第一篇：黎智洪：提升城市可持續(xù)發(fā)展能力

黎智洪：提升城市可持續(xù)發(fā)展能力

城市化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。城市化發(fā)展的關(guān)鍵，是提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，也就是指在建設(shè)和發(fā)展城市的過程中，從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和充分發(fā)揮城市作用出發(fā)，以城市人口發(fā)展和素質(zhì)提高為核心，謀求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源合理利用以及環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，提高城市建設(shè)質(zhì)量和居民的生活質(zhì)量，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力，縮小城鄉(xiāng)差異，為城市未來發(fā)展提供源源不斷的動力，以實現(xiàn)資源開發(fā)與利用的平衡、人的發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)的平衡、當(dāng)前發(fā)展與未來發(fā)展的平衡。

近年來，重慶城市化進(jìn)程取得了重要成就，但是城市可持續(xù)發(fā)展能力還有待提高。針對重慶城市可持續(xù)發(fā)展能力中存在的問題，通過加快五大功能區(qū)建設(shè)，為提升城市可持續(xù)發(fā)展能力尋找對策。

重慶城市可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

近年來，在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中，重慶利用后發(fā)優(yōu)勢和自身既有優(yōu)勢，城市化進(jìn)程一路高歌猛進(jìn)。迄今為止，重慶市城鎮(zhèn)化整體率達(dá)到了58%以上。其中，渝中、大渡口、江北、沙坪壩等區(qū)的城鎮(zhèn)化率均接近或高于90%;渝東北城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上;渝東南城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%以上。根據(jù)重慶市發(fā)展規(guī)劃，到2020年，城鎮(zhèn)化率提高到63%，常住人口達(dá)到1200萬，占全市總?cè)丝诘?6%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22500億元，占全市的45%。在充分利用本市發(fā)展資源和借鑒其他大城市發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重慶提前做好城市整體發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計，積極預(yù)防與解決城市化發(fā)展過程中產(chǎn)生“城市病”和城市“極化”等問題，在提升城市可持續(xù)發(fā)展方面取得了積極成效。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，重慶城市化進(jìn)程中仍然存在著諸多問題。

一是生態(tài)環(huán)境脆弱，容易遭受破壞。重慶是山城，平地少、綠化率低，植被容易遭受破壞，城市生態(tài)環(huán)境比較脆弱，是國土資源部門認(rèn)定的全國八大石漠化嚴(yán)重發(fā)生地區(qū)之一和水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。隨著重慶城市化的發(fā)展，主城區(qū)有些地方的生態(tài)更是遭受到了更大的破壞。主城以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)中，以煤炭為主的燃料結(jié)構(gòu)，也加劇了重慶環(huán)境污染程度。

二是城鄉(xiāng)發(fā)展差異大、人口居住分布不盡合理。重慶的工業(yè)、商業(yè)等主要集中于幾大主城區(qū)，人口密度非常大，造成了交通擁擠、住房緊張等現(xiàn)象，影響了市民的生活質(zhì)量和城市管理。而偏遠(yuǎn)的縣域地區(qū)，由于交通相對不便、公共服務(wù)不到位等原因，造成了經(jīng)濟(jì)落后、人煙稀少、土地荒蕪等現(xiàn)象，自身資源優(yōu)勢得不到充分利用。

三是人多地少，可利用土地資源不足。重慶市幅員遼闊，是最大的直轄市，自然資源總體上相對豐富。但是重慶多處山地、丘陵地帶，便于開發(fā)和利用的土地資源相對較少，這就造成了少數(shù)地區(qū)土地資源的過度開發(fā)，城市地價和開發(fā)成本不斷攀升，空氣、土地、水質(zhì)的污染有加劇之勢。

提升可持續(xù)發(fā)展能力的對策

城市是一種生態(tài)——經(jīng)濟(jì)——社會的復(fù)合體。城市可持續(xù)發(fā)展就要充分考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)性?！蛾P(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》結(jié)合了重慶城市發(fā)展的實際情況與未來發(fā)展前景，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置、突出生態(tài)環(huán)境保

護(hù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)人口合理分布，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)城市科學(xué)管理，為全面實施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力確定了制度框架。

第一，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，是提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的前提條件。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。城市發(fā)展涉及到自然、土地、人口、文化等諸多方面，沒有合理的謀劃布局，發(fā)展就會雜亂無章，最終導(dǎo)致資源浪費、資產(chǎn)流失，可持續(xù)發(fā)展受阻。

重慶五大功能區(qū)的劃分與定位，是立足重慶“直轄體制、省域面積，城鄉(xiāng)區(qū)域差異大”的特殊市情，在堅持深化、細(xì)化“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前存在的突出矛盾和問題，根據(jù)新的形勢和要求，作出的事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大決策，體現(xiàn)了國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，全面落實了“314”總體部署，為提升重慶城市可持續(xù)發(fā)展能力創(chuàng)造了前提條件和基本框架結(jié)構(gòu)。

科學(xué)劃分功能區(qū)域，有利于深化推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗，打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于自覺遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，形成主體功能明確、發(fā)展布局合理、實踐路徑的科學(xué)體制機(jī)制，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，實現(xiàn)全市資源配置最優(yōu)化和整體功能的最大化。五大功能區(qū)的劃分，堅持“全市一盤棋”方針，在城市內(nèi)部各區(qū)域之間形成有機(jī)聯(lián)系、優(yōu)勢互補，構(gòu)成了城市發(fā)展的良性內(nèi)循環(huán)。在城市外部堅持區(qū)域合作共進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)內(nèi)部發(fā)展與周邊聯(lián)動關(guān)系，形成了城市發(fā)展的良性外循環(huán)。

第二，優(yōu)化資源配置、突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。城市發(fā)展離不開各種資源的支持，但是任何資源都是稀缺的，尤其是生態(tài)資源具有不可再生性，一旦失去就很難恢復(fù)，造成無可挽回的損失，使城市可持續(xù)發(fā)展成為無源之水、無本之木。優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須充分尊重社會發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律和自然規(guī)律，全盤考慮各區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢與不足，取長補短，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

五大功能區(qū)中的都市功能核心區(qū)，力圖發(fā)揮出國家中心城市的政治經(jīng)濟(jì)、歷史文化、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)中心功能，展現(xiàn)現(xiàn)代化都市的風(fēng)貌，打造現(xiàn)代都市形象。都市功能拓展區(qū)集中體現(xiàn)國家中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力和服務(wù)影響力，打造成先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，主城生態(tài)屏障區(qū)，以及未來新增城市人口的宜居區(qū)。城市發(fā)展區(qū)充分利用山脈、河流、農(nóng)田形成自然分割和生態(tài)屏障條件，打造成組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、人與自然和諧共生的大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代山水田園城市。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重，打造成重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，突出生態(tài)保護(hù)的首要任務(wù)，打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居宜業(yè)、生態(tài)空間山清水秀的美好家園。五大功能區(qū)的劃分和功能定位，充分利用了自己既有資源優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，全面考慮到了資源優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實提高各種資源利用效率，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第三，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)人口合理分布，是提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。城市可持續(xù)發(fā)展，首先是城市人口的可持續(xù)發(fā)展?；竟卜?wù)不均等、人口分布不合理，是阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的主要原因。人都有趨利的本性，都努力往提供更多公共服務(wù)的區(qū)域流動?；竟卜?wù)不均等，造成了城鄉(xiāng)人口流動和分布的不合理，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)區(qū)域的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)階段重慶基本公共服務(wù)不均等現(xiàn)象主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給不均等，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城市;區(qū)域之間基本公共服務(wù)供給差異大，主城區(qū)提供的基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量明顯高于偏遠(yuǎn)地區(qū);社會成員之間享有的基本公共服務(wù)不均等，進(jìn)城農(nóng)民工享有的基本公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城市戶籍居民。由于基本公共服務(wù)不均等的存在，重慶市人口主要流向渝中、渝北、江北、沙坪壩等主城區(qū)，造成這些區(qū)域人口密度過大、交通堵塞、環(huán)境污染、房價過高等問題的出現(xiàn)。

五大功能區(qū)的劃分與建設(shè)，按照“資源配置更優(yōu)化、事業(yè)發(fā)展更均衡、接受服務(wù)更方便”的原則，完善全市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)實施配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施布局、供給規(guī)模與人口分布相適應(yīng)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，因勢利導(dǎo)，人口就會有序轉(zhuǎn)移，從根本上促進(jìn)人口的合理分布。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，就需要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，完善人口配套政策，逐漸減少不同區(qū)域居民待遇差距，合理控制都市功能區(qū)人口規(guī)模，放寬城市發(fā)展新區(qū)人口遷入政策，引導(dǎo)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)人口往所在地的縣城、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)遞度轉(zhuǎn)移。

第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)城市科學(xué)管理，是提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的保障。提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，需要有一定的超前性和全局性，不可急功近利、盲人摸象，必須在堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極作為，穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)城市合理規(guī)劃和科學(xué)管理。首先，各級政府領(lǐng)導(dǎo)要充分意識到提升城市可持續(xù)發(fā)展能力重要意義，自覺擔(dān)當(dāng)起提升城市可持續(xù)發(fā)展的歷史使命，徹底打破傳統(tǒng)城市粗放型建設(shè)和發(fā)展思維。其次，建立科學(xué)的、差異化的考核機(jī)制，利用考核機(jī)制引導(dǎo)城市往可持續(xù)發(fā)展方向靠攏管理。對都市核心功能區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)等重點開發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)考核，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展類考核指標(biāo)權(quán)重;對渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)，要降低經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度考核和指標(biāo)權(quán)重，提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展類指標(biāo)考核權(quán)重。再次，加強(qiáng)城市科學(xué)管理。要明確各級政府責(zé)任，完善城市管理問責(zé)制和激勵機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任監(jiān)督檢查;要建立科學(xué)民主決策制度，加強(qiáng)信息公開和透明度，引導(dǎo)市民積極參與城市管理;要培養(yǎng)和任用一批專家型的城市管理領(lǐng)導(dǎo)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。

(作者單位:重慶社會科學(xué)院)

第二篇：關(guān)于統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展 提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的建議

關(guān)于統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展 提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的建議

國家第十一個五年規(guī)劃綱要提出：發(fā)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。改革職業(yè)教育教學(xué)方式，更新教學(xué)內(nèi)容，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，建立彈性學(xué)習(xí)制度。促進(jìn)職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。武漢市在全國是職業(yè)教育資源相對集中，辦學(xué)整體實力相對突出的城市，近幾年來，職業(yè)教育的實力和特色，已成為城市特色品牌。但是全市職業(yè)教育仍然面臨著許多亟待解決的問題：一是職校有待統(tǒng)籌和規(guī)范化管理。二是辦學(xué)觀念還沒有跳出傳統(tǒng)辦學(xué)的框框。三是政府對職業(yè)教育投入不足。四是全市職校，特別是民辦職校存在塊頭小，層次低、小而全等問題。如何由低層次向高層次發(fā)展的問題、優(yōu)化環(huán)境等問題有待研究。

為此，我們建議：

一、制定職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（1）通過制度創(chuàng)新，在武漢地區(qū)實施更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的各項政策和措施，突出在用地政策、信貸政策等方面給予扶持，給予公辦、民辦職業(yè)教育同等待遇，吸引、引導(dǎo)更多職業(yè)教育機(jī)構(gòu)向武漢地區(qū)聚集。

（2）明確將職業(yè)教育納入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費投入、基本建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)決策，真正辦好與全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育。

（3）為發(fā)展提供政策支持。依照國家有關(guān)政策制定武漢市大力發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)政策，明確全市職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確構(gòu)建市政府引導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的格局。

（4）建立市政府領(lǐng)導(dǎo)、由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市編辦、市規(guī)劃局、市人事局、市勞動保障局、市教育局、市工會等部門和單位組成的市職業(yè)教育改革和領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市的各級和各類職業(yè)教育。領(lǐng)導(dǎo)小組建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，制定職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)政策，定期研究、解決職業(yè)教育發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（5）將發(fā)展職業(yè)教育納入績效管理，建立督導(dǎo)檢查制度。把職業(yè)教育工作作為對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。

二、完善投入機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展。

（1）加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。財政安排的職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，要進(jìn)一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策。

（2）引導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校加大改革力度，面向市場，創(chuàng)立品牌，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，通過擴(kuò)大招生、開拓培訓(xùn)市場、合作辦學(xué)、爭取社會捐助、創(chuàng)辦實業(yè)等途徑，廣開籌資渠道。

（3）建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)民工和低收入家庭子女。把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。通過助學(xué)金、獎學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，對貧困家庭學(xué)生實行學(xué)費減、免和生活費補貼。

三、建立多元化職業(yè)教育發(fā)展模式，加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校的社會服務(wù)。

（1）不斷深化職業(yè)教育體制改革，積極探索市場化、民營化、社會化辦學(xué)的新路子。積極鼓勵和支持社會力量發(fā)展職業(yè)教育。

（2）建立健全必要的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校的社會服務(wù)，如勞動市場信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)教育科學(xué)研究、課程開發(fā)、教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和教育信息化等，組織開展社會化服務(wù)。建議成立武漢市職校學(xué)生實習(xí)就業(yè)指導(dǎo)委員會，為學(xué)生提供實習(xí)崗位和用工信息，使職業(yè)學(xué)校直接面向社會、面向市場。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)辦學(xué)水平和質(zhì)量。

（1）加強(qiáng)師資建設(shè)，建立靈活多樣的考核評價體系與激勵機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)教育教師和管理人

員隊伍建設(shè)，加大校長培訓(xùn)力度，廣泛吸引企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師。

（2）成立武漢市職業(yè)教育行業(yè)協(xié)會。通過協(xié)會組織職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)自我管理，自我完善。幫助職業(yè)學(xué)校形成自我發(fā)展、自我約束的良性運行機(jī)制。

（3）加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革發(fā)展服務(wù)。

（4）轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合。開展“訂單培養(yǎng)”，?堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，著力突出學(xué)生的操作能力和技術(shù)水平的培養(yǎng)，縮短“學(xué)習(xí)”與“上崗”之間的距離。

五、積極整合資源推進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。

（1）通過劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、合并、撤銷等方式，對全市職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化布局；對辦學(xué)方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)相同或相似的職業(yè)學(xué)校實行兼并重組，集中資源謀求發(fā)展；二是結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整職校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大適合現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技能培訓(xùn)；三是整合職業(yè)技術(shù)技能實訓(xùn)基地、社會實踐基地等公共資源，以“政府扶持、學(xué)校自籌、企業(yè)贊助”三位一體的方式建設(shè)各種類型的高水平的公共實訓(xùn)中心，如汽車工程實訓(xùn)中心、機(jī)電實訓(xùn)中心等，增強(qiáng)職校整體競爭力，探索公辦職校、民辦職校、社會、企業(yè)之間的有效合作途徑，使實訓(xùn)基地之間相互開放、資源共享，提高使用效益。

（2）依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合，支持有能力的大企業(yè)辦好本企業(yè)的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心，二要支持職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)合作，搞好聯(lián)合辦學(xué)。

（3）形成職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)集群，帶動武漢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。學(xué)生的衣、食、住、行相配套的產(chǎn)業(yè)就很可觀，因此，從市情實際需要出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求和社會服務(wù)需求發(fā)展職業(yè)教育。

（4）依托東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)的發(fā)展，爭取國家有關(guān)部委的支持，與部、省大專院校聯(lián)合辦校等方式，努力提高我市職業(yè)教育的層次和品位。

（5）加強(qiáng)職教育領(lǐng)域中的國際合作，積極借鑒和引進(jìn)國外的職業(yè)教育模式，如德國的“雙元制”，澳大利亞職業(yè)教育TAFE體系，DACUM等，在職教辦學(xué)上走出去，請進(jìn)來，開拓聯(lián)合辦學(xué)渠道和途徑。

第三篇：城市可持續(xù)發(fā)展

城市可持續(xù)發(fā)展

一、建設(shè)部門的特點及重要性好范文版權(quán)所有

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展給建筑業(yè)帶來生機(jī)和活?。建筑业灾k試蠢謾⒒肪辰ㄉ韜蛻緇峋梅⒄溝確矯娓河兄匾姑?，矄决要为删l嶠ㄔ旄骼喙っ窠ㄖ團(tuán)涮咨枋?，而且还蕮屚动盟G托幸擔(dān)哂薪洗蟮木鴕等萘?。近几妮彫中国建筑队伍已超?ANlang=EN-Ugt;2000萬

人，約占全國就業(yè)人數(shù)的６％。每增加10000平方米建筑安裝工程量，可直接間接增加就業(yè)人員1000人左右。到2004年，我市建筑施工企業(yè)14家，其中總承包企業(yè)5家，專業(yè)分包企業(yè)4家，勞務(wù)分包企業(yè)3家，2家構(gòu)件廠。建筑業(yè)年總產(chǎn)值2億多元，有職工2000余人，年施工10萬平方米以上。

很少有人意識到，建筑業(yè)，包括新建筑和建筑物的重修（在我國還增加了住戶對房屋的精裝修），形成國家最大的生產(chǎn)能力。（中國，1952年占3.2，1978年占3.8，到1997年則上升到6.7），并提供了將近1000萬個專業(yè)的和貿(mào)易的就業(yè)機(jī)會（在中國，許多農(nóng)村勞動力也轉(zhuǎn)向建筑業(yè)--1985年1130.1萬人，1997年2372.7萬人，其中未包括與建筑材料相關(guān)的行業(yè)以及進(jìn)入家裝市場的農(nóng)村人口）。全國50以上的可再生產(chǎn)的財富是投入到建設(shè)設(shè)施之中的。由于建筑業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的顯著影響，因此，只要在建筑設(shè)計、施工和運行中對提高資源利用率做少量改變，就會對經(jīng)濟(jì)繁榮和環(huán)境改善起到重要的作用！好范文版權(quán)所有

二、建設(shè)部門的管理機(jī)構(gòu)

市建設(shè)局下設(shè)：工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)安全監(jiān)察站、建筑管理股、規(guī)劃管理辦公室、房產(chǎn)管理辦公室、，負(fù)責(zé)相關(guān)的建筑業(yè)管理事務(wù)，這為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，建立競爭有序的建筑市場體系，使建筑施工企業(yè)能在建筑市場中公平競爭，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展?fàn)畲筇峁┝擞辛ΡＷC。園林管理處負(fù)責(zé)全市綠化工程。環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)全市市容市貌的整潔。

三、建設(shè)部門對環(huán)境的危害

建筑環(huán)境是人類活動對資源影響的一個非常明顯的例子。世界1/6凈水供應(yīng)給建筑，建筑消耗掉1/4的木材，消耗掉2/5的材料與能量。同時建筑結(jié)構(gòu)也影響水域、空氣質(zhì)量以及社會群體的結(jié)構(gòu)等較大的范圍。建筑業(yè)過度地破壞自然土壤、破壞自然徑流和地下水蓄存能力，將導(dǎo)致洪水或水資源干涸（例如河水、泉水?dāng)嗔鳎叵滤唤档蛯?dǎo)致的地面沉降）和加重水污染。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中應(yīng)該考慮土壤科學(xué)家的意見和建議。建筑業(yè)平整土地和挖土對土壤的擾動將加速侵蝕40000倍。土壤貧瘠化和砂化將影響其保水、蓄水能力，變得更容易流失和被侵蝕。

全市建筑施工由于技術(shù)裝備參差不齊，有的打樁機(jī)、發(fā)電機(jī)、震搗機(jī)、世割機(jī)的噪聲嚴(yán)重擾民，群眾反映強(qiáng)烈。建筑施工過程中產(chǎn)生的粉塵和施工材料運輸過程中污染道路而產(chǎn)生的二次揚塵，污染了市容環(huán)境。施工不當(dāng)，導(dǎo)致周圍地基塌陷的事故也有發(fā)生。

四、環(huán)境危害對建設(shè)部門的影響

我市位于中國的東北部，所以主要是氣象因素對建設(shè)部門的影響較大。夏季高溫、下雨，冬季冰凌凍害，既影響施工進(jìn)度、施工安全，又影響施工質(zhì)量。我市雖位于地震帶上，但由于地質(zhì)原因，地震對建筑施工影響不大，近年新建建筑都設(shè)有抗震設(shè)施。

五、建筑業(yè)對環(huán)境資源的使用

建筑業(yè)需要土地資源、電力資源、水資源、還需要大量的水泥、鋼材、木材和磚瓦灰砂石。除了鋼材以外，其余材料基本上都能自給自足。

六、促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、全方位確保工民建筑建設(shè)質(zhì)量。到2006年一次交驗合格率達(dá)90％，其中優(yōu)良品率達(dá)到35％，解決滲漏、質(zhì)量粗糙等質(zhì)量通病，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量保證體系。提高設(shè)計水平和建筑質(zhì)量，確保工民建筑的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

2、發(fā)展建筑構(gòu)配件和制品的專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)，提高現(xiàn)場施工機(jī)械化水平，改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率。到2000年，施工企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長3％～5％，手工勞動產(chǎn)量壓縮30％。

3、積極開發(fā)和采用可降低能耗和物料消耗的新型技術(shù)與材料，到2006年，建筑業(yè)的能耗和物耗率分別比1996年降低10％和40％左右。

4、對建筑設(shè)計、施工安裝人員進(jìn)行節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)。利用大眾傳播媒介對居民進(jìn)行合理利用能源的知識和技能教育。

5、建設(shè)一批居住質(zhì)量高、居室熱環(huán)境好的節(jié)能建筑示范單體和示范建筑區(qū)，采用高效保溫材料達(dá)40％。

6、對現(xiàn)有采暖建筑有計劃地進(jìn)行分批節(jié)能改造，提高能源利用效率。

7、這幾年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不可持續(xù)的。據(jù)很多專家的調(diào)查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自有資金只占到開發(fā)資金的20％，這20％甚至還包括買房者的預(yù)付款。很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是靠著拿到土地以后向銀行貸款搞開發(fā)，這樣的模式不能全盤否定，但凡事不能過度。大多數(shù)購房者，所付房款的75％甚至80％都是靠銀行貸款。這樣，房地產(chǎn)開發(fā)資金的80％是來自

第四篇：城市可持續(xù)發(fā)展

城市可持續(xù)發(fā)展：意義。城市可持續(xù)發(fā)展不僅對城市發(fā)展具有重要意義，也對全人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。城市持續(xù)發(fā)展是城市的數(shù)量，規(guī)模和結(jié)構(gòu)，由大到小，由低級到高級，由不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)，由非持續(xù)發(fā)展到持續(xù)發(fā)展。表現(xiàn)為：生態(tài)，經(jīng)濟(jì)，社會的持續(xù)發(fā)展。中國可持續(xù)發(fā)展思考：1.設(shè)立和調(diào)整適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的職能機(jī)構(gòu)，法律認(rèn)可，可靠實施。2.制定并實施一系列城市持續(xù)發(fā)展的策略。貫穿各個領(lǐng)域中。3.普及和提高市民，特別是城市決策層的可持續(xù)發(fā)展意識，意識決定行動。4.依靠科技實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展的推動力。5.城市可持續(xù)發(fā)展需要廣泛的合作。加強(qiáng)合作。

生態(tài)平衡和意義：生態(tài)系統(tǒng)本身能夠維持自身的平衡，由于自身具有自我調(diào)節(jié)能力，每個營養(yǎng)級都會受到食物源和捕食者的限制。但生態(tài)系統(tǒng)維持自身平衡都是有限制的，超過這個限度，造成生態(tài)失衡，生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定都與其復(fù)雜性有關(guān)，越是復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，自我調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)。破壞：自然因素；自然災(zāi)害，人為因素；不合理開發(fā)；污染。人類既要管理生態(tài)系統(tǒng)，又是其重要組成部分，在改造自然過程中，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，避免造成其失衡。打破舊平衡，創(chuàng)建新平衡。

城市植被的功能：1.城市植被綠化美化環(huán)境的景觀效益。城市綠化實體把城市的地方特色與風(fēng)格體現(xiàn)出來。城市植被與城市其他自然條件，城市街道和建筑群體配合得好，就可以增添景色，美化街道和市容，給城市帶來活潑生機(jī),2.城市植被保護(hù)和凈化環(huán)境的生態(tài)效益。城市植被保護(hù)和凈化環(huán)境的生態(tài)效益是顯著的，也是城市主要功能之一，包括降溫減濕，調(diào)節(jié)環(huán)境條件，吸收有毒氣體，滯留煙塵凈化空氣，降低噪音和殺菌效益等。3.城市植被保護(hù)生物多樣性作用，城市植被承擔(dān)著植物多樣性的保護(hù)，馴化和培養(yǎng)城市特殊生態(tài)條件下的植物材料等任務(wù)。4.城市植被的經(jīng)濟(jì)效益。城市植被的經(jīng)濟(jì)效益是非常巨大的，有城市園林產(chǎn)品等本身的收入，還有改善環(huán)境，美化城市促進(jìn)旅游業(yè)增值效益。展望：繼續(xù)加強(qiáng)植被指示和監(jiān)測環(huán)境方面的研究。根據(jù)地區(qū)和城市特點制定不同的城市人均綠地標(biāo)準(zhǔn)。由制定法律，住進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)城市的建設(shè)

第五篇：加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)提升學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力

---加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)提升學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力

開封高中關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的若干意見

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。我校能否在日益激烈的競爭中保持優(yōu)勢，從根本上講，取決于教師隊伍的素質(zhì)。辦學(xué)以教師為主體，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)始終應(yīng)該是我校教育工作的永恒主題。我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)校教師隊伍的建設(shè)，才能不斷提升學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力，才能真正實現(xiàn)學(xué)校工作的長足發(fā)展。

要加強(qiáng)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，重點是要抓好以下三方面的工作：

一、師德教育

“師德為高，身正為范”。師德教育就是以完善的師德培養(yǎng)機(jī)制，塑造過硬的“靈魂工程師”。我們要求教師自覺行動，以公心、耐心、愛心、全心來對待學(xué)生。我們要重視教師的日常行為養(yǎng)成，要通過考評機(jī)制來克服教師的不良習(xí)慣，使教師能夠真正以身立教。在師德養(yǎng)成教育中，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，大力弘揚敬業(yè)精神。開展“講師德、鑄師魂”活動，定期舉行師德教育講座，如組織全體老師觀看師德教育片 《師德啟示錄》，營造一種人人“講理想、講師德、講正氣、講事業(yè)”的氛圍。倡導(dǎo)“慎獨”的師德修養(yǎng)方法，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感。

二、制度改革

“用人，要用好人；用人，要會用人?！笨茖W(xué)、合理的用人制度是調(diào)動廣大教師工作積極性，優(yōu)化師資隊伍整體素質(zhì)，在教師的用人制度改革上，全員聘任制是前提，常規(guī)管理是基礎(chǔ)，津貼工資制評聘獎勵優(yōu)秀教師制度是根本手段。

1、抓住流動環(huán)節(jié)，激活用人機(jī)制。為了激發(fā)廣大教師的工作責(zé)任感，真正做到用人所長，我們應(yīng)該堅持組織考察和個人考察相結(jié)合、自我評價和師生評價相結(jié)合的原則，在校內(nèi)積極實施教師全員聘任制和評聘分離制。按須設(shè)崗，以崗設(shè)人，嚴(yán)格考核，在積極引進(jìn)優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)上，對不能勝任本職工作的教師實行校內(nèi)轉(zhuǎn)崗，待崗培訓(xùn)、進(jìn)入上級人才交流中心或解除聘用合同等，能者上，平者讓，庸者下的競爭機(jī)制，不斷激發(fā)廣大教師進(jìn)行公平競爭的進(jìn)取心和充分展示個人才華的熱情。

2、加強(qiáng)常規(guī)管理，保障教育教學(xué)秩序。為規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)秩序，加強(qiáng)教職工隊伍的建設(shè)與管理，保障學(xué)校工作的良性運轉(zhuǎn)，提高廣大工作自覺性，制定《開封高中關(guān)于加強(qiáng)教職工隊伍常規(guī)管理的有關(guān)規(guī)定》。

3、工作績效掛鉤，建立競爭機(jī)制。為了充分調(diào)動教師的工作積極性，制定《開封高中教職工獎勵方法》《開封高中津貼工資實施方案》。我們要在堅持“向教學(xué)一線人員傾斜”，“按勞分配，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”的基礎(chǔ)上，積極完善和落實教師績效津貼工資制。根據(jù)教師的實際工作情況，通過實行財政工效中活動津貼集中使用和校內(nèi)自己拉開分配檔次，徹底打破平均主義，真正實現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬，促進(jìn)并完善有效激勵、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。４、評聘優(yōu)秀教師，實施“名師”工程。培養(yǎng)和造就學(xué)校教育教學(xué)專家群體，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的優(yōu)秀教師隊伍的重要舉措，是學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實需要和根本的長遠(yuǎn)大計。為激勵我校廣大教師的工作積極性，充分發(fā)揮其聰明才智，促進(jìn)我校教師隊伍整體素質(zhì)和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高，學(xué)校決定出臺《開封高中關(guān)于評聘獎勵學(xué)校優(yōu)秀教師的意見》，在全校范圍內(nèi)，舉行評聘、獎勵學(xué)校名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、青年教師標(biāo)兵的活動。

三、業(yè)務(wù)督導(dǎo)和青年教師培訓(xùn)

師德教育和用人制度改革是學(xué)校對教師工作的正面引導(dǎo)和動力激發(fā)，但是要真正提高教師隊伍整體素質(zhì)和教學(xué)水平，僅靠這些是不夠的。對教師的素質(zhì)和能力進(jìn)行督導(dǎo)和綜合培訓(xùn)是教師隊伍建設(shè)的核心。

1、實施課堂督導(dǎo)

為提高課堂教學(xué)效果，促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高，經(jīng)學(xué)校研究,決定對課堂教學(xué)進(jìn)行全面督導(dǎo)。為使這項工作得到有效地落實，成立教學(xué)專家組（屬教務(wù)處）進(jìn)行課堂督導(dǎo)，由教務(wù)處統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)，定出每周聽課時間表。學(xué)校督導(dǎo)人員根據(jù)安排，隨堂聽課，并按照學(xué)?！墩n堂教學(xué)評價表》進(jìn)行評課。評價結(jié)果統(tǒng)一交教務(wù)處保存，結(jié)合專家組評價，教務(wù)處定期進(jìn)行反饋。對不符合課堂教學(xué)要求者，督導(dǎo)人員進(jìn)行跟蹤聽課，直至符合要求為止，否則予以調(diào)整。

2、加強(qiáng)青年教師培訓(xùn)

選拔教師參加市、省、國家級的各項培訓(xùn)固然重要，但那畢竟是少數(shù)教師能得到的提高的機(jī)會；而校本培訓(xùn)則有易組織、覆蓋面大、切合實際等特點，有利于學(xué)校教師整體素質(zhì)的提高；校本培訓(xùn)乃強(qiáng)校之本。青年教師是學(xué)校的希望，青年教師強(qiáng)則學(xué)校強(qiáng)，青年教師興則學(xué)校興。我校校本培訓(xùn)工作在要注意先進(jìn)教育理念和先進(jìn)教學(xué)手段的全員培訓(xùn)的同時，將工作重點放在了青年教師的培養(yǎng)。我校提出了培養(yǎng)青年教師的24字方針：優(yōu)化群體，齊抓共管，創(chuàng)造條件，精心培養(yǎng)，理解寬容，大膽使用。據(jù)此方針制定了《開封高中青年教師培養(yǎng)方案》，開展青年教師拜師等活動。爭取青年教師“一年達(dá)標(biāo)，三年出成績，五年成骨干?！?/p>