第一篇：煤礦區(qū)主要環(huán)境地質(zhì)問題與對(duì)策研究

煤礦區(qū)主要環(huán)境地質(zhì)問題與對(duì)策研究

---以大同煤礦地區(qū)為例

摘要：本文以山西大同地區(qū)為研究區(qū)，通過對(duì)大同地區(qū)礦山開發(fā)地質(zhì)環(huán)境背景、礦山開發(fā)現(xiàn)狀及現(xiàn)有地質(zhì)問題等分析，得出大同地區(qū)最主要的礦山地質(zhì)環(huán)境問題是以煤礦開采引發(fā)的煤礦區(qū)地面塌陷。分析環(huán)境地質(zhì)問題的成因，研究大同市地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理的方法，使該地區(qū)礦產(chǎn)資源得以可持續(xù)開發(fā)利用，也為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵字大同市環(huán)境地質(zhì)煤礦區(qū)

正文

近兩年來，能源需求不斷加大，使得礦山建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害也不斷增多。大同市位于山西省北部大同盆地的中心，黃土高原東北邊緣，是我國著名的煤都，區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,其中煤炭?jī)?chǔ)量豐富。石墨、石灰?guī)r、大理石、花崗巖、長(zhǎng)石、沸石、云母、膨潤(rùn)土、高嶺土等儲(chǔ)量也十分可觀。近年來，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，尤其以煤礦開采引發(fā)的塌陷最為嚴(yán)重。針對(duì)大同地區(qū)礦山現(xiàn)狀，本文以大同煤礦區(qū)為對(duì)象，分析由煤礦開采引起的一系列環(huán)境地質(zhì)問題，有效的進(jìn)行礦山環(huán)境保護(hù)工作和規(guī)劃實(shí)施礦山環(huán)境問題防治工程，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)的可持續(xù)開采利用，為其他的煤礦區(qū)開發(fā)提供依據(jù)。

1.大同市礦產(chǎn)資源概況

1.1 礦產(chǎn)資源概況

大同地區(qū)礦產(chǎn)資源非常豐富，是一個(gè)典型的資源型城市，以煤炭為主的礦產(chǎn)資源采掘業(yè)是全市的支柱產(chǎn)業(yè)，另外還有金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、錳、鎵、鍺、硫鐵礦、白云巖、磷、普通螢石、耐火粘土、石墨、石棉、沸石、水泥用灰?guī)r、水泥配料用粘土、飾面用花崗巖、珍珠巖、飾面用大理石、地?zé)崴荣Y源。

該區(qū)煤田儲(chǔ)量豐富、煤質(zhì)優(yōu)良、埋藏較淺。煤層主要賦存于兩套煤系地層中：上煤系屬侏羅紀(jì)，下煤系屬石炭紀(jì)，整個(gè)煤田屬雙紀(jì)煤田。煤層主要賦存于石炭系上統(tǒng)太原組和山西組中，厚度由北向南逐漸變薄。煤質(zhì)特征：石炭紀(jì)各層煤變質(zhì)程度低，煤種單一，屬于氣煤是省內(nèi)重要的煉焦煤基地之一；侏羅紀(jì)各層煤，變質(zhì)程度也很低，煤質(zhì)變化小，絕大部分屬于半亮型弱粘結(jié)煤。大型煤礦以露天開采方式為主，小型煤礦開采以硐采方式為主。

1.2 煤礦資源開發(fā)現(xiàn)狀

大同煤礦區(qū)現(xiàn)有 38 個(gè)礦，48 對(duì)井，分布在山西省北部大同、忻州、朔州3個(gè)地區(qū)2 個(gè)煤田。按地區(qū)劃分：大同地區(qū)23 個(gè)礦，忻州地區(qū)8 個(gè)礦，朔州地區(qū)7 個(gè)礦；按煤田劃分：大同煤田30 個(gè)礦，寧武煤田8 個(gè)礦；按開采煤系劃分：開采侏羅系煤炭資源的22 個(gè)礦，開采石炭系資源的16 個(gè)礦。

大同礦區(qū)分別分布在忻州、朔州、大同三個(gè)地區(qū)，開采侏羅系、石炭系兩個(gè)時(shí)代的煤炭

資源。忻州地區(qū)有石門礦、榆樹底礦、石湖礦、陳家溝礦，朔州地區(qū)有王坪礦、小峪礦、焦煤礦、南陽坡礦、增子坊礦、新峪礦、官溝礦，大同地區(qū)有青磁窯礦、姜家灣礦、杏兒溝礦、東州窯礦、馬口礦。

2.礦山開采引起的環(huán)境地質(zhì)問題

研究區(qū)內(nèi)因采礦引起的主要礦山環(huán)境問題包括：礦區(qū)土地資源的占用或破壞、對(duì)地表生態(tài)破壞、對(duì)水資源的影響、地質(zhì)災(zāi)害等。據(jù)調(diào)查分析，礦區(qū)最主要地質(zhì)環(huán)境問題是煤礦開采引起的地面塌陷。

2.1 地質(zhì)災(zāi)害

礦區(qū)井田內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害主要是由于采煤活動(dòng)引發(fā)的,主要有地面塌陷、地裂縫以及由此引發(fā)居民房屋破壞，由于地裂縫導(dǎo)通采空區(qū)，使采空區(qū)自燃的CO等有毒氣體沿裂縫大量泄出，以及由于開采引發(fā)的水資源破壞等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大同礦區(qū)地表采煤沉陷區(qū)總面積達(dá)450km2。

2.1.1 地面塌陷

大同重點(diǎn)區(qū)塌陷坑數(shù)量達(dá) 146 個(gè)，主要分布在左云縣、大同南郊區(qū)和平魯區(qū)。塌陷坑毀壞土地面積2.92 公頃。寧武關(guān)鍵區(qū)塌陷坑集中分布在薛家洼附近的李家梁煤礦和大石煤礦礦區(qū)。塌陷坑數(shù)量達(dá)125個(gè)，毀壞土地面積2.5 公頃。塌陷坑直徑一般為5－10m不等，大的達(dá)十幾米，坑深2－3m，最大體積達(dá)到800m2，個(gè)別塌陷坑附近的煤礦還有煤田自燃現(xiàn)象存在。其影響和破壞主要涉及到地面地下建(構(gòu))筑物、地表水資源、地下水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境等方面。不僅使礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重惡化，而且對(duì)礦區(qū)居民生活質(zhì)量下降，給礦區(qū)居民財(cái)產(chǎn)和生命安全構(gòu)成極大威脅。

2.1.2 地表裂縫

地表裂縫是煤礦開采帶來的最普遍的一種地質(zhì)災(zāi)害類型，其主要危害是影響礦井通風(fēng)和地面建筑物的安全，在溝谷地帶地表裂縫是礦井補(bǔ)給水的良好通道，對(duì)礦井安全造成較大威脅。據(jù)記載，地表裂縫有長(zhǎng)有短，有寬有窄，短的幾十米，最長(zhǎng)可達(dá)四、五百米，寬度一般在0.1—0.5m，最寬可達(dá)2m 多，各礦每年都要抽調(diào)一定人力物力對(duì)地表裂縫進(jìn)行充填。

2.1.3 采煤沉陷引發(fā)山體開裂、滑坡隱患

大同礦區(qū)所有煤炭開采企業(yè)的工業(yè)廣場(chǎng)和居住區(qū)只能順延狹窄的山溝布置，開山造地，依山靠崖建造了各式住宅。采煤沉陷和礦震、自然的風(fēng)化和剝蝕等作用，使得這些區(qū)域的坡體巖石裸露、懸掛，崩塌和滑移的危險(xiǎn)。如永定莊礦黃崖底東部、大南灣南部南山居民區(qū)，由于山坡植被稀少，大多數(shù)為黃土覆蓋，有發(fā)生滑坡的威脅。王村礦黑流水街自建居民區(qū)地基下沉，墻體開裂，路面裂縫。大斗溝礦北山坡因山體開裂、巖塊懸空而有可能導(dǎo)致崩塌，對(duì)過往行人、車輛造成威脅。

2.2 環(huán)境破壞

2.2.1 礦區(qū)土地資源的占用或破壞

工作區(qū)礦山開發(fā)占地總面積為 5517.22 公頃，其中因煤礦開采活動(dòng)壓占、破壞的土地面積約5215.43 公頃，占礦山開發(fā)占地總面積的94.53%。中轉(zhuǎn)場(chǎng)地占地面積達(dá)2630.04 公頃，占總面積的47.67%，固體廢棄物占地面積達(dá)1486.87 公頃，因采礦引發(fā)地面塌陷面積5.42 公頃。堆煤場(chǎng)在平原區(qū)占地面積很大，大同重點(diǎn)區(qū)平原區(qū)堆煤場(chǎng)主要沿公路分布，數(shù)量達(dá)421 個(gè)，幾乎全部占用耕地，占地面積達(dá)1230.73 公頃，占大同重點(diǎn)區(qū)中轉(zhuǎn)場(chǎng)地的48.68％。而將近一半的堆煤場(chǎng)已經(jīng)停止使用，但未進(jìn)行復(fù)墾。寧武關(guān)鍵區(qū)有堆煤場(chǎng)145 個(gè)，占地面積達(dá)101.76 公頃，主要沿公路分布。礦山開發(fā)占用了大量土地，包括相關(guān)的各類占地(如堆煤場(chǎng)、洗煤場(chǎng)等)，不僅嚴(yán)重破壞了礦山生態(tài)環(huán)境，造成難以自然恢復(fù)的礦山環(huán)境失衡，同時(shí)，堆煤場(chǎng)廢棄后長(zhǎng)期得不到復(fù)墾，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。

2.2.2 生態(tài)環(huán)境的破壞

大同礦產(chǎn)的開采，對(duì)生態(tài)環(huán)境都會(huì)有一定的破壞作用，造成局部水資源短缺，草地面積退化，質(zhì)量持續(xù)下降，導(dǎo)致草地生態(tài)承載力降低，草地生態(tài)功能下降。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，九十年代末，草地退化面積已達(dá)380000 公頃，占草地總面積的85.07%，重度退化的草地，地表呈裸露、半裸露狀態(tài)，使其護(hù)土、涵養(yǎng)水源功能減弱。

2.2.3 水環(huán)境的影響

從目前各煤礦的水文地質(zhì)條件和排水現(xiàn)狀分析,采煤對(duì)水環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在:一是煤礦長(zhǎng)期排水,多數(shù)煤礦未加以綜合利用,造成水資源浪費(fèi)。因礦井水及礦區(qū)各類污水直接排放于兩河中,河水污染明顯,已不能作為礦區(qū)供水水源。,使礦區(qū)地下水資源更趨緊張；二是煤礦開拓過程中,穿透含煤地層向下部礦井滲漏,使上部含水層的水量減少,水位下降,進(jìn)而造成當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟щy；三是由于長(zhǎng)期排水形成以礦井排水為中心的降落漏斗,使采區(qū)水位下降,井泉水量減少或局部斷流,河流徑流量減少,進(jìn)而影響河流下游的水量正常補(bǔ)給。

2.2.4 固體廢棄物的污染

礦區(qū)開采過程產(chǎn)生大量的固體廢物。固體廢物在大同礦區(qū)主要是指煤矸石，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大同煤礦自成立到現(xiàn)在，累計(jì)生產(chǎn)原煤11 億噸，同時(shí)產(chǎn)生了大量的煤矸石，目前統(tǒng)計(jì)煤矸石總量7000 多萬噸，現(xiàn)在每年的煤矸石產(chǎn)量約500 萬噸。大量的矸石排放不僅占用了土地，由于矸石山自燃發(fā)火，空氣中的CO、SO2濃度大大超過了國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了周圍居民的生活環(huán)境。另外，矸石山由于降雨淋濾入滲至地下水中，還會(huì)污染地下水環(huán)境。

3.大同市煤礦山地質(zhì)環(huán)境問題的產(chǎn)生原因

3.1 自然原因

（1）大同煤田煤層埋深淺,經(jīng)開采后形成的近地表采空區(qū)易發(fā)生塌陷；大同礦區(qū)煤柱具

有煤層多,煤層間距小,煤層埋深淺,煤層厚、薄不均,個(gè)別煤柱相對(duì)較小等特點(diǎn),并且由于煤層頂板巖石強(qiáng)度大,很少產(chǎn)生局部落頂，致使采空區(qū)內(nèi)預(yù)留煤柱在長(zhǎng)期承載的過程中,因某些必然或偶然因素(如地形、風(fēng)化、地震、人工爆破、降雨、地下水、下層采動(dòng)、煤柱自燃等)的單一或共同作用的結(jié)果,局部某一煤柱的應(yīng)力一旦超過其允許強(qiáng)度,該煤柱首先遭到破壞而失去支撐能力。造成地面沉陷。

（2）該區(qū)雨季集中于7-9月，多以突發(fā)性暴雨形式出現(xiàn)。礦山集中排放于山溝中的矸石、廢石堆為泥石流提供了物源，易于形成泥石流隱患。

（3）大同地處內(nèi)蒙古高原與華北平原的過渡地帶，東北西南走向的山脈構(gòu)成了大同市的地貌骨架，山川相間，斷層發(fā)育，丘陵起伏，溝壑縱橫。使礦產(chǎn)在開采過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀況。

3.2 人為因素

(1)超設(shè)計(jì)能力開采

煤田煤層埋藏淺，煤層厚，利于大型機(jī)械化綜采，在實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)的同時(shí)，易造成集中連片的采空區(qū)、塌陷區(qū)，加快了對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。

(2)治理不力

煤田開發(fā)以來，長(zhǎng)期作為國家主要煤炭開采區(qū)，由于企業(yè)隸屬關(guān)系等因素，地方管理部門對(duì)企業(yè)用于生態(tài)治理的育林基金、生態(tài)建設(shè)資金和土地復(fù)墾費(fèi)等項(xiàng)資金使用無法實(shí)施監(jiān)督等等，在很大程度上影響了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理。

4.礦山環(huán)境地質(zhì)問題的防治

礦山環(huán)境地質(zhì)問題的防治是個(gè)系統(tǒng)工程，這不僅是礦山采、選、冶的事，也關(guān)系到礦山建設(shè)之前的地質(zhì)勘探工作的全面性和準(zhǔn)確性，且主要的是社會(huì)和人為因素。

4．1 礦山建設(shè)前的地質(zhì)勘探工作質(zhì)量好壞是決定礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一個(gè)前提條件

礦床地質(zhì)勘探工作的成果是礦山設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。它的質(zhì)量的好壞是決定礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一個(gè)前提條件。地質(zhì)勘探工作不僅要查明確切的礦石儲(chǔ)量、礦床的地質(zhì)構(gòu)造背景、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的條件，還要查明礦床周圍的地球環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和水文地質(zhì)條件。礦床地質(zhì)勘探報(bào)告的評(píng)定審查，必須要根據(jù)規(guī)范，嚴(yán)格進(jìn)行。

4．2 礦山采、選、冶設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，把環(huán)境保護(hù)放在首位，力爭(zhēng)可持續(xù)發(fā)展

采、選、冶過程中的三廢治理，對(duì)廢氣治理，要著重改進(jìn)窯爐的生產(chǎn)工藝，在回收和污染處理上狠下工夫；對(duì)廢水處理，要改革工藝，更新設(shè)備，減少廢水和污染物的排放，提高水的重復(fù)利用率。對(duì)廢渣處理，要著眼于綜合利用，變廢為寶。例如，煤矸石既可用作建筑

材料，又可用于筑路，還可用于回填采空區(qū)。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

煤礦區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害主要是由開采引起的，是生產(chǎn)過程中變形、破壞和環(huán)境惡化的積累和延續(xù)，利用現(xiàn)有的理論對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)可能引起災(zāi)害的破壞，提前采取相應(yīng)措施。這樣就可根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益綜合考慮，提前規(guī)劃，超前研究。在總結(jié)歷年來各個(gè)大中型煤礦生產(chǎn)過程中發(fā)生災(zāi)害的基礎(chǔ)上。究其原因，尋其根源，為以后研究相關(guān)災(zāi)害提供依據(jù)，處理好社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)能力、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等因素之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

4.4 兼顧生產(chǎn)，綜合治理

正在生產(chǎn)中的大中型礦山，應(yīng)邊生產(chǎn)、邊治理。特別是與環(huán)境和生態(tài)有關(guān)的治理工程，如采礦塌陷、地面沉降、水體污染、煤矸石污染、地下水位下降(枯竭)、水土流失、礦區(qū)地震等。發(fā)生災(zāi)害大多是由開采特別是不合理的開采引起的，因此合理的開采程序和安全措施是減少災(zāi)害發(fā)生的一個(gè)重要手段。生產(chǎn)過程中誘發(fā)的環(huán)境災(zāi)害要及時(shí)治理，如矸石山的綠化等。綜合利用，將矸石、粉煤灰等合理利用，走治理與利用相結(jié)合的道路。

5.結(jié)語

大同煤礦是中國最大的煤礦，但是由于人們急功近利，不合理的開發(fā)利用，造成了礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題，嚴(yán)重影響著人們的生產(chǎn)生活。中國是世界上礦山環(huán)境地質(zhì)問題多發(fā)的國家之一，其他地區(qū)在礦產(chǎn)資源開采中應(yīng)以本區(qū)為鑒，加強(qiáng)煤礦環(huán)境地質(zhì)工作，才能預(yù)測(cè)、控制、防止、減少煤礦生產(chǎn)過程中人類對(duì)環(huán)境的影響。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理論文

1綜合治理的目標(biāo)及原則

1.1治理目標(biāo)

礦區(qū)位于活雞兔煤礦邊角位置。由于采空區(qū)的存在，造成地面裂縫、地面塌陷、殘留煤自燃、地下巷道積水，釋放大量有毒、有害氣體，形成地下污染水體等地質(zhì)災(zāi)害。為了徹底解決采空區(qū)帶來的一系列地質(zhì)災(zāi)害問題，貫徹政府有關(guān)能源開采的方針政策，使區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，在治理采空區(qū)時(shí)回收部分殘煤，抵補(bǔ)治理費(fèi)用，同時(shí)剩余的資金可以改善當(dāng)?shù)卮迕竦幕A(chǔ)設(shè)施，提高生活質(zhì)量。本次采空區(qū)塌陷地質(zhì)災(zāi)害治理方案本著“以防為主、防治結(jié)合、因地制宜、突出重點(diǎn)、綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，其治理目標(biāo)就是消除地下采空區(qū)，回收殘煤，避免殘煤在地下繼續(xù)自燃、裂縫漏水、塌陷等災(zāi)害的產(chǎn)生，復(fù)土造田，保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

1.2綜合治理原則

綜合治理以保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在遵守環(huán)境保護(hù)法、土地管理和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體要求的同時(shí)，根據(jù)綜合治理工程建設(shè)特點(diǎn)，提出以下應(yīng)遵循的原則。

(1)綜合治理與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

(2)山水田林路綜合治理原則。

(3)生態(tài)優(yōu)先原則。

(4)與主體工程相銜接的原則。

(5)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可行的原則。

(6)有序?qū)嵤┰瓌t。

2礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理方法

2.1治理方法的確定

根據(jù)區(qū)域地形地貌，塌陷區(qū)分布特征、煤層埋藏特征以及開采現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)可采用3個(gè)治理方案,分別為鉆探注灌法方案、充填裂縫法方案及露天剝挖治理方案。方案一：“鉆探灌注”水泥砂漿或粉煤灰砂漿的治理方案在治理區(qū)域采用地面水泥砂漿或粉煤灰砂漿注漿法充填采空區(qū)、隔離井下火區(qū)。地面采用深孔鉆機(jī)向采空區(qū)打鈷孔,采用水泥砂漿或粉煤灰砂漿注漿充填，填實(shí)滅火隔離區(qū)下部采空區(qū)，阻止火區(qū)自燃蔓延，消除自燃造成的安全隱患。根據(jù)充填所需砂源和井下采空區(qū)位置，在地面設(shè)移動(dòng)式充填站。該系統(tǒng)特點(diǎn)是將大量的充填材料，利用水力沿管路輸送到治理區(qū)的采空區(qū)。方案二：采用“充填裂縫”法治理區(qū)地貌類型大體分為溝壑型、丘陵型及川地型3種地貌類型。對(duì)于因井工開采引起的地表沉降、移動(dòng)、裂縫破壞等現(xiàn)象，依不同的類型分別采用自然恢復(fù)、種草及復(fù)土等措施。本區(qū)由于松散層厚度較薄、地表為丘陵，對(duì)采煤引起的塌陷坑及裂縫應(yīng)采用機(jī)械、人工法推高填低，并盡可能地利用電廠粉煤灰充填塌陷坑及裂縫，以達(dá)到利于種草植樹之目的。此方法需長(zhǎng)期重復(fù)實(shí)施。方案三：對(duì)塌陷區(qū)殘留煤層露天剝挖治理方案采空區(qū)內(nèi)煤層覆蓋層較薄，露天剝挖方案就是在采空區(qū)范圍內(nèi)自上而下分臺(tái)階開挖，露出采空區(qū)殘留的煤炭后，挖除殘留的煤炭，后期用黃土覆蓋煤層露頭，用開挖的剝離物回填采空區(qū)。最后回填開挖坑，平整及再覆蓋黃土,并綠化復(fù)墾。由于塌陷裂縫區(qū)裂隙發(fā)育，采用鉆探注漿法滅火難度較大，成本較高，只能采用自燃煤層挖除法進(jìn)行滅火。

2.2治理方法對(duì)比

根據(jù)活雞兔煤礦礦區(qū)的實(shí)際情況,方案一雖然可以治理，但投資大,全部采用本方案企業(yè)無法承擔(dān)，沒有產(chǎn)出，沒有經(jīng)濟(jì)效益，且采空區(qū)上部的土地仍然沒有得到治理。由于治理區(qū)內(nèi)沒有沙源，需另行尋找沙源地，這樣雖然治理了老采空區(qū)，但又會(huì)形成新的生態(tài)環(huán)境問題。方案二,在下部已無自燃煤層或潛在的自燃煤層時(shí)，本方案投資少，見效快，若有自燃煤層或潛在的自燃煤層,如果只采用本方案是不能根治的，隨著時(shí)間的延續(xù)，丨日的塌陷區(qū)填平了，新的塌陷區(qū)又出現(xiàn)，因而只能作為一種輔助方案。而方案三不需要國家投資，利用回收的殘煤價(jià)值，補(bǔ)償滅火施工費(fèi)用，略有盈余，且治理徹底，覆土造田效果好。顯而易見，設(shè)計(jì)建議根據(jù)情況不同采用不同方案，對(duì)有殘留煤炭資源且煤層正在自燃區(qū)采用露天剝挖的方式進(jìn)行采空區(qū)及滅火治理，是最合理的方法。剝挖方法的特點(diǎn)是采空區(qū)治理效果徹底，但施工工藝較復(fù)雜，前期投資大，適用于采空區(qū)距地表近、開挖深度不大、四周有臨時(shí)堆放剝離物場(chǎng)地的采空區(qū)。此種方法可回收部分煤炭資源，以抵補(bǔ)項(xiàng)目投資。礦區(qū)采空塌陷區(qū)及煤層自燃區(qū)特別適宜于利用剝挖的治理方式，其覆存的有利條件有以下幾方面。

(1)煤層厚度大、覆蓋層薄。2_2煤層在本煤礦內(nèi)埋藏深15,37?57.27m。煤層平均厚度約4.65m,煤層厚度變化不大，覆蓋層薄，規(guī)律性明顯，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，含一層夾矸，夾矸巖性以泥巖為主，屬穩(wěn)定型煤層。原有的采煤方式落后，小煤礦采用“房柱式”開采，并且開采時(shí)間短，煤炭回采率低，可回收的資源量大。

(2)生產(chǎn)剝采比小《在治理塌陷區(qū)內(nèi)，殘留煤的平均剝采比約6.0m3/t，剝采比小于10m3/t,也符合國家有關(guān)的露采煤炭技術(shù)開采條件。

(3)具備外排的條件。在南側(cè)為山坡地形，東南高，西北低,是初始臨時(shí)外排的良好外排棄場(chǎng)。

(4)水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。本區(qū)主要含水層有第四系全新統(tǒng)沖積層孔隙潛水含水層；侏羅系延安組砂巖裂隙潛水和承壓含水層，由于煤炭，現(xiàn)已無水。

(5)工程地質(zhì)條件好。礦區(qū)位于鄂爾多斯臺(tái)向斜東翼陜北斜坡上，礦區(qū)基本構(gòu)造形態(tài)為北西傾斜的單斜構(gòu)造，產(chǎn)狀較平緩，傾角在1°左右，區(qū)內(nèi)未見大的斷裂及褶曲構(gòu)造,工程地質(zhì)條件好。

2.3治理主要工序

地表塌陷的主要原因是：煤礦的采空區(qū)及火燒區(qū)的存在如果只單純填平塌陷區(qū)是不能根治的，隨著時(shí)間的延續(xù)，丨日的塌陷區(qū)填平了，新的塌陷區(qū)又出現(xiàn)，長(zhǎng)期重復(fù)作業(yè)。根本治理方法只能是通過把采空區(qū)上部的覆蓋層全部挖出，重新回填、壓實(shí)。為達(dá)到根本治理的目標(biāo)，防止殘留邊角煤自燃，實(shí)行“分層剝離、交錯(cuò)回填”的辦法，在把采空區(qū)上部的覆蓋層全部挖出，重新回填、壓實(shí)的過程中，要清理出殘留的邊角煤。這樣才能徹底避免地表塌陷和殘留煤在地下自燃造成對(duì)環(huán)境的污染。具體方法可歸納出如下步驟。清除表土一剝挖煤層上的巖石一采出殘煤一巖石回填一平整壓實(shí)一表土回填一復(fù)墾一生態(tài)恢復(fù)一社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。消除表土：就是在開始治理初期，先將治理區(qū)地表以下5m的表土取出，單獨(dú)堆放以備將來復(fù)墾時(shí)使用。剝挖煤層上的巖石：表土清除以后，剝挖至煤層上部巖石,剝挖初期選好臨時(shí)外排土場(chǎng)推放，后實(shí)現(xiàn)回填。采出殘煤:煤層上部巖石挖走以后，收集殘余煤柱，運(yùn)往臨時(shí)煤場(chǎng)堆放。巖石回填：殘余煤量收集完成以后，將最先剝離的巖石回填，平整，壓實(shí),使用推土機(jī)與壓路機(jī)共同作業(yè)，防止沉降與水土流失。表土回填:巖石回填結(jié)束以后,將移走的表土重新均勻平鋪在原地表，表土厚度約500cm，以備日后復(fù)墾。復(fù)墾、綠化：表土回填以后，在回填范圍內(nèi)修筑水渠、堤壩、道路，為復(fù)墾做好準(zhǔn)備，對(duì)其進(jìn)行種草綠化。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)后，山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)日光溫室、蔬菜大棚、苗圃、農(nóng)田，并為治理區(qū)農(nóng)民提供宅基地,建設(shè)住宅和公共活動(dòng)設(shè)施。

3治理效果

活雞兔煤礦治理區(qū)總面積為607畝，經(jīng)過復(fù)墾治理后，已經(jīng)形成防護(hù)林71畝，新修蓄水池（人工湖）55畝，新修農(nóng)業(yè)生態(tài)園為86畝，新建復(fù)墾基本農(nóng)田245畝，李家畔住宅用地面積55畝,新修公路用地49畝，河道治理136畝。

第三篇：礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)體系研究論文

摘要：通過了解區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境條件及其變化，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境承載能力應(yīng)用理論，分析礦山開采活動(dòng)對(duì)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境因子的影響和變化，選定對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響大且敏感的人類活動(dòng)因子和環(huán)境因子進(jìn)行敏感性分析，確定地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立科學(xué)合理的礦山地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；承載力；評(píng)價(jià)體系

1.承載力的發(fā)展

承載力來源于力學(xué)，指物體在不產(chǎn)生任何破壞時(shí)的最大荷載，后應(yīng)用于工程地質(zhì)領(lǐng)域，指地基的強(qiáng)度對(duì)建筑物負(fù)重的能力，目前承載力逐漸具體化的衡量人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與自然環(huán)境之間相互關(guān)系的概念（張林波，2009），應(yīng)用于諸多領(lǐng)域，如種群承載力、土地資源承載力、環(huán)境承載力等。國內(nèi)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境承載力的研究興起于近十余年，這個(gè)新興的概念和研究領(lǐng)域隨著時(shí)間的推移、研究的深入和理解的轉(zhuǎn)變，其概念的內(nèi)涵和外延也在逐步地豐富和完善。礦山地質(zhì)環(huán)境承載力主要是指在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，受礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)影響的區(qū)域，在保障地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能正?；虺祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的前提和目標(biāo)下，礦業(yè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的最大擾動(dòng)強(qiáng)度，或地質(zhì)環(huán)境所能承受礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度的最大值。礦山地質(zhì)環(huán)境承載力反映的是礦山地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適宜程度。

地質(zhì)環(huán)境承載力研究的難點(diǎn)主要有：

①地質(zhì)環(huán)境承載力作為一個(gè)客觀存在的事實(shí)，缺乏一個(gè)適合的表征量，即用什么方式來量化和表征地質(zhì)環(huán)境承載力；

②在承載力評(píng)價(jià)方面應(yīng)用較多的量化指標(biāo)有人口數(shù)量、用地面積、經(jīng)濟(jì)效益，但該類指標(biāo)無法從整體上權(quán)衡礦山地質(zhì)環(huán)境承載力，并且該類指標(biāo)均牽涉到許多地質(zhì)環(huán)境自然屬性以外的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)屬性。

目前國內(nèi)外對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)分析的研究成果還較為有限，相關(guān)研究中存在的有待加強(qiáng)的地方表現(xiàn)在：

①礦山地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)研究集中于單要素研究，綜合要素承載力評(píng)價(jià)研究欠缺；

②礦山地質(zhì)環(huán)境承載力研究不夠深入，尚未形成完善的理論體系；

③礦山地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的概念及量化方法有待深入探討。

2.承載力指標(biāo)選取準(zhǔn)則

構(gòu)建和制定礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)體系的過程中，必須要在全面了解礦區(qū)礦山環(huán)境地質(zhì)問題的基礎(chǔ)上，通過深入的解析，以系統(tǒng)論、決策論等數(shù)學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，以地質(zhì)學(xué)、采礦工程學(xué)、生態(tài)學(xué)和環(huán)境學(xué)等多學(xué)科理論為支撐，以可持續(xù)發(fā)展、綠色礦業(yè)理論為指導(dǎo)，確定影響礦山環(huán)境地質(zhì)問題的主要因子，主要遵循以下幾個(gè)準(zhǔn)則：

（1）綜合化構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境承載力體系。進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)就是要把礦產(chǎn)資源、礦山環(huán)境放到國民社會(huì)系統(tǒng)中進(jìn)行分析考慮，不能簡(jiǎn)單、孤立地看待礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，因此在進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境承載力優(yōu)劣評(píng)價(jià)時(shí)，需要綜合考慮其開發(fā)效應(yīng)，如對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用、國民經(jīng)濟(jì)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求程度，同時(shí)需要考慮可持續(xù)發(fā)展的問題，礦山開發(fā)活動(dòng)引起的環(huán)境污染問題等，不能片面、簡(jiǎn)單地進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)受到不同層次、不同方面的影響，因此有必要利用地質(zhì)資料、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、礦山信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（2）評(píng)價(jià)要素定量化計(jì)算。礦山地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)涉及學(xué)科廣，不僅要求運(yùn)用地質(zhì)學(xué)科、地理學(xué)科等知識(shí)，而且要求合理應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等知識(shí)，其評(píng)價(jià)要素層涉及地形地貌、區(qū)域規(guī)劃、開采方式等十大類，評(píng)價(jià)以項(xiàng)目調(diào)查和統(tǒng)計(jì)提供的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，堅(jiān)持所用數(shù)據(jù)的可靠性原則，對(duì)收集的資料進(jìn)行分析檢驗(yàn)，對(duì)資料的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)時(shí)間、指標(biāo)核算方法等逐項(xiàng)復(fù)查，并做出必要的調(diào)整，同時(shí)克服定性分析無法準(zhǔn)確判別礦山地質(zhì)環(huán)境承載力的劣勢(shì)，采用以定量化為基礎(chǔ)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果明確、可靠。

（3）評(píng)價(jià)因子最優(yōu)化選擇。選擇最優(yōu)的評(píng)價(jià)因子是決定評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)劣的重要部分，設(shè)計(jì)選取與自然社會(huì)、基礎(chǔ)地質(zhì)、資源壓力、環(huán)境污染等作為因子，彼此之間相互聯(lián)系、相互制約。因?yàn)楦鞣N因素所起的作用和程度各不相同，它能夠從某個(gè)方面反映承載力優(yōu)劣，所以在評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用上，采用環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合、實(shí)地驗(yàn)證和計(jì)算機(jī)模擬相結(jié)合的思路和方法，將地形地貌、氣象水文、植被、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源壓力、礦產(chǎn)開發(fā)壓力、水資源壓力、土地資源壓力、水土污染等評(píng)價(jià)要素和指標(biāo)結(jié)合起來，合理地進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境承載力的綜合評(píng)價(jià)。

3.礦山地質(zhì)環(huán)境影響因子的敏感性分析

礦山地質(zhì)環(huán)境承載力是礦區(qū)地質(zhì)作用和人為礦業(yè)活動(dòng)共同作用的結(jié)果，礦山地質(zhì)環(huán)境問題誘發(fā)機(jī)理復(fù)雜，影響因素眾多，有自然背景條件（地貌類型、年降雨量、礦區(qū)年徑流量、植被類型、植被覆蓋率、土地利用類型）、地質(zhì)背景條件（水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、環(huán)境地質(zhì)條件）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（常住居民數(shù)及土地面積、礦區(qū)GDP值）、礦山地質(zhì)環(huán)境條件（礦區(qū)面積、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、露天開采、井工開采、能源、金屬、非金屬、礦山數(shù)量、土地占用破壞面積、土地恢復(fù)治理面積、地貌景觀影響程度、固廢堆積量、水資源總量、水資源消耗量、含水層破壞影響面積、土壤重金屬污染面積、水質(zhì)污染面積）。例如，不同礦產(chǎn)資源以不同開發(fā)方式、在不同環(huán)境地質(zhì)背景區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生、誘發(fā)和加劇的礦山地質(zhì)環(huán)境問題種類、表現(xiàn)形式、嚴(yán)重程度有較大差異。礦業(yè)開發(fā)條件下，各種因子的共同影響必表現(xiàn)在：

（1）礦區(qū)的土地利用類型部分發(fā)生改變，如采坑、排土場(chǎng)、廢渣堆等工礦用地的出現(xiàn)；

（2）礦區(qū)植被覆蓋率減少，如采坑、排土場(chǎng)、堆渣場(chǎng)、尾礦庫、工業(yè)廣場(chǎng)、礦區(qū)道路等破壞原有的植被，而局部的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理又增加了植被覆蓋；

（3）礦區(qū)產(chǎn)生崩滑流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害及隱患，破壞原有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，危害周邊的生產(chǎn)生活；

（4）礦區(qū)開采疏干排水造成了區(qū)域水資源的減少和浪費(fèi)；

（5）部分礦區(qū)礦坑水、尾礦水、選冶廢水的直接排放或不達(dá)標(biāo)排放，造成了附近區(qū)域的地表水、地下水污染；

（6）廢渣堆、排土場(chǎng)、堆料場(chǎng)等在雨水淋濾和風(fēng)吹擴(kuò)散的作用下造成了附近區(qū)域的土壤重金屬元素污染。礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境承載力應(yīng)以承載礦區(qū)及附近的人類生產(chǎn)生活為主體。

4.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本次選擇礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀、礦區(qū)人口密度、礦區(qū)植被覆蓋率、礦坑排水強(qiáng)度、礦區(qū)水土污染程度、礦區(qū)土地占用破壞面積比這七個(gè)因素可表現(xiàn)出礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，確定利用這七個(gè)因子構(gòu)建礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)體系，它們分別反映了礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)可能對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)土地資源、礦區(qū)人口、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、礦區(qū)水資源以及礦區(qū)水土質(zhì)量所造成的影響。這些指標(biāo)的變化共同作用影響著礦區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境承載力等級(jí)。礦山地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見圖1。

5.結(jié)語

該指標(biāo)體系由礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀、礦區(qū)人口密度、礦區(qū)植被覆蓋率、礦坑排水強(qiáng)度、礦區(qū)水土污染程度、礦區(qū)土地占用破壞面積比這七個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，它們是自然背景條件（地貌類型、年降雨量、礦區(qū)年徑流量、植被類型、植被覆蓋率、土地利用類型）、地質(zhì)背景條件（水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、環(huán)境地質(zhì)條件）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（常住居民數(shù)及土地面積、礦區(qū)GDP值）、礦山地質(zhì)環(huán)境條件（礦區(qū)面積、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、露天開采、井工開采、能源、金屬、非金屬、礦山數(shù)量、土地占用破壞面積、土地恢復(fù)治理面積、地貌景觀影響程度、固廢堆積量、水資源總量、水資源消耗量、含水層破壞影響面積、土壤重金屬污染面積、水質(zhì)污染面積）對(duì)于礦區(qū)整體地質(zhì)環(huán)境的集中體現(xiàn)。這些指標(biāo)的變化反映了礦區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境承載能力的變化，可以作為礦山地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)體系建立所需要的指標(biāo)因子。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：礦山環(huán)境地質(zhì)問題及其治理和研究現(xiàn)狀報(bào)告

礦山環(huán)境地質(zhì)問題及其治理和研究現(xiàn)狀

專業(yè)：資源勘查

學(xué)號(hào)：2010118512145 姓名：姜定學(xué)

班級(jí)：資堪1011 完成日期：2012年4月7

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【摘要】：隨著礦山環(huán)境的破壞和污染越來越嚴(yán)重,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)迫在眉睫。依據(jù)礦種所進(jìn)行的礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型劃分方案,雖然較為詳細(xì)具體,但有些問題是相互重復(fù)的;依據(jù)礦山開發(fā)階段所進(jìn)行的劃分方案,雖然刻畫了礦山開發(fā)演變整個(gè)歷史過程中所面臨的不同問題,但較為宏觀簡(jiǎn)單;對(duì)中國目前的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀做了簡(jiǎn)單的介紹,并提出了實(shí)際工作中遇到的一些問題,針對(duì)目前我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及管理情況有直觀的了解。

【關(guān)鍵詞】：礦山地質(zhì)環(huán)境;三廢問題礦山開發(fā);礦山治理和保護(hù)；礦山預(yù)測(cè)。

我國是一個(gè)礦業(yè)大國,煤炭、鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)量均排于世界前列。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,礦產(chǎn)資源的需求和消耗越來越大,而采掘業(yè)的發(fā)展使礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度、廣度和深度也越來越大。目前品位較富、埋藏較淺,易采易選、交通方便的礦床已優(yōu)先開采。但是目前，人類從地表和地表深處開采出巨大數(shù)額的礦石和圍巖，改變和破壞了地球表面和巖石圈的自然平衡，使地質(zhì)環(huán)境不斷地改變和惡化，給生產(chǎn)建設(shè)和人民生活帶來了很大的危害。

礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型劃分是環(huán)境地質(zhì)學(xué)和礦床水文地質(zhì)學(xué)理論的重要組成部分,是現(xiàn)代環(huán)境地質(zhì)學(xué)的一個(gè)重要研究課題。對(duì)眾多復(fù)雜的礦山環(huán)境地質(zhì)問題實(shí)施科學(xué)的分類研究,不僅使現(xiàn)代環(huán)境地質(zhì)學(xué)論基礎(chǔ)上得以進(jìn)一步完善和發(fā)展,更重要的是可有效地指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)估評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和保護(hù)與復(fù)坑治理等工作。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀問題 1、“三廢”問題

礦山環(huán)境地質(zhì)的“三廢”問題包括固相廢棄物、液相廢棄物和氣相廢棄物。(1)固相廢棄固相廢棄物堆積是礦山地質(zhì)環(huán)境面臨的一個(gè)主要問題,它一般包括煤矸石、粉煤灰、剝離廢棄物、廢石(渣)、尾礦庫和含放射性物質(zhì)等固相廢料。固相廢棄物堆積一般具有占地、邊坡穩(wěn)定、淋濾污染、風(fēng)化揚(yáng)塵污染四大環(huán)境效應(yīng)。但鈾礦等廢棄物除四大環(huán)境效應(yīng)外,還具有放射性污染效應(yīng);在我國相廢棄物堆積中具有典型代表性意義的煤矸石山還具有自燃環(huán)境效應(yīng)。(2)液相廢棄物 礦山液相廢棄物一般是指在礦山勘探、開采、采后和洗選過程中所產(chǎn)生的廢水。如按污染水所含的污染物性質(zhì)來劃分,液相廢棄物可劃分為無機(jī)無毒水、無機(jī)毒水、有機(jī)無毒水和有機(jī)有毒水4 大類型。無機(jī)無毒液相廢棄物主要包括酸性水、高硬度水、高混濁水和含氮磷的富營(yíng)養(yǎng)化水等;無機(jī)有毒液相廢棄物主要包括重金屬污染水(汞、鎘、鉛、鋅、鉻等)、氰化物污染水和氟化物污染水等;有機(jī)無毒液相廢棄物主要包括含碳水化合物或脂肪污染水;有機(jī)有毒液相廢棄物主要包括含多氯聯(lián)苯或有機(jī)氯污染水等如按污染水類型來劃分, 礦山液相廢棄物又可劃分為酸性水、高硬度水、高混濁水、重金屬污染水、有毒有害元素污染水、放射性污染水和有機(jī)污染水等。(3)氣相廢棄物 根據(jù)氣相廢棄物的類型, 可將其劃分為煤層、矸石、富含黃鐵礦成份的鐵礦廢石自燃產(chǎn)生的廢氣、沙漠化導(dǎo)致的揚(yáng)塵、采場(chǎng)或排土場(chǎng)的風(fēng)化揚(yáng)塵、井下粉塵、天然氣或煤層氣自燃以及二氧化碳?xì)馓锂a(chǎn)生的廢氣等。氣相廢棄物對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響主要包括總懸浮顆粒(TSP)、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物和碳?xì)浠衔锏取? 地面變形問題

(1)開采沉陷 煤等有用礦產(chǎn)資源被采出后, 開采區(qū)域周圍巖體的原始地應(yīng)力平衡遭到破壞, 隨著開采工程活動(dòng)進(jìn)行, 地應(yīng)力將重新分布并達(dá)到新的平衡。在此過程中, 礦體周圍巖層或地表將經(jīng)歷一個(gè)連續(xù)移動(dòng)、變形和非連續(xù)破壞(開裂、冒落等)的復(fù)雜過程。這種現(xiàn)象稱為“開采沉陷”。開采沉陷可劃分為冒落式、沉陷式和地塹式三種類型。煤炭是重要的層狀用礦物, 它的井工開采必然會(huì)引起巖層或地表的下沉, 導(dǎo)致大量土地的沉陷, 我們將這種現(xiàn)象稱之為“采煤沉陷”, 形成的沉陷區(qū)(土地)稱之為“采煤沉陷區(qū)(土地)”。開采沉陷作一種外生地質(zhì)災(zāi)害, 破壞耕地, 損壞地面建筑物, 給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅, 并嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境, 產(chǎn)生了十分突出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾。更嚴(yán)重的是它不僅表現(xiàn)為近期的經(jīng)濟(jì)損失與危害, 由此引起地貌改造和地質(zhì)作用過程所導(dǎo)致的環(huán)境問題將影響到子孫后代, 目前已成為環(huán)境工程學(xué)和環(huán)境巖土分布有巖溶空間, 加之現(xiàn)代地下水的不斷溶蝕, 常形成不同規(guī)模被水或部分松散物充填的排水前相對(duì)平衡穩(wěn)定的隱含空隙。在這些地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)中, 對(duì)威脅礦山安全生產(chǎn)的巖溶充水含水層一般均需疏排水, 將其地下水位疏降到安全開采標(biāo)高以下, 以確保礦井安全生產(chǎn), 達(dá)到消除水患威脅的目的。巖溶充水含水層地下水位的大幅度下降, 使得覆蓋型巖溶地區(qū)上覆的松散含水層與其巖溶充水含水層的地下水位差逐漸拉大, 松散含水層地下水將補(bǔ)給下伏低水壓的巖溶含水層, 同時(shí)松散含水層中一些細(xì)顆粒物質(zhì)也隨補(bǔ)給速度的逐漸增大, 而運(yùn)移至下伏含水層的隱含空隙中。久而久之, 隨著這種潛蝕作用的不斷增強(qiáng), 隱含空隙將逐漸向地面發(fā)育擴(kuò)大, 當(dāng)空隙發(fā)育到地表時(shí),就產(chǎn)生了地面巖溶塌陷, 這就是巖溶塌陷機(jī)理的潛蝕說。當(dāng)然, 地面巖溶塌陷機(jī)理十分復(fù)雜, 其形成還有其它的成因假說, 如真空吸蝕說、重力說、震動(dòng)說、沖暴說等。(2)地面巖溶塌陷 在覆蓋型巖溶表面, 一般多分布有巖溶空間, 加之現(xiàn)代地下水的不斷溶蝕, 常形成不同規(guī)模被水或部分松散物充填的排水前相對(duì)平衡穩(wěn)定的隱含空隙。在這些地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)中, 對(duì)威脅礦山安全生產(chǎn)的巖溶充水含水層一般均需疏排水, 將其地下水位疏降到安全開采標(biāo)高以下, 以確保礦井安全生產(chǎn), 達(dá)到消除水患威脅的目的。巖溶充水含水層地下水位的大幅度下降, 使得覆蓋型巖溶地區(qū)上覆的松散含水層與其巖溶充水含水層的地下水位差逐漸拉大, 松散含水層地下水將補(bǔ)給下伏低水壓的巖溶含水層, 同時(shí)松散含水層中一些細(xì)顆粒物質(zhì)也隨補(bǔ)給速度的逐漸增大, 而運(yùn)移至下伏含水層的隱含空隙中。(3)地面沉降 一般地說, 液相礦產(chǎn)資源包括石油、鹵水、熱水和地下水等, 氣相礦產(chǎn)資源包括天然氣、煤層氣和二氧化碳?xì)馓锏?。在?duì)液相或氣相礦產(chǎn)資源開采過程中, 由于液相或氣相壓力不斷降低, 根據(jù)力學(xué)平衡原理, 賦存液相或氣相礦產(chǎn)資源的多孔介質(zhì)有效應(yīng)力將必然增大, 使地層固結(jié)壓縮, 導(dǎo)致地力重新分布, 從而造成地面沉降。(4)邊坡 礦山環(huán)境地質(zhì)的邊坡問題除了固體廢棄物堆積邊坡外, 還包括露天采坑邊坡、排土(巖)場(chǎng)邊坡、尾礦庫邊坡和礦山邊坡。(6)崩塌 在采礦過程中, 由于礦體本身性質(zhì)惡劣或必要撐砌條件跟不上, 很易誘發(fā)崩塌。另外在礦區(qū)由提升到地表的廢礦矸石堆積引起的崩塌問題也時(shí)常發(fā)生。崩塌既可在礦區(qū)地表出現(xiàn), 如鄂西宜昌地區(qū)鹽池河磷礦山崩塌造成巨大災(zāi)難, 長(zhǎng)江西陵峽鏈子崖山體開裂(裂縫寬達(dá)6 米多), 新灘地段不斷崩塌,除與區(qū)域構(gòu)造活動(dòng)有關(guān)外, 也與小規(guī)模開采崖下二疊系煤層有一定關(guān)系;崩塌也可在地下井巷中出現(xiàn), 如地下采掘?qū)е碌孛鎯A斜、山體開裂和崩塌等。(7)泥石流 與礦山開采有關(guān)的泥石流, 除礦床開采之前即以天然狀態(tài)形成的以外, 主要是由于采礦產(chǎn)生的廢石礦渣不合理堆放(即人類工程活動(dòng))而引起的, 特別在丘陵山區(qū)地帶的礦山開發(fā)過程中, 極易發(fā)生泥石流問題。礦山泥石流形成除與開山采礦、廢石礦渣堆放等采礦工程活動(dòng)有關(guān)外, 地形、地質(zhì)、水文、氣象條件和人為濫砍山林等也是其重要影響因素。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)原則

（一）、根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)堅(jiān)持以下原則：

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合

通過礦業(yè)規(guī)劃及各種礦業(yè)管理手段，采取防范性措施，防治破壞礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，盡量避免礦山地質(zhì)環(huán)境破壞或者將其消除于礦山生產(chǎn)過程中，做到防患于未然；對(duì)不可能避免的礦山地質(zhì)環(huán)境污染和破壞，則通過各種凈化和恢復(fù)治理措施，達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求。

2、在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)

在保護(hù)環(huán)境的前提下開采礦產(chǎn)資源；在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中首先力求消除產(chǎn)生負(fù)面影響的各種因素或降低影響程度：對(duì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，通過治理措施達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。

3、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)

發(fā)展綠色開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境無損或受損最??；發(fā)展干法或節(jié)水的工藝技術(shù)，減少水的使用量；發(fā)展無廢或少廢的工藝技術(shù)，最大限度地減少廢棄物的產(chǎn)生；礦山廢物按照先利用能源，再選擇用于建材或其它用途，最后進(jìn)行無害化處理處置的技術(shù)原則。

4、因地制宜、邊開采邊治理 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)一般要采取邊開采邊治理的原則進(jìn)行，同時(shí)要根據(jù)各地的實(shí)際情況，因地制宜，設(shè)計(jì)出最符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治理方案。

（二）、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)和任務(wù)

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的目標(biāo)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，以采礦原因引發(fā)的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，確保礦山安全生產(chǎn)，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，改善、恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。具體應(yīng)達(dá)到如下治理目標(biāo)：

（1）、采礦引發(fā)的采坑邊坡崩塌、采坑邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，確保礦山安全、正常生產(chǎn)。

（2）、對(duì)這次采礦造成的地形地貌破壞進(jìn)行恢復(fù)或治理，實(shí)施植樹造林，恢復(fù)植被，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（3）、對(duì)2004年以前當(dāng)?shù)卮迕駚y采區(qū)采礦造成的地形地貌破壞進(jìn)行恢復(fù)或治理，實(shí)施植樹造林，恢復(fù)植被，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的任務(wù)

（1）、礦山開采過程中，對(duì)引發(fā)的采坑邊坡崩塌、采坑邊坡滑坡應(yīng)及時(shí)處理，盡量減少地質(zhì)災(zāi)害對(duì)施工人員、施工設(shè)備的危害。（2）、采礦完成后，對(duì)采坑進(jìn)行回填，對(duì)采礦區(qū)植被破壞區(qū)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行綠化，綠化率達(dá)到100%。

（3）、對(duì)2004年以前當(dāng)?shù)卮迕駚y采區(qū)采礦造成的采坑進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行重點(diǎn)防治。

（三）次重點(diǎn)防治區(qū)治理

1、崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治措施

采礦過程中須對(duì)潛在地質(zhì)災(zāi)害如小型崩塌、滑坡進(jìn)行及時(shí)處理，盡量減少地質(zhì)災(zāi)害對(duì)施工人員、施工設(shè)備的危害。

閉坑后，要對(duì)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，及時(shí)處理。對(duì)于潛在的崩塌、滑坡體，清除崩塌、滑坡體(主要針對(duì)有無向上及兩側(cè)發(fā)展可能的小型崩塌、滑坡體)；排水(采取整平地表、填塞裂縫、夯實(shí)松動(dòng)地面、修筑排水溝)；護(hù)面、刷坡；支撐加固等措施。必要時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志牌。做好邊坡護(hù)坡工作，保持邊坡穩(wěn)定。

2、采坑回填工程

采礦結(jié)束后，利用礦區(qū)的廢渣、廢土對(duì)采坑進(jìn)行回填填方約19700m3。

按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，利用本礦山的廢棄物直接回填，每方5元。

3、礦區(qū)綠化工程

對(duì)次重點(diǎn)防治區(qū)（采坑和排渣場(chǎng)）和植被破壞區(qū)進(jìn)行種草綠化（面積約0.006km2，約合10畝），恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，每棵柏樹25元，其中包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、其它費(fèi)用及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等。柏樹間距3m×3m。

（四）一般防治區(qū)治理

1、崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治措施 閉坑后，要對(duì)2004年以前當(dāng)?shù)卮迕駚y采區(qū)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，及時(shí)處理。對(duì)于潛在的崩塌、滑坡體，清除崩塌、滑坡體主要針對(duì)有無向上及兩側(cè)發(fā)展可能的小型崩塌、滑坡體)；排水(采取整平地表、填塞裂縫、夯實(shí)松動(dòng)地面、修筑排水溝)；護(hù)面、刷坡；支撐加固等措施。必要時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志牌。做好邊坡護(hù)坡工作，保持邊坡穩(wěn)定。

2、亂采區(qū)覆土工程

對(duì)2004年以前當(dāng)?shù)卮迕駚y采區(qū)運(yùn)輸、覆土15000 m3（面積約0.15km2覆土厚約10cm）。

按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，在礦區(qū)運(yùn)輸、覆土，每立方米5元。

3、亂采區(qū)綠化工程

對(duì)亂采區(qū)進(jìn)行種草綠化（面積約0.15km2），恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，在礦區(qū)種草綠化，每平方米0.36元。2）地裂縫治理：根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不同的措施。規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實(shí)，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。3）崩塌、滑坡治理：已經(jīng)發(fā)生過的崩塌或滑坡災(zāi)害，可采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患；潛在的崩塌、滑坡災(zāi)害，可采用削坡減荷、錨固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進(jìn)行邊坡加固，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。4）泥石流治理：已經(jīng)發(fā)生過的泥石流災(zāi)害，可采用清理泥土石以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；

三、我國礦山環(huán)境治理的前景展望

我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，GDP每年增長(zhǎng)速度一直保持在10%左右，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)也隨之增長(zhǎng)。嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施全國礦山環(huán)境治理規(guī)劃，加大人力、物力、財(cái)力投入力度，則礦預(yù)測(cè)評(píng)估表明，預(yù)測(cè)采礦區(qū)引發(fā)采坑邊坡崩塌、采坑邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較嚴(yán)重，其它地區(qū)引發(fā)采坑邊坡崩塌、采坑邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較輕；預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)對(duì)地下含水層的影響程度為一般；預(yù)測(cè)采礦區(qū)采礦活動(dòng)對(duì)地形地貌景觀的影響和破壞程度為較嚴(yán)重，評(píng)估區(qū)內(nèi)其他地區(qū)預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)對(duì)地形地貌景觀的影響和破壞程度為一般；預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)對(duì)土地資源的影響和破壞程度為較嚴(yán)重。

（4）本方案將評(píng)估區(qū)劃分為兩個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)區(qū)，露天采場(chǎng)及堆渣場(chǎng)為地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)防治區(qū)，評(píng)估區(qū)內(nèi)其它地區(qū)劃分為一般防治區(qū)，其中次重點(diǎn)防治區(qū)需按照防治措施進(jìn)行治理。

（5）采礦過程中采坑邊坡崩塌、采坑邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)隨著礦山開采同步進(jìn)行。其他礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程在礦山停采以后進(jìn)行。業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的矛盾有可能緩和，生態(tài)文明的目標(biāo)可逐步實(shí)現(xiàn)。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程

1、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

監(jiān)測(cè)對(duì)象包括亂采區(qū)、排渣場(chǎng)和露天采場(chǎng)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括崩塌、滑坡、危巖體等隱患；排渣場(chǎng)堆放情況。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)

在亂采區(qū)、露天采場(chǎng)、排渣場(chǎng)共設(shè)置5個(gè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在采礦的過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

在亂采區(qū)東西南北四個(gè)方向，分別布置4個(gè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，主要監(jiān)測(cè)崩塌、滑坡、危巖體等隱患。礦區(qū)排渣場(chǎng)設(shè)置1個(gè)，主要監(jiān)測(cè)礦渣堆放情況，如堆放數(shù)量、渣堆的穩(wěn)定性等。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)每日監(jiān)測(cè)1次。露天采場(chǎng)，降雨季節(jié)要加密監(jiān)測(cè)。礦山停產(chǎn)期間可適當(dāng)減少監(jiān)測(cè)次數(shù)。

3、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法

方法包括人工觀測(cè)法。監(jiān)測(cè)結(jié)果要做好記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

礦山企業(yè)成立設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)小組。設(shè)組長(zhǎng)1人，專職或兼職監(jiān)測(cè)人員2人。監(jiān)測(cè)人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，能夠熟練掌握監(jiān)測(cè)方法、熟練使用監(jiān)測(cè)儀器。

結(jié)語

(1)礦山環(huán)境地質(zhì)問題分類研究, 不僅在基礎(chǔ)理論上進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了現(xiàn)代環(huán)境地質(zhì)學(xué), 而且在實(shí)踐應(yīng)用中可有效指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)和保護(hù)與復(fù)坑治理等工作, 具重要的理論指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值。

[參考文獻(xiàn)] [1]礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析冊(cè).[2]礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案.

第五篇：中國環(huán)境稅制現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

中國環(huán)境稅制現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究（上）

李慧鳳（北京聯(lián)合大學(xué)）

摘 要：環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)今世界面臨的共同問題，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅著人類的生存。實(shí)施環(huán)境稅則是解決這一問題的有效措施之一。本文介紹了環(huán)境稅的理論基礎(chǔ)，分析了中國環(huán)境稅制度現(xiàn)狀及存在的問題，認(rèn)為中國現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的稅費(fèi)政策，由于存在缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種、現(xiàn)有涉及環(huán)保的稅種中有關(guān)環(huán)保的規(guī)定不健全、考慮環(huán)境保護(hù)因素的稅收優(yōu)惠單一等問題，其力度和系統(tǒng)性不足以形成對(duì)環(huán)境的保護(hù)。并對(duì)中國環(huán)境稅制度建設(shè)對(duì)策進(jìn)行了探討，提出了在將部分排污費(fèi)改為環(huán)境污染稅，征水污染稅、二氧化硫稅和垃圾稅，使其成為中國環(huán)境稅的主體稅種的基礎(chǔ)上，調(diào)整現(xiàn)行資源稅和消費(fèi)稅，構(gòu)建中國環(huán)境稅收體系的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境稅，環(huán)境稅制，稅收體系，環(huán)境保護(hù)

一、引言

隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷擴(kuò)大和深入，環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)今世界面臨的共同問題，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅著人類的生存。環(huán)境污染是市場(chǎng)機(jī)制外部不經(jīng)濟(jì)的典型表現(xiàn)，為了克服這一市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，各國都在積極探索一條協(xié)調(diào)生存與可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。政府環(huán)境保護(hù)的政策措施主要包括管制措施和經(jīng)濟(jì)措施兩種類型，近年來，隨著環(huán)境問題的愈演愈烈，傳統(tǒng)的“命令—控制”式管制手段因無法約束日益市場(chǎng)化和分散化的經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為以及可能帶來的高成本與低效率等問題正日益暴露其弊端。在這樣的背景下，環(huán)境稅作為一種基于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)措施，具有使污染者承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任，使其外部效應(yīng)內(nèi)部化，從而限制對(duì)環(huán)境有損害的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，矯正市場(chǎng)失靈的效果正受到越來越多國家的關(guān)注。越來越多的國家通過建立環(huán)境稅收體系調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全球面臨的環(huán)境問題，中國也不例外，中國在環(huán)境稅方面的立法非常薄弱。在全球掀起低碳經(jīng)濟(jì)浪潮的今天，研究中國環(huán)境稅制度現(xiàn)狀、問題及建設(shè)對(duì)策，對(duì)于保護(hù)中國脆弱的環(huán)境和生態(tài)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、環(huán)境稅及其理論基礎(chǔ)

環(huán)境稅是國家為了保護(hù)環(huán)境與資源，對(duì)一切開發(fā)利用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按照其開發(fā)、利用自然資源的程度或污染破壞環(huán)境的程度征收的一種稅。大致分為三類：一是以污染物排出量為標(biāo)準(zhǔn)的直接課稅，如排污稅，該稅具有征稅成本低、控制污染有針對(duì)性等優(yōu)點(diǎn)，但因其只針對(duì)某一污染物，因而不利于同時(shí)解決連帶性的環(huán)境間題。二是對(duì)商品和服務(wù)的間接課稅，這是指通過改變營(yíng)業(yè)稅、增值稅等間接稅的稅率來防止環(huán)境污染。三是環(huán)境減免稅，這是指政府對(duì)某些有利于環(huán)保的行為或環(huán)保設(shè)施進(jìn)行的稅收減免。

環(huán)境稅的思想來源是“庇古稅”（Pigou Taxes）。

英國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·庇古早在1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中主張對(duì)污染者按排污量征收一定的稅，使之等于邊際社會(huì)成本與邊際私人成本之差。污染制造者在庇古稅的刺激下可以從兩方面控制污染量：一是采取污染治理技術(shù)，降低單位活動(dòng)的排污量；二是減少制造污染的活動(dòng)總量。污染者將根據(jù)自己的成本和利潤(rùn)函數(shù)作出對(duì)自己最優(yōu)的選擇，同時(shí)達(dá)到對(duì)社會(huì)的最優(yōu)。庇古的外部性理論，是環(huán)境稅最初的理論來源。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)自由交易可以實(shí)現(xiàn)私人物品的有效生產(chǎn)，但環(huán)境等公共物品則應(yīng)該由政府提供。環(huán)境稅設(shè)立的最初目的是為市場(chǎng)提供其不能生產(chǎn)的公共物品。在環(huán)保領(lǐng)域中，個(gè)人的最優(yōu)選擇與社會(huì)利益往往相背離，所以，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域僅強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用是不夠的，單純的市場(chǎng)作用很難保證生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，有必要通過征收環(huán)境稅的方式校正市場(chǎng)失靈，并利用稅收收入治理污染，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、環(huán)境稅國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

環(huán)境稅作為解決環(huán)境污染問題的有效措施之一，得到了國內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)注，國內(nèi)外環(huán)境稅研究進(jìn)展歸納、總結(jié)如下：

1.國外環(huán)境稅研究進(jìn)展

庇古稅是環(huán)境稅思想產(chǎn)生的第一個(gè)里程碑，20世紀(jì)70年代末，環(huán)境稅思想開始得到拓展和深化，主要集中在三個(gè)方面：

（1）環(huán)境稅實(shí)施的可接受性研究。為保證政府和公眾對(duì)環(huán)境稅政策的接納，尤其是要慎選稅基和稅率。對(duì)環(huán)境稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，庇古以一般均衡模型導(dǎo)出，對(duì)單位污染所征的稅費(fèi)應(yīng)等于污染所造成的邊際社會(huì)損失。該理論的確立為減少稅收扭曲、實(shí)現(xiàn)資源的有效配置提供了理論基石。到1990年，Bovenberg A.L和Goulder L.H也利用一般均衡模型，分析在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在扭曲稅種時(shí)，最優(yōu)環(huán)境稅率的標(biāo)準(zhǔn)問題，并指出最優(yōu)排放率往往低于庇古稅稅率，且其他稅種造成的扭曲越大，最優(yōu)稅率越低。該標(biāo)準(zhǔn)的提出，拓寬了稅率確定的約束條件，也更為接近經(jīng)濟(jì)制度起作用的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）環(huán)境稅的分配影響研究。環(huán)境稅會(huì)產(chǎn)生較大的分配影響，即增加了不公平分配稅收支付負(fù)擔(dān)的可能性，這種影響包括環(huán)境稅對(duì)不同收人群體、不同類型家庭、以及企業(yè)與家庭之間的分配影響等。以歐美為代表的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在承認(rèn)環(huán)境稅費(fèi)環(huán)保作用的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)境稅可以通過減少扭曲性稅收的方式使人們?cè)诜黔h(huán)境方面受益。Tullock G認(rèn)為，利用從環(huán)境稅得到的收入，可以減少原有的扭曲性稅收，從而減少稅收的額外負(fù)擔(dān)。Ballared和Medema還應(yīng)用數(shù)學(xué)仿真模型分析了減少污染而采取征稅和補(bǔ)貼方式對(duì)福利所產(chǎn)生的影響，并得出征稅比補(bǔ)貼更為有效的結(jié)論。

（3）環(huán)境稅的“雙重紅利”效應(yīng)研究。庇古稅以及之后的環(huán)境稅研究主要集中在環(huán)境稅的負(fù)外部性的糾正作用，而實(shí)際上，環(huán)境稅不僅能夠促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善，而且能夠通過收人返還來削減具有扭曲效應(yīng)的稅收負(fù)擔(dān)，減少效率損失，甚至提高就業(yè)水平，這就是環(huán)境稅的“雙重紅利”效應(yīng)?！半p重紅利”效應(yīng)最初是由美國著名環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pearce提出。而Goulder并不認(rèn)同“雙重紅利”假說，認(rèn)為環(huán)境稅加重而不是減輕了已經(jīng)存在的稅收扭曲。

總的說來，國外環(huán)境稅研究是以發(fā)達(dá)國家，尤其是以O(shè)ECD國家的情況為背景進(jìn)行的，對(duì)于發(fā)展中國家的情況考慮較少，但其研究方法及思路對(duì)于中國環(huán)境稅問題的研究是有借鑒意義的。

2.國內(nèi)環(huán)境稅研究進(jìn)展

（1）環(huán)境稅征收依據(jù)研究。沈滿洪對(duì)外部性理論的內(nèi)涵及意義加以分析，在指出科斯理論局限性的基礎(chǔ)上論述了環(huán)境稅的征收依據(jù)；楊林則從市場(chǎng)失靈與政府失靈兩個(gè)角度，包括環(huán)境的公共性、市場(chǎng)機(jī)制對(duì)外部效應(yīng)無法內(nèi)化、環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)虛置、環(huán)境市場(chǎng)不充分、環(huán)境信息不對(duì)稱、政策制定不當(dāng)、政府調(diào)節(jié)手段有限、政府目標(biāo)偏離等方面對(duì)環(huán)境稅征收依據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)論證，該研究豐富了環(huán)境稅開征的基礎(chǔ)理論。

（2）環(huán)境稅“雙重紅利”效應(yīng)實(shí)證研究。李洪心等利用CEG模型模擬了中國稅收改革政策對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)和政府收入所產(chǎn)生的一系列影響，模擬結(jié)果顯示對(duì)不同行業(yè)根據(jù)污染強(qiáng)度設(shè)置不同的稅率按產(chǎn)值征稅，可以在控制污染行業(yè)產(chǎn)量、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)整體稅制改革，減輕企業(yè)和居民的所得稅負(fù)擔(dān)，增加政府收入，從而驗(yàn)證了環(huán)境稅的“雙重紅利”效果。

（3）環(huán)境稅國際實(shí)踐介紹和借鑒研究。武亞軍、王志文、陳少強(qiáng)、魏珣等、李伯濤等對(duì)實(shí)施環(huán)境稅制較成功的國家，如荷蘭、瑞典、丹麥以及美國等進(jìn)行了介紹和評(píng)價(jià)，并且結(jié)合我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與稅制特點(diǎn)對(duì)我國環(huán)境稅稅種的設(shè)立、稅基的確定、稅率的選擇等方面提出了政策建議。

縱觀中國國內(nèi)有關(guān)環(huán)境稅的相關(guān)研究，可以概括為以下兩個(gè)方面的特征：

其一，對(duì)環(huán)境稅基礎(chǔ)理論的研究。主要是在翻譯、介紹國外有關(guān)環(huán)境稅的理論、制度和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，環(huán)境稅的特點(diǎn)和功能、環(huán)境稅概念界定、環(huán)境稅與中國可持續(xù)發(fā)展研究等。

其二，關(guān)于中國環(huán)境稅具體實(shí)施政策研究。主要是以國外環(huán)境稅的制度經(jīng)驗(yàn)為借鑒，來構(gòu)想中國的環(huán)境稅制度，從環(huán)境稅稅種的設(shè)立、稅基的確定、稅率的選擇等方面提出了政策建議，而深層次考察分析中國國情、立足于中國實(shí)際，對(duì)中國現(xiàn)行稅制中與環(huán)境有關(guān)的稅種存在的主要問題、改革方向缺乏深入的分析。因此，梳理、總結(jié)中國環(huán)境稅制度現(xiàn)狀，深入分析中國現(xiàn)行環(huán)境稅費(fèi)存在的主要問題，完善現(xiàn)有稅收制度，是中國環(huán)境稅制度建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題。

四、中國現(xiàn)行稅制中與環(huán)境有關(guān)的稅種及存在的問題

1.中國現(xiàn)行稅制中與環(huán)境有關(guān)的稅種

中國在環(huán)境稅方面的立法非常薄弱，在環(huán)保方面采取的稅收措施很少。中國目前尚缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種，中國現(xiàn)行稅制中與環(huán)境保護(hù)有著直接或間接聯(lián)系的稅種主要有：

（1）資源稅。現(xiàn)行資源稅于1994年1月1日開始實(shí)施。該稅種征收的主要目的是抑制對(duì)礦產(chǎn)資源的濫采濫挖和掠奪性開采，保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)合理開發(fā)和有效利用。

（2）消費(fèi)稅。這是1994年稅制改革在流轉(zhuǎn)稅中新設(shè)置的一個(gè)稅種，國家將高能耗、不可再生以及不利于環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)品如鞭炮、焰火、汽油、柴油等商品納入消費(fèi)稅的征稅范圍，目的在于限制損害環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。

（3）城鎮(zhèn)土地使用稅。該稅于1988年11月1日起對(duì)在中國境內(nèi)使用土地資源的單位和個(gè)人，就其實(shí)際占用的土地面積定額征收的一種稅。征收目的主要在于加強(qiáng)對(duì)土地的管理，促進(jìn)合理使用城鎮(zhèn)土地。

（4）耕地占用稅。于1987年開始征收，是對(duì)在中國境內(nèi)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，按其實(shí)際占用的耕地面積征收的一種稅。其目的是為了約束和調(diào)節(jié)納稅人占用耕地的行為，加強(qiáng)土地管理。

（5）城市建設(shè)維護(hù)稅。該稅于1985年開征，成為環(huán)境保護(hù)融資的一種“專項(xiàng)稅”。

（6）車船使用稅。本身并不具有能源、環(huán)境方面的意義。但由于車船的使用與能源消費(fèi)直接相關(guān)，對(duì)抑制能源消費(fèi)有一定的作用。

（7）增值稅。在增值稅中，對(duì)一般納稅人生產(chǎn)以自己采掘的沙、土、石或其他礦物連續(xù)生產(chǎn)的磚、石灰，以及在原料中摻有煤矸石、石煤、粉煤灰、爐底渣等的建材產(chǎn)品，實(shí)行按簡(jiǎn)易辦法征收。

另外，營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅等稅種，也為環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用提供了稅收政策上的激勵(lì)。