第一篇：重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的決定(渝府發(fā)〔2010〕28號)

重慶市人民政府

關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的決定

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“五個重慶”建設(shè)，鞏固創(chuàng)建國家園林城市成果，進(jìn)一步改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，努力提升城市形象，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，市政府決定在我市主城區(qū)開展創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作。

一、充分認(rèn)識創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的重要意義

生態(tài)園林城市是一種以人為本、以自然環(huán)境為依托、以資源利用為命脈的經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)、社會和諧的人類居住形式?；疽笫抢铆h(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，完善城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，防治環(huán)境污染，提高資源利用效率，保持地域文化特色，實施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，在人與自然和諧的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)“宜居重慶”和“森林重慶”的重要內(nèi)容；是堅持城市與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強城市綜合實力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段；是改善人居環(huán)境，惠及人民群眾的民心工程；也是今后一個時期推動我市城市建設(shè)

管理工作再上臺階的有力抓手。

主城各區(qū)人民政府和市政府各部門、有關(guān)單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)清創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作的重要意義，增強創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作的責(zé)任感和使命感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員，加大建設(shè)投入，建立和完善城市與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制，以扎實有效的工作推動創(chuàng)建各項工作順利開展，確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市取得圓滿成功。

二、明確創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要目標(biāo)。

我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的目標(biāo)是：2012年，主城區(qū)城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，城市人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上，城市中心區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到7平方米以上，城市熱島效應(yīng)程度≤2.5℃，城市容貌評價值≥9.00，其他各項指標(biāo)均達(dá)到或超過國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)并提出申報，確保通過國家生態(tài)園林城市的考核驗收。

（二）主要任務(wù)。

1．全面實施城市園林建設(shè)，不斷提高綠化水平。應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理，完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行；科學(xué)合理布局各類城市綠地，形成完整的城市綠地系統(tǒng)；實施節(jié)約型園林綠化建設(shè)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效益；擴(kuò)大綠地面積，增加城市綠量，加強綠地管理，讓城市建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施與園林綠化有機(jī)結(jié)合，提升城市景觀質(zhì)量。

城市園林綠化建設(shè)重點實施“五個一批”工程。一是建設(shè)一批城市生態(tài)林，繼續(xù)增加城市綠量。二是建設(shè)一批城市公園，繼續(xù)增加城市公園綠地面積。三是建設(shè)和完善一批城市干道綠化，打造城市綠色骨架。四是建設(shè)一批拆危綠化靚點工程和社區(qū)公園，增加市民戶外休憩場所。五是建設(shè)一批城市生態(tài)修復(fù)工程，治理建設(shè)硬傷，讓城市披上生態(tài)綠裝。

2．大力加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，著力改善人居環(huán)境。加強對城市自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和對生態(tài)敏感區(qū)域的修復(fù)，增加鄉(xiāng)土植物利用，保護(hù)好生物多樣性；處理好歷史文化名城保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系，加強文物保護(hù)，傳承歷史文化，保護(hù)自然資源，保持城市地域風(fēng)貌，形成獨特的巴渝城市自然、人文景觀；加強大氣污染防治和水系的保護(hù)與治理，積極推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”行動，改善城市生態(tài)環(huán)境，降低城市熱島效應(yīng)，建設(shè)功能協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡的城鎮(zhèn)生態(tài)體系，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。

3．狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。不斷完善城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，提高運行質(zhì)量和水平；科學(xué)有效處理城市生產(chǎn)、生活污染物，做到城市環(huán)境清潔、安全，提高污染控制水平，建立相應(yīng)的危機(jī)處理機(jī)制；城市建筑（新建）廣泛采用節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，普遍應(yīng)用環(huán)保節(jié)能材料；加大保障性住房建設(shè)力度，加快危舊房和棚戶區(qū)改造步伐，改善市民居住條件，提高生活質(zhì)量。

三、努力確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市目標(biāo)的實現(xiàn)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副市長和分管副秘書長任副組長，主城各區(qū)人民政府和市政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的重慶市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組，文件另發(fā)），負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指揮和研究決定創(chuàng)建工作中的重大問題。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市創(chuàng)建辦），負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，市創(chuàng)建辦設(shè)在市園林局。

主城各區(qū)人民政府和北部新區(qū)管委會是創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實土地、資金，細(xì)化分解任務(wù)，落實工作措施，制訂創(chuàng)建方案和年度工作計劃，并組織實施。

市政府各部門要按照職責(zé)要求和《重慶市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案》（文件另發(fā)）確定的各項工作任務(wù)，加強團(tuán)結(jié)協(xié)作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，落實責(zé)任分工。

有關(guān)單位要按照創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作的要求，積極參與，主動配合，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市作貢獻(xiàn)，努力形成各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的整體工作格局。

（二）強化資金保障。

市政府有關(guān)部門要積極爭取國家對我市工礦棚戶區(qū)改造、危舊房改造、廉租住房建設(shè)、環(huán)境污染治理等專項資金支持。通過財政投入、企業(yè)融資、社會參與等方式，多渠道籌集資金，保障創(chuàng)建國家生態(tài)園

林城市的資金需求。

（三）建立考評機(jī)制。

將創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核范圍，列入市政府年度目標(biāo)考核專項重點督查工作。市政府督查室要會同市創(chuàng)建辦，加強對創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市各項工作的督查，定期通報情況。對在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰，對不能如期完成任務(wù)、影響全市創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（四）營造創(chuàng)建氛圍。

國家生態(tài)園林城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是全社會的共同行動。要加大宣傳力度，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，動員全社會積極參與國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，形成政府牽頭、部門各負(fù)其責(zé)、全社會參與的良好局面，確保國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。

二○一○年三月十六日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)園林創(chuàng)建決定

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2010年3月17日印發(fā)

第二篇：渝府發(fā)[2010]66號重慶市人民政府

重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見

渝府發(fā)[2010]66號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，現(xiàn)就促進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、大力發(fā)展微型企業(yè)的重要性和緊迫性

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。

發(fā)展微型企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營造“重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的推動作用。結(jié)合我市大城市帶大農(nóng)村的特殊市情、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的特點以及三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和企業(yè)改革帶來的下崗失業(yè)問題，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)十分迫切、意義深遠(yuǎn)。

全市各級人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位必須充分認(rèn)識鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努 力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實施，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計劃順利推行、卓有成效。

二、大力發(fā)展微型企業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使更多的失業(yè)人員和貧困人口有機(jī)會就業(yè)和參與發(fā)展，著力緩解社會就業(yè)壓力，增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（二）基本原則。

扶持微型企業(yè)發(fā)展堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，就業(yè)為先、定向扶持，加強監(jiān)管、防范風(fēng)險”的原則。

——政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。全市各級人民政府在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實擔(dān)負(fù)起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)；工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位要主動介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各 負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局。同時，要依托工商行政管理機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展微型企業(yè)的各項工作。

——統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。立足我市市情以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段的目標(biāo)任務(wù)，明確扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展；堅持以點帶面、先行先試，逐步積累經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，完善體制機(jī)制和配套措施。

——就業(yè)為先、定向扶持。促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。通過“創(chuàng)業(yè)申請、資格審查、基地培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核、組織評審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務(wù)，大力促進(jìn)就業(yè)。

——加強監(jiān)管、防范風(fēng)險。扶持資金必須用于有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件和經(jīng)營能力的特定人群創(chuàng)業(yè)，必須做到?？顚Ｓ?、定人定項，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序、嚴(yán)密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。工商、財政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等部門要加強信息溝通，共同防范風(fēng)險，依法嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。

（三）總體目標(biāo)。

2010年，在主城區(qū)和部分區(qū)縣（自治縣）先行試點。取得經(jīng)驗后，自2011年起在全市范圍內(nèi)推行。預(yù)計每年新增微型企業(yè)2萬戶，新增就業(yè)10萬人以上；計劃五年扶持微 型企業(yè)10萬戶，吸納就業(yè)50萬人以上。同時，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營能力的企業(yè)家隊伍。

三、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍

（一）微型企業(yè)的規(guī)模及組織形式。

雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。組織形式可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。創(chuàng)業(yè)者興辦公司，其注冊資本金依法可分期繳付。

（二）扶持對象。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應(yīng)同時具備下列條件：

1.屬于國家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等；

2.具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當(dāng)具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定的經(jīng)營管理能力；

3.與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，且在合伙企業(yè)或公司中的份額或投資比例不低于50%。

扶持對象申請創(chuàng)業(yè)，應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人是否符合“九類人群”條件進(jìn)行審查后，出具推薦書；當(dāng)?shù)毓?商部門收到申請書及推薦書后，對申請人是否具備創(chuàng)業(yè)能力以及是否有在辦企業(yè)進(jìn)行審查，對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃；申請人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且結(jié)業(yè)后，向工商部門遞交創(chuàng)業(yè)投資計劃書或項目可行性論證報告，并由工商部門組織評審；通過評審并完成企業(yè)注冊后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)。

在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項目，尤其要大力發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地實際情況，向適合微型企業(yè)特點、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜。

四、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施

（一）基本運作模式。

從我市實際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機(jī)構(gòu)貸一點”，促進(jìn)微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）財政扶持政策。

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長狀況，結(jié)合扶持對象創(chuàng)業(yè)需求，市財政每年要編列微型企業(yè)扶持資金預(yù)算，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補助、設(shè)立擔(dān)?；鸷头龀謱ο蟮膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，做到專項列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣（自治縣）財政也要投入專項配套資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。資本金補助資金的發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則。所謂同步配套，即投資者應(yīng)先行或與扶持資金同步投入企業(yè)，以反映其真實的創(chuàng)業(yè)意愿，防止套取財政資金、騙取信貸資金。所謂定向支用，即資本金補助資金要按照已審定的投資計劃書中明確的用途進(jìn)行支付，主要用作房租費、機(jī)器設(shè)備購置費、加盟費等，不得交由投資者自由支配。其中，用于補助的比例應(yīng)控制在注冊資本金額的50%以內(nèi)。所謂全程監(jiān)管，即工商部門與相關(guān)部門積極配合，依法對投資人實施資格審定，并對資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。

（三）稅收扶持政策。

微型企業(yè)除享受國家和我市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，其實際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補助金額等額為限，實行先征后返。

（四）融資擔(dān)保扶持政策。

微型企業(yè)以投資人自有財產(chǎn)、親友財產(chǎn)或通過社會擔(dān)保公司提供擔(dān)保取得小額擔(dān)保貸款的，按小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財政貼息。同時，對發(fā)展前景好、擴(kuò)張能力強、符合國家及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費擔(dān)保。要在全市范圍內(nèi)選定積極參與扶持計劃、愿意提供低利率貸款的承貸 金融機(jī)構(gòu)，將擔(dān)?；鸱謩e存入其中，承貸金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)?；鹋c貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并與財政資金同步發(fā)放到企業(yè)。

（五）行政規(guī)費減免政策。

微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費。

五、加強對微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格審核發(fā)放扶持資金。

要堅持公平、公正、公開原則，制定嚴(yán)格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評審委員會，嚴(yán)格審查投資者資格條件、投資計劃書的可行性等，評審結(jié)果面向社會公開。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組申訴。

（二）定期公開扶持工作情況。

市工商局要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進(jìn)報告。

（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項資金的安全，必須加強風(fēng)險防范。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，工商、財政、金融部門相關(guān)人員及評審委員應(yīng)自行回避。要保持高壓態(tài)勢，堅決查處 投資者套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金以及工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。

六、加強對微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市政府成立由童小平副市長任組長，謝小軍副市長任副組長，有關(guān)副秘書長及市工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的各方面矛盾、問題，審議涉及微型企業(yè)扶持工作的規(guī)則、制度，監(jiān)督全市各地各部門落實市政府發(fā)展微型企業(yè)的各項政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局局長兼任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項工作。

全市各級人民政府及其職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作卓有成效。其中，由市工商部門牽頭，會同市經(jīng)濟(jì)信息、科技、商業(yè)等部門編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計劃，指導(dǎo)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及微型企業(yè)孵化工作，監(jiān)督微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用，對微型企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全過程 監(jiān)管。市工商局要以工商干校為依托開展好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，依托基層工商網(wǎng)絡(luò)開展微型企業(yè)扶持工作，提高微型企業(yè)“出生率”及“存活率”；財政部門負(fù)責(zé)專項資金的籌措、撥付、監(jiān)管；人力社保部門要與工商部門協(xié)同進(jìn)行小額擔(dān)保貸款申請的審查；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅費的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督信貸資金的落實；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對扶持工作進(jìn)行全面監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位主動協(xié)調(diào)工商部門做好促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。

要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用各種宣傳手段，切實加大微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，激發(fā)和引導(dǎo)扶持對象的創(chuàng)業(yè)熱情，為推動微型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

有關(guān)職能部門要及時向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場等各類信息的服務(wù)平臺。在辦理有關(guān)手續(xù)時，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。要切實維護(hù)微型企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得以任何名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得攤派或強令企業(yè)回饋和捐贈，不得違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

全市各級人民政府和有關(guān)部門、單位要切實抓好本意見 的貫徹落實，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，盡快制定配套的實施辦法。市政府將對各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門落實本意見情況進(jìn)行督查，具體由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室組織實施。

二○一○年六月二十一日

第三篇：重慶市人民政府渝府發(fā)[2005]111號

重慶市人民政府

關(guān)于統(tǒng)一社會保險繳費基數(shù)和社會保險登記繳費申報程序的通知

渝府發(fā)[2005]111號

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為提高社會保險管理服務(wù)水平，減輕用人單位事務(wù)負(fù)擔(dān)，適應(yīng)社會保障信息管理的需要，根據(jù)國家和我市有關(guān)社會保險的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，現(xiàn)就統(tǒng)一各項社會保險繳費基數(shù)和社會保險登記、繳費申報程序有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一社會保險繳費基數(shù)

（一）用人單位繳納基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費，以本單位繳費總基數(shù)乘以各險種繳費比例計繳。用人單位繳費總基數(shù)為本單位屬于參保繳費范圍的人員繳費基數(shù)（以下簡稱職工繳費基數(shù)）之和。應(yīng)由職工個人繳納的社會保險費以本人繳費基數(shù)乘以相應(yīng)險種個人繳費比例計繳。

（二）職工繳費基數(shù)按照本人上月平均工資核定；新設(shè)立單位的職工和用人單位新增的職工按照本人起薪當(dāng)月的工資核定。本人上月平均工資或起薪當(dāng)月的工資低于上全市職工月平均工資60%的，按照上全市職工月平均工資的60%核定；超過上全市職工月平均工資300%的，按照上全市職工月平均工資的300%核定。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對基本醫(yī)療保險最低繳費基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

職工月平均工資和核定的繳費基數(shù)計算到元。

（三）上全市職工月平均工資公布以前，各項社會保險費暫按上執(zhí)行的繳費基數(shù)計繳。待上全市職工月平均工資公布后，根據(jù)用人單位申報的上本單位職工月平均工資總額和職工個人月平均工資重新核定繳費數(shù)額，并對核定后形成的差額辦理結(jié)算。

（四）職工因調(diào)動工作、解除勞動關(guān)系等原因，需要及時辦理社會保

險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，在上全市職工月平均工資公布以前，各項社會保險費按不低于上上全市職工月平均工資的100%、不高于上上全市職工月平均工資的300%核定繳費基數(shù)，結(jié)清費用。

（五）個人參加基本養(yǎng)老保險，由本人根據(jù)其上年的收入情況，在上全市職工月平均工資的60%—300%之間選定繳費基數(shù)；個人參加基本醫(yī)療保險，以上全市職工月平均工資作為繳費基數(shù)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對基本醫(yī)療保險最低繳費基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）工資總額（即工資）的組成按《國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局令第1號）規(guī)定的項目計算。其中，國家機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照和依照公務(wù)員管理的人員，以及《公務(wù)員法》實施以后法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的工資，按《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員工資確定。工資總額統(tǒng)計時間為每年1月1日至12月31日，按職工應(yīng)發(fā)工資統(tǒng)計。

二、統(tǒng)一社會保險登記和繳費申報程序

（一）用人單位參加各項社會保險，統(tǒng)一到一個社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記和繳費申報。

各區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障局應(yīng)指定一個社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理社會保險登記和繳費申報，作為統(tǒng)一的社會保險登記和繳費申報窗口。各項社會保險不在同一個區(qū)縣（自治縣、市）參保的用人單位，到其繳納地方稅所在地的區(qū)縣（自治縣、市）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記和繳費申報。區(qū)縣（自治縣、市）之間發(fā)生社會保險管轄爭議的，由市勞動保障局指定管轄。

參加基本養(yǎng)老保險原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市社會保險局辦理社會保險登記和繳費申報。參加工傷保險市級直管而未參加基本養(yǎng)老保險原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市工傷保險管理中心辦理社會保險登記和繳費申報。其中有區(qū)縣（自治縣、市）分支機(jī)構(gòu)的單位，辦理社會保險登記和繳費申報要落實到其區(qū)縣（自治縣、市）分支機(jī)構(gòu)。

有條件的區(qū)縣（自治縣、市）可以逐步將社會保險登記和繳費申報工作委托社區(qū)社會保障工作機(jī)構(gòu)辦理。

（二）本通知執(zhí)行前已經(jīng)參加社會保險的單位，應(yīng)按本通知的規(guī)定完善社會保險登記手續(xù)；本通知執(zhí)行后新設(shè)立的單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)辦理社會保險登記。辦理社會保險登記應(yīng)填報《重慶市社會保險登記表》并提交以下資料： 1．營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件； 2．國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書； 3．地方稅務(wù)登記證；

4．本單位每個職工的《個人基本情況表》。

（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對用人單位的登記資料審核無誤的，發(fā)給《社會保險登記證》。

參保單位原已辦理的社會保險登記證仍然有效，不需重新辦理。有多個社會保險登記證的單位，按前款辦法，到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新?lián)Q證。

（四）參保單位的登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化發(fā)生之日起30日內(nèi)到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險變更登記。辦理社會保險變更登記應(yīng)填報《重慶市社會保險變更登記表》，并提交有關(guān)證明文件、資料和《社會保險登記證》。

（五）參保單位的職工發(fā)生增減變化的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填報《職工增減變化花名冊》。職工個人的登記事項發(fā)生變化，以及參保單位增加職工時，應(yīng)同時填報《個人基本情況變更表》或《個人基本情況表》。

（六）參保單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會保險繳費義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定結(jié)清欠費，及時到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷社會保險登記。辦理注銷社會保險登記應(yīng)當(dāng)提交注銷社會保險登記申請、法律文書和其他有關(guān)資料。

（七）參保單位應(yīng)于每年3月底前向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報上本單位職工月平均工資總額及每個職工的月平均工資。新設(shè)立的單位及有新進(jìn)職工的單位，應(yīng)在辦理社會保險登記及填報《職工增減變化花名冊》時，一并辦理繳費申報。

辦理繳費申報應(yīng)提交經(jīng)本單位工會負(fù)責(zé)人（職工代表）簽字、單位簽章的《職工工資總額表》。參保單位應(yīng)對申報的職工工資的真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到參保單位申報的工資總額后，應(yīng)對照地稅機(jī)關(guān)許可的單位進(jìn)入成本和費用的工資總額進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)申報不實的，應(yīng)在審查后3個工作日內(nèi)書面通知參保單位重新申報。

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將參保單位的登記信息和審核認(rèn)定的參保單位及其職工繳費申報信息，在審核后3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送其他相關(guān)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（十）各社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定核定參保單位和職工的社會保險費繳費額，制訂社會保險費征繳計劃，分別提交征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

（十一）參保單位應(yīng)按時足額繳納社會保險費。

參保單位的職工沒有變化的，其征繳計劃一次核定，全年執(zhí)行。參保單位的職工發(fā)生增減變化的，各社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整征繳計劃，提交征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的參保單位登記信息和繳費申報信息，其他任何組織和個人均不得隨意更改。

其他社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險費征收機(jī)關(guān)認(rèn)為上述信息存在錯誤的，可以向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)查建議。參保單位和職工認(rèn)為上述信息存在錯誤的，可以向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)查申請。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到復(fù)查建議或復(fù)查申請后，應(yīng)認(rèn)真組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果在復(fù)查結(jié)束后3個工作日內(nèi)通知其他社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對參保單位和職工的復(fù)查申請的答復(fù)，按社會保險行政爭議處理的規(guī)定辦理。

勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)參保單位的登記信息和繳費申報信息確有錯誤的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)生效法律文書修改相關(guān)信息。

（十三）市勞動保障局可以根據(jù)本通知規(guī)定制定社會保險登記和繳費申報的具體辦法。《社會保險登記證》和社會保險登記、繳費申報表冊由市勞動保障局統(tǒng)一印制。

（十四）本通知未及事項，按社會保險有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府其他有關(guān)規(guī)定辦理。

（十五）本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二○○五年十一月十五日

第四篇：國家生態(tài)園林城市 創(chuàng)建指標(biāo)

一國家生態(tài)園林城市否決項

1.尚未編制（或修編）完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，或未按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布； 2.建成區(qū)綠地率不達(dá)標(biāo)； 3.城市污水處理率不達(dá)標(biāo)；

4.城市生活垃圾無害化處理率不達(dá)標(biāo)；

5.城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值不達(dá)標(biāo)； 6.公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不達(dá)標(biāo)； 7.林蔭路推廣率不達(dá)標(biāo)。

二、部分指標(biāo)解釋及計算方法 1.公眾對城市園林綠化的滿意率

計算方法：城市園林綠化滿意度調(diào)查滿意度總分=大于或等于8的公眾人數(shù)（人）／城市園林綠化滿意度調(diào)查被抽查公眾的總?cè)藬?shù)（人）×100% 2.建成區(qū)綠化覆蓋率

建成區(qū)綠化覆蓋面積是指城市中喬、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，包括屋頂綠化植物的垂直投影面積以及零星樹木的垂直投影面積，喬木樹冠下的灌木和草本植物不能重復(fù)計算。

計算方法：建成區(qū)綠化覆蓋率（%）=建成區(qū)所有植被的垂直投影面積（K㎡）／建成區(qū)面積（K㎡）×100% 3.建成區(qū)綠地率

城市各類綠地包括公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和其他綠地，建成區(qū)綠地率為各類綠地總面積占城市建成區(qū)面積的比率。

計算方法：建成區(qū)綠地率（%）=建成區(qū)內(nèi)各類城市綠地面積之和（K㎡）／建成區(qū)面積（K㎡）×100% 4.城市人均公園綠地面積

公園綠地面積指城市建成區(qū)內(nèi)各類公園綠地總面積之和。城市人均公園綠地面積指城市中居民人均占有公園綠地的面積。

計算方法：城市人均公園綠地面積（㎡/人）= 建成區(qū)內(nèi)公園綠地總面積（㎡）／建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量（人）統(tǒng)計和計算時注意事項

（1）道路綠地面積計算：只栽植行道樹的道路，單側(cè)綠地面積按栽植行道樹總長乘1.5米計算；行道樹下建植綠地的，綠帶寬度小于1.5米的按1.5米計算，大于1.5米的按實際面積計算。道路綠化覆蓋面積計算：只栽植行道樹的道路，按行道樹垂直投影面積計算；行道樹下建植綠地的，按行道樹垂直投影面積與綠地面積相加，減去行道樹垂直投影中與綠地重疊部分的面積。

（2）孤植樹面積計算：孤植樹是指孤立種植的樹木，既不是行道樹，也未栽在綠地內(nèi)，其綠地面積按每株2.25平方米計算，綠化覆蓋面積按樹冠垂直投影面積計算。

（3）垂直綠化作為一項考核內(nèi)容，垂直綠化面積不計入綠地面積。屋頂綠化面積計入綠地面積。

（4）水面面積計算

①公園內(nèi)符合《公園設(shè)計規(guī)范》（CJJ48-92）園內(nèi)用地比例要求（綠化用地比例 ≥65）的水面，水面全部計入公園綠地面積和綠化覆蓋面積；

②城市內(nèi)部河流，沿岸（單岸）綠化帶寬度＜30米，水面不計入綠地面積和綠化覆蓋面積； ③城市內(nèi)部河流，沿岸（單岸）種植植物形成寬度≥30米的濱水公園綠地，水面面積≤濱水綠地面積的50%,水面全部計入公園綠地面積，不計入綠化覆蓋面積；水面面積＞濱水綠地面積的50%,水面按濱水綠地面積的50%計入公園綠地面積,不計入綠化覆蓋面積。

④城市內(nèi)湖泊,沿岸種植植物形成1000平方米以上的濱水公園綠地,水面面積≤濱水綠地面積的50%,水面全部計入公園綠地面積，不計入綠化覆蓋面積；水面面積＞濱水綠地面積的50%,水面按濱水綠地面積的50%計入公園綠地面積,不計入綠化覆蓋面積。5.建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率

計算方法：建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率（%）=建成區(qū)喬、灌木垂直投影面積（h㎡）／建成區(qū)所有植被的垂直投影面積（h㎡）×100% 6.城市各城區(qū)綠地率最低值

計算方法：城市各城區(qū)綠地率（%）=建成區(qū)內(nèi)各城區(qū)各類城市綠地面積（k㎡）／城市各城區(qū)的建成區(qū)面積（k㎡）×100% 7.城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值

計算方法：城市各城區(qū)人均公園綠地面積（㎡/人）=城市各城區(qū)公園綠地面積（㎡）／城市各城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量（人）×100% 8.公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率

公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率是對面積在5000平方米，按照500米的服務(wù)半徑計算覆蓋居住用地的百分比（%）；

計算方法：公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）=公園綠地服務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積（h㎡）／居住用地總面積（h㎡）×100% 9.萬人擁有綜合公園指數(shù) 計算方法：萬人擁有綜合公園指數(shù)=綜合公園總數(shù)（個）／建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量（萬人）×100% 10.城市道路綠化普及率

計算方法：城市道路綠化普及率（%）=道路兩旁（單排或者不連續(xù)的按兩旁栽植折算）種植有行道樹的城市道路長度（km）／城市道路總長度（km）×100% 11.城市新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率

新建、改建居住區(qū)應(yīng)為2002年（含2002年）以后建成或改造的居住區(qū)（小區(qū)）計算方法：城市新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率（%）=綠地達(dá)標(biāo)的城市新建、改建居 住區(qū)面積（h㎡）／城市新建、改建居住區(qū)總面積（h㎡）×100% 12.城市公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率

公共設(shè)施用地是指城市中為社會服務(wù)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計等機(jī)構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)用地。

計算方法：城市公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率（%）=綠地達(dá)標(biāo)的城市公共設(shè)施用地面積（h㎡）／城市公共設(shè)施用地總面積（h㎡）×100% 13.城市防護(hù)綠地實施率

防護(hù)綠地規(guī)劃面積應(yīng)包括《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》規(guī)劃的現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的防護(hù)綠地面積，已建成防護(hù)綠地面積應(yīng)以現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的防護(hù)綠地面積為準(zhǔn)。

計算方法：城市防護(hù)綠地實施率（%）=已建成的城市防護(hù)綠地面積（h㎡）／城市防護(hù)綠地規(guī)劃總面積（h㎡）×100% 14.生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率

計算方法：生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率（%）=生產(chǎn)綠地面積（h㎡）／建成區(qū)面積（h㎡）×100% 15.城市道路綠地達(dá)標(biāo)率

綠地達(dá)標(biāo)的城市道路應(yīng)符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》（cJJ75-97)3.1.2中對道路綠地率的要求，設(shè)區(qū)市道路紅線寬度小于12米的城市道路（支路）可不計入統(tǒng)計范圍。

計算方法：城市道路綠地達(dá)標(biāo)率（%）=綠地達(dá)標(biāo)的城市道路長度（km）／城市道路總長度（km）×100% 16.林蔭停車場推廣率

計算方法：林蔭停車場推廣率（%）=林蔭停車場面積（㎡）／停車場總面積（㎡）×100% 17.河道綠化普及率

計算方法：河道綠化普及率(%)=單側(cè)綠地寬度大于或等于12m的河道濱河綠帶長度（km）／河道岸線總長度（km）×100% 18.受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率

受損棄置地指因生產(chǎn)活動或自然災(zāi)害等原因造成自然地形和植被受到破壞，并且廢棄或不能使用的宕口、露天開采用地、窯坑、塌陷地等。

計算方法：受損棄置地生態(tài)與景觀回復(fù)率（%）=經(jīng)過生態(tài)與景觀恢復(fù)的受損棄置地面積（h㎡）／受損棄置地總面積（h㎡）×100% 19.城市園林綠化綜合評價值

E綜=E綜1×0.3＋E綜2×0.3＋E綜3×0.2＋E綜4×0.2 E綜—城市園林綠化綜合評價值；

E綜1—城市綠地格局的環(huán)境價值評價分值；

E綜2—對城市自然資源的保護(hù)和合理利用長度評價分值； E綜3—對于城市風(fēng)貌形成的作用評價分值；

E綜4—在城市功能定位中的地位和作用評價分值； 20.城市公園綠地功能性評價值

E功=E功1×0.2+E功2×0.2+E功3×0.15+E功4×0.15+E功5×0.15+E功6×0.15 E功—城市公園綠地功能性評價分值； E功1—使用性評價分值； E功2—服務(wù)型評價分值； E功3—使用性評價分值 E功4—可達(dá)性評價分值 E功5—開放性評價分值； E功6—安全性評價分值； 21.城市公園綠地景觀性評價值

E景=E景1×0.25+E景2×0.25+E景3×0.25+E景4×0.25 E景—城市公園綠地景觀性評價值； E景1—景觀特色評價分值； E景2—施工工藝評價分值； E景3—養(yǎng)護(hù)管理評價分值： E景4—植物材料應(yīng)用評價分值； 22.城市公園綠地文化性評價值 E文=E文1×0.5+E文2×0.5 E文—城市公園綠地文化性評價值； E文1—文化的保護(hù)評價分值； E文2—文化的繼承評價分值； 23.城市道路綠化評價值

E道=E道1×0.4+E道2×0.4+E道3×0.2 E道—城市道路綠化評價值； E道1—植物出料應(yīng)用評價分值 E道2—養(yǎng)護(hù)管理評價分值； E道3—景觀特色評價分值； 24.公園規(guī)范化率

計算方法：公園規(guī)范化率（%）=規(guī)范管理的公園數(shù)量（個）／公園總數(shù)量（個）×100% 25.古樹名木保護(hù)率 計算方法：古樹名木保護(hù)率（%）=建檔并存活的古樹名木數(shù)量（株）／古樹名木總數(shù)量（株）×100% 26.節(jié)約型綠地建設(shè)率

計算方法：節(jié)約型綠地建設(shè)率（%）=應(yīng)用節(jié)約型園林技術(shù)的公園綠地和道路綠地面積之和（h㎡）／公園綠地和道路綠地總面積（h㎡）×100% 27.生物防治推廣率

計算方法：生物防治推廣率（%）=采用了生物防治技術(shù)的公園綠地和道路綠地面積之和（h㎡）／公園綠地和道路綠地總面積（h㎡）×100% 28.公園綠地應(yīng)急避險場所實施率

計算方法：公園綠地應(yīng)急避險場所實施率（%）=已建成應(yīng)急避險場所的公園綠地數(shù)量（個）／規(guī)劃要求設(shè)置應(yīng)急避險場所的公園綠地數(shù)量（個）×100% 29.水體岸線自然化率

計算方法：水體岸線自然化率（%）=符合自然岸線要求的水體岸線長度（km）／水體岸線總長度（km）×100% 30.地表水Ⅳ類及以上水體比率

計算方法：地表水Ⅳ類及以上水體比率（%）=地表水體中達(dá)到和優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測斷面數(shù)量／地表水體監(jiān)測斷面總數(shù)×100% 31.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值LAeq=ΣLAeqi／n LAeq—區(qū)域環(huán)境噪聲平均值

LAeqi—第i網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點測得的等效聲級 32.城市熱島效應(yīng)強度

城市熱島效應(yīng)強度（℃）=建成區(qū)氣溫的平局值（℃）－建成區(qū)周邊區(qū)域氣溫的平均值（℃）33.本地木本植物指數(shù)

計算方法：本地木本植物指數(shù)=本地木本植物物種數(shù)（種）／木本植物物種總數(shù)（種）34.供熱計量收費比例

供熱計量收費比例指建成區(qū)內(nèi)實施供熱計量收費的住宅建筑面積占集中供熱住宅總建筑面積的比例。

計算方法：供熱計量收費比例（%）=實施供熱計量收費的住宅建筑面積（平方米）／集中供熱住宅總建筑面積（平方米）×100% 35.節(jié)能建筑比例

節(jié)能建筑比例指建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積占建成區(qū)內(nèi)總建筑面積的比例。計算方法：節(jié)能建筑比例（%）=建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積（平方米）／建成區(qū)內(nèi)建筑總面積（平方米）×100% 36.可再生能源使用比例

可再生能源使用比例指可再生能源在城市能源結(jié)構(gòu)中所占比例?？稍偕茉词侵革L(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?/p>

計算方法：可再生能源使用比例（%）=可再生能源使用量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）／城市能源消費總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）×100% 37.單位GDP工業(yè)固體廢物排放量(千克/萬元)單位GDP工業(yè)固體廢物排放量指創(chuàng)造單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的工業(yè)固體廢物量。工業(yè)固體廢物排放量指企業(yè)將所產(chǎn)生的固體廢物排到固體廢物污染防治設(shè)施、場所以外的量。不包括礦山開采的剝離廢石和掘進(jìn)廢石(煤矸石和呈酸性或堿性的廢石除外)。

計算方法：單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）=工業(yè)固體廢物排放量（千克）／國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）

38.城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率

城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率指城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量占城市工業(yè)廢水排放量的百分比。計算方法：城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）=城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量（萬噸）／城市工業(yè)廢水排放量（萬噸）×100% 39.城市再生水利用率

城市再生水利用率指城市污水再生利用量與城市污水排放量的比率。

計算方法：城市再生水利用率（%）=城市污水再生利用量（萬噸）／城市污水排放量（萬噸）×100% 40.城市容貌評價值

E容=E容1×0.3+E容2×0.3+E容3×0.2+E容4×0.2 E容—城市容貌評價值； E容1—公共場所評價分值；

E容2—廣告設(shè)施與標(biāo)識評價分值； E容3—公共設(shè)施評價分值； E容4—城市照明評價分值； 41.城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率

計算方法：城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率（%）=城市管網(wǎng)水檢驗合格的項目數(shù)量（項）／城市管網(wǎng)水檢驗的項目數(shù)量（項）×100% 42.城市污水處理率

計算方法：城市污水處理率（%）=經(jīng)過城市污水處理設(shè)施處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水量（萬噸）／城市污水排放總量（萬噸）×100% 43.城市生活垃圾無害化處理率

計算方法：城市生活垃圾無害化處理率（%）=采用無害化處理的城市生活垃圾數(shù)量（萬 噸）／城市生活垃圾產(chǎn)生的總量（萬噸）×100% 44.城市道路完好率

計算方法：城市道路完好率（%）=城市道路完好面積（㎡）／城市道路總面積（㎡）×100% 45.林蔭路推廣率

林蔭路推廣率指城市達(dá)到林蔭路標(biāo)準(zhǔn)的人行道、自行車道長度占人行道、自行車道總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達(dá)到90%以上的人行道、自行車道。

計算方法:林蔭路推廣率（%）=達(dá)到林蔭路標(biāo)準(zhǔn)的人行道、自行車道長度（km）／人行道、自行車道總長度（km）×100% 46.綠色交通出行分擔(dān)率

綠色交通出行分擔(dān)率指步行、自行車和公共交通出行的總?cè)舜握汲鞘谐鲂锌側(cè)舜蔚陌俜直?。計算方法：綠色交通出行分擔(dān)率（%）=（步行交通出行人次+自行車交通出行人次+公共交通出行人次）（萬人）／城市出行總?cè)舜危ㄈf人）×100% 47.住房保障率

住房保障率指累計實施住房保障戶數(shù)占累計已申請登記應(yīng)保障戶數(shù)的比重。住房保障包括貨幣保障和住房實物保障。住房實物保障包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價商品住房。

計算方法：住房保障率（%）=已保障戶數(shù)（戶）／已申請登記應(yīng)保障戶數(shù)（戶）×100% 48.保障性住房建設(shè)計劃完成率

保障性住房建設(shè)計劃完成率指實際新開工保障性住房的套數(shù)占計劃新開工保障性住房套數(shù)的比重。保障性住房包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價商品房。

計算方法：保障性住房建設(shè)計劃完成率（%）=當(dāng)年實際新開工保障性住房套數(shù)（套）／當(dāng)年計劃新開工各類保障性住房套數(shù)（套）×100% 49.社會保險基金征繳率

社會保險基金征繳率指基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三項保險全部參加的職工人數(shù)占應(yīng)參保職工人數(shù)的比率。

計算方法：社會保險基金征繳率（%）＝三項保險全部參加的職工人數(shù)（萬人）／應(yīng)參保職工人數(shù)（萬人）×100%

第五篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的通知(渝府發(fā)〔2002〕68號)

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2002〕68號 【發(fā)布日期】2002-08-16 【生效日期】2002-08-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的通知

(渝府發(fā)〔2002〕68號)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

近年來，為適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全市各級統(tǒng)計部門為黨委、政府和社會公眾提供了大量科學(xué)、可靠的統(tǒng)計信息服務(wù)，我市統(tǒng)計工作也獲得了長足發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，特別是我國加入WTO和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，各級政府的職能進(jìn)行了較大調(diào)整，統(tǒng)計在政府決策中的地位愈顯重要，社會各界對統(tǒng)計信息的需求也與日俱增。但是，由于體制轉(zhuǎn)換和歷史欠賬等多重原因，我市政府統(tǒng)計管理職能仍比較薄弱，統(tǒng)計基礎(chǔ)和統(tǒng)計基層工作落后，統(tǒng)計人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計工作的需要，一些單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)計法律意識淡薄，加上有的單位和地方受利益驅(qū)動的影響，虛報、遲報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料和拒絕接受統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的事件時有發(fā)生。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）和《 重慶市統(tǒng)計管理條例》，按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，營造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供準(zhǔn)確、及時的決策依據(jù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強統(tǒng)計工作的有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)計是政府對社會經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的一項重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計資料是政府進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。在推進(jìn)依法行政過程中，依法統(tǒng)計是依法行政的一項重要內(nèi)容。部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的基礎(chǔ)，也是部門、企事業(yè)單位內(nèi)部管理、內(nèi)部核算的重要內(nèi)容，是科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)。因此，各級政府、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)計隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)；要大力支持統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員依法進(jìn)行統(tǒng)計工作；要經(jīng)常聽取統(tǒng)計部門意見，及時幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際困難，確保統(tǒng)計部門必需的工作和業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費。

各級政府、各部門、各單位對外提供或公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展評比或推行目標(biāo)管理，實施評價考核，必須嚴(yán)格依照《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理條例》規(guī)定，以同級政府統(tǒng)計部門審核后的數(shù)據(jù)為依據(jù)。各級政府統(tǒng)計部門也要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，認(rèn)真加強統(tǒng)計信息的管理，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力加強對基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，堅持實事求是的原則，開拓進(jìn)取，與時俱進(jìn)，為各級黨委、政府提供更多、更好的統(tǒng)計信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

二、認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理條例》，加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度

（一）認(rèn)真搞好統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計知識宣傳教育活動各級政府、各部門、各單位要認(rèn)真做好“四五”普法中關(guān)于統(tǒng)計法規(guī)的宣傳教育工作，樹立依法統(tǒng)計意識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺履行《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理條例》。同時，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力普及統(tǒng)計知識，各級黨校、行政學(xué)院（校）的主體班次要設(shè)置統(tǒng)計知識專題課。

（二）加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》中指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識到，在統(tǒng)計上弄虛作假是一個嚴(yán)重的政治問題，是一種危害極大的腐敗行為?！备骷壵y(tǒng)計部門應(yīng)加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度，對一些典型案例還要向社會公開曝光。為保障統(tǒng)計行政執(zhí)法落到實處，各區(qū)縣（自治縣、市）政府統(tǒng)計部門須配專人從事統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查工作。同時，建立定期統(tǒng)計監(jiān)督檢查制度，對下一級政府統(tǒng)計工作進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督檢查。

三、切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)和基層單位的統(tǒng)計工作

（一）切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

各級政府、各部門、各單位要加快統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐，重視統(tǒng)計信息資源的開發(fā)和利用工作；要在全市基本單位普查和統(tǒng)計登記的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善全市統(tǒng)一的單位名錄庫，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供可靠依據(jù)；要認(rèn)真抓好統(tǒng)計數(shù)字的源頭工作，所有統(tǒng)計調(diào)查對象都必須根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點，在政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)計的原始記錄和基礎(chǔ)臺賬，把統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務(wù)核算三者有機(jī)結(jié)合起來，防止數(shù)出多門和隨意編造虛假統(tǒng)計數(shù)字的現(xiàn)象。

（二）切實加強基層單位的統(tǒng)計工作

基層的統(tǒng)計工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到各級政府統(tǒng)計工作的水平和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，影響黨委、政府的宏觀決策。各級政府、各部門、各單位必須根據(jù)任務(wù)需要，設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職統(tǒng)計人員。所有專（兼）職統(tǒng)計人員必須參加專業(yè)知識及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，并實行持證上崗制度；所有統(tǒng)計調(diào)查對象必須按時參加政府統(tǒng)計部門的會議，并接受法定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，不得拒報、遲報、虛報和瞞報統(tǒng)計資料。各單位要按規(guī)定及時到所在地政府統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記手續(xù)，要規(guī)范統(tǒng)計報表的報送制度，認(rèn)真審核統(tǒng)計資料，努力把統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯消滅在基層。

同時，必須切實減輕基層統(tǒng)計負(fù)擔(dān)。各級政府統(tǒng)計部門要認(rèn)真清理和規(guī)范對基層的統(tǒng)計調(diào)查，未經(jīng)政府統(tǒng)計部門審批（或備案），不得非法向基層單位布置統(tǒng)計報表，基層單位有權(quán)拒絕填報非法統(tǒng)計報表。

四、切實加強統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，社會組織結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，普通統(tǒng)計也無法滿足各級黨委、政府的要求。國家對統(tǒng)計調(diào)查制度方法進(jìn)行了重大改革，增加了許多專項調(diào)查和臨時性的調(diào)查任務(wù)。各級政府統(tǒng)計部門的現(xiàn)有力量已很不適應(yīng)日益增加的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的需要，為此，要加快建立健全區(qū)縣（自治縣、市）社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊，配備與任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查人員，完善統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，盡快開展全市的農(nóng)村、城市、企業(yè)以及各項社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計工作只能加強，不能削弱，必須配備與任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職綜合統(tǒng)計人員，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計工作。

各級編制、人事、財政、計劃等部門要大力支持統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費保障方面等給予支持，確保統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)的正常開展。

五、加快統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐

為了適應(yīng)統(tǒng)計工作發(fā)展的需要，必須加快我市統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐，建立和完善統(tǒng)計核算和數(shù)據(jù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。各級計劃、財政部門要大力支持政府統(tǒng)計部門的信息自動化建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，地方統(tǒng)計信息工程建設(shè)資金由地方各級安排解決。各基層統(tǒng)計調(diào)查單位也要盡快配備相應(yīng)數(shù)量的計算機(jī)設(shè)備，逐步與政府統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)，盡早實現(xiàn)在全市范圍內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與傳輸，以快捷、準(zhǔn)確的方式滿足各級黨委、政府和社會公眾對統(tǒng)計信息的需求。

各級政府、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹本通知精神，并把它作為改進(jìn)政府工作方式和加強經(jīng)濟(jì)管理的一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，列入議事日程，定期進(jìn)行檢查，要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實際，查找在統(tǒng)計工作中存在的問題，并認(rèn)真加以研究解決，確保我市統(tǒng)計工作再上新臺階。

二○○年二年八月十六日

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