新建的建筑物和其他設(shè)施拆除，恢復(fù)土地原狀。()

4．對(duì)破壞耕地行為的處罰中，責(zé)令限期改正或者治理是一種補(bǔ)救性質(zhì)的處罰，其目的在于使被破壞的耕地得以恢復(fù)，以保證現(xiàn)有耕地的數(shù)量和質(zhì)量。()

5．認(rèn)定破壞耕地行為的標(biāo)準(zhǔn)主要是耕地質(zhì)量是否遭到破壞。()

五、問(wèn)答題。

1.我國(guó)土地資源的基本國(guó)情是什么？

答：土地資源總量多，人均占有量少，優(yōu)質(zhì)耕地少，耕地后備資源少(“一多三少”)。

2.我國(guó)用占世界百分之幾的耕地，養(yǎng)活了占世界百分之幾的人口?

答：用占世界7%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口。

3.我國(guó)土地的基本國(guó)策是什么？

答：十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。

4.今年是第多少個(gè)世界地球日，宣傳主題是什么？

答：第42個(gè)，宣傳主題是“珍惜地球資源、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。

5.什么是建設(shè)用地？

答：建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地，交通水利設(shè)施用地，旅游用地，軍事設(shè)施用地等。

6.什么是非農(nóng)建設(shè)用地？

答：非農(nóng)建設(shè)用地是相對(duì)于農(nóng)業(yè)建設(shè)用地而言，它是指用于農(nóng)業(yè)之外的一切工程建設(shè)以及其它建設(shè)設(shè)施所占用的土地，包括城鎮(zhèn)建設(shè)用地，工礦企業(yè)用地，集鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地，交通運(yùn)輸用地等。

7.什么叫土地登記？

答：是指土地登記機(jī)關(guān)依照規(guī)定程序?qū)⑼恋貦?quán)屬關(guān)系、用途、面積、等級(jí)、價(jià)格等情況記錄于專門薄冊(cè)的一種法律行為。

8.土地證書有什么作用？

答：土地證書是依法取得土地使用權(quán)(所有權(quán))的法律憑證，是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的必要證件。

9.土地登記發(fā)證的程序？

答：(一)土地登記申請(qǐng)；(二)地籍調(diào)查；(三)權(quán)屬審核；(四)注冊(cè)登記；(五)頒發(fā)或者更換土地證書。

10.處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的原則是什么？

答：處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù)。

11.什么是占用耕地補(bǔ)償制度？

答：占用耕地補(bǔ)償制度是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，要按“占多少，補(bǔ)多少”的原則，由占用耕地的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新耕地的制度。

12.基本農(nóng)田被批準(zhǔn)占用后，應(yīng)如何處理？

答：批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田要足額補(bǔ)劃。對(duì)補(bǔ)劃的基本農(nóng)田要對(duì)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并要相應(yīng)調(diào)整或建立檔案資料，補(bǔ)簽基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

13.以出讓方式取得的土地使用權(quán)，發(fā)生轉(zhuǎn)讓必須符合什么條件？

答：以出讓方式取得的土地使用權(quán)，必須在繳清土地使用權(quán)出讓金，取得國(guó)有土地使用證并按法律、法規(guī)和出讓合同規(guī)定的條件對(duì)土地進(jìn)行了投資開發(fā)后，方可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

14.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的原則是什么？

答：預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)符合土地利用總體規(guī)劃；(二)保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

(三)合理和集約利用土地；(四)符合國(guó)家供地政策。

15.根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》第五條規(guī)定，對(duì)濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予什么樣的處分？

答：給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

16.擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處非法所得的5%以上20%以下罰款。