第一篇：合江縣構(gòu)建城市常態(tài)管理新格局

合江縣構(gòu)建城市常態(tài)管理新格局

四川經(jīng)濟日報訊（張春明 王曉霞 記者 李剛）隨著城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的不斷深入和城市化進程的日益加快，合江縣委、縣政府決定進一步創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范縣城和國家衛(wèi)生縣城。作為城市管理主要職能部門，如何站在新的歷史起點，重新審視，高位求進，構(gòu)建城市常態(tài)管理新格局呢？

從規(guī)劃建設(shè)入手，建立事前預(yù)見機制。規(guī)劃是管理的前奏，建設(shè)是管理的基礎(chǔ)，必須高度重視規(guī)劃建設(shè)與城市管理的關(guān)系，增強規(guī)劃建設(shè)對城市管理的預(yù)見性和統(tǒng)籌性，做到未雨綢繆。

從明確職責(zé)入手，理順城市管理體制。城市管理是項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要相關(guān)部門通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)，才是制勝之道。

從隊伍建設(shè)入手，強化日常運行機制。城市是需要人管的，但不分職責(zé)實行大包聯(lián)，時間長了，部門積怨、效果不佳、成本較高。要真正、徹底地解決常態(tài)管理的問題，就只有真正、徹底地解決好專門的城市管理隊伍建設(shè)問題。

從部門預(yù)算入手，加強工作保障機制。城市管理是一個用錢部門，要真正管理好城市，確需強有力的財力保障。切實改變目前“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動局面，增強預(yù)見性和統(tǒng)籌性，科學(xué)核定部門預(yù)算，并逐年遞增，便于部門大膽履職，及時處置相關(guān)問題。從文明勸導(dǎo)入手，強化宣傳教育機制。城市管理無外乎管人、管事、管物三要素，在城市管理過程中，僅靠行政執(zhí)法難以達到理想效果，因此要加強文明勸導(dǎo)。結(jié)合實際，建立一支100人左右常態(tài)化的文明勸導(dǎo)隊伍，作為城管執(zhí)法的重要補充。充分利用廣播電視、報刊雜志、政府網(wǎng)站、宣傳櫥窗、公益廣告等，深入、持久、廣泛地開展宣傳教育。組織開展各種群眾所喜聞樂見的宣傳活動，寓教于樂。打造立體宣傳平臺，營造良好輿論氛圍。堅持典型引導(dǎo)，加強正反兩方面典型宣傳，以正面典型為榜樣，以反面典型為警醒。尤其是要敢于對故意破壞城市形象的人和事進行曝光，建立跟蹤曝光機制，堅持下去，形成強大輿論攻勢。

第二篇：構(gòu)建農(nóng)村基層社會管理新格局

構(gòu)建農(nóng)村基層社會管理新格局

加強和創(chuàng)新社會管理，重點和難點都在基層。近年來，山東省諸城市以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為平臺，大力整合農(nóng)村社區(qū)資源，促進其協(xié)調(diào)配套，初步構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心、自治組織為主體、群團及經(jīng)濟社會服務(wù)組織協(xié)同參與的農(nóng)村基層社會管理新格局，有效提高了農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平。

發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的路線方針政策、推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是農(nóng)村基層社會管理和服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。諸城市以農(nóng)村社區(qū)為單元，選舉產(chǎn)生了208個社區(qū)黨委（黨總支），明確社區(qū)黨委（黨總支）是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；同時，打破以村莊、地域為界設(shè)置黨支部的模式，設(shè)立種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、個體工商業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展、調(diào)解維穩(wěn)、老黨員及社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)型黨支部。社區(qū)黨委（黨總支）打破原村莊之間的壁壘，立足社區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮政治和組織優(yōu)勢，整合社區(qū)內(nèi)土地、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，科學(xué)制定社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了“一區(qū)一品、一區(qū)一業(yè)”的發(fā)展格局。各社區(qū)黨委（黨總支）設(shè)立的服務(wù)型黨支部增強了基層黨組織服務(wù)功能，凝聚了社會管理工作力量，提升了社區(qū)發(fā)展能力。

發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)自治組織的主體作用。村民自治是農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本形式。以農(nóng)村社區(qū)為平臺，建立健全農(nóng)村社區(qū)自治組織，發(fā)動農(nóng)民群眾共同參與社會管理，提高農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平，是堅持以人為本、創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理體制機制的重要途徑。諸城市以農(nóng)村社區(qū)為單元，依法選舉產(chǎn)生社區(qū)村委會和經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會發(fā)展、社會保障、調(diào)解維穩(wěn)等下屬委員會，設(shè)立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會，以實現(xiàn)社區(qū)的自我管理、服務(wù)和監(jiān)督功能。同時，組織社區(qū)全體群眾參與討論制定群眾自治章程、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則等60多項規(guī)章制度，理順低保戶確定、救災(zāi)款物發(fā)放等30多個工作程序，實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)自治組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化，為提高農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平提供了制度保障。

發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)群團及經(jīng)濟社會服務(wù)組織的補充作用。群團及經(jīng)濟社會服務(wù)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體，在圍繞中心、服務(wù)大局、加強和創(chuàng)新基層社會管理中有著重要的補充作用。以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機，建立健全農(nóng)村社區(qū)群團及經(jīng)濟社會服務(wù)組織，發(fā)揮其在基層社會管理中的積極作用，是加強和創(chuàng)新基層社會管理的一個重要方面。諸城市在各農(nóng)村社區(qū)設(shè)立團委（團總支）和婦聯(lián)，在有兩個以上企事業(yè)單位的社區(qū)建立工會聯(lián)合會；以各自然村為單元成立經(jīng)濟聯(lián)合社，依法代表社員行使集體資產(chǎn)管理職責(zé)；組織成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)濟組織以及老年協(xié)會、計生協(xié)會、紅白理事會等新型社會服務(wù)組織。這些組織積極開展工作，在農(nóng)村社會管理中形成了協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、共建文明社區(qū)、參與社會管理的良好局面。

（作者為中共山東省諸城市委常委、組織部部長）

第三篇：構(gòu)建和諧城市社區(qū)黨建工作新格局

構(gòu)建和諧城市社區(qū)黨建工作新格局——南石頭街道社區(qū)黨建工作的實踐與思考

街道社區(qū)是整個城市的主體，和諧社區(qū)是和諧城市的基礎(chǔ)，城市社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是黨員和居民密切聯(lián)系的基本平臺和載體，是社區(qū)和諧建設(shè)的政治保障。近年來，南石頭街道黨工委在區(qū)委的指導(dǎo)下，高度重視街道社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，確立“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念，積極探索，勇于實踐，不斷加強和改進社區(qū)黨建工作，夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、街道社區(qū)黨建基本情況

南石頭街道位于海珠區(qū)西南之隅，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，面積約4.8平方公里，戶籍人口62730人,流動人口20302人，下設(shè)16個社區(qū)居委會,社區(qū)黨組織16個，（其中黨總支部15個，支部15個），其中截至2007年12月止，社區(qū)黨員（含專職人員）1324人。社區(qū)黨組織書記與居委主任全部“一身兼”，（總）支委共123名，其中35周歲以下的25名，占20.3%；女性的35名，占28.5％；文化程度高中以上的93名，占75.6％；大專及以上的35名，占28.5％。

黨的十六大以來，街道黨工委緊緊圍繞在以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，進一步明確黨建工作的總目標(biāo)和總方針，完善黨建工作的總體布局，從區(qū)委區(qū)政府提出的轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，積極推進社區(qū)黨建實踐，探索社區(qū)黨建工作機制，拓展社區(qū)黨建領(lǐng)域，初步形成了“條塊結(jié)合，以塊為主”，大事共抓，資源同享，文明共建的基層黨建新格局，解決了轄區(qū)單位和人民群眾關(guān)心的一批熱點、難點問題，促進了轄區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。先后被評為“廣州創(chuàng)安先進街”、“海珠區(qū)1996－2005年優(yōu)秀政研會”、2006年有兩名同志被區(qū)授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨務(wù)工作者”的稱號，有五名黨員被區(qū)評定為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。截至2007年12月，街道共有4個社區(qū)被評為市文明社區(qū)，7個社區(qū)被評為區(qū)文明社區(qū)的稱號；南景園、順意、保利被授予廣東省首批“六好”平安和諧社區(qū)稱號。

二、街道社區(qū)黨建工作成效

（一）嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)健基礎(chǔ)，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作平臺

加強社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。街道黨工委在實踐中注意發(fā)掘、整合、利用社區(qū)資源，為不斷推進社區(qū)黨的建設(shè)打下堅實的組織基礎(chǔ)。建立健全管理體系，優(yōu)化組織配置，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使城市社區(qū)成為增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的重要陣地。

一是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)起步，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新的組織格局。

首先04年底按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，根據(jù)地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，重新劃分社區(qū)，由原來21個社區(qū)居委會縮減為16個社區(qū)居委會。按照“一社區(qū)一（總）支部”的原則，以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)并逐步建立黨（總）支部，對黨員的組織關(guān)系進行了調(diào)整。截至2007年12月，隨著社區(qū)黨員人數(shù)的增多，15個社區(qū)黨支部——黨總支部。其次加強對“兩新”組織的領(lǐng)導(dǎo)，組建“兩新”組織黨組織，對社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟組織、新的社團組織實行屬地化管理，充分發(fā)揮“兩新”組織在社區(qū)中的建設(shè)作用，探索完善社區(qū)黨組織和“兩新”組織的協(xié)調(diào)機制。

截至2007年12月底，我街轄內(nèi)現(xiàn)有非公有制企業(yè) 10家規(guī)模以上非公有制企業(yè)有10家。2007年成立南石頭街廣紙幼兒園黨支部，是街道轄區(qū)內(nèi)第一個“社會組織”建立黨組織，是街道“兩新”組織黨建工作一個嶄新的開始的標(biāo)志。近年來，多次組織社區(qū)黨（總）支部黨員與非公企業(yè)黨支部黨員到區(qū)黨建活動中心進行交流、學(xué)習(xí)活動，開展“資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共駐共建”的黨建工作新格局。

再次，加強對在職黨員和離退休黨員的管理，不斷擴大黨的工作覆蓋面。根據(jù)上級組織部門的要求，對黨員進行屬地管理，凡是居住在轄區(qū)的離退休黨員或在轄區(qū)工作無組織可以掛靠的黨員，組織關(guān)系可全部轉(zhuǎn)到社區(qū)，積極參加社區(qū)黨組織活動；對在職黨員，要求在職黨員積極參加社區(qū)黨的活動，在8小時工作之外，接受社區(qū)黨組織的教育、管理和監(jiān)督。

二是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)管理，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

創(chuàng)新社區(qū)自治組織框架設(shè)計。街道著眼于健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機制，將決策、執(zhí)行和監(jiān)督三種權(quán)力進行相對分離，以社區(qū)黨組織為核心，構(gòu)建起決策層（居民會議）、執(zhí)行層（居民委員會）和監(jiān)督層（監(jiān)督委員會）為主體的新型社區(qū)事務(wù)管理框架，確保居民對社區(qū)重大事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點調(diào)整了兩個機構(gòu)設(shè)置：設(shè)立居民會議，居民會議主席一般由黨組織書記兼任，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入自治組織體系之中；將社區(qū)事務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組進行整合，設(shè)立監(jiān)督委員會，對社區(qū)事務(wù)的管理享有知情權(quán)、參與權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評判權(quán)和建議權(quán)。制定了決策、執(zhí)行、監(jiān)督以及社區(qū)集體資產(chǎn)和財務(wù)管理四項規(guī)章制度，促使決策由“兩委”決策向民主決策轉(zhuǎn)變，執(zhí)行由隨意向依法轉(zhuǎn)變，監(jiān)督由結(jié)果向決策和執(zhí)行全過程延伸。民主科學(xué)地推選黨支部書記。2008年，街道黨工委將以社區(qū)黨支部換屆選舉為工作重心，選好配強黨組織書記，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)格按照黨章等相關(guān)規(guī)定，定期換選黨支部委員以及黨支部書記，把社區(qū)中善管理、居民群眾信任、擁護的黨員選為支部書記。同時組織黨務(wù)干部培訓(xùn)班，增強了他們對黨建工作重要性的認(rèn)識，提高了思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

三是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)選配，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。

做好新形勢下的社區(qū)黨建工作，必須要有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。針對社區(qū)居委會干部結(jié)構(gòu)單

一、年齡老化、文化水平偏低、工作能力局限等問題，近年來，街道根據(jù)工作的需要和崗位設(shè)置的要求，通過公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄取的方式，面向社會選拔了10多名社區(qū)工作者，文化程度都在高中以上，其中大專以上文化程度占了2/3，改善了社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。為提高社區(qū)干部工作能力，街道把社區(qū)干部的培訓(xùn)教育工作列為重點，堅持高起點培訓(xùn)，社區(qū)成立以來，每年都組織社區(qū)干部進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的社區(qū)工作。同時，街道還選派年輕的機關(guān)工作人員充實到社區(qū)工作的一線進行鍛煉。

四是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)投入，大力加強社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。

為保證社區(qū)硬件建設(shè)的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，確立了“社區(qū)建設(shè)重在建設(shè)社區(qū)”的理念，強化社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來16個社區(qū)不斷投入大額經(jīng)費，每個社區(qū)基本達到了“五室三站二欄一校一場所”(即社區(qū)居委會辦公室、社區(qū)黨建活動室、社區(qū)勞動和社會保障室、社區(qū)警務(wù)室、多功能文化活動室、社區(qū)生活服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)計生服務(wù)站、居務(wù)公開欄、宣傳欄、市民學(xué)校、文化健身活動集聚場所)的配置設(shè)立，為開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。去年，街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視社區(qū)辦公環(huán)境的建設(shè)，爭取到了紙廠以及各方的支持和幫助，以置換的方式解決了紙南社區(qū)的辦公用房；以擴建方式完成了紙北社區(qū)辦公用房達標(biāo)建設(shè)，以租賃的方式解決了莊頭、南箕社區(qū)的辦公用房，使我街全面完成了社區(qū)居委會辦公用房達標(biāo)工作。

目前共建有19個“星光老年之家”，并為了給轄內(nèi)的殘疾人提供更好的良好的社區(qū)康復(fù)和訓(xùn)練的環(huán)境，社區(qū)繼續(xù)拓展場地，組建了康園工作療站，增設(shè)康復(fù)器材。繼續(xù)抓好社區(qū)固本強基示范點建設(shè)，完善黨員教育活動點，在翠城等8個社區(qū)黨（總）支部舉行了“黨員教育活動點”揭幕儀式，通過活動點的輻射作用，帶動全街16個社區(qū)黨建工作深入開展。

下一步我們將圍繞“六好平安和諧社區(qū)”這個中心，進一步加大投入，建設(shè)一流的硬件配套設(shè)施，逐步形成街道自身的社區(qū)特色。

（二）注重開拓創(chuàng)新，積極探索黨員社會化管理路子

針對社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)層次多、素質(zhì)差異大、社會面廣，而傳統(tǒng)的單位型黨員教育管理模式已難以適應(yīng)社區(qū)需要的實際，街道突出分類指導(dǎo)，加強教育管理，積極探索黨員社會化管理的新路子。

一是堅持黨員目標(biāo)管理與民主評議黨員相結(jié)合，加強組織關(guān)系在社區(qū)的黨員的教育管理。針對社區(qū)中居民黨員、退休職工黨員、企業(yè)下崗職工黨員、非公有制經(jīng)濟組織中的黨員等不同黨員群體的不同特點，提出了發(fā)揮先鋒模范作用的不同要求，結(jié)合民主評議活動加強教育管理。對居民黨員，通過實行黨員結(jié)對、建立黨員聯(lián)系戶等方式，引導(dǎo)他們立足本職崗位，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；對在社區(qū)的離退休黨員，利用開辦書畫協(xié)會、社區(qū)居民學(xué)校等形式，開展居民文化活動，豐富他們的晚年生活。并通過建立老年黨員志愿者義務(wù)巡邏隊和關(guān)心下一代協(xié)會等，發(fā)揮他們的余熱，做到老有所學(xué)、老有所為；對企業(yè)下崗職工黨員等一些困難群體中的黨員，社區(qū)黨組織通過幫助其解決工作，生活困難入手，寓教育管理于服務(wù)之中。

二是建立雙向結(jié)對幫扶機制，整合街道黨建資源，全面提升黨建工作水平。在總結(jié)前五年黨建工作的基礎(chǔ)上提出的今后較長時期內(nèi)街道黨建工作的重點，也是未來幾年街道創(chuàng)建特色街道的一個有力的抓手，除了明確了今后黨建工作的目標(biāo)之外，還詳細(xì)制定出了完成目標(biāo)的措施，分別從人力、物力、財力上給予充分的保障，對今后的黨建工作進行了全面落實。組織建立黨員數(shù)據(jù)庫，采集所有黨員的基本情況、職業(yè)特點，個人專長、聯(lián)系方式，參加社區(qū)活動情況等。從中掌握一批有專長、有名望、熱心社區(qū)建設(shè)在職黨員名單，并與之聯(lián)系，力求做到黨員基本情況、家庭住址、聯(lián)系電話、活動去向、思想狀況“五個清楚”，同時要求做到社區(qū)黨員家庭有矛盾時必訪、生病住院必訪、新春佳節(jié)必訪、有特殊困難必訪。

（三）著力共駐共建，不斷拓展社區(qū)黨建工作新路子

社區(qū)黨建工作是一項網(wǎng)絡(luò)式社會系統(tǒng)工程，單靠社區(qū)黨組織的努力是難以奏效的。只有聚合社區(qū)各方面的力量，凝結(jié)廣大社區(qū)成員的奉獻，實行共駐共建，才能真正落實到位?；谶@一認(rèn)識，街道確定了“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)共建工作思路。并形成了以社區(qū)黨組織為主體，區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道具體指導(dǎo)，轄區(qū)單位廣泛參與的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)管理體制。近年來每個社區(qū)黨支部都與駐區(qū)單位進行了結(jié)對共建，例如：紅棉社區(qū)黨支部與轄內(nèi)的保利廣州物業(yè)有限公司、紅棉管理處、紅棉小學(xué)、“山東老家”等單位的合作，協(xié)調(diào)各方利益，促成各方資源共享、服務(wù)設(shè)施互相開放。通過結(jié)對共建，有力地推進了街道地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作，形成了以社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的工作合力。

（四）注重創(chuàng)新載體，切實提高服務(wù)水平

社區(qū)黨建工作的核心理念是立黨為公、執(zhí)政為民，根本任務(wù)是服務(wù)居民群眾，關(guān)鍵工作是構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點，引導(dǎo)各社區(qū)黨支部從群眾的生產(chǎn)生活實際出發(fā)，采取多種形式，充分挖掘社區(qū)資源，大力開展面向居民群眾的便民服務(wù)、面向困難群眾的社會救助和福利服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，受到群眾的普遍好評。

一是突出服務(wù)重點。把社區(qū)服務(wù)重點放在面向特殊困難群體的社會救助，引導(dǎo)社區(qū)黨組織和黨員干部積極為困難群眾排憂解難，辦好事實事，在服務(wù)中穩(wěn)人心，暖人心，對于生活困難群眾我們盡力為其爭取低保，解決其生活問題；對于下崗失業(yè)的困難家庭，積極幫助尋找工作崗位，一戶家庭至少安排一人就業(yè)；對于困病致病的困難群眾，通過街道資助一點、黨員捐獻一點、社會捐助一點的辦法幫助其渡過難關(guān)。通過廣大社區(qū)干部的不懈努力和扎實工作，2007年共為283戶辦理了續(xù)期和新申請低保救濟，為94戶辦理了“低收入家庭證”。為376戶家庭申請了減免消費性收費工作；為377戶低保家庭辦理污水處理費返還，合計46642元。為29戶困難家庭送上每戶360元的助殘、助學(xué)、助困、助醫(yī)款項；為“扶貧濟困送溫暖，慈善捐助獻愛心”捐助活動中，共籌得捐款12097元，衣物及電器10200多件；為韶關(guān)等災(zāi)區(qū)救災(zāi)及慈善捐款工作中，全年共籌得善款4.8萬多元；全年共籌款18.85萬。街道零就業(yè)家庭一人就業(yè)率達100％，辦理社區(qū)就業(yè)人數(shù)1455人。

二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。按照政府引導(dǎo)的原則，吸引民間資本興辦社區(qū)服務(wù)項目，實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式社會化、業(yè)務(wù)經(jīng)營市場化。目前，每個社區(qū)都開設(shè)了十余項服務(wù)內(nèi)容，居民的一般性需求能夠在社區(qū)得到及時滿足。在社區(qū)衛(wèi)生上，按照“以醫(yī)院為依托，以社區(qū)為輔助”的原則，完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，方便居民就醫(yī)咨詢。在社區(qū)治安上，設(shè)立了警務(wù)室，社區(qū)組織了義務(wù)巡邏隊、治安聯(lián)防隊，形成了以社區(qū)黨團員志愿者為骨干，以社會力量為補充的群防群治網(wǎng)絡(luò)。在美化環(huán)境方面，借著創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的東風(fēng)，社區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”這一中心工作，以宣傳發(fā)動，整治“六亂”、環(huán)境衛(wèi)生、市場周邊環(huán)境和河涌整治、查處無證照經(jīng)營為工作重點，加大了人力、物力、財力的投入，取得了階段性的成果，城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，逐步改變了原住民的生活習(xí)慣，同時，大力開展衛(wèi)生清掃、植樹綠化、種花種草等活動，基本上做到了樓院衛(wèi)生整潔，垃圾分類收集，道路保持潔凈，綠化養(yǎng)護管理。在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，街道投入資金74萬元，積極指導(dǎo)社區(qū)，推進河涌整治工作，完成轄內(nèi)人紙涌的綜合整治,拆除人紙涌上的危橋并改造為一條八米寬的道路，解決了周邊居民出行難的問題，改變了周邊環(huán)境臟、亂、差的舊貌，還居民一個清新舒適的環(huán)境。一系列服務(wù)項目的開展和社區(qū)服務(wù)功能的完善，較好地滿足了居民群眾對科技、文化、衛(wèi)生、法律等各方面需求，有效杜絕了黃、賭、毒等社會不良行為的發(fā)生。

三是壯大服務(wù)隊伍。發(fā)展社區(qū)服務(wù)是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，光靠社區(qū)黨支部和居委會幾個人的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須把廣大居民群眾特別是社區(qū)黨員的熱情調(diào)動起來、力量凝聚起來、作用發(fā)揮出來，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、長期穩(wěn)定、有奉獻精神的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍。為此，各社區(qū)黨支部在街道的指導(dǎo)下，利用社區(qū)工、青、婦條線優(yōu)勢，首先從黨員、青年、婦女開始，引導(dǎo)黨員、群眾積極參加到各類志愿者服務(wù)組織中來，在為民服務(wù)中踐行“三個代表”重要思想。經(jīng)過努力，目前各社區(qū)平均已建立起以幫貧扶困、治安巡邏、文化宣傳等為主要內(nèi)容各類志愿者隊伍2-3支，廣大志愿者積極活躍在社區(qū)的舞臺上，帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護社會治安、帶頭創(chuàng)建文明樓棟，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻，社區(qū)工作得到了推進。

三、社區(qū)黨建存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

盡管街道的社區(qū)黨建工作經(jīng)過幾年的不懈努力，取得了一定成效，形成了一些有益經(jīng)驗，但作為新形勢下城市基層黨建工作一項新嘗試，在具體操作中，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

（一）發(fā)展不夠平衡

街道是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，仍存在8條自然村，各社區(qū)的發(fā)展程度存在差異，社區(qū)硬件上仍不過硬。硬件上主要表現(xiàn)在社區(qū)辦公條件不達標(biāo)，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，相對遲緩，教育、管理、服務(wù)功能不全，雖然經(jīng)過這幾年來的不斷完善，但仍有社區(qū)辦公條件達不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，致使黨建工作的正常開展和作用發(fā)揮受到牽制。

（二）隊伍建設(shè)有待進一步提高

我街道社區(qū)一部分社區(qū)工作人員工作理念陳舊，跟不上新時期社區(qū)工作的要求，年齡偏大，后繼無力，針對當(dāng)時這種情況，近五年來，街道不斷進行調(diào)整，采取招聘、選派、居民推薦等方法選拔了一批居委會工作人員充實到了社區(qū)干部隊伍中，大大降低了平均年齡，提高了平均文化水平，同時大幅度提高社區(qū)工作人員的工資收入水平，使工作任務(wù)與收入達到平衡，解決能力強與留用難的矛盾，逐步形成了社區(qū)干部隊伍的良性循環(huán)，但是隊伍的建設(shè)不是一朝一夕的事情，特別是隊伍整體水平的提高還需要一個長期的過程。

（三）整體水平不高

一是組織網(wǎng)絡(luò)較為松散。以社區(qū)黨建聯(lián)席會的形式將社區(qū)內(nèi)黨組織維系在一起，資源共享、活動共辦、共同發(fā)展，這是對以往街居黨建工作模式的組織創(chuàng)新。但聯(lián)席會成員單位間不存在行政上的隸屬關(guān)系、利益上的制衡關(guān)系、工作上的監(jiān)督關(guān)系，組織網(wǎng)絡(luò)相對松散。

二是工作機制尚不成熟。街道在社區(qū)黨建工作中居核心地位，但與轄區(qū)單位黨組織間無領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在開展社區(qū)黨建工作過程中，為爭取支持，擴大參與，必須以服務(wù)求認(rèn)同，以雙贏求發(fā)展。街道社區(qū)的工作制約力有限，以雙向互動的管理與服務(wù)為基礎(chǔ)的社區(qū)黨建長效運作機制尚未形成。

四、社區(qū)黨建的對策建議

（一）解決社區(qū)黨建工作發(fā)展不平衡問題

定期召開社區(qū)黨建工作推進會，對全面推進社區(qū)黨建工作作出部署，提出明確要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，增強推進社區(qū)黨建工作、參與社區(qū)黨建工作的責(zé)任心和緊迫感。重視對社區(qū)黨建工作的宣傳，結(jié)合黨員先進性教育的長效機制，挖掘在社區(qū)黨建工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗、好做法，“老黨員帶年輕黨員”、“樹典型、育示范、帶一般”，加大宣傳力度，使黨員先進性教育的成效進一步彰顯，通過典型的示范帶動作用和輿論的引導(dǎo)造勢作用，在轄區(qū)范圍內(nèi)營造出社區(qū)黨建的濃郁氛圍。

（二）夯實社區(qū)黨建工作物質(zhì)基礎(chǔ)

一要嚴(yán)格黨費管理、使用的各項制度。重視黨費收繳工作，對那些因主、客觀原因不足額交納黨費的黨員，要在做好思想工作的同時，進行嚴(yán)肅認(rèn)真的教育引導(dǎo)，確保社區(qū)基層黨組織黨費不少交，不漏交，以保證社區(qū)黨組織及黨員活動的正常開展。二要加大財政投入，改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。各級財政應(yīng)對社區(qū)建設(shè)重點傾斜，解決社區(qū)工作人員的報酬和工作經(jīng)費，改善社區(qū)的辦公條件和服務(wù)條件，推動社區(qū)建設(shè)向前發(fā)展。三是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，壯大社區(qū)經(jīng)濟實力。社區(qū)要充分利用大力開展社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的有利時機，自辦、聯(lián)辦社區(qū)服務(wù)項目，使社區(qū)在服務(wù)中發(fā)展，在發(fā)展中更好的服務(wù)。積極開展招商引資活動，興辦社區(qū)企業(yè)，增加社區(qū)集體收入。

（三）健全完善以社區(qū)居委會為主體的居民自治實現(xiàn)社區(qū)自治，必須強化社區(qū)民主，確立社區(qū)居民的主人翁地位。要尊重居民的自治權(quán)利，在社區(qū)全面實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。社區(qū)居委會要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)居民代表大會的決議，自覺接受社區(qū)議事委員會的監(jiān)督，并定期向社區(qū)居民代表大會述職，接受居民群眾的評議。同時，完善社區(qū)事務(wù)公開制度，建立開放式、參與式社區(qū)管理，增強社區(qū)居民對社區(qū)工作的知情權(quán)、參與、監(jiān)督權(quán)。拓寬居民參與的渠道和途徑，讓居民表達自己對社區(qū)建設(shè)的要求和建議，加強對政府政策的支持和合作，提升社區(qū)居民的民主參與意識。

（四）加快構(gòu)建以社會化管理為重點的社區(qū)管理機制

建立有效的管理機制，最根本的是要解決目前社區(qū)中存在的“有責(zé)的無權(quán)”和“有權(quán)的無責(zé)”等問題。要按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，進一步理順政社關(guān)系，堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，實行工作重心向社區(qū)下移，做到管理進社區(qū)、責(zé)任進社區(qū)、工作進社區(qū)、服務(wù)進社區(qū)，把政府行政管理和社區(qū)自治管理有機銜接起來，使城市各項管理工作落到基層、落到實處。對政府職能部門管不了、管不好，確實需要社區(qū)承擔(dān)或參與的工作，實行“準(zhǔn)入制度”，由社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，批準(zhǔn)后才能進入社區(qū)，下放相關(guān)的職能，下拔相應(yīng)的經(jīng)費，使社區(qū)真正做到有權(quán)力管事，有能力做事，有財力辦事。

第四篇：積極構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新格局

積極構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新格局

今年三月份，我省XX市地稅局XX分局被確定為全省首批稅源專業(yè)化管理工作試點單位后，在省市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該局積極穩(wěn)步構(gòu)建了以深化“大集中”系統(tǒng)應(yīng)用為核心，領(lǐng)導(dǎo)有力，體系健全，進展有序，狠抓落實的“內(nèi)分離”的稅源專業(yè)化管理新格局，稅源專業(yè)化管理工作穩(wěn)步推進，地稅事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、稅源管理專業(yè)化管理的初步格局

（一）體系健全，制度科學(xué)，夯實試點工作基礎(chǔ)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，征管、稅源、稅政、計統(tǒng)、信息等科室多次指導(dǎo)試點工作。XX分局成立了一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室長、各基層征收局局長為成員的稅源專業(yè)化管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、業(yè)務(wù)科室分項抓的工作格局，為做好稅源專業(yè)化管理試點工作打下了堅實基礎(chǔ)。二是規(guī)范崗位配置。按照省局稅源專業(yè)化管理5類23個崗位的設(shè)置要求，對9個基層分局的155名稅收管理員配置了相應(yīng)的崗位。三是完善配套制度。研究制定了《推行稅源專業(yè)化管理工作實施方案》、《稅源專業(yè)化管理工作聯(lián)席會議制度》、《稅源專業(yè)化管理工作問題反饋制度》等6項配套制度，為做好試點工作提供了制度保障。四是深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織召開軟件上線培訓(xùn)會議，對全局稅收管理員進行了軟件應(yīng)用培訓(xùn)，使所有人員迅速掌握了新系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，為稅源專業(yè)化管理工作深入推進奠定基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范流程，運轉(zhuǎn)有序，“大集中”系統(tǒng)順暢運行。一是全面測試工作流程。針對在“軟件練習(xí)環(huán)境”流程應(yīng)用測試中遇到的問題，召開了問題研討會議，進行了現(xiàn)場交流、答疑，共收集問題42條，涉及12項業(yè)務(wù)流程，當(dāng)場解決問題33條。并根據(jù)流程練習(xí)測試結(jié)果，重新調(diào)整人員崗位26個，進一步優(yōu)化了崗位

設(shè)置。二是及時辦結(jié)原系統(tǒng)業(yè)務(wù)。安排專人督導(dǎo)各單位在上線前辦結(jié)“大集中”系統(tǒng)中的所有業(yè)務(wù)流程，審批完畢所有的待審批事項，確保新舊系統(tǒng)成功切換。三是注重驗證反饋?！按蠹小毕到y(tǒng)切換上線后，進行了崗位設(shè)置與模塊功能的驗證，確保崗位設(shè)置與模塊功能相符；組織召開了業(yè)務(wù)研討和答疑會，查找系統(tǒng)應(yīng)用中的問題，交流試點經(jīng)驗，先后共舉行問題研討會8次，發(fā)現(xiàn)問題68項，并及時反饋省、市局予以解決。

（三）總結(jié)提煉，補充完善，創(chuàng)新“體外循環(huán)流程”模式。新的“大集中”系統(tǒng)按照納稅人識別號逐戶下達工作任務(wù)，沒有批量業(yè)務(wù)處理及文字描述下達任務(wù)的功能，XX分局采取了設(shè)置“體外”流程的方式進行解決，設(shè)置17大類44個工作事項，制定了“體外循環(huán)”工作業(yè)務(wù)流程，置于自行開發(fā)的《評估執(zhí)行軟件》運行，成為了“大集中”系統(tǒng)的有益和有效補充，全面提高了工作效率。

（四）措施有力，管理科學(xué)，控管水平顯著提升。

1、對稅源實行分類管理。對年納稅額50萬元以上的重點稅源，由分局稅源管理科進行重點評估；對年納稅額50萬元以下的一般稅源，實行區(qū)級、基層分局雙向監(jiān)控，進行行業(yè)性預(yù)警式管理；對零星分散的稅源，實行劃片分區(qū)管理。形成了重點稅源區(qū)級監(jiān)控、一般稅源行業(yè)預(yù)警、零星稅源分片統(tǒng)籌管理的稅源專業(yè)化管理新機制。

2、建立專業(yè)化分析互動工作機制。以組織稅收收入為中心，以挖潛增收為目的，業(yè)務(wù)科室召開稅源管理狀況分析會議，對收入結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)狀況、稅源變動趨進行了全面剖析和預(yù)測。計劃財務(wù)科進行稅收分析預(yù)測、稅收管理科進行各稅種收入異常分析、法規(guī)征管科進行申報及發(fā)票情況分析，實現(xiàn)了各業(yè)務(wù)部門一體化專業(yè)分工協(xié)作的橫向互動。

3、突出重點深化專項評估。依托省局稅收預(yù)警系統(tǒng)和大集中核心征管系統(tǒng)，日常分析預(yù)警與專項納稅評估相結(jié)合，及時捕捉疑點以評促管，2010年上半年對33戶重點稅源納稅人2008-2010年財務(wù)資料、申報資料進行評估分析。如對勝利油田某有限責(zé)任公司評估中，運用縱向分析法和合理性分析法對企業(yè)“主營業(yè)務(wù)收入變動率”、“企業(yè)整體稅負(fù)率”等指標(biāo)進行分析后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入異常變動、整體稅負(fù)率低于行業(yè)平均水平等納稅疑點6處，經(jīng)直屬征收局核查落實，該企業(yè)自查補交稅款。

4、實行重點行業(yè)動態(tài)監(jiān)控管理。5月份開展的房地產(chǎn)行業(yè)項目追蹤動態(tài)管理，對92戶房地產(chǎn)46個項目摸底清查，分立項審批環(huán)節(jié)、建設(shè)施工環(huán)節(jié)、竣工驗收環(huán)節(jié)、開盤銷售環(huán)節(jié)、清盤環(huán)節(jié)等重點環(huán)節(jié)實施稅源總量監(jiān)控，并每個環(huán)節(jié)適時采取不同的管理措施。

二、稅源管理專業(yè)化管理幾點經(jīng)驗和體會

（一）提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)。推行稅源專業(yè)化管理是一項全新的工作，打破了原來的運作模式和稅收管理員的工作習(xí)慣，推行之初肯定有一些阻力和困難，通過開展深入廣泛的思想教育活動，形成了上有各級領(lǐng)導(dǎo)的決心及支持、中有各科室的信心與配合、下有工作人員的貫徹執(zhí)行的工作落實格局，統(tǒng)一了思想，凝聚了合力，確保了稅源管理新模式的順利推進。

（二）優(yōu)化崗位配置是前提。XX分局每個基層分局只有7至12名稅務(wù)干部，而新系統(tǒng)中崗位設(shè)置有5類20個崗位，為有效緩解人力不足的困難，采取了一人合理兼并同類別的幾個崗位的辦法，并且按需實施針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進行崗位培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，不斷提高各崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了“以人定崗，以崗定責(zé)，崗崗有人，人人有責(zé)”的優(yōu)化體系。

（三）穩(wěn)步提高效率是關(guān)鍵。稅收管理員由“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變后權(quán)力受限，容易造成個別人員工作積極性差、責(zé)任心不強、“撥一撥、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的問題。一是推行稅官能級管理評定制度，按照組織動員、民主評議、資格審查、業(yè)務(wù)能力測試、擬定能級、公示等程序，將稅官能級設(shè)定為8等20級，固定能級一年一評定，浮動能級一季一評定，實行有差別的待遇，完善了以能配崗、以能定級、以能計酬的新型管理體制。二是規(guī)范工作日志記錄，明確記錄事項、記錄標(biāo)準(zhǔn)，按周展示,月評審，以此評價稅收管理員的工作。三是強化日常考核，日常管理組長按月對稅收管理員工作量、工作完成率及完成質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果與能級管理相掛鉤。充分激發(fā)了稅收管理員的主觀能動性和工作積極性，提高了工作效率，確保了工作質(zhì)量的有效提升。

（四）強化協(xié)調(diào)配合是基礎(chǔ)。任務(wù)重復(fù)、運行無序和崗位“扎堆”是新舊運行機制轉(zhuǎn)換中的三大突出問題，而解決的關(guān)鍵在能否充分發(fā)揮稅源管理科的中樞作用。在工作中，一是橫向統(tǒng)籌有效加強部門協(xié)調(diào)。每周一牽頭召開聯(lián)席會議，制定《稅源（分析）任務(wù)計劃書》，做到稅源管理任務(wù)統(tǒng)籌，一口對外，統(tǒng)一下達，緩解了下戶重復(fù)問題。二是縱向統(tǒng)籌有效加強上下協(xié)調(diào)。在下發(fā)《稅源（分析）任務(wù)計劃書》的同時，下發(fā)《基層分局稅源管理任務(wù)指導(dǎo)書》，對基層單位的稅源分析工作提出具體的指導(dǎo)性意見，便于基層統(tǒng)籌好本單位的分析工作計劃，避免稅源管理科、基層單位的稅源管理組長、日常管理組長創(chuàng)建下達任務(wù)“撞車”。三是系統(tǒng)協(xié)調(diào)有效強化任務(wù)分配。目前系統(tǒng)限制不嚴(yán)，稅源管理組長可以跨組給日常管理組成員下達任務(wù)，而預(yù)警任務(wù)只能由審核審批崗一次性分派，不能由各組長再次分派。對此，通過規(guī)范任務(wù)分配機制，對需跨組分配的，必須先發(fā)送組長崗，再由組長分派具體核實人員。進一步解決了崗位間協(xié)調(diào)配合難的問題。

（五）強化數(shù)據(jù)管理是核心。及時、準(zhǔn)確、真實和完整的稅收數(shù)據(jù)是信息管稅的根基所在，是進行稅收分析的生命線，通過制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)采集規(guī)范，加強前期數(shù)據(jù)質(zhì)量整改，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究機制等措施，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證評估分析結(jié)果的科學(xué)性、真實性和準(zhǔn)確性。

（六）深化納稅服務(wù)是保障。隨著稅收管理員“管戶”制度的消亡，納稅人與稅務(wù)機關(guān)的“定點”溝通也隨之消失，帶來了企業(yè)咨詢的盲目性，通過在納稅服務(wù)大廳設(shè)置了專門的政策咨詢崗、加強納稅申報提醒、豐富外網(wǎng)服務(wù)功能、與中介機構(gòu)建立聯(lián)動機制等措施，為納稅人答疑解惑、出謀劃策，全面深化了納稅服務(wù)。

三、結(jié)束語

XX分局稅源專業(yè)化管理模式的穩(wěn)步推行，對全局性工作的順利開展發(fā)揮了良好的推動和促進作用，征管質(zhì)效顯著提升，稅收收入穩(wěn)步增長；人力資源資源配置優(yōu)化，干部隊伍活力四射。納稅服務(wù)水平不斷提高，征納關(guān)系和諧有序。XX分局的稅源專業(yè)化管理試點工作雖然取得了一定成績，但與省市局的要求還有一定的差距。今后，XX分局將以這次會議為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位好的經(jīng)驗做法，進一步強化措施，狠抓落實，不斷推動試點工作日趨完善，促進稅源管理水平全面提升。

第五篇：構(gòu)建惠民黨建新格局 推進服務(wù)群眾常態(tài)化

構(gòu)建惠民黨建新格局 推進服務(wù)群眾常態(tài)化

xx縣在機關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作中，不斷創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推行“一線工作法”，著力構(gòu)建惠民黨建新格局，打造服務(wù)型基層黨建新品牌，有效推進黨員干部服務(wù)群眾常態(tài)化，成功探索了黨建與民生工作相融相促的新路子。

——進村社，在一線了解社情民意。結(jié)合干部下鄉(xiāng)開展“五送五幫五推”活動，出臺《縣級領(lǐng)導(dǎo)“七聯(lián)五訪”制度》和《“百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)百村”活動實施意見》，x名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部深入分管部門和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社），帶頭深入基層指導(dǎo)工作，有效促進了干部工作重心下移和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，拉近了黨群、干群距離。全縣x名科級以上干部與各村結(jié)成對子，開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村幫扶活動，機關(guān)黨員干部紛紛走出辦公室，深入基層一線開展調(diào)查研究。要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點不少于x天，每年為聯(lián)系點群眾辦x件實事，并做好“民情實錄”，使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)黨員干部真正感知、感受老百姓的酸甜苦辣，解決百姓的所思所盼、所需所難，切實幫助群眾解決實際問題。同時，大力倡導(dǎo)務(wù)實、實干的工作作風(fēng)，精簡各種會議和文件，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部騰出時間、騰出精力抓工作落實。

——幫民富，在一線為民排憂解難。按照“服務(wù)指導(dǎo)在一線、信訪接待在一線、問題解決在一線”的原則，組織全縣黨政機關(guān)單位深入農(nóng)村一線，廣泛開展縣鄉(xiāng)村黨建結(jié)對共建活動，采取縣鄉(xiāng)部門到所幫扶村過組織活動、主要領(lǐng)導(dǎo)進村現(xiàn)場辦公、黨建為民服務(wù)下鄉(xiāng)等形式，主動為農(nóng)村解民惑、分民憂。精心制定城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對幫扶計劃，進一步細(xì)化幫扶內(nèi)容，扎實開展“百個機關(guān)事業(yè)單位黨支部結(jié)對幫扶”活動，省市縣x個支部長期幫扶x個村，有力地促進了城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補，如農(nóng)牧局黨委和下派干部幫助農(nóng)民大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，使x畝食用菌、青蒜苗等多種特色農(nóng)作物實現(xiàn)訂單銷售，增加農(nóng)民收入x萬元。開展“黨政軍企共建示范村”活動，各涉農(nóng)部門和聯(lián)建單位全力配合，全縣x個共建村已落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)等項目x大類x項，目前已陸續(xù)開工建設(shè)。

——解民憂，在一線提供便民服務(wù)。按照勇于創(chuàng)新、強化服務(wù)、高效落實的總體要求，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力強化社會管理和公共服務(wù)的責(zé)任主體意識，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。結(jié)合全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要，在充分征求各村所需專業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)2011年“百名專家進村服務(wù)”活動的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抽調(diào)農(nóng)牧、就業(yè)、林業(yè)等x個涉農(nóng)部門和青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院x名專業(yè)技術(shù)人員，對全縣x個村進行長期蹲點服務(wù)，不斷加大對基層的技術(shù)幫扶力度，服務(wù)內(nèi)容包括農(nóng)作物栽培、蔬菜種植、畜牧獸醫(yī)、養(yǎng)殖技術(shù)、實用技術(shù)培訓(xùn)等x類專業(yè)技術(shù)，為培育新型農(nóng)民和加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化搭建了廣闊的服務(wù)平臺。

——重實績，在一線培養(yǎng)優(yōu)秀干部。著力構(gòu)建“人才到基層去、干部從一線來”的黨政干部培養(yǎng)鏈，引導(dǎo)優(yōu)秀干部在經(jīng)濟發(fā)展主陣地、項目建設(shè)最前沿、民生改善第一線錘煉成長。并將服務(wù)領(lǐng)域進一步細(xì)化和延伸，采取縣鄉(xiāng)機關(guān)干部進村入戶、主要領(lǐng)導(dǎo)駐點辦公等形式切實幫助群眾解決實際困難，讓機關(guān)干部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中提升素能。對下派干部實行跟蹤管理的基礎(chǔ)上，建立干部在“一線鍛煉、一線考核、一線提拔”的選拔培養(yǎng)機制，縣委組織部每年對下派干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、工作實績等情況進行匯總歸檔，量化考核，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”進行考核評議，記入干部實績檔案，作為評先樹優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。