第一篇：人力資源問題改進(jìn)建議

管理評(píng)審人力資源問題整改建議

1、缺少對(duì)一線員工素質(zhì)低下的分析；

改進(jìn)建議：年公司每季度做人力資源分析，包括人員素質(zhì)評(píng)估、員工流動(dòng)率分析、定崗

定編合理性等內(nèi)容。

2、加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)的管理；

改進(jìn)措施：1）使培訓(xùn)根據(jù)公司發(fā)展目標(biāo)及個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施培訓(xùn)滿意度

調(diào)查，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行有效監(jiān)控。

2）建立階梯式培訓(xùn)，使培訓(xùn)有層級(jí)、有步驟地貫穿在各個(gè)崗位。

3）提高各崗位專業(yè)培訓(xùn)，尤其是工程設(shè)備管理培訓(xùn)。

3、人力資源政策宣傳不到位，不透明；

改進(jìn)措施：在新員工入職培訓(xùn)中增加人力資源政策講解；對(duì)新出臺(tái)的人事政策，應(yīng)通過

《員工論壇》或培訓(xùn)的形式講解。

4、管理人員與員工脫離，溝通不到位。

措施：增強(qiáng)每個(gè)人職業(yè)危機(jī)感、壓力感；

激勵(lì)分渠道進(jìn)行，走行政、技術(shù)、能力等線路；

增強(qiáng)與員工溝通渠道，緩解釋放心理壓力。

5、人力資源整體計(jì)劃與前瞻性非常不足。

措施：年人力資源規(guī)劃，按著集團(tuán)統(tǒng)一的格式進(jìn)行人力資源系統(tǒng)規(guī)劃。

6、員工的提升空間不明確；

改進(jìn)措施：進(jìn)行崗位價(jià)值評(píng)估，公開公司崗位設(shè)置及用人標(biāo)準(zhǔn)。使人員按照標(biāo)準(zhǔn)提升自

己，并采取競(jìng)聘、自薦、評(píng)估等方式進(jìn)行崗位使用。

第二篇：人力資源工作改進(jìn)建議

人力資源工作改進(jìn)建議

1、薪酬改革，建立一套公平合理的薪酬機(jī)制，讓員工與公司利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提高員工工作效率；

2、建立績(jī)效管理體系，用績(jī)效管理推動(dòng)員工工作業(yè)績(jī)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；

3、建立辦公室“5S”管理辦法，提高公司整體形象，樹立公司內(nèi)部企業(yè)文化；

4、人力資源管理系統(tǒng)深度開發(fā)、應(yīng)用與推廣（薪酬模塊與績(jī)效模塊、培訓(xùn)模塊的開發(fā)）

5、修訂人力資源相關(guān)管理制度；

《入離職程度》、《加班及輪休管理制度》、《考勤管理辦法》、《員工入職培訓(xùn)手冊(cè)》等6、7、建立內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍，成立公司內(nèi)部培訓(xùn)師，建立管理機(jī)制； 公司目前欠缺整體的培訓(xùn)管理制度，制定公司培訓(xùn)與開發(fā)管理制度；

8、目前公司沒有一套科學(xué)合理的用人晉升機(jī)制，為降低人力成本，實(shí)現(xiàn)公司工作“優(yōu)勝劣汰”建立公司人才儲(chǔ)備、引進(jìn)、退出機(jī)制；

9、人力資源專員工作分工與職責(zé)的梳理，重組；

10、人力資源工作繁重，事務(wù)性、思考性工作較多，現(xiàn)有人員的工作能力與精力不足難以勝任現(xiàn)在的工作要求，擬增加一個(gè)人力資

源勞務(wù)關(guān)系專員（內(nèi)調(diào)），負(fù)責(zé)公司勞務(wù)關(guān)系管理、勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)避與糾紛；

人力資源科創(chuàng)新項(xiàng)目1、2、3、4、5、申請(qǐng)專項(xiàng)工作：薪酬改革；績(jī)效管理機(jī)制 建立公司辦公室“5S”管理辦法； 人力資源管理系統(tǒng)深度開發(fā)與推廣； 建立公司培訓(xùn)與開發(fā)管理機(jī)制； 建立公司人才儲(chǔ)備、引進(jìn)、退出機(jī)制。

第三篇：人力資源管理工作存在問題與改進(jìn)建議

人力資源規(guī)劃

人力資源管理存在問題與改進(jìn)建議

為了確保公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)施，貫徹并落實(shí)公司節(jié)約人力成本、提高工作效率、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造一支“務(wù)實(shí)高效”團(tuán)隊(duì)的工作思路和要求，切實(shí)做好人力資源管理工作。2012人力資源管理工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展：

一、圍繞公司的發(fā)展戰(zhàn)略和2012銷售目標(biāo)，對(duì)公司的組織構(gòu)架進(jìn)

行梳理與整合。

● 存在問題：

1、現(xiàn)有部門較多，部門職責(zé)存在相互交叉或重疊；

2、工作流程不暢，公司整體工作效率不高。

● 改進(jìn)建議：

1、公司應(yīng)本著“開源節(jié)流”的原則，對(duì)現(xiàn)有公司各部門工作進(jìn)

行分析，據(jù)此對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行整合、優(yōu)化。即對(duì)部門工作情

況進(jìn)行工作分析和評(píng)估，對(duì)達(dá)不到工作成效的部門進(jìn)行撤并，對(duì)相應(yīng)人員編制進(jìn)行壓縮和精減，如人事、行政、財(cái)務(wù)、企

劃、項(xiàng)目部等。對(duì)直接創(chuàng)造效益的部門進(jìn)行優(yōu)化，適當(dāng)增加

相應(yīng)的人員編制，如銷售、產(chǎn)品及技術(shù)支持等部門。

2、梳理部門工作流程，本著合理、簡(jiǎn)化及提高效率的原則，制

定部門工作流程和部門之間的無(wú)縫銜接，使部門與部門工作

之間不存在脫節(jié)，從而提高公司工作的整體效率。

二、做好部門內(nèi)各崗位工作分析，梳理工作關(guān)系，明確各崗位的崗位職

責(zé)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)程序（SOP）和工作流程。/ 7

? 存在問題：

1、有些部門崗位人員工作量不飽和，工作的積極性缺乏；

2、一些部門內(nèi)部工作分工過細(xì)，部門人員之間缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，出現(xiàn)有些崗位忙，有些崗位閑，工作量分布不均衡；

3、崗位缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)程序（SOP），新員工入職不能很快進(jìn)入工作狀態(tài)，效率不高。

? 改進(jìn)建議：

1、進(jìn)行崗位工作分析和評(píng)估，將相關(guān)聯(lián)的崗位和工作量不飽和的崗位進(jìn)行合并，壓縮部門人員編制，壓縮后的崗位適當(dāng)調(diào)整

薪資。

2、將多余的人員剝離出來(lái)，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或轉(zhuǎn)崗，充實(shí)銷售部一線人員。從而在整個(gè)公司里形成一種無(wú)形的工作壓力，促使現(xiàn)有人員具有緊迫感，進(jìn)而提高員工的工作效率。

3、制定各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)程序文件（SOP），這樣不管哪個(gè)崗位人員離職，通過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，很快進(jìn)入工作狀態(tài)，不會(huì)造成工作脫節(jié)，影響工作效果。

三、加強(qiáng)對(duì)用人部門招聘崗位的評(píng)估、測(cè)評(píng)工具的使用，避免招聘的盲

目性和隨意性。

● 存在問題：

1、最近一個(gè)時(shí)期公司人員變動(dòng)大，需求部門缺乏對(duì)崗位做認(rèn)

真的工作分析，有些部門存在編制不合理，缺乏統(tǒng)籌考慮，也是造成現(xiàn)有人員工作量不足的原因之一；

2、招聘工作沒有走流程，人力資源部對(duì)需求部門的人員需求沒有做到分析和評(píng)估，沒有起到監(jiān)督和把控的作用。

3、招聘中高級(jí)人員需要避免因個(gè)人主觀原因，造成看人不準(zhǔn)，給公司帶來(lái)的損失。

● 改進(jìn)建議

1、人資部門對(duì)用人部門人員的需求要進(jìn)行相應(yīng)地評(píng)估，真正

做到招聘崗位明確、目標(biāo)明確、任務(wù)明確、考核指標(biāo)明確，才安排招聘。對(duì)所需招聘人員要根據(jù)情況有保有壓，對(duì)一

些可有可無(wú)的崗位可以建議用人部門進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，用人

部門必須具有成本意識(shí)，認(rèn)真貫徹“精兵簡(jiǎn)政”的用人理

念。

2、對(duì)招聘工作必須堅(jiān)持走流程，對(duì)招聘的流程和面試環(huán)節(jié)要

做必要的規(guī)范，避免因個(gè)人行為，給公司招聘工作造成不

應(yīng)有的損失，尤其是對(duì)中高級(jí)人員的招聘最好有面試小組

和利用招聘測(cè)評(píng)工具，以提高招聘的準(zhǔn)確度。

3、要加大對(duì)公司人才儲(chǔ)備庫(kù)的開發(fā)與建設(shè)，對(duì)公司銷售和技

術(shù)部等關(guān)鍵崗位的人員實(shí)行1：1：2的梯隊(duì)體系建設(shè)，即

部門經(jīng)理或總監(jiān)須培養(yǎng)1個(gè)副職，1個(gè)副職須培養(yǎng)兩個(gè)業(yè)

務(wù)或技術(shù)骨干，這樣才能在某一關(guān)鍵崗位人員離職的前提

下，保持公司業(yè)務(wù)發(fā)展的延續(xù)性和穩(wěn)定性。

四、加強(qiáng)公司培訓(xùn)體系建設(shè)，做到培訓(xùn)工作的合理性、計(jì)劃性、及時(shí)

和有效性。

? 原因分析：

鑒于當(dāng)前公司近期新招人員較多，而且大多數(shù)是中高層管理

人員，他們之間一定存在認(rèn)知方面的差異，如何使這些人員在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入角色、融入公司，并接受伊?xí)r代的公司文化

? 改進(jìn)建議：

1、加大入職培訓(xùn)的規(guī)范化和體系建設(shè)，嚴(yán)格考核測(cè)評(píng)體系，必須保證入職達(dá)標(biāo)率在百分之百，對(duì)不合格的一定培訓(xùn)到合格為止，絕不可放寬入職培訓(xùn)門檻。

2、針對(duì)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)目標(biāo)，也需要對(duì)公司所有人員

價(jià)值理念、工作方式、態(tài)度、技能等多方面進(jìn)行培訓(xùn)，從而

塑造與高科技企業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的精英團(tuán)隊(duì)，提升公司的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

五、建立并完善公司的考核體系，真正做到考核的客觀和公正。

● 存在問題：

1、有的考評(píng)體系是以部門為單位進(jìn)行的工作任務(wù)的考核，考

核內(nèi)容主要分：例行工作、專案工作和臨時(shí)工作。

2、從考核主體來(lái)說是部門內(nèi)部考核，除非是部門主管原則性

很強(qiáng)，否則在考核時(shí)會(huì)出現(xiàn)趨同性，屬于部門內(nèi)部的自說

自話，結(jié)果會(huì)出現(xiàn)部門內(nèi)部一片大好，會(huì)產(chǎn)生部門之間配

合度不夠，缺乏大局意識(shí)，不利于團(tuán)隊(duì)建設(shè)，也不能真正

體現(xiàn)客觀公平公正。

● 改進(jìn)建議:

對(duì)現(xiàn)有的考核體系需要調(diào)整，建議在公司內(nèi)逐步實(shí)行關(guān)鍵

指標(biāo)（KPI）考核體系，因?yàn)檫@些指標(biāo)的制定是多層面、全方位和可量化的，在考核指標(biāo)提取的部門是不同的，所以更接近客觀和公正。

六、建立基于能力項(xiàng)的薪資福利體系，不斷完善職工薪資福利等相關(guān)制

度，以減少員工的過度流失，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。

? 問題分析：根據(jù)相關(guān)人資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，公司的人員流失率比較高，保持一定的人員流動(dòng)性，可以促使優(yōu)勝劣汰，但流失率過高會(huì)造成公司工作的脫節(jié)和業(yè)務(wù)接續(xù)不上，制約了公司業(yè)務(wù)的正常開展。當(dāng)然造成員工的流失有多種原因，根本原因是相關(guān)制度建立不健全和不完善，造成員工對(duì)前途及行為的迷茫而無(wú)所適從，缺乏員工職業(yè)規(guī)劃和員工的上升通道明確，表現(xiàn)在薪資福利上長(zhǎng)期不變，缺乏激勵(lì)措施：

? 改進(jìn)建議：

1、根據(jù)崗位和對(duì)公司所做貢獻(xiàn)的大小，給予相應(yīng)的薪資福利，采用領(lǐng)先型的薪資福利體系，同時(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核，是崗位

和薪資福利相匹配。

2、調(diào)整并完善工資結(jié)構(gòu)，建立工齡工資，根據(jù)服務(wù)公司的年

限，逐年增加；

3、建立每年工資調(diào)整制度，公司根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況每年進(jìn)行

一次工資調(diào)整，幅度多寡，根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)、考核情況及物

價(jià)增長(zhǎng)水平確定，這樣才能留住老員工。

4、制定年終獎(jiǎng)發(fā)放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度，并切實(shí)遵守和履行。

七、加大對(duì)公司制度的執(zhí)行和監(jiān)督力度。

? 問題分析：公司出臺(tái)了各部門的管理制度，員工對(duì)制度的了解

和貫徹執(zhí)行差強(qiáng)人意。比如辦公室6S管理制度很好，但發(fā)現(xiàn)有些部門和個(gè)人還沒有嚴(yán)格遵守，有些地方還存在臟亂差的衛(wèi)生死角，對(duì)制度落實(shí)情況應(yīng)有哪個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督，存在異議，所以造成制度執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。

? 改進(jìn)建議：

1、制度制定部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查制度的落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)和執(zhí)

行不好的部門，報(bào)由總裁辦給予相應(yīng)處理。

2、強(qiáng)化總裁辦的管理職能和人員配置，讓懂經(jīng)營(yíng)和管理的人進(jìn)入總裁辦，提高執(zhí)行監(jiān)督的力度。

3、建立民主決策機(jī)制，即在公司決策前應(yīng)當(dāng)盡可能聽取各

部門、各層級(jí)人員意見，提升員工的參與意識(shí)，從而提

升員工的主人翁責(zé)任，提高公司的凝聚力。

八、在公司企業(yè)文化的建設(shè)方面，致力于“塑造精英文化，打造精英團(tuán)

隊(duì)，創(chuàng)造非凡業(yè)績(jī)”的企業(yè)理念。

? 問題分析：伊?xí)r代的企業(yè)文化不夠明晰，新的人員不斷加入，如果沒有對(duì)企業(yè)文化有明確的界定，可能會(huì)誤入歧途；企業(yè)文化從來(lái)都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中積累沉淀下來(lái)的精華，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說企業(yè)文化就是老板文化，是自上而下的推行。老板和高層的言行直接影響著公司文化的優(yōu)劣，優(yōu)良的企業(yè)文化可以助推

企業(yè)的良性發(fā)展，反之會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。文化的培養(yǎng)不能是跳躍式，應(yīng)該是穩(wěn)步推進(jìn)。

? 改進(jìn)建議：

1、堅(jiān)持“真誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、拼搏”的企業(yè)精神，對(duì)注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，弘揚(yáng)積極進(jìn)取的工作狀態(tài)和“敢為

人先”的創(chuàng)新精神。

2、組織員工活動(dòng)：每年定時(shí)或不定時(shí)組織公司員工聚會(huì)、聚餐、娛樂、旅游等戶外活動(dòng)，每月部門組織一次員工活動(dòng)，聚

餐、體育活動(dòng)等；每半年公司組織一次大型文娛活動(dòng)或評(píng)優(yōu)評(píng)

先活動(dòng)等。

總上所述，2012年人力資源管理工作須緊緊圍繞公司2012的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從公司的組織架構(gòu)、制定崗位工作崗位標(biāo)準(zhǔn)、招聘的評(píng)估和人才梯隊(duì)建設(shè)、培訓(xùn)體系的建設(shè)、績(jī)效考核體系和薪資福利的完善、制度的落實(shí)、企業(yè)文化的建設(shè)等八個(gè)方面深入開展。使公司人力資源管理工作真正做到“服務(wù)到位、管理到位”，為公司2012的銷售目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供支撐。

馬偉

2012年2月17修改

第四篇：人力資源工作改進(jìn)建議

人力資源工作改進(jìn)建議

1、薪酬改革，建立一套公平合理的薪酬機(jī)制，讓員工與公司利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提高員工工作效率；

2、建立績(jī)效管理體系，用績(jī)效管理推動(dòng)員工工作業(yè)績(jī)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；

3、建立辦公室“5S”管理辦法，提高公司整體形象，樹立公司內(nèi)部企業(yè)文化；

4、人力資源管理系統(tǒng)深度開發(fā)、應(yīng)用與推廣（薪酬模塊與績(jī)效模塊、培訓(xùn)模塊的開發(fā)）

5、修訂人力資源相關(guān)管理制度；

《入離職程度》、《加班及輪休管理制度》、《考勤管理辦法》、《員工入職培訓(xùn)手冊(cè)》等6、7、建立內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍，成立公司內(nèi)部培訓(xùn)師，建立管理機(jī)制； 公司目前欠缺整體的培訓(xùn)管理制度，制定公司培訓(xùn)與開發(fā)管理制度；

8、目前公司沒有一套科學(xué)合理的用人晉升機(jī)制，為降低人力成本，實(shí)現(xiàn)公司工作“優(yōu)勝劣汰”建立公司人才儲(chǔ)備、引進(jìn)、退出機(jī)制；

9、人力資源專員工作分工與職責(zé)的梳理，重組；

10、人力資源工作繁重，事務(wù)性、思考性工作較多，現(xiàn)有人員的工作能力與精力不足難以勝任現(xiàn)在的工作要求，擬增加一個(gè)人力資源勞務(wù)關(guān)系專員（內(nèi)調(diào)），負(fù)責(zé)公司勞務(wù)關(guān)系管理、勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)避與糾紛；

人力資源科創(chuàng)新項(xiàng)目1、2、3、4、5、申請(qǐng)專項(xiàng)工作：薪酬改革；績(jī)效管理機(jī)制 建立公司辦公室“5S”管理辦法； 人力資源管理系統(tǒng)深度開發(fā)與推廣； 建立公司培訓(xùn)與開發(fā)管理機(jī)制； 建立公司人才儲(chǔ)備、引進(jìn)、退出機(jī)制。

第五篇：招投標(biāo)問題及改進(jìn)建議

二：請(qǐng)結(jié)合本人工作經(jīng)驗(yàn)，論述在招投標(biāo)過程中容易出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的問題應(yīng)如何進(jìn)行改進(jìn)的建議？(論述不低于1500字，50分)

在招投標(biāo)過程中容易出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的問題及如何改進(jìn)的建議？現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是開展招投標(biāo)工作中必須遵守的法規(guī)，任何組織和單位都不能違反。

我本人在單位在經(jīng)歷過的招投標(biāo)工作實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到或出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的情況，具體表現(xiàn)：一是招標(biāo)人不能嚴(yán)格履行招投標(biāo)的工作程序，漏洞嚴(yán)重；二是招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作不足，遇到問題無(wú)法認(rèn)真對(duì)待或應(yīng)付了事；三是招標(biāo)人以種種客觀情況、理由為借口，違背“招投標(biāo)法”進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；四是招標(biāo)人對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)，任其放任；五是不能對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為嚴(yán)管嚴(yán)罰；六是未能建立有效的監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制；七是專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則執(zhí)行不到位。

針對(duì)以上七種情況，我建議應(yīng)從以下七個(gè)方面認(rèn)真做好和并進(jìn)行改進(jìn)：

第一、招標(biāo)人要嚴(yán)格履行招投標(biāo)的工作程序，從（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）編制招標(biāo)文件；（3）制定標(biāo)底；（4）發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；?）發(fā)放招標(biāo)文件；（6）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；（7）接受投標(biāo)文件；（8）投標(biāo)單位資格審查；（9）開標(biāo)；（10）評(píng)標(biāo)；

（11）確定中標(biāo)單位；（12）發(fā)出中標(biāo)通知書；（13）簽訂承包合同十三個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)，每一條都要以“招投標(biāo)法”為根據(jù)，不能偏離規(guī)定的軌道。

第二、做好充分的準(zhǔn)備工作。招標(biāo)的事前準(zhǔn)備工作十分重要，任何招標(biāo)活動(dòng)沒有做好事前認(rèn)真、充分的準(zhǔn)備工作，都會(huì)出現(xiàn)不應(yīng)有的漏洞，與“招投標(biāo)”法發(fā)生沖突，給整個(gè)招標(biāo)工作帶來(lái)困難。

第三、任何招標(biāo)人不能以任何客觀情況、理由、借口，違反背“招投標(biāo)法”進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。因?yàn)檫@樣會(huì)給國(guó)家、社會(huì)、集體帶來(lái)極大的損失。因此，在任何情況下，都必須嚴(yán)格遵循“招投標(biāo)法”的規(guī)定進(jìn)行操作，絕不允許借各種理由違法違規(guī)。

第四、招標(biāo)人絕不能對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)。在我本人經(jīng)歷過的招標(biāo)采購(gòu)工作中，確實(shí)遇到過由于招標(biāo)公司沒有對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，放棄了監(jiān)管的權(quán)利，全權(quán)交給中介代理機(jī)構(gòu)辦理，造成工作出現(xiàn)重大失誤，是招標(biāo)人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的失職行為，應(yīng)在招標(biāo)實(shí)踐中堅(jiān)決杜絕。

第五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)管嚴(yán)罰。對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，不但要嚴(yán)格審 查其資質(zhì)、條件，更要看其在代理招投標(biāo)實(shí)踐中執(zhí)法守法、履行職責(zé)的表現(xiàn)。社會(huì)上一些中介代理機(jī)構(gòu)為追求本單位的經(jīng)濟(jì)利益，見利忘法，不計(jì)后果，明知故犯，違規(guī)操作，置國(guó)家法律于不顧。對(duì)這種情況必須嚴(yán)查、嚴(yán)打：給予嚴(yán)歷的查處，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給予嚴(yán)歷經(jīng)濟(jì)處罰，使其不敢違法違規(guī)。

第六、建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制，使監(jiān)管、公正必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。在我所經(jīng)歷過的一些招投標(biāo)工作中，盡管在形式上和程序上做出了監(jiān)管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管、公正不作為的問題以及帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的嚴(yán)重后果，給予嚴(yán)格的問責(zé)、追究和查處，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，做到招標(biāo)過程的每一個(gè)階段，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查的責(zé)任，處處體現(xiàn)出公正、公開、公平的原則，按規(guī)定公布各程序的進(jìn)展情況，做到公開透明。

第七、制定嚴(yán)格的專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則，確保評(píng)標(biāo)專家的人員構(gòu)成客觀、公正，貫徹利益回避原則。評(píng)審專家個(gè)人資質(zhì)必須符合規(guī)定要求，達(dá)到相應(yīng)的知識(shí)、技能、職稱標(biāo)準(zhǔn)；專家評(píng)審組的成員必須按要求從規(guī)定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取；評(píng)審組成員的數(shù)量、比例、構(gòu)成必須符合規(guī)定要求；專家組的工作必須按規(guī)定的程序、要求進(jìn)行，確保公正、客觀，讓公眾信服、讓投標(biāo)人滿意。

以上七個(gè)方面是本人在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中遇到的和容易出現(xiàn)的與“招投標(biāo)法”相沖突的實(shí)際問題。通過對(duì)上述問題的分析和提出的改進(jìn)建議，一是要讓自己和自己的單位在采購(gòu)實(shí)踐中認(rèn)真遵守和落實(shí)“招投標(biāo)法”，二是要讓全社會(huì)都來(lái)了解、遵守和落實(shí)招投標(biāo)法，使全社會(huì)的招投標(biāo)采購(gòu)工作沿著法制的軌道，健康的向前發(fā)展。

淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問題及對(duì)策作者：不詳（發(fā)布時(shí)間：2008-06-02 09:13:15 轉(zhuǎn)載：互聯(lián)網(wǎng)）

【摘要】 目前在招投標(biāo)活動(dòng)中，建設(shè)單位采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標(biāo)。投標(biāo)單位為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。文章分析問題產(chǎn)生的原因及帶來(lái)的危害性，提出了相應(yīng)的對(duì)策。力求引起社會(huì)各界的高度重視，不斷改進(jìn)和完善我國(guó)招投標(biāo)管理制度。

近年來(lái)，我國(guó)先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并建立了各級(jí)有形建筑市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問題應(yīng)引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。1招投標(biāo)參與各方存在的問題

1.1建設(shè)單位存在的主要問題

建設(shè)單位作為投資主體，在組織招投標(biāo)活動(dòng)中，采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標(biāo)，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）少批多建，使用陰陽(yáng)圖紙。有些單位報(bào)批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設(shè)的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關(guān)部門少交各種稅費(fèi)。（2）沒有依法上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，給投標(biāo)單位串通投標(biāo)提供了機(jī)會(huì)。（3）在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時(shí)，存在明顯的傾向性和排斥性。（4）招標(biāo)文件不規(guī)范，常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象：招標(biāo)文件工本費(fèi)過高，而且售后不退，不開發(fā)票，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；巨額的投標(biāo)保證金很難要回，經(jīng)常一拖再拖；有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資，墊資愈多，評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)愈高；評(píng)標(biāo)只看報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，容易形成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠；評(píng)標(biāo)辦法不明確，投標(biāo)單位只能按自己的理解去投標(biāo)，結(jié)果是各家所報(bào)品牌不同，價(jià)格相差很大，質(zhì)量相差很遠(yuǎn)。（5）評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué)，如評(píng)委專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、業(yè)務(wù)水平不高，只能憑借自己的印象和關(guān)系來(lái)評(píng)標(biāo)；詢標(biāo)不公正，對(duì)關(guān)系戶只提優(yōu)點(diǎn)，不提缺點(diǎn)，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只提缺點(diǎn)，突出關(guān)系戶各方面都優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；評(píng)標(biāo)過程不公開，暗箱操縱，不當(dāng)場(chǎng)宣布 歷史老照片不能說的秘密 慈禧軍閥明末清初文革晚清 評(píng)標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)和違規(guī)分包，定標(biāo)后在簽合同時(shí)還要過分壓價(jià)。（6）標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，使真正具有實(shí)力的投標(biāo)者，遠(yuǎn)離標(biāo)底而淘汰。（7）部分招標(biāo)，半招半定。招標(biāo)時(shí)將工程項(xiàng)目分解，只招其中一部分，其他部分按設(shè)計(jì)變更或追加項(xiàng)目送給關(guān)系戶來(lái)施工。（8）部分項(xiàng)目該招標(biāo)不招標(biāo)、規(guī)避公開招標(biāo)或者搞虛假招標(biāo)，有些直接發(fā)包，或改為一對(duì)一議標(biāo)。（9）有些招標(biāo)不符合法定程序，如招標(biāo)時(shí)間少于 20d。

1.2投標(biāo)單位存在的主要問題

投標(biāo)單位作為競(jìng)爭(zhēng)者，處于被動(dòng)地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。（1）為了參與競(jìng)爭(zhēng)，多方找關(guān)系先入圍，然后想辦法得到標(biāo)底，再拉攏評(píng)委打高分，這樣，使投標(biāo)費(fèi)用很高，不中標(biāo)就造成很大損失。（2）現(xiàn)行招標(biāo)辦法要求招標(biāo)單位不少于 7 家，這樣投標(biāo)單位就互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位的利益，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)流于形式。（3）投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。（4）投標(biāo)企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。（5）投標(biāo)單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，使工程質(zhì)量無(wú)法保證。

1.3建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問題（1）建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng)，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長(zhǎng)期下去，造成當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。有些部門仍然習(xí)慣于行政審批，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自 主權(quán)。有些部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說情，干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)。（2）監(jiān)督部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體，本應(yīng)嚴(yán)格招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評(píng)標(biāo)，成了評(píng)委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)，給其他評(píng)委作手腳、暗箱操作提供了機(jī)會(huì)，使招投標(biāo)活動(dòng)不能真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。2 問題產(chǎn)生的原因及其危害性

2.1問題產(chǎn)生的原因（1）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。上述招投標(biāo)參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大都是為了給個(gè)人或集體撈到好處，而損害國(guó)家和人民的利益，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存或者獲得超額利潤(rùn)，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位，甚至監(jiān)督部門有關(guān)人員，使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。（2）法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。盡管我國(guó)針對(duì)建筑市場(chǎng)的不正之風(fēng)制定了一系列法律法規(guī)，但對(duì)一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個(gè)人仍然知法犯法，有些人根本不學(xué)法、不守法，我行我素，膽子很大，沒有絲毫規(guī)矩和約束，心存僥幸心理，以身試法。（3）監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機(jī)，是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督，沒有全過程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。（4）供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，人員素質(zhì)不高。建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。招投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要求招投標(biāo)各方參與者有足夠的業(yè)務(wù)技能，熟悉招投標(biāo)程序，有很強(qiáng)的責(zé)任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開、公平、公正的原則，維護(hù)健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（5）地方法規(guī)規(guī)章與《招投標(biāo)法》不相符。有些地方和部門制定的招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標(biāo)法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)高度重視，堅(jiān)決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標(biāo)工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

2.2問題帶來(lái)的危害性（1）擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而且造成國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。（2）給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代，使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問題的情況，給工程埋下結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量隱患。（3）違法招投標(biāo)為腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。主要對(duì)策分析（1）加強(qiáng)法制教育是主要手段。對(duì)各方參與招投標(biāo)工作人員加強(qiáng)法

制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運(yùn)用法律約束自己，警鐘長(zhǎng)鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。（2）充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的作用。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場(chǎng)上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，并對(duì)各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。（3）提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，達(dá)到招標(biāo)工作的要求。（4）實(shí)行招投標(biāo)全過程公開、全過程監(jiān)督。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進(jìn)行，公開接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。實(shí)行招投標(biāo)全過程監(jiān)督，將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過程備案，不管何時(shí)何事出問題，都有案可查，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。要獨(dú)立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨(dú)立于建設(shè)單位或基建部門之外，不能有隸屬關(guān)系，監(jiān)督人員不能參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)，不能接受任何單位、任何部門的好處，要嚴(yán)肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處。（5）要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。（6）加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)管力量不足的問題，要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度，對(duì)《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。4 結(jié)束語(yǔ)本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問題，雖然是個(gè)別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國(guó)影響極壞，不利于我國(guó)在世界范圍內(nèi)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實(shí)現(xiàn)通過引入競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的。