第一篇：轉(zhuǎn)變培訓思路,服務教師發(fā)展

轉(zhuǎn)變培訓思路，服務教師發(fā)展

校本論壇校長發(fā)言材料

校本培訓是提高教師素質(zhì)最有效、最經(jīng)濟、最實用的培訓方式，但由于校本培訓受眾面廣、教師基礎參差不齊、組織管理不夠科學等原因，導致部分學校培訓工作的無序、無效、無力。細想當下校本培訓的現(xiàn)狀，我認為亟待解決的矛盾有三個，下面我一一列數(shù)，并結合自己的思考和我校的實際談一下解決的策略與方法。

一是培訓方與受訓方的矛盾：培訓者興致勃勃，受訓者興趣缺缺，教師參與培訓的原動力不足。

矛盾產(chǎn)生的原因：

1、思想認識不同。培訓者站在學校發(fā)展、促進教師素質(zhì)提升的層面思考培訓工作，對培訓工作能有效提升教師素質(zhì)有深刻的理解，迫切需要教師迅速更新教育理念，轉(zhuǎn)變教育方式；但受訓者只是站在自我的角度，不能清楚地認識到培訓工作的整體意義，對校本培訓的緊迫性認識不足，對培訓內(nèi)容的必要性認識不到位，或者受從眾心理的影響，缺乏自我進取的積極性。

2、監(jiān)管機制不科學。培訓者采取的監(jiān)管方式大多是檢查督促，為受訓者制定具體的任務，且規(guī)定的目標多以數(shù)量呈現(xiàn)，對質(zhì)量的關注度明顯弱化，對受訓者培訓過程中的困難與問題認識不足，了解不清，因此受訓者培訓學習多是任務驅(qū)動，大多抱著應付的態(tài)度，以完成數(shù)量任務為目的，不做深層次思考；同時培訓工作的考核多采取量化打分的形式，受訓者為分而學的傾向比較明顯。

可采取的解決措施：開路引路，解疑答惑，陪伴教師成長發(fā)展，變“檢查式培訓”為“導學式培訓”。

“導學式培訓”講究培訓者自身的專業(yè)水平和學習能力是值得受訓者學習的，培訓中扮演的不是高高在上的檢查者、管理者，而是學習過程中的陪伴者、導學者。

1、培訓初引路鋪路，將優(yōu)秀典型的事跡轉(zhuǎn)化為校本培訓的目標，具體易懂，清晰明了；將培訓過程中預見性困難的解決方法及早呈現(xiàn)，引領培訓者迅速“上路”。

2、培訓中扶持激勵，對培訓過程中遇到的難點問題能通過個體輔導或團隊協(xié)作，迅速有效地解決，同時及時挖掘培訓過程中出現(xiàn)的典型人物和優(yōu)秀成果，及時展示通報，鼓勵提高。

3、培訓后提升表彰，對突出的培訓成果采取公開展示、經(jīng)驗交流、推薦發(fā)表等多種方式宣傳表彰；將培訓過程中的成果集中系統(tǒng)進行匯總，對培訓過程中的收獲和經(jīng)驗進行提煉升華，通過成果推薦、建立資源庫等形式，將培訓成果擴大化。

以暑期研修為例，我校連續(xù)三年初中遠程研修的關注度均列威海市第一，成績的取得與我們的“導學式培訓”是分不開的。開班儀式上我們強調(diào)的重點不是嚴肅紀律、加強考勤，不是每人必須被推薦幾篇作業(yè)，必須發(fā)表幾篇通訊報道，而是詳細介紹平臺的使用方法，認真總結學習經(jīng)驗，傳授寫好作業(yè)的訣竅。培訓過程中每天將被推薦教師的文章一一展示介紹，分析被推薦的原因，隨后好的做法迅速被其他教師借鑒效仿，更多作業(yè)被推薦。當然那些被忽視的沒有被推薦的優(yōu)秀作業(yè)，我們也一一記錄贊揚，這一舉動傳達的思想是：學校關注的不僅僅是結果，更看到了過程中每個人的付出與艱辛，讓教師體會到深切的被認同感。于是老師們的學習不再是為了完成作業(yè)，獲得推薦，他們開始享受研修帶來的充實與挑戰(zhàn)。培訓結束后，我們將老師們撰寫的近50篇研修感悟、收獲及小故事集結

成集，取名《背后的故事》，記錄那段充實而忙碌的日子；引導老師將培訓中的優(yōu)秀作業(yè)收集整理，建立自己的資源庫；將培訓中的學到的方法，在教育教學中親身實踐，探索研究；將優(yōu)秀的作業(yè)重新整理修改，推薦到各類教育報刊上發(fā)表等，教師的研修熱情與成果迅速轉(zhuǎn)化為教學與科研行為。

二是培訓內(nèi)容與實際需求的矛盾：培訓內(nèi)容固定統(tǒng)一，受訓者需求豐富多樣，培訓工作的指向性不明，目的性不強。

矛盾產(chǎn)生的原因：培訓方多從整體發(fā)展的角度出發(fā)，以通識培訓、群體培訓為主，培訓內(nèi)容雖然囊括的范圍比較廣泛，但對個體的指向性不夠強，受訓者不同領域的知識基礎不同，培訓工作對個體的影響力深淺不一，缺乏實效。

可采取的解決措施：精選內(nèi)容，因人制宜，滿足教師個體需求，變“大鍋飯式培訓”為“選餐式培訓”。

“選餐式培訓”講究有計劃地將每次培訓主題分成幾個不同層面（如入門篇與提高篇）、不同性質(zhì)（如理論引領與操作技巧）的培訓內(nèi)容，受訓者可以根據(jù)自身需要和已有基礎選擇適合自己的培訓內(nèi)容。“選餐式培訓”與以往“大鍋飯式培訓”相比，受訓者有了更大的自由度，培訓工作的針對性和實效性得到了一定的保障。同時“選餐式”培訓也有利于促進培訓者迅速更新培訓內(nèi)容，制定切實可行、實用性強的培訓方案，更好地為受訓者服務。

以心理健康教育培訓為例，我們考慮到受訓的教師群體包括有咨詢師證書的相對專業(yè)的分管學校心理咨詢室的教師，有上過心理輔導活動課的已有授課經(jīng)驗的兼職心理教師，有急需班級問題生轉(zhuǎn)化方法的班主任隊伍，有需要心理健康知識指導教學的普通教師，因此在設定培訓內(nèi)容時，我們多方考慮，選定了“兒童發(fā)展心理學”、“班級心理輔導活動課操作實務”、“班級問題生轉(zhuǎn)化案例”、“了解青春期的孩子”等多項內(nèi)容，受訓者可以從中選擇自己感興趣的、可駕馭的內(nèi)容學習提高，避免了“一刀切”方式帶來的弊端。學習內(nèi)容的不同也使考評變得多樣，實際經(jīng)驗證明：分層次教學對教師的成長也是高效實用的。

三是培訓方式與培訓目的間的矛盾：講座式的培訓方式單一低效，卻欲求達到高效的培訓目的，培訓工作的理想與現(xiàn)實差距較大。

矛盾產(chǎn)生的原因：校本培訓目前采取的方式大多為講座式、經(jīng)驗交流式，偶有沙龍式、工作坊等形式。講座式和經(jīng)驗交流式雖然能起到震撼鼓動激勵的作用，但是實際操作時又缺乏過程性指導，真正貫徹實施的少之又少；沙龍式和座談式的形式對有一定基礎，進行過一定思考的培訓者來說，有展示和交流的機會，但是也僅局限于教育者層面的思考，對于學習者在學習過程中可能出現(xiàn)的困難缺少了解和感悟。因此培訓目標與培訓實效間存在著不小的差距。

可采取的解決措施：設計活動，分享交流，調(diào)動教師主體參與，變“講演式培訓”為“體驗式培訓”。

所謂體驗式培訓，就是引導受訓者在體驗活動中的充分參與，獲得個人的體驗，然后在培訓者的指導下，團隊成員共同交流，分享個人體驗，提升認識的培訓方式。它打破了傳統(tǒng)的培訓模式，以體驗和經(jīng)驗分享為主，以活動體驗——分享交流——升華提高為基本流程，它并不灌輸你某種知

識，而是設定一個活動主題，讓受訓者以學習者的身份參與培訓活動，在參與的同時，完成一種體驗，進行自我反思，獲得某些感悟。在參與、體驗的過程中，受訓者的心理受到挑戰(zhàn)，思想得到啟發(fā)，然后通過學員共同討論總結，進行經(jīng)驗分享，感悟出種種教育與管理的內(nèi)涵。體驗式培訓的生動性以及對受訓者的影響力遠遠超過傳統(tǒng)式培訓。

以培訓“生命化課堂小組合作的流程與要點”為例，我們可以將教師現(xiàn)場采取游戲隨機分組、同質(zhì)分組、異質(zhì)分組等不同分組方法，分成幾個人數(shù)相等的小組，依次進行小組命名、人員分工、撰寫組規(guī)、交流展示等環(huán)節(jié)，充分體驗團隊組建的魅力，也清晰了解團隊組建的注意事項；然后設計一個活動主題，如“學業(yè)水平測試后的試卷分析”，安排小組按照操作流程依次體驗個體思考、秩序發(fā)言、有效傾聽、總結提煉、質(zhì)疑討論等不同的小組合作技巧，還可以輪換小組分工，體驗不同角色的任務職責等；最后總結交流在小組合作過程自己的收獲和感悟，總結出應關注的要點和需要重點克服的問題等等。

體驗式培訓不僅能夠讓所有參訓者通過活動清楚了解培訓內(nèi)容，實現(xiàn)培訓目標，更能通過展示交流活動挖掘教師潛能，促進教師長遠發(fā)展。但體驗式培訓的難度相對較大，對培訓者的要求較高，對受訓者的人數(shù)也有一定的限制，因此操作起來難度較大，可以與其他培訓方式結合使用，全面提高培訓工作的實效性。

各位領導同仁，校本培訓是一個歷久彌新的話題，更是一項長遠而艱巨的任務，今后我們將繼續(xù)把校本培訓作為教師成長的主渠道，不斷探索研究，有效解決校本培訓中出現(xiàn)的新問題，真正打造出一套高效實用的校

本培訓模式，為全面提高教師的素質(zhì)做出自己的探索和努力。

〇一二年二月二

第二篇：高中化學教師教學思路轉(zhuǎn)變詮釋

高中化學教師教學思路轉(zhuǎn)變詮釋

淅川縣第二高級中學—譚改鋒

新課程改革的對象是教師，中國五千年的教學一直沿襲著傳統(tǒng)教學觀——學生跟著老師走，只有老師觀念的轉(zhuǎn)變，學生才有可能會變化。

一、教師改變已有的形象，讓學生樂意接受

以往的教學過程中，一切都是以教師為中心，學生是絕對的服從。但現(xiàn)在，教師應該放下架子，與學生打成一片，方能達到令人滿意的指導效果。

現(xiàn)在幼兒園的潮人老師都開始用微博布置作業(yè)，用QQ群聯(lián)系學生和家長，如果學生上博客和老師進行交流，還會得到小紅花。大多數(shù)人都認為，老師們新潮的教學方式和開放的個性教學，改變了以前老師一本正經(jīng)的面孔，大大拉近了師生之間的距離。代溝減小了，學生們更是喜歡這樣新鮮有趣的教學方式，“太有意思了，創(chuàng)意無處不在啊，這樣的學習有趣又有料！“親其師才能信其道”同學們一般對這樣的個性老師更樂于接受和真心喜愛。

因此我們一定不要再做那個一臉嚴肅的“先生”了，否則就不能適應社會的發(fā)展。

二、教師改變觀念，變傳授為引導

我們當前正在經(jīng)歷著一場深刻的教育變革，新課程提出了三大學習方式，目的是改變傳統(tǒng)教學中單一的“填鴨式”為主的課堂教學，進而提高學生的學習能力以及培養(yǎng)他們的個性品質(zhì)。

在學校教育中，我們不可能教給學生全部的知識，只能通過培養(yǎng)學生自主學習的能力，使其在獨立的情況下也能獲取相應的知識，獲得更大的發(fā)展空間。教師在教學中，要根據(jù)化學學科的特點，注意激發(fā)學生的學習興趣并使之保持和發(fā)展，努力使學生產(chǎn)生從“要我學”到“我要學”的轉(zhuǎn)變。

1.教學生活化，激發(fā)學生的學習動機。在有限的課堂教學中，讓學生獲得盡可能多的知識，將是教師面臨的新問題，對此教師要轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)設良好的教學情境，激發(fā)學生的學習興趣。

高考方案對化學學科的教學有一定的影響，現(xiàn)在的學生“怕吃苦、怕動腦”，大多數(shù)選擇了逃避學習。因此，在教學中，應設法激發(fā)興趣，學生有了興趣就不會感到乏味?；瘜W與社會、環(huán)境、人類健康息息相關，在化學教學中，盡可能地將所學內(nèi)容與社會、生活相聯(lián)系，使學生對化學的學習變得好奇有趣、輕松愉快。

如在學習有機化學時，介紹汽油、柴油的提價與環(huán)境污染以及節(jié)能減排問題；在講重金屬離子中毒的時候，可以引入生活中的一些常用方法：牛奶、豆?jié){、雞蛋清解毒等。讓化學更貼近我們的現(xiàn)實生活，使學生認識到化學學科的重要性，增強學習化學的興趣。

2.運用化學實驗激發(fā)學生的學習興趣。生動形象的化學實驗對學生具有很強的吸引力，將演示實驗轉(zhuǎn)變成學生自主實驗，將課本結論實驗變?yōu)樘骄繉嶒?，大大提高學生的觀察能力，也激發(fā)了學生學習化學的熱情。

在實驗教學中，設置恰當?shù)膽夷?，激發(fā)學生思考，如將二氧化硫通入紫色石蕊試液中，學生會根據(jù)已學的理論知識得出“紫色石蕊試液變紅”的結論；當紫色石蕊試液變紅后又褪色時，學生會感到奇怪。此時利用學生的認知沖突，引導學生回想氯氣通入紫色石蕊試液所產(chǎn)生的現(xiàn)象，從而分析SO2和C12的漂白原理有何不同。

3.利用多媒體創(chuàng)設活潑立體的學習情境，引導學生主動思維。要使教學中師生有效互動、教學流程有創(chuàng)意、效果好，可充分運用集文字、圖像、聲音、動畫、影視等信息傳輸手段為一體的多媒體教學，以營造具體生動立體的教學氛圍。學生邊聽邊看邊思考，寓學于樂，充分調(diào)動學生多種感官來認識理解化學的現(xiàn)象和本質(zhì)，從而有效激發(fā)學生學習興趣，提高分析理解能力，增強學習的主動性。如 Na與H2O反應實驗，通過投影實驗能使全體學生基本看清，但反應太快，學生完整描述實驗現(xiàn)象有困難。這時可將該實驗的視頻文件反復播放，這樣學生就能將實驗的整個過程看得十分清楚。

總之，在高中化學教學過程中，學生才是主角，教師應該是導演，只有主角理解了導演的想法，將自己融入故事情節(jié)中，才能演出精彩的電影。學生積極地參與化學教學活動，自主的學習與思考，這樣才能發(fā)揮學生最大的潛能，激發(fā)學生學習化學的興趣。

第三篇：社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展思路和措施

積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務，構建城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系，對于優(yōu)化我市衛(wèi)生服務結構、方便群眾就醫(yī)、減輕費用負擔、建立和諧醫(yī)患關系具有重要意義。

一、回顧及基本概況

開展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務，在我市已經(jīng)歷了?個年頭，前進的步伐在波折中風雨兼程，尤其是近幾年來，社區(qū)衛(wèi)生服務工作取得了一定的成效。一是主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡已基本形成。目前，主城區(qū)已有社區(qū)衛(wèi)生服務中心?個，社區(qū)衛(wèi)生服務站?個。二是社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍初步建立。全市從事社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員?人，其中衛(wèi)生技術人員?人。三是社區(qū)衛(wèi)生機構履行公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務功能初見成效。針對老年人、慢性病患者、低保貧困人群和流動人口等群體提供方便、廉價的醫(yī)療服務，受到群眾歡迎。社區(qū)衛(wèi)生服務機構作為公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡的網(wǎng)底作用正在顯現(xiàn)，在防治手??病、“?奶粉事件”工作中發(fā)揮了很大作用。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作與上級的要求和廣大人民群眾的期望相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的信任度和利用率不高；社區(qū)衛(wèi)生服務機構重醫(yī)輕防、以藥補醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防現(xiàn)象比較突出，預防保健功能弱化，公益性質(zhì)沒有充分體現(xiàn)；社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)底功能尚未充分發(fā)揮；沒有形成“大病”到醫(yī)院，“小病”在社區(qū)，康復回社區(qū)的分級醫(yī)療的有序服務格局。導致以上問題的主要原因，一是對社區(qū)衛(wèi)生服務在政策、機制、體制、投入等方面缺乏有效支持和引導。二是社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍基礎薄弱，設施設備簡陋，服務水平難以取得群眾信任。三是社區(qū)衛(wèi)生服務機構作為居民健康的“守門人”制度沒有建立起來，與綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診不暢。四是管理不規(guī)范，一體化管理未得到充分執(zhí)行。五是宣傳教育不夠，群眾就醫(yī)觀念有待改變。

二、思路與措施

在加緊社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設和充實內(nèi)涵的同時，應該爭取政策上有效傾斜，在人、財、物方面得到保障，營造社區(qū)衛(wèi)生服務的強大氛圍。

11年我們要根據(jù)《我市關于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》、《我市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，結合實際，緊緊圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)，確保社區(qū)衛(wèi)生服務的公平性和可及性，緩解群眾看病難、看病貴問題，著力推進體制和機制的創(chuàng)新。主要思路與措施：

（一）拓寬政策領域，加緊落實有關配套措施

通過由相關部門參加的政府協(xié)作機制，依托我市社區(qū)衛(wèi)生服務領導小組，拓寬政策領域，加大財政投入，落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構的用房和器械設施，盡快開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構定編定崗工作。

（二）整合管理資源，提高管理效率

落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構的綜合服務功能，包括公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療，現(xiàn)在公共衛(wèi)生管理在疾控監(jiān)督科，社區(qū)衛(wèi)生服務管理在醫(yī)政科，二者內(nèi)容交叉，這樣分頭管理不利于提高效率，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的指導難以發(fā)揮系統(tǒng)性作用，因此整合管理資源很有必要。

（三）以創(chuàng)建市標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心為契機，以點帶面，加緊內(nèi)涵建設。根據(jù)市局統(tǒng)一安排，我市？個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設已例入明年的衛(wèi)生為民辦實事項目，因此我們要以創(chuàng)建市標準化建設為源動力，把標準化建設和落實2011年衛(wèi)生實事項目相結合，深化社區(qū)衛(wèi)生服務工作內(nèi)涵，以今年的創(chuàng)建單位裝修等問題為教訓，明年創(chuàng)建工作應宜早安排，早落實措施，抓緊建設，勝利完成創(chuàng)建工作。同時，以標準化單位為標榜，以合并后的衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務站為抓手，支持和鼓勵其他單位也積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務。深化社區(qū)衛(wèi)生服務工作運行機制改革，社區(qū)衛(wèi)生服務中心對服務站實行一體化管理，實行藥物、業(yè)務、制度的統(tǒng)一管理，條件成熟的全面實行財務管理、藥品進購、人員調(diào)配、工資發(fā)放、業(yè)務指導、制度建設等“六統(tǒng)一”管理；鞏固完善社區(qū)責任醫(yī)生制度，著力使服務模式由坐等病人向主動服務、上門服務為主要方式。

（四）加強人才隊伍建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力

社區(qū)衛(wèi)生服務能否真正得到可持續(xù)發(fā)展，人才是一個十分關鍵的因素。明年將進一步探索人員的合理引進機制和使用機制，具體措施：一是以崗位培訓為重點，鼓勵多形式參加全科醫(yī)生崗位培訓。逐步完成“到2011年底，完成所有社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員相應的崗位培訓，經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門確認的全科醫(yī)學系列培訓者達70％以上”的任務。二是采用培訓、引進、招錄相結合的方法，加大人才引進和人才補充力度。三是建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）與區(qū)域醫(yī)療中心和預防保健機構之間業(yè)務協(xié)作和人員交流、培訓的長效機制。嚴格執(zhí)行城市醫(yī)生晉升高級職稱前到基層衛(wèi)生單位服務的政策，即嚴格執(zhí)行大型醫(yī)療機構支援社區(qū)衛(wèi)生服務政策。鼓勵大醫(yī)院退休的衛(wèi)生技術人員經(jīng)過全科醫(yī)學培訓后，到社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）工作。四是營造良好的政策環(huán)境，穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍。

（五）加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的監(jiān)督管理

監(jiān)督管理能否到位，是社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制能否可持續(xù)運行的關鍵。明年要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的依法監(jiān)督與管理，建立考核、多方評價的綜合評價指標體系和績效考核評價機制。將社區(qū)居民滿意度和業(yè)績作為評價社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重要標準，建立和完善長效監(jiān)督管理和獎懲機制。

第四篇：社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展思路和措施

積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務，構建城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系，對于優(yōu)化我市衛(wèi)生服務結構、方便群眾就醫(yī)、減輕費用負擔、建立和諧醫(yī)患關系具有重要意義。

一、回顧及基本概況

開展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務，在我市已經(jīng)歷了?個年頭，前進的步伐在波折中風雨兼程，尤其是近幾年來，社區(qū)衛(wèi)生服務工作取得了一定的成效。一是主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡已基本形成。目前，主城區(qū)已有社區(qū)衛(wèi)生服務中心?個，社區(qū)衛(wèi)生服務站?個。二是社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍初步建立。全市從事社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員?人，其中衛(wèi)生技術人員?人。三是社區(qū)衛(wèi)生機構履行公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務功能初見成效。針對老年人、慢性病患者、低保貧困人群和流動人口等群體提供方便、廉價的醫(yī)療服務，受到群眾歡迎。社區(qū)衛(wèi)生服務機構作為公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡的網(wǎng)底作用正在顯現(xiàn)，在防治手??病、“?奶粉事件”工作中發(fā)揮了很大作用。

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在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作與上級的要求和廣大人民群眾的期望相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的信任度和利用率不高；社區(qū)衛(wèi)生服務機構重醫(yī)輕防、以藥補醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防現(xiàn)象比較突出，預防保健功能弱化，公益性質(zhì)沒有充分體現(xiàn)；社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)底功能尚未充分發(fā)揮；沒有形成“大病”到醫(yī)院，“小病”在社區(qū)，康復回社區(qū)的分級醫(yī)療的有序服務格局。導致以上問題的主要原因，一是對社區(qū)衛(wèi)生服務在政策、機制、體制、投入等方面缺乏有效支持和引導。二是社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍基礎薄弱，設施設備簡陋，服務水平難以取得群眾信任。三是社區(qū)衛(wèi)生服務機構作為居民健康的“守門人”制度沒有建立起來，與綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診不暢。四是管理不規(guī)范，一體化管理未得到充分執(zhí)行。五是宣傳教育不夠，群眾就醫(yī)觀念有待改變。

二、思路與措施

在加緊社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設和充實內(nèi)涵的同時，應該爭取政策上有效傾斜，在人、財、物方面得到保障，營造社區(qū)衛(wèi)生服務的強大氛圍。

11年我們要根據(jù)《我市關于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》、《我市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，結合實際，緊緊圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)，確保社區(qū)衛(wèi)生服務的公平性和可及性，緩解群眾看病難、看病貴問題，著力推進體制和機制的創(chuàng)新。主要思路與措施：

（一）拓寬政策領域，加緊落實有關配套措施

通過由相關部門參加的政府協(xié)作機制，依托我市社區(qū)衛(wèi)生服務領導小組，拓寬政策領域，加大財政投入，落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構的用房和器械設施，盡快開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構定編定崗工作。

（二）整合管理資源，提高管理效率

落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構的綜合服務功能，包括公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療，現(xiàn)在公共衛(wèi)生管理在疾控監(jiān)督科，社區(qū)衛(wèi)生服務管理在醫(yī)政科，二者內(nèi)容交叉，這樣分頭管理不利于提高效率，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的指導難以發(fā)揮系統(tǒng)性作用，因此整合管理資源很有必要。

（三）以創(chuàng)建市標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心為契機，以點帶面，加緊內(nèi)涵建設。根據(jù)市局統(tǒng)一安排，我市？個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設已例入明年的衛(wèi)生為民辦實事項目，因此我們要以創(chuàng)建市標準化建設為源動力，把標準化建設和落實2011年衛(wèi)生實事項目相結合，深化社區(qū)衛(wèi)生服務工作內(nèi)涵，以今年的創(chuàng)建單位裝修等問題為教訓，明年創(chuàng)建工作應宜早安排，早落實措施，抓緊建設，勝利完成創(chuàng)建工作。同時，以標準化單位為標榜，以合并后的衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務站為抓手，支持和鼓勵其他單位也積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務。深化社區(qū)衛(wèi)生服務工作運行機制改革，社區(qū)衛(wèi)生服務中心對服務站實行一體化管理，實行藥物、業(yè)務、制度的統(tǒng)一管理，條件成熟的全面實行財務管理、藥品進購、人員調(diào)配、工資發(fā)放、業(yè)務指導、制度建設等“六統(tǒng)一”管理；鞏固完善社區(qū)責任醫(yī)生制度，著力使服務模式由坐等病人向主動服務、上門服務為主要方式。

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第五篇：2013年物業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變及其發(fā)展思路淺析

2013年物業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變及其發(fā)展思路淺析

物業(yè)服務企業(yè)將從“一體化” 物業(yè)管理模式向“管理型”物業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變；“管理型” 物業(yè)管理模式逐步引入職業(yè)經(jīng)理人機制；業(yè)主自主管理模式將會出現(xiàn)并占有一定的市場份額。這種變革既是物業(yè)服務企業(yè)健康成長的需要，也是滿足人們多元化物業(yè)服務需求，提升我國物業(yè)管理行業(yè)整體發(fā)展水平的需要。

隨著物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)主維權意識和物業(yè)服務消費意識的提高，物業(yè)管理行業(yè)在高速發(fā)展下隱藏的一系列深層次問題也逐漸暴露了出來，各種矛盾日趨顯現(xiàn)與激化，物業(yè)服務企業(yè)面臨前所未有的考驗和挑戰(zhàn)。新的法律環(huán)境和市場競爭環(huán)境正在催生我國物業(yè)管理模式發(fā)生變革。

物業(yè)管理模式又稱物業(yè)服務模式，是指社會上的一定組織開展物業(yè)服務活動的組織形式和運行機制。我國現(xiàn)代物業(yè)管理是伴隨著城市住房制度改革、土地使用制度改革和房地產(chǎn)開發(fā)制度改革而發(fā)展起來的。

從組織形式上來看，提供物業(yè)服務的物業(yè)服務企業(yè)的主要有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立的物業(yè)服務企業(yè)、社會上獨立的物業(yè)服務企業(yè)、政府房屋管理機構轉(zhuǎn)制建立的物業(yè)服務企業(yè)和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制成立的物業(yè)服務企業(yè)幾種形式。

從物業(yè)服務企業(yè)的運行機制上來看，以上這些不同類型的物業(yè)服務企業(yè)，在較長的時問內(nèi)，所采用的物業(yè)管理模式大多屬于“一體化” 物業(yè)管理模式?！耙惑w化” 物業(yè)管理模式是指專業(yè)化的物業(yè)服務企業(yè)，作為管理服務的提供方，按照市場化要求，接受物業(yè)委托方的選聘，對特定的物業(yè)區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，并對業(yè)主提供常規(guī)性的以房屋維修、保安、保潔、綠化為基礎的綜合服務。是目前我國物業(yè)管理市場中主流形態(tài)的一種物業(yè)管理模式。

“一體化”物業(yè)管理模式的特點是物業(yè)服務企業(yè)在管理的物業(yè)區(qū)域內(nèi)，接受全體業(yè)主的委托，為業(yè)主提供全方位的服務和管理，我們傳統(tǒng)意義上的房屋維修、保安、保潔、綠化等服務項目都由物業(yè)服務企業(yè)自主提供，并不依賴于社會上專業(yè)化的服務企業(yè)（這種管理體制形成的初期，整個社會的專業(yè)化水平偏低，物業(yè)服務企業(yè)只能選擇自主向業(yè)主提供服務）。這種管理模式下的物業(yè)服務企業(yè)可以說是麻雀雖小、五臟俱全，具有“大而全”、“小而全” 的經(jīng)營特點。為了追求利益的最大化，實行“一體化”經(jīng)營模式的物業(yè)服務企業(yè)普遍通過擴大經(jīng)營規(guī)模來降低成本，實現(xiàn)規(guī)模效益，進而也推動了我國物業(yè)服務企業(yè)的快速規(guī)模擴張。

隨著我國物業(yè)管理市場化向縱深發(fā)展，特別是《物權法》的頒布實施和物業(yè)管理師制度的推行，物業(yè)管理行業(yè)以業(yè)主自治為核心，以專業(yè)化服務為方向，以物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人為主導的物業(yè)管理新格局已開始顯現(xiàn)，并逐漸成為時代發(fā)展的趨勢。因此，我國物業(yè)管理行業(yè)正面臨重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，其基本發(fā)展趨勢：一是物業(yè)管理行業(yè)正在與房地產(chǎn)業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營，從早期的建管合一向建管分離轉(zhuǎn)變。二是物業(yè)管理模式正逐步改變傳統(tǒng)“一體化”物業(yè)管理模

式一統(tǒng)天下的局面，而是根據(jù)受托物業(yè)的類型、建筑規(guī)模和建筑等級的差異選擇實行不同的物業(yè)管理模式。

中咨網(wǎng)（http:///）分析物業(yè)服務企業(yè)從“一體化”管理模式向“管理型”模式轉(zhuǎn)變

“一體化”物業(yè)管理模式雖然是我國各地物業(yè)服務企業(yè)普遍采用的一種管理模式，但在多年的實施過程中存在諸多問題：一是這種管理模式僅僅把物業(yè)服務作為房地產(chǎn)開發(fā)的售后服務環(huán)節(jié)，沒有體現(xiàn)自身的價值。二是形成了同質(zhì)化的物業(yè)服務形式和內(nèi)容。不同等級的物業(yè)項目在物業(yè)服務內(nèi)容和形式上出現(xiàn)了同質(zhì)化的現(xiàn)象。三是物業(yè)服務成本居高不下，物業(yè)服務企業(yè)舉步維艱。但考慮到物業(yè)服務企業(yè)的規(guī)模效益和運行成本，今后只有規(guī)模較大的物業(yè)服務企業(yè)，以及規(guī)模較大的物業(yè)項目才會選擇這種管理模式，中小型物業(yè)服務企業(yè)由于自身條件的限制，所管理的受托物業(yè)面積有限，將會充分運用市場化機制，選擇“管理型” 物業(yè)管理模式。最近幾年在我國的一些城市，已經(jīng)有多個物業(yè)服務企業(yè)由于入不敷出而從規(guī)模較小的物業(yè)項目撤離，也印證了這種發(fā)展趨勢。

“管理型” 物業(yè)管理模式已在我國物業(yè)管理市場比較發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)。其突出的特點：一是物業(yè)服務企業(yè)在經(jīng)營模式上實行管理與作業(yè)分開，只承擔管理職能，物業(yè)服務企業(yè)本身并不提供具體的作業(yè) 活動，而是通過分包的方式把具體的作業(yè)項目外包給專業(yè)服務公司。二是企業(yè)擁有職業(yè)化的物業(yè)管理專業(yè)人才隊伍，團隊成員具有較高的職業(yè)水準，具有顯著的管理與人才優(yōu)勢，能夠根據(jù)業(yè)主的要求提供項目的咨詢服務、幫助業(yè)主擬定管理計劃、接受業(yè)主的委托選聘專業(yè)公司提供專業(yè)服務、對專業(yè)公司進行監(jiān)督評估等。

就物業(yè)管理行業(yè)來看，在當前物業(yè)服務價格水平綜合偏低的情況下，簡單的依靠擴大物業(yè)管理的規(guī)模也很難持續(xù)提高物業(yè)服務企業(yè)的經(jīng)濟效益。物業(yè)服務企業(yè)必須認清物業(yè)管理的本質(zhì)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)由“一體化” 經(jīng)營模式向“管理型” 經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，才能走出困境。

從西方發(fā)達國家的物業(yè)管理實踐來看，專業(yè)化也是物業(yè)管理行業(yè)最顯著的特點之一。以美國為例，在住宅物業(yè)的管理中，物業(yè)管理公司一般只負責小區(qū)的整體管理，具體服務內(nèi)容由業(yè)主委員會征求業(yè)主意愿后決定，有關業(yè)務則由物業(yè)管理公司聘請專業(yè)的清潔、保安、設備維修等服務公司承擔?？梢姡绹奈飿I(yè)服務企業(yè)也大多采用了“管理型”經(jīng)營模式。

“管理型”物業(yè)管理模式逐步引入職業(yè)經(jīng)理人機制

為了提高物業(yè)管理行業(yè)的整體管理與服務水平，在借鑒英美等發(fā)達國家物業(yè)管理制度的基礎上，我國從2005年開始推行物業(yè)管理師制度（物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人制度），2007年已

經(jīng)產(chǎn)生了第一批專業(yè)化的注冊物業(yè)管理師隊伍，當然這些注冊物業(yè)管理師基本上都隸屬于專業(yè)化的物業(yè)服務企業(yè)。雖然目前社會上還沒有出現(xiàn)物業(yè)管理師事務所，但注冊物業(yè)管理師像注冊會計師一樣，受雇于物業(yè)管理公司或物業(yè)管理事務所，合伙或獨立的承擔物業(yè)管理事務必然是今后物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的一個趨勢。

職業(yè)經(jīng)理人制度是指物業(yè)的委托方（業(yè)主或業(yè)主組織）聘請物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人，而職業(yè)經(jīng)理人則根據(jù)業(yè)主的意愿通過專業(yè)化的運作來完成物業(yè)管理的相關服務任務與目標。物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人可以受雇于物業(yè)管理公司或物業(yè)管理事務所，也可以獨立執(zhí)業(yè)，而業(yè)主既可以與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合約，也可以直接與物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人簽訂物業(yè)服務合約。就物業(yè)服務企業(yè)而言，一旦實現(xiàn)“一體化”物業(yè)管理模式向“管理型” 物業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，物業(yè)項目管理處的工作重點將從對大量作業(yè)層員工的培訓、管理和工作事項的日常安排中解放出來，主要負責項目作業(yè)事務的外包單位選擇、合同和作業(yè)標準的擬訂、整個項目的預算平衡、監(jiān)督各外包單位的合同履行、協(xié)調(diào)處理與開發(fā)商、業(yè)委會、業(yè)主和政府主管部門及各相關單位的關系等事務。顯然，這些工作需要既懂經(jīng)營又會管理的專業(yè)人員來完成。物業(yè)服務企業(yè)在這一轉(zhuǎn)變過程中，需要大量高素質(zhì)的專業(yè)管理人員，物業(yè)管理師制度的推行正是適應了這一要求。

物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人制度的推行有利于提高我國物業(yè)管理行業(yè)的整體管理水平，也有利于推動物業(yè)服務的專業(yè)化，但這種管理模式需要建立完善的物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人認證、注冊和評價制度。

所謂業(yè)主自主管理模式就是指針對一些規(guī)模較小或物業(yè)設施相對比較陳舊的住宅物業(yè)，由全體業(yè)主在協(xié)商一致的基礎上共同承擔物業(yè)管理事務，而不是把它交給物業(yè)服務企業(yè)去完成。比如全體業(yè)主可以召開業(yè)主大會選舉出一個管理委員會，代表業(yè)主實施管理，也可以由業(yè)主輪流坐莊實施管理。管委會在運作時可以考慮根據(jù)項目的規(guī)模、工作量的大小適當聘請1—2名專職物業(yè)管理專家或職業(yè)經(jīng)理人擔任物 業(yè)管理顧問，幫助管委會制定物業(yè)管理計劃、進行物業(yè)管理費用慨 算、選擇專業(yè)服務公司并對其實施監(jiān)督等。管委會委員一般任期一至三年，定期召開會議討論決定社區(qū)物業(yè)管理的重大問題。就我國目前物業(yè)管理行業(yè)的現(xiàn)實分析，業(yè)主自主管理模式也有存在的必要性。一是從業(yè)主的角度來看，業(yè)主共同參與物業(yè)管理事務，積極性比較高；所收的物業(yè)服務費比起把物業(yè)委托給物業(yè)管理公司要低得多，在支付了專職人員費、保安費、設備維修費、保潔費等公共開支以后，一般無需再向住戶收取更多的費用，從而減輕了業(yè)主的經(jīng)濟負擔，避免了不必要的糾紛，保障了社區(qū)生活的安定和有序。二是從物業(yè)服務企業(yè)的角度來看，規(guī)模較小或檔次較低的物業(yè)一般物業(yè)服務收費價格較低，而物業(yè)管理有其內(nèi)在的規(guī)律，固定管理成本是剛性的，管理規(guī)模越大分攤的固定成本就越少，達不到一定的管理規(guī)模，就無法實現(xiàn)盈虧平衡。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，這一盈虧平衡點是6-8萬平方米左右。一旦管理雙方出現(xiàn)糾紛或者是物業(yè)服務費用收繳率偏低，就會導致企業(yè)出現(xiàn)虧損。因此，多數(shù)物業(yè)服務企業(yè)不愿承接規(guī)模較小的物業(yè)項目，全國各地也出現(xiàn)了許多物業(yè)服務企業(yè)撤離的案例。解決這一問題的出路就是創(chuàng)新物業(yè)管理模式，允許業(yè)主自主管理模式的存在，但這種模式需要全體業(yè)主提高社區(qū)公共事務的參與意識，也需要國家完善相關法規(guī)明確每一個業(yè)主在小區(qū)公共事務管理中需要承擔的義務。

其它一些探索型的物業(yè)管理模式

除了以上幾種物業(yè)管理模式外，目前我國物業(yè)管理市場上還出現(xiàn)了其他一些探索型的物業(yè)管理模式，是否具有普遍意義，需要業(yè)界進行深入的研究。一種是業(yè)主自主經(jīng)營管理模式。業(yè)主自主經(jīng)營管理模式是指業(yè)主通過個人入股，建立經(jīng)濟實體，對全體業(yè)主共有的物業(yè)進行經(jīng)營管理。目前我國已經(jīng)有一些物業(yè)項目在探索實施這種管理模式。然后通過聘請專家團，建立系統(tǒng)的物業(yè)管理機構，讓廣大業(yè)主自己參與到物業(yè)經(jīng)營管理中來。按照目前的成功經(jīng)驗，業(yè)主自主經(jīng)營管理模式帶有明顯的股份合作制性質(zhì)，表現(xiàn)為業(yè)主的契約型合作，可以稱作物合作社。該模式適用于中小型高端物業(yè)項目，由于業(yè)主不一定具有專業(yè)知識和經(jīng)驗，在實施過程中可以聘請物業(yè)管理專家或職業(yè)經(jīng)理人協(xié)助進行專業(yè)化運作。

一種是信托物業(yè)管理模式。它不是我國現(xiàn)行的簡單雙邊合同關系（業(yè)主大會與物業(yè)管理公司之間），而是規(guī)定了受托人（物業(yè)管理公司）向委托人（業(yè)主大會）負責，受益人（業(yè)主）可以參與委托人事務的管理機制，既明確了業(yè)主組織（業(yè)主大會）的法律地位，又使得每個業(yè)主可以和業(yè)委會一樣，可就小區(qū)全體業(yè)主共同事務領域內(nèi)的問題對物業(yè)公司的失職提起訴訟。信托式物業(yè)管理模式避免了現(xiàn)行物業(yè)管理法規(guī)中有關業(yè)主行使權力必須通過業(yè)主組織，并且必須達到規(guī)定的2／3以上或半數(shù)以上業(yè)主同意的規(guī)定，使單個業(yè)主也可以維護自己的權益。

總之，我國物業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，是物業(yè)管理行業(yè)法律環(huán)境和市場環(huán)境共同催生的結果。多種物業(yè)管理模式的存在，將會為廣大業(yè)主提供更多的市場選擇空間，這既有利于提高物業(yè)服務企業(yè)的經(jīng)營管理水平，增強物業(yè)服務企業(yè)的市場競爭力，也有利于提升我國物業(yè)管理行業(yè)的整體發(fā)展水平。