第一篇：黑龍江關(guān)于建設(shè)區(qū)域中心較大城市的路徑研究

黑龍江關(guān)于建設(shè)區(qū)域中心較大城市的路徑研究 ————訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家黑龍江科顧委主任陳永昌

中國報道黑龍江（記者王海）2007年6月，美國爆發(fā)了次貸危機(jī)，引發(fā)了全球的金融海嘯，2011年 6至9月，歐洲又爆發(fā)了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，所以，今年全球經(jīng)濟(jì)下滑的壓力越來越大。今天有幸請到了黑龍江省科顧委主任陳永昌就城市發(fā)展問題我們請教了陳主任。您好陳主任您好！金融后危機(jī)時代，我們面臨著新的思考和抉擇，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和城市化建設(shè)之路上，我們把歐美模式、拉美模式、日韓模式與中國模式相比較，應(yīng)該從那些方面借鑒一些經(jīng)驗和教訓(xùn)，使中國的城市化之路定位更高、發(fā)展更科學(xué)？

陳永昌主任：中國特色的城市化之路的選擇應(yīng)該有著獨(dú)特的中國特色。現(xiàn)代資本主義國家分三塊，一是美國為主的自由競爭式資本主義，二是歐洲的高福利式的資本主義，三是日本、韓國的國家干預(yù)式的資本主義模式，這三種模式引發(fā)了很多戰(zhàn)略思考，希望對中國模式進(jìn)行新的理性設(shè)計和豐富完善。

一是借鑒歐美模式教訓(xùn)。我們先借鑒一下歐美模式，美國是世界第一強(qiáng)國、科技大國，年GDP總量是14.9萬億美元。美國經(jīng)濟(jì)過度虛擬化，實體經(jīng)濟(jì)外移，集中精力辦銀行，搞虛擬經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)超前化，資產(chǎn)過度證券化，金融衍生品太多、太亂，最后因虛擬經(jīng)濟(jì)過重引發(fā)了次貸危機(jī)和全球的金融海嘯，最終導(dǎo)致全球100年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。帶來的思考是經(jīng)濟(jì)不能虛擬化，金融不能泡沫化，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。

從深層次上講，歐洲的主權(quán)債危機(jī)是資本主義制度病，概括起來為“四高”。因為資本主義國家是選民政治，每屆總統(tǒng)為拉選票，對選民做出承諾提高福利，最終民眾高消費(fèi)、高福利，政府為滿足選民的需求，造成政府高赤字、高負(fù)債。這“四高”是福利式資本主義制度缺陷造成的。歐洲債務(wù)危機(jī)從希臘開始，由愛爾蘭蔓延到葡萄牙、西班牙、意大利，歐盟26個國家中有三分之一的國家債務(wù)規(guī)模超過了年度GDP的總量。在選民政治的導(dǎo)向下，專家預(yù)測歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)可能變成常態(tài)化，為此我們要有足夠的心理準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備

二是借鑒拉美模式教訓(xùn)。南美洲國家包括巴西、阿根廷、智利等在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中發(fā)展很快，也引發(fā)了嚴(yán)重的問題。第一是超大城市病，農(nóng)村人口快速向大城市集中，在大城市周邊形成了大量的貧民窟，影響了社會治安。阿根廷就多次爆發(fā)貧民窟居民哄搶大超市的問題，影響了城市的社會治安。拉美國家在市場化模式的導(dǎo)向下，兩極分化嚴(yán)重，現(xiàn)在阿根廷的經(jīng)濟(jì)系數(shù)已經(jīng)超過了0.6**線，影響了拉美地區(qū)的社會穩(wěn)定和諧。當(dāng)年胡錦濤總書記提出和諧社會建設(shè)就是借鑒拉美模式提出的，經(jīng)濟(jì)要市場化，但是不能兩極分化，要謀求科學(xué)發(fā)展共建和諧社會。

三是借鑒日韓模式教訓(xùn)。日韓模式有兩個特點，第一是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，有政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的痕跡。比如日本出現(xiàn)了人口老齡化、負(fù)利率流動性陷阱、政府對經(jīng)濟(jì)過度干預(yù)等問題，陷入15年的經(jīng)濟(jì)低迷，現(xiàn)在也很難走出低谷。第二是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)過度的依靠大企業(yè)、大集團(tuán)，比如日本的豐田、索尼，韓國的三星、大宇，一旦大企業(yè)、大集團(tuán)出現(xiàn)問題，國家馬上出現(xiàn)衰敗，它給我們帶來的思考就是經(jīng)濟(jì)增長過度依賴大企業(yè)、大集團(tuán)增長，中小企業(yè)發(fā)展不足，應(yīng)對能力差，以此我國提出要發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，壯大中小企業(yè)。

通過以上三個模式發(fā)展的思考，我們得出一個結(jié)論：中國的城市化之路必從國情出發(fā)，探索中國特色的城市化之路。我國的基本國情是國家大、地域廣、農(nóng)村人口太多、待轉(zhuǎn)移的勞動力多。過去農(nóng)村人口占59%，現(xiàn)在占50%左右，我國已成功向城市轉(zhuǎn)移勞動力2.1億，還有1.5億等待轉(zhuǎn)移，這么多農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，給城市住房問題、交通問題、水電問題、生態(tài)環(huán)保帶來非常大的壓力。一些城市已經(jīng)患上現(xiàn)代大城市病，比如，首都北京常

住人口加上流動人口達(dá)到2200萬人，上海也超過了2000萬，是全世界人口最多的城市之一。大城市人口太多，承載能力不夠，首都變成了“首堵”。所以我國的城市化之路該怎么走？在前三種模式的啟發(fā)下，我國城市化之路的基本思路是把城鄉(xiāng)二元分治的二元化結(jié)構(gòu)變成城鄉(xiāng)一體化，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，警惕大城市病，多發(fā)展二三線城市，突出城鎮(zhèn)化建設(shè)，用城市群來接納化解農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力，把城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和郊區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)相對接，走一條中國特色的城市化之路。

記者：從建設(shè)區(qū)域中心較大城市來分析黑龍江應(yīng)該有那幾個方面的發(fā)展和路徑？ 陳永昌主任：黑龍江省東北區(qū)域中心較大城市的發(fā)展路徑。吉炳軒書記在省十一次黨代會報告中指出，要把哈爾濱、大慶建成我省的一線大城市，把鶴崗等四個二線城市建成建設(shè)區(qū)域中心較大城市。我們應(yīng)抓住這個機(jī)遇，清醒定位，抓緊啟動，加快發(fā)展。從專家角度來說，建議在建設(shè)區(qū)域中心較大城市的發(fā)展路徑上做到五個堅持。

一是堅持生態(tài)立市。要把生態(tài)文明發(fā)展作為立市之本，把生態(tài)第一、環(huán)保至上作為城鄉(xiāng)發(fā)展的根本出發(fā)點和歸屬點，為城市化發(fā)展之路尋求全新的價值取向。利用大界江、大森林、大濕地等原生態(tài)的資源，具備發(fā)展生態(tài)旅游，建設(shè)綠色城市的好資源，把生態(tài)文明抓起來。在今后的發(fā)展過程中，少上高消耗、高耗能、高污染的項目，多上低耗能、低排放、低污染的項目，給百姓留下更多的綠水青山。

二是堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。要探索走大集團(tuán)引領(lǐng)、大集團(tuán)拉動、園區(qū)化承載、集約化發(fā)展之路，用產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造產(chǎn)值、增加稅收、培養(yǎng)財源。煤化工要規(guī)?；?、精細(xì)化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，由傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型為新型煤化工；石墨產(chǎn)業(yè)要高端化發(fā)展，采用高端技術(shù)研發(fā)高端產(chǎn)品，打造高端品牌，占領(lǐng)高端市場，石墨產(chǎn)業(yè)才能賣上大價錢。食品工業(yè)要品牌化發(fā)展，利用土地資源打造綠色食品、有機(jī)食品和非轉(zhuǎn)基因食品三大品牌，搶占更大更新的市場份額。

三是堅持金融活市。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，用金融扶持實體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。提倡銀企對接，搞活城市經(jīng)濟(jì)。

四是堅持科技興市。加快建設(shè)科技創(chuàng)新型城市，加大教育支持力度，多培養(yǎng)和吸引人才，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，多出專利和成果，打造成全省的人才高地，資金洼地。通過科技創(chuàng)新加快發(fā)展步伐，城市的信息化建設(shè)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺，打造數(shù)字化城市，加強(qiáng)智能化管理，走一條創(chuàng)新驅(qū)動之路。

五是堅持民生富市。實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，增加就業(yè)收入，改善生活工作化環(huán)境，提升民眾的幸福指數(shù)，實現(xiàn)市強(qiáng)民富。

記者：請陳主任在在給談?wù)剠^(qū)域中心較大城市在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的功能定位。

陳永昌主任：建設(shè)區(qū)域中心較大城市，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，要確立五區(qū)戰(zhàn)略。一是資源性城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)。比如，鶴崗在四大煤城中開發(fā)的最早，資源型城市轉(zhuǎn)型也走在前列，探索深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶先發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，在全省資源型城市轉(zhuǎn)型中做出貢獻(xiàn)。

二是沿邊開放、對俄貿(mào)易的先行區(qū)。最近，黑龍江省和內(nèi)蒙古呼倫貝爾市聯(lián)合組建沿邊開放帶，正在上升為國家級戰(zhàn)略。要抓住重大歷史機(jī)遇，發(fā)揮地理優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)俄羅斯市場，出口抓加工，進(jìn)口抓落地，把外貿(mào)做大做強(qiáng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，建成沿邊開放、對俄貿(mào)易的先行區(qū)。

三是工業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的樣板區(qū)。園區(qū)化建設(shè)要走在全省前列，為園區(qū)化建設(shè)提高招商引資的新引力和產(chǎn)業(yè)承載能力、提高工業(yè)化品味和企業(yè)的集成化程度。

四是全省煤化工產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。煤化工要上產(chǎn)業(yè)、上規(guī)模，加快轉(zhuǎn)型升級，建成全國、全省煤化工產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，抓好資源深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加新型煤化工產(chǎn)業(yè)的比重。

五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，比如金融業(yè)、旅游業(yè)、電信業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值、就業(yè)和稅收，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，力爭建設(shè)我省東北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

記者訪后感：在訪談過程中讓我感悟到，隨著建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展、提高國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市在發(fā)展過程中也暴露出諸多矛盾，要優(yōu)化和完善城市創(chuàng)新能力，科學(xué)評價城市創(chuàng)新能力，正如陳主任所言中國城市化之路的選擇應(yīng)該有著獨(dú)特的中國特色。

第二篇：建設(shè)創(chuàng)新型城市的路徑研究

**建設(shè)創(chuàng)新型城市的路徑研究

2006年，全國科技大會提出了到2020年建成創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo)。各地競相開展創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)的實踐與探索，形成了富有特色的發(fā)展模式。2010年**被省政府確定為十家創(chuàng)新型試點縣（市）之一。按照省創(chuàng)新型縣市試點方案要求，自2011年起，**將通過五年的實踐與努力，率先躋身全省創(chuàng)新型城市之列。創(chuàng)新型城市建設(shè)是一項全新的系統(tǒng)工程，在縣級市范圍內(nèi)無先例可循，諸多關(guān)系仍需要進(jìn)一步深化認(rèn)識，深入研究。本文擬從**一年來創(chuàng)新型城市建設(shè)的實踐，對創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)建要素、建設(shè)路徑等作粗淺探究。

一、創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)建要素及發(fā)展規(guī)律

創(chuàng)新型城市是指基于新的城市發(fā)展觀，具有良好的創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化，并以此支撐創(chuàng)新主體充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)新資源實現(xiàn)高績效創(chuàng)新的復(fù)雜創(chuàng)新系統(tǒng)。從國內(nèi)外創(chuàng)新型城市的成功實踐看，創(chuàng)新已然成為城市發(fā)展的主要推動力，自主創(chuàng)新成為城市總體戰(zhàn)略，貫穿到全市的科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的各方面，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)；創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿于城市建設(shè)的各個方面。

1、創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵。創(chuàng)新型城市是指在城市整體建設(shè)中，將創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升到城市主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，有效整合城市創(chuàng)新文化、創(chuàng)新體系、管理與制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等要素，通過創(chuàng)新調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式并最終提高綜合競爭力的城市。

2、創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素。由創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵，可知創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素應(yīng)包括以下五個方面：

一是管理與制度創(chuàng)新。管理與制度創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的前提要素。管理與制度創(chuàng)新是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過實施與創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵人們行為的管理與制度來實現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。

二是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的動力要素?？萍紕?chuàng)新不僅包括知識創(chuàng)新，還包括技術(shù)創(chuàng)新，而知識和技術(shù)的創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供動力源泉。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指在一定產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)由一個層次向更高層次的躍升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的核心要素。建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)之一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，這就要求城市必需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高科技含量、高增值性、低能耗和低污染的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)的培育與成長、夕陽產(chǎn)業(yè)的淘汰及產(chǎn)業(yè)集群的形成。

四是體系創(chuàng)新。創(chuàng)新體系是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)要素。創(chuàng)新體系是融創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制于一體，促進(jìn)全社會創(chuàng)新資源合理配置和高效利用，促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)和良性互動，充分體現(xiàn)創(chuàng)新意志和目標(biāo)的系統(tǒng)。創(chuàng)新體系的功能在于:建設(shè)與完善創(chuàng)新環(huán)境;形成產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;創(chuàng)造更有效的資源配置方式;提高科技成果產(chǎn)業(yè)化速度和質(zhì)量;改變經(jīng)濟(jì)增長方式;提高城市經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幜Α?/p>

五是文化創(chuàng)新。創(chuàng)新文化是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的內(nèi)在要素。創(chuàng)新文化是先進(jìn)文化的重要內(nèi)涵，是有利于開展創(chuàng)新活動的一種氛圍，是科技活動中產(chǎn)生的與整體價值準(zhǔn)則相關(guān)的群眾創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和。創(chuàng)新文化能為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供必需的創(chuàng)新精神、基本科學(xué)素質(zhì)和良好的創(chuàng)新氛圍。

3、創(chuàng)新型城市的發(fā)展形態(tài)區(qū)分。創(chuàng)新型城市的發(fā)展演變形態(tài)是指從初級創(chuàng)新型城市形態(tài)到成熟的創(chuàng)新型城市形態(tài)、再到更高級的持續(xù)創(chuàng)新型城市形態(tài)的過程。結(jié)合發(fā)達(dá)國家和地區(qū)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實踐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變以及工業(yè)化、知識化的一般規(guī)律，創(chuàng)新型城市主要分為工業(yè)化的創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)、知識化的創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)和可持續(xù)的高級創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)。從目前**發(fā)展實際看，**尚處于工業(yè)化創(chuàng)新型城市的初級階段。

二、**創(chuàng)新型城市建設(shè)的現(xiàn)狀

2011年是**建設(shè)創(chuàng)新型試點城市的啟動之年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市緊緊圍繞率先建成創(chuàng)新型城市的奮斗目標(biāo)，堅持以創(chuàng)新的舉措和開放的思路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)自主創(chuàng)新和社會發(fā)展創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新人才載體和環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技投入取得新的突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，專利等知識創(chuàng)新產(chǎn)出大幅度增加，創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，科技人才隊伍不斷壯大，科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍不斷改善。

1、強(qiáng)化組織保障，健全工作機(jī)制。2011年3月份，市委、市政府組織召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技工作會議暨建設(shè)創(chuàng)新型城市動員會，全面啟動創(chuàng)新型城市建設(shè)。堅持把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為“一把手”工程，成立了**市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)工作例會制度，健全科技資源配置的統(tǒng)籌機(jī)制，由市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委等相關(guān)部門建立會商制度，形成工作合力。建立健全統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制、制定重大科技政策的決策機(jī)制、開展重大科技活動的組織機(jī)制，形成創(chuàng)新的內(nèi)在動力與活力。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳報道，發(fā)揮新聞傳媒和科技網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，在全社會形成尊重科學(xué)，尊重知識，尊重人才的良好風(fēng)氣，全力營造良好的創(chuàng)新氛圍。

2、加快科技進(jìn)步，促進(jìn)自主創(chuàng)新。2011年實施省以上科技計劃138項，獲國家、省資助資金2860萬元。承擔(dān)國家星火計劃項目5個，科技成果轉(zhuǎn)化項目2個，國際科技合作項目2項；實施省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃4項，企業(yè)博士集聚計劃2項。2012年上半年已經(jīng)申報各類科技項目100項。2011年，全市獲國家科技進(jìn)步二等獎1項，獲省科技進(jìn)步二等獎2項、三等獎1項，獲泰州市科技進(jìn)步一等獎2項、二等獎4項、三等獎13項。完成專利申請2760件，其中發(fā)明專利申請量443件；專利授權(quán)量1005件，其中發(fā)明專利授權(quán)量77件。新增省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建先進(jìn)單位3家，市科技局被表彰為省知識產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)集體。

3、發(fā)展高新技術(shù)，布局新興產(chǎn)業(yè)。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和扶持力度，2011年新增省級高新技術(shù)企業(yè)9家，全市擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)25家。新認(rèn)定國家重點新產(chǎn)品3個、省級高新技術(shù)產(chǎn)品33個。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值458.8億元，增長40.3%，在全市規(guī)模以上工業(yè)中的比重達(dá)40.8%，列泰州市第一，高出全省平均水平5.5個百分點。推動新材料等領(lǐng)域企業(yè)與高等院?？蒲性核献鳎醪叫纬闪艘孕虏牧?、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥和高端裝備制造為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)雛形，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_(dá)150億元。2012年上半年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值260.21億元，同比增長37.19%，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重37.43%。

4、推進(jìn)科技合作，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟。組織企業(yè)參加省“三洽會”、泰州市“八洽會”，以及**“雙洽會”、“百名海外博士江蘇”**洽談會等活動，促進(jìn)各類企業(yè)與省內(nèi)外院校所達(dá)成科技合作。與院校所簽訂各類政產(chǎn)學(xué)研合作項目100多項，“334”企業(yè)都與各類高校院所建立了不同形式的產(chǎn)學(xué)研合作。市政府與南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、中科院山西煤化所等簽訂全面合作協(xié)議。科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作有效開展，幫助企業(yè)解決實際問題，促進(jìn)高校院所與地方政府、骨干企業(yè)開展科技合作，在更大范圍、更高水平上助推**科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。

5、打造創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化科技服務(wù)。2011年建成省院士工作站2家，省科技公共服務(wù)平臺1個，省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1個，泰州工程技術(shù)研究中心7個。新建泰州農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心1個；組織申報泰州市級外資研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。江蘇省**清潔生產(chǎn)公共技術(shù)服務(wù)中心被列為省高新產(chǎn)業(yè)支撐與科技資源服務(wù)平臺項目；市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器。完成江蘇省科技情報所**分中心及江蘇省工程技術(shù)文獻(xiàn)信息中心**工作站建設(shè)，建成**科技創(chuàng)新網(wǎng)。

6、推進(jìn)科技興農(nóng)，建設(shè)惠民工程。2011年引進(jìn)、試驗、示范應(yīng)用新技術(shù)10項，引進(jìn)、繁育各類新品種（系）6個。良種蔬菜和反季節(jié)蔬菜得到大面積普及，生豬、肉牛、肉雞等主要畜禽良種覆蓋率98%以上。建成江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市分店（便利店）3家、泰州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園2個、泰州市農(nóng)林生物質(zhì)綜合利用工程技術(shù)研究中心1個，新認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家、科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1個。農(nóng)林生物質(zhì)材料的能源利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范團(tuán)隊獲《“十一五”國家星火計劃工作先進(jìn)集體》榮譽(yù)稱號，江蘇三零面粉有限公司作為盟主單位組建并成立江蘇省優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

三、**創(chuàng)新型城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

近幾年的快速發(fā)展是我們創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作的結(jié)果，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長較快，但龍頭企業(yè)偏少；科技投入逐年增加，但總體規(guī)模相對偏??；專利申請增速較快，但發(fā)明專利數(shù)量相對偏少；科技成果大量涌現(xiàn)，但成果轉(zhuǎn)化相對緩慢等等。具體表現(xiàn)在：

1、對創(chuàng)新型城市建設(shè)的認(rèn)識還不夠到位。全社會建設(shè)創(chuàng)新型城市的認(rèn)知程度和支持力度還處于較低水平，各級各部門對創(chuàng)建的目的、意義、目標(biāo)和措施尚不夠清晰。對加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新工作的認(rèn)識不到位，政策法規(guī)體系不完善，落實不到位。有些行業(yè)、單位、部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還存在著對科技自主創(chuàng)新的信心不足，缺乏對科技自主創(chuàng)新重要意義的認(rèn)識。

2、創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。一方面，財政支持科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用發(fā)揮不足。對照江蘇省創(chuàng)新型試點城市考核指標(biāo)，試點城市每財政科技支出占一般預(yù)算支出的比例應(yīng)達(dá)3%以上，目前，**財政支出遠(yuǎn)未達(dá)到上述水平。另一方面，社會創(chuàng)新投入相對較低。據(jù)統(tǒng)計，至2011年底全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額為9.24億元，占GDP的比重為1.9%，仍低于全省平均水平。

3、科技條件平臺建設(shè)步伐慢。由于受研究專業(yè)、管理部門、資產(chǎn)管理等方面的制約，大型實驗檢測設(shè)備利用率低的問題較為突出?？萍紬l件平臺建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)，還難以滿足不同行業(yè)、不同用戶之間對信息交換、更新、共享和維護(hù)的需要。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出。**高新技術(shù)產(chǎn)品主要涉及新材料、新能源、裝備制造等領(lǐng)域，但產(chǎn)品相近企業(yè)之間的錯位研發(fā)缺乏協(xié)調(diào)，公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)滯后，科技資源要素集聚度不高，集成創(chuàng)新能力較弱；產(chǎn)品前伸后延開發(fā)脫節(jié)，產(chǎn)品鏈上下游銜接不夠；企業(yè)之間、產(chǎn)品之間互補(bǔ)性不強(qiáng)，科技資源優(yōu)化配置整合能力較差。

5、自主創(chuàng)新的能力偏低。總體上看，**產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在“價值鏈”的低端區(qū)域，即以生產(chǎn)、加工、制造等中間環(huán)節(jié)為主，在研發(fā)設(shè)計、品牌經(jīng)營和服務(wù)等“價值鏈”高端區(qū)域非常薄弱，使得產(chǎn)業(yè)利潤空間狹小。至2011年底，每億元GDP專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利申請數(shù)分別為2.3件和1件，萬人擁有有效發(fā)明專利數(shù)1.9件，低于全省平均水平。

6、創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足。**既無高教資源，又無科研院所，原創(chuàng)性創(chuàng)新資源較為匱乏。人才分布不盡合理，教育衛(wèi)生等領(lǐng)域人才較為集中，而生產(chǎn)研發(fā)方面相對欠缺，尤其是各個專業(yè)的高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊較為稀缺。

當(dāng)然，在充分認(rèn)識**創(chuàng)新型城市建設(shè)的成效與不足的同時，**建設(shè)工作也面臨著良好的機(jī)遇：

首先，建設(shè)創(chuàng)新型國家已成為重要國策，自主創(chuàng)新已成為國家戰(zhàn)略重點。未來一段時期，我國面臨外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境日益趨緊，將對依賴于出口的增長模式形成挑戰(zhàn)；新經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動了創(chuàng)新要素的跨國、跨區(qū)域流動和整合，高端創(chuàng)新資源成為全球爭奪的焦點，自主創(chuàng)新能力成為決定城市國際分工格局的關(guān)鍵。在這一戰(zhàn)略背景下，江蘇提出實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在全國率先建成創(chuàng)新型省份的奮斗目標(biāo)。具備良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的**市，理應(yīng)走在蘇中的前列，努力探索一條中等（縣級）城市自主創(chuàng)新的新路子。

其次，創(chuàng)新型城市建設(shè)和省直管縣改革的試點，為體制機(jī)制創(chuàng)新提供了可能。**作為泰州唯一的縣級市被批準(zhǔn)為首批省級創(chuàng)新型試點城市，省委、省政府將在科技、教育、人才等方面結(jié)于傾斜，這為**的發(fā)展注入了新的活力，必將揭開**城市發(fā)展的新篇章。2011年11月，省委、省政府將**列為全省3家省直管縣試點改革對象之一，為**改革發(fā)展帶來了新機(jī)遇，**在創(chuàng)新政策、機(jī)制體制等方面開展“先行先試”和努力突破各種瓶頸制約提供了實現(xiàn)可能，我們應(yīng)努力創(chuàng)造經(jīng)驗，走出一條富有**特色的創(chuàng)新型城市建設(shè)之路。

四、**創(chuàng)新型城市建設(shè)的路徑選擇

國外建設(shè)創(chuàng)新型城市的成功經(jīng)驗啟示，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市是全社會共同參與、全方位體系聯(lián)動的城市整體創(chuàng)新，需要一個清晰的目標(biāo)定位，需要一個循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，需要采取一系列多層次的政策措施和對策。

1、**創(chuàng)新型城市建設(shè)的戰(zhàn)略定位。結(jié)合**實際，**應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力將**打造成為蘇中乃至全省的科技創(chuàng)新核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)區(qū)，科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。通過4-5年的努力，將**建成公共服務(wù)水平全面提高，社會保障體系進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、市民文明素質(zhì)高的美好家園。全面建成企業(yè)創(chuàng)新主體地位明確、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、創(chuàng)新中介服務(wù)完備、創(chuàng)新資源配置合理、創(chuàng)新文化環(huán)境良好、政府創(chuàng)新管理體系運(yùn)作高效、科技支撐引領(lǐng)作用顯著的現(xiàn)代化中等濱江工貿(mào)城市。

2、**創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。主要應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：人均GDP達(dá)到全國人均GDP

1.5倍以上；財政科技支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)3%以上；全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%以上，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.5%以上；每億元GDP專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利申請數(shù)分別達(dá)到6件和2件以上；新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)15%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)45%以上；萬元GDP綜合能耗（噸標(biāo)煤）完成省、泰州市下達(dá)的節(jié)能約束性指標(biāo)；每萬人口擁有專業(yè)技術(shù)人員1300人以上；繼續(xù)保持全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）榮譽(yù)。

3、**創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要任務(wù)。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)總體目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)努力在以下方面強(qiáng)化措施，狠抓落實：

（1）大力培育先進(jìn)的創(chuàng)新文化。創(chuàng)新文化能為創(chuàng)新型城市建設(shè)營造濃厚氛圍和深厚土壤。發(fā)展創(chuàng)新文化，培養(yǎng)深厚的思想力、活潑的想象力、奔放的創(chuàng)意能力，可為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供豐富的營養(yǎng)、高昂的激情與不息的生命活力。一是培育城市創(chuàng)新觀念，大力弘揚(yáng)“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的新時期**精神，在全社會大力倡導(dǎo)敢為人先、勇于突破的創(chuàng)新精神，促進(jìn)全民創(chuàng)新意識的提高，把創(chuàng)新的理念落實到城市發(fā)展的各領(lǐng)域。二是充分利用大眾媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳創(chuàng)新典型，推廣創(chuàng)新經(jīng)驗。積極營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的輿論環(huán)境，為創(chuàng)新者提供更適宜施展才華的社會平臺。三是提升市民素質(zhì)，豐富城市精神內(nèi)涵。大力提倡學(xué)習(xí)之風(fēng)，積極普及科普知識，不斷提升市民科技素養(yǎng)。

（2）大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。以“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”為目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。首先，大力實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。圍繞**重點支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制工作，開展重大關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)，集中財政科技資金給予支持，形成一批重大專利技術(shù)成果，顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。重點發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、高端裝備制造“四大新興產(chǎn)業(yè)”，到2015年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長50%以上，規(guī)模總量達(dá)400億元。建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥原料藥科技產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、中藥科技產(chǎn)業(yè)園、汽摩配科技產(chǎn)業(yè)園等六個特色產(chǎn)業(yè)園，規(guī)?？偭窟_(dá)500億元。其次，積極實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化、差別化、集聚化發(fā)展，努力打造一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、龍頭拉動作用大、核心競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建減速機(jī)、醫(yī)藥及藥包材、油脂加工，船舶制造及配件、電子電氣、汽摩配件、樂器、牛仔布織造及服裝加工等八大特色產(chǎn)業(yè)集群，到2015年規(guī)?？偭窟_(dá)1300億元。

（3）大力培育創(chuàng)新主體。全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。一是支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持對產(chǎn)業(yè)具有擴(kuò)散帶動效應(yīng)的重點企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，共同建立高層次的技術(shù)中心、重點實驗室及產(chǎn)學(xué)研中試基地等技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。二是充分發(fā)揮科技型小企業(yè)在原始創(chuàng)新中的主體作用。進(jìn)一步優(yōu)化加大對科技型民營小企業(yè)的培育和扶持力度，使其成為技術(shù)創(chuàng)新中最富有活力的生力軍。三是大力實施“名牌戰(zhàn)略”。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)提升自主知識產(chǎn)權(quán)名牌檔次，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。集中力量扶持和發(fā)展一批新的知名品牌，以品牌引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的市場競爭力。搞好創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，宣傳和推廣試點企業(yè)的成功經(jīng)驗，帶動更多企業(yè)創(chuàng)造出自己的知名品牌。

（4）不斷完善創(chuàng)新投入機(jī)制?？萍紕?chuàng)新投入上，政府的引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體地位不可或缺。一是加大政府對研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入總量，保證科技投入的快速增長。通過直接投入、補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。合理配置科技資源，使財政科技經(jīng)費(fèi)逐步由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到研究開發(fā)領(lǐng)域。二是發(fā)展多元化的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)，制定發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實施辦法及其相關(guān)配套政策，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式，鼓勵機(jī)構(gòu)、個人設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資主體。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展環(huán)境，吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來**投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是積極創(chuàng)造有利條件，大力支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)上市融資，鼓勵和支持已上市公司通過資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并或在證券市場上再籌資等方式，集聚技術(shù)、資產(chǎn)、人才優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（5）大力構(gòu)筑創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新資源進(jìn)行重組和優(yōu)化，促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合利用。一是加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快**國際科技城項目建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域綜合創(chuàng)新體，聚集一批專業(yè)化的金融、商務(wù)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展以科研、設(shè)計、檢測為主的創(chuàng)新載體及公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)科技企業(yè)加速器。探索組建工程技術(shù)中心，提高高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)開發(fā)能力。建立企業(yè)院士工作站，引導(dǎo)院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊向企業(yè)集聚，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。到2015年，力爭建成省級以上重點實驗室3家、院士工作站6家、工程技術(shù)中心20家、公共技術(shù)服務(wù)平臺2-3個。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。以形成特色產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，堅持面向市場，有效集成科技、人才、資金等資源，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，圍繞重點行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在有條件的科技園區(qū)、科技型企業(yè)建立若干個科技成果轉(zhuǎn)化基地。三是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。積極培育和發(fā)展風(fēng)險投資及科技擔(dān)保、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)交易及評估咨詢、知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)、質(zhì)量技術(shù)檢測、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵工業(yè)企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、市場營銷、物流、會計、咨詢等非制造產(chǎn)業(yè)鏈外包給專業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力培育和開拓服務(wù)外包市場。建立服務(wù)功能齊全、交易有序的常設(shè)技術(shù)交易市場，鼓勵和引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)積極參與技術(shù)交流、咨詢、評估、代理、外包、培訓(xùn)等活動。

（6）大力建設(shè)創(chuàng)新人才高地。堅持把開發(fā)創(chuàng)新人才作為提高自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)來抓，研究聚才之方，探索用才之道，努力把**建設(shè)成人才匯集的高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土。首先，大力進(jìn)行制度創(chuàng)新，完善人才激勵機(jī)制。進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的人才政策，建立科學(xué)的創(chuàng)新人才使用機(jī)制、分配機(jī)制、管理機(jī)制，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。加大培養(yǎng)造就人才的投入力度，對有突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊授予榮譽(yù)并給予重獎。其次，大力培育和引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才。一個創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才可以引領(lǐng)一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于提升一個區(qū)域的核心競爭力起著舉足輕重的作用。結(jié)合**產(chǎn)業(yè)特色和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向，大力引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才、拔尖人才和緊缺人才，為創(chuàng)新**興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

第三篇：城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究城市發(fā)展路徑探討

城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究與探討

摘要：城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃研究是用以城市為核心的一體化視角探討經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的問題。目前世界經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的特征和趨勢日趨鮮明。在這些趨勢背后必然蘊(yùn)含著一定的規(guī)律趨勢著區(qū)域城市空間一體化的發(fā)展。總結(jié)和發(fā)現(xiàn)這些規(guī)律，用來指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的原則和方法具有重要意義。而區(qū)域性中心城市的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃中具有舉足輕重的地位，在城鎮(zhèn)體系中具有巨大吸引力。探索區(qū)域性中心城市發(fā)展是目前中國城鎮(zhèn)化前進(jìn)和城鎮(zhèn)體系發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文在回顧我國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃歷史和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上提出城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃在我國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃體系中存在和迫切需要改變的問題，并參考國外城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的經(jīng)驗，探索我國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與區(qū)域性中心城市發(fā)展的原則和方法。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)區(qū)劃區(qū)域性中心城市發(fā)展

一、中國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的歷史沿革

我國早在“三五”和“四五”計劃時就提出了當(dāng)時所謂的“大三線”建設(shè)，并將中西部作為重點發(fā)展地區(qū)，形成經(jīng)濟(jì)地帶，但城市的中心地位卻仍然受到抑制，缺乏獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)不能超越行政所賦予的權(quán)限直接同其他城市和地區(qū)發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種情況知道改革開發(fā)之后才逐漸得到緩解。這一階段我國基本不具備實施城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的空間基礎(chǔ)和條件。從中共十一屆三中全會以后，中央和國務(wù)院調(diào)整了經(jīng)濟(jì)區(qū)劃政策的目標(biāo)和方法。開始重視發(fā)揮中心城市的作用。而1987年的“七五”計劃中提出的東中西三大地帶劃分方法對我國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分影響最大?！捌呶濉庇媱澨岢鲆谝酝?jīng)濟(jì)協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動傷害經(jīng)濟(jì)區(qū)，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、以山西為中心的能源基地，京津唐地區(qū)，西南四省區(qū)和全國一級經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，形成以省會城市和一批口岸與交通要道城市為中心的二級經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展以省直轄市為中心的三級經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。隨著我國城市及周邊區(qū)域發(fā)展地位越來越突出，“九五”計劃中明確提出要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系以及地理自然條件，突破行政區(qū)劃界限，在已有的經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，以中心城市和交通要道為依托，逐步形成7個跨省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?！笆晃濉庇媱澲杏痔岢鲆猿鞘腥簽橹黧w形態(tài)推進(jìn)城市化，將7大城市群列入了國家“十一五”規(guī)劃大綱中。

二、中國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃存在的問題

經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要手段，越來越受到中國經(jīng)濟(jì)界的高度重視，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢，經(jīng)濟(jì)區(qū)劃對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義愈加凸顯。由于城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的節(jié)點，經(jīng)濟(jì)一體化的作用主要發(fā)生在城市地區(qū)特別是大城市地區(qū)。城市發(fā)展不再是過去單一孤立的發(fā)展階段。若干大城市地區(qū)互相重疊，滲透，融合，形成以大城市為中心的大都市區(qū)。城市與城市周邊區(qū)域組成一個以城市為核心的復(fù)雜系統(tǒng)。城市群和區(qū)域性中心城市在全國經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，城市向外圍地區(qū)拓展，城市與城市外圍融合發(fā)展成為了一種自然發(fā)展的趨勢。中國區(qū)域一體化的發(fā)展已經(jīng)形成了若干全國性，區(qū)域性和地區(qū)性的都市區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)密集區(qū)的一體化發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)。然而我國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃仍然存在一定問題

（1）我國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化沒有得到完全釋放，城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方案或多或少

存在著被行政行政區(qū)劃束縛的問題。各地方政府追逐各自地方利益，忽視

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的共贏效果，不顧經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體利益?，F(xiàn)有的區(qū)域合作模式，比如論壇，聯(lián)系會議都沒有得到制度保障，使區(qū)域合作容易流于形式，僅表現(xiàn)為地方政府之間的對話，而缺少實質(zhì)性的內(nèi)容。同時合作的地方政府之間大都是平級關(guān)系，彼此獨(dú)立的行政決策使區(qū)域內(nèi)部信息的交流共享難以完全實現(xiàn)。因此沒有剛性的約束制度，經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作自然流于形式，沒有得到切實的體現(xiàn)。

（2）基礎(chǔ)層次的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃缺乏深入研究，全國性的區(qū)劃方案大都是以分析

城市尤其是大中城市為主，小城市的作用沒有得到很好考慮，所以在以中小城市發(fā)展為主的中西部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃沒有得到足夠的空間發(fā)展。缺乏中小城市研究，使得我國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃難以得到有效實施，成為城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的重要障礙。

（3）我國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃或多或少存在著計劃經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)協(xié)作特點，對市場經(jīng)

濟(jì)要求體現(xiàn)不夠，國家從宏觀層面上進(jìn)行調(diào)控，指導(dǎo)，城市經(jīng)濟(jì)區(qū)被動朝向指定方向發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域性和經(jīng)濟(jì)協(xié)作特點沒有得到很好的體現(xiàn)。

（4）我國我國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃制度上存在的問題，也給區(qū)劃研究和區(qū)劃方案的提

出帶來了許多問題。雖然我國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方案很多，但理論之間缺乏共同對話與交流的平臺，方案之間彼此無法互相說服。

三、國外城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的經(jīng)驗

城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃在國外實踐中產(chǎn)生了大量值得借鑒的方法與經(jīng)驗，并在很多國家成為區(qū)域統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)體系。國外城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方法一般分為以都市區(qū)劃分和以都市區(qū)為核心的更大范圍的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分兩類。而城市中心的劃分又分為三類，一類是加拿大，美國，德國為代表的以都市區(qū)為中心。二是以法國為代表的城市化地區(qū)為中心。三是以葡萄牙為代表的以就業(yè)區(qū)為中心。

城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方法一般都是首先通過人口規(guī)模、就業(yè)水平和交通狀況來確定城市核心，然后通過經(jīng)濟(jì)聯(lián)系尋找與中心密切聯(lián)系的外圍區(qū)域。由于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入了通勤時代，通勤指標(biāo)易于獲得，同時它又是一個比較綜合的指標(biāo)，因此目前國外對于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的衡量所采用的指標(biāo)多為通勤指標(biāo)。也有很多過久認(rèn)為商品流可以用來衡量經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但是由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以獲得，因此不是作為研究經(jīng)濟(jì)聯(lián)系指標(biāo)的首選。城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃中設(shè)計通勤區(qū)，就業(yè)區(qū)的劃分一般由勞動部門和統(tǒng)計部門來進(jìn)行，綜合性的規(guī)劃區(qū)和都市區(qū)的劃分由規(guī)劃部門，產(chǎn)業(yè)部門參與進(jìn)行，同時大學(xué)學(xué)者和專家也參加到經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分工作中。區(qū)劃主要要于社會經(jīng)濟(jì)分析和勞動力市場分析。

四、城市經(jīng)濟(jì)區(qū)系統(tǒng)的框架

城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的作用對象是城市經(jīng)濟(jì)區(qū)系統(tǒng)，研究城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，特征是合理進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃組織的基礎(chǔ)。其實城市經(jīng)濟(jì)區(qū)是功能區(qū)的一種，是各組成部分之間形成了一種相互依存的功能關(guān)系并由此產(chǎn)生了一種共同的區(qū)域利益從而形成了一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。功能區(qū)內(nèi)地區(qū)間相互關(guān)系往往都有一個城市在主導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展可以分為四個階段：第一階段是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)占統(tǒng)治地位，此時貿(mào)易流動不發(fā)達(dá)，在廣泛的范圍內(nèi)分布著一些小城鎮(zhèn)，影響范圍小，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的關(guān)系很弱，大量自給自足的地方經(jīng)濟(jì)孤立存在，彼此之間無法聯(lián)系。此時各個城鎮(zhèn)各自從事自己的經(jīng)濟(jì)活動，并無真正意義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在。第二階段是隨著勞動生產(chǎn)力的提高，出現(xiàn)了社會化大生產(chǎn)和地域分工。商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展逐漸沖破了自然經(jīng)濟(jì)的束縛，生產(chǎn)資料與生產(chǎn)力開始在利

益的驅(qū)使下在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行流動，地區(qū)之間開始出現(xiàn)勞動分工，謀求利益最大化，此時經(jīng)濟(jì)區(qū)域開始形成。地域較好，有足夠優(yōu)勢的城鎮(zhèn)開始發(fā)揮其集聚經(jīng)濟(jì)的效益，中心城市開始出現(xiàn)。中心城市依靠周圍中小城鎮(zhèn)吸取勞動力以及生產(chǎn)原料，今兒擴(kuò)大發(fā)展。此時經(jīng)濟(jì)區(qū)處于中心集聚階段。第三階段隨著地區(qū)之間相互作用的日益加強(qiáng)，外圍地區(qū)逐漸得到開發(fā)。外圍地區(qū)不僅以它的資源支持原本形成的中心城市的發(fā)展，而且開始分擔(dān)中心城市溢出的功能，進(jìn)而促進(jìn)外圍地區(qū)的新發(fā)展。第四階段，外圍區(qū)域逐漸發(fā)展并擴(kuò)大，形成一個又一個的不同等級不同規(guī)模的城市，城市形成了真正意義上的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，單一中心城市逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌瑢哟蔚亩嘀行某鞘校纬上嗷ヒ来?，相互分?dān)，城市之間有明確分工，謀求最大利益的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此每個城市經(jīng)濟(jì)區(qū)都是由中心城市及圍繞其運(yùn)作的相對穩(wěn)定的外圍地區(qū)組成的，每一個中心城市都有與之等級層次相對應(yīng)的吸引和輻射區(qū)域，形成從上到下的具有完整結(jié)構(gòu)的城市群。越是大城市，其影響范圍就越大，其所在城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍可以與其他城市經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)生交集。區(qū)域的中心城市對比其層次低的城市具有吸引作用，低等級服務(wù)業(yè)以及分配到的資源也比高等級城市分配到的資源低。從而形成具有一定等級從屬關(guān)系的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)等級系統(tǒng)，低一級的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)總是從屬于與高等級城市的吸引范圍中，城市經(jīng)濟(jì)區(qū)系統(tǒng)也因此形成一種縱向聯(lián)系，明確分工協(xié)作的城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在我國，目前形成了以三大都市圈為核心，大中城市為節(jié)點的第一層次城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，以各省會為核心，在其吸引范圍內(nèi)集聚的若干中小城市群形成的第二層次經(jīng)濟(jì)區(qū)。城市經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)個組成部分會隨著時間的發(fā)展而不斷變化和更新，此時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會影響力不斷從中心城市向外擴(kuò)散，外圍地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平和生產(chǎn)力得到不斷提高。這樣，原有的小城市成為中等城市，中等城市成為大城市，帶動整個城市經(jīng)濟(jì)區(qū)由單中心向雙中心，再到多種的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的城市得到不斷發(fā)展，各自的職能也得到不斷提升，從而使經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的聯(lián)系更加緊密，城市經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。這是城市經(jīng)濟(jì)區(qū)由小到大，由低等到高等，由簡單到復(fù)雜的發(fā)展過程。

五、城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的原則

城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的原則建立在對城市經(jīng)濟(jì)區(qū)特征和發(fā)展趨勢的深入研究下。因此城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市核心和功能一體化決定了城市經(jīng)濟(jì)區(qū)功能一體化原則和中心性原則。由于中國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方案缺乏對話平臺，彼此之間無法說服。缺乏基礎(chǔ)性研究是我國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃發(fā)展的重要障礙，因此需要自下而上的研究城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃。因此城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃原則為：功能一體化原則、中心性原則、邊界原則、自下而上的原則。

（1）功能一體化原則

城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能一體化主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，而經(jīng)濟(jì)聯(lián)系又帶動空間上的聯(lián)系。功能一體化原則具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)中心與吸引范圍相結(jié)合的原則，區(qū)域分工與協(xié)作原則。經(jīng)濟(jì)中心與吸引范圍相結(jié)合的原則來自與對城市中心性的認(rèn)識。中心城市利用其集聚效應(yīng)對其外圍地區(qū)形成強(qiáng)烈的影響，并吸收利用外圍地區(qū)所能提供的勞動力，資本。而外圍地區(qū)通過接受中心城市溢出的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展自身，從而形成中心城市與外圍中小城市緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的城市結(jié)構(gòu)。區(qū)域分工與寫作原則是在于強(qiáng)調(diào)地區(qū)之間分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)。通過利用每個地區(qū)自身的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮自身的長處，城市之間相互協(xié)作，促成利益最大化。對我國城市經(jīng)濟(jì)功能一體化影響較大的因素主要表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展階段不同。長三角，珠三角，京津冀地區(qū)的都市群已經(jīng)成型，在我國經(jīng)濟(jì)活動中起到樞紐性的關(guān)鍵作用。我國的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)研究大都集中在這三大都市群。而其他

地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展階段不盡相同。東部大多數(shù)省區(qū)的大中城市比較發(fā)達(dá)，以特大城市為中心的城鎮(zhèn)體系已經(jīng)初步形成，東部城市群功能一體化已經(jīng)進(jìn)入一個較高階段。而中部地區(qū)基本正在進(jìn)入城市與區(qū)域一體化的發(fā)展階段，在空間上正在出現(xiàn)城鄉(xiāng)相互交錯，界限模糊的形態(tài)。并向著中心城市為核心的方向發(fā)展。但中部城市群存在部分省會城市首位度偏高，其他城市地位不夠突出的現(xiàn)象。西部城市發(fā)展處于初級階段，以小城市為主，主要是地級市城市呈孤島式發(fā)展，城鎮(zhèn)之間聯(lián)系較小，輻射能力弱，核心城市偏少。

（2）中心性原則

我國的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的中心根據(jù)各地區(qū)發(fā)展階段的不同而有兩種選擇：一是以都市區(qū)為中心，二是以城市建成區(qū)為中心。在功能一體化的條件下，中國的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃處于支配地位的中心應(yīng)當(dāng)具備兩個條件：一是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐。樞紐地位使得中心城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的主要核心和重要驅(qū)動力。各種生產(chǎn)資料，勞動力，資源匯集于此，成為城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點，這是城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃中心城市的最重要功能。二是中心城市要具備一定的發(fā)展規(guī)模。隨著我國城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心必然要經(jīng)歷從城市到城市群的轉(zhuǎn)變。

（3）邊界原則。城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的界線與行政界線不同。有學(xué)者認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的界線并不是客觀存在的，由于存在過度地帶，處于邊界的地區(qū)具有多重歸屬，所以不可能也不必要嚴(yán)格的畫出具體界線。我國目前關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的方案都沒有給經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分明確的界線，都是以長江沿江地區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)命名。而另有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該劃分界線，并且與行政界線保持想通，并可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的現(xiàn)狀對行政區(qū)界線進(jìn)行調(diào)整。從理論上來說城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界不是一條明確的線，而是一條過渡帶。過渡帶的大小受中心城市影響力的約束?，F(xiàn)實當(dāng)中一個地區(qū)受中心城市的影響還受到其他城市的干擾。中國的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃受行政區(qū)劃的約束和影響非常大。在我國目前的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)中心，和行政中心表現(xiàn)出高度的一致性，經(jīng)濟(jì)職能從行政區(qū)分離也需要一個過程。所以目前我們應(yīng)該在保持城市行政經(jīng)濟(jì)一定完整性的前提下，使某些區(qū)域適當(dāng)打破行政區(qū)劃界限，做一些可操作的嘗試。

（4）自上而下原則

我國的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃由于資料的限制，不能實現(xiàn)真正意義上的基礎(chǔ)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，缺乏基礎(chǔ)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的共識，使得我國過去自上而下進(jìn)行的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃缺乏對話的平臺，彼此之間無法說服對方。從國際經(jīng)驗看，一般采用自下而上的方法進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的問題分析。發(fā)達(dá)國家的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃一般都是以行政基本但與自下而上地來進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃。城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分的過程一般都是根據(jù)城鎮(zhèn)化人口規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)選擇中心城市，并確定中心城市外圍形成的單中心城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。然后根據(jù)單中心城市區(qū)的不斷反戰(zhàn)和相互作用，形成多中心城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，最終形成全國性的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃。

參考文獻(xiàn)：

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[4]周一星 張莉 著 2003 改革開放條件下的中國城市經(jīng)濟(jì)區(qū) 2003地理學(xué)報

[5]魏崇輝著 2006 行政區(qū)劃窠臼內(nèi)的中國經(jīng)濟(jì)區(qū)劃2006特區(qū)經(jīng)濟(jì)

第四篇：城市商業(yè)中心 區(qū)域中心、社區(qū)商業(yè)

（a）城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中、心社區(qū)商業(yè)的總規(guī)模、商業(yè)街、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；

（c）生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設(shè)、調(diào)整與改造的目標(biāo)；

（d）其他商品交易市場建設(shè)、調(diào)整與改造的目標(biāo)；

（e）物流基地布局、特色與產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的目標(biāo)；

（f）城郊商業(yè)發(fā)展的目標(biāo)；

（g）商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理制度建設(shè)的目標(biāo)。

多個商業(yè)房地產(chǎn)樓盤的實操經(jīng)驗和對我國地級市大規(guī)模調(diào)研親歷，作者認(rèn)為，以我國大多數(shù)地級市城區(qū)人口規(guī)模、消費(fèi)水平和購買力現(xiàn)狀，一般地說，打造一個單體商業(yè)房地產(chǎn)項目，其規(guī)模宜在總建2~3萬平方米，層數(shù)控制在3~4層。在受到用地面積、建筑密度等規(guī)劃條件限制致使開發(fā)面積過小，或當(dāng)?shù)爻鞘腥丝诨鶖?shù)大、現(xiàn)有商圈十分繁榮的條件下也可建五層。但總建一般應(yīng)控制在4萬㎡之內(nèi)。開發(fā)商應(yīng)清醒地認(rèn)識到，商業(yè)項目總建過大，開發(fā)風(fēng)險便驟然放大。另據(jù)研究,人們對單體商場面積的心理最大承受能力為 1.7萬㎡，生理最大承受能力為 2.3萬㎡，超過這個“疲勞度”就適得其反了。從國外百貨店的一般規(guī)模來看，單店營業(yè)面積多為 7000~8000㎡，在日本，超過 6000㎡就要受到“大店法”的規(guī)制。需要警惕的是，目前，國內(nèi)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)已然涌現(xiàn)許多“大盤英雄”，一些開發(fā)商在地級市動輒開發(fā)5~6萬㎡，甚至在只有40萬城市人口的城市也蓋起多個10萬㎡的商業(yè)巨盤！人們有理由擔(dān)心，我國上世紀(jì)90年代初期曾掀起“大商場熱”至90年代后期又引發(fā)大商場衰退潮的現(xiàn)象幾年后又將重演。

第五篇：城市發(fā)展與區(qū)域關(guān)系的研究

城 市 發(fā) 展 與 區(qū) 域 關(guān) 系 的 研 究黃帥關(guān)景張平于帥帥小組成員：楊蒙

城市發(fā)展與區(qū)域關(guān)系的研究

——以鄭州為例

摘要： 在城市發(fā)展的研究中不能只論城市，城市的發(fā)展離不開區(qū)域的支持，城市是區(qū)域的中心，區(qū)位條件是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。要樹立區(qū)域整體觀念和全球觀念，注重區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的合理分工和專業(yè)化協(xié)作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和行政區(qū)交接地帶建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域效益的最大化。以鄭州的發(fā)展為例研究一下城市發(fā)展與區(qū)域的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域基礎(chǔ)鄭州發(fā)展

城市作為人類各種活動的集聚場所，通過人流、物流、能量流和信息流與外圍區(qū)域發(fā)生多種關(guān)系，通過對外圍腹地的吸引作用和輻射作用，外圍區(qū)域則通過提供農(nóng)產(chǎn)品、勞動力、商品市場、土地資源等而成為城市發(fā)展的依托。城市與區(qū)域相互依存，城市借區(qū)域而立，區(qū)域依城市而興。城市發(fā)展與城市規(guī)劃研究需要研究城市以外更大的區(qū)域問題。需要澄清模糊的認(rèn)識，弄清城市與區(qū)域之間相互聯(lián)系，相互制約的辯證關(guān)系。

城市是區(qū)域的核心

城市有許多職能，可分為一般職能和特殊職能，也可以認(rèn)為基本職能和非基本職能，具體地說有管理、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、商貿(mào)、信息服務(wù)等職能。鄭州作為河南的省會，是一個區(qū)域發(fā)展的中心，城市還是區(qū)域的商貿(mào)流通中心和交通中心，還是各種政治和管理機(jī)構(gòu)的集中地，是區(qū)域的政治和文化中心。

區(qū)域條件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式對城市發(fā)展的決定性影響。經(jīng)濟(jì)條件對城市發(fā)展的影響還表現(xiàn)在對城市分布的影響上。如鄭州市定位于全國區(qū)域性中心城市，全國重要的現(xiàn)代物流中心，區(qū)域性金融中心，先進(jìn)制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地；洛陽市定位于中原城市群副中心，全國重要的新型工業(yè)城市，先進(jìn)制造業(yè)基地，科研開發(fā)中心和職業(yè)培訓(xùn)基地，中西部區(qū)域性物流樞紐；開封

市定位于國際文化旅游城市，中原城市群紡織、食品、化工和醫(yī)藥基地。依托各具特色的城市，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)塊。四大產(chǎn)業(yè)帶：鄭汴洛城市工業(yè)走廊，以現(xiàn)代制造、高技術(shù)、能源、石化等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)為支撐；新鄉(xiāng)一鄭州一許昌一漯河輕紡、食品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；新鄉(xiāng)一焦作一濟(jì)源能源、原材料和重化工產(chǎn)業(yè)帶；洛陽一平頂山一漯河能源、原材料和重化工產(chǎn)業(yè)帶。

地理位置

地理位置是城市形成和發(fā)展的決定性因素，其作用表現(xiàn)在城市輻射和吸引范圍的大小決定城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化部門和專業(yè)化市場。鄭州地處中原，為河南省會所在地。北臨黃河，南接許昌，東西與七朝古都開封市和九朝古都洛陽市相臨，具有“中、通、豐、古、商”的區(qū)位優(yōu)勢。以鄭東新區(qū)要發(fā)展為中央商務(wù)區(qū)和“新經(jīng)濟(jì)”聚集區(qū)，而外圍衛(wèi)星城如鞏義、新密、新鄭、中牟及橋北新區(qū)等要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，將鄭州發(fā)展成為一座集行政、商貿(mào)、交通、旅游服務(wù)于一體的現(xiàn)代化大都市。鄭州的旅游資源非常豐富，有軒轅黃帝故里、裴李崗文化遺址、大河村遺址、夏都陽城遺址、商城遺址等記載了她8000多年的文明史，以黃河游覽區(qū)、大村遺址、鞏義市的宋朝陵墓為主的黃河有中國特色文化旅游群和以少林寺、嵩山國家森林公園為主的嵩山風(fēng)景名勝區(qū)給鄭州增添了無窮的魅力。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施

區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施, 特別是交通、通訊是城市與外圍區(qū)域相互聯(lián)系的紐帶, 其好壞程度將直接影響城市的輻射能力和吸引范圍, 進(jìn)而影響城市的發(fā)展、城市體系的形成、城市之間的分工協(xié)作, 以及區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮和區(qū)域差異的大小。例如鄭州交通優(yōu)勢，鄭州地處中原城市群中心，鄭州區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)。鄭州素有中國“鐵路心臟”之稱，京廣、隴海兩大鐵路干線在此交匯，被稱為“火車?yán)鰜淼某鞘小薄，F(xiàn)代鄭州鄭州已成為中國重要的集鐵路港、公路港、航空港、信息港為一體的綜 合性交通通訊樞紐。

除此之外，隨著社會的發(fā)展，城市發(fā)展受區(qū)域生態(tài)壞境容量的影響越來越明顯。城市發(fā)展要有區(qū)域整體性觀念, 要重視城鄉(xiāng)結(jié)合、大中小城鎮(zhèn)結(jié)合的問題。

例如鄭汴一體化、鄭開一體化等的進(jìn)行使鄭州與周圍地區(qū)的各種關(guān)系就更為緊密,可以說密不可分, 呈現(xiàn)出區(qū)域一體化的態(tài)勢。