第一篇：國(guó)務(wù)院部署實(shí)施西部大開發(fā)政策措施

國(guó)務(wù)院部署實(shí)施西部大開發(fā)政策措施

據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶７日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后十年是西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，必須以增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力為主線，以保障和改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，進(jìn)一步完善政策、加大投入、強(qiáng)化支持，堅(jiān)定不移地深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。一要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二要堅(jiān)持把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為重中之重。改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。三要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位。加快交通、能源、信息、市政公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問(wèn)題，合理建設(shè)一批骨干水利工程。四要構(gòu)建促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障。著力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，鞏固退耕還林、退牧還草成果。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，所有新上項(xiàng)目都要嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān)。五要發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極有序承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源工業(yè)，改造提升資源加工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。六要進(jìn)一步加大西部重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)力度。著力培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。扶持老少邊窮地區(qū)脫貧致富，實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)工程。七要深化行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提升沿邊開發(fā)開放水平。

第二篇：重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施（小編推薦）

重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施

為了抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)、人才聚集重慶，加快重慶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，盡快把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合重慶實(shí)際，制定以下政策措施。

一、關(guān)于稅收和財(cái)政方面

（一）凡設(shè)立在我市的屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)成份的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)（下同），從2001年至2010年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（二）從2001年起，凡在我市新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視等內(nèi)資企業(yè)，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。其中社會(huì)效益顯著而利潤(rùn)率較低的，經(jīng)市主管稅務(wù)部門或報(bào)請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，可再給予五年減半征收企業(yè)所得稅待遇。外商投資企業(yè)符合《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》第八條第一款規(guī)定的，可比照辦理。

（三）對(duì)設(shè)立在我市黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣、彭水縣等五個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，除國(guó)家明令禁止、關(guān)閉和限制的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)外，從2001年至2010年，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可實(shí)行定期的減征或免征企業(yè)所得稅。

我市非少數(shù)民族自治地區(qū)的企業(yè)到我市黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣、彭水縣等五個(gè)少數(shù)民族地區(qū)投資（包括投資建廠、參股入股、收購(gòu)兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式），在2001年至2010年分回的稅后利潤(rùn)不再補(bǔ)征企業(yè)所得稅。

（四）我市實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林還草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，從200

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年至2010年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。經(jīng)市級(jí)計(jì)劃部門按市政府規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的公路，其建設(shè)用地免征耕地占用稅。

（五）內(nèi)、外資企業(yè)（含自然人）投資國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和外商投資符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制乙類項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國(guó)家明確不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。2003年底前，內(nèi)資企業(yè)在我市三峽庫(kù)區(qū)投資開發(fā)性移民建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)口自用物資（國(guó)家規(guī)定不享受關(guān)稅優(yōu)惠的進(jìn)口物資除外），實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅全額返還的政策。

（六）對(duì)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家規(guī)定應(yīng)予支持的項(xiàng)目，市級(jí)有關(guān)部門優(yōu)先安排國(guó)家財(cái)政性資金，優(yōu)先安排國(guó)外政府貸款、國(guó)際金融組織貸款和國(guó)外商業(yè)貸款，優(yōu)先安排發(fā)行地方企業(yè)債券，優(yōu)先安排銀行貸款及貼息。減免市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、消防、施工審批過(guò)程中的地方性行政事業(yè)性收費(fèi)（證照費(fèi)、工本費(fèi)除外），政府指導(dǎo)性定價(jià)的收費(fèi)按下限收取。

（七）企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用據(jù)實(shí)列支。其費(fèi)用增長(zhǎng)幅度在10%以上（含10%）的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品必須購(gòu)置的專用、關(guān)鍵的試制設(shè)備和測(cè)試儀器，經(jīng)主管財(cái)政和稅務(wù)部門認(rèn)定后，可一次或分次攤?cè)氤杀尽?/p>

（八）“十五”期間，市財(cái)政繼續(xù)安排一定額度的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資資金和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金，通過(guò)補(bǔ)助入股、貸款貼息、融資擔(dān)保等形式，支持重點(diǎn)高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（九）在北部新區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重慶大學(xué)科技園區(qū)、重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值加技術(shù)性收入或出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到年總產(chǎn)值60%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)，減按—2—

10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（十）在北部新區(qū)注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占項(xiàng)目總投資比重60%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從獲利起三年內(nèi)，可按當(dāng)年利潤(rùn)額的3—5%在稅前提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

（十一）在北部新區(qū)經(jīng)我市認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從2001年起，兩年內(nèi)上繳的營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)部分、增值稅地方分成的增長(zhǎng)部分（新設(shè)立企業(yè)“增長(zhǎng)部分”按該區(qū)“兩稅”當(dāng)年平均增長(zhǎng)率計(jì)算）可由北部新區(qū)財(cái)政以入股資本金的方式全額安排，以后三年減半安排，扶持上繳企業(yè)發(fā)展。

（十二）在北部新區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)投資入股、定額補(bǔ)助、對(duì)發(fā)行企業(yè)債券和貸款實(shí)行貼息等方式，扶持設(shè)立在北部新區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及新藥、農(nóng)林蓄優(yōu)勢(shì)資源增值轉(zhuǎn)化等高新技術(shù)企業(yè)、出口加工型企業(yè)發(fā)展。

（十三）在北部新區(qū)投資的企業(yè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬(wàn)元以上，或企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)1億元以上，或企業(yè)年銷售額實(shí)現(xiàn)5億元以上，或企業(yè)年銷售額實(shí)現(xiàn)5億元以上的，經(jīng)北部新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，自獲利起，兩年內(nèi)按企業(yè)在北部新區(qū)實(shí)際入庫(kù)的企業(yè)所得稅額，由北部新區(qū)財(cái)政作為專項(xiàng)資金全額安排，第三至第五年減半安排，扶持上繳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（十四）“十五”期間，北部新區(qū)新增地方財(cái)政收入全額返還北部新區(qū)，土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)，北部新區(qū)全額留用?！笆濉背跗冢胸?cái)政安排投入5000萬(wàn)元北部新區(qū)啟動(dòng)資金。這些資金專項(xiàng)用于北部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十五）“十五”期間，繼續(xù)增加各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入，增加的投入向邊遠(yuǎn)

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貧困地區(qū)的九年制義務(wù)教育和中小學(xué)危房改造傾斜，向重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)課程傾斜。

（十六）調(diào)整各級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，適時(shí)統(tǒng)一全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。進(jìn)一步完善我市城市居民最低生活保障制度，適當(dāng)增加市對(duì)部分區(qū)縣（自治縣、市）城市居民最低生活保障金支出的補(bǔ)助。

（十七）進(jìn)一步完善市對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）轉(zhuǎn)移支付辦法。隨著市級(jí)財(cái)力的增加，逐步加大對(duì)貧困區(qū)縣（自治縣、市）一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，并對(duì)少數(shù)民族地區(qū)適度傾斜。從2001年到2003年，對(duì)民族自治縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，每年增長(zhǎng)不低于15%。

二、關(guān)于信貸和融資方面

（十八）加大對(duì)我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目信貸支持力度。加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，做好項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)介入重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，積極向總行推薦貸款。

（十九）對(duì)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極推行以項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行融資的擔(dān)保抵押制度，制定實(shí)施相應(yīng)的管理辦法。

（二十）積極探索新的信貸方式，推行倉(cāng)單質(zhì)押貸款、出口退稅質(zhì)押貸款、應(yīng)收帳款質(zhì)押業(yè)務(wù)、保付代理業(yè)務(wù)、聯(lián)保協(xié)議貸款等新金融服務(wù)品種，加大信貸投入。

（二十一）規(guī)范建立股份制投資基金（含中外合資），鼓勵(lì)其投資基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)組建資產(chǎn)優(yōu)良的實(shí)力雄厚的公司法人，作為基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目統(tǒng)貸統(tǒng)還的主體。規(guī)范設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)?；?。

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（二十二）鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，按有關(guān)法規(guī)申請(qǐng)上市融資。支持上市公司發(fā)行A股、B股、H股及境外債券。支持有條件的企業(yè)采取資產(chǎn)證券化方式在國(guó)內(nèi)外融資。

（二十三）進(jìn)一步擴(kuò)大地方企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模。優(yōu)先安排符合發(fā)債條件的基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和納入政府規(guī)劃的危舊房改造等項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資。

三、關(guān)于土地和資源開發(fā)方面

（二十四）全面落實(shí)退耕還林還草的“三補(bǔ)兩免兩落實(shí)”政策，即對(duì)計(jì)劃內(nèi)所退耕地實(shí)行糧食補(bǔ)助、現(xiàn)金補(bǔ)助、種苗費(fèi)補(bǔ)助，減免退耕地農(nóng)業(yè)稅和糧食定購(gòu)任務(wù)，落實(shí)個(gè)體承包和林權(quán)證。

（二十五）鼓勵(lì)利用國(guó)有荒山、荒地造林種草，實(shí)行誰(shuí)造林種草、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策。國(guó)有荒山、荒地依法出讓給各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人土地使用權(quán)，進(jìn)行造林、種草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，減免土地使用權(quán)出讓金，土地使用權(quán)50年不變。達(dá)到合同約定的投資金額并符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)期限屆滿后，可以申請(qǐng)續(xù)期。利用農(nóng)村集體所有的荒山、荒地等未利用地進(jìn)行造林、種草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的，可以通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式取得50年內(nèi)的土地使用權(quán)；達(dá)到合同約定的投資金額并符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件，土地使用權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓（租）、抵押。

（二十六）增加對(duì)土地整理的資金投入。市上繳中央的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，盡可能通過(guò)實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央全額下?lián)?。區(qū)縣（自治縣、市）上繳市的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，通過(guò)安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目下?lián)埽瑢?/p>

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項(xiàng)用于土地開發(fā)整理。

（二十七）對(duì)耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。把未利用土地開發(fā)成草地、園地，經(jīng)市國(guó)土部門會(huì)同有關(guān)部門共同認(rèn)定能調(diào)整為耕地的，可折抵補(bǔ)充耕地指標(biāo)。市級(jí)以上的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，其耕地開墾費(fèi)可按項(xiàng)目所在地下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二十八）提高建設(shè)用地審批效率，及時(shí)提供并保障建設(shè)用地。對(duì)于需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的鐵路和主骨架公路建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中影響工期的單體控制性工程，建設(shè)單位可申請(qǐng)先行用地，由市有關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門核準(zhǔn)先行動(dòng)工建設(shè)，并在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)。對(duì)于屬本市各級(jí)政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地，報(bào)批材料盡可能簡(jiǎn)化，并減少審批工作環(huán)節(jié)，在上報(bào)合格材料后的15個(gè)法定工作日內(nèi)完成審批。

（二十九）建設(shè)項(xiàng)目用地除法律另有規(guī)定外，貫徹有償使用國(guó)有土地原則，鼓勵(lì)以招標(biāo)、拍賣等方式供地。外商投資項(xiàng)目用地，經(jīng)縣級(jí)以上政府主管部門批準(zhǔn)，可采用國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式提供土地使用權(quán)。

（三十）投資者以土地、房屋作價(jià)入股用于高新技術(shù)開發(fā)和進(jìn)行國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組的，按資產(chǎn)權(quán)屬變更登記辦理有關(guān)手續(xù)及收取相關(guān)費(fèi)用。

（三十一）北部新區(qū)執(zhí)行靈活優(yōu)惠的土地出讓和房屋租賃政策。重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)、外商投資企業(yè)和出口加工型企業(yè)，工業(yè)用地實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)。需要租用廠房從事科技開發(fā)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校，可向北部新區(qū)主管部門申請(qǐng)享受房租補(bǔ)貼。

（三十二）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)按照《礦產(chǎn)資源法》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以獨(dú)資方式或與中方合資、合作的方式在我市勘查、開采非油氣礦產(chǎn)資—6—

源。允許外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，其在調(diào)查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的尚未設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)地或重要找礦線索區(qū)塊，可優(yōu)先取得探礦權(quán)。外商投資企業(yè)對(duì)其投資勘查并探明的礦產(chǎn)資源，可優(yōu)先取得采礦權(quán)。允許外商投資企業(yè)購(gòu)買國(guó)有大中型企業(yè)的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)。外商投資企業(yè)取得的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

（三十三）在我市投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的外商投資企業(yè)，投資開采《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源，自投產(chǎn)之日起五年內(nèi)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，三年內(nèi)免繳礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)?？辈?、開采礦產(chǎn)資源所需用地，免繳場(chǎng)地使用費(fèi)。自礦床進(jìn)行開采階段，可申請(qǐng)加速固定資產(chǎn)折舊。

四、關(guān)于對(duì)內(nèi)對(duì)外開放方面

（三十四）凡不屬國(guó)家明令禁止投資的領(lǐng)域，均允許外商投資企業(yè)和其他非國(guó)有企業(yè)投資，并享有與國(guó)有企業(yè)同等的待遇。

（三十五）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作、BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）、TOT（轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交）、收購(gòu)、兼并、租賃及其他國(guó)際通行的投資方式投資。外商投資BOT、TOT項(xiàng)目享受鼓勵(lì)類外商投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。允許具備條件的外商投資企業(yè)在渝規(guī)范建立獨(dú)資或中外合資產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、擔(dān)保公司等。投資興辦擔(dān)保公司，出資人須一次全額到位注冊(cè)資金。

（三十六）外商投資企業(yè)投資我市基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，除國(guó)家有特別規(guī)定外，不限制投資比例和經(jīng)營(yíng)年限。外商投資企業(yè)投資商業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)年限可放寬至40年，注冊(cè)資金可放寬至3000萬(wàn)元人民幣。在華外商投資企業(yè)來(lái)渝投資，其再投資企業(yè)中外國(guó)投資者的出資比例超過(guò)注冊(cè)資金25%的，—7—

享受外商投資企業(yè)政策。有條件的中方自然人可作為中外合資、合作的中方投資者。

（三十七）外商投資企業(yè)投資我市基礎(chǔ)設(shè)施和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)銀行獨(dú)立評(píng)估符合貸款條件的，國(guó)內(nèi)銀行可提供固定資產(chǎn)投資人民幣貸款，并允許外商投資項(xiàng)目開展包括人民幣在內(nèi)的項(xiàng)目融資。具有良好信譽(yù)的“三資”企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)，具備條件且不需要政府提供擔(dān)保的，可以申請(qǐng)使用國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織貸款。

（三十八）制定和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施投資管理辦法，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者投資供排水、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。屬于經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的項(xiàng)目，原則上按照“合理成本+稅金+合理利潤(rùn)=收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的計(jì)算方法批準(zhǔn)收費(fèi)價(jià)格。對(duì)供排水、垃圾處理等環(huán)保和公益性項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫不能到位的，允許同級(jí)政府采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰匝a(bǔ)貼，直到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到位時(shí)取消。

（三十九）對(duì)我市利用國(guó)外優(yōu)惠貸款的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，在項(xiàng)目?jī)斶€能力允許的前提下，可適當(dāng)提高總投資中國(guó)外優(yōu)惠貸款的比例，最高可達(dá)70%（有限制采購(gòu)條件或貸款機(jī)構(gòu)對(duì)貸款比例有規(guī)定的除外）。

（四十）積極支持企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和對(duì)外勞務(wù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元人民幣，成立一年以上的貿(mào)易公司可申請(qǐng)外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)權(quán)，注冊(cè)資金不低于200萬(wàn)元人民幣（科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不低于100萬(wàn)元）的生產(chǎn)企業(yè)可申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。外貿(mào)企業(yè)上年進(jìn)出口總額達(dá)到4000萬(wàn)美元或出口額達(dá)到2000萬(wàn)美元，經(jīng)批準(zhǔn)可取得對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（四十一）凡從事對(duì)外勞務(wù)合作的經(jīng)營(yíng)公司外派勞務(wù)人員（不含經(jīng)營(yíng)公司管—8—

理人員）出國(guó)，以及到國(guó)外投資辦廠的本市居民，均可申辦因私普通護(hù)照。對(duì)從境外直飛重慶旅游的外國(guó)人，符合國(guó)家規(guī)定條件的，實(shí)行落地簽證。

（四十二）鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，降低注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)。申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和商業(yè)批發(fā)為主的公司，注冊(cè)資金降低為30萬(wàn)元。商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估作價(jià)可充抵注冊(cè)資本金。技術(shù)成果作價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例最高可達(dá)80%。

（四十三）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，其投資收益占其總收益50%以上的，經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，享受我市高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（四十四）除使用各級(jí)財(cái)政性資金和銀行貸款以及國(guó)家有明文規(guī)定的投資項(xiàng)目外的其它全額自籌資金項(xiàng)目，按業(yè)主自主決策原則實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。項(xiàng)目業(yè)主單位按基建、房地產(chǎn)、技改等不同性質(zhì)，將項(xiàng)目建議書按規(guī)定審批權(quán)限分別送達(dá)市或所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委（備案基建和房地產(chǎn)項(xiàng)目）、經(jīng)委（備案技改項(xiàng)目）登記備案。符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，同級(jí)計(jì)委或經(jīng)委在兩日內(nèi)簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。備案核準(zhǔn)證與項(xiàng)目建議書批復(fù)文件具有同等法定效力。

外商投資企業(yè)投資2000萬(wàn)美元及以下項(xiàng)目，在不需市平衡資金、資源及協(xié)調(diào)環(huán)保事宜的情況下，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門分別批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告、合同及章程。

（四十五）凡是必須審批的項(xiàng)目，屬市級(jí)審批權(quán)限的，市有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告合并審批；對(duì)項(xiàng)目開工由下達(dá)投資計(jì)劃替代，不再單獨(dú)審批。屬于國(guó)家審批權(quán)限的，市有關(guān)部門須在項(xiàng)目單位報(bào)送合格資料后的15個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家審批部門報(bào)出。

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（四十六）遵循公開、公正、公平的原則，對(duì)來(lái)渝發(fā)展的外資和市外企業(yè)，在企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定、資質(zhì)評(píng)審、經(jīng)營(yíng)權(quán)限審批以及項(xiàng)目招標(biāo)、業(yè)務(wù)承接等方面，享有與本市企業(yè)同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

五、關(guān)于人才和科技創(chuàng)新方面

（四十七）凡具有大學(xué)本科及其以上學(xué)歷、中級(jí)及其以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員和留學(xué)回國(guó)人員，到我市國(guó)有和非國(guó)有單位工作，或合作開發(fā)技術(shù)（項(xiàng)目），轉(zhuǎn)化科技成果，投資創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，可實(shí)行“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來(lái)去自由”的辦法。具有博士學(xué)位的人員和留學(xué)回國(guó)具有碩士學(xué)位以上人員，根據(jù)工作需要，由用人單位在實(shí)驗(yàn)、辦公和生活條件方面從優(yōu)安排。在我市工作并有合法固定住所的上述人員，允許其本人及其本人及配偶和未成年子女在常住地入戶。

（四十八）各級(jí)政府選拔錄用國(guó)家公務(wù)員，原則上要面向社會(huì)公開招考各類人才。市政府職能部門空缺的副廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位，按計(jì)劃面向市內(nèi)公開選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任。實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的事業(yè)單位，可在本行業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置總量控制內(nèi)，按照“精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”的原則，自主設(shè)置崗位，實(shí)行競(jìng)聘上崗。

（四十九）允許大專院校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員，在完成本職工作任務(wù)的前提下兼職興辦科技企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，并獲得報(bào)酬。大專院校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員離崗興辦科技企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)或進(jìn)入科技企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作，在自己全額承擔(dān)社保和醫(yī)保繳費(fèi)的前提下，根據(jù)本人意愿，可保留其在本單位的檔案、社保和醫(yī)保關(guān)系。在企業(yè)、事業(yè)單位社保體制并軌后，按新規(guī)定執(zhí)行。

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（五十）加大對(duì)科技成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)。以職務(wù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可根據(jù)不同的轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)、收益或獎(jiǎng)勵(lì)。其中，以股權(quán)投入方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于該項(xiàng)成果所占股份的20%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入的20%的收益；以自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校的項(xiàng)目盈利后3—5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤(rùn)中提取不低于10%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的成果，項(xiàng)目盈利后3—5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤(rùn)中提取不低于10%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。

上述政策措施從發(fā)文之日起實(shí)行，由市西部辦負(fù)責(zé)解釋或由市西部辦指定相應(yīng)職能部門解釋，并設(shè)置投訴電話和網(wǎng)上投訴信箱。市政府有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，在不違背本政策條款原則的情況下，對(duì)相應(yīng)條款制定操作辦法。

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第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)

定的通知

2005年04月25日 13:33

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知

桂政發(fā)［2001］100號(hào)

各地區(qū)行署，各市、縣、自治區(qū)縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院西部大開發(fā)政策措施的若干規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)九屆人民政府第64次主席辦公會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府 二00一年十二月三十一日

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國(guó)發(fā)［2000］33號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)［2001］73號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就投資、稅收、土地、礦產(chǎn)資源、價(jià)格、收費(fèi)等方面制定本規(guī)定。

一、改革投資項(xiàng)目審批管理制度(一)取消部分事項(xiàng)審批。

對(duì)不需要中央政府投資(包括中央預(yù)算內(nèi)投資、納入中央財(cái)政預(yù)算管理的各類專項(xiàng)建設(shè)資金、國(guó)債投資、借用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等外債)和自治區(qū)政府投資(包括自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、納入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算管理的各類建設(shè)資金),國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展,符合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃,自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的下列項(xiàng)目,自治區(qū)政府主管部門取消審批。屬于地、市、縣政府投,由地、市、縣計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門審批;屬于企業(yè)出資的,由企業(yè)自主決策。

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。包括10萬(wàn)噸/日以下的供水設(shè)施、10萬(wàn)噸/日以下的污水處理設(shè)施、300噸/日以下的垃圾處理設(shè)施、長(zhǎng)度100米以下的城市橋梁、長(zhǎng)度250米以下的城市隧道、10萬(wàn)平方米以下的城市道路。

2.農(nóng)林水利項(xiàng)目。包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、30萬(wàn)畝以下的營(yíng)造林、苗圃、不跨地市的小型水庫(kù)和引水工程、水閘、堤防、河道整治、灌溉工程、水土保持、人畜飲水、2萬(wàn)千瓦以下的水電站(含水利樞紐)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、飼料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

3.社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。包括博物館、圖書館、文化館、影劇院、教學(xué)實(shí)驗(yàn)生活設(shè)施、符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的醫(yī)療和其他衛(wèi)生設(shè)施、各類體育設(shè)施、廣播電影電視設(shè)施、養(yǎng)老院、福利院、殘疾人康復(fù)活動(dòng)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、計(jì)劃生育科研和服務(wù)設(shè)施、旅游賓館飯店、旅游娛樂設(shè)施。4.房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。包括寫字樓、住宅小區(qū)。

5.商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目。包括連鎖超市、配送中心、2萬(wàn)平方米以下的百貨商場(chǎng)、非農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、各類商品儲(chǔ)備庫(kù)。

6.交通項(xiàng)目。符合自治區(qū)公路路網(wǎng)規(guī)劃的公路項(xiàng)目, 符合國(guó)家和自治區(qū)岸線利用規(guī)劃、港口總體布局規(guī)劃的港口建設(shè)項(xiàng)目,符合自治區(qū)站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目。7.郵電通信項(xiàng)目。

8.工業(yè)項(xiàng)目。不需要自治區(qū)平衡建設(shè)和經(jīng)營(yíng)條件的一般競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)項(xiàng)目。9.高技術(shù)項(xiàng)目。除國(guó)家和自治區(qū)認(rèn)定的重大高技術(shù)項(xiàng)目以外的項(xiàng)目。10.企事業(yè)單位自有資金建設(shè)的辦公和業(yè)務(wù)用房。

11.固定資產(chǎn)投資許可證。以上取消審批的項(xiàng)目,不包括外商投資項(xiàng)目和國(guó)家另有規(guī)定的項(xiàng)目。

(二)簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序。

自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)仍需保留審批的項(xiàng)目進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,自治區(qū)不出資的項(xiàng)目,只審批項(xiàng)目建議書;自治區(qū)部分出資的項(xiàng)目,重點(diǎn)審批可行性研究報(bào)告;自治區(qū)全額或大部分出資的,要審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。按行業(yè)按類型具體劃分如下: 1.農(nóng)林水利項(xiàng)目。需要自治區(qū)政府投資的,總投資1000萬(wàn)元以上的,由自治區(qū)計(jì)劃部門只審批可行性研究報(bào) 告;總投資1000萬(wàn)元以下的,由地市計(jì)劃部門審批可行性研究報(bào)告,報(bào)自治區(qū)計(jì)劃部門備案;不需要自治區(qū)政府投 資,但仍需自治區(qū)保留審批的項(xiàng)目,總投資2億元以上的, 自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書,總投資2億元以下的, 由地市計(jì)劃部門審批項(xiàng)目建議書。

2.交通項(xiàng)目。地方鐵路和需要自治區(qū)政府投資的公路、港口項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告;需要自治區(qū)投資的運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項(xiàng)目建議書。

3.能源項(xiàng)目。裝機(jī)2-10萬(wàn)千瓦中型水電項(xiàng)目(含水利樞紐),自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書;裝機(jī)10-25萬(wàn)千瓦中型水電項(xiàng)目(含水利樞紐),自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告;110千伏和220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批總體規(guī)劃;需要自治區(qū)政府投資的節(jié)能、農(nóng)村能源和煤炭行業(yè)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4.城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。需要自治區(qū)政府投資的項(xiàng)目, 總投資3000萬(wàn)元以上的,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告;總投資3000萬(wàn)元以下的,由自治區(qū)計(jì)劃部門只審批可行性研究報(bào)告;不需要自治區(qū)政府投資, 但仍需自治區(qū)級(jí)保留審批的項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書。

5.工業(yè)項(xiàng)目。凡企業(yè)用自有資金或國(guó)內(nèi)銀行貸款投資于國(guó)家非限制類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,需要自治區(qū)平衡建設(shè)和經(jīng)營(yíng)條件的,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項(xiàng)目建議書;需要自治區(qū)政府投資參股、貼息、補(bǔ)助的項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門審批可行性研究報(bào)告。

6.高技術(shù)項(xiàng)目。重大高技術(shù)項(xiàng)目或需要自治區(qū)政府投資的高技術(shù)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門審批可行性研究報(bào)告。

7.商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)需要自治區(qū)政府投資,并關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商品物資儲(chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目,自治區(qū)

經(jīng)貿(mào)部門審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

8.社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。使用自治區(qū)政府投資的教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電影電視、旅游、計(jì)劃生育、民政福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,總投資3000萬(wàn)元及以上的,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批可行性研究報(bào)告;總投資1000-3000萬(wàn)元的,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書;總投資1000萬(wàn)元以下的, 項(xiàng)目建議書由地市計(jì)劃部門審批。

9.外商投資項(xiàng)目。外商投資項(xiàng)目利用自有資金和商業(yè)銀行貸款投資于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的,自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

10.借用國(guó)外貸款項(xiàng)目。限額以下基本建設(shè)項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告或利用外資方案(利用外資方案僅指內(nèi)資轉(zhuǎn)外資項(xiàng)目)。

11.境外投資項(xiàng)目。除加工貿(mào)易和貿(mào)易投資項(xiàng)目外,限額以下的境外投資項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門只審批可行性研究報(bào)告。

12.國(guó)際多邊或雙邊無(wú)償援助項(xiàng)目,自治區(qū)計(jì)劃部門直接審批可行性研究報(bào)告。

13.自治區(qū)直屬部門、單位、企業(yè)的項(xiàng)目,需自治區(qū)政府投資的,由自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門按上述簡(jiǎn)化的程序?qū)徟?/p>

14.對(duì)納入自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄管理的項(xiàng)目,仍按現(xiàn)行投資管理程序由自治區(qū)投資主管部門審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告和組織竣工驗(yàn)收;申請(qǐng)中央政府投資和國(guó)家有特殊規(guī)定的項(xiàng)目,按國(guó)家規(guī)定辦理。(三)建立投資項(xiàng)目登記備案制度。

凡不需要政府審批的投資項(xiàng)目,在項(xiàng)目開工前均須向自治區(qū)投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目備案材料,包括項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金來(lái)源等主要內(nèi)容,辦理登記備案。項(xiàng)目業(yè)主憑自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門出具的投資項(xiàng)目備案憑證到相關(guān)部門辦理其它手續(xù),投資項(xiàng)目登記備案辦法由自治區(qū)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門另行制定和頒布。對(duì)于在改革方案實(shí)施前已受理的項(xiàng)目,要按照新的審批規(guī)定進(jìn)行清理、登記,區(qū)別不同情況，限期辦 結(jié)。涉及到投資和項(xiàng)目管理的規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、勞動(dòng) 安全、地震、消防等有關(guān)部門,要按照新的投資項(xiàng)目審批規(guī)定給予辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)于實(shí)施符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇(外資企業(yè)投資國(guó)家有規(guī)定的除外)。

二、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策(四)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

1.對(duì)設(shè)在我區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)類的外商投資企業(yè)是指 以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類項(xiàng)目和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù),其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè)。2.對(duì)設(shè)在我區(qū)的國(guó)家鼓勵(lì)類企業(yè),以及自治區(qū)確定的有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),自治區(qū)支持用高新技術(shù)改造提升的機(jī)械、制糖、林產(chǎn)、建材、鋼鐵組業(yè)、化工、日用品七個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3.旅游資源開發(fā)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。4.對(duì)設(shè)在我區(qū)的上市公司,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

5.對(duì)區(qū)外企業(yè)、單位和個(gè)人到我區(qū)獨(dú)資或聯(lián)營(yíng)新辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,對(duì)外來(lái)方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得,五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

6.對(duì)新辦的其他企業(yè),除國(guó)家明令禁止和淘汰的企業(yè)外,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,免征企業(yè)所得稅兩年。原有企業(yè)分立、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并后繼續(xù)經(jīng)營(yíng),或者吸收新成員、改變隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的,均不能視為新辦企業(yè), 不能享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。7.外商投資企業(yè)根據(jù)稅法規(guī)定享受所得稅“免二減三”期間,同時(shí)免、減地方所得稅。8.對(duì)在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的沿海工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資新辦的屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè),自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日 起,前三年免征后兩年減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家鼓勵(lì)類的企業(yè)是指以《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè),其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè)。

9.對(duì)設(shè)在重點(diǎn)鎮(zhèn)、通道工業(yè)帶上的小城鎮(zhèn)新辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等企業(yè),從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,三年免征七年減半征收企業(yè)所得稅。

10.新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視外商投資企業(yè),經(jīng)營(yíng)期在10年以上的,自獲利起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

11.新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視、有色金屬、汽車、制糖、食品、信息技術(shù)以及醫(yī)藥和生物技術(shù)企業(yè),自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,兩年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。12.新辦的高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定后,自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,五年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。

13.對(duì)新辦的特色農(nóng)業(yè)、水利企業(yè)、林業(yè)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用企業(yè),從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,兩年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。

14.在執(zhí)行上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過(guò)程中出現(xiàn)交叉時(shí),可執(zhí)行其中最優(yōu)惠的一項(xiàng)政策,享受優(yōu)惠政策的時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

15.企業(yè)所得稅減免稅的審批管理,由自治區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。16.上述減半征收企業(yè)所得稅的是指,享受15%優(yōu)惠稅率的企業(yè),按15%稅率減半計(jì)算。17.以前制定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,按本規(guī)定執(zhí)行。(五)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

對(duì)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,退耕還生態(tài)林(生態(tài)林應(yīng)占80%以上)、還草和治理石漠化產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入,自取得 收入年份起十年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。(六)耕地占用稅。

我區(qū)公路建設(shè)用地,屬國(guó)道、省道占用耕地的,以及經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)修建二級(jí)公路等級(jí)以上的公路用地,比照鐵道、民航用地免征耕地占用稅,其他公路建設(shè)用地照章征收耕地占用稅。免征耕地占用稅的范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地。公路沿線的堆貨場(chǎng)、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊(duì)、洗車場(chǎng)等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地,凡改變用,不再屬于免稅范圍的,應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳耕地占用稅。(七)關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

對(duì)西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。符合《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項(xiàng)目,在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,其審批程序按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1997]37號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

三、實(shí)行土地使用優(yōu)惠政策

(八)對(duì)西部開發(fā)中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的計(jì)劃指標(biāo)予以保障,在國(guó)家下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)不夠時(shí),可以使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)、置換指標(biāo)和折抵指標(biāo)及其他政策性指標(biāo)。把未利用地開發(fā)成草地、園地經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定能調(diào)整為耕地的,可折抵補(bǔ)充耕地指標(biāo)。(九)屬下列情況之一的,可以依法調(diào)整土地利用總體規(guī)劃: 1.建設(shè)用地未列入土地利用總體規(guī)劃,但該建設(shè)項(xiàng)目符合《土地管理法》第二十六條規(guī)定的單獨(dú)選址條件的建設(shè)項(xiàng)目。

2.在土地利用總體規(guī)劃文本已載明,但由于選址未定,未具體落實(shí)到規(guī)劃圖,或者規(guī)劃圖上已預(yù)留為建設(shè)用地,但規(guī)劃文本沒有載明,或者規(guī)劃文本和規(guī)劃圖都已明確,但用地位置需要調(diào)整的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目。

3.因特殊原因,小部分建設(shè)用地確需超出土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍的城市分批次建設(shè)用地。局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的,可將規(guī)劃調(diào)整方案與建設(shè)用地材料一并上報(bào)審批。

4.坡耕地較多的地區(qū),為保護(hù)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)能力,在不影響生態(tài)建設(shè)的前提下,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,可以將部分已經(jīng)過(guò)多年整治、有良好的水利與水土保持設(shè)施的坡度為15度至25度之間的耕地劃定為基本農(nóng)田,也可以將 部分配套設(shè)施較好的新開發(fā)整理的耕地劃定為基,可以按照有關(guān)規(guī)定,調(diào)整基本農(nóng)田種植業(yè)生產(chǎn)格局,發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。

(十)對(duì)利用國(guó)有荒山、荒地、荒灘等未利用土地發(fā)展旅游業(yè)的,可通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán);協(xié)議出讓土地使用權(quán)的,可以給予一定的地價(jià)優(yōu)惠;實(shí)行土地使用權(quán)50年不變,可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓,期滿后可依法申請(qǐng)續(xù)期。利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色旅游業(yè),其旅游基礎(chǔ)設(shè)施使用集體土地的,可依法按集體建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。

(十一)企業(yè)采礦、取土用地可按臨時(shí)用地的方式供應(yīng)土地,采礦企業(yè)的采礦區(qū)外接道路還可采取企業(yè)投資、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供土地的方式共建共享,其用地視為鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)用地,按集體建設(shè)用地方式辦理用地手續(xù);實(shí)行土地置換,即用地單位原有土地適宜于被用地單位使用和管理的,可以按對(duì)等方式協(xié)商置換土地使用。

(十二)城市現(xiàn)有建設(shè)用地有償使用收益,除用于制定土地利用總體規(guī)劃、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、評(píng)測(cè)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)、集體土地登記發(fā)證、土地變更調(diào)查、土地信息系統(tǒng)建設(shè)、地籍管理基礎(chǔ)建設(shè)等工作外,可以用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(十三)對(duì)于工期較緊的國(guó)家投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其中影響工期的單體控制性工程用地,依法應(yīng)由自治區(qū) 人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用的,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后,可以先行用地動(dòng)工建設(shè)。

(十四)對(duì)單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目,其壓覆重要礦床手續(xù)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估確認(rèn),在可行性研究階段、提出用地預(yù)審申請(qǐng)前完成,正式報(bào)批用地時(shí)不必再辦理。

(十五)土地審批實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。自治區(qū)審批用地主要審查建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃以及報(bào)批程序、征地補(bǔ)償、安置措施和耕地占補(bǔ)平衡是否符合規(guī)定,而土地調(diào)查、土地權(quán)屬、地類、面積、邊界核定等基礎(chǔ)性、技術(shù)性工作,由市、縣人民政府和土地行政主管部門負(fù)責(zé)。在土地登記發(fā)證中,土地行政主管部門已完成權(quán)屬調(diào)查,而土地登記申請(qǐng)人又能夠提供符合要求的圖件的,可免收地籍測(cè)量費(fèi)(中介機(jī)構(gòu)收取部分除外)。(十六)國(guó)家和自治區(qū)確定的優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用、高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)交

自治區(qū)路網(wǎng)二級(jí)公路用地按《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委等部門關(guān)于廣西壯族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)用地征地拆遷暫行辦法的通知》(桂政發(fā)［2000］39號(hào))文件的規(guī)定辦理。建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用土地的,免繳土地補(bǔ)償費(fèi)。

(十七)除法律規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外,其他建設(shè)需要使用國(guó)有土地的,必須依法實(shí)行有償使用。商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者,都應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府土地行政主管部門依法以招標(biāo)、拍賣方式提供。對(duì)單位和個(gè)人原以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán),根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定不再符合劃撥供地的,可以實(shí)行年租制,由市、縣人民政府土地行政主管部門按標(biāo)定地價(jià)或基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例每年收取年租金,納入土地有償使用收益管理。外商投資項(xiàng)目用地確屬必需的,經(jīng)自治區(qū)土地行政主管部門批準(zhǔn),市、縣人民政府可以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式提供國(guó)有土地使用權(quán)。

(十八)對(duì)利用荒山、荒地等未利用土地造林種草及坡耕地退耕還林還草,實(shí)行誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林種草、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策。國(guó)有荒山、荒地等未利用地依法出讓給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的, 可以減免土地出讓金,實(shí)行土地使用權(quán)50年不變;達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的,土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押;土地使用權(quán)期限屆滿后,可以申請(qǐng)續(xù)期。利用農(nóng)村集體所有的荒山、荒地等未利用地進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的,可以通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式取得土地使用權(quán),實(shí)行土地使用權(quán)50年不變;土地使用權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓(租)、抵押。

四、實(shí)行礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策

(十九)由國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款,按有關(guān)規(guī)定,符合下列條件之一的,經(jīng)批準(zhǔn),可以部分或者全部轉(zhuǎn)為國(guó)有礦山企業(yè)或地勘單位的國(guó)家資本:勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的;在國(guó)家確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源的;大中型礦山企業(yè)因資源枯竭,勘查接替資源的;國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或?qū)ν夂蠣I(yíng)時(shí),國(guó)有

采礦權(quán)價(jià)款入股的;國(guó)有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因,繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的。

(二十)勘查、開采礦產(chǎn)資源,符合下列條件的,可以申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi):石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、菱鎂、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā),大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請(qǐng)的勘查、開發(fā),運(yùn)用新技術(shù)、新辦法提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā),以及在自治區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的鼓勵(lì)勘查區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的。探礦權(quán)使用費(fèi),第一個(gè)勘查可以免繳,第二至第三個(gè)勘查可以減繳50%,第四至第七個(gè)勘查可減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi),礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳,礦山投產(chǎn)第二至第三年可以減繳50%,第四至第七年可以減繳25%,礦山閉坑當(dāng)年可免繳。(二十一)對(duì)于外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘查開采的, 除享受國(guó)家已實(shí)行的有關(guān)優(yōu)惠政策外,還可以享受免繳探 礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)1年,減半繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)2年的政策。對(duì)于外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開采的,享受免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5年的政策。在中外合營(yíng)方式中,中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的,其探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)按規(guī)定依法評(píng)估確認(rèn),合理作價(jià),由中方提供相關(guān)的地質(zhì)成果資料。

(二十二)探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)地后,可依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn), 在開采階段分期攤銷。

(二十三)凡開采低滲透、稠油和進(jìn)行三次采油的,以及從事煤層氣勘查、開采的,可參照《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)減免辦法》申請(qǐng)減免;礦區(qū)范圍大于100平方公里的煤礦企業(yè)和礦區(qū)范圍大于30平方公里的金屬礦山企業(yè),確有困難的可申請(qǐng)減免采礦權(quán)使用費(fèi)。開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的伴生礦的,免收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

(二十四)積極培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)的范圍包括國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地。除采取依法申請(qǐng)批準(zhǔn)方式外,可以采取招標(biāo)、拍賣等其他方式出讓礦業(yè)權(quán)。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可,也可以按有關(guān)規(guī)定出租、抵押探礦權(quán)、采礦權(quán)。

五、運(yùn)用價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)

(二十五)進(jìn)一步下放價(jià)格審批權(quán)限,提高市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的比重。強(qiáng)化政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的管理,制定并頒布廣西定價(jià)目錄。將總裝機(jī)8000千瓦以下非自治區(qū)主電網(wǎng)的上網(wǎng)電廠、地市以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)自配藥物制劑、地市以下水利工程供水、出租車、縣級(jí)公共交通、車輛停放保管、港口內(nèi)貿(mào)貨物、糖料蔗、種子、電力安裝維修、物業(yè)管理等商品和服務(wù)的具體價(jià)格,下放地、市、縣價(jià)格主管部門管理;對(duì)已經(jīng)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的水運(yùn)、公路貨運(yùn)、食糖、發(fā)電用煤、報(bào)刊雜志、廠絲、足金飾品、外貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、物資流通、客房、松脂等商品和服務(wù)價(jià)格,放開由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

(二十六)完善電價(jià)形成機(jī)制,進(jìn)一步減輕電力用戶負(fù)擔(dān),拉動(dòng)電力消費(fèi)。

1.將現(xiàn)行按發(fā)電項(xiàng)目還貸需要來(lái)核定還貸期的還本付息電價(jià)的做法改為按發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期核定上網(wǎng)電價(jià)(經(jīng)營(yíng)期火電按20年、水電按30年計(jì)算);新投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià),按自治區(qū)電網(wǎng)內(nèi)同時(shí)期建設(shè)的同類型技術(shù)先進(jìn)的發(fā)電機(jī)組的社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)核定,符合環(huán)保要求的機(jī)組所增加的投資,按照國(guó)家規(guī)定另行計(jì)算發(fā)電成本,核定上網(wǎng)電價(jià)。

2.對(duì)銷售電價(jià)中實(shí)際包含的輸配電成本費(fèi)用、供電損耗、稅金和利潤(rùn)進(jìn)行測(cè)算,重新核定電網(wǎng)輸配電價(jià)格;適當(dāng)降低自治區(qū)主電網(wǎng)的輸電費(fèi)用,鼓勵(lì)“西電東送”。

3.逐步取消價(jià)區(qū)加價(jià),實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一銷售電價(jià);農(nóng)網(wǎng)“兩改”完成后一律實(shí)行抄表到戶,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià);嚴(yán)格控制城網(wǎng)“一戶一表”改造居民出資標(biāo)準(zhǔn)。

4.鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)與用戶直接簽訂購(gòu)電合同并予以電價(jià)優(yōu)惠;降低并逐步取消供電貼費(fèi);加大對(duì)超基數(shù)及豐水期低谷時(shí)段用電價(jià)格的優(yōu)惠力度。(二十七)深化交通運(yùn)價(jià)改革,擴(kuò)大交通企業(yè)定價(jià)自主權(quán)。

1.地鐵運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià),在規(guī)定的中準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi),由地鐵經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求情況,靈活制定具體的運(yùn)價(jià);新建地方鐵路按照償還貸款本息、補(bǔ)償合理經(jīng)營(yíng)成本,實(shí)行新路新價(jià)政策。

2.按公路等級(jí)、車輛類型制定公路客運(yùn)價(jià)格;進(jìn)一步規(guī)范公路客、貨運(yùn)服務(wù)站的價(jià)格行為。3.對(duì)區(qū)內(nèi)航空支線實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)政策。

(二十八)加大污水處理收費(fèi)的征收力度,合理調(diào)整城市供水價(jià)格。污水處理費(fèi)是城市供水價(jià)格的重要組成部分, 要根據(jù)建設(shè)貸款的需要,對(duì)污水處理項(xiàng)目實(shí)行價(jià)格承諾制度,允許在項(xiàng)目建成前三年開征污水處理費(fèi);對(duì)已建成技產(chǎn)的污水處理企業(yè),按照補(bǔ)償合理成本和微利的原則,并考慮用戶的承受能力,逐步將污水處理費(fèi)調(diào)整到合理的水平,并相應(yīng)提高城市供水價(jià)格,以保證企業(yè)的正常運(yùn)行。

(二十九)分類制定景點(diǎn)門票價(jià)格,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.非商業(yè)性投資的景點(diǎn)和公益性公園門票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià);季節(jié)性較強(qiáng)的游覽參觀點(diǎn),分別制定淡、旺季門票價(jià)格;對(duì)學(xué)生、現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人等及旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)。2.推進(jìn)公益性公園免收門票,促進(jìn)園內(nèi)休閑消費(fèi)。

3.商業(yè)性投資的景點(diǎn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由經(jīng)營(yíng)者自主確定門票價(jià)格。

(三十)做好價(jià)格收益權(quán)質(zhì)押工作,吸引資金投入。繼續(xù)為農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款提供電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押，并將價(jià)格收益權(quán)質(zhì)押逐步擴(kuò)大到城市供水、公交、電信、水利開發(fā)、城市污水處理等建設(shè)項(xiàng)目。

六、運(yùn)用收費(fèi)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)

(三十一)實(shí)行鼓勵(lì)投資的收費(fèi)政策,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.對(duì)以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款范圍的項(xiàng)目,在辦理有關(guān)收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)承諾時(shí),只要相關(guān)手續(xù)和材料齊全,在規(guī)定工作日內(nèi)辦理完畢。

2.建立合理的投資補(bǔ)償機(jī)制。以收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押吸引外資、社會(huì)資金和銀行貸款投入我區(qū)公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)以及具有一定還貸能力的水利開發(fā)項(xiàng)目和城市環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)自治區(qū)公路部門作為統(tǒng)一業(yè)主的2001年至2010年的全區(qū)縣縣通二級(jí)公路路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目,實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還的新收費(fèi)還貸政策。

對(duì)所有投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),在國(guó)家治理方案出臺(tái)前,免收城市市政建設(shè)配套費(fèi);對(duì)其他項(xiàng)目,減半收取城市市政建設(shè)配套費(fèi)。以上項(xiàng)目均減半收取城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)。

(三十二)減少對(duì)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的收費(fèi),加大對(duì)企業(yè)減負(fù)脫困、改組改造的支持力度。1.對(duì)企業(yè)改制、改組(包括破產(chǎn)),科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制或進(jìn)行分類改革,需進(jìn)行諸如資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)資等各種中介活動(dòng)的,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)降低現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。作為資產(chǎn)評(píng)估(驗(yàn)資、審計(jì))工作一部分的資產(chǎn)清查, 不得另行收費(fèi)。

2.取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)、社會(huì)福利生產(chǎn)管理費(fèi)和外來(lái)務(wù)工人員暫住費(fèi)、暫住人口(流動(dòng))人口管理費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)、城市增容費(fèi)、外地(外省)建筑(施工)企業(yè)管理費(fèi)。(三十三)調(diào)整教育收費(fèi)政策,促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

1.建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育成本分擔(dān)機(jī)制。在理順義務(wù)教育收費(fèi)的同時(shí),逐步將非義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)在培養(yǎng)成本中的比例提高到35%以上,并堅(jiān)持小步走的做法。2.制定鼓勵(lì)和支持多種形式的社會(huì)辦學(xué)的收費(fèi)政策。除義務(wù)教育外,對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)力量辦學(xué),其收費(fèi)體現(xiàn)誰(shuí)投資、誰(shuí)受益原則,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與辦學(xué)主體的籌資方式相適應(yīng), 并按培養(yǎng)學(xué)生的完全成本進(jìn)行收費(fèi);允許不同地區(qū)、不同辦學(xué)主體、不同學(xué)校、不同專業(yè)的收費(fèi)有所差別。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)利用社會(huì)力量舉辦的義務(wù)教育,其收費(fèi)除可收取自治區(qū)規(guī)定的雜費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)外,學(xué)?？上?qū)W生收取一定比例的捐資款。

3.對(duì)以銀行貸款及社會(huì)資金按照學(xué)校后勤社會(huì)化的要求,統(tǒng)一規(guī)劃投資建設(shè)的大中專學(xué)校學(xué)生宿舍(公寓),其住宿收費(fèi)允許按現(xiàn)行最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三十四）運(yùn)用收費(fèi)手段促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

1.對(duì)我區(qū)已出臺(tái)的垃圾處理收費(fèi)政策,在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施。2.繼續(xù)征收并逐步完善水資源費(fèi)。

(三十五)加大清費(fèi)治亂力度,優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境。

1.繼續(xù)取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,降低不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.加大對(duì)亂收費(fèi)行為的查處力度,對(duì)影響西部大開發(fā)的重大亂收費(fèi)案件要嚴(yán)肅查處。

七、規(guī)定的解釋和實(shí)施時(shí)間

(三十六)本規(guī)定在總體上由自治區(qū)西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門的職能分工, 由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土資源、價(jià)格等各有關(guān)主管部門對(duì)具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋。

(三十七)本規(guī)定自2001年起開始實(shí)施。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定(內(nèi)政發(fā)〔2003〕16號(hào))

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2003〕16號(hào) 【發(fā)布日期】2003-02-21 【生效日期】2003-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定

(內(nèi)政發(fā)〔2003〕16號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定》已經(jīng)2003年2月9日自治區(qū)人民政府第四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年二月二十一日

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定

根據(jù)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào))精神，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。

一、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的政策措施

第一條第一條 外商投資農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)礦產(chǎn)、旅游等資源，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，從事科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，享受外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第二條第二條 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引外商對(duì)銀行和商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)行投資，可以設(shè)立保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和科技信用擔(dān)保中心，興辦中外合資外貿(mào)公司、旅行社和中外 合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關(guān)服務(wù)企業(yè)、中外合資或外資鐵路貨運(yùn)與道路貨運(yùn)企業(yè)。

第三條第三條 比照外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)外企業(yè)和個(gè)人通過(guò)獨(dú)資、控股、參股、收購(gòu)、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、承包經(jīng)營(yíng)等多種方式，到內(nèi)蒙古投資設(shè)廠、合作開發(fā)。依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在稅收、工商、土地、投資管理等方面實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外各類企業(yè)開展合作，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。

第四條第四條 進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。減少工商注冊(cè)、建設(shè)用地、減免退稅等審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。工商注冊(cè)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)登記獨(dú)立注冊(cè)試行辦法的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕143號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)工商行政管理局關(guān)于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入若干意見的通知》(內(nèi)政字〔2002〕219號(hào))執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目用地按照法定程序報(bào)批，在未能完成申報(bào)件的情況下，經(jīng)申請(qǐng)有審查權(quán)的國(guó)土資源管理部門同意，用地單位和個(gè)人可先行用地，但半年內(nèi)必須依法向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府報(bào)批用地手續(xù)。

第五條第五條 降低企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企 業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)資金調(diào)整為200萬(wàn)元，科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資金調(diào)整為50萬(wàn)元。私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)有、集體生產(chǎn)企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法辦理。外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為上年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或出口額達(dá)到3000萬(wàn)美元。企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到300萬(wàn)元，成立時(shí)間兩年以上，具備外銷員或國(guó)際商務(wù)師資格的從業(yè)人員(不少于3人)，以及報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、辦稅、外匯核銷人員，可以申請(qǐng)進(jìn)出口代理經(jīng)營(yíng)資格。

第六條第六條 鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，建立和完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，建設(shè)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)和畜產(chǎn)品出口示范基地，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口。支持主營(yíng)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家出口配額，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)初級(jí)礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品向深加工、高附加值方向發(fā)展。

第七條第七條 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)委托代理開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，在承接項(xiàng)目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)到境外特別是周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資辦廠、承接援外合資合作項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)中央外貿(mào)發(fā)展基金開展境外加工貿(mào)易。加大吸引跨國(guó)公司的力度，從項(xiàng)目簽約、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，提供全過(guò)程、全方位的跟蹤服務(wù)。

第八條第八條 在邊境地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的邊貿(mào)政策。在出口退稅、進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來(lái)等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬限制。對(duì)滿洲里口岸、二連浩特口岸建設(shè)給予重點(diǎn)支持。除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法收費(fèi)外，取消口岸其他行政性收費(fèi)，減輕邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，減少出入境人員不必要的支出。

第九條第九條 邊貿(mào)企業(yè)的邊境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，由自治區(qū)人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿(mào)易企業(yè)在毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開展勞務(wù)合作，其項(xiàng)目合同由自治區(qū)人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。凡在內(nèi)蒙古登記注冊(cè)的企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請(qǐng)邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

第十條第十條 邊貿(mào)企業(yè)出口原產(chǎn)于內(nèi)蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)的商品、配額有償使用管理的商品、重點(diǎn)管理的邊境貿(mào)易出口商品、軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層的物質(zhì)外，免領(lǐng)出口許可證。屬于國(guó)家重點(diǎn)管理的邊貿(mào)出口商品，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)配額，盡量滿足邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要。

第十一條第十一條 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡(jiǎn)各類行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化自治區(qū)各級(jí)人民政府限額內(nèi)投資項(xiàng)目的審批程序。全額自籌資金的項(xiàng)目，按業(yè)主決策原則，實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。實(shí)行登記備案制的項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策的，由政府主管部門簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定需審批的項(xiàng)目和業(yè)主要求審批的項(xiàng)目，內(nèi)資企業(yè)用自有資金或借用國(guó)內(nèi)銀行貸款投資于國(guó)家非限制類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，政府主管部門只審批項(xiàng)目建議書；外商投資企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，政府主管部門只審批可行性研究報(bào)告，并逐步簡(jiǎn)化對(duì)外商投資企業(yè)合同、章程等的審批程序。

第十二條第十二條 規(guī)范收費(fèi)制度，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)和亂攤派。行政事業(yè)性收費(fèi)，除國(guó)務(wù)院和自治區(qū)收費(fèi)主管部門(計(jì)劃、財(cái)政)批準(zhǔn)外，任何地區(qū)和部門不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和增加收費(fèi)頻次。對(duì)準(zhǔn)予收費(fèi)的項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)公示、收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記證和票款分離制度，收費(fèi)時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得進(jìn)行有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得要求企業(yè)購(gòu)買指定商品和到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。

第十三條第十三條 進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序、誠(chéng)實(shí)、守信的市場(chǎng)環(huán)境。研究制定《外來(lái)投資者保護(hù)條例》，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)企業(yè)檢查實(shí)行登記備案制度，自治區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)登記備案。旗縣以上各級(jí)人民政府建立西部大開發(fā)投訴中心或投資商投訴協(xié)調(diào)服務(wù)中心，設(shè)立專線投訴電話。堅(jiān)決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動(dòng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、律師、評(píng)估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)，嚴(yán)禁弄虛作假和欺騙投資者。加強(qiáng)政府、企業(yè)和個(gè)人信用制度建設(shè)，不斷提高全社會(huì)信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條第十四條 圍繞生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。對(duì)國(guó)家在內(nèi)蒙古投資的項(xiàng)目以及地區(qū)協(xié)作和對(duì)口支援項(xiàng)目，自治區(qū)各部門、各盟市要提前介入項(xiàng)目用地相關(guān)程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費(fèi)，并對(duì)項(xiàng)目前期工作以及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程給予積極支持。

第十五條第十五條 除關(guān)系國(guó)家命脈和安全的企業(yè)由國(guó)家控股外，鼓勵(lì)其他國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。吸引國(guó)內(nèi)外投資者，特別是跨國(guó)公司以受讓股權(quán)、買斷資產(chǎn)等不同方式參與我區(qū)國(guó)有企業(yè)改組改造。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式進(jìn)行投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進(jìn)入。

第十六條第十六條 加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)介入重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，積極向總行推薦貸款項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目延長(zhǎng)貸款期限的規(guī)定，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款，加大對(duì)公路、電力、石油、天然氣、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。對(duì)特色農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、以公司加農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)方式的龍頭企業(yè)給予支持，采取措施擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。配合生態(tài)建設(shè)工程，支持有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、山野菜、中藥材開發(fā)、苗圃以及人造板、造紙等林產(chǎn)品加工項(xiàng)目申請(qǐng)信貸資金。采取有效措施，落實(shí)好國(guó)家支持西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策。

第十七條第十七條 積極推動(dòng)以BOT、TOT、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式利用外資工作。選擇國(guó)家試點(diǎn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，委托中介機(jī)構(gòu)組織采取BOT、TOT形式進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。加快培育和扶植產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展，擴(kuò)大引進(jìn)區(qū)外國(guó)外資金規(guī)模。

第十八條第十八條 積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)際多邊、雙邊無(wú)償援助和贈(zèng)款?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目?jī)斶€能力，國(guó)外優(yōu)惠貸款占項(xiàng)目總投資比例最高可達(dá)70%，有限制采購(gòu)條件或貸款機(jī)構(gòu)對(duì)貸款比例另有規(guī)定的除外。

第十九條第十九條 擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍，繼續(xù)辦好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供水、供熱、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)具有一定還貸能力的水利開發(fā)和城市環(huán)保項(xiàng)目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。

第二十條第二十條 認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見 》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕14號(hào))，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者投資內(nèi)蒙古公用基礎(chǔ)設(shè)施，允許采用多種方式向國(guó)內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)國(guó)有公路、城市市政等公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)益和建設(shè)受益權(quán)，轉(zhuǎn)讓期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區(qū)人民政府為其提供收費(fèi)價(jià)格批文質(zhì)押、履約保險(xiǎn)等必要的融資和經(jīng)營(yíng)條件。

第二十一條第二十一條 鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式籌集資金，安排支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金。列入自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，不分所有制、不論投資來(lái)源地，政府在安排前期費(fèi)和財(cái)政 貼息等方面同等對(duì)待。對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商和區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資。信譽(yù)良好的“三資”企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)，具備條件且不需政府提供擔(dān)保的，可申請(qǐng)國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織貸款。幫助優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)外商業(yè)貸款指標(biāo)的支持。

第二十二條第二十二條 外商投資基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，視不同行業(yè)放寬外商投資股比限制。投資于商業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)年限可放寬至40年，注冊(cè)資本可放寬至3000萬(wàn)元人民幣。鼓勵(lì)在華外商投資企業(yè)到內(nèi)蒙古再投資，被投資企業(yè)注冊(cè)資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)再投資，投資額超過(guò)企業(yè)原資產(chǎn)額50%的，享受新辦企業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十三條第二十三條 鼓勵(lì)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投資主體，允許依法以無(wú)形資產(chǎn)作為注冊(cè)資本進(jìn)行投資，比例可占注冊(cè)資本的20%；以高新技術(shù)成果出資入股的，比例可占注冊(cè)資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度 在10%以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。支持科技型中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。

第二十四條第二十四條 發(fā)揮好價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制的作用，積極向國(guó)家爭(zhēng)取降低東西部地區(qū)之間骨干電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的輸電費(fèi)用，促進(jìn)西電東送。調(diào)整水利工程供水價(jià)格，保證水利工程建設(shè)維護(hù)成本開支得到合理補(bǔ)償。開征污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，按補(bǔ)償成本原則逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取新建鐵路和鐵路支線實(shí)行特殊運(yùn)價(jià)、區(qū)內(nèi)航空支線實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)的政策。合 理審批列入全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍的蒙藥價(jià)格。

三、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

第二十五條第二十五條 對(duì)設(shè)在內(nèi)蒙古以國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)企業(yè)總收入70%的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2010年以前，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十六條第二十六條 在內(nèi)蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，內(nèi)資企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

第二十七條第二十七條 內(nèi)蒙古境內(nèi)國(guó)道、省道以及其他公路建設(shè)用地，比照鐵路、民航建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設(shè)用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場(chǎng)、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊(duì)、洗車場(chǎng)等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳耕地占用稅。

第二十八條第二十八條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還林(生態(tài)林應(yīng)占80%以上)還草產(chǎn)出的 包括經(jīng)濟(jì)林苗木、商品飼草的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第二十九條第二十九條 內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

四、實(shí)行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策

第三十條第三十條 全面落實(shí)退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項(xiàng)政策，國(guó)有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)；在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權(quán)，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態(tài)建設(shè)的投資；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；土地使用權(quán)期限屆滿后，可申請(qǐng)續(xù)期。

第三十一條第三十一條 探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)地后，可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。以中外合營(yíng)方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源，中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的，由中方提供相關(guān)地質(zhì)成果資料，探礦權(quán)、采礦權(quán)按規(guī)定依法評(píng)估作價(jià)。

第三十二條第三十二條 培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)范圍包括國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地和其它礦業(yè)權(quán)空白地。礦業(yè)權(quán)人可采取依法申請(qǐng)批準(zhǔn)和招標(biāo)、拍賣等其他方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可采取出售、作價(jià)出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可依法出租、抵押礦業(yè)權(quán)。

第三十三條第三十三條 在內(nèi)蒙古由國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，按有關(guān)規(guī)定，符合下列條件之一者，經(jīng)批準(zhǔn)，可部分或全部轉(zhuǎn)為國(guó)有礦山企業(yè)或地勘單位的國(guó)家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源；在國(guó)家、自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源；國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或?qū)ν夂蠣I(yíng)時(shí)，國(guó)有資本持有單位以探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款入股；國(guó)有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難。

第三十四條第三十四條 在內(nèi)蒙古勘查、開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件之一者，可申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請(qǐng)的勘查，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，政府主管部門認(rèn)定的其他情形。探礦權(quán)使用費(fèi)，第一個(gè)勘查可以免繳，第二至第三個(gè)勘查可減繳50%，第四至第七個(gè)勘查可減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi)，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。

第三十五條第三十五條 外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開采，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5年。外商投資開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；利用尾礦，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；采用先進(jìn)技術(shù)使國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難于開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的，減半繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條第三十六條 認(rèn)真貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作的意見》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2000〕13號(hào))精神，大力培養(yǎng)自治區(qū)急需人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和少數(shù)民族專門人才，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

第三十七條第三十七條 各級(jí)政府、各用人單位應(yīng)設(shè)立引智經(jīng)費(fèi)，為培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和留學(xué)回國(guó)人員提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)及必要的工作條件。組建人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，為承擔(dān)重大科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的人才提供科研開發(fā)專項(xiàng)貸款、流動(dòng)資金貸款擔(dān)保和貼息。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)重要科技項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目的高級(jí)專業(yè)人才、自治區(qū)引進(jìn)的急需人才、留學(xué)回國(guó)人才，在科研經(jīng)費(fèi)資助、助手配備、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面給予傾斜。

第三十八條第三十八條 積極與東部地區(qū)開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴(kuò)大人才交流規(guī)模。對(duì)口支援到內(nèi)蒙古工作及內(nèi)蒙古到東部省區(qū)掛職鍛煉的各類人才，各地區(qū)、各單位可根據(jù)情況給予生活補(bǔ)貼。逐步增加內(nèi)蒙古高校招生數(shù)量，積極爭(zhēng)取中央部屬高校和東中部地區(qū)高校在內(nèi)蒙古擴(kuò)大招生規(guī)模，提高應(yīng)屆高中畢業(yè)生升學(xué)比例。鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)。加強(qiáng)高校同東中部地區(qū)高校、國(guó)外高校和港澳臺(tái)高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學(xué)人員。

第三十九條第三十九條 加大對(duì)科技成果完成人和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。將職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人實(shí)施的，應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對(duì)科技人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后連續(xù)5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對(duì)科技人員和促進(jìn)轉(zhuǎn)化有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)；采用股份形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，也可用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20%的股份給予獎(jiǎng)勵(lì)，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn) 化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可從該企業(yè)新增凈資產(chǎn)中劃出一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，由其享有這部分資產(chǎn)的收益權(quán)。

第四十條第四十條 對(duì)到我區(qū)工作的各類人才實(shí)行來(lái)去自由政策，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)人才向西部地區(qū)流動(dòng)政策，其人事檔案保存地點(diǎn)由本人自主選擇。到內(nèi)蒙古工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，戶口可轉(zhuǎn)到工作地區(qū)，也可轉(zhuǎn)回原籍。到內(nèi)蒙古艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)(自治區(qū)人民政府“內(nèi)政發(fā)〔1994〕67號(hào)”文件規(guī)定的94個(gè)旗縣市區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生，在見習(xí)(試用)期間執(zhí)行定級(jí)工資，見習(xí)(試用)期滿轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)其職務(wù)(技術(shù)等級(jí))工資可向上浮動(dòng)一至二個(gè)檔次；由自治區(qū)人事部門界定的特需人才，其報(bào)酬可實(shí)行年薪制或由聘用期間的契約來(lái)確定。到內(nèi)蒙古投資、興辦實(shí)業(yè)的人員以及開發(fā)建設(shè)所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內(nèi)蒙古，返回時(shí)可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內(nèi)蒙古地級(jí)市和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的人員，可隨時(shí)根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，嚴(yán)禁收取城市增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。

第四十一條第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國(guó)家規(guī)定的人員，如需多次臨時(shí)入境，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期一年以上、最長(zhǎng)不超過(guò)五年的多次入境有效簽證；對(duì)需在華常住人員，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給一年以上、最長(zhǎng)不超過(guò)五年的外國(guó)人居留證，并對(duì)需多次出入境的同時(shí)發(fā)給與外國(guó)人居留證相同期限的多次返回簽證。改進(jìn)我區(qū)邊境管理區(qū)通行證和邊民出入境通行證的申領(lǐng)和查驗(yàn)辦法，為在邊境地區(qū)工作的各類人員正常進(jìn)出邊境管理區(qū)和出入境提供便利。

六、規(guī)定的解釋和落實(shí)

第四十二條第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策》同時(shí)廢止。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)于本規(guī)定或本規(guī)定未涉及的，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)部門的西部開發(fā)政策實(shí)施細(xì)則(或辦法)制定具體實(shí)施辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條第四十三條 本規(guī)定由自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門職責(zé)分工，由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、公安、財(cái)政、人事、國(guó)土資源、外經(jīng)貿(mào)、金融、稅務(wù)、工商等業(yè)務(wù)主管部門對(duì)具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)

若干政策措施的規(guī)定

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào))精神，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。

一、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的政策措施

第一條 外商投資農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)礦產(chǎn)、旅游等資源，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，從事科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，享受外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第二條 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引外商對(duì)銀行和商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)行投資，可以設(shè)立保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和科技信用擔(dān)保中心，興辦中外合資外貿(mào)公司、旅行社和中外 合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關(guān)服務(wù)企業(yè)、中外合資或外資鐵路貨運(yùn)與道路貨運(yùn)企業(yè)。

第三條 比照外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策，吸引區(qū)外企業(yè)和個(gè)人通過(guò)獨(dú)資、控股、參股、收購(gòu)、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、承包經(jīng)營(yíng)等多種方式，到內(nèi)蒙古投資設(shè)廠、合作開發(fā)。依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在稅收、工商、土地、投資管理等方面實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外各類企業(yè)開展合作，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。

第四條 進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。減少工商注冊(cè)、建設(shè)用地、減免退稅等審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。工商注冊(cè)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)登記獨(dú)立注冊(cè)試行辦法的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕143號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)工商行政管理局關(guān)于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入若干意見的通知》(內(nèi)政字〔2002〕219號(hào))執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目用地按照法定程序報(bào)批，在未能完成申報(bào)件的情況下，經(jīng)申請(qǐng)有審查權(quán)的國(guó)土資源管理部門同意，用地單位和個(gè)人可先行用地，但半年內(nèi)必須依法向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府報(bào)批用地手續(xù)。

第五條 降低企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企 業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)資金調(diào)整為200萬(wàn)元，科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資金調(diào)整為50萬(wàn)元。私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)有、集體生產(chǎn)企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法辦理。外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為上年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或出口額達(dá)到3000萬(wàn)美元。企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到300萬(wàn)元，成立時(shí)間兩年以上，具備外銷員或國(guó)際商務(wù)師資格的從業(yè)人員(不少于3人)，以及報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、辦稅、外匯核銷人員，可以申請(qǐng)進(jìn)出口代理經(jīng)營(yíng)資格。

第六條 鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，建立和完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，建設(shè)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)和畜產(chǎn)品出口示范基地，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口。支持主營(yíng)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家出口配額，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)初級(jí)礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品向深加工、高附加值方向發(fā)展。第七條 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)委托代理開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，在承接項(xiàng)目、獲取信息、融資等方面給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)到境外特別是周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資辦廠、承接援外合資合作項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)中央外貿(mào)發(fā)展基金開展境外加工貿(mào)易。加大吸引跨國(guó)公司的力度，從項(xiàng)目簽約、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，提供全過(guò)程、全方位的跟蹤服務(wù)。

第八條 在邊境地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的邊貿(mào)政策。在出口退稅、進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來(lái)等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬限制。對(duì)滿洲里口岸、二連浩特口岸建設(shè)給予重點(diǎn)支持。除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法收費(fèi)外，取消口岸其他行政性收費(fèi)，減輕邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，減少出入境人員不必要的支出。

第九條 邊貿(mào)企業(yè)的邊境貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，由自治區(qū)人民政府主管部門登記、管理和備案。邊境小額貿(mào)易企業(yè)在毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開展勞務(wù)合作，其項(xiàng)目合同由自治區(qū)人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。凡在內(nèi)蒙古登記注冊(cè)的企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請(qǐng)邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

第十條 邊貿(mào)企業(yè)出口原產(chǎn)于內(nèi)蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)的商品、配額有償使用管理的商品、重點(diǎn)管理的邊境貿(mào)易出口商品、軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層的物質(zhì)外，免領(lǐng)出口許可證。屬于國(guó)家重點(diǎn)管理的邊貿(mào)出口商品，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)配額，盡量滿足邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要。

第十一條 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡(jiǎn)各類行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化自治區(qū)各級(jí)人民政府限額內(nèi)投資項(xiàng)目的審批程序。全額自籌資金的項(xiàng)目，按業(yè)主決策原則，實(shí)行項(xiàng)目登記備案制。實(shí)行登記備案制的項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策的，由政府主管部門簽發(fā)備案核準(zhǔn)證。國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定需審批的項(xiàng)目和業(yè)主要求審批的項(xiàng)目，內(nèi)資企業(yè)用自有資金或借用國(guó)內(nèi)銀行貸款投資于國(guó)家非限制類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，政府主管部門只審批項(xiàng)目建議書；外商投資企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，政府主管部門只審批可行性研究報(bào)告，并逐步簡(jiǎn)化對(duì)外商投資企業(yè)合同、章程等的審批程序。

第十二條 規(guī)范收費(fèi)制度，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)和亂攤派。行政事業(yè)性收費(fèi)，除國(guó)務(wù)院和自治區(qū)收費(fèi)主管部門(計(jì)劃、財(cái)政)批準(zhǔn)外，任何地區(qū)和部門不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和增加收費(fèi)頻次。對(duì)準(zhǔn)予收費(fèi)的項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)公示、收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記證和票款分離制度，收費(fèi)時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得進(jìn)行有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得要求企業(yè)購(gòu)買指定商品和到其指定的中介機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。

第十三條 進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序、誠(chéng)實(shí)、守信的市場(chǎng)環(huán)境。研究制定《外來(lái)投資者保護(hù)條例》，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)企業(yè)檢查實(shí)行登記備案制度，自治區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)登記備案。旗縣以上各級(jí)人民政府建立西部大開發(fā)投訴中心或投資商投訴協(xié)調(diào)服務(wù)中心，設(shè)立專線投訴電話。堅(jiān)決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動(dòng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、律師、評(píng)估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)，嚴(yán)禁弄虛作假和欺騙投資者。加強(qiáng)政府、企業(yè)和個(gè)人信用制度建設(shè)，不斷提高全社會(huì)信用水平。

二、拓寬投融資渠道的政策措施

第十四條 圍繞生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。對(duì)國(guó)家在內(nèi)蒙古投資的項(xiàng)目以及地區(qū)協(xié)作和對(duì)口支援項(xiàng)目，自治區(qū)各部門、各盟市要提前介入項(xiàng)目用地相關(guān)程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費(fèi)，并對(duì)項(xiàng)目前期工作以及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程給予積極支持。

第十五條 除關(guān)系國(guó)家命脈和安全的企業(yè)由國(guó)家控股外，鼓勵(lì)其他國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。吸引國(guó)內(nèi)外投資者，特別是跨國(guó)公司以受讓股權(quán)、買斷資產(chǎn)等不同方式參與我區(qū)國(guó)有企業(yè)改組改造。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式進(jìn)行投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進(jìn)入。

第十六條 加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)介入重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，積極向總行推薦貸款項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目延長(zhǎng)貸款期限的規(guī)定，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款，加大對(duì)公路、電力、石油、天然氣、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。對(duì)特色農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、以公司加農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)方式的龍頭企業(yè)給予支持，采取措施擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。配合生態(tài)建設(shè)工程，支持有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、山野菜、中藥材開發(fā)、苗圃以及人造板、造紙等林產(chǎn)品加工項(xiàng)目申請(qǐng)信貸資金。采取有效措施，落實(shí)好國(guó)家支持西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策。

第十七條 積極推動(dòng)以BOT、TOT、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式利用外資工作。選擇國(guó)家試點(diǎn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，委托中介機(jī)構(gòu)組織采取BOT、TOT形式進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。加快培育和扶植產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金發(fā)展，擴(kuò)大引進(jìn)區(qū)外國(guó)外資金規(guī)模。

第十八條 積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)際多邊、雙邊無(wú)償援助和贈(zèng)款?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目?jī)斶€能力，國(guó)外優(yōu)惠貸款占項(xiàng)目總投資比例最高可達(dá)70%，有限制采購(gòu)條件或貸款機(jī)構(gòu)對(duì)貸款比例另有規(guī)定的除外。

第十九條 擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍，繼續(xù)辦好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供水、供熱、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)具有一定還貸能力的水利開發(fā)和城市環(huán)保項(xiàng)目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。第二十條 認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見 》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕14號(hào))，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者投資內(nèi)蒙古公用基礎(chǔ)設(shè)施，允許采用多種方式向國(guó)內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)國(guó)有公路、城市市政等公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)益和建設(shè)受益權(quán)，轉(zhuǎn)讓期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。為保證投資者或受讓方利益，自治區(qū)人民政府為其提供收費(fèi)價(jià)格批文質(zhì)押、履約保險(xiǎn)等必要的融資和經(jīng)營(yíng)條件。

第二十一條 鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式籌集資金，安排支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金。列入自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，不分所有制、不論投資來(lái)源地，政府在安排前期費(fèi)和財(cái)政 貼息等方面同等對(duì)待。對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商和區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資。信譽(yù)良好的“三資”企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)，具備條件且不需政府提供擔(dān)保的，可申請(qǐng)國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織貸款。幫助優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)外商業(yè)貸款指標(biāo)的支持。

第二十二條 外商投資基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，視不同行業(yè)放寬外商投資股比限制。投資于商業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)年限可放寬至40年，注冊(cè)資本可放寬至3000萬(wàn)元人民幣。鼓勵(lì)在華外商投資企業(yè)到內(nèi)蒙古再投資，被投資企業(yè)注冊(cè)資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)再投資，投資額超過(guò)企業(yè)原資產(chǎn)額50%的，享受新辦企業(yè)優(yōu)惠政策。

第二十三條 鼓勵(lì)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投資主體，允許依法以無(wú)形資產(chǎn)作為注冊(cè)資本進(jìn)行投資，比例可占注冊(cè)資本的20%；以高新技術(shù)成果出資入股的，比例可占注冊(cè)資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度 在10%以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。支持科技型中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。

第二十四條 發(fā)揮好價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制的作用，積極向國(guó)家爭(zhēng)取降低東西部地區(qū)之間骨干電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的輸電費(fèi)用，促進(jìn)西電東送。調(diào)整水利工程供水價(jià)格，保證水利工程建設(shè)維護(hù)成本開支得到合理補(bǔ)償。開征污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，按補(bǔ)償成本原則逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取新建鐵路和鐵路支線實(shí)行特殊運(yùn)價(jià)、區(qū)內(nèi)航空支線實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)的政策。合 理審批列入全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍的蒙藥價(jià)格。

三、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

第二十五條 對(duì)設(shè)在內(nèi)蒙古以國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)企業(yè)總收入70%的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2010年以前，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

第二十六條 在內(nèi)蒙古新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，內(nèi)資企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

第二十七條 內(nèi)蒙古境內(nèi)國(guó)道、省道以及其他公路建設(shè)用地，比照鐵路、民航建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的建設(shè)用地，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地，公路沿線的堆貨場(chǎng)、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊(duì)、洗車場(chǎng)等所占用的耕地不在免稅之列。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳耕地占用稅。

第二十八條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還林(生態(tài)林應(yīng)占80%以上)還草產(chǎn)出的 包括經(jīng)濟(jì)林苗木、商品飼草的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

第二十九條 內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

四、實(shí)行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策

第三十條 全面落實(shí)退耕還林還草和利用荒山、荒地造林種草的各項(xiàng)政策，國(guó)有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個(gè)人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)；在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權(quán)，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態(tài)建設(shè)的投資；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；土地使用權(quán)期限屆滿后，可申請(qǐng)續(xù)期。第三十一條 探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)地后，可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。以中外合營(yíng)方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源，中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的，由中方提供相關(guān)地質(zhì)成果資料，探礦權(quán)、采礦權(quán)按規(guī)定依法評(píng)估作價(jià)。

第三十二條 培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)范圍包括國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地和其它礦業(yè)權(quán)空白地。礦業(yè)權(quán)人可采取依法申請(qǐng)批準(zhǔn)和招標(biāo)、拍賣等其他方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可采取出售、作價(jià)出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可依法出租、抵押礦業(yè)權(quán)。

第三十三條 在內(nèi)蒙古由國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，按有關(guān)規(guī)定，符合下列條件之一者，經(jīng)批準(zhǔn)，可部分或全部轉(zhuǎn)為國(guó)有礦山企業(yè)或地勘單位的國(guó)家資本：勘查或開采石油、天然氣、煤層氣、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鎳、金、銀、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源；在國(guó)家、自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源；國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或?qū)ν夂蠣I(yíng)時(shí)，國(guó)有資本持有單位以探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款入股；國(guó)有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難。

第三十四條 在內(nèi)蒙古勘查、開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件之一者，可申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請(qǐng)的勘查，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，政府主管部門認(rèn)定的其他情形。探礦權(quán)使用費(fèi)，第一個(gè)勘查可以免繳，第二至第三個(gè)勘查可減繳50%，第四至第七個(gè)勘查可減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi)，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。

第三十五條 外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開采，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5年。外商投資開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共、伴生礦產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；利用尾礦，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；采用先進(jìn)技術(shù)使國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難于開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的，減半繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3年。

五、吸引和用好人才的政策措施

第三十六條 認(rèn)真貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作的意見》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2000〕13號(hào))精神，大力培養(yǎng)自治區(qū)急需人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和少數(shù)民族專門人才，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

第三十七條 各級(jí)政府、各用人單位應(yīng)設(shè)立引智經(jīng)費(fèi)，為培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才和留學(xué)回國(guó)人員提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)及必要的工作條件。組建人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，為承擔(dān)重大科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的人才提供科研開發(fā)專項(xiàng)貸款、流動(dòng)資金貸款擔(dān)保和貼息。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)重要科技項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目的高級(jí)專業(yè)人才、自治區(qū)引進(jìn)的急需人才、留學(xué)回國(guó)人才，在科研經(jīng)費(fèi)資助、助手配備、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面給予傾斜。

第三十八條 積極與東部地區(qū)開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴(kuò)大人才交流規(guī)模。對(duì)口支援到內(nèi)蒙古工作及內(nèi)蒙古到東部省區(qū)掛職鍛煉的各類人才，各地區(qū)、各單位可根據(jù)情況給予生活補(bǔ)貼。逐步增加內(nèi)蒙古高校招生數(shù)量，積極爭(zhēng)取中央部屬高校和東中部地區(qū)高校在內(nèi)蒙古擴(kuò)大招生規(guī)模，提高應(yīng)屆高中畢業(yè)生升學(xué)比例。鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)。加強(qiáng)高校同東中部地區(qū)高校、國(guó)外高校和港澳臺(tái)高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學(xué)人員。

第三十九條 加大對(duì)科技成果完成人和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。將職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人實(shí)施的，應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對(duì)科技人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后連續(xù)5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對(duì)科技人員和促進(jìn)轉(zhuǎn)化有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)；采用股份形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，也可用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20%的股份給予獎(jiǎng)勵(lì)，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn) 化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可從該企業(yè)新增凈資產(chǎn)中劃出一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，由其享有這部分資產(chǎn)的收益權(quán)。

第四十條 對(duì)到我區(qū)工作的各類人才實(shí)行來(lái)去自由政策，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)人才向西部地區(qū)流動(dòng)政策，其人事檔案保存地點(diǎn)由本人自主選擇。到內(nèi)蒙古工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，戶口可轉(zhuǎn)到工作地區(qū)，也可轉(zhuǎn)回原籍。到內(nèi)蒙古艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)(自治區(qū)人民政府“內(nèi)政發(fā)〔1994〕67號(hào)”文件規(guī)定的94個(gè)旗縣市區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生，在見習(xí)(試用)期間執(zhí)行定級(jí)工資，見習(xí)(試用)期滿轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)其職務(wù)(技術(shù)等級(jí))工資可向上浮動(dòng)一至二個(gè)檔次；由自治區(qū)人事部門界定的特需人才，其報(bào)酬可實(shí)行年薪制或由聘用期間的契約來(lái)確定。到內(nèi)蒙古投資、興辦實(shí)業(yè)的人員以及開發(fā)建設(shè)所需要的各類人才，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內(nèi)蒙古，返回時(shí)可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內(nèi)蒙古地級(jí)市和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的人員，可隨時(shí)根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，嚴(yán)禁收取城市增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。

第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境、居留便利。符合國(guó)家規(guī)定的人員，如需多次臨時(shí)入境，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期一年以上、最長(zhǎng)不超過(guò)五年的多次入境有效簽證；對(duì)需在華常住人員，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給一年以上、最長(zhǎng)不超過(guò)五年的外國(guó)人居留證，并對(duì)需多次出入境的同時(shí)發(fā)給與外國(guó)人居留證相同期限的多次返回簽證。改進(jìn)我區(qū)邊境管理區(qū)通行證和邊民出入境通行證的申領(lǐng)和查驗(yàn)辦法，為在邊境地區(qū)工作的各類人員正常進(jìn)出邊境管理區(qū)和出入境提供便利。

六、規(guī)定的解釋和落實(shí)

第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策》同時(shí)廢止。國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)于本規(guī)定或本規(guī)定未涉及的，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)部門的西部開發(fā)政策實(shí)施細(xì)則(或辦法)制定具體實(shí)施辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四十三條 本規(guī)定由自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門職責(zé)分工，由計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、公安、財(cái)政、人事、國(guó)土資源、外經(jīng)貿(mào)、金融、稅務(wù)、工商等業(yè)務(wù)主管部門對(duì)具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋。