第一篇：進一步加強城市管理的意見

文章標題：進一步加強城市管理的意見

各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門：

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，進一步做好“十一五”期間城市管理工作，營造有利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，全面鞏固“民心工程”成果，加速推動我市老工業(yè)基地振興，迅速提升城市形象和品位，現(xiàn)就進一步加強城市管理工作提出如下意見：

一、充分認識加強城市管理的重大意義

1、加強城市管理，是政府的重要工作職能，是在城市工作中提高黨的執(zhí)政能力的實際步驟，也是落實科學發(fā)展觀，促進城市經(jīng)濟xiexiebang.com-004km.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

2、加強城市管理，是實現(xiàn)我市老工業(yè)基地全面振興與和諧葫蘆島建設一項重要而緊迫的任務，是改善經(jīng)濟社會環(huán)境的有效途徑。

3、加強城市管理是鞏固“民心工程”成果的重要措施，是促進城市文明形象的提升，增加城市綜合競爭力的有效載體。

二、目前我市城市管理中存在的主要問題

1、認識不高、體系不健全。對加強城市管理的重要性和緊迫性認識不足，重建設、輕管理的傾向依然存在；統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、強化監(jiān)管的城市管理體系尚不健全。

2、投入不足、機制不完善。政府主導、多元化投入的城市管理資金保障機制還不完善；城市管理的長效機制尚未完全建立，影響城市市容環(huán)境和秩序的突出問題及城市管理“癥結(jié)”依然存在。

3、依法管理力度不夠。城市管理相關(guān)的地方規(guī)范性文件與新形勢下管理工作的需要，相對滯后，依法管理城市的力度不夠。

4、城市意識不強。市民城市意識亟待增強，城市管理執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提升。

三、加強城市管理的總體要求

當前以及今后一個時期，我市城市管理工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，從構(gòu)建“和諧***”，提升城市綜合競爭力和城市文明形象的要求出發(fā)，創(chuàng)新城市管理體制，深化改革，建立城市管理長效機制，加大城市管理力度，切實解決城市管理中存在的突出問題，鞏固和擴展“民心工程”成果，以市場配置資源，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，營造最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的良好城市環(huán)境。加強城市管理工作的基本原則：

統(tǒng)一領(lǐng)導、重心下移的原則。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，管理重心下移，進一步下放城市管理權(quán)限，實行屬地管理，突出區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的主體作用。

建管并重、標本兼治的原則。把加強城市管理工作放到更加突出的位置，采取各種治本措施，加快形成城市建設與管理“功能互補、有機銜接、優(yōu)勢整合、協(xié)調(diào)推進”的良好局面。

市場運作、社會參與的原則。推進政企、政事和管養(yǎng)分離，加快市場化運作和社會化經(jīng)營進程，全面引入競爭機制，探索政府主導、企業(yè)和社會多方參與的城市管理新途徑，建立和完善城市管理長效機制。

1、總體目標：(1)到2010年，基本建立起適應城市現(xiàn)代化進程要求的城市管理體制和運行機制，形成比較完善的城市管理制度體系框架。(2)依法管理城市的能力顯著增強，城市管理中各類突出問題得到有效控制和解決。(3)城市基礎(chǔ)設施優(yōu)質(zhì)、安全、高效運行，城市環(huán)境總體上達到國內(nèi)一流水平，鞏固國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，推動我市成為“暢通工程”C類城市模范管理水平城市、國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、人居環(huán)境獎城市。

2、實施步驟：

第一步，2006年到2007年，建立和完善與城市建設相適應的管理體制和運行機制，修訂、完善與城市管理相關(guān)的各項規(guī)章制度，建立“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一的組織領(lǐng)導體系和資金投入保障機制，建立和完善城市市容環(huán)境管理責任區(qū)，集中整治“臟、亂、差”，著力解決亂占亂挖、亂貼亂畫、亂設亂掛、亂停亂放、亂拆亂建、亂排亂卸和住宅物業(yè)管理不到位等突出問題，使各類違法、違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制，管理水平達到國家衛(wèi)生城市標準，達到“暢通工程”C類城市模范管理水平，進入國家環(huán)保模范城市行列。

第二步，2008年到2009年，進一步深化城市管理體制改革和機制創(chuàng)新，基本實現(xiàn)“權(quán)責明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務高效”的管理目標，進入國家衛(wèi)生城市和人居環(huán)境獎獲獎城市行列。

第三步，2010年，全面總結(jié)“十一五”期間城市管理工作取得的成果和存在的不足，深化城市管理體制改革和機制創(chuàng)新，實施綜合執(zhí)法和城市管理勤務區(qū)模式。

四、進一步理順城市管理體制

科學界定和劃分市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理范圍、職責和權(quán)限，理順城市管理各部門之間的關(guān)

系，形成市為主導、區(qū)為重點、街道和社區(qū)為基礎(chǔ)的城市管理格局。

1、建立統(tǒng)一的領(lǐng)導機制。(1)成立***市城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責審議全市城市管理綜合性規(guī)劃、計劃和有關(guān)重大事項，協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重要問題，審查市本級城市管理綜合性規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況和重大項目資金的使用情況等。市城市管理

委員會主任由市長擔任，常務副主任由市政府主管副市長擔任，副主任由市政府分管副秘書長、市建委主任、**和**區(qū)區(qū)長擔任，成員由市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市文明辦、市建委、市規(guī)劃局、市財政局、市公安局、市工商局、市交通局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市民政局、市環(huán)保局、市日報社、市水利局、市文化局、市法制辦等組成。(2)城市管理委員會下設辦公室（簡稱市城管辦），設在市建委，為日常辦事機構(gòu)。負責匯總、編制全市城市管理的綜合性規(guī)劃、年度計劃，提出城市管理資金的使用安排意見，協(xié)調(diào)城市管理有關(guān)方面的工作關(guān)系，組織開展全市性城市管理綜合整治活動，監(jiān)督檢查城市管理重大決策的執(zhí)行情況，考核城市管理責任制的落實情況，組織落實城市管委確定的有關(guān)事項。各區(qū)和街道也要設立城市管理領(lǐng)導機構(gòu)及其辦公室，承擔相應的牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核職能。

2、明確各層級的職責。

市級城市管理有關(guān)部門的主要職責：(1)依據(jù)《城市總體劃》，研究起草和制定城市管理方面的有關(guān)規(guī)劃、計劃、制度及措施，并組織實施；(2)組織制定城市管理工作規(guī)范、技術(shù)標準和監(jiān)督辦法，對**區(qū)、**區(qū)龍灣新區(qū)的重要設施（主要街路、橋梁、大型公園、廣場）進行管理；(3)集中行使城區(qū)道路挖掘施工許可權(quán)，承擔**區(qū)、**區(qū)龍灣新區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾二級清運；(4)嚴格城市建筑市場秩序管理，樹立精品規(guī)劃、精品建筑意識，依法查處違法違規(guī)

行為；(5)指導、協(xié)調(diào)、保障和監(jiān)督各區(qū)城市管理的相關(guān)工作。

區(qū)政府主要職責：(1)根據(jù)全市城市管理工作的統(tǒng)一部署，提出符合本區(qū)域?qū)嶋H的目標任務，并分解到區(qū)級職能部門和街道；(2)抓好轄區(qū)內(nèi)（除市級管理以外）的市政設施維護、綠化管護、環(huán)境保潔作業(yè)、住宅物業(yè)、冬季除雪的管理和監(jiān)督工作；(3)在轄區(qū)內(nèi)依法行使城市管理行政處罰職能，實現(xiàn)強化行政執(zhí)法與社區(qū)自主管理的有機結(jié)合；(4)指導街道搞好城市管理，建立監(jiān)督檢查機制，確保城市市容環(huán)境管理責任區(qū)各項工作落到實處；(5)協(xié)調(diào)區(qū)屬各職能部門和街道，解決職能交叉和管理盲區(qū)問題，使城市管理責任全覆蓋、無死角；(6)對城市管理中出現(xiàn)的重點問題和重點區(qū)域開展集中整治。

街道和社區(qū)主要職能：(1)根據(jù)區(qū)政府下達的城市管理目標任務，負責日常管理工作，重點抓好市容環(huán)境管理責任區(qū)和“門前三包”工作；(2)強化自我管理和自我服務，提高居民文明素質(zhì)，共創(chuàng)文明社區(qū)；(3)動員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理與監(jiān)督，做好社會與政府之間的信息溝通。

3、進一步下放城市管理權(quán)限。嚴格執(zhí)行《***市政府關(guān)于簡政放權(quán)的意見》（*政發(fā)〔2005〕23號），進一步科學劃分市、區(qū)兩級在城市管理行政執(zhí)法、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、環(huán)境保護、房產(chǎn)物業(yè)等方面的管理權(quán)限，凡是能由區(qū)級行使的，都要依法采取直接下放或以委托授權(quán)的方式下放到區(qū)，并對相關(guān)的行政許可權(quán)依法作出調(diào)整。管理權(quán)限下放后，遵循“權(quán)隨事走、人隨事移、費隨事轉(zhuǎn)”的原則。

4、上收駐*企業(yè)城市管理權(quán)限。按照國家和省關(guān)于國有企業(yè)改革的意見要求，對企業(yè)擔負的城建監(jiān)察、環(huán)境衛(wèi)生、綠化設施、市政設施、住宅物業(yè)等方面的管理權(quán)限和職能逐步進行上收，分離企業(yè)辦社會職能，服務國企改革。

五、全面推行市容環(huán)境管理責任區(qū)工作模式

以街道為平臺，整合各類城市管理資源，不斷加大城市管理力度，加快形成“范圍清晰、標準明確、責任落實、監(jiān)管到位”的城市管理模式。

城市市容環(huán)境管理責任區(qū)，是由街道辦事處組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)責任單位在本行政區(qū)內(nèi)、主干道以外的范圍履行市容環(huán)境管理職責的責任區(qū)域，街道辦事處主任為第一責任人。明確區(qū)政府、街道辦事處、城市管理有關(guān)部門、養(yǎng)護作業(yè)單位及開發(fā)或權(quán)屬單位在市容環(huán)境

管理中的相應責任，制定并細化街路容貌、街路秩序、施工現(xiàn)場、環(huán)境衛(wèi)生、市場攤區(qū)、住宅小區(qū)、綠化養(yǎng)護、市政設施等方面的管理標準，建立健全激勵約束機制，強化監(jiān)督考核，形成全面覆蓋、各司其職、上下貫通、有機聯(lián)動的市容環(huán)境管理責任體系（具體見《關(guān)于推行市容環(huán)境管理責任區(qū)工作模式的實施方案》）。

六、加快城市公用設施規(guī)劃與建設

1、拓展和完善城市功能。進一步制定和完善綠地水系系統(tǒng)、廣告牌匾、夜景亮化特別是社區(qū)商業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、公廁等方面的專項規(guī)劃和建設規(guī)劃，強化城市規(guī)劃的剛性約束。加大資金投入，加快涉及公眾利益的城市基礎(chǔ)設施建設，為加強城市管理奠定基礎(chǔ)。

2、強化行政許可部門把關(guān)職能。行政許可部門要按照《行政許可法》和城市管理法規(guī)、規(guī)章的要求，對涉及城市管理的行政許可事項嚴格把關(guān)。突出對人居和環(huán)境有干擾和影響項目的環(huán)境影響和交通影響評價，對在居民樓內(nèi)或住宅區(qū)、機關(guān)、醫(yī)院和學校附近開辦餐飲、娛樂、鐵合金加工、石材加工、廢品收購站、機動車修理及清洗等可能發(fā)生擾民、破壞市容景觀項目的許可申請，環(huán)保、工商、交通、衛(wèi)生、建設、水利等行政管理部門在行政許可前，要在一定范圍、時限內(nèi)進行公告或舉行聽證會，依據(jù)公眾反饋意見或聽證結(jié)果作出是否允許其經(jīng)營的決定，從源頭上控制影響城市管理問題的發(fā)生，為實施后續(xù)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。

七、集中開展市容環(huán)境綜合整治

1、全面整治占道經(jīng)營。不再受理主要街路任何形式的經(jīng)營性占道許可事項，對其他街路的臨時占道許可事項要嚴格控制和規(guī)范。組織開展清理占道的專項活動，確保主要街路無經(jīng)營性占用，其他街路經(jīng)批準方可臨時占用。引導和鼓勵臨街單位向社會開放廁所、停車場等公益設施，改善出行環(huán)境，對各類停車場進行清理、規(guī)范，統(tǒng)一納入城市規(guī)劃，實行劃線定位，設立標志，專人管理，達到行車有序、停車入位的要求。

2、集中清理私搭亂建和隨意拆改。對臨街建筑拆改窗門嚴格予以控制。對主要街路，不再許可拆改窗門事項；其他街路確需拆改窗門的，必須符合街路規(guī)劃、市容市貌標準和安全規(guī)范。堅決清理街路和居民區(qū)的私搭亂建，加大整治違法建設力度，對無規(guī)劃許可證開工建設項目，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，減少資源和資金浪費。

3、規(guī)范戶外廣告、牌匾設置。制定《***市戶外廣告設置管理辦法》，分區(qū)域、分街路編制廣告設置規(guī)劃，制定廣告、牌匾設置技術(shù)規(guī)范，嚴禁亂掛條幅布幔，對不符合規(guī)劃要求的限期整改，對違章設置的予以拆除，確保戶外廣告、牌匾設置有序、規(guī)范、美觀。

4、綜合整治“四亂”問題。認真貫徹《**省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，采取管疏并舉、專群結(jié)合的辦法，對亂寫、亂涂、亂貼、亂畫問題進行綜合治理。有關(guān)管理部門和街道要積極創(chuàng)造條件，在街路兩側(cè)或轄區(qū)內(nèi)適當位置設立符合市容規(guī)范的廣告欄，為人們張貼微型廣告提供方便。對在建筑物、構(gòu)筑物、樹木、公共場所、公用設施、住宅樓內(nèi)涂寫、刻畫，擅自貼掛“小招貼”的，巡查人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應督促責任單位、責任人在48小時之內(nèi)予以覆蓋或清除，盡快恢復原貌；應當處罰的，交由城市管理或公安部門依法進行查處。通過整治，使亂寫、亂涂、亂貼、亂畫現(xiàn)象在我市主要街路、商業(yè)街區(qū)、火車站、旅游景點等重要“窗口”基本絕跡，在其他街路和居民區(qū)得到有效控制。

5、解決綠化養(yǎng)護和市政設施監(jiān)管不到位問題。制定嚴格的綠地和市政設施驗收、移交、管護制度和標準，及時足額核撥管理經(jīng)費，確保樹木、綠地和市政設施得到高標準管護。加大巡管力度，發(fā)現(xiàn)綠地損壞、樹木枯死、燈飾不亮、道路井蓋丟失等問題，盡快督促責任單位在規(guī)定的時限內(nèi)進行補植、更換或恢復，對達不到規(guī)定標準的，及時進行查處，并對損毀綠地、樹木、燈飾和偷盜市政設施的當事人依法進行嚴厲懲處。

6、強化住宅物業(yè)管理。貫徹《***市物業(yè)管理辦法》，制定具體實施方案，并認真加以實施，及早落實市、區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)。按界定的市、區(qū)管理權(quán)限和職責，全面規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理。明確住宅區(qū)管理責任，開發(fā)在建未交付使用的住宅小區(qū)由開發(fā)建設單位負責，實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)由物業(yè)公司負責，住宅小區(qū)開發(fā)建設單位配置物業(yè)管理用房，交付使用但未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，有產(chǎn)權(quán)單位的由單位負責，無產(chǎn)權(quán)單位的和特殊原因已棄管的住宅區(qū)，由所在街道、社區(qū)負責，實行基本物業(yè)管理或業(yè)主自治管理。加大住宅共用部位、設施和設備專項維修資金的收繳力度，落實經(jīng)費做為物業(yè)管理的補助資金，專項用于解決住宅物業(yè)管理中遺留或急、難、特等問題。

7、嚴格控制道路重復挖掘。新建、改造道路工程，在搞好前瞻性預測的基礎(chǔ)上制定相應規(guī)劃，并通過媒體進行公示，組織協(xié)調(diào)相關(guān)地下管網(wǎng)施工單位嚴格按規(guī)劃同步實施到位；對新建、改造的地下管網(wǎng)工程項目，要進行規(guī)劃性和計劃性的提前審核和規(guī)劃審批，從嚴把關(guān)。城市管理行政主管部門要在年初發(fā)布公告，組織各有關(guān)單位在每年3月底之前報告當年挖掘計劃，在此基礎(chǔ)上制定全市的道路挖掘年度計劃。經(jīng)過許可的計劃外的挖掘，原則上采用免開挖技術(shù)，并按規(guī)定的上限收費。對未經(jīng)許可挖掘道路的，要加大處罰力度。對確需挖掘主要街路和新改造道路的，須報經(jīng)市政府批準后實施，盡可能減少道路挖掘次數(shù)。

8、整治城市垃圾殘土亂排亂倒現(xiàn)象。制定城市垃圾殘土排放規(guī)定，并認真加以實施，設立建筑垃圾排放場，引導產(chǎn)生垃圾殘土的單位和個人按管理部門規(guī)定的地點、方式和時間排放傾倒，加大對亂排、亂卸垃圾殘土當事人的處罰。對積存和無主的垃圾殘土，管理部門要組織有關(guān)責任單位及時清除。加大對垃圾和殘土運輸車輛的管理，實行“密閉式”運輸，杜絕運輸過程沿途撒落。通過整治，徹底解決城市出入口、河道沿岸垃圾殘土積存和城區(qū)水系污染等問題。

9、解決城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理。將“城中村”納入城市管理，集中清理積存的各類垃圾，對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)加大環(huán)境衛(wèi)生設施建設，完善垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁和垃圾收集容器等設施，并進行專業(yè)化的道路清掃或保潔，區(qū)級政府要將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入市容環(huán)境責任區(qū)管理范圍，切實改變環(huán)境衛(wèi)生面貌，并得以保持，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理水平盡快達到城區(qū)內(nèi)管理水平。

八、進一步加強城市管理法制建設，不斷加大依法治理力度

1、健全城市管理制度體系框架。針對城市管理面臨的新情況、新問題，結(jié)合貫徹落實《行政許可法》，加快城市管理規(guī)章制度的立、改、廢工作，抓緊制定城市規(guī)劃、建設、行政許可與后續(xù)監(jiān)管部門工作銜接監(jiān)督辦法，使城市管理各方面工作有法可依、有章可循。

2、完善城市管理行政執(zhí)法體系。加強城市管理行政執(zhí)法隊伍建設，強化教育和培訓，完善執(zhí)法工作的現(xiàn)代化手段，為推進依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和服務水平提供保證。對執(zhí)法人員編制、經(jīng)費、裝備等加以保障，加強公安部門、法院與城市管理行政執(zhí)法部門的聯(lián)動與協(xié)作，防止和減少妨礙行政執(zhí)法案件的發(fā)生，保障城市管理行政執(zhí)法工作的正常進行。

九、健全城市管理投入機制，確保城市管理工作有效運行

1、建立城市管理資金保障機制。市、區(qū)財政部門要按照與城市建設和發(fā)展步伐相適應的要求，多渠道籌集城市管理和基礎(chǔ)設施維護建設資金。城市維護費、基礎(chǔ)設施配套費等專項資金全額安排、土地出讓金優(yōu)先安排城市管理使用，不足以維持正常支出時，財力予以適當補貼。建立城市管理獎懲機制，由市、區(qū)兩級財政每年安排專項資金，對在市政設施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)以及行政執(zhí)法等城市管理工作中做出突出貢獻的單位和人員予以獎勵。實行城市管理保證金制度，區(qū)、街道、社區(qū)和市直相關(guān)管理部門要向上一級對管理工作標準進行保證，市財政對市直相關(guān)部門和區(qū)政府在撥付和劃轉(zhuǎn)管理經(jīng)費時，預扣5，做為城市管理保證金，按市城管辦考核、考評結(jié)果，達到標準，予以撥付和劃轉(zhuǎn)，達不到標準的，視情節(jié)予以扣留或部分扣留。區(qū)政府對區(qū)直相關(guān)管理部門、街道、社區(qū)參照實行。

2、強化對城市管理資金使用的監(jiān)督。市、區(qū)財政部門要單獨編制城市維護建設資金預算，經(jīng)政府批準后嚴格執(zhí)行。財政和審計部門對城市管理經(jīng)費使用和管理情況，實行嚴格的監(jiān)督檢查，確保使用方向和使用效益。

3、實行多元化的城市管理資金投入機制。支持和鼓勵國外資本和民間資本以多種形式參與城市基礎(chǔ)設施和公益設施的建設和管理，努力形成以政府為主體、各類資本廣泛參與的城市管理資金投入新格局。

十、加強宣傳引導，建立全面監(jiān)管機制

1、健全完善城市管理的責任監(jiān)督機制。(1)實行城市管理工作領(lǐng)導責任制，把城市管理工作作為對市直各相關(guān)部門、各區(qū)黨委、政府和區(qū)直有關(guān)部門，各街道黨工委、辦事處、以及有關(guān)黨政領(lǐng)導干部特別是各區(qū)區(qū)長的重要考核內(nèi)容。以領(lǐng)導責任制的落實帶動和促進各項工作責任制、特別是責任追究制度的落實，對達到標準的要公開表彰并給予物質(zhì)獎勵，對達不到標準的要給予相應的處罰，嚴重的要追究領(lǐng)導責任；(2)大力強化社會監(jiān)督，對城市管理中的重大決策和舉措，要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員以及社會公眾意見，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；(3)各級政府應編制年度城市管理白皮書，向社會公布城市管理投入、績效以及城市管理重點工作情況；(4)充分利用各類傳播媒體進行輿論監(jiān)督，并公布舉報電話；(5)要建立健全行風監(jiān)督評議制度，切實加強社會對城市管理從決策到實施的全過程監(jiān)督。

2、加強宣傳教育和輿論引導。深入開展城市管理教育實踐活動，大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，引導廣大市民增強社會公德和城市管理意識，提高自身素質(zhì)，遵守市民行為規(guī)范，形成告別陋習、制止違規(guī)、走向文明的良好社會風尚。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，廣泛宣傳政府加強城市管理的重要舉措，反映我市城市管理的有益成果，加強政府與市民之間的溝通和互動，營造全社會共同參與城市管理的良好氛圍。

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第二篇：吳興區(qū)城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于進一步加強城市管理宣傳工作的意見

關(guān)于進一步加強城市管理行政執(zhí)法宣傳工作的意見

吳興區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

為進一步加強區(qū)城市管理行政執(zhí)法宣傳工作，及時、準確、全面地反映城市管理工作新成效、新亮點，營造有利于城管事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的良好輿論環(huán)境，結(jié)合當前工作實際，提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快吳興建設、服務吳興跨越發(fā)展為總思路，緊緊結(jié)合吳興城市管理重點工作，多渠道、多形式的開展工作宣傳，突出展現(xiàn)我局在全年目標任務、重大工作成果、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、作風效能建設、先進典型宣傳等方面的新舉措、新成果，助推城市管理工作取得新突破。

二、組織領(lǐng)導

為強化對城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)宣傳工作的領(lǐng)導，決定成立宣傳工作領(lǐng)導小組。

組長：包永良

副組長：周岳泉

組員：朱曉芬沈濱沈葉強車琦輝陸繼龍

織里分局、各中隊、中心和局各科室均為區(qū)城市管理行政執(zhí)法局宣傳工作成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，掛靠區(qū)執(zhí)法局綜合科，負責政務信息、宣傳報道的收集、審核、整理和考核工作。各中隊、中心相應設立至少一名專職信息員，負責本單位政務信息、宣傳報道采集上報工作。

三、宣傳重點

1.宣傳貫徹落實區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的重大決策、重要會議、重點任務情況，增強城市管理工作的執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和調(diào)控力。

2.宣傳城市管理法律法規(guī)和典型執(zhí)法案件，增強廣大市民的法制意識，提高遵守城管法律法規(guī)的自覺性。

3.宣傳城市管理行政執(zhí)法工作職責、權(quán)限、任務、依據(jù)及本單位工作思路、任務、目標和保障措施，提高群眾對城管工作的知曉率、支持率和滿意率，擴大社會影響力。

4.宣傳貫徹落實科學發(fā)展觀，城市管理綜合執(zhí)法工作中的重大舉措、重要活動、經(jīng)驗做法、執(zhí)法動態(tài)、好人好事、先進典型和城管文化，包括日常開展學習、考核等活動情況，樹立城市管理隊伍良好形象。

5.宣傳領(lǐng)導關(guān)心、群眾關(guān)注的城市管理熱點、難點、焦點問題，包括城管公共突發(fā)事件處理進程、結(jié)果以及城市管理工作調(diào)研情況，使廣大市民和全社會更加了解、關(guān)心、支持城管工作。

6.宣傳東部新區(qū)建設管理情況、說理式執(zhí)法深入推進情況等。

四、主要任務

1.吳興宣傳。2012年吳興時訊將擴版，局將爭取每半月一期較大篇幅專題連續(xù)宣傳報道的窗口，在區(qū)級層面擴大影響。局綜合科定期匯總歸納全局階段性成績，以綜述形式進行宣傳推廣，做好專題新聞報道。

2.主媒宣傳。通過上級報刊、電視等主要媒體，積極推薦、宣傳我局工作成績和經(jīng)驗。根據(jù)我局實際，結(jié)合工作重點，策劃重點報

道或邀請上級媒體前來采訪，力爭在各主要媒體上推出有質(zhì)量、有影響的稿件。

3.網(wǎng)絡宣傳。大力發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳時效性強、影響面大的特點，充分運用浙江在線、湖州及我局等網(wǎng)站加強宣傳力度，擴大城市管理的工作影響力。

五、工作制度

1、每季度（或工作階段）召開一次宣傳報道工作例會，研究、講評和部署宣傳工作。

2、每半年組織一次信息員集中學習培訓，總結(jié)交流經(jīng)驗。

3、年終組織優(yōu)秀宣傳報道骨干、優(yōu)秀作品（稿件、圖片）評比表彰活動。

4、組織重大活動時，進行宣傳報道“會戰(zhàn)”。

5、建立與有關(guān)單位尤其是吳興時訊、湖州日報等新聞媒體的聯(lián)系制度，每月走訪一次，每半年組織一次聯(lián)系活動。

六、報送制度

1.每半月織里分局、各中隊、中心至少上報1篇信息稿件至局綜合科（聯(lián)系人：陸繼龍 QQ：1943057982；電話：2551799）；

2.織里分局、各中隊、中心的短訊、照片、計劃和總結(jié)等材料信息以電子版形式發(fā)至綜合科（Emil:1943057982@qq.com）；

3.每月25號前各中隊、中心將本月工作情況和下月工作計劃報送綜合科；

4.織里分局、各中隊、中心所上報信息由其負責人把關(guān)，局綜合科負責整理并將信息在網(wǎng)站上發(fā)布。

5.每半月由局綜合科整理，經(jīng)局領(lǐng)導審核后報送區(qū)外宣辦2篇高質(zhì)量的新聞稿件；

6.每月局綜合科至少報送市主要媒體2篇新聞稿件（含圖片信息）并主動做好聯(lián)系工作；

七、保障機制

落實宣傳經(jīng)費。落實車輛安排。落實人員到位。局拔出宣傳工作專項經(jīng)費，保障宣傳工作落實。

八、工作要求

1.高度重視。各中隊、中心要高度重視宣傳報道工作，及時主動地做好宣傳素材的收集、整理、報送等工作。

2.嚴密組織。各中隊、中心要認真制定宣傳報道工作計劃，建立宣傳報道工作臺帳，并做好有關(guān)資料的存檔工作。

3.加強學習。各中隊、中心執(zhí)法隊員要加強日常學習，充分挖掘和捕捉信息，多學、多看、積累經(jīng)驗。

4.嚴格紀律。投送信息稿件，堅持實事求是原則，杜絕弄虛作假。且必須由中隊、中心負責人先行審核把關(guān)。

5.注重時效。宣傳報道必須注重時效性，要及時、準確、客觀地宣傳城管工作，重大活動報道要求不過夜，一般活動報道必須在24小時內(nèi)，特色亮點必須準確報道。

6.完善獎懲。年底評選優(yōu)秀宣傳集體、優(yōu)秀信息員，并給予適當獎勵（獎勵辦法另行制定下發(fā)）。

附件：吳興區(qū)城市管理行政執(zhí)法局信息員名單

二〇一二年一月十日

附件1：

吳興區(qū)城市管理行政執(zhí)法局信息員名單

二中隊錢美林（***）三中隊

機動中隊

公用事業(yè)管理中心

織里分局

埭溪綜合行政執(zhí)法中心

東林綜合行政執(zhí)法中心

妙西執(zhí)法中隊

環(huán)渚執(zhí)法中隊楊金勇（***）朱曉暉（***）沈建強（***）何斌（***）沈昊（***）范克行（***）胡夢秋（***）閔芳芳（693595）蔡耀奇（616666）沈史峰（685180）吳文斌（673722）唐興（666201）

第三篇：2013年城市管理意見（范文模版）

2013年***城市管理工作意見

2013年，是“十二五”規(guī)劃的攻堅年、承上啟下年，城管工作面臨著新的形勢和要求，目標更高、要求更嚴、任務更艱巨。

一、指導思想

全面落實中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會會議精神和縣兩會要求，創(chuàng)新城市管理方式，提升城市管理效能，建立健全大城管格局，打造生態(tài)宜居城市。

二、工作目標

以構(gòu)建大城管格局為抓手，以落實綜合管理責任為重點，以加大管理投入為保障，努力打造全國最干凈城市。實現(xiàn)數(shù)字城管，形成資源共離、互聯(lián)互通、監(jiān)控智能、靈敏高效的城市管理信息網(wǎng)絡體系，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。以提升城市品位、追求城市品質(zhì)為目標，進一步提高城市管理效能，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

三、工作思路

1.以數(shù)字化城管為支撐，不斷拓展城市管理范圍 進一步完善大城管體制。完善數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，拓展考核點評方式，積極發(fā)揮監(jiān)管指揮和處置協(xié)調(diào)作用，落實信息采集、案件辦理責任，提高問題發(fā)現(xiàn)率和事部件處理率，按時結(jié)案率達85%以上。積極發(fā)揮城市管理委員會綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導作用，強化大城管工作的宏觀協(xié)調(diào)、檢查考核和業(yè)務指導，優(yōu)化完善城市管理目標責任考核機制，調(diào)動各職能部門、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)做好城市管理工作的自覺性和主動性。

2.以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，大力推進城管進街道進鄉(xiāng)鎮(zhèn) 按照《全省美好城鄉(xiāng)建設行動實施方案》（蘇辦發(fā)?2011?55號）關(guān)于城鎮(zhèn)功能品質(zhì)提升計劃的要求，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管 1

理的體制機制。逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊伍建設，確保2015年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊伍全覆蓋。啟動建制鎮(zhèn)市容管理示范路創(chuàng)建工作，樹立典型、示范引領(lǐng)，全面提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和城市管理水平。

3.以規(guī)劃引領(lǐng)為先導，全面夯實城市精細化長效管理基礎(chǔ)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，編制***城市（鎮(zhèn)）管理規(guī)劃，確定全縣城市管理的戰(zhàn)略目標。完善修編環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，對縣城環(huán)衛(wèi)設施設備配置、環(huán)衛(wèi)保潔體制機制、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍現(xiàn)狀等進行深入調(diào)查摸底和研究，對照2009年版環(huán)衛(wèi)規(guī)劃修編綱要，確定近期和遠期城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、生活有機廢棄物處置場、建筑垃圾處置場等建設以及環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)設備配備計劃，全面夯實城市精細化長效管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.以落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)為抓手，全面提升城市管理水平

在縣城區(qū)全面實施市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，形成“城管進社區(qū)、社區(qū)管市容環(huán)衛(wèi)”的良性互動局面。明確社區(qū)和城管各自協(xié)同做好社區(qū)城管工作的職責，組織人員深入調(diào)查研究，摸清管理范圍內(nèi)的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立管理網(wǎng)絡，明確片長、路長、段長的職責，落實相關(guān)人員管理責任。堅持突擊整治與長效管理相結(jié)合、疏導教育與行政處罰相結(jié)合、機動巡查與定點包干相結(jié)合的方針，全面解決主干道市容管理中流動經(jīng)營、亂占道、亂堆放、店招店牌設置不規(guī)范、城市“牛皮癬”亂寫亂貼以及環(huán)衛(wèi)保潔標準不高、時段地段有空檔等市民群眾關(guān)心的重點、熱點問題，推廣市容、美化、綠化、亮化等一體化集中統(tǒng)一管理的經(jīng)驗，逐步建立和完善市容管理規(guī)范化、長效化機制，建立全方位、全覆蓋、全天候的市容環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡。使城市管理水平提升到一個新階段。

5.以環(huán)衛(wèi)市場化為載體，進一步理順環(huán)衛(wèi)管理體制

一是加快推進環(huán)衛(wèi)作為市場化運作步伐，按照環(huán)衛(wèi)管理與環(huán)衛(wèi)保潔相分離，保潔作業(yè)實行社會化服務、企業(yè)化管理、市場化經(jīng)營的總體思路，實施環(huán)衛(wèi)管理機制改革，在充分調(diào)研、論證和試點的基礎(chǔ)上，逐步將縣環(huán)衛(wèi)處所屬三個作業(yè)所推向市場。堅持環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步實行市場化的改革方向，試行按保潔地段公開招標確定保潔責任人，按考核質(zhì)量標準確定承包人收入的環(huán)衛(wèi)保潔管理新機制。二是提升機械化水平，機械化作業(yè)比重是反映一個城市管理水平的重要指標，在達到國家住建部要求的機掃率40%的基礎(chǔ)上，進一步的提升機掃率，認真制訂機械化清掃方案，明確道路名稱，機掃頻率和機掃責任人。三是探索并啟動“數(shù)字環(huán)衛(wèi)”建設，充分利用“數(shù)字城管”平臺，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的監(jiān)督考核由線向面，由靜態(tài)向動態(tài)，由道路向社區(qū)（后街里巷）的全面覆蓋。四是進一步發(fā)揮環(huán)衛(wèi)協(xié)會的平臺作用，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標準的全縣域覆蓋，提升各建制鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)保潔水平。五是提高環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費的籌集能力與使用效率，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費與作業(yè)成本基本平衡的良性循環(huán)。六是執(zhí)法部門加大環(huán)衛(wèi)管理執(zhí)法力度，集中查處部分公共服務行業(yè)不按規(guī)定設置環(huán)衛(wèi)設施、不按標準繳納垃圾處理費和隨意拆除、毀損環(huán)衛(wèi)設施等違章行為。

6.以制度建設為支撐，建章立制，全力推進城市管理規(guī)范化

細化城管項目標準。按照精細化要求，完善戶外廣告設置、門頭店招安裝、疏導攤點設置、圍墻圍檔出新、市政設施管養(yǎng)、綠化缺株補栽等城管分類項目建設、養(yǎng)護、管理標準，確保市政公共設施管養(yǎng)有據(jù)可依，城市“家具”功能完好。特別是出新道路、街巷，在審批、管理和執(zhí)法上實行更嚴的標準，整治出新道路三年內(nèi)不得開挖，對業(yè)主變更、業(yè)態(tài)調(diào)整等確需更新的門頭店招，嚴格把關(guān)，保持原有風格品味，延續(xù)整治成果。

7.以隊伍建設為平臺，建管并重，著力打造城管隊伍新形象

加強隊伍的規(guī)范化管理，一是重視隊伍的思想教育，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，宣傳典型事跡，激發(fā)城管人愛崗敬業(yè)、負重奮進，秉公執(zhí)法。二是重視隊伍的業(yè)務教育，培養(yǎng)城管人員的管理和執(zhí)法能力，所有執(zhí)法人員年脫產(chǎn)培訓時間不少于1星期。三是重視隊伍的嚴格管理，教育廣大干部隊伍廉潔自律，文明執(zhí)法。四是重視隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化，逐步形成常態(tài)化、規(guī)范化的執(zhí)法人員進入機制，扭轉(zhuǎn)執(zhí)法人員老齡化趨勢。五是重視輿論宣傳，以市民手冊為載體，宣傳城管職能，工作流程，便民舉措，好人好事，讓百姓了解、理解、關(guān)注、關(guān)心、支持、參與城市管理。六是重視協(xié)管（勤）員隊伍的管理，把協(xié)管（勤）員隊伍納入管理體系，把好三關(guān)，即入口關(guān)、教育培訓關(guān)和管理考核關(guān)，對工作責任心不強、標準不高、形象不好，尤其是造成負面影響的，堅決予以清退。

8.以解決市民城管意識淡薄入手，廣泛宣傳城市管理理念

進一步加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。市民的城市環(huán)境意識比較淡薄，我縣城市管理工作一直處于被動劣勢。推進公眾參與城市管理機制。人民城市人民管，把公眾力量引入城市管理工作中，越來越引起社會的關(guān)注。持續(xù)性開展“城市管理我體驗”活動，真正讓百姓走進城管、貼近城管、關(guān)心城管，從原來的被動模式轉(zhuǎn)為“公眾自省、公眾自覺、公眾自發(fā)”，從根本上解決城市管理問題。

第四篇：大連市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強城市管理行政執(zhí)法工作的實施意見

大連市人民政府

關(guān)于進一步加強城市管理行政執(zhí)法工作的實施意見

大政發(fā)〔2012〕41號

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

一直以來，市委、市政府始終高度重視城市建設與管理工作，圍繞建設富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市的目標，全力推行全域城市化戰(zhàn)略，大力開展城市建設與開發(fā)，不斷加強城市管理各項工作。隨著我市城市建設的持續(xù)推進與快速發(fā)展，廣大市民和社會各界對進一步改善軟硬兩個城市環(huán)境建設也提出了更新更高的要求。為進一步加強城市管理行政執(zhí)法工作，全面提升城市建設與管理水平，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想。在全面整合行政資源、細化明確部門職責的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整理順城市建設管理與城市管理行政執(zhí)法的關(guān)系，進一步實現(xiàn)城市建設管理工作與城市管理行政執(zhí)法工作并重、部門管理責任銜接落實與行政執(zhí)法工作更加協(xié)調(diào)有力的目標。

（二）基本原則。建管并舉、強化管理的原則；整合資源、節(jié)約成本的原則；部門配合、協(xié)調(diào)有序的原則；快速推進、維護穩(wěn)定的原則。

二、主要任務

（一）理順關(guān)系。按照一個黨委、獨立運行的模式，市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市行政執(zhí)法局）掛靠市城市建設管理局（以下簡稱市城建局），是大連市城市建成區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法機關(guān)，依法履行城市管理中相對集中行政處罰權(quán)職責。

按照《大連市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制的實 —1—

施意見》（大政發(fā)〔2011〕53號）的規(guī)定，目前市行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作負責管轄的大連市城市建成區(qū)的范圍為：中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)建成區(qū)域和高新園區(qū)建成區(qū)域。其中，甘井子建成區(qū)域是指甘井子、椒金山、南關(guān)嶺、周水子、泉水、機場、興華、泡崖、中華路等9個建成區(qū)域街道所轄區(qū)域；高新園區(qū)建成區(qū)域是指北起高新園區(qū)紅凌路向南接新紅凌路沿小磨盤山底線連1號路至黃浦路半月廣場以南、以東區(qū)域。

（二）明確職責。在行政許可和管理職責不作調(diào)整的前提下，在已經(jīng)相對集中城市管理領(lǐng)域的部分行政執(zhí)法和行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)部門的部分行政執(zhí)法和行政處罰權(quán)作相應調(diào)整。

1．市行政執(zhí)法局增加的職責：

（1）在規(guī)劃管理方面，負責對城市建成區(qū)內(nèi)建設工程未取得《修建性詳細規(guī)劃方案批復》進行建設的違法違規(guī)行為進行查處，行使行政執(zhí)法和行政處罰權(quán)；

（2）在建筑市場管理方面，負責對城市建成區(qū)內(nèi)建設工程綜合竣工驗收后的違法違規(guī)行為進行查處，行使行政執(zhí)法和行政處罰權(quán)；

（3）在城市道路貨物運輸管理方面，負責對城市建成區(qū)內(nèi)超限（超高、超長、超寬、超載）貨物運輸?shù)倪`法違規(guī)行為進行查處，行使行政執(zhí)法和行政處罰權(quán)。

2．市城建局調(diào)整的職責：原市城建局（市行政執(zhí)法局）的城市管理行政執(zhí)法職責劃歸市行政執(zhí)法局，其他職責不變。

3．市建委、市規(guī)劃局、市交通局調(diào)整的職責：除調(diào)整給市行政執(zhí)法局的職責外，其他職責不變。

（三）確定編制。上述行政執(zhí)法和行政處罰權(quán)調(diào)整后，市建委、市規(guī)劃局、市交通局的人員編制總數(shù)保持不變。原市城建局（市行政執(zhí)法局）機關(guān)的內(nèi)設機構(gòu)和人員編制按照市城建局、市行政執(zhí)法局的職責配置和實際工作需要進行重新劃分；市行政執(zhí)法局各分局的人員編制根據(jù)管轄區(qū)域和執(zhí)法范圍的變化情況進行相應調(diào)整。具體機構(gòu)編制由機構(gòu)編制部門按有關(guān)規(guī)定審定。

（四）加強保障。本著事權(quán)自主、部門協(xié)同、合理投入、統(tǒng)一管理的原則，加強組織人事、公安配合以及經(jīng)費和辦公場所等方面的保障。

1．干部人事問題。市城建局、市行政執(zhí)法局各自負責本局的組織人事管理工作，需局黨委任命的干部，由市城建局（市行政執(zhí)法局）黨委履行任命程序。

2．公安保障問題。在公安部門總體不增編、不增人的原則下，市公安局巡警支隊指導協(xié)調(diào)大隊加掛市公安局公共管理治安分局牌子，主要保障市行政執(zhí)法局開展城市管理行政執(zhí)法工作。具體職責和機構(gòu)編制由市編委辦核定。

3．經(jīng)費保障問題。市行政執(zhí)法局及所屬分局的行政經(jīng)費及行政執(zhí)法專項經(jīng)費，由市財政局統(tǒng)一核撥。市行政執(zhí)法局財務核算實行一級獨立核算；所屬分局財務核算實行二級獨立核算。

4、辦公場所保障問題。市行政執(zhí)法局、所屬分局、執(zhí)法大隊以及市公安局公共管理治安分局辦公場所由市、區(qū)兩級政府予以保障，以市政府為主。

三、組織領(lǐng)導和職責分工

（一）組織領(lǐng)導。成立大連市進一步加強城市管理行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組。市政府主管副市長任組長，市委組織部、市編委辦、市政府辦公廳、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市人社局、市建委、市規(guī)劃局、市城建局、市行政執(zhí)法局、市交通局、市審計局、市政府法制辦等部門相關(guān)領(lǐng)導擔任成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市行政執(zhí)法局。

（二）職責分工。具體工作由市行政執(zhí)法局牽頭組織實施。涉及市管干部調(diào)整和黨的組織建設工作由市委組織部負責；涉及職能配置和機構(gòu)編制工作由市編委辦負責，各相關(guān)部門負責本部門的內(nèi)部調(diào)整工作；涉及固定資產(chǎn)（辦公場所、車輛、裝備）劃分調(diào)整工作由市政府辦公廳負責；涉及人事方面工作由市人社局負責；涉及財務方面工作由市財政局負責；涉及審計工作由市審計局負責；涉及違規(guī)違紀問題查處工作由市監(jiān)察局負責；涉及相對集中行政處罰權(quán)的指導和規(guī)范

工作由市政府法制辦負責。

四、工作步驟

（一）前期準備階段。2012年7月23日前，各相關(guān)部門要完成包括職責確定、編制批復、人員劃轉(zhuǎn)方案、辦公場所及裝備調(diào)整方案等前期準備工作。

（二）調(diào)整實施階段。2012年7月底前，完成全部調(diào)整理順工作。8月1日起，各相關(guān)部門按調(diào)整后的職責正式運行和開展工作。

五、工作要求

（一）高度重視。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識加強城市管理行政執(zhí)法工作的重要意義，站在全面改善城市環(huán)境、維護大連城市形象、提升依法治市水平、切實保護民生訴求的高度，關(guān)注、關(guān)心和支持城市管理行政執(zhí)法工作，不斷加大力量投入和經(jīng)費保障，使全市的城市建設和管理工作再上新臺階。

（二）密切配合。加強城市管理行政執(zhí)法工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)、各有關(guān)部門要識大體、顧大局，加強合作、協(xié)同配合，按照規(guī)定的工作步驟按時完成工作任務，要確保正常工作開展。

（三）嚴肅紀律。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真履行城市管理職責，黨員領(lǐng)導干部要帶頭遵守城市管理法律法規(guī)，全力支持城市管理工作。涉及職責調(diào)整、關(guān)系理順的部門、單位和黨員干部，要服從組織安排，嚴格組織人事紀律。對工作過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，要依法依紀嚴肅處理。

（四）長效穩(wěn)定。要從健全法制、改進體制、強化管理、科學方法等方面著手，建立加強城市管理行政執(zhí)法工作的長效機制。要汲取實行城市管理行政執(zhí)法工作以來的經(jīng)驗教訓，近期內(nèi)要結(jié)合職責調(diào)整、關(guān)系理順的實際，有針對性地做好相關(guān)單位和人員的思想工作，確保隊伍和人員的穩(wěn)定。

大連市人民政府

二○一二年七月十九日

第五篇：加強文明執(zhí)法 進一步改進城市管理執(zhí)法工作

加強文明執(zhí)法 進一步改進城市管理執(zhí)法工作根據(jù)鄭州市委、市政府《關(guān)于進一步改進城市管理執(zhí)法工作》的通知要求，我局黨委高度重視，行動迅速，立即召開專題會議進行研究，安排部署，分解任務，明確責任，現(xiàn)將落實情況匯報如下：

一、采取“以會代訓”的形式，在全局范圍內(nèi)開展“文明執(zhí)法”專題教育活動。每周一分層次，分批次對全體執(zhí)法隊員進行培訓，主要針對近期所發(fā)生的一系列不文明執(zhí)法現(xiàn)象進行學習教育，進一步提高全體執(zhí)法隊員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力素質(zhì)。

二、按照市委、市政府的要求，在執(zhí)法大隊中深入開展文明執(zhí)法承諾制度。采取一級對一級負責，層層簽訂文明執(zhí)法承諾書，每名隊員向中隊承諾，中隊向大隊承諾，大隊向局黨委承諾，逐步實現(xiàn)文明執(zhí)法。

三、規(guī)范執(zhí)法主體資格的審核，加強執(zhí)法證件管理，強化執(zhí)法人員培訓，堅決杜絕沒有執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法行動。

四、積極開展向沿街商戶征求意見活動。就如何執(zhí)法，如何改進執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式，向沿街商戶發(fā)放征求意見表，廣聚民意，傾聽民聲，進一步提高我區(qū)城市管理執(zhí)法水平。

五、在全體執(zhí)法隊員中深入開展不文明執(zhí)法行為自查，使每位執(zhí)法隊員時刻繃緊文明執(zhí)法弦。并按照有關(guān)法律、法規(guī)，對我局職能進行梳理，并編發(fā)印制執(zhí)法職能情況匯總表，進一步明確執(zhí)法職能，熟悉執(zhí)法程序及有關(guān)規(guī)定。同時，為加強沿街商戶的管理，認真調(diào)查摸底，對轄區(qū)內(nèi)1萬余家沿街商戶簽訂責任書，進一步明確商戶的義務，規(guī)范執(zhí)法隊員的行為，相互監(jiān)督，相互促進，進一步推動城管工作的正規(guī)規(guī)范。

六、根據(jù)“兩店建設”的要求，利用在社區(qū)內(nèi)建設蔬菜便利店的機會，積極開展幫扶活動，優(yōu)先考慮轄區(qū)內(nèi)生活困難的市民群眾，幫助其謀取生活之路。其次，結(jié)合轄區(qū)實際情況，在人口密集，生活需求大，購買能力強的地段，建立市容堵疏結(jié)合點，引導沿街的流動商販積極進入規(guī)定區(qū)域，規(guī)范經(jīng)營，合法經(jīng)營。

張志昌

201.12.20