第一篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的通知 渝府發(fā) 2005 54

渝府發(fā)〔2005〕54號

重慶市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（國辦發(fā)〔2003〕96號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市國有企業(yè)改制工作的有關(guān)問題通知如下：

一、改制企業(yè)形式

國有企業(yè)改制是指國有企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》進(jìn)行股份制改造，包括轉(zhuǎn)讓國有控股企業(yè)國有股權(quán)或通過增資擴(kuò)股提高非國有股比例等。國有企業(yè)改制可采取重組、聯(lián)合、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制等形式進(jìn)行。

二、改制企業(yè)立項(xiàng)

（一）市屬國有重點(diǎn)企業(yè)及其所屬重要企業(yè)改制，由市屬國有重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一向市國資委申請立項(xiàng)；市屬國有重點(diǎn)企業(yè)所屬其他企業(yè)改制，向市屬國有重點(diǎn)企業(yè)申請立項(xiàng)。改制為非國有性質(zhì)企業(yè)的，向市國資委申請立項(xiàng)。

（二）市屬主管部門歸口管理的企業(yè)改制，向市屬主管部門申請立項(xiàng)。其中改制為非國有性質(zhì)企業(yè)的，按國有產(chǎn)權(quán)管理歸屬，分別向市國資委或市財(cái)政局申請立項(xiàng)。

（三）上市公司國有股權(quán)重組及國有控股上市公司資產(chǎn)重組，由該國有股權(quán)持有人逐級向市國資委申請立項(xiàng)。

（四）國有企業(yè)改制立項(xiàng)，應(yīng)向受理部門提交企業(yè)改制申請報(bào)告、企業(yè)基本情況和企業(yè)改制可行性報(bào)告。

三、改制企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估

（一）企業(yè)改制立項(xiàng)申請批準(zhǔn)后，應(yīng)聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)和向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的企業(yè)，由企業(yè)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）持有單位聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

（二）按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核定國有資本金及其權(quán)益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)界定為國有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

（三）企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)信譽(yù)等無形資產(chǎn)納入評估范圍，其資產(chǎn)評估結(jié)果按有關(guān)規(guī)定備案或核準(zhǔn)。涉及國有土地使用權(quán)的評估結(jié)果，應(yīng)向市國土房管部門申請備案。

（四）不得聘請改制前兩年已對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估不得聘請同一中介機(jī)構(gòu)。

（五）改制企業(yè)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估報(bào)告有效期內(nèi)未能完成企業(yè)改制或企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生重大變化的，應(yīng)重新進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估。

（六）改制企業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定向會計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)資料和文件。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員提供虛假資料和文件或違法辦理會計(jì)事項(xiàng)。因企業(yè)提供虛假情況和資料，或與中介機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果不實(shí)的，其資產(chǎn)評估結(jié)果無效，造成國有資產(chǎn)流失的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、改制企業(yè)方案制訂

（一）改制企業(yè)應(yīng)制訂改制方案。企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：改制企業(yè)基本情況；企業(yè)改制必要性；企業(yè)改制原則、目標(biāo)；企業(yè)改制主要方式及內(nèi)容；改制企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)處置情況（含資產(chǎn)損失的處理）；改制企業(yè)職工安置方案；改制企業(yè)執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)、政策的情況；改制企業(yè)社會職能移交方案等。

（二）改制方案可由企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)自行制訂。但向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的企業(yè)和改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)，不得自行制訂方案。制訂改制方案，應(yīng)征求政府有關(guān)部門和主要債權(quán)人等的意見，并可由方案制訂單位組織政府有關(guān)部門和有關(guān)單位對方案可行性進(jìn)行論證。

（三）按照有關(guān)規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對企業(yè)改制方案履行審定程序，提交本企業(yè)廠長（經(jīng)理）辦公會或股東會、董事會審議，并召開職代會或職工大會充分征求意見。職工安置方案應(yīng)提交本企業(yè)職代會或職工大會審議通過。

（四）向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的企業(yè)和改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)由企業(yè)法律顧問或律師事務(wù)所對改制方案出具法律意見。

五、改制企業(yè)方案報(bào)批程序

（一）市屬國有重點(diǎn)企業(yè)及其所屬重要企業(yè)改制，由市屬國有重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一向市國資委報(bào)批；市屬國有重點(diǎn)企業(yè)所屬其他企業(yè)改制，由市屬國有重點(diǎn)企業(yè)審批，報(bào)市國資委備案。改制為非國有性質(zhì)企業(yè)的，應(yīng)向市國資委報(bào)批，其中市屬國有重點(diǎn)企業(yè)及其所屬重要企業(yè)改制為非國有性質(zhì)企業(yè)的，由市國資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)或由市政府授權(quán)市國資委批復(fù)。

（二）市屬主管部門歸口管理企業(yè)改制，由市屬主管部門審批。改制為非國有性質(zhì)企業(yè)的，按國有產(chǎn)權(quán)管理歸屬，分別向市國資委或市財(cái)政局報(bào)批。其中市屬主管部門歸口管理的重要企業(yè)，改制為非國有性質(zhì)企業(yè)的，按國有產(chǎn)權(quán)管理歸屬，分別由市國資委或市財(cái)政局審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)，或由市政府授權(quán)市國資委或市財(cái)政局批復(fù)。

（三）市屬國有重點(diǎn)企業(yè)及所屬企業(yè)、市屬主管部門歸口管理企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，由市國資委、市勞動保障局和市財(cái)政局聯(lián)合審批。報(bào)批程序和報(bào)批材料比照企業(yè)改制要求辦理。涉及分流安置富余人員的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)勞動保障行政主管部門審核備案；涉及“三類資產(chǎn)”認(rèn)定和資產(chǎn)處置的，按國有產(chǎn)權(quán)管理歸屬，分別送市國資委或市財(cái)政局辦理。

（四）市屬國有重點(diǎn)企業(yè)及其所屬企業(yè)為主發(fā)起人發(fā)起設(shè)立股份有限公司，在股份有限公司按有關(guān)規(guī)定報(bào)批設(shè)立前，其方案由該企業(yè)逐級報(bào)市國資委審核；上市公司國有股權(quán)重組方案和國有控股上市公司資產(chǎn)重組方案，由該國有股權(quán)持有人逐級報(bào)送市國資委，市國資委出具審核意見后報(bào)市政府和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

（五）國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位和企業(yè)改制方案審批單位可征求政府有關(guān)部門和有關(guān)單位意見，或組織政府有關(guān)部門和有關(guān)單位對改制方案可行性進(jìn)行論證。涉及政府社會公共管理審批事項(xiàng)的，送政府有關(guān)部門審批。

（六）企業(yè)改制方案經(jīng)批準(zhǔn)后，依法報(bào)政府有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

六、改制企業(yè)申報(bào)材料

國有企業(yè)改制時(shí)要報(bào)送下列申報(bào)材料：企業(yè)改制請示；企業(yè)改制方案；改制企業(yè)公司章程；清產(chǎn)核資結(jié)果；國有資產(chǎn)評估備案表或核準(zhǔn)書；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告；改制重組意向協(xié)議或協(xié)議；股東會、董事會或職代會（職工大會）決議；企業(yè)職工安置方案；股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）置換、轉(zhuǎn)讓、出售等辦法；政府有關(guān)部門或有關(guān)單位審核意見；金融債權(quán)保全證明；法律意見書；企業(yè)穩(wěn)定預(yù)案等。

七、改制企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

（一）國有企業(yè)改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)，且新企業(yè)能夠提供相應(yīng)工作崗位，職工原勞動合同轉(zhuǎn)移到新企業(yè)繼續(xù)履行（原勞動合同未履行期限不足3年的，應(yīng)延長至3年），原企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工在原企業(yè)的工作年限連續(xù)計(jì)算為新企業(yè)的工作年限。新企業(yè)與職工解除勞動合同時(shí)，連同該職工在原企業(yè)和新企業(yè)的工作年限一并按解除勞動合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由原企業(yè)或其出資人與新企業(yè)按該職工在原企業(yè)和新企業(yè)的工作年限分段支付。原企業(yè)或其出資人可與新投資方約定該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金全部由新企業(yè)支付。原企業(yè)或其出資人與新投資方、新企業(yè)應(yīng)協(xié)商簽訂協(xié)議，明確約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的有關(guān)事項(xiàng)。

（二）國有企業(yè)改制時(shí)，如新企業(yè)不能為原企業(yè)職工提供相應(yīng)工作崗位，或原企業(yè)職工不愿參加改制而自謀職業(yè)的，應(yīng)由原企業(yè)與職工解除勞動合同并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（三）對已改制的公司制企業(yè)，因國有股權(quán)變動，導(dǎo)致企業(yè)性質(zhì)由國有變?yōu)榉菄械?，如企業(yè)不能為職工繼續(xù)提供相應(yīng)的工作崗位，應(yīng)由企業(yè)與職工解除勞動合同，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；如企業(yè)繼續(xù)為職工提供相應(yīng)的工作崗位，應(yīng)由企業(yè)與職工雙方繼續(xù)履行勞動合同。

（四）企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。按職工在本企業(yè)的工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個月工資（指解除勞動關(guān)系前12個月的月平均工資）的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工個人月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付。職工個人月平均工資超過本企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于本企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)支付。

八、改制企業(yè)其他問題

（一）企業(yè)改制中涉及國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、出售的，應(yīng)按《重慶市經(jīng)營性國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》（重慶市人民政府令第167號）的規(guī)定進(jìn)行。其他涉及定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理以及向管理層轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等問題，按國辦發(fā)〔2003〕96號文件執(zhí)行。企業(yè)改制中涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃撥轉(zhuǎn)出讓或改為經(jīng)營性用途的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員，除報(bào)批程序執(zhí)行本通知的規(guī)定外，其他政策按渝辦發(fā)〔2003〕30號文件及有關(guān)配套文件執(zhí)行。

（三）實(shí)施破產(chǎn)的國有及國有控股企業(yè)，由非國有投資主體收購其資產(chǎn)的，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不執(zhí)行本通知的規(guī)定。

（四）國有產(chǎn)權(quán)持有單位與非國有投資主體簽訂的各項(xiàng)合同、協(xié)議需改制后履行的，國有產(chǎn)權(quán)持有單位要負(fù)責(zé)跟蹤、落實(shí)，確保合同、協(xié)議各項(xiàng)條款執(zhí)行到位，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)國有企業(yè)改制的依法監(jiān)督及責(zé)任追究。對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人利用改制之機(jī)，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)，隱匿資產(chǎn)、提供虛假會計(jì)資料，營私舞弊、與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)重失職、違規(guī)操作、損害國家和職工利益等，要認(rèn)真調(diào)查處理。因上述行為造成國有資產(chǎn)損失的，追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。對中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、提供虛假審計(jì)報(bào)告、故意壓低評估價(jià)格等行為要予以查處，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國有企業(yè)不得再聘請?jiān)撝薪闄C(jī)構(gòu)及相應(yīng)的責(zé)任人從事涉及國有企業(yè)的中介活動。

（六）各區(qū)縣（自治縣、市）國有企業(yè)改制及主輔分離輔業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定，由同級政府制定。各區(qū)縣（自治縣、市）對其所屬國有企業(yè)的改制，接受上級政府有關(guān)部門的指導(dǎo)，確保規(guī)范運(yùn)作，防止國有資產(chǎn)流失。

（七）市屬國有改制企業(yè)資產(chǎn)處置辦法由市國資委和市財(cái)政局另行規(guī)定。

九、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，此前有關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二○○五年五月二十六日

第二篇：重慶市人民政府關(guān)于國有企業(yè)改制的若干意見 (渝府發(fā)〔2001〕52號)

重慶市人民政府關(guān)于國有企業(yè)改制的若干意見

（渝府發(fā)〔２００１〕５２號）

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為全面推進(jìn)我市國有企業(yè)改制工作，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)就我市國有企業(yè)改制有關(guān)問題提出如下意見：

一、改制范圍

各區(qū)縣（自治縣、市）政府、企業(yè)主管部門、市政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司所投資或所屬未改制的國有企業(yè)必須進(jìn)行改制。其中，長期虧損、資不抵債、無法清償?shù)狡趥鶆?wù)擬破產(chǎn)和長期停產(chǎn)的國有企業(yè)，不列入改制范圍。

二、改制目標(biāo)

通過繼續(xù)深化改革和相關(guān)領(lǐng)域的配套改革，到２０１０年，我市國有企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。近期目標(biāo)：全市地方國有企業(yè)中的工廠制企業(yè)要全面完成改制任務(wù)；《公司法》頒布前設(shè)立的公司要進(jìn)行規(guī)范；除影響全市經(jīng)濟(jì)的大集團(tuán)、大公司進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營及少數(shù)由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，一般不設(shè)國有獨(dú)資公司；國有獨(dú)資企業(yè)原則上要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。有關(guān)改制的程序按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)改制報(bào)批程序暫行規(guī)定的通知》（渝辦發(fā)〔２００１〕２號）執(zhí)行。

三、改制種類

（一）經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)

資產(chǎn)負(fù)債狀況好、產(chǎn)品有市場、效益好的企業(yè)可按照《公司法》改制為規(guī)范的有限責(zé)任公司，按照投資主體多元化原則建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；具備股份有限公司條件的，可按照《公司法》改制為股份有限公司，為實(shí)現(xiàn)在證券市場直接融資創(chuàng)造條件。

（二）債轉(zhuǎn)股企業(yè)

１．國家批準(zhǔn)債轉(zhuǎn)股實(shí)施方案的企業(yè)。

要以新股東進(jìn)入為契機(jī)，可整體改制設(shè)立新公司或分離非主業(yè)和非經(jīng)營性資產(chǎn)后設(shè)立規(guī)范的有限責(zé)任公司。已改為公司制的企業(yè)要進(jìn)一步完善，做到同股同權(quán)，同股同利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

２．提倡和鼓勵企業(yè)之間、企業(yè)與非銀行金融機(jī)構(gòu)之間債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

可比照金融資產(chǎn)管理公司債轉(zhuǎn)股辦法，經(jīng)過協(xié)商將市級投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；鼓勵各控股（集團(tuán)）公司之間、企業(yè)相互之間交叉持股。債權(quán)按帳齡時(shí)間長短折價(jià)轉(zhuǎn)為股權(quán)，相應(yīng)進(jìn)行公司改制或調(diào)整公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

３．推動各金融資產(chǎn)管理公司在國家債轉(zhuǎn)股計(jì)劃外進(jìn)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

企業(yè)應(yīng)主動與各金融資產(chǎn)管理公司協(xié)商，將已剝離到金融資產(chǎn)管理公司的債權(quán)在國家債轉(zhuǎn)股計(jì)劃之外進(jìn)行債轉(zhuǎn)股。

（三）資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)基本正常但現(xiàn)金支付能力差的企業(yè)

政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司對所投資的獨(dú)資企業(yè)，可按照凈資產(chǎn)等額置換原則進(jìn)行股權(quán)置換、實(shí)現(xiàn)相互交叉持股的方式改制為規(guī)范的有限責(zé)任公司。具體包括：１．產(chǎn)

業(yè)有一定關(guān)聯(lián)度，或產(chǎn)品具有協(xié)作配套關(guān)系的國有企業(yè)，以資本聯(lián)結(jié)為紐帶，改組成公司制企業(yè)；２．選擇往來密切、交易相對固定的企業(yè)，實(shí)行交叉持股，以利企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的合作關(guān)系。

（四）資產(chǎn)債務(wù)重組企業(yè)

債務(wù)負(fù)擔(dān)較重而又不宜破產(chǎn)，尚存局部優(yōu)勢的國有大中型企業(yè)，經(jīng)與主要債權(quán)人充分協(xié)商，剝離其有效資產(chǎn)，并承擔(dān)一定額度的債務(wù)和人員，由合法投資人（不含原企業(yè)）注冊成立新企業(yè)，向原企業(yè)收購經(jīng)主要債權(quán)人和原企業(yè)所有人共同認(rèn)可且經(jīng)有相應(yīng)資產(chǎn)的評估機(jī)構(gòu)評估后剝離的有效資產(chǎn)，原企業(yè)用轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的收入償付債務(wù)和安置人員。在此基礎(chǔ)上，新企業(yè)利用資本市場的融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立規(guī)范的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

（五）引資嫁接企業(yè)

鼓勵各區(qū)縣（自治縣、市）政府、企業(yè)主管部門、市政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司在引資嫁接過程中采取向社會公開競價(jià)拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出售持有的國有資產(chǎn)（含產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）。市外企業(yè)、民營企業(yè)與我市國有企業(yè)合資重組，均應(yīng)按照《公司法》進(jìn)行改制。

（六）整體出售企業(yè)

國有企業(yè)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，采取向社會公開競價(jià)拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式整體出售企業(yè)國有凈資產(chǎn)；有條件的國有企業(yè)，經(jīng)職代會（或職工大會）決議同意，按規(guī)定程序報(bào)批后，也可采取由職工出資整體購買國有資產(chǎn)方式改制為股份制企業(yè)，并由新企業(yè)承接原企業(yè)債權(quán)債務(wù)。

四、改制措施

（一）資產(chǎn)處置

１．企業(yè)改制時(shí)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果，將呆帳、死帳等資產(chǎn)損失報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審查核銷，沖減企業(yè)凈資產(chǎn)。財(cái)政性借款，符合呆帳條件的，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門予以核免并作相應(yīng)財(cái)務(wù)處理。（１）對債權(quán)或債務(wù)單位已經(jīng)停業(yè)注銷、破產(chǎn)的，在取得工商行政管理部門注銷登記或破產(chǎn)法律文件等證明材料后，對企業(yè)的應(yīng)收帳款等形成的呆壞帳損失予以核銷。

（２）對應(yīng)收帳款帳齡在３年至５年的，按程序報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門核銷５０％，應(yīng)收帳款帳齡在５年以上的，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門全部核銷。

（３）企業(yè)對外投資、在建工程，確屬不可抗拒因素造成的損失，在有關(guān)證明材料齊備后可報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)核銷。

２．除市政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司所屬企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入留歸市政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司外，其余全部收繳同級財(cái)政，?？顚Ｓ糜趪衅髽I(yè)改革和發(fā)展。

３．行政劃撥的國有土地使用權(quán)按以下方式處置：

（１）改制企業(yè)應(yīng)剝離的學(xué)校、醫(yī)院等公益性用地及職工住宅用地，原則上采取劃撥方式處置：

（２）涉及控股（集團(tuán)）公司和市政府授權(quán)投資主體所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，國有土地使用權(quán)全部由政府出讓，土地出讓金轉(zhuǎn)作該類公司國家資本金或由其持有相應(yīng)股權(quán)；

（３）其他改制企業(yè)，如果企業(yè)凈資產(chǎn)（不含土地出讓金）不足支付改制成本時(shí)，可用土地出讓金解決，剩余部分按照土地出讓管理的有關(guān)規(guī)定上交。

４．職工購買支付完改制成本后的經(jīng)營性國有凈資產(chǎn)，一次性付清款項(xiàng)可優(yōu)惠２０－３０％，優(yōu)惠部分在國有凈資產(chǎn)中抵扣。優(yōu)惠２０％的，報(bào)同級財(cái)政部門審批；優(yōu)惠超過２０％的，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，報(bào)同級政府審批。

職工住房按房改有關(guān)政策，由職工向改制后的住房所有權(quán)人購買或繼續(xù)租住。

５．自帶項(xiàng)目、產(chǎn)品，且投資１０００萬元人民幣以上的或購買企業(yè)凈資產(chǎn)５１％以上的法人或自然人，除涉及國有土地使用權(quán)外，經(jīng)原所有人同意，可給予轉(zhuǎn)讓價(jià)格２０－３０％的優(yōu)惠，優(yōu)惠部分在國有凈資產(chǎn)中抵扣。優(yōu)惠２０％的，報(bào)同級財(cái)政部門審批；優(yōu)惠超過２０％的，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，報(bào)同級政府審批。

６．改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)，原企業(yè)按國家規(guī)定提取歷年結(jié)存的工資基金與福利基金品迭后，尚有結(jié)余的，經(jīng)職代會審議通過，可以轉(zhuǎn)入改制后的新企業(yè)或轉(zhuǎn)為職工持股。７．改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)，職工分流安置和社會保險(xiǎn)中屬于原企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，作為企業(yè)改制成本，扣減原企業(yè)凈資產(chǎn)。

（二）剝離社會職能

８．國有工業(yè)企業(yè)自辦的中小學(xué)校全部移交給社會。具體按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于國有工業(yè)企業(yè)自辦中小學(xué)校廠校分離有關(guān)問題的通知》（渝辦發(fā)〔２０００〕８０號）和《關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市人民政府辦公廳〈關(guān)于國有工業(yè)企業(yè)自辦中小學(xué)校廠校分離有關(guān)問題的通知〉的通知》（渝經(jīng)發(fā)〔２０００〕１３４號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

９．企業(yè)職工生活用水電氣原則上應(yīng)從企業(yè)剝離，由社會直供，有關(guān)費(fèi)用由企業(yè)、職工和水電氣部門共同承擔(dān)；不能剝離的，應(yīng)每戶計(jì)量，由企業(yè)按市場價(jià)或不低于企業(yè)實(shí)際成本價(jià)進(jìn)行收費(fèi)。

１０．其他非經(jīng)營性資產(chǎn)。具備條件的可剝離成立獨(dú)立性經(jīng)營實(shí)體，由改制設(shè)立的新企業(yè)給予３－５年補(bǔ)助。

（三）有關(guān)稅收問題

１１．改制后新企業(yè)的所得稅，由同級財(cái)政給予積極支持。

１２．資產(chǎn)債務(wù)重組、整體出讓、資產(chǎn)差額置換或股權(quán)差額置換產(chǎn)生的稅金，報(bào)同級稅務(wù)部門同意后給予減免。

（四）職工分流安置及社會保險(xiǎn)

１３．改制后仍屬國有性質(zhì)的企業(yè)，原企業(yè)與職工的勞動關(guān)系整體（成建制）轉(zhuǎn)移到新企業(yè)，按原勞動部《關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改造中履行勞動合同問題的通知》（勞部發(fā)〔１９９８〕３４號）和《重慶市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)重慶市勞動合同管理暫行辦法的通知》（渝勞社辦發(fā)〔２０００〕３８號）的規(guī)定辦理。原企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工在原企業(yè)的工作年限應(yīng)當(dāng)計(jì)算為新企業(yè)工作年限。

１４．改制為非國有性質(zhì)或?qū)⒃髽I(yè)凈資產(chǎn)出售給職工的企業(yè)，原企業(yè)應(yīng)與其職工解除勞動關(guān)系，職工與新企業(yè)重新簽訂勞動合同，原企業(yè)應(yīng)按照職工在本企業(yè)的工作年限，每滿１年發(fā)給相當(dāng)于本人１個月工資（指解除關(guān)系前１２個月的月平均工資）的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其

月平均工資低于本企業(yè)職工月平均工資的，按本企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付。職工個人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)職工和新企業(yè)雙方同意，可作為職工投入新企業(yè)的股份。

１５．改制后仍屬國有性質(zhì)的企業(yè)，再就業(yè)服務(wù)中心予以保留，進(jìn)中心的下崗職工繼續(xù)履行進(jìn)中心協(xié)議，按再就業(yè)有關(guān)政策執(zhí)行；改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)，進(jìn)中心的下崗職工與未進(jìn)中心的職工同樣參加改制，改制完成后，不再保留再就業(yè)服務(wù)中心。

１６．職工與原企業(yè)解除勞動關(guān)系后，未重新就業(yè)的可到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，符合規(guī)定的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其家庭人均收入未達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇€的，可申請享受城市居民最低生活保障。

１７．企業(yè)改制時(shí)應(yīng)清理欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)。整體改制的，由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；分離式改制的，根據(jù)企業(yè)分離時(shí)人均欠費(fèi)和資產(chǎn)分離的性質(zhì)和比例合理劃分補(bǔ)繳欠費(fèi)的責(zé)任，分別予以補(bǔ)繳。

１８．改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)，其離退休（職）人員連同按規(guī)定提取的有關(guān)費(fèi)用可由企業(yè)主管部門、市政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司或改制企業(yè)代管代發(fā)，待社區(qū)社會保障工作平臺建立后，實(shí)行社會化管理。

改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)，其退休（職）人員的醫(yī)療費(fèi)參照破產(chǎn)企業(yè)的提取標(biāo)準(zhǔn)和辦法提取。

１９．改制企業(yè)應(yīng)對原企業(yè)列入編外的長病假、精神病等人員作好生活安排，其有關(guān)費(fèi)用暫按該企業(yè)上實(shí)際支付標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到其退休年限。

２０．因工致殘或患職業(yè)病的職工在企業(yè)改制時(shí)應(yīng)經(jīng)勞動鑒定委員會進(jìn)行勞動能力鑒定，曾從事有職業(yè)危害工種的職工應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病健康檢查。經(jīng)鑒定為大部分喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的職工，原則上由改制后的企業(yè)安排力所能及的工作，并按規(guī)定享受因工傷殘待遇。如果改制后的企業(yè)無法安置，屬于大部分喪失勞動能力的，本人愿意，可與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，原企業(yè)按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并按《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)〔１９９６〕２６６號）的規(guī)定加發(fā)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。參加了工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

２１．改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)對原企業(yè)欠發(fā)的職工工資、醫(yī)療費(fèi)等予以清償。

（五）費(fèi)用

２２．企業(yè)因改制發(fā)生的工商、國資、土地、房屋等收費(fèi)，按《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會等六部門關(guān)于對企業(yè)實(shí)施改革改組改造中有關(guān)收費(fèi)通知的通知》（渝辦發(fā)〔１９９８〕１０８號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于對企業(yè)實(shí)施改革改組改造過程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的補(bǔ)充通知》（渝辦發(fā)〔１９９８〕１３５號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）其他

２３．改制后仍屬國有性質(zhì)的企業(yè)，可繼續(xù)享受原有的扶持政策。

２４．企業(yè)改制后為了保證平穩(wěn)過渡和有利生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，可向工商行政管理部門申請?jiān)谝欢〞r(shí)期內(nèi)保護(hù)原企業(yè)名稱。

２５．允許改制企業(yè)使用原企業(yè)的各類許可證（原企業(yè)保留并從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的除外），但應(yīng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)辦理新企業(yè)許可證的變更手續(xù)。

２６．市級有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)本意見制定相應(yīng)的具體操作辦法。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可根據(jù)本地實(shí)際，制定相應(yīng)的貫徹實(shí)施細(xì)則。重慶市人民政府二００一年七月十二日

發(fā)布部門：重慶市政府 發(fā)布日期：2001年07月12日 實(shí)施日期：2001年07月12日(地方法規(guī))

第三篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知(渝府發(fā)〔2002〕68號)

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2002〕68號 【發(fā)布日期】2002-08-16 【生效日期】2002-08-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知

(渝府發(fā)〔2002〕68號)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

近年來，為適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全市各級統(tǒng)計(jì)部門為黨委、政府和社會公眾提供了大量科學(xué)、可靠的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，我市統(tǒng)計(jì)工作也獲得了長足發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，特別是我國加入WTO和國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，各級政府的職能進(jìn)行了較大調(diào)整，統(tǒng)計(jì)在政府決策中的地位愈顯重要，社會各界對統(tǒng)計(jì)信息的需求也與日俱增。但是，由于體制轉(zhuǎn)換和歷史欠賬等多重原因，我市政府統(tǒng)計(jì)管理職能仍比較薄弱，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)基層工作落后，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計(jì)工作的需要，一些單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)法律意識淡薄，加上有的單位和地方受利益驅(qū)動的影響，虛報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料和拒絕接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的事件時(shí)有發(fā)生。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》（以下簡稱《統(tǒng)計(jì)法》）和《 重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，營造良好的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供準(zhǔn)確、及時(shí)的決策依據(jù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)計(jì)是政府對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)資料是政府進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。在推進(jìn)依法行政過程中，依法統(tǒng)計(jì)是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，也是部門、企事業(yè)單位內(nèi)部管理、內(nèi)部核算的重要內(nèi)容，是科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)。因此，各級政府、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)；要大力支持統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)人員依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作；要經(jīng)常聽取統(tǒng)計(jì)部門意見，及時(shí)幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難，確保統(tǒng)計(jì)部門必需的工作和業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

各級政府、各部門、各單位對外提供或公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開展評比或推行目標(biāo)管理，實(shí)施評價(jià)考核，必須嚴(yán)格依照《統(tǒng)計(jì)法》和《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，以同級政府統(tǒng)計(jì)部門審核后的數(shù)據(jù)為依據(jù)。各級政府統(tǒng)計(jì)部門也要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，為各級黨委、政府提供更多、更好的統(tǒng)計(jì)信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

二、認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，加大統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法力度

（一）認(rèn)真搞好統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)知識宣傳教育活動各級政府、各部門、各單位要認(rèn)真做好“四五”普法中關(guān)于統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳教育工作，樹立依法統(tǒng)計(jì)意識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺履行《統(tǒng)計(jì)法》和《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。同時(shí)，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力普及統(tǒng)計(jì)知識，各級黨校、行政學(xué)院（校）的主體班次要設(shè)置統(tǒng)計(jì)知識專題課。

（二）加大統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法力度

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于堅(jiān)決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》中指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識到，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是一個嚴(yán)重的政治問題，是一種危害極大的腐敗行為?！备骷壵y(tǒng)計(jì)部門應(yīng)加大對統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度，對一些典型案例還要向社會公開曝光。為保障統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法落到實(shí)處，各區(qū)縣（自治縣、市）政府統(tǒng)計(jì)部門須配專人從事統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查工作。同時(shí)，建立定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查制度，對下一級政府統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。

三、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和基層單位的統(tǒng)計(jì)工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

各級政府、各部門、各單位要加快統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐，重視統(tǒng)計(jì)信息資源的開發(fā)和利用工作；要在全市基本單位普查和統(tǒng)計(jì)登記的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善全市統(tǒng)一的單位名錄庫，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供可靠依據(jù)；要認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)字的源頭工作，所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象都必須根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點(diǎn)，在政府統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)計(jì)的原始記錄和基礎(chǔ)臺賬，把統(tǒng)計(jì)核算、會計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算三者有機(jī)結(jié)合起來，防止數(shù)出多門和隨意編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層單位的統(tǒng)計(jì)工作

基層的統(tǒng)計(jì)工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到各級政府統(tǒng)計(jì)工作的水平和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，影響黨委、政府的宏觀決策。各級政府、各部門、各單位必須根據(jù)任務(wù)需要，設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。所有專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員必須參加專業(yè)知識及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，并實(shí)行持證上崗制度；所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象必須按時(shí)參加政府統(tǒng)計(jì)部門的會議，并接受法定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，不得拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。各單位要按規(guī)定及時(shí)到所在地政府統(tǒng)計(jì)部門辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)，要規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送制度，認(rèn)真審核統(tǒng)計(jì)資料，努力把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯消滅在基層。

同時(shí)，必須切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。各級政府統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真清理和規(guī)范對基層的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，未經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)部門審批（或備案），不得非法向基層單位布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表，基層單位有權(quán)拒絕填報(bào)非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

四、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，社會組織結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，普通統(tǒng)計(jì)也無法滿足各級黨委、政府的要求。國家對統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法進(jìn)行了重大改革，增加了許多專項(xiàng)調(diào)查和臨時(shí)性的調(diào)查任務(wù)。各級政府統(tǒng)計(jì)部門的現(xiàn)有力量已很不適應(yīng)日益增加的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的需要，為此，要加快建立健全區(qū)縣（自治縣、市）社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，盡快開展全市的農(nóng)村、城市、企業(yè)以及各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計(jì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，必須配備與任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職綜合統(tǒng)計(jì)人員，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計(jì)工作。

各級編制、人事、財(cái)政、計(jì)劃等部門要大力支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面等給予支持，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的正常開展。

五、加快統(tǒng)計(jì)信息自動化建設(shè)步伐

為了適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的需要，必須加快我市統(tǒng)計(jì)信息自動化建設(shè)步伐，建立和完善統(tǒng)計(jì)核算和數(shù)據(jù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。各級計(jì)劃、財(cái)政部門要大力支持政府統(tǒng)計(jì)部門的信息自動化建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，地方統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)資金由地方各級安排解決。各基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位也要盡快配備相應(yīng)數(shù)量的計(jì)算機(jī)設(shè)備，逐步與政府統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與傳輸，以快捷、準(zhǔn)確的方式滿足各級黨委、政府和社會公眾對統(tǒng)計(jì)信息的需求。

各級政府、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹本通知精神，并把它作為改進(jìn)政府工作方式和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，列入議事日程，定期進(jìn)行檢查，要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際，查找在統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，并認(rèn)真加以研究解決，確保我市統(tǒng)計(jì)工作再上新臺階。

二○○年二年八月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：渝府發(fā)[2010]66號重慶市人民政府

重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見

渝府發(fā)[2010]66號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，現(xiàn)就促進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、大力發(fā)展微型企業(yè)的重要性和緊迫性

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)。

發(fā)展微型企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營造“重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的推動作用。結(jié)合我市大城市帶大農(nóng)村的特殊市情、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的特點(diǎn)以及三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和企業(yè)改革帶來的下崗失業(yè)問題，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)十分迫切、意義深遠(yuǎn)。

全市各級人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位必須充分認(rèn)識鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努 力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅(jiān)持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實(shí)施，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃順利推行、卓有成效。

二、大力發(fā)展微型企業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使更多的失業(yè)人員和貧困人口有機(jī)會就業(yè)和參與發(fā)展，著力緩解社會就業(yè)壓力，增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（二）基本原則。

扶持微型企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，就業(yè)為先、定向扶持，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。

——政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。全市各級人民政府在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)；工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位要主動介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各 負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局。同時(shí)，要依托工商行政管理機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展微型企業(yè)的各項(xiàng)工作。

——統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。立足我市市情以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段的目標(biāo)任務(wù)，明確扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、先行先試，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，完善體制機(jī)制和配套措施。

——就業(yè)為先、定向扶持。促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。通過“創(chuàng)業(yè)申請、資格審查、基地培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核、組織評審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務(wù)，大力促進(jìn)就業(yè)。

——加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。扶持資金必須用于有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件和經(jīng)營能力的特定人群創(chuàng)業(yè)，必須做到?？顚Ｓ谩⒍ㄈ硕?xiàng)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序、嚴(yán)密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)信息溝通，共同防范風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。

（三）總體目標(biāo)。

2010年，在主城區(qū)和部分區(qū)縣（自治縣）先行試點(diǎn)。取得經(jīng)驗(yàn)后，自2011年起在全市范圍內(nèi)推行。預(yù)計(jì)每年新增微型企業(yè)2萬戶，新增就業(yè)10萬人以上；計(jì)劃五年扶持微 型企業(yè)10萬戶，吸納就業(yè)50萬人以上。同時(shí)，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營能力的企業(yè)家隊(duì)伍。

三、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍

（一）微型企業(yè)的規(guī)模及組織形式。

雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。組織形式可采取個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。創(chuàng)業(yè)者興辦公司，其注冊資本金依法可分期繳付。

（二）扶持對象。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1.屬于國家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等；

2.具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當(dāng)具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定的經(jīng)營管理能力；

3.與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，且在合伙企業(yè)或公司中的份額或投資比例不低于50%。

扶持對象申請創(chuàng)業(yè)，應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人是否符合“九類人群”條件進(jìn)行審查后，出具推薦書；當(dāng)?shù)毓?商部門收到申請書及推薦書后，對申請人是否具備創(chuàng)業(yè)能力以及是否有在辦企業(yè)進(jìn)行審查，對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；申請人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且結(jié)業(yè)后，向工商部門遞交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書或項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，并由工商部門組織評審；通過評審并完成企業(yè)注冊后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)。

在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點(diǎn)扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，尤其要大力發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地實(shí)際情況，向適合微型企業(yè)特點(diǎn)、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜。

四、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施

（一）基本運(yùn)作模式。

從我市實(shí)際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”，促進(jìn)微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）財(cái)政扶持政策。

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長狀況，結(jié)合扶持對象創(chuàng)業(yè)需求，市財(cái)政每年要編列微型企業(yè)扶持資金預(yù)算，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補(bǔ)助、設(shè)立擔(dān)?；鸷头龀謱ο蟮膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，做到專項(xiàng)列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政也要投入專項(xiàng)配套資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。資本金補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則。所謂同步配套，即投資者應(yīng)先行或與扶持資金同步投入企業(yè)，以反映其真實(shí)的創(chuàng)業(yè)意愿，防止套取財(cái)政資金、騙取信貸資金。所謂定向支用，即資本金補(bǔ)助資金要按照已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付，主要用作房租費(fèi)、機(jī)器設(shè)備購置費(fèi)、加盟費(fèi)等，不得交由投資者自由支配。其中，用于補(bǔ)助的比例應(yīng)控制在注冊資本金額的50%以內(nèi)。所謂全程監(jiān)管，即工商部門與相關(guān)部門積極配合，依法對投資人實(shí)施資格審定，并對資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。

（三）稅收扶持政策。

微型企業(yè)除享受國家和我市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，其實(shí)際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補(bǔ)助金額等額為限，實(shí)行先征后返。

（四）融資擔(dān)保扶持政策。

微型企業(yè)以投資人自有財(cái)產(chǎn)、親友財(cái)產(chǎn)或通過社會擔(dān)保公司提供擔(dān)保取得小額擔(dān)保貸款的，按小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。同時(shí)，對發(fā)展前景好、擴(kuò)張能力強(qiáng)、符合國家及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費(fèi)擔(dān)保。要在全市范圍內(nèi)選定積極參與扶持計(jì)劃、愿意提供低利率貸款的承貸 金融機(jī)構(gòu)，將擔(dān)?；鸱謩e存入其中，承貸金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保基金與貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并與財(cái)政資金同步發(fā)放到企業(yè)。

（五）行政規(guī)費(fèi)減免政策。

微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費(fèi)。

五、加強(qiáng)對微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格審核發(fā)放扶持資金。

要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，制定嚴(yán)格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評審委員會，嚴(yán)格審查投資者資格條件、投資計(jì)劃書的可行性等，評審結(jié)果面向社會公開。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組申訴。

（二）定期公開扶持工作情況。

市工商局要定期公布財(cái)政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計(jì)劃推進(jìn)報(bào)告。

（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項(xiàng)資金的安全，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，工商、財(cái)政、金融部門相關(guān)人員及評審委員應(yīng)自行回避。要保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處 投資者套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金以及工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。

六、加強(qiáng)對微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市政府成立由童小平副市長任組長，謝小軍副市長任副組長，有關(guān)副秘書長及市工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的各方面矛盾、問題，審議涉及微型企業(yè)扶持工作的規(guī)則、制度，監(jiān)督全市各地各部門落實(shí)市政府發(fā)展微型企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局局長兼任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。

全市各級人民政府及其職能部門要有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作卓有成效。其中，由市工商部門牽頭，會同市經(jīng)濟(jì)信息、科技、商業(yè)等部門編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及微型企業(yè)孵化工作，監(jiān)督微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用，對微型企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全過程 監(jiān)管。市工商局要以工商干校為依托開展好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，依托基層工商網(wǎng)絡(luò)開展微型企業(yè)扶持工作，提高微型企業(yè)“出生率”及“存活率”；財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌措、撥付、監(jiān)管；人力社保部門要與工商部門協(xié)同進(jìn)行小額擔(dān)保貸款申請的審查；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅費(fèi)的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督信貸資金的落實(shí)；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對扶持工作進(jìn)行全面監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位主動協(xié)調(diào)工商部門做好促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種宣傳手段，切實(shí)加大微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，激發(fā)和引導(dǎo)扶持對象的創(chuàng)業(yè)熱情，為推動微型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

有關(guān)職能部門要及時(shí)向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場等各類信息的服務(wù)平臺。在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。要切實(shí)維護(hù)微型企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得以任何名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得攤派或強(qiáng)令企業(yè)回饋和捐贈，不得違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

全市各級人民政府和有關(guān)部門、單位要切實(shí)抓好本意見 的貫徹落實(shí)，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，盡快制定配套的實(shí)施辦法。市政府將對各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門落實(shí)本意見情況進(jìn)行督查，具體由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室組織實(shí)施。

二○一○年六月二十一日

第五篇：重慶市人民政府渝府發(fā)[2005]111號

重慶市人民政府

關(guān)于統(tǒng)一社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和社會保險(xiǎn)登記繳費(fèi)申報(bào)程序的通知

渝府發(fā)[2005]111號

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為提高社會保險(xiǎn)管理服務(wù)水平，減輕用人單位事務(wù)負(fù)擔(dān)，適應(yīng)社會保障信息管理的需要，根據(jù)國家和我市有關(guān)社會保險(xiǎn)的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，現(xiàn)就統(tǒng)一各項(xiàng)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和社會保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)程序有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)

（一）用人單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)，以本單位繳費(fèi)總基數(shù)乘以各險(xiǎn)種繳費(fèi)比例計(jì)繳。用人單位繳費(fèi)總基數(shù)為本單位屬于參保繳費(fèi)范圍的人員繳費(fèi)基數(shù)（以下簡稱職工繳費(fèi)基數(shù)）之和。應(yīng)由職工個人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)以本人繳費(fèi)基數(shù)乘以相應(yīng)險(xiǎn)種個人繳費(fèi)比例計(jì)繳。

（二）職工繳費(fèi)基數(shù)按照本人上月平均工資核定；新設(shè)立單位的職工和用人單位新增的職工按照本人起薪當(dāng)月的工資核定。本人上月平均工資或起薪當(dāng)月的工資低于上全市職工月平均工資60%的，按照上全市職工月平均工資的60%核定；超過上全市職工月平均工資300%的，按照上全市職工月平均工資的300%核定。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

職工月平均工資和核定的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算到元。

（三）上全市職工月平均工資公布以前，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)暫按上執(zhí)行的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)繳。待上全市職工月平均工資公布后，根據(jù)用人單位申報(bào)的上本單位職工月平均工資總額和職工個人月平均工資重新核定繳費(fèi)數(shù)額，并對核定后形成的差額辦理結(jié)算。

（四）職工因調(diào)動工作、解除勞動關(guān)系等原因，需要及時(shí)辦理社會保

險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，在上全市職工月平均工資公布以前，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)按不低于上上全市職工月平均工資的100%、不高于上上全市職工月平均工資的300%核定繳費(fèi)基數(shù)，結(jié)清費(fèi)用。

（五）個人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由本人根據(jù)其上年的收入情況，在上全市職工月平均工資的60%—300%之間選定繳費(fèi)基數(shù)；個人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以上全市職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）工資總額（即工資）的組成按《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計(jì)局令第1號）規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)算。其中，國家機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照和依照公務(wù)員管理的人員，以及《公務(wù)員法》實(shí)施以后法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的工資，按《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員工資確定。工資總額統(tǒng)計(jì)時(shí)間為每年1月1日至12月31日，按職工應(yīng)發(fā)工資統(tǒng)計(jì)。

二、統(tǒng)一社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)程序

（一）用人單位參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，統(tǒng)一到一個社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。

各區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障局應(yīng)指定一個社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)，作為統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)窗口。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)不在同一個區(qū)縣（自治縣、市）參保的用人單位，到其繳納地方稅所在地的區(qū)縣（自治縣、市）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。區(qū)縣（自治縣、市）之間發(fā)生社會保險(xiǎn)管轄爭議的，由市勞動保障局指定管轄。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市社會保險(xiǎn)局辦理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。參加工傷保險(xiǎn)市級直管而未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市工傷保險(xiǎn)管理中心辦理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。其中有區(qū)縣（自治縣、市）分支機(jī)構(gòu)的單位，辦理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)要落實(shí)到其區(qū)縣（自治縣、市）分支機(jī)構(gòu)。

有條件的區(qū)縣（自治縣、市）可以逐步將社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作委托社區(qū)社會保障工作機(jī)構(gòu)辦理。

（二）本通知執(zhí)行前已經(jīng)參加社會保險(xiǎn)的單位，應(yīng)按本通知的規(guī)定完善社會保險(xiǎn)登記手續(xù)；本通知執(zhí)行后新設(shè)立的單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或批準(zhǔn)成立之日起30日內(nèi)辦理社會保險(xiǎn)登記。辦理社會保險(xiǎn)登記應(yīng)填報(bào)《重慶市社會保險(xiǎn)登記表》并提交以下資料： 1．營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件； 2．國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書； 3．地方稅務(wù)登記證；

4．本單位每個職工的《個人基本情況表》。

（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對用人單位的登記資料審核無誤的，發(fā)給《社會保險(xiǎn)登記證》。

參保單位原已辦理的社會保險(xiǎn)登記證仍然有效，不需重新辦理。有多個社會保險(xiǎn)登記證的單位，按前款辦法，到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新?lián)Q證。

（四）參保單位的登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化發(fā)生之日起30日內(nèi)到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)變更登記。辦理社會保險(xiǎn)變更登記應(yīng)填報(bào)《重慶市社會保險(xiǎn)變更登記表》，并提交有關(guān)證明文件、資料和《社會保險(xiǎn)登記證》。

（五）參保單位的職工發(fā)生增減變化的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填報(bào)《職工增減變化花名冊》。職工個人的登記事項(xiàng)發(fā)生變化，以及參保單位增加職工時(shí)，應(yīng)同時(shí)填報(bào)《個人基本情況變更表》或《個人基本情況表》。

（六）參保單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定結(jié)清欠費(fèi)，及時(shí)到負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷社會保險(xiǎn)登記。辦理注銷社會保險(xiǎn)登記應(yīng)當(dāng)提交注銷社會保險(xiǎn)登記申請、法律文書和其他有關(guān)資料。

（七）參保單位應(yīng)于每年3月底前向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)上本單位職工月平均工資總額及每個職工的月平均工資。新設(shè)立的單位及有新進(jìn)職工的單位，應(yīng)在辦理社會保險(xiǎn)登記及填報(bào)《職工增減變化花名冊》時(shí)，一并辦理繳費(fèi)申報(bào)。

辦理繳費(fèi)申報(bào)應(yīng)提交經(jīng)本單位工會負(fù)責(zé)人（職工代表）簽字、單位簽章的《職工工資總額表》。參保單位應(yīng)對申報(bào)的職工工資的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到參保單位申報(bào)的工資總額后，應(yīng)對照地稅機(jī)關(guān)許可的單位進(jìn)入成本和費(fèi)用的工資總額進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)的，應(yīng)在審查后3個工作日內(nèi)書面通知參保單位重新申報(bào)。

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將參保單位的登記信息和審核認(rèn)定的參保單位及其職工繳費(fèi)申報(bào)信息，在審核后3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送其他相關(guān)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（十）各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定核定參保單位和職工的社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)額，制訂社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃，分別提交征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

（十一）參保單位應(yīng)按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

參保單位的職工沒有變化的，其征繳計(jì)劃一次核定，全年執(zhí)行。參保單位的職工發(fā)生增減變化的，各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整征繳計(jì)劃，提交征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的參保單位登記信息和繳費(fèi)申報(bào)信息，其他任何組織和個人均不得隨意更改。

其他社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)關(guān)認(rèn)為上述信息存在錯誤的，可以向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)查建議。參保單位和職工認(rèn)為上述信息存在錯誤的，可以向負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)查申請。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到復(fù)查建議或復(fù)查申請后，應(yīng)認(rèn)真組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果在復(fù)查結(jié)束后3個工作日內(nèi)通知其他社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對參保單位和職工的復(fù)查申請的答復(fù)，按社會保險(xiǎn)行政爭議處理的規(guī)定辦理。

勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)參保單位的登記信息和繳費(fèi)申報(bào)信息確有錯誤的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理社會保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)生效法律文書修改相關(guān)信息。

（十三）市勞動保障局可以根據(jù)本通知規(guī)定制定社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)的具體辦法?！渡鐣ｋU(xiǎn)登記證》和社會保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)表冊由市勞動保障局統(tǒng)一印制。

（十四）本通知未及事項(xiàng)，按社會保險(xiǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府其他有關(guān)規(guī)定辦理。

（十五）本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二○○五年十一月十五日