第一篇：近十年國內(nèi)教育技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策研究

近十年國內(nèi)教育技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策研究

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和教育信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，教育技術(shù)能力逐漸成為教師必備的基本素養(yǎng)和技 能。教師學(xué)習(xí)教育技術(shù)、掌握教育技術(shù)能力，已成為信息技術(shù)時代不可逆轉(zhuǎn)之勢。同時，教育技術(shù)在教與學(xué)中也發(fā)揮著獨特作用。教育技術(shù)培訓(xùn)是由教育部及相關(guān)部門組織實施，對教師教育技術(shù)素養(yǎng)和能力進(jìn)行的培訓(xùn)，是培養(yǎng)教師教育技術(shù)素養(yǎng)、提高其教育技術(shù)能力及促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展水平提升的有效措施和途徑之一。但國內(nèi)教育技術(shù)培訓(xùn)開展十余年來，現(xiàn)實狀況怎么樣？發(fā)展趨勢如何？培訓(xùn)及其研究中存在哪些問題？

２ 現(xiàn)狀分析

國內(nèi)教育技術(shù)培訓(xùn)近十年整體處于不斷上升趨勢。國外在１９９８年推出了《國家教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)》，此后又進(jìn)行了不斷的修訂和完善。而國內(nèi)，２０００年１２月教育部高教司下達(dá)的“關(guān)于開展高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)的通知”，決定從２００１年開始開展高校教師教育技術(shù)培訓(xùn)工作。２００４

年教育部印發(fā)了《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，２００５年４月啟動實施全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)項目，并同年７月印發(fā)了《中小學(xué)教學(xué)人員（初級）教育技術(shù)能力培訓(xùn)大綱》，國家相關(guān)部門高度重視并投入大量資金。圖１可以看出，２００２－２００９年，文章數(shù)量一直處于不 斷上升趨勢，是培訓(xùn)迅速發(fā)展期。尤其是２００６－２００７年，在國家相關(guān)政策的推動下，文章數(shù)量大幅度上升，從５４篇增至８７篇。２００７－２００９年，文章數(shù)量略有上升，但上升

幅度有所減低，至２００９年達(dá)到近十年的最高點。至２０１０年，文章數(shù)量有減少趨勢，由２００９年的９９篇減少到２０１０年９２篇。進(jìn)入２０１１年，文章數(shù)量繼續(xù)減至

８７篇，雖然幅度不大，但是一直處于減少的狀態(tài)。教育

部、財政部于２０１０年開始啟動實施的“中小學(xué)教師國家級

培訓(xùn)計劃”，旨在提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊伍整

體素質(zhì)，加大了教育技術(shù)培訓(xùn)力度，也以期扭轉(zhuǎn)培訓(xùn)的整

體形勢。從近兩年的文章內(nèi)容看出，經(jīng)過近八年的快速發(fā)

展期后，多數(shù)研究者逐漸開始反思國內(nèi)培訓(xùn)的績效及前

景，試圖尋找新的突破口，將教育技術(shù)培訓(xùn)落到實處。

２．２ 文獻(xiàn)關(guān)鍵詞分析

關(guān)鍵詞是為反映文獻(xiàn)主題內(nèi)容、滿足文獻(xiàn)檢索需要而

從文獻(xiàn)中選取的詞或詞組，能夠揭示文獻(xiàn)的主題信息，是

對文獻(xiàn)核心內(nèi)容、思想觀點和論證方法的提煉和概括，是

論文的精髓所在。通過分析文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞，可以把握前

沿研究，找出熱點研究，更深入地了解研究現(xiàn)狀。本研究

利用文獻(xiàn)題錄信息統(tǒng)計分析工具ＳＡＴＩ對６０６篇文章關(guān)

鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計，得出關(guān)鍵詞頻次表，生成共詞矩陣，見表４

和表５，用Ｕｃｉｎｅｔ軟件得出共詞網(wǎng)絡(luò)圖，將調(diào)查結(jié)果可視

化顯示，由圖２可以看出，處于網(wǎng)絡(luò)最中心的是本研究的主題

詞“教育技術(shù)培訓(xùn)”，高校教師、中小學(xué)教師、培訓(xùn)模式、現(xiàn)

代教育技術(shù)、教育技術(shù)能力、校本培訓(xùn)、教育信息化、信息

·４· 軟件導(dǎo)刊２０１３年

技術(shù)、教師教育等處于網(wǎng)絡(luò)圖的中心，與其它關(guān)鍵詞出現(xiàn)

在同一篇文章中的次數(shù)最多，聯(lián)系較為緊密，是研究的核

心；處于網(wǎng)絡(luò)圖中間位置的是績效技術(shù)、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)內(nèi)

容、評價體系、培訓(xùn)策略、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村教師、學(xué)習(xí)環(huán)境等，是聯(lián)系核心與邊緣的橋梁，也是逐

漸被關(guān)注的研究內(nèi)容；專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、教師

專業(yè)發(fā)展、中等職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)平臺、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、績效管理、體驗式培訓(xùn)、任務(wù)驅(qū)動、現(xiàn)狀、對策、問題等，處于網(wǎng)絡(luò)圖邊

緣，通過中間節(jié)點與核心節(jié)點建立聯(lián)系，是當(dāng)前研究的熱

點。由此可見，教育技術(shù)培訓(xùn)的范圍逐漸加大，由高校教

師、中小學(xué)教師擴散到高職及中職教師、農(nóng)村教師，而且開

始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、培訓(xùn)績效，反思培訓(xùn)存在問題

及對策。另外，尋求有效的培訓(xùn)模式、關(guān)注教育技術(shù)能力

提升仍是研究的重點；培訓(xùn)內(nèi)容和績效、探索網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)途

徑及方法、面向教師的專業(yè)化發(fā)展，是近期教育技術(shù)培訓(xùn)

研究的熱點。

２．３ 文獻(xiàn)內(nèi)容分析

對表４、表５中所示的關(guān)鍵詞及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行歸類

總結(jié)，得出內(nèi)容分析研究類目為培訓(xùn)模式、培訓(xùn)課程、網(wǎng)絡(luò)

培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、效果評價、現(xiàn)狀反思、培訓(xùn)策略、其他，分

析對象選取為文章分布較為集中、教育技術(shù)相關(guān)中文核心

以上９種期刊和碩博論文，見表２，以１篇文章為１個分析

單元。不同類目的文章數(shù)量分布由表６可以看出，２４３篇

文章位居首位的是培訓(xùn)模式，占據(jù)２５％，如圖３，可以看出

目前還沒有統(tǒng)一固定的培訓(xùn)模式，不同的研究者在嘗試構(gòu)

建有效模式，其中體驗式、混合學(xué)習(xí)、參與式等應(yīng)用模式研

究較多；培訓(xùn)課程占７％，包括培訓(xùn)教材、內(nèi)容研究，以及

生成性課程等；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)占１０％，其中利用Ｍｏｏｄｌｅ、Ｂｌｏｇ、Ｗｉｋｉ促進(jìn)培訓(xùn)的較多；校本培訓(xùn)共１１篇文章，占總數(shù)量的４％，根據(jù)學(xué)校具體情況尋求最佳培訓(xùn)效果，也是一種

提高培訓(xùn)績效的途徑，但目前研究還不多；１７％是效果評

價，該部分研究內(nèi)容主要為績效技術(shù)應(yīng)用、評價指標(biāo)體系

確定、效果影響因素分析、過程性評價及ＥＰＳＳ相關(guān)研究

等；圖３中占據(jù)１１％的是現(xiàn)狀反思，關(guān)注培訓(xùn)現(xiàn)狀，進(jìn)行

現(xiàn)狀調(diào)查，并對培訓(xùn)中存在的問題進(jìn)行反思、對策研究；培

訓(xùn)策略研究占７％，從不同角度對教育技術(shù)培訓(xùn)展開相關(guān)

策略設(shè)計及其他研究。另外，其它部分研究占據(jù)１９％，研

究內(nèi)容分布較為散亂、不集中，同時也可以看出，研究者從

不同角度在為教育技術(shù)培訓(xùn)做探索。

３ 存在問題

通過現(xiàn)狀統(tǒng)計與結(jié)果量化分析可以看出，目前我國教

育技術(shù)培訓(xùn)在研究與實踐中存在以下幾個方面的問題：

（１）培訓(xùn)目標(biāo)不明確、內(nèi)容針對性不強。目前仍有部

分教師對培訓(xùn)目標(biāo)及重要性認(rèn)識不到位，給培訓(xùn)帶來一定的盲目性和被動性。通過教育技術(shù)培訓(xùn)，使受訓(xùn)教師具有

運用教育技術(shù)的意識、能力與道德。只有明確認(rèn)識培訓(xùn)的目標(biāo)，才能在較短時間內(nèi)接近甚至達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)。而現(xiàn)有

培訓(xùn)內(nèi)容大致趨同、針對性不強。培訓(xùn)課程的設(shè)計要以教 師教育技術(shù)素養(yǎng)、能力的提高為主線，以提高教師進(jìn)行創(chuàng) 造性地課程整合及指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用信息技術(shù)創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)的能力為目標(biāo)。針對不同對象，培訓(xùn)內(nèi)容及資源應(yīng)不同，課程計劃、方案也應(yīng)具有地域性，從而更大程度地發(fā)揮培 訓(xùn)的價值。

（２）缺乏有效的培訓(xùn)模式。目前培訓(xùn)多數(shù)沒有照顧 到教師的學(xué)科差異性，采用集中面授作為培訓(xùn)方式的較 多。但是不同學(xué)科教師的教育技術(shù)能力、教學(xué)經(jīng)歷等方面 存在差異，如果只采用傳統(tǒng)的集中面授，培訓(xùn)效果就會不 顯著。從圖３可以看出，培訓(xùn)模式的相關(guān)研究占據(jù)總數(shù)目 的２５％，多數(shù)研究者在嘗試探索新的培訓(xùn)模式，雖然已有 模式在某種程度上促進(jìn)了教育技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，但目前仍 沒有使用廣泛、效果顯著的模式。

（３）培訓(xùn)效果不顯著。從文獻(xiàn)關(guān)鍵詞和內(nèi)容分析可以 看出，近幾年研究者開始反思培訓(xùn)績效，對培訓(xùn)效果的影 響因素、ＥＰＳＳ及培訓(xùn)模式的時效性展開相關(guān)研究，同時也 說明目前培訓(xùn)績效還有待于提高。另外，從圖３可以看 出，有部分研究者關(guān)注不同省份、地區(qū)培訓(xùn)的現(xiàn)狀調(diào)查與 情況反思，提出培訓(xùn)策略，以期通過現(xiàn)狀調(diào)查及策略設(shè)計 來提高培訓(xùn)的績效。

（４）評價形式單一。目前，多數(shù)都采用簡單的評價方 式，即培訓(xùn)考試，但教育技術(shù)是一門綜合性和實踐性較強 的學(xué)科，教師教育技術(shù)能力不是簡單的信息技術(shù)使用。培 訓(xùn)評價不應(yīng)僅僅停留在相應(yīng)技術(shù)操作和書面考試的層面。從標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，教育技術(shù)能力的考核需要多個維度，應(yīng)采取多維度、多樣化的評價方式，對教師的各個能力層 面進(jìn)行評價。目前以提高培訓(xùn)績效為出發(fā)點的總結(jié)性評 價研究還很少，缺乏合理的評價制度和完善的評價指標(biāo)體 系。

４ 相關(guān)對策

針對目前國內(nèi)教育技術(shù)培訓(xùn)存在問題，本研究從以下 幾個方面提出相關(guān)對策，以期促進(jìn)我國教育技術(shù)培訓(xùn)工作 的有效開展：

（１）積極探索有效的培訓(xùn)模式。在信息技術(shù)時代，可 以將傳統(tǒng)面授、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、效果培訓(xùn)結(jié)合起來，采用更多教 育技術(shù)手段、充分發(fā)揮教育技術(shù)優(yōu)勢，提高培訓(xùn)績效。針 對中小學(xué)教師、高校教師、中職教師等不同的培訓(xùn)對象，仍 需積極探索面向教師專業(yè)化發(fā)展、具有針對性、效果顯著 的培訓(xùn)模式，一方面提高培訓(xùn)績效，另一方面也利于將教 育技術(shù)運用到實處，達(dá)到開展培訓(xùn)的真正目的。

（２）重視評價多樣化，提高培訓(xùn)績效。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)完 善評價標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展多樣化評價，如進(jìn)行形成性評價、發(fā)展性 評價、多維評價等，對受訓(xùn)教師的實際情況進(jìn)行多角度、多

方面評價，并及時有效地反映給培訓(xùn)教師及相關(guān)管理人 員，便于培訓(xùn)教師及時調(diào)整培訓(xùn)進(jìn)度等，應(yīng)以盡可能少的 時間、精力和物力投入，取得盡可能多的培訓(xùn)效果。另外，合適的培訓(xùn)環(huán)境、管理和行政支持及適當(dāng)?shù)募顧C制等，對提高培訓(xùn)績效也非常重要。

（３）強化管理措施，完善服務(wù)保障體系。有效的管理 措施和完善的服務(wù)體系是保證培訓(xùn)順利、有序進(jìn)行的基本 保障。培訓(xùn)資源管理、受訓(xùn)教師的信息管理及評價結(jié)果管 理，能促進(jìn)培訓(xùn)科學(xué)、合理、有序的進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)化管理和完 善服務(wù)，可以提供一個自由、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓受訓(xùn)教師 全身心投入到學(xué)習(xí)中，提高培訓(xùn)績效的同時，也體現(xiàn)出教 育技術(shù)在學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計方面的優(yōu)勢。另外，應(yīng)該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò) 優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源管理及 支持服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。

（４）加強資源建設(shè)，提供持久的后續(xù)服務(wù)。教師教育 資源復(fù)雜多樣且層次屬性不同，培訓(xùn)資源建設(shè)是否完善，影響到教師積極性及培訓(xùn)質(zhì)量。建設(shè)符合教育技術(shù)能力 要求、滿足教師個性化需求的培訓(xùn)資源，對培訓(xùn)績效的提 高具有重要的意義。加強操作便捷、動態(tài)開放、內(nèi)容豐富 的實用型培訓(xùn)資源庫建設(shè)，注重數(shù)字化信息資源的開發(fā)與 利用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的開展與實施。另外，完善的資源建 設(shè)，也便于教育技術(shù)人員及時解決學(xué)員在教學(xué)中遇到的問 題，提供持久的后續(xù)服務(wù)，讓培訓(xùn)落到實處。

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第二篇：國內(nèi)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀及對策研究

國內(nèi)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀及對策研究

【摘要】中小企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和吸納社會就業(yè)的主要載體，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的功能和作用。然而近年來，由于中小企業(yè)自身的融資特點和缺陷，以及我國宏觀經(jīng)濟格局使得中小企業(yè)發(fā)展速度明顯減慢，融資問題更是成為制約中小企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；融資

一、中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

(一)以內(nèi)源融資為主

我國中小企業(yè)融資渠道狹窄，主要依靠自身內(nèi)部積累，據(jù)測算內(nèi)源融資在融資方式中的比重超過一半。親友借款，職工內(nèi)部集資等非正規(guī)金融在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了重要作用。

（二）中小企業(yè)融資需求難以滿足，融資成本高

我國中小企業(yè)中有60%以上從未獲得中長期貸款，這種畸形的融資局面使得占企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)僅獲得全國總貸款數(shù)量的20%。融資成本上。同時銀行貸款是中小企業(yè)最重要的外源融資渠道，但由于中小企業(yè)一般資信度較差，導(dǎo)致中小企業(yè)很難從銀行獲得貸款或者貸款成本很高。

二、中小企業(yè)融資難原因

（一）中小企業(yè)內(nèi)部原因

1、中小企業(yè)競爭力不足1）大多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模小，競爭力不足，抵御風(fēng)險能力較差，使得中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險很大。另外我國中小企業(yè)整體上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要集中在技術(shù)和市場都比較成熟的勞動密集型、資源開發(fā)型行業(yè)。這就造成多數(shù)中小企業(yè)盈利能力較弱，對投資者、銀行金融機構(gòu)缺乏吸引力。

2)中小企業(yè)內(nèi)部組織管理制度不健全。國內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范，具體表現(xiàn)在缺乏健全的財務(wù)管理體系，相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。此外，中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的不健全，缺乏現(xiàn)代化的管理意識，用人機制落后，這都直接影響了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績．導(dǎo)致企業(yè)信用度下降。

2、中小企業(yè)信用度不足

由于中小企業(yè)競爭能力差，抗危機能力較弱，中小企業(yè)欠款欠息的現(xiàn)象很嚴(yán)重。另外部分企業(yè)為了得到貸款進(jìn)行財務(wù)造假，形成銀行信息與企業(yè)實際信息不對稱。這導(dǎo)致了金融機構(gòu)謹(jǐn)慎的對待中小企業(yè)的融資需求。

（二）外部融資環(huán)境原因

1、我國缺乏多形式、多層次的資本市場

我國資本市場缺乏資本中介機制，導(dǎo)致我國資本市場的狹窄，大量資源不能迅速有效地進(jìn)行配置。同時我國以縱向信用體系為主的國有壟斷融排斥民營中小企業(yè)融資，較嚴(yán)格的金融管制也限制了內(nèi)生性民營融資機制的產(chǎn)生，提高了民間資本進(jìn)入的壁壘。

2、信用和擔(dān)保體系不完善

我國大多數(shù)信用擔(dān)保機構(gòu)存在資金規(guī)模小、來源單一，缺乏有效的風(fēng)險管理機制和高素質(zhì)的擔(dān)保人才、自身信用不足等問題，以及政府對擔(dān)保系統(tǒng)存在不同程度的行政干預(yù)，中小企業(yè)可抵押資產(chǎn)少，抵押貸款落實相當(dāng)困難。

（三）政府方面

政府對扶持國有經(jīng)濟具有內(nèi)生的偏好，對中小企業(yè)缺乏支持。銀行對中小企業(yè)貸款缺乏興趣最重要原因在于中小企業(yè)盈利能力弱。中小企業(yè)盈利能力弱很重要一個原因在于國家對行業(yè)準(zhǔn)入的限制。很多投資效益好，報酬率高的行業(yè)被國有大中型企業(yè)所壟斷，中小企業(yè)根本無從進(jìn)入，這直接影響了中小企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，也導(dǎo)致追求更高收益的商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款興趣不高。

四、解決中小企業(yè)融資難的對策和建議

中小企業(yè)融資問題包括了企業(yè)本身、金融機構(gòu)、政府政策、經(jīng)濟體制等多方面的因素。因此解決中小企業(yè)融資難問題需要企業(yè)自身，金融機構(gòu)，及政府的密切配合，建立起中小型企業(yè)融資的有效長效機制，徹底解決中小企業(yè)融資難的問題。

（一）加強企業(yè)內(nèi)部建設(shè)

1）中小企業(yè)應(yīng)該應(yīng)不斷深化改革，健全自己的管理結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實行管理科學(xué)化、制度規(guī)范化、營銷市場化，提高企業(yè)投資效益，增強企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。

2）強化信用觀念。在企業(yè)內(nèi)部要樹立誠實守信的觀念，對外建立起良好的信用關(guān)系。要多溝通和聯(lián)系，爭取個方面的理解與支持，樹立在社會上的良好形象。

（二）資本市場的完善

1）建立中小金融機構(gòu)。只有完善中小金融機構(gòu)體系,開放對非國有中小金融機構(gòu)的市場準(zhǔn)入限制,促進(jìn)中小金融機構(gòu)的競爭和發(fā)展,放松利率管制,才能從根本上解決或緩解目前我國中小企業(yè)融資的困難。與大銀行相比, 小銀行向中小企業(yè)提供融資服務(wù)的優(yōu)勢來自于雙方所建立的長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

2）拓寬直接融資渠道。單一資本市場體系不僅阻礙了資本市場的市場化進(jìn)程,也不利于金融資源的有效配置和滿足中小企業(yè)的融資需求。只有建立起場內(nèi)交易與場外交易相結(jié)合的,包括主板、創(chuàng)業(yè)板、非正式權(quán)益市場在內(nèi)的市場體系，建立完善二板市場，才能優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境，解決中小企業(yè)融資難問題。

（三）政府作用的重塑

1）建立完善中小企業(yè)信用體系。要解決中小企業(yè)融資問題，政府必須盡快建立，維護(hù)和管理以中小企業(yè)，金融機構(gòu)和相關(guān)政府機構(gòu)為主體的企業(yè)信用制度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，規(guī)范其運作方式。最后在現(xiàn)有法規(guī)基礎(chǔ)上，充分考慮對中小企業(yè)的扶持原則，建立健全的擔(dān)保業(yè)法律體系。

2）建立為中小企業(yè)服務(wù)的政策性金融機構(gòu)。我國可以借鑒成立政策銀行的經(jīng)驗，成立專門為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行。中小企業(yè)政策性銀行可以為中小企業(yè)提供長期貸款和低息貸款，同時還可以向中小企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。

只有拓展中小企業(yè)融資渠道，培養(yǎng)中小企業(yè)與商業(yè)銀行良好的銀企關(guān)系，深化金融體制改革才能優(yōu)化我國中小企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：國內(nèi)食品安全現(xiàn)狀及對策

國內(nèi)食品安全現(xiàn)狀及對策

根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的定義，食品安全（food safety）是“食物中有 毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品質(zhì)量安全狀況是一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。中國政府堅持以人為本，一直高度重視食品安全。經(jīng)過多年來的努力，中國食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，但還是有一些食品安全問題。

1、國內(nèi)食品安全現(xiàn)狀

1.1食源性疾病

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食源性疾病是因攝入被污染的食品所引起的疾病，包括因致病菌、病毒、寄生蟲、有害化學(xué)物質(zhì)和生物毒素所導(dǎo)致的各種疾病。這些食物污發(fā)生于“從農(nóng)田到餐桌”食物鏈中的各個環(huán)節(jié)。因食源性感染和中毒而造成的疾病表現(xiàn)癥狀各不相同，既有輕度癥狀（惡心，嘔吐和腹瀉等），也有嚴(yán)重和威脅生命的疾?。ū热纾I和肝功能衰竭、腦和神經(jīng)疾病、癱瘓和癌癥）。

2014年6月11日，國家衛(wèi)生計生委食品司司長蘇志在今日新聞發(fā)布會上介紹我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展情況時表示，國家衛(wèi)生計生委在全國設(shè)置食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院1600余家，全年共接到食源性疾病暴發(fā)事件報告1001起，救治患病人數(shù)14413人。蘇志說，監(jiān)測顯示，化學(xué)性因素引起的食源性疾病有下降趨勢，致病性微生物仍然是主要病因，賓館飯店、食堂等集體供餐場所是主要暴發(fā)場所。此外，誤食有毒動植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。

第四篇：淺談國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

試談國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；社會主義新農(nóng)村；特色；文化內(nèi)涵

論文摘要：該文在肯定了國內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的大好形勢后，指出我國鄉(xiāng)村旅游還存在經(jīng)營理念陳舊、營銷渠道單

一、市場競爭意識不強等問題，提出當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)該政府主導(dǎo)、科學(xué)策劃、挖掘內(nèi)涵、擴大影響、樹立品牌、集聚人才、永續(xù)發(fā)展、加大投入，以促進(jìn)我國鄉(xiāng)村旅游快速，可持續(xù)發(fā)展。

我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長、人民生活水平大幅提高、多元化休假制度日漸成熟以及旅游者消費觀念的不斷提升，我國旅游市場正經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)性升級：傳統(tǒng)的觀光旅游逐漸喪失其市場壟斷地位，代表現(xiàn)代旅游價值取向的鄉(xiāng)村旅游成為旅游市場新的熱點之一。

但有一些地方的鄉(xiāng)村旅游存在一些亟待解決的問題。

1.我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的一個新趨勢

中國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,目前尚處于從導(dǎo)入期向成長期過渡的階段。因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、城郊休閑游，對于解決“三農(nóng)”問題、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機會、提升農(nóng)村精神文明程度、豐富旅游產(chǎn)品、增強旅游業(yè)發(fā)展的活力、滿足國內(nèi)外游客的旅游文化消費需求，都具有十分重要的意義。[1]

1.2政府為鄉(xiāng)村旅游提供了機遇

2006年初，中央“一號文件”——《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》出臺，提出“生產(chǎn)發(fā)展”“生活寬?！薄班l(xiāng)風(fēng)文明”“村容整潔”“管理民主”五個主要的要求。[2]為了深入地貫徹落實黨中央、國務(wù)院精神，更好地發(fā)揮旅游在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的優(yōu)勢和作用。國家旅游局將2006年全國旅游主題為“2006中國鄉(xiāng)村游”，宣傳口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”。[3]

國家旅游局和農(nóng)業(yè)部將共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”，“十一五”期間，建成具有鄉(xiāng)村旅游示范意義的100個縣、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10000個村，使已有的鄉(xiāng)村旅游項目得到明顯提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和特色突出、發(fā)展規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游格局，滿足人民生活水平提高對旅游消費的需求?？偟貋砜矗覈l(xiāng)村旅游市場空間和需求潛力較大，發(fā)展前景良好。[1]

1.3近年來鄉(xiāng)村旅游紅火

近年來，我國各地農(nóng)村旅游發(fā)展生動活潑、形式多樣、特色鮮明。目前中國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）每年接待游客超過3億人次，旅游收入超過400億元人民幣。[4]

2.鄉(xiāng)村旅游主要存在的弊端

2.1經(jīng)營理念陳舊

在經(jīng)營理念上，還停留在特別看重菜品質(zhì)量、味道和價格，而對于旅游接待地吸引游客至關(guān)重要的一些因素：特色（農(nóng)家風(fēng)味）、環(huán)境（綠化環(huán)境）、服務(wù)（服務(wù)水平）卻沒有放在重要位置。經(jīng)營者樂意在主體建筑上花錢，而不愿在治理、美化環(huán)境方面下功夫；樂意在量上投入，而不愿意在經(jīng)營特色、服務(wù)質(zhì)量上花錢。主張少投入，多產(chǎn)出；采購質(zhì)劣價低的菜品欺騙顧客，甚至克扣斤兩；目光短淺的井底意識還表現(xiàn)在不愿走出本地去做比較，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗的要求不強烈；單兵獨戰(zhàn)的多，團結(jié)協(xié)作，致力于樹立景區(qū)形象的意識不

強。

2.2營銷渠道單一

在招徠客源上，過于迷信“回頭客”和口碑傳播，對朋友關(guān)系的依賴也說明經(jīng)營戶的宣傳促銷意識還停留在原始的、被動的認(rèn)識上。主動宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強，這很難適應(yīng)旅游市場競爭的形式。

2.3市場競爭意識不強

經(jīng)營者經(jīng)營理念與游客需求之間存在差距，市場競爭意識不強，尤其需要專業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和政府的引導(dǎo)。

“鄉(xiāng)村旅游”作為一種新興的近郊旅游休閑形式，有其特殊發(fā)展規(guī)律和經(jīng)營模式。要讓農(nóng)民一家一戶在實踐中去摸索經(jīng)驗需耗費太大的成本，容易動搖經(jīng)營者的自信。對于當(dāng)?shù)卣畞碇v，自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)個私經(jīng)營形式，其產(chǎn)業(yè)意義不大。對大眾游客來講，沒有特色、規(guī)模，管理不規(guī)范的旅游地是沒有吸引力的。因此，特色化、規(guī)范化、規(guī)?；⑵放苹恰班l(xiāng)村旅游”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的基本方向。

3.當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本策略

3.1消除瓶頸，政府主導(dǎo)

突出表現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代化旅游服務(wù)要求的斷裂；落后的基礎(chǔ)設(shè)施和交通環(huán)境與旅游發(fā)展要求的差距；分散的村莊與市場的斷裂，農(nóng)民很難直接走向市場等等，對此政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，建立長效管理體制和便捷協(xié)調(diào)的旅游機制，制定相關(guān)管理辦法或條例，對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會自律管理。

政府主導(dǎo)，要著重強化旅游管理部門地位，賦予其更大職權(quán)，如重要景點和重大旅游建設(shè)項目的初步設(shè)計審查權(quán)；鄉(xiāng)村旅游飯店的審批權(quán)；鄉(xiāng)村旅游景點(線路)的審批權(quán)；旅游價格審批權(quán)，牽頭組織開展旅游市場監(jiān)查權(quán)等等，切實改變以往旅游管理部門職能的模糊性，真正做到不該管的不管，該管的一定管好。

3.2長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)策劃

一定程度上講，近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，很多是農(nóng)民自己干出來的，農(nóng)民的勤勞加上市場的機遇造就了許多鄉(xiāng)村旅游點的成功，但是缺少科學(xué)的規(guī)劃逐步成為鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，缺乏規(guī)劃和低水平規(guī)劃容易走向“盲目性+積極性=破壞性”。對此，一要注意“引智”，重視發(fā)揮具有全新知識結(jié)構(gòu)、充滿創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才參與。二要整合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源，避免景點形式上的單一，內(nèi)容上的雷同。突出重點，擇優(yōu)選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，高層面的統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)策劃，切實做到“先規(guī)劃，后開發(fā)，不規(guī)劃，不開發(fā)”，以此來保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開發(fā)，合理利用，長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3文化灌注，挖掘內(nèi)涵

旅游的實質(zhì)是精神體驗和文化消費。隨著我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的不斷擴大，市場競爭日趨激烈，要想立于不敗之地，必須不斷研究特色、挖掘特色、突出特色，巧打“特色牌”。鄉(xiāng)村旅游只有包容豐富多彩的文化內(nèi)涵，才能有效增強吸引力與競爭力。挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，重要的是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游特點，開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游項目。

3.4注重宣傳，擴大影響

首先，要突出鄉(xiāng)村意象。鄉(xiāng)村意象在鄉(xiāng)村旅游中所起的作用，如同城市中的標(biāo)志性建筑所起作用一樣，具有導(dǎo)向性。如江南“水鄉(xiāng)之冠”的周莊、“小橋流水人家”的同里，便屬此類。其次，要敢于揭開“羞羞答答的面紗”走出去。根據(jù)景區(qū)發(fā)育的不同階段，在對市場準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，廣泛采取和記者交朋友、和新聞媒體聯(lián)誼、和旅行社聯(lián)合、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃

組織活動等手段提高景區(qū)知名度，進(jìn)一步擴大客源。

3.5一村一格，樹立品牌

鄉(xiāng)村旅游最大的危險就是“千村一面”，所以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)重視品牌效應(yīng)，做到人無我有，人有我優(yōu)，努力使景區(qū)動靜相宜、高遠(yuǎn)輔成、橫側(cè)不同、常游常新?！耙淮逡桓瘛?，重要的是體現(xiàn)差異，突出特色，大到整體定位，小到吃、住、門票。

3.6加強培養(yǎng)，集聚人才

鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關(guān)鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展之初，特別是在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的時候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游走上正軌。對于日常的經(jīng)營管理人才，有條件的可以自己培養(yǎng)，也可以從外面引進(jìn)。但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好立足自己培養(yǎng)，這樣既有助于增強服務(wù)的特色，同時還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機會。

3.7保護(hù)第一，永續(xù)發(fā)展

目前鄉(xiāng)村旅游處于上升勢頭，受利益驅(qū)動的影響，容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必須堅持“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的原則，在土地利用上，盡可能不改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)對土地資源的多重立體利用。因為任何一種資源的開發(fā)都會對原資源造成變化或者是破壞?！白儭笔潜厝坏模安蛔儭笔窍鄬Φ?，關(guān)鍵是要努力探索在發(fā)展中保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)的路子。

3.8廣開渠道，加大投入

要使鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢得到完全的釋放，必須要探索建立旅游開發(fā)的新機制，形成政府引導(dǎo)、市場運作的投資體制網(wǎng)絡(luò)渠道、多形式地增加對鄉(xiāng)村旅游的投入。一是加強政府的導(dǎo)向性投入。二是進(jìn)一步開放市場，加大利用內(nèi)外資力度。三是充分調(diào)動和鼓勵當(dāng)?shù)厣鐣α颗d辦鄉(xiāng)村旅游。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙登華.鄉(xiāng)村旅游要巧打“特色牌”[N]，經(jīng)濟日報,2007年05月28日.[2]諶強.文化推動新農(nóng)村建設(shè)揮春風(fēng)化雨獨特作用[N],光明日報,2006年11月29日.[3]錢春弦.“新農(nóng)村”將為中國旅游業(yè)釋放前所未有的動力[N]，新華日報，2006年01月04日.[4]孔曉寧.鄉(xiāng)村旅游：把財富送給農(nóng)民[N]，人民日報海外版，2006年07月20日.[5]張國勝.縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及思考[J],旅游調(diào)研,2006年第7期.

第五篇：近十年國內(nèi)農(nóng)村垃圾問題研究綜述

近十年國內(nèi)農(nóng)村垃圾問題研究綜述

作者：岳立濤

摘要：農(nóng)村垃圾問題關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)過程中不可回避的話題。農(nóng)村垃圾問題作為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素，正逐漸引起社會各界的廣泛關(guān)注。目前，國內(nèi)有關(guān)農(nóng)村垃圾問題的研究已經(jīng)取得一定的成果。本文旨在對這些成果進(jìn)行一個較全面的回顧與概括，同時指出在當(dāng)前的研究中所存在的漏洞與不足，以期能為今后的研究提供一定指引。

關(guān)鍵字：農(nóng)村垃圾；新農(nóng)村建設(shè)；實證分析；研究綜述

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，生活垃圾量也隨之迅速上升，農(nóng)村垃圾已成為影響農(nóng)村環(huán)境的一個重要因素。農(nóng)村環(huán)境的不斷惡化使得農(nóng)村垃圾問題日益成為學(xué)術(shù)界的關(guān)注點和有關(guān)政策法規(guī)的落腳點。2006年的中央一號文件提出了建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村，其中對“村容整潔”的要求，使農(nóng)村垃圾問題進(jìn)一步成為新農(nóng)村建設(shè)過程中不可回避的話題。如何吸取城市在處理垃圾問題方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以免“先污染后治理”的悲劇重演，是當(dāng)今社會亟待解決的重大問題。近十年來，國內(nèi)有關(guān)農(nóng)村垃圾問題的研究已經(jīng)取得一定的成果，本文旨在對這些研究成果進(jìn)行較全面的回顧與概括，以期能為今后研究提供一定指引，起到拋磚引玉的作用。

一、有關(guān)農(nóng)村垃圾問題的宏觀理論分析

對農(nóng)村垃圾問題的宏觀理論研究主要從農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀、農(nóng)村垃圾問題產(chǎn)生及處理難的原因和應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的對策等方面入手。學(xué)者一致認(rèn)為，農(nóng)村垃圾問題令人堪憂，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的難點。在農(nóng)村垃圾問題產(chǎn)生的原因上，研究者認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費的缺乏，農(nóng)民環(huán)保意識的薄弱是造成農(nóng)村垃圾問題的關(guān)鍵因素。針對這一現(xiàn)狀，提高村民環(huán)境保護(hù)的意識和積極性，擴大對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強政策引導(dǎo)成為應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的必然舉措。

同時，不同學(xué)者的研究又各有側(cè)重；在分析農(nóng)村垃圾問題產(chǎn)生的原因時，汪國連提出，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的“公有地悲劇”現(xiàn)象和農(nóng)民之間的模仿效應(yīng)是促成農(nóng)村垃圾問題不斷惡化的重要原因。他建議建立市場導(dǎo)入制度，把農(nóng)村垃圾處理作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，而不是僅作為一項事業(yè)來做。陳冬銀則總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村垃圾問題的幾個特點：垃圾數(shù)量膨脹、構(gòu)成成分復(fù)雜、清理過程簡單、造成資源浪費。陳冬銀認(rèn)為，很多公共服務(wù)由非政府組織承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)，比由政府自己承擔(dān)更有效率。他主張政府授權(quán)和鼓勵社區(qū)組織從事垃圾清運服務(wù)，或者，政府也可以將某種公共服務(wù)的生產(chǎn)任務(wù)，通過與其他非政府組織簽訂合同的方式外包出去。復(fù)旦大學(xué)羅如新副教授總結(jié)了不同地區(qū)農(nóng)村垃圾管理的現(xiàn)狀，認(rèn)為實現(xiàn)垃圾就地消納才是長久之策。雷弢指出，現(xiàn)在城市垃圾已成為農(nóng)村垃圾污染的重要來源之一，必須警惕城市垃圾污染農(nóng)村的現(xiàn)象。徐曉春和張赟則主張適當(dāng)征收“農(nóng)村生活垃圾處理費”，實行市場化運作。

二、以具體地區(qū)為研究對象的實證分析

針對不同地區(qū)的具體情況對各地農(nóng)村垃圾問題進(jìn)行相應(yīng)的分析研究，在當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村垃圾問題的研究成果中占重要地位。如果對這方面的研究成果細(xì)作劃分，又可以分為以下兩種情況：

（一）對庫區(qū)、湖區(qū)及江河流域農(nóng)村垃圾問題的分析

這方面的研究成果主要有：重慶大學(xué)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境教育部重點實驗室對三峽庫區(qū)農(nóng)村生活垃圾的研究，昆明市環(huán)境科學(xué)研究所、昆明市環(huán)境保護(hù)局等對滇池流域農(nóng)村固體廢棄物所作的研究，李國朝等對環(huán)鄱陽湖地區(qū)農(nóng)村垃圾的調(diào)研分析，劉永德等對太湖流域農(nóng)村生

活垃圾的調(diào)查研究。研究發(fā)現(xiàn)，三峽庫區(qū)、滇池流域、鄱陽湖地區(qū)、太湖流域都存在不同程度的污染，有些地區(qū)農(nóng)村垃圾問題及其影響已相當(dāng)嚴(yán)重。

對三峽庫區(qū)農(nóng)村生活垃圾的研究選擇了3個典型行政區(qū)的18家農(nóng)戶進(jìn)行為期一年的跟蹤監(jiān)測。18家農(nóng)戶在經(jīng)濟收入水平、生活方式等方面存在較大差異。通過研究發(fā)現(xiàn)，生活垃圾的產(chǎn)量與農(nóng)戶的經(jīng)濟條件呈正相關(guān)的關(guān)系，而且，農(nóng)村生活垃圾中有機垃圾所占比例最高。同時，垃圾的人均產(chǎn)量也隨時間呈一定規(guī)律性，一般而言，農(nóng)作物收割季節(jié)和春節(jié)期間，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量最高。劉蜀治等對實現(xiàn)滇池流域農(nóng)村固體廢棄物資源化和無害化作了對策分析，從技術(shù)支撐、經(jīng)濟扶持和管理引導(dǎo)三方面提出了具體的措施建議，力求實現(xiàn)垃圾源頭分類收集、秸稈糞便資源化和農(nóng)村垃圾集中處理三大任務(wù)。對都陽湖流域農(nóng)村垃圾問題的研究以鄱陽鎮(zhèn)為例，分別對城區(qū)、農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，介紹了分類收集、焚燒、填埋、堆肥和建沼氣池等多種有效的垃圾處理模式。劉永德等對太湖流域農(nóng)村垃圾問題的研究則選擇了具有代表性的一個行政村為研究對象。研究得出，該流域農(nóng)村生活垃圾的主要物理組分為食品廢物、磚石、制陶廢物和包裝廢物（包括塑料、玻璃和金屬等）。該研究重點分析了社會經(jīng)濟因素對生活垃圾產(chǎn)生的影響，指出，村民收入水平的增長、實際務(wù)農(nóng)勞動力的減少、家庭養(yǎng)殖的萎縮、燃料的氣體化和水沖衛(wèi)廁的普及與垃圾量增長之間存在一定的相關(guān)性。

（二）對各省、市農(nóng)村垃圾問題的具體分析

基于各省、市農(nóng)村垃圾問題的具體特點，選擇較典型的地區(qū)為研究對象進(jìn)行實證分析，不失為重要的研究視角，而且具有一定的現(xiàn)實意義。目前，對農(nóng)村垃圾問題的實證研究已覆蓋全國很多地區(qū)，取得了頗豐的研究成果。

所有相關(guān)方面的實證研究，主要從以下幾個方面進(jìn)行了比較深入的探討：第一，各地農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀；第二，農(nóng)村垃圾的來源及分類；第三，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的原因；第四，農(nóng)村垃圾對環(huán)境和村民生活造成的不良影響；第五，治理農(nóng)村垃圾問題的措施。

從對各地農(nóng)村垃圾問題進(jìn)行的實證研究已取得的成果來看，全國各地農(nóng)村普遍存在著嚴(yán)峻的垃圾問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及村民收入水平的提高，生活垃圾產(chǎn)生量增多，而且農(nóng)村垃圾的成分一也發(fā)生了很大變化，無機垃圾的數(shù)量不斷增加。如北京市玻璃臺新村這樣的新農(nóng)村試點村，由于發(fā)展旅游業(yè)，游客數(shù)量的上升和旅游業(yè)帶動村民購買力的提升，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村垃圾問題的惡化（周燕芳等，2009）。城邊村的垃圾問題相比一般農(nóng)村較好一點，但是，問題仍然十分突出，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生工作一度成為制約整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)（姜洪，2009）。

盡管農(nóng)村垃圾的成分正不斷復(fù)雜化，但是，相比城市垃圾的構(gòu)成，農(nóng)村生活垃圾的組成成分仍然比較單一。對農(nóng)村生活垃圾的分類，主要有兩種劃分方法：第一，按其來源分，農(nóng)村垃圾可分為農(nóng)村生活垃圾（剩菜剩飯、人體排泄物、煤渣、廚余物、廢織物、廢金屬、廢玻璃、陶瓷碎片、廢舊電池、廢舊家用電器、一次性塑料制品、各種塑料包裝袋或包裝盒、各種廢棄工具、破舊衣物、廢棄的醫(yī)療針頭、空藥瓶等）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾（農(nóng)作物秸稈、空農(nóng)藥瓶、地膜、果藤和稻草）、工業(yè)垃圾（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢渣、廢料）等三種類型（谷中原，譚國志，2009；曾興華，李建，2008）。第二，根據(jù)垃圾的化學(xué)成分以及是否可回收利用和是否有害，可將農(nóng)村生活垃圾分為四類：（1）可回收利用垃圾（塑料、玻璃、紙張、金屬）；（2）無機垃圾（建筑垃圾、爐渣、草木灰）；（3）有機垃圾（廚余、果皮等）；（4）有害垃圾（過期藥品、油漆桶、廢舊電池、日光燈管、燈泡、廢棄農(nóng)藥瓶等）（吉崇命等，2006）。

毫無疑問，農(nóng)村垃圾問題已成為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素，危及農(nóng)民的口常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村垃圾中含有和產(chǎn)生的有害成分對大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，威脅了農(nóng)村居民的身體健康，阻礙了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動（谷中原，2009；周燕芳，2009；李碧芳，2009）。

農(nóng)村垃圾問題產(chǎn)生的原因是多方面的，概括而言，主要是客觀上基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和主觀上不重視。首先，農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識和憂患意識普遍偏低；其次，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入差，而且缺少技術(shù)支持；再次，基層政府缺少足夠的重視，環(huán)衛(wèi)管理力量弱（姜洪，2009；王玨，2009；周祖光等，2010；）。歸根結(jié)底，制約農(nóng)村生活垃圾處理的主要因素在于農(nóng)村的經(jīng)濟水平。除此之外，地方政府中飽私囊，把國家下發(fā)到村鎮(zhèn)的垃圾處理專項資金全部或部分挪用，也是造成農(nóng)村垃圾問題遲遲得不到有效解決原因之一（劉剛，潘鴻，2009）。許春玲和宋麗萍認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在提高農(nóng)民收入的同時，也增加了農(nóng)村生活垃圾的種類。此外，城鎮(zhèn)的生產(chǎn)垃圾、生活垃圾轉(zhuǎn)運到農(nóng)村造成農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。谷中原通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)缺乏約束村民惡性使用公共場地法治條件，是導(dǎo)致農(nóng)民亂倒亂扔生活垃圾的重要原因。

針對農(nóng)村垃圾問題產(chǎn)生的原因，在加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴大技術(shù)信息支持，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳工作和行政引導(dǎo)的同時，不同學(xué)者還提出了解決農(nóng)村垃圾問題的具體方案：吉崇喆提出，將城市生活垃圾與農(nóng)村生活垃圾處理工作統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，并有計劃、有步驟地實施。李碧方認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將各種有機垃圾資源化也不失為有效地垃圾處理辦法。姜洪和谷中原主張加強衛(wèi)生費收繳工作，貫徹落實環(huán)境衛(wèi)生法。周祖光則提出建立農(nóng)村垃圾處理處置考核體系。劉剛和潘鴻提倡發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)村垃圾產(chǎn)業(yè)化。許春玲和宋麗萍則提出了“村莊收集——鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)——區(qū)處理”的垃圾處理模式。

三、應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的技術(shù)和策略研究

對農(nóng)村垃圾的研究目的是提出相應(yīng)的對策建議，最終解決農(nóng)村垃圾問題。已進(jìn)行的研究中有一部分學(xué)者專門對應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的技術(shù)和策略作了分析探討。

陳軍根據(jù)建設(shè)部在《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》中列舉的垃圾處理方式，結(jié)合農(nóng)村垃圾的具體特點，提出農(nóng)村可以通過堆肥、衛(wèi)生填埋和焚燒來處理垃圾問題，他還結(jié)合沈陽市的具體情況，設(shè)計了一套分類收集、分類處理的垃圾處理模式。管冬興的研究更加深入，他在總結(jié)農(nóng)村生活垃圾常規(guī)處理技術(shù)和新技術(shù)基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)村生活垃圾處理的技術(shù)路線。李穎和許少華則以旅游生態(tài)村北京韓臺村為例，通過對該村自然社會情況、經(jīng)濟情況和技術(shù)因素等各種因素的評價得出，適合該村的垃圾處理方式是轉(zhuǎn)運和衛(wèi)生填埋。

在應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的策略方面，李齊云和張維娜探討了農(nóng)村第三部門提供垃圾治理服務(wù)的可行性，認(rèn)為農(nóng)村第三部門可以克服市場和政府的不足，但仍需要政府制定相應(yīng)的政策，為農(nóng)村第三部門發(fā)揮作用提供良好的環(huán)境。楊榮金和李鐵松針對農(nóng)村生活垃圾及其處理的特點，提出了對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行三次分化，用不同措施分別處理不同特點的農(nóng)村生活垃圾，從而使其處理度和費用最小化。復(fù)旦大學(xué)羅如新副教授以上海市松江區(qū)新洪鎮(zhèn)許家草村為調(diào)查對象，探討了農(nóng)村實現(xiàn)垃圾“就地消納”的可行性和必備條件。另外，也有學(xué)者提出建立環(huán)境押金制度、設(shè)立環(huán)境稅以及進(jìn)行環(huán)境教育立法等對策建議。

在應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的新技術(shù)方面，管冬興，楚英豪和張旭等分別論述了蚯蚓堆肥處理技術(shù)和微生物菌劑用于農(nóng)村生活垃圾處理的可行性，主張將農(nóng)村生活垃圾就地處理。

學(xué)者提出的策略和具體技術(shù)為治理農(nóng)村垃圾問題提供了有益參考，但在適用性和實效性方面仍有待深入的探討和進(jìn)一步測定。

四、學(xué)者由農(nóng)村垃圾處理問題得出的基本結(jié)論概述

農(nóng)村垃圾問題不容小覷，值得每一位研究者進(jìn)行深入的思考總結(jié)，同時，農(nóng)村垃圾問題背后隱藏的理論更需要研究者去挖掘探索。章也微認(rèn)為，環(huán)境問題實質(zhì)上是一個經(jīng)濟問題。他根據(jù)公共經(jīng)濟學(xué)理論，得出農(nóng)村垃圾污染問題是由“市場失靈”和“政府失靈”共同造成的。因此，農(nóng)村垃圾問題，不僅僅是生活在農(nóng)村的每一個農(nóng)民應(yīng)該面對的問題，更是政府應(yīng)該面對的問題。政府應(yīng)該采取有效措施對農(nóng)村環(huán)境資源配置進(jìn)行最恰當(dāng)?shù)母深A(yù)來彌補因市場失靈帶來的效率損失。馬潤生和李超鋒通過對長沙市郊區(qū)農(nóng)村社區(qū)的實證調(diào)查，考察了

農(nóng)民對資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的認(rèn)知。研究得出，農(nóng)民對“兩型社會”及其相關(guān)內(nèi)容的了解非常少，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委宣傳工作也不到位，由此，他提出，兩型社會建設(shè)應(yīng)該從意識層面逐步向?qū)嵺`層面推進(jìn)，同時加強相關(guān)資金和技術(shù)的投入。

五、農(nóng)村垃圾問題研究方面的不足

目前，國內(nèi)農(nóng)村垃圾問題研究已經(jīng)取得了比較豐碩的成果，但是，由于這方面的研究起步較晚，相比農(nóng)村其他方面的研究仍然存在一些不足，具體來說，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）對農(nóng)村垃圾問題的學(xué)術(shù)研究相對較少，缺乏從不同學(xué)科角度對農(nóng)村垃圾問題的深入探討。

農(nóng)村垃圾問題作為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素，正越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注。但是，當(dāng)前學(xué)界對農(nóng)村垃圾問題的研究遠(yuǎn)不及對城市垃圾問題和農(nóng)村其他問題的重視，真正涉及農(nóng)村垃圾問題研究的文獻(xiàn)較少。查閱中國數(shù)據(jù)期刊網(wǎng)，以“農(nóng)村垃圾”為關(guān)鍵字的相關(guān)論文僅有28篇，題目中包含“農(nóng)村垃圾”一詞的論文也不過65篇。而且，已進(jìn)行的研究大都是從社會學(xué)角度出發(fā)，通過各地垃圾問題現(xiàn)狀得出結(jié)論式的簡單分析，缺少從經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科角度出發(fā)進(jìn)行相關(guān)的理論分析。狹隘的理論研究一方面說明對農(nóng)村垃圾問題的重視不夠，反過來在很大程度上也束縛了民眾對農(nóng)村垃圾問題的關(guān)注。

（二）對農(nóng)村垃圾問題的實證研究大部分集中于東部地區(qū)，中西部地區(qū)實證研究相對滯后。

生活垃圾問題是全國各地農(nóng)村普遍面臨的重大難題，需要各地從實際出發(fā)，提出適當(dāng)?shù)膶Σ叻娇山鉀Q。但是，從已取得的研究成果不難看出，目前對農(nóng)村垃圾問題的實證研究主要集中于東北、華北、華東和華南地區(qū)，對中部和西部地區(qū)農(nóng)村垃圾問題關(guān)注甚少。理論研究可以為具體實踐提供方向上的指引，對中西部地區(qū)農(nóng)村垃圾問題研究的欠缺，必將減緩中西部廣大農(nóng)村垃圾處理的步伐。

（三）側(cè)重于孤立的實證研究，缺少對不同地區(qū)農(nóng)村垃圾問題的比較研究。

中國國土面積廣闊，不同地區(qū)農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民的生活方式存在很大的差異，這些差異必然導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)村垃圾問題表現(xiàn)出不同的特征。通過比較研究，可以更加明確各地農(nóng)村垃圾問題的具體情況，從而制定合理的法規(guī)政策，提出適宜的垃圾處理方式。目前對農(nóng)村垃圾問題的學(xué)術(shù)研究大都側(cè)重于孤立的具體研究，只有曾興華和李建以南北方典型農(nóng)村為研究對象開展研究，但是，該研究并沒有對南北方農(nóng)村垃圾問題進(jìn)行比較。各地農(nóng)村垃圾問題比較研究方面的空自，為今后的研究指明了出路。

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