第一篇：兩性協(xié)調(diào)發(fā)展中應關注的幾個問題

1995年，時任國家主席的江澤民同志明確指出：“我國把男女平等作為促進社會發(fā)展的一項基本國策?！边@是我國政府對世界作出的政治承諾。2005年，國家主席胡錦濤再次提出男女平等國策，《婦女權益保障法》將男女平等國策列入其中?？梢哉f男女平等基本國策是基于對我國兩性發(fā)展實際狀況的客觀分析，站在促進我國經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，由國家

提出的帶有戰(zhàn)略性的重大決策，它有著深刻而廣闊的國內(nèi)外背景、充分的法律依據(jù)和堅實的理論基礎，是堅持以馬克思主義婦女觀為指導促進婦女發(fā)展的必然選擇。

促進兩性的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)男女平等，是構建社會主義和諧社會的題中應有之義。兩性越平等、關系越協(xié)調(diào)，就越有利于社會的和諧發(fā)展，就越有利于人的全面發(fā)展。而一個全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的和諧社會，必然也是一個注重兩性平等、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。兩性平等協(xié)調(diào)發(fā)展是構建和諧社會的重要標志，是社會公正的重要體現(xiàn)，是家庭、社會和諧與穩(wěn)定的前提，對于構建和諧社會具有重要的意義。

近十年來，我國男女平等基本國策日益深入人心并進入決策主流，性別平等獲得了長足的進步，其成就令世界矚目。男女平等已經(jīng)擁有了較為堅實的法律和政策保障，但我們也必須清醒地看到法律和政策上的男女平等與事實上的男女平等之間尚存在明顯的距離。

貫徹男女平等基本國策，促進兩性協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者認為以下三個問題值得關注：

一是婦女就業(yè)權利和經(jīng)濟利益問題。

目前，男女兩性的發(fā)展還不均衡，婦女參與國家和社會事務管理的程度依然偏低；就業(yè)和再就業(yè)困難較多。一方面女性對中國社會經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻，但另一方面社會經(jīng)濟的發(fā)展并不必然提升婦女的地位。從男女在職場上的地位和權力關系方面來看，不僅從量上看男性的層級/職位普遍高于女性，而且從質(zhì)上看男性占據(jù)了較具權威性的職位。而且，隨著年齡的增長，男性在職場中占據(jù)較高層級/職別的比例逐漸提高；女性占據(jù)較高層級/職別的比例逐漸降低；男女職場地位接近的比例也逐漸降低。這說明隨著年齡的提高，女性逐漸失去了在職場上的地位優(yōu)勢，男性在職場上的地位優(yōu)勢逐漸顯著，男女在職場上的差距逐漸加大。女性在現(xiàn)實層面的弱勢地位也降低了人們對于女性占職場主導的期望值。人們對女性的勞動價值有著普遍的認可，但是若在事實層面和觀念層面深入觀察，可以發(fā)現(xiàn)女性在經(jīng)濟領域中的地位仍與男性有較大差距，女性大多沉積在低收入的崗位。在以男性為主的行業(yè)中，女性處于次級和輔助崗位，而在以女性為主的行業(yè)里，男性卻處于較高職位。女性的就業(yè)情況與女性目前所達到的教育水平和她們?yōu)槲覈?jīng)濟社會發(fā)展所做出的貢獻并不完全相符。人們對女性企業(yè)家實現(xiàn)自我價值有著積極評價，但同時對女性精英的能力又存在著一定的懷疑。男女兩性收入差距拉大，會加劇社會矛盾，影響社會和諧發(fā)展。要研究和制定《就業(yè)公平法》，糾正婦女在就業(yè)方面的不利條件，縮小男女收入差距。

二是婦女參政權的問題。

婦女的政治權利集中體現(xiàn)在婦女參政議政的范圍和程度。婦女從政更能提升婦女在社會生活中的地位。但1983年以來，全國人大代表中女性的比例一直徘徊在21左右。九屆全國人大通過的十屆人大代表選舉辦法規(guī)定2003年十屆人大女代表的比例應比九屆有所提高，而實際上卻成了20年來比例較低的一屆，已降為20.24，下降了1.58個百分點。全國政協(xié)女委員為373名，占總?cè)藬?shù)的16.7。在全世界女議員比例的國際排名中，我國由1994年的第12位，下降到2000年4月的24位，2002年3月的28位，2004年的第37位，2005年的第42位。同時女干部任職還有一個特點，任副職多，正職少。在中國的政策制定部門、黨的代表機構以及國家領導層中，男性占據(jù)了壓倒性的優(yōu)勢。性別的不平衡性不僅表現(xiàn)在中央的領導層，還表現(xiàn)在地方各級政府。而且女性干部的選任有照顧傾向。結(jié)果女性在整個權利結(jié)構中處于邊緣化的位置，不能對政策形成強有力的影響。政治決策層性別失衡導致對于性別均衡發(fā)展的意義認識不足，很少從社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度、從超越男性利益角度來認識問題和對待性別發(fā)展問題。

針對目前婦女參政程度的情況，筆者認為在今后的立法中應明確規(guī)定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會中女代表的比例，為了確保這一比例不在層層選舉中“流產(chǎn)”，可考慮實行男女代表分開選舉。政黨提名采取性別比例原則似乎逐漸成為世界性的趨勢。自1970年開始，許多北歐國家的主要政黨先后實行了政黨性別比例名額，有效提升了婦女的參政地位。在政府的高層決策中有一定的女性，影響決策，糾正女性與男性發(fā)展機會的不平等，減少和消除男女不和諧的政策，應當說，這是促進男女兩性參與決策的有效的做法。

三是社會文化教育中的婦女地位和角色問題。

婦女的受教育權狀況直接決定著婦女其他權利的實現(xiàn)程度。受

第二篇：個人所得稅檢查應關注哪些重點問題

“土豪”的個人所得稅檢查應關注哪些重點問題

面對高收入者可能存在的諸多個稅申報繳納問題，站在稽查這個角度應重點關注哪些呢？

一、股權平價轉(zhuǎn)讓少繳個稅問題

案例一：某海運公司注冊資本為1500萬元，有兩名自然人股東A、B，分別持股60%和40%，該企業(yè)專門從事水路貨物運輸。2011年10月，該公司股東B將所持股權平價轉(zhuǎn)讓給自然人C，報表顯示，轉(zhuǎn)讓時點該企業(yè)凈資產(chǎn)14960000元，未分配利潤—40000元。這一平價轉(zhuǎn)讓行為引起了稅務機關注意，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年該企業(yè)主營業(yè)務成本率90%，遠高于同類企業(yè)，通過進一步調(diào)查，檢查人員發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)虛列燃油成本造成當年巨額虧損的事實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)調(diào)整了會計賬務和凈資產(chǎn)數(shù)額，調(diào)整后股權轉(zhuǎn)讓時點該企業(yè)凈資產(chǎn)為17100000.00元，股東B據(jù)此計算并補繳了相應的股權轉(zhuǎn)讓個人所得稅。

分析：虛構一個股權平價轉(zhuǎn)讓的事實來規(guī)避個人所得稅是一種常見的、不太高明的稅務籌劃方法。國家稅務總局《關于股權轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅計稅依據(jù)核定問題的公告》（國家稅務總局公告2010年第27號）明確規(guī)定：自然人轉(zhuǎn)讓所投資企業(yè)股權（份）（以下簡稱股權轉(zhuǎn)讓）取得所得，按照公平交易價格計算并確定計稅依據(jù)。對申報的計稅依據(jù)明顯偏低且無正當理由的，可采取以下核定方法，其中，參照每股凈資產(chǎn)或納稅人享有的股權比例所對應的凈資產(chǎn)份額核定股權轉(zhuǎn)讓收入是一個重要的方法——這一文件使不正常的平價轉(zhuǎn)讓面臨很大的稅務風險。

經(jīng)驗分享：股權平價轉(zhuǎn)讓少繳個稅問題的檢查主要面臨兩大難題，一是難以獲取案源信息，二是股權轉(zhuǎn)讓價格的真實性難確定。雖然《國家稅務總局關于加強股權轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕285號）規(guī)定，個人股權轉(zhuǎn)讓完成交易以后，負有納稅義務的轉(zhuǎn)讓方或有代扣代繳義務的受讓方，應到稅務機關辦理納稅申報個人所得稅，并取得完稅證明，再到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。但從實際情況看，由于工商部門并沒有對此提出明確要求，很多個人股權轉(zhuǎn)讓完成交易以后，在未申報納稅的情況下，直接到工商局辦理了變更手續(xù)。所以，稽查部門應主動與工商部門聯(lián)系獲取股權交易信息，并從中選擇稽查案源。對股權轉(zhuǎn)讓價格確定問題，檢查人員應當深入調(diào)查，努力獲取第一手的資料，如所獲資料仍不足以確定轉(zhuǎn)讓價格的，可以考慮引進中介機構對被轉(zhuǎn)讓股權企業(yè)的資產(chǎn)負債情況進行審核、評估，以確定其轉(zhuǎn)讓價格是否合理。

二、資本公積——股本溢價轉(zhuǎn)增股本少繳個稅問題

案例二：某稽查局2010年在對某企業(yè)實施稽查時發(fā)現(xiàn)，L有限公司股東為十名自然人，在2007年實行了股份制改造，2009年10月，為了實現(xiàn)快速擴張，在無資金投入的情況下，股東大會決定以資本公積轉(zhuǎn)增股本并分配到各股東名下，會計處理：

借：資本公積——股票溢價

3000萬元

貸：實收資本

3000萬元

此過程中，未申報繳納與轉(zhuǎn)增股本有關的個稅，被查單位財務人員的解釋是，轉(zhuǎn)增股本的是股票溢價，屬于國稅函〔1998〕289號文件規(guī)定免征個稅的范圍。但檢查人員發(fā)現(xiàn)，該公司并非上市公司，其資本公積——股票溢價是在2008年由盈余公積轉(zhuǎn)來，并非股票溢價，不屬于免征個稅的范圍，檢查人員按規(guī)定進行了處理、處罰。

分析：根據(jù)國家稅務總局《關于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個人所得稅的通知》（國稅發(fā)［1997］198號）和《關于原城市信用社在轉(zhuǎn)制為城市合作銀行過程中個人股增值所得應納個人所得稅的批復》（國稅函〔1998〕289號）規(guī)定，只有股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金轉(zhuǎn)增股本由個人取得的數(shù)額，才不作為應稅所得征收個人所得稅，因此，本案中盈余公積轉(zhuǎn)成資本公積再轉(zhuǎn)增股本，對自然人股東仍舊要征個人所得稅。

三、居民納稅人的境內(nèi)任職或受雇所得由境外支付少繳個稅問題

案例三：A公司是以L先生等五名境內(nèi)居民為股東，在香港注冊成立的一家投資公司，該公司全資控股在開曼群島注冊的B公司，B公司在香港上市并全資控股境內(nèi)C公司，L先生等五人同時擔任香港B公司和境內(nèi)C公司高管，B公司無實際業(yè)務，C公司為實體企業(yè)，從事生物醫(yī)藥生產(chǎn)。稅務機關在對境內(nèi)C公司進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，其母公司香港上市的B公司年報顯示，近兩年，B公司每年都向董事長L先生發(fā)放巨額花紅（即年終獎），L先生未申報繳納該所得相應稅款，香港亦未扣繳相應稅款，稅務機關根據(jù)《內(nèi)地和香港特別行政區(qū)關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》及個人所得稅法的相關規(guī)定判定，內(nèi)地對這部分所得有征稅權，經(jīng)過稅務機關耐心細致的工作，該所得相應稅款終于在境內(nèi)申報繳納。

分析：《中華人民共和國個人所得稅法》第一條規(guī)定，在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年的個人，從中國境內(nèi)和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個人所得稅。第七條規(guī)定，納稅義務人從中國境外取得的所得，準予其在應納稅額中扣除已在境外繳納的個人所得稅稅額。但扣除額不得超過該納稅義務人境外所得依照本法規(guī)定計算的應納稅額。《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第五條規(guī)定，因任職、受雇、履約等而在中國境內(nèi)提供勞務取得的所得，不論支付地點是否在中國境內(nèi)，均為來源于中國境內(nèi)的所得；第三十六條規(guī)定，納稅義務人從中國境外取得所得的，應當按照規(guī)定到主管稅務機關辦理納稅申報。上述案例中，稅務機關的處理是有充分依據(jù)的。

經(jīng)驗分享：近年來，境內(nèi)單位和個人通過避稅地，利用國家、地區(qū)間的稅制差異進行避稅，呈現(xiàn)出不斷增多的態(tài)勢，居民納稅人的境內(nèi)任職或受雇所得由境外支付規(guī)避個人所得稅的納稅義務是其中一種方式。比如，在境外注冊殼公司控股境內(nèi)實體企業(yè)，控股股東同時也是擔任境外殼公司和境內(nèi)實體公司高管的自然人，其部分工資薪金由境外殼公司支付等，由于這部分所得信息稅務機關難以掌握，其避稅就容易了很多。因此，這類問題的檢查，信息仍是至關重要的，稅務機關應全方位、多渠道搜集有關信息，有了信息，查證類似問題就有了保證

第三篇：民營企業(yè)應關注的十大問題

民營企業(yè)應關注的十大問題

1、民營企業(yè)--你的企業(yè)文化健康嗎？ 關于企業(yè)文化，民營企業(yè)往往存在四種病癥：第一、企業(yè)中根本不存在企業(yè)文化的明確表述，也無所謂什么企業(yè)文化。企業(yè)從上到下不關心這個話題，從根本上否定企業(yè)文化的作用，乃至于否定企業(yè)文化的存在。

第二、企業(yè)文化是做給外人看的。企業(yè)文化是宣傳手段，是面子工夫，是時髦，是時尚，企業(yè)有很多口號、宣傳片和宣傳冊，組織一些公益活動，游玩活動。宣傳的內(nèi)容、喊出去的口號與企業(yè)的戰(zhàn)略決策根本不相關。

第三、企業(yè)文化是“說說”聽的，主要是“憶苦思甜”的。企業(yè)文化往往只注重口頭教育，不能通過工作流程規(guī)定和制度獎懲引導體現(xiàn)在企業(yè)的日常工作中。企業(yè)文化主要是向員工嚴格要求，講述“老一輩”創(chuàng)業(yè)艱辛故事，進行“憶苦思甜”教育的活動、文件和標語，缺乏必要的激勵，只一味地灌輸洗腦。第四、企業(yè)文化是向別人學的，是“照貓畫虎”的?！耙匀藶楸尽?、“客戶至上”、“創(chuàng)新”等提法風靡大江南北，一時間，許多在員工手冊上，在宣傳材料寫上這些口號的企業(yè)多不勝數(shù)，根本不管這些提法能不能、以及如何在企業(yè)貫徹落實，企業(yè)文化的提法人云亦云，缺乏與企業(yè)創(chuàng)始人或高層的血脈聯(lián)系，不能針對企業(yè)業(yè)務的本質(zhì)特點，對企業(yè)的實際運營毫無指導意義。

2、民營企業(yè)--你有戰(zhàn)略管理嗎？ 關于企業(yè)戰(zhàn)略管理，民營企業(yè)往往存在五種病癥：

第一、根本不要戰(zhàn)略（管理）。曾有段時間，很有些管理界新銳和新經(jīng)濟的代言人認為，因為市場環(huán)境的快速變化，已經(jīng)不需要什么戰(zhàn)略（管理）了，重要的是隨機應變的能力。這對很多民營企業(yè)家來講，早非什么新觀點了。在為數(shù)不少的民營企業(yè)老板的頭腦中，賺錢就是戰(zhàn)略目標，業(yè)務就是戰(zhàn)略，認為根本不需要考慮戰(zhàn)略問題；

第二、見樹不見森林，把業(yè)務戰(zhàn)略當作公司戰(zhàn)略。由于民營企業(yè)天生的市場敏感，以及民營企業(yè)往往多是從殘酷的市場上殺出一條血路，再存活發(fā)展的。企業(yè)高層對業(yè)務不僅異常熟悉，而且十分有感情，經(jīng)常組織討論業(yè)務問題，制訂業(yè)務戰(zhàn)略，因不熟悉而不關心人力資源、資本運作等職能戰(zhàn)略；缺乏全局眼光，以業(yè)務戰(zhàn)略取代公司整體發(fā)展戰(zhàn)略。

第三、喜歡聰明點子，將戰(zhàn)術運用當戰(zhàn)略管理。企業(yè)家的精明在沒有大氣的謀劃布局時，往往容易失之偏頗。民營企業(yè)在捕捉市場機會，解決商業(yè)問題時，以個案分析起來，采取的手段總是十分聰明，如增設一個部門，出臺一項制度，新開一個分支機構，投資一項新業(yè)務，關掉一個工廠等等不一而足，但這種“見招拆招”的應急管理，錯把戰(zhàn)術當戰(zhàn)略，經(jīng)常在一次次喝彩聲中使企業(yè)不知不覺地病入膏肓。第四、或好高騖遠，或急功近利，不能很好駕馭戰(zhàn)略管理，不能很好地平衡遠慮近憂。戰(zhàn)略管理的根本目的是駕馭全局，不僅駕馭企業(yè)現(xiàn)實，而且駕馭企業(yè)未來。戰(zhàn)略管理的觀點要求民營企業(yè)不能好高

1騖遠，在收入支撐不足時盲目大舉擴張；也要求民營企業(yè)未雨綢繆，居安思危，謀劃長遠，同時繪制企業(yè)的“生存和發(fā)展曲線”。但不幸的是，這種極具指導意義的觀點在民營企業(yè)并沒有太大市場，更不用說實踐。

第五、戰(zhàn)略信息隱性化，戰(zhàn)略信息來源單

一、不完整、不及時，不能實施有效的戰(zhàn)略過程管理。企業(yè)的戰(zhàn)略決策往往基于諸多假設條件之上，而戰(zhàn)略一旦制訂出來，在執(zhí)行過程中，這些假設條件又會不斷發(fā)生變化，同時還會產(chǎn)生很多新的戰(zhàn)略信息。這些信息自然而然應成為戰(zhàn)略調(diào)整的重要信息。但在大多數(shù)民營企業(yè)而言，決策假設信息（排除直覺）多數(shù)并沒有顯性化，其來源多是高層在各種場合聽來的片言之語，猛然的靈感觸發(fā)，對戰(zhàn)略實施的過程績效也沒有實時監(jiān)控。自然也就出現(xiàn)戰(zhàn)略多變?yōu)閼?zhàn)術，不斷靈活調(diào)整的局面。

3、民營企業(yè)--你有管理瓶頸嗎？ 民營企業(yè)往往會遇到三個層次的管理瓶頸：第一、最直接、表象的管理瓶頸--人力資源短缺的瓶頸。民營企業(yè)在用人時，往往有股“狠勁”，一般不會出現(xiàn)人浮于事的局面，但卻經(jīng)常在快速的發(fā)展過程中，在一次次上臺階，上規(guī)模，實現(xiàn)更高數(shù)量級的飛躍時，發(fā)現(xiàn)人力資源短缺，人力資源成為公司發(fā)展的短板，制約了“企業(yè)木桶”水平線的提高。這種情況，多半會刺激企業(yè)大力招募外部人才，同時也大力培養(yǎng)內(nèi)部人才。但由于人才的貢獻比之其投入，總有相當?shù)臏笮?，其需求比之其供給，總有相當?shù)南∪毙?，?jīng)常流失，致使企業(yè)總處于人力資源短缺的現(xiàn)狀。

第二、最根本、復雜的管理瓶頸--規(guī)范管理體系的瓶頸。民營企業(yè)的管理體系很不規(guī)范。決策隨意性極強，企業(yè)內(nèi)家族成員遍布。部門設置缺乏科學制衡，卻不乏處處制肘之事。崗位編制比例往往超強度配置，1人當作2人用，員工根本沒有時間學習和上進。管理體系立意不高、氣魄不大，不能吸引來人才，不能培養(yǎng)出人才，不能挽留住人才，也不能任用好人才，實際上是人力資源短缺的根本原因。隨著企業(yè)快速發(fā)展，必須對原有管理體系作全面更新，以符合新的戰(zhàn)略發(fā)展需要，不僅從根本上漸進地解決人力資源問題，而且要解決發(fā)展機制、分支機構、業(yè)務戰(zhàn)略等問題。但要建設規(guī)范管理體系，又會遇到兩個最大問題。首先就是企業(yè)最高決策人員思想觀念的障礙，受不得規(guī)范管理體系約束；其次就是規(guī)范管理體系的建設對眼前業(yè)務發(fā)展的影響，很多企業(yè)保守派往往以妨礙業(yè)務開展為借口反對管理體系建設，成為規(guī)范管理體系不能建立起來的最大障礙。

第三、最容易忽視、但關鍵的管理瓶頸--職能管理瓶頸。由于創(chuàng)業(yè)的艱辛和多年市場磨練，民營企業(yè)往往高度重視業(yè)務管理和業(yè)務開拓方面的投入，由于職能管理的經(jīng)濟效果很難直接體現(xiàn)，對職能管理--戰(zhàn)略、人力資源、資本運作等領域不夠重視，致使職能管理成為管理體系的薄弱環(huán)節(jié)，影響企業(yè)進一步開疆拓土、沖鋒陷陣，變成“能攻不能守”，“后方空虛”“支撐乏力”“粗放式經(jīng)營”的局面。一些民營企業(yè)雖然認識到需要加強職能管理，但一不知道方法，只知道套模式；二不尊重科學規(guī)律，一味急功近利。一旦模式套用失敗，不能達成近期效果，就懷疑職能管理功效，領導減少關注，企業(yè)減少投入，使企業(yè)的職能管理淪為“打雜”、“裝飾”地位，成為民營企業(yè)不能實現(xiàn)管理“質(zhì)”的飛躍的根本原因。

4、民營企業(yè)--你有核心競爭力嗎？

準確地判斷企業(yè)擁有什么樣的核心競爭力。或者應該塑造什么樣的核心競爭力，對于企業(yè)來講，是一個戰(zhàn)略判斷，也是一個戰(zhàn)略問題。中國大多數(shù)民營企業(yè)都起于“蓬蒿”，進而登堂入室，“拜相封侯”。對外資競爭者，企業(yè)之所以成功在很大程度上得益于我國市場、文化和體制特點自然形成的屏障，包括資源供給、勞動力成本、市場空間距離、消費心理等等；對內(nèi)，成功在很大程度得益于經(jīng)營者的膽量、關系和智慧，包括20世紀80年代初期的膽大敢闖，80年代后期和90年代初期的關系網(wǎng)絡，90年代后期的知識經(jīng)營。

從民營企業(yè)群體的整體來講，不論是市場、文化和體制，還是膽量、關系和智慧，都不能促成民營企業(yè)成功進行跨國經(jīng)營，只能限于“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行”，也很難進行“跨代復制”，因為“個人英雄色彩”太重，都還遠遠談不上是企業(yè)的核心競爭力。

核心競爭力是企業(yè)在長期競爭過程中逐步積累形成的不同于競爭對手的能力。它可能是研發(fā)能力、制造能力、營銷能力、品牌吸引力、創(chuàng)新能力等任何一方面的能力。民營企業(yè)在核心競爭力問題上還有很長一段路要走，不論是嘗試確定何者為企業(yè)的核心競爭力，還是試圖塑造企業(yè)的核心競爭力，都得在慎重考慮的前提下，做出戰(zhàn)略判斷和決策。

5、民營企業(yè)--你的發(fā)展速度合適嗎？

一個企業(yè)發(fā)展速度以什么標準來衡量？是銷售額增長率，還是市場份額增長率？什么樣的發(fā)展速度才算合適？判斷企業(yè)的發(fā)展速度是否合適，主要應考慮三個層次的問題。

第一、企業(yè)的人力資源狀況是否嚴重失調(diào)、管理體系運轉(zhuǎn)情況是否嚴重失調(diào)。這是一個純內(nèi)部的自我診斷，是一個發(fā)展速度不合適的充分條件，而非必要條件。一個企業(yè)無論速度是快了，還是慢了，只要不恰當，第一時間就反映在人力資源狀況上，要么忙得混亂不堪，要么閑得無所事事。

第二、企業(yè)的發(fā)展速度與市場的發(fā)展速度是否保持一致。一些民營企業(yè)在市場形勢一片大好之際，面對遍地是黃金的市場，只與自己歷史銷售額、市場規(guī)模比較，自我感覺良好。但殊不知，這種速度是有泡沫的，是搭了便車的，并非企業(yè)自身運營之功，而且極有可能還處于運營極度混亂。一旦市場形勢逆轉(zhuǎn)，將很容易被打回原形。

第三、企業(yè)的發(fā)展速度與相類競爭對手的發(fā)展速度相比是否有很大差距。企業(yè)總希望壟斷以獲取最高壟斷利益，為此不惜一切代價總欲置競爭對手于死地（雖然很難）。隨著全球過剩經(jīng)濟的加劇，遍地是黃金的時代一去不復返，民營企業(yè)的發(fā)展速度的考量中，不能不考慮其競爭對手，當然，這種考量應該是有針對性的，相類的。

6、民營企業(yè)--你的財務戰(zhàn)略合理嗎？

第一、財務管理體系--規(guī)范/集約？隨意/粗放？民營企業(yè)由于歷史的原因，多數(shù)由家族成員掌管財務，對企業(yè)財務狀況少有系統(tǒng)、及時的科學分析；老板一支筆審批，缺乏多層次冷靜、多角度的審查監(jiān)督。加

之在快速發(fā)展的過程中，民營企業(yè)一般采取高負債的擴張戰(zhàn)略，但又經(jīng)常有一個高應收款的包袱。這使企業(yè)常常面臨很大的風險。

第二、資產(chǎn)結(jié)構策略--高負債/低負債？高成本/低成本？為應對業(yè)務發(fā)展對資金的需求，民營企業(yè)融資面臨的選擇是，股本融資還是債務融資？高成本融資還是低成本融資？對于這兩個問題，一般民營企業(yè)經(jīng)常容易出現(xiàn)“病急亂投醫(yī)”或“豪賭”的心態(tài)，缺乏理性分析，結(jié)果往往帶來很大風險，給企業(yè)造成很大損失。與高收益高風險的常識相反，當一筆融資具有明確的商業(yè)投向和比較肯信的收益，選擇債務融資，最大程度地利用財務杠桿，獲取高收益，支付低成本將是最佳選擇；如果情況相反，則以公司股東或項目股東的方式進行融資，雖則成本較高，涉及諸多管理麻煩，卻不失為可取之道。就具體融資而言，根本上取決于融資用途的商業(yè)盈利判斷，負債率高低的確定主要取決于民營企業(yè)財務資源的調(diào)度能力、資金流的規(guī)律性以及高層的風險傾向。

第三、投資理財戰(zhàn)略--頭寸利用/投資盈利/產(chǎn)業(yè)投資？民營企業(yè)容易出現(xiàn)無所不在的“投資熱情”，支撐這種熱情的是老板認為無所不能的經(jīng)營能力和沒有戰(zhàn)略方向制約的自由決策；民營企業(yè)也比較容易出現(xiàn)“見錢眼開”的癡迷，“趕海弄潮”的時髦；當然，也有企業(yè)很謹慎地讓資金躺在銀行睡覺，偶爾到利用頭寸活動活動心眼。三種投資理財戰(zhàn)略，對耶？錯耶？全在于公司的財務結(jié)構和發(fā)展戰(zhàn)略。公司財務結(jié)構符合穩(wěn)健原則是進行投資理財?shù)那疤?，頭寸利用是投資理財?shù)闹饕繕?。除非公司的發(fā)展戰(zhàn)略是投資型公司，否則不應以投資盈利為目的；除非公司有明確的多元化探索的戰(zhàn)略任務，否則不應以產(chǎn)業(yè)投資為導向。

7、民營企業(yè)--你搞多元化嗎？

“雞蛋不要放在一個籃子里”一度成為企業(yè)多元化的哲理基礎，而生意場的還有一句俗語“做熟不做生”。判斷一個企業(yè)應不應該搞多元化，可以從五個方面分析：

第一、所處行業(yè)分析。如果企業(yè)所處的行業(yè)前景十分明朗，機會大于威脅，利益足以彌補風險，長遠看有很好的發(fā)展空間，行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，涉及多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，則從客觀上不應從事無關多元化業(yè)務，最多可進行相關有限多元化。但這只是必要的判斷條件，并不是不能多元化的充分條件，還要看企業(yè)自身在行業(yè)中的地位和競爭力。

第二、競爭實力分析。企業(yè)在所處行業(yè)中的地位如果相對穩(wěn)定或靠前，有很大的上升空間，在同行中有較強的競爭力，則宜堅持核心業(yè)務不動搖，不宜盲目多元化。如果企業(yè)在行業(yè)中的地位岌岌可危，處于維持狀態(tài)，則多元化戰(zhàn)略成為轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

第三、資源潛力分析。從資源潛力上分析，民營企業(yè)并不是說不能多元化。關鍵是看企業(yè)平臺聚集了什么樣的資源。根據(jù)資源導向的戰(zhàn)略規(guī)劃思想，民營企業(yè)最經(jīng)常和相對合理的多元化往往是有限相關多元化，主要目的在于原有資源的利用和挖潛。

第四、風險規(guī)避分析。從風險規(guī)避上分析，民營企業(yè)往往容易多元化。但是否多元化，關鍵看企業(yè)處在一個什么樣的行業(yè)，行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)自身地位如何，是否有風險規(guī)避的必要和可能？有遠見的企業(yè)總是提前謀劃，逐步將資產(chǎn)從快沉沒的船上轉(zhuǎn)移出去，但多元化成功的標準不在于轉(zhuǎn)移出多少資產(chǎn)，而在于轉(zhuǎn)移地是否安全，是否能繼續(xù)發(fā)展。

第五、機會捕捉分析。追逐不斷出現(xiàn)的盈利機會往往是民營企業(yè)進行多元化拓展的出發(fā)點。捕捉新機會，進行無關多元化的決策鍵取決于三點：

1、原有業(yè)務上升、拓展空間是否已經(jīng)不大？

2、新機會的捕捉是否要占用老業(yè)務大量資源，特別是高層決策資源？

3、新機會的捕捉是否有合適的領軍人物負全責，是否能與原有管理體系和運作機制明確區(qū)分？

8、民營企業(yè)--你打算上市嗎？

上市總是大多數(shù)民營企業(yè)的夢想，但民營企業(yè)應上市嗎？一定要走上市這條路？這要從上市究竟能給企業(yè)帶來什么價值來考量，再結(jié)合企業(yè)具體的情況作分析，才能回答。

第一、通過上市打造企業(yè)“高知名度”光環(huán)，建立資本運作的平臺。民營企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，要實現(xiàn)量變到質(zhì)變，實現(xiàn)“管事--管人--管錢”三級飛躍，進行更高層次--資本層面的運作，應追求公開上市，以實現(xiàn)企業(yè)更大的發(fā)展設想。但值得注意的是，打造這個光環(huán)的初衷必須是為企業(yè)更高水平的發(fā)展服務，不是為企業(yè)家個人的虛榮服務。

第二、通過上市擺脫家族的干預，實現(xiàn)管理的規(guī)范化。民營企業(yè)的產(chǎn)權結(jié)構多是一元化結(jié)構，使民營企業(yè)不敢把財產(chǎn)交予與其沒有財產(chǎn)關系的人經(jīng)營，不能吸引到優(yōu)秀人才，不能實現(xiàn)管理的規(guī)范化。通過公眾上市的操作，將使企業(yè)不得不實行規(guī)范化管理。但這樣做，并不一定能夠成功，成功的前提是企業(yè)的創(chuàng)始人和家族高層真心希望實現(xiàn)管理規(guī)范化，而且企業(yè)的業(yè)務開拓不以個人關系為主要導向，即或出現(xiàn)部分人事波動，亦不礙大局。

第三、通過上市進行融資，聚集社會資本，實現(xiàn)快速擴張或資本套現(xiàn)。這也是很多民營企業(yè)追求上市的根本驅(qū)動力。但這種價值卻蘊藏最大風險，在上市之前，過程極其復雜，成本極其高昂，在上市之后，每年還必須支付巨額的相關管理成本和股利。而單純從套現(xiàn)的角度，上市也不一定是最佳套現(xiàn)方式，企業(yè)間并購同樣可以實現(xiàn)。

9、民營企業(yè)--你還是家族化經(jīng)營嗎？

“家族企業(yè)”是歷史的產(chǎn)物，不僅在中國普遍存在，在國外還久盛不衰。在國外，家族企業(yè)不是落后、不規(guī)范的代名詞，而是聰明智慧、精明能干的象征。在中國，民營家族企業(yè)的問題是因為對企業(yè)采取了“家族化經(jīng)營”的方式，而不是家族企業(yè)本身。

“家族化經(jīng)營”的方式存在的溫床和最直接表現(xiàn)，就是缺乏科學規(guī)范的管理體系。企業(yè)中缺乏合理的監(jiān)督機制和制衡機制，致使企業(yè)中懷疑的氛圍充斥，決策隨意多變、用人唯親多疑，缺乏激勵高壓、實行人治管理，缺乏公平、公開的競爭機制，不斷流失優(yōu)秀人人才，總是面臨人力資源短缺危機。

變革“家族化經(jīng)營”模式與任用“家族成員”并不矛盾，古人也曾“內(nèi)舉不避親”。家族企業(yè)并不一定是“家族化經(jīng)營”，關鍵是確立公開、合理的游戲規(guī)則，建立科學的用人程序、決策程序、考核機制、財務

制度。在企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)組織和流程和管理制度等方面形成一系列完整、正確的看法和做法，并通過組戰(zhàn)略調(diào)整、組織變革和制度修訂加以貫徹執(zhí)行，以“科學、系統(tǒng)的”經(jīng)營管理替代“家族化”經(jīng)營。

10、民營企業(yè)--你有營銷依賴癥嗎？

大部分民營企業(yè)嘗過“短缺經(jīng)濟”的甜頭，得益于消費心理的不成熟，往往一個產(chǎn)品做出來，只要廣告攻勢一開始，營銷炒作一上馬，短期內(nèi)就賺的十分可觀。這樣的經(jīng)歷使部分民營企業(yè)家容易“刻舟求劍”，在“過剩經(jīng)濟”時代仍就幻想“埋頭搞產(chǎn)品、抬頭打廣告、彎腰揀鈔票”的美好畫面。仍舊執(zhí)著于對產(chǎn)品和服務的自我欣賞，不作市場調(diào)查。仍舊執(zhí)著于對短期利益的看重，不注重質(zhì)量投入。仍舊執(zhí)著于“甩手掌柜”模式，不關心售后服務。仍舊執(zhí)著于銷售至上觀念，不注意品牌形象的價值的維護。

民營企業(yè)在“過剩經(jīng)濟”時代越來越激烈的競爭中，不關心市場調(diào)查，不注重產(chǎn)品質(zhì)量，不關心售后服務，不注重品牌價值的企業(yè)，單純依賴廣告宣傳，其美好畫面將成泡影。民營企業(yè)確實應該有“營銷依賴癥”才是正理，但這個營銷更多強調(diào)的是“系統(tǒng)的營銷”，而不是錯將廣告、推銷當營銷。它應涉及對如下四個要素的“依賴”。

第一、完善的營銷管理體系。包括對市場、銷售以及內(nèi)部工作界面的明確合理的管理制度、工作流程和決策程序，以方便調(diào)動內(nèi)部資源，形成強大合力，打造一支精干的銷售、市場和服務隊伍。

第二、廣泛的營銷網(wǎng)絡覆蓋。包括自主終端銷售網(wǎng)點、渠道銷售網(wǎng)絡、售后服務網(wǎng)絡，以廣泛的網(wǎng)絡覆蓋支持“空軍（廣告宣傳）”運來的“傘兵”。否則，空軍（廣告投入）在沒有強大的產(chǎn)品鋪陳情況下，將損失慘重。

第三、強大的企業(yè)品牌價值。運用公司形象廣告、產(chǎn)品廣告、企業(yè)公關、社會公益事業(yè)等多種手段，提高企業(yè)品牌的價值含金量。

第四、科學的營銷信息分析。營銷工作是一個不斷螺旋上升的“封閉環(huán)”，起于市場營銷信息分析，終于市場營銷信息分析，并以后者開啟下一個螺旋。民營企業(yè)的產(chǎn)品決策、營銷決策多是源于直覺和片面信息，這樣顯然不是長久之計。企業(yè)應該建立外部的或內(nèi)部的專門信息部門，對擬開發(fā)產(chǎn)品進行營銷調(diào)查，對銷售中產(chǎn)品進行跟蹤分析，“嚴重”地依賴營銷信息及其分析結(jié)果進行決策。

第四篇：區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題及對策

摘要:旅游業(yè)是一項涉及多項利益主體的高度整合的社會?經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),由于各利益主體追求利益最大化的實現(xiàn),使得區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展不能自動協(xié)調(diào),但在旅游業(yè)快速發(fā)展的今天,協(xié)調(diào)發(fā)展已成為各區(qū)域旅游業(yè)必須解決的問題?應在探討區(qū)域旅游非協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀及原因的基礎上,看到區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)是利益協(xié)調(diào),并將其貫徹于政府?企業(yè)?市場機制?協(xié)調(diào)機制等方面來加以實現(xiàn)?

關鍵詞:區(qū)域旅游;協(xié)調(diào)開發(fā);利益協(xié)調(diào)機制;中小企業(yè)

Abstract: Tourism is an integrated social and economic system, which involves many benefit entities;The fact that every benefit entity wants the profit as most as possible leads to the development of regional tourism uncoordinatedly.However, with the fast development of regional tourism today, synergic development has been too necessary to be ignored.As a result, based on the analysis of current situations and relative reasons that impede the synergic development of regional tourism.This article points out that interest synergic mechanism is the essence in tourism synergic development, and carries it through regional government, tourism corporation, market mechanism and synergic mechanism.Key words: regional tourism;synergic development;interest synergic mechanism

引言

各個地區(qū)開展旅游業(yè)的核心是旅游資源,而不同的旅游資源一般具有互代性或互補性的特點,對于擁有互代性旅游資源的地區(qū)來說,如果在地理空間上相鄰,則容易被認知為具有相似形象的旅游地,產(chǎn)生同等級旅游地之間的替代選擇,因此具有可替代性旅游資源的地區(qū)之間的區(qū)域協(xié)調(diào)往往能收到顯著的成效?此外,對于擁有互補性質(zhì)的旅游資源的地區(qū)來說,由于各地區(qū)旅游資源的性質(zhì)單一?客源市場有限,而開發(fā)其他種類的旅游資源不僅要耗費大量成本,還要根據(jù)當?shù)芈糜钨Y源的特點,因而互補性的旅游地區(qū)之間的聯(lián)合營銷?協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)被很多地區(qū)提上日程并開展起來,以實現(xiàn)地區(qū)之間的優(yōu)勢互補?擴大市場分額?

一、區(qū)域旅游非協(xié)調(diào)發(fā)展的表現(xiàn)

1.各自為政

由于旅游業(yè)的經(jīng)濟性特點,許多地方政府都將發(fā)展旅游業(yè)作為其提高政績和地方GDP的手段,因此在發(fā)展旅游業(yè)的過程中出現(xiàn)了各行政區(qū)劃各自為政的現(xiàn)象:只為獲取一己私利而不考慮旅游業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性?當?shù)芈糜钨Y源的特點和旅游市場需求而產(chǎn)生的盲目開發(fā)?重復建設與惡性競爭,從而使區(qū)域旅游整體形象下降,影響各次區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展?

2.管理無序

我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過渡期內(nèi),體制原因所造成的條塊割據(jù)式的管理弊端依然十分突出,再加上各合作主體在區(qū)域旅游合作中的地位是對等的,機構的平行和交叉帶來了管理上的“重疊”與“真空”導致了多頭管理?政出多門?事權不分等現(xiàn)象?雖然各合作方常會組建一個旅游協(xié)作會性質(zhì)的共同管理機構,但它只是一個半官方?半民間性質(zhì)的組織,無行政管理權,對地方政府的權威不足,導致管理失效?

3.開發(fā)無序

區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)常在聯(lián)合開發(fā)線路?聯(lián)合促銷等方面達成協(xié)議,但是在區(qū)域范圍內(nèi)卻難以組織其權威性的整體旅游規(guī)劃?由于對區(qū)域性旅游資源的開發(fā)

利用乏總體規(guī)劃與分工,各地區(qū)對旅游資源的使用各成體系,景點的建設常出現(xiàn)近距離重復,造成旅游資源配置的不合理甚至浪費?另外,由于各地區(qū)對區(qū)域性資源的分割使用導致區(qū)域性資源?區(qū)域性產(chǎn)品的整體特色無法體現(xiàn),直接影響到區(qū)域總體旅游產(chǎn)品體系的形成?

4.競爭無序

區(qū)域相當于一個市場,地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)系通常是通過區(qū)域市場進行的?但是,由于地方保護主義的存在,地區(qū)間在旅游資源共享?旅游基礎設施共享?旅游客源市場共享等方面出現(xiàn)了“偽合作”的傾向,常會為了各自利益發(fā)生爭奪客源?爭奪資源的惡性競爭,使原本就難以統(tǒng)一的區(qū)域市場發(fā)生混亂?

二、區(qū)域旅游非協(xié)調(diào)發(fā)展的原因

1.行政區(qū)經(jīng)濟的負面影響

我國尚處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,政府職能轉(zhuǎn)變尚未完成,市場機制發(fā)育遠未達到成熟和完善,盡管像過去那樣政府包攬一切經(jīng)濟事務的狀況已經(jīng)有了很大變化,但經(jīng)濟由政府主導的方式并沒有根本性的改變?特別是隨著權力下放?財政改革?經(jīng)濟增長和GDP指標成為考核地方政府政績的關鍵要素,各地方政府比過去更加關注本地經(jīng)濟增長,并通過更多手段干預當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,形成高度分割的“行政區(qū)經(jīng)濟”?行政區(qū)政府的局部協(xié)調(diào)與隨機協(xié)調(diào)在整個區(qū)域經(jīng)濟中具有很強的局限性,許多調(diào)控職能缺失或不能直接到位,造成區(qū)域旅游發(fā)展中的協(xié)調(diào)失靈問題?

2.區(qū)域協(xié)調(diào)整合難度加大

區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅僅是協(xié)調(diào)主體數(shù)量上的增加,而是協(xié)調(diào)主體結(jié)構上的復雜化?差異的擴大化?由于參與協(xié)調(diào)發(fā)展的各個地區(qū)在地理環(huán)境?資源賦存?歷史基礎?經(jīng)濟水平上千差萬別,發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略均不相同,因而其在區(qū)域旅游協(xié)調(diào)中的心理狀態(tài)?利益驅(qū)動?價值取向?政策措施等難于完全協(xié)調(diào)一致,從而導致協(xié)調(diào)成本上升,合作難度加大?

3.合作各方忽視利益機制

區(qū)域旅游協(xié)調(diào)本質(zhì)上是利益協(xié)調(diào)?以往的區(qū)域旅游規(guī)劃只注重空間?產(chǎn)業(yè)等的協(xié)調(diào),大多提出一個“整體利益”,倡導個體利益服從整體利益,而缺乏對利益的正確評估和有效的分配機制,不能保障各利益主體都能得到大于成本的績效或補償,從而導致地方政府缺少合作的積極性?

4.經(jīng)濟效用函數(shù)的復雜化

在區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展過程中,政府的決策往往追求綜合效用最大化,即要同時考慮三重因素:(1)實現(xiàn)當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展,促進經(jīng)濟增長?(2)通過發(fā)展旅游業(yè)滿足政府層面自身的利益?(3)在發(fā)展旅游業(yè)的過程中兼顧市民和投資者的偏好?這種復雜的效用函數(shù)使得政府決策不能完全用經(jīng)濟來考量?在區(qū)域旅游發(fā)展過程中,如果其他城市發(fā)展得更快,就比自己獲益或升遷的機會要大,這就會影響到地方政府的合作態(tài)度?

5.微觀合作主體有限理性

參與區(qū)域旅游合作的個人?企業(yè)和政府都是具有一定理性的主體,力圖使自身的利益最大化?但由于信息不對稱?市場機制不完善等多種原因,各方在追求自身利益時的理性又是有限的,從而使得區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展過程中各利益主體間既可能合作,也可能沖突?

三、區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展機制分析

區(qū)域旅游協(xié)調(diào)的主體由兩個方面構成:即地方政府和旅游企業(yè)?我國旅游業(yè)

是政府主導型產(chǎn)業(yè),政府是區(qū)域旅游協(xié)調(diào)的第一主體,旅游企業(yè)是第二主體?政府和企業(yè)兩個層面的合作是區(qū)域旅游發(fā)展的兩只“輪子”?此外,還必須有一個鏈接機制,即市場機制和協(xié)調(diào)機制?健全的市場是旅游企業(yè)合作的基礎,高效的協(xié)調(diào)機制是合作關系健康發(fā)展的關鍵因素?鏈接機制運作得好則推動區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展,反之則會導致區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展名存實亡?

(一)政府層面

1.建立區(qū)域旅游利益分享機制

區(qū)域旅游協(xié)調(diào)本質(zhì)上是利益的協(xié)調(diào)?以往的區(qū)域旅游規(guī)劃只看重空間?產(chǎn)業(yè)?生態(tài)環(huán)境和設施的協(xié)調(diào),而忽視了利益的協(xié)調(diào)?區(qū)域內(nèi)部各個市實際上都是市場經(jīng)濟運行過程中具有獨立利益的行為主體,都具有謀求本地經(jīng)濟快速增長和效益最大化的動機,但是現(xiàn)實中個體城市的旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的效益卻往往難以達成區(qū)域整體的效益?因此,區(qū)域利益分享機制的構建,才能從根本上協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的旅游發(fā)展問題,找到解決區(qū)域旅游協(xié)調(diào)問題的突破口?

“區(qū)域旅游利益分享機制”是指合作成員通過整合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策?規(guī)范區(qū)域旅游業(yè)制度建設來實現(xiàn)地方與地方?企業(yè)與企業(yè)的利益轉(zhuǎn)移,從而實現(xiàn)利益在各個合作成員之間的合理分配?各合作成員在共同發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)的前提下,通過協(xié)商制定區(qū)域旅游利益分享機制,以實現(xiàn)區(qū)域旅游利益在各合作成員之間的合理分配,解決各地方政府在合作中的利益沖突,為區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展提供保證?此外,區(qū)域旅游利益分享應該以讓渡原則為前提,即成員地區(qū)應該本著勞動分工的原則拆除市場壁壘,讓生產(chǎn)要素在市場機制作用下自由流動與組合,形成一種充分?有效?公平競爭基礎上的利益讓渡?同時,利益分享機制強調(diào)地方政府職能轉(zhuǎn)變,相應的,政府行為方式就會發(fā)生變化:首先,地方政府對旅游業(yè)的投資主要應集中于基礎產(chǎn)業(yè)?基礎設施等方面?其次,地方政府應該把培養(yǎng)旅游市場作為財源建設的重點,并通過制度創(chuàng)新來消除市場發(fā)展的障礙,沖破市場封鎖?最后,地方政府投資的重點不應是建企業(yè),而是要為社會提供服務,為旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的外部條件?

2.建立利益補償機制

利益補償機制應包括的含義是:中央政府以公平行為原則,以市場調(diào)節(jié)為基礎,通過建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付力度以及調(diào)整包括區(qū)域旅游協(xié)調(diào)政策?旅游產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)的宏觀政策,來實現(xiàn)中央與地方?地方與地方的利益轉(zhuǎn)移,并特別強調(diào)旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的利益補償與平衡?建立利益補償機制的主要手段有:

(1)加大國家財政轉(zhuǎn)移支付力度?財政轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制的一項重要內(nèi)容,轉(zhuǎn)移支付的實質(zhì)是中央對地方的各種補助?目前,中央政府為保證地方政府的既得財力而采取的“稅收返還”做法,盡管也屬于轉(zhuǎn)移支付的一種方式,但對這部分返還的收入中央不指定用途,完全由地方統(tǒng)籌安排,對地方政府行為的約束力不強,并且在具體實施上也不規(guī)范,如返還比例仍采用傳統(tǒng)的基數(shù)法核定,不利于財力的公平合理分配?因此,從長遠看我國必須建立起根據(jù)地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等客觀因素作為核定技術的科學?規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度?

(2)在受益多的地區(qū)征收調(diào)節(jié)稅?為了建立自然資源的有償使用制度,國家對礦產(chǎn)?油?氣等資源的使用者均征收了資源稅;同樣,為了建立旅游資源的有償使用制度,國家也應對旅游資源的受益者征收資源稅?對于區(qū)域旅游而言,應按照“誰合作?誰受益”的原則,將這部分收入主要用于區(qū)域旅游業(yè)建設的投入和補償,以提高區(qū)域的整體性意識,并能減少中央財政的支出負擔?

(二)企業(yè)層面

1.在區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展過程中,任何一個旅游企業(yè)的發(fā)展都離不開利益相關者的投入或參與,旅游企業(yè)要追求利益相關者的整體利益,而不僅僅是某個個體的利益,因此就需要在區(qū)域中協(xié)調(diào)各利益相關者的利益?各旅游企業(yè)要尋找利益共同點,各自提出在利益點想要達到的企業(yè)目標并相互磨合各自的目標,同時要建立相互信任的關系?其次,各企業(yè)應達成合作協(xié)議?這個協(xié)議通常應該是書面的,協(xié)議的目的不是為了相互控制,而是努力協(xié)調(diào)不一致的地方,更好的大到整體目標?此外,各旅游企業(yè)間還要相互溝通和包容,以正確地對待合作過程中出現(xiàn)的問題或分歧?

2.打造核心競爭力,提高企業(yè)競爭優(yōu)勢?各個旅游企業(yè)和旅游景區(qū)應該著力挖掘各自的歷史淵源和獨特文化,確定各自的目標市場?在規(guī)模經(jīng)濟能力?產(chǎn)品差異能力和文化戰(zhàn)略能力方面加以提高和深化,以增強核心競爭力,提高進入門檻?另外,旅游企業(yè)還要加強權威機構對企業(yè)項目的可行性研究和市場分析,在體制改革與經(jīng)濟發(fā)展過程中,必須有一批熟悉行業(yè)和旅游目的地狀況?專門研究旅游業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營?了解技術進步與革新的專家對建設項目進行論證與分析,提出合理化的建議,以提高旅游企業(yè)投資和開發(fā)的前瞻性和學性?

(三)市場機制

區(qū)域旅游利益的突圍應重視市場的作用,而以價格為主要手段的市場機制能有效引導旅游企業(yè)進行旅游資源流向的合理選擇?旅游價格調(diào)節(jié)機制可以分三個層次:一是對旅游市場供求的調(diào)節(jié)?從旅游經(jīng)濟總量上對旅游價格總水平進行調(diào)控?二是直接調(diào)控價格?即對不能形成市場競爭,或市場競爭不充分及特殊時期對整個旅游經(jīng)濟影響比較大的旅游產(chǎn)業(yè)價格采取政府直接的價格調(diào)控措施?三是價格管理?由于市場價格機制的正常作用要以形成公平競爭的市場環(huán)境為條件,因此需要政府加強對價格的管理?

(四)協(xié)調(diào)機制

建立區(qū)域旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)機制,可以以高層聯(lián)系會議?輪值主席制度等形式加強地區(qū)間的溝通和協(xié)調(diào),制定共同行動準則,解決旅游發(fā)展過程中政府公共服務和管理等方面的問題?同時研究地區(qū)間統(tǒng)一的財政稅收政策?市場政策,盡可能統(tǒng)一標準,為旅游企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境?此外,為了更好地促進區(qū)域整合功能的形成,可以在區(qū)域內(nèi)成立旅游協(xié)調(diào)發(fā)展委員會?這一區(qū)域協(xié)調(diào)組織必須有法人地位及相應的權利,使區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展真正做到統(tǒng)一規(guī)劃?統(tǒng)一開發(fā)?統(tǒng)一營銷?統(tǒng)一管理?

四、結(jié)語

區(qū)域協(xié)調(diào)的本質(zhì)是利益協(xié)調(diào),忽視或回避利益的協(xié)調(diào)舉措均會失敗?要整整有效地推動區(qū)域旅游走向協(xié)調(diào)發(fā)展之路,必須建立相對完善的利益評判與分配?補償機制,確保合作各方的綜合收益大于合作成本,只有這樣才能從根本上促進區(qū)域旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮?

參考文獻:

[1]張正國,吳光偉.長三角區(qū)域旅游合作問題的分析與思考[J].經(jīng)濟論壇,2006,(11):6-7.[2]江冰.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要靠新型利益協(xié)調(diào)機制[J].中國改革,2006,(2):64-66.[3]郭尋,吳忠軍.區(qū)域旅游發(fā)展中政府合作的制度障礙及對策思考[J].中國軟科學,2006,(1):56-61.[4]楊榮斌.區(qū)域旅游合作模式結(jié)構研究[J].地理與地理信息科學,2005,(5):95-98.[5]廖春花,李慶雷.西雙版納與瀾-湄次區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略初步研究[J].桂林旅游高等?？茖W校校報,2005,(5):57-60.[6]唐松.淺析區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制中區(qū)域利益機制[J].臺聲·新視角,2005,(11):57-58.[7]秦學,張偉強.旅游業(yè)區(qū)域合作機制創(chuàng)新研究[J].思想戰(zhàn)線,2000,(2):128-133.[8]尹貽梅.旅游空間競爭合作分析模型的構建[J].江西財經(jīng)大學學報,2003,(2):66-71.[9]劉暢.從利益角度看我國地方政府間的競爭[J].天水行政學院學報,2006,(1):64-67

第五篇：企業(yè)所得稅審計應關注的問題

企業(yè)所得稅審計應關注的問題

一、貨幣資金

1、現(xiàn)金

現(xiàn)金盤點表，出納簽字，單位蓋章

重點關注庫存現(xiàn)金的余額是否過大，如賬面反映的庫存現(xiàn)金很大，可能存在稅收風險為：

（1）已經(jīng)購入的商品或已發(fā)生的費用未取得發(fā)票，在現(xiàn)金上反映；

（2）股東抽逃資金，工商年檢時會受到處罰；

（3）股東借款，稅務機關檢查時會關注是否為經(jīng)營借款，是否有借款合同，是否收利息，存在調(diào)增利息收入的風險。

2、銀行存款

索取銀行對賬單、銀行余額調(diào)節(jié)表 關注銀行未達賬項具體內(nèi)容

（1）銀行已收企業(yè)未收的項目是否應計入當年的收入。如下一年結(jié)轉(zhuǎn)收入，看一下與銷售合同是否一致。

（2）企業(yè)已收銀行未收的項目是否記錄正確，查看審計日是否已收到。（3）銀行已付企業(yè)未付的項目是否為成本費用，是否應計入當期成本費用。

（4）企業(yè)已付銀行未付的項目未達賬項時間，是否時間過長？

3、其他貨幣資金

檢查內(nèi)容，是否有對賬單，有無未達賬項

4、抽憑

抽憑時首先關注大額的收支項目，其次按摘要內(nèi)容來抽查，如往來款、收入、成本、費用等分別抽查，重點審計記賬憑證與后附的原始憑證金額是否一致，原始發(fā)票、單據(jù)是否合法、合規(guī)，會計科目使用是否正確。

二、應收票據(jù)

對期末余額較大的應收票據(jù)應進行盤點，或查看審計日是否已貼現(xiàn)，抽憑時看原始憑證是否齊全，如票據(jù)復印件、發(fā)票記賬聯(lián)等。

三、應收賬款

1、是否有三年以上的應收賬款，是否能收回，可否索取相關證據(jù)確認壞賬損失。

2、是否有應收賬款貸方余額的明細項目，金額大小，關注銷售合同以及貨物是否已發(fā)出，是否應確認當期收入。

3、是否有預收賬款同時掛賬的情況，余額是否為貸方？

4、是否有應收賬款與應付賬款相互對沖的情況，如存在借：應收賬款貸：應付賬款同時也有借：應付賬款 貸：應收賬款的情況，應查明原因，是否存在以物易物的情況。

5、抽憑注意原始憑證記錄與記賬憑證是否相符，明細科目記錄是否正確。付款方與發(fā)票購貨方是否一致。

四、其他應收款

1、是否有1年以上其他應收款，業(yè)務內(nèi)容，是否有股東及關聯(lián)方借款，如有，存在所得稅風險為調(diào)增應收取的利息。

2、掛賬的其他應收款是否有未取得發(fā)票的支出的情況。

3、有無貸方余額的項目，業(yè)務內(nèi)容

4、抽憑注意原始憑證記錄與記賬憑證是否相符，明細科目記錄是否正確，原始憑證是否齊全。

五、存貨

1、存貨盤點表要求盤點人簽字，單位蓋章。

2、做存貨發(fā)出計價測試，檢查成本結(jié)轉(zhuǎn)是 否正確。結(jié)合主營業(yè)務收入的發(fā)票開具來核對數(shù)量是否準確。

3、購入存貨是否均已取得發(fā)票，發(fā)票是否合規(guī)，期末存貨暫估發(fā)票是否已到，如未到，對已結(jié)轉(zhuǎn)的成本調(diào)增應納稅所得額。

4、對存貨期末余額較大的，應關注是否真實，有無已發(fā)出的存貨未計收入的情況。

5、存貨減少累計是否與成本結(jié)轉(zhuǎn)一致？如有差異，應查明原因及對應的科目，是否有在建工程領用原材料以及存貨用于集體福利等非應稅項目的情況？是否已做進項轉(zhuǎn)出？

6、工業(yè)企業(yè)成本的審計包括：原材料發(fā)出計價測試，生產(chǎn)成本科目核算內(nèi)容，原始憑證是否合規(guī)，審核生產(chǎn)成本結(jié)轉(zhuǎn)計算單計算是否準確，單位成本各月是否均勻，有無單位成本異常的情況，查找原因是什么，是否人為操作，產(chǎn)成品發(fā)出計價測試，與銷售數(shù)量是否一致。

7、抽憑時注意檢查發(fā)票是否合規(guī)，數(shù)量與入庫單是否一致，收款單位與發(fā)票開具單位是否一致。

六、待攤費用

1、發(fā)票是否合規(guī)，攤銷期限、攤銷金額是否正確。

七、長期投資

1、索取被投資單位驗資報告。

2、投資收益是否及時入賬。

3、投資合同、文件與驗資報告是否一致。

4、投資收回賬務處理是否準確。

5、有無長期無收益的投資。

八、固定資產(chǎn)及累計折舊

1、索取固定資產(chǎn)盤點表，并對固定資產(chǎn)進行抽盤，索取被審單位的房產(chǎn)證、土地證，車輛行駛證復印件。

2、固定資產(chǎn)購入取得的發(fā)票是否合規(guī)合法。

3、固定資產(chǎn)計價是否準確，如車輛購置附加費應計入固定資產(chǎn)原值，購建固定資產(chǎn)所發(fā)生的利息應資本化計入固定資產(chǎn)原值。

4、固定資產(chǎn)計提折舊的年限是否準確，是否預留殘值率，折舊計提是否正確，固定資產(chǎn)折舊政策是否與上年一致。

5、固定資產(chǎn)減少原因，固定資產(chǎn)損失是否符合稅前扣除的條件，原始憑證的合理、合 法性。固定資產(chǎn)處置收入是否繳納了增值稅。

6、對房屋、建筑物新增加的項目需索取工程決算單，未完工的項目，索取建筑施工合同。

7、有無福利設施計提的折舊未計入福利費項目的情況。

九、無形資產(chǎn)

1、本年新增加的無形資產(chǎn)原始憑證是否合規(guī)合法，攤銷年限是否準確，攤銷金額是否正確，如賬面無余額，需追朔到以前查找原始金額。

2、本年減少的原因及賬務處理是否正確，原始憑證的合理合規(guī)性。

十、長期待攤費用

1、本年增加的長期待攤費用原始憑證的合理合法性，攤銷期限及金額是否準確。

按照會計制度規(guī)定，使用一段時間后的建筑物裝修費用支出，屬于固定資產(chǎn)的后續(xù)支出。該項后續(xù)支出裝飾費用后續(xù)支出，是屬于與企業(yè)取得應稅收入相關的成 本費用，可以按規(guī)定在稅前扣除，但如何在稅前扣除，是計入資產(chǎn)折舊扣除，還是單獨攤銷，或是一次性作為費用扣除，需要分別不同情況進行處理。

首先，應按會計制度規(guī)定處理。建筑物裝修支出實際就是固定資產(chǎn)的后續(xù)支出，是指固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的更新改造支出、修理費用等。根據(jù)《企業(yè)會計準則第四號——固定資產(chǎn)》第六條和《企業(yè)會計準則第四號——固定資產(chǎn)》應用指南的規(guī)定，固定資產(chǎn)的后續(xù)支出，如果與該固定資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)或該固定資產(chǎn)的成本能可靠的計量，如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高、產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低，則應當計入固定資產(chǎn)成本。如有被替換的部分，應扣除其賬面價值；不滿足上述規(guī)定的后續(xù)支出，應當在發(fā)生時計入當期損益。

從上述規(guī)定可知，不動產(chǎn)的裝修費用，如果符合資本化處理，則計入固定資產(chǎn)價值中或租入固定資產(chǎn)的長期待攤費 用中，通過折舊或攤銷形式稅前扣除。如果符合費用化支出條件，則計入當期損益，一次性稅前扣除。如營業(yè)場所的裝修費用，由于裝修后將會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的明顯流入，應資本化處理。原來裝修拆除部分，應扣除其賬面價值；而辦公室改善辦公條件的裝修費用，一般屬于修理費用計入當期管理費用稅前扣除。

其次，對照稅法長期待攤費用處理。上述會計處理，一定程度上存在會計人員的主觀判斷問題。而在稅收處理上，顯然不能完全按照會計規(guī)定處理，一方面要考慮會計制度的規(guī)定，另一方面更要考慮盡量使主觀判斷降到最低，以免產(chǎn)生納稅方面的爭議。在企業(yè)所得稅處理上，對于房產(chǎn)裝修費用后續(xù)支出，分為不動產(chǎn)的改建支出、大修理支出和一般修理支出。所謂改建支出是指改變不動產(chǎn)的結(jié)構和延長使用年限；所謂大修理支出是指不符合改建支出的達到一定標準的修理支出；除上述兩項支出外，則屬于一般修理支出，可以在發(fā)生當期作為費用一次性扣除。

先看看不動產(chǎn)改建支出的稅前扣除處理?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》第十三條規(guī)定，在計算應納稅所得額時，企業(yè)發(fā)生的下列支出，作為長期待攤費用，按照規(guī)定攤銷的，準予扣除：

（一）已足額提取折舊的固定資產(chǎn)的改建支出；

（二）租入固定資產(chǎn)的改建支出；

（三）固定資產(chǎn)的大修理支出；

（四）其他應當作為長期待攤費用的支出。對于第（一）項和第（二）項所稱固定資產(chǎn)的改建支出，《企業(yè)所得稅法實施條例》第六十八條規(guī)定：“是指改變房屋或者建筑物結(jié)構、延長使用年限等發(fā)生的支出”。該條同時規(guī)定，對于已經(jīng)足額提取折舊的不動產(chǎn)固定資產(chǎn)的改建支出，按照固定資產(chǎn)預計尚可使用年限攤銷；對于租入不動產(chǎn)固定資產(chǎn)的改建支出，按照合同約定的剩余租賃期攤銷；對于其他的不動產(chǎn)固定資產(chǎn)的改建支出，指不動產(chǎn)不屬于足額提取折舊的和租入的，其發(fā)生的改建支出，延長固定資產(chǎn)使用年限的，應當適當延長折舊年限，并相應調(diào)整計算折舊。不延長使用年限 的，按照實施條例第五十八條規(guī)定，其支出要計入資產(chǎn)的計稅基礎，按調(diào)整后的計稅基礎計算折舊稅前扣除。

因此，如果企業(yè)發(fā)生的裝修費用，即使按照會計上應作為費用化處理，計入當期的管理費用，但如果符合稅收上的“改建支出”條件，還是應分期攤銷稅前扣除，不按會計規(guī)定處理。

再看看不動產(chǎn)大修理支出處理。《企業(yè)所得稅法實施條例》第六十八條規(guī)定，固定資產(chǎn)的大修理支出，是指同時符合以下條件的支出：

（一）修理支出達到取得固定資產(chǎn)時的計稅基礎50％以上；

（二）修理后固定資產(chǎn)的使用壽命延長2年以上。固定資產(chǎn)大修理所規(guī)定的支出，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限確定攤銷期限。根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)會計上計入管理費用的裝修支出，如果同時符合上述兩個條件，同樣要資本化處理。

除上述不動產(chǎn)后續(xù)支出需要資本化處理之外，其他裝修費用支出作為一般性修理支出，則可以在發(fā)生當期作稅前扣 除。

十一、短期借款

1、索取借款合同

2、測算應支付的利息與實際支付的利息是否一致。

3、借款用途的審核，借款性質(zhì)是流動資金借款還是固定資產(chǎn)投資借款，支付利息計入的會計科目是否正確。

4、結(jié)合財務費用利息支出審核利息支出的準確性。

十二、應付票據(jù)

1、與銀行存款-保證金戶進行核對，是否真實、準確。

2、抽憑審核原始憑證的完整性、準確性。

十三、應付賬款

1、審核有無三年以上應付賬款，原因，對不需支付的應付賬款應調(diào)增應納稅所得額。

2、有無存貨暫估入價的情況，審計日是否已收到發(fā)票，如未收到，則應調(diào)增應納稅所得額。

3、抽憑時對借方發(fā)生額應關注收款方與發(fā) 11 票開具方是否一致，貸方發(fā)生額對應的科目為存貨時，原始憑證的合法性、合規(guī)性。

十四、預收賬款

1、當預收賬款年末余額較大時，應索取銷售合同，核實是否已經(jīng)銷售，商品是否應經(jīng)發(fā)出，是否符合收入確認的條件。預收賬款金額較大時，審計風險也較大。

2、尤其對超過一年以上的預收賬款應重點關注銷售合同。

3、對大型機械設備、建筑安裝行業(yè)的預收賬款應關注其工程完工進度，是否按完工進度確認了收入。

4、對房地產(chǎn)行業(yè)的預收賬款，審核是否工程已經(jīng)完工，是否應結(jié)轉(zhuǎn)收入；對未完工項目的預收賬款，是否繳納了營業(yè)稅及附加。索取企業(yè)完工項目的明細表，核對收入結(jié)轉(zhuǎn)的準確性、完整性。

5、抽憑審核重點為結(jié)轉(zhuǎn)收入的依據(jù)是否充分，原始憑證是否齊全，如發(fā)票，出庫單；收款時審核付款單位與明細賬記錄的單位是否一致，原始憑證與記賬憑證 金額是否一致。

6、預收賬款與應收賬款是否有同時掛賬的情況，合并后期末余額的方向。

十五、應付工資

1、貸方發(fā)生額與對應的科目進行核對是否一致。原始憑證與記賬憑證是否相符。

2、期末未支付的工資應調(diào)增應納稅所得額。

3、工資列支的人員是否均與企業(yè)簽訂了勞動合同。

4、索取企業(yè)勞動合同及工資管理制度，以核實企業(yè)工資的真實性、合法性。

5、計算企業(yè)工資總額，為測算福利費、職工教育經(jīng)費提供準確的依據(jù)。

十六、應付福利費

1、審核福利費是否單獨在應付福利費科目核算，借方發(fā)生額核算支付的福利費，抽憑時關注原始憑證的合理合規(guī)性，發(fā)票內(nèi)容是否在所得稅可扣除的范圍以內(nèi)。

2、貸方發(fā)生額對應的對方科目內(nèi)容、金額，核對是否相符。

十七、應交稅費

1、索取企業(yè)納稅申報表，審核收入、應交稅金與賬簿記錄是否相符。

2、稅金測算，審核稅金計提是否正確。應交稅金貸方與主營業(yè)務稅金及附加的對應關系是否相符。

3、抽憑審核應關注原始憑證與記賬憑證是否相符。

4、企業(yè)所得稅上年審計報告，是否有上年納稅評估補稅的情況。

十八、其他應付款

1、有無3年以上應付賬款，原因，對不需支付的其他應付款應調(diào)增應納稅所得額。

2、有無將預收貨款掛賬計入其他應付款的情況，如有此類情況，應索取銷售合同，核實是否應確認收入。

3、借入的款項有無借款合同，結(jié)合財務費用，審核是否有支付的非金融機構利息，原始憑據(jù)是否合規(guī)。

4、其他應付款明細下有無借方余額，款項性質(zhì)，是否為股東及關聯(lián)方借款。

5、對收取的專項應付款是否已支付，支付憑證是否合法合規(guī)，是否在文件規(guī)定的支出范圍內(nèi)，如未支付，賬齡是否超過5年。

6、有無預提費用在此科目核算的情況，是否已取得發(fā)票。

十九、預提費用

1、審核預提費用在審計日是否已支付以及是否已取得合法發(fā)票，計提的費用是否為當年費用，如運費需與銷售數(shù)量、購銷合同的數(shù)量進行核對。

2、審核原始憑證的合理合法性。

二十、實收資本

1、索取驗資報告、營業(yè)執(zhí)照，審核賬面實收資本與注冊資本是否一致，如注冊資本未全部到位，審核是否超過2年，審核有無銀行借款，注冊資本未到位的金額而發(fā)生的利息支出調(diào)增應納稅所得額。

二十一、資本公積

審核本年新增加的資本公積的內(nèi)容，是否應納所得稅。二

十二、利潤分配

1、本年利潤分配變動與本年凈利潤的關系，有無以前收入直接計入利潤分配貸方的情況，上年所得稅是否已經(jīng)調(diào)增。

二十三、主營業(yè)務收入、成本

1、按月計算收入成本率，如品種較多，可按品種分別計算收入成本率，對于收入成本率較高的月份應重點審核成本結(jié)轉(zhuǎn)是否準確，抽查主營業(yè)務收入憑證，核實銷售數(shù)量，與結(jié)轉(zhuǎn)成本的憑證進行核對，檢查成本結(jié)轉(zhuǎn)的數(shù)量與銷售數(shù)量是否一致，同時結(jié)合存貨發(fā)出的計價方的審核，確認成本結(jié)轉(zhuǎn)的準確性。

2、結(jié)合存貨的審計，看有無存貨暫估價入庫尚未取得發(fā)票的情況，核實存貨暫估價是否需調(diào)增應納稅所得額。

3、結(jié)合預收賬款，應收賬款貸方余額的審計，審核有無當年應確認的收入未及時結(jié)轉(zhuǎn)收入的情況。

4、收入與納稅申報表是否一致。二

十四、主營業(yè)務稅金及附加 與應繳稅金貸方核對，是否一致。二

十五、營業(yè)費用

1、廣告費、宣傳費的測算，發(fā)票是否合規(guī)，有無調(diào)增情況。納稅人申報扣除的廣告費支出應與贊助支出嚴格區(qū)分。納稅人申報扣除的廣告費支出，必須符合下列條件：

①廣告是通過經(jīng)工商部門批準的專門機構制作的；

②已實際支付費用，并已取得相應發(fā)票；

③通過一定的媒體傳播。

列支金額在收入總額的15%以內(nèi)，超過部分可以結(jié)轉(zhuǎn)以后的5年內(nèi)扣除。

2、運費，審核其發(fā)票的合法合規(guī)性及發(fā)生運輸費用的數(shù)量與本年銷售、購入的商品數(shù)量、購銷合同是否有出入，發(fā)票是否跨期，發(fā)生的費用是否為當期的費用。

3、抽憑應關注的重點為發(fā)票是否合理合規(guī)，是否跨期。二

十六、管理費用

1、工資 ：索取工資管理制度，勞動合同，抽查憑證注意有無工資表，手續(xù)是否齊全。計算全年準確工資總額數(shù)。臨時用工支出屬于勞務費，須附勞務費發(fā)票。企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出稅前扣除需要符合哪些條件？

根據(jù)《國家稅務總局關于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函?2009?3號）規(guī)定，《企業(yè)所得稅法實施條例》第三十四條所稱的“合理工資薪金”，是指企業(yè)按照股東大會、董事會、薪酬委員會或相關管理機構制訂的工資薪金制度規(guī)定實際發(fā)放給員工的工資薪金。稅務機關在對工資薪金進行合理性確認時，可按以下原則掌握：

⑴企業(yè)制訂了較為規(guī)范的員工工資薪金制度；

⑵企業(yè)所制訂的工資薪金制度符合行業(yè)及地區(qū)水平；

⑶企業(yè)在一定時期所發(fā)放的工資薪金是相對固定的，工資薪金的調(diào)整是有序進行的；

⑷企業(yè)對實際發(fā)放的工資薪金，已依法 履行了代扣代繳個人所得稅義務

⑸有關工資薪金的安排，不以減少或逃避稅款為目的。

屬于國有性質(zhì)的企業(yè)，其準予稅前扣除的工資薪金支出，不得超過政府有關部門給予的限定數(shù)額；超過部分，不得計入企業(yè)工資薪金總額，也不得在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除。

2、福利費：福利費測算，有無超支，原始憑證是否合規(guī)，是否符合福利費列支范圍，對直接發(fā)放的現(xiàn)金直接調(diào)整到工資科目，審核是否代扣了個人所得稅。職工福利費的列支范圍：

（1）尚未實行分離辦社會職能的企業(yè)，其內(nèi)設福利部門所發(fā)生的設備、設施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門的設備、設施及維修保養(yǎng)費用和福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務費等。

（2）為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費用、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、供暖費補貼、職工防暑降溫費、職工困難補貼、救濟費、職工食堂經(jīng)費補貼、職工交通補貼等。

（3)按照其他規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、安家費、探親假路費等。

3、業(yè)務招待費：業(yè)務招待費測算，按實際發(fā)生額的60%與業(yè)務總收入的0.5%進行比較，取兩者較小者為稅前扣除的金額，計算出納稅調(diào)增金額。稅收籌劃點為收入的0.833% 問：對于企業(yè)籌建期間發(fā)生的業(yè)務招待費支出可否稅前列支，政策有何規(guī)定？

答：根據(jù)《關于企業(yè)所得稅若干稅務事項銜接問題的通知》（國稅函[2009]98號）文件規(guī)定：新稅法中開（籌）辦費未明確列作長期待攤費用，企業(yè)可以在開始經(jīng)營之日的當年一次性扣除，也可以按照新稅法有關 20 長期待攤費用的處理規(guī)定處理，但一經(jīng)選定，不得改變。企業(yè)在新稅法實施以前的未攤銷完的開辦費，也可根據(jù)上述規(guī)定處理。

企業(yè)籌建期間的開辦費中如包括業(yè)務招待費應按照稅法規(guī)定執(zhí)行，即此項費用稅前扣除的前提必須有銷售（營業(yè)）收入。

4、職工教育經(jīng)費：測算是否超過稅法規(guī)定的金額（工資總額2.5%以內(nèi)），抽憑檢查原始憑證是否合規(guī)合法，是否有不屬于職工教育經(jīng)費列支范圍的支出。（學歷教育費用，旅游費用等）

職工教育經(jīng)費超支部分可以結(jié)轉(zhuǎn)以后扣除

5、工會經(jīng)費：工資總額2%以內(nèi)，結(jié)合其他應付款-工會經(jīng)費審核有無余額，審計日是否已全部支付。

6、養(yǎng)老保險費：工資總額的20%以內(nèi)

7、醫(yī)療保險費：工資總額的6.5%以內(nèi)

8、失業(yè)保險費：抽查原始憑證工資總額的2%以內(nèi)

9、住房公積金：工資總額的12%以內(nèi)

10、辦公費：審核發(fā)票是否跨期，有無明細項目，是否有應計入固定資產(chǎn)的計入辦公費的情況，發(fā)票戶名、內(nèi)容、時間等是否齊全。全年辦公費支出金額的合理性進行分析，有無與業(yè)務收入嚴重不配比的情況。

會議費：發(fā)票的合規(guī)合法性，會議費支出應附：會議時間、地點、出席人員、內(nèi)容、目的、費用標準、支付憑證等。

11、折舊費：與累計折舊的貸方核對，有無應計入福利費的折舊（職工食堂、幼兒園，醫(yī)務室，宿舍等資產(chǎn)所計提的折舊）

12、稅金：是否有繳款書，特別關注車船稅，房產(chǎn)稅的繳款書的戶名是否為單位名稱。

13、勞保費：發(fā)票的合理合規(guī)性，合理的勞動保護支出，一般是指確因特殊工作環(huán)境需要為雇員配備或提供工作服、手套、安全保護用品、防暑降溫用品等所發(fā)生的支出。

合理的部分可以在計算企業(yè)所得稅時扣除，不合理的部分不允許在計算企業(yè)所得稅時扣除。

實際工作中應注意以下幾點：

（1）、勞動保護支出應屬于非現(xiàn)金支出，堅持憑據(jù)報銷?！秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號）第十五條指出，“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當按規(guī)定配備的勞動防護用品”。

因此，對于發(fā)放的現(xiàn)金性質(zhì)的勞保支出，應界定為工資薪金支出。

（2）、勞動保護支出不是生活福利待遇?！秳趧臃雷o用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號）第三條指出，“勞動防護用品，是指勞動者在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或職業(yè)危害所配備的防護裝備”。

因此，發(fā)放給職工個人勞動防護用品是保護勞動者安全健康的一種預防性輔助措施，不是生活福利待遇，非因工作需要和國家規(guī)定以外的帶有普遍福利性質(zhì)的勞動保 護支出，應界定為福利費支出，按照相關的標準申報扣除。

14、取暖費：發(fā)票的合理合規(guī)性審核，是否分攤。

15、汽油費：與固定資產(chǎn)明細賬核對，有無車輛，索取車輛行駛證復印件，審核全年本項支出金額合理范圍的分析，與業(yè)務收入是否配比。有無直接支付給職工的汽油費補貼。是否有直接支付交通補貼的情況。如果有30%列入工資總額。

16、電話費：

通訊費補貼的稅前扣除： 答：在個人所得稅方面，國家稅務總局《關于2009稅收自查有關政策間題的函》（企便函［2009」33號）規(guī)定，根據(jù)國家稅務總局《關于個人所得稅有關政策問題的通知》（國稅發(fā)【1999」58號）第二條規(guī)定，企業(yè)向職工發(fā)放的通信補貼，扣除一定標準的公務費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個人所得稅。公務費用扣除標準由當?shù)卣贫ǎ绠數(shù)卣粗贫ü?務費用扣除標準，按通信補貼全額的20%作為個人收人扣繳個人所得稅。

在企業(yè)所得稅方面，目前未有明確的規(guī)定，建議企業(yè)可參照交通補貼的處理方式，計人職工福利費。

17、修理費：發(fā)票合理合規(guī)性，固定資產(chǎn)是否有車輛，如沒車，租車合同及發(fā)票，全年支出合理性分析。

18、車輛保險費：發(fā)票戶名是否為本單位，支付的費用是否為本單位賬面記載車輛的費用。租車的保險費不能稅前扣除。

19、水電費：抽查發(fā)票的合理合規(guī)性。20、差旅費：差旅費的證明材料包括出差時間、地點、人數(shù)、事由、天數(shù)、費用標準等。

21、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療：分別為工資總額的5%以內(nèi)，但必須是為全體職工繳納的，給部分職工繳納的，不能稅前扣除。

22、房租：索取租賃合同，核對列支的房租與合同是否相符，發(fā)票是否合規(guī)。

23、審計費：上年審計費金額及審計報告 25 復印件，出具報告的事務所名稱。作為本年審計收費的參考。

24、其他：發(fā)票的合理合規(guī)性審核，支出的費用是否與經(jīng)營活動有關。

25、服裝費

近日，國家稅務總局發(fā)布《關于企業(yè)所得稅若干問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第34號，以下簡稱“34號公告”），對企業(yè)員工服飾費用支出扣除問題予以明確，即企業(yè)根據(jù)其工作性質(zhì)和特點，由企業(yè)統(tǒng)一制作并要求員工工作時統(tǒng)一著裝所發(fā)生的工作服飾費用，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第二十七條的規(guī)定，可以作為企業(yè)合理的支出給予稅前扣除。

對于企業(yè)員工的服飾費用，如果屬于勞保用品的，準予直接在稅前扣除。不屬于勞保用品范圍的服飾費用，如一些服務性行業(yè)的職業(yè)裝，在34號公告下發(fā)之前，通常認同為福利費用支出，在限額比例內(nèi)扣除。34號公告下發(fā)后，服飾與工作裝備、用具一樣，可以直接作為經(jīng)營管理費用在稅前扣除，但要符合如下條件：

一、要符合合理性原則，必須是符合企業(yè)的工作性質(zhì)和特點。對工作中不需要的服裝相關費用不能扣除，如某金融企業(yè)發(fā)放給員工工作時穿的西服、領帶、羽絨背心等費用可以扣除，如果發(fā)放登山服，不能直接在稅前扣除。另外，合理性原則還有金額上的要求。

二、要符合統(tǒng)一制作的要求。這里的統(tǒng)一制作并不要求企業(yè)購買材料自己制作，統(tǒng)一訂制也符合要求。統(tǒng)一的標準應該是同類型人員標準統(tǒng)一，服裝形式統(tǒng)一，而個性化明顯的服飾就不符合上述要求。對于不是統(tǒng)一制作，而是發(fā)放現(xiàn)金給員工自己購買，應計入工資、薪金所得，扣繳個人所得稅。

三、員工在工作時應統(tǒng)一著裝。對員工工作時沒有必要統(tǒng)一著裝，僅是為提高福利待遇而發(fā)放的服飾，不能直接在稅前扣除。

26、企業(yè)為員工負擔的個人所得稅能否稅前扣除？

答：企業(yè)為員工負擔的個人所得稅不能在企業(yè)所得稅前扣除，國家稅務總局《關于納稅人取得不含稅全年一次性獎金收人計征個人所得稅問題的批復》國稅函?2005?715號）規(guī)定，企業(yè)所得稅的納稅人、個人獨資和合伙企業(yè)、個體工商戶為個人支付的個人所得稅款，不得在企業(yè)所得稅前扣除。有的企業(yè)把為員工負擔的個人所得稅計人工資，在申報企業(yè)所得稅時應作為調(diào)增事項處理。

27、由旅行社開具的發(fā)票是否可以稅前列支

【問題】企業(yè)員工出國考察，由旅行社代為安排相關住宿等，由旅行社開具相關發(fā)票，可以憑該發(fā)票稅前列支嗎？

【解答】根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》的規(guī)定：“企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予 在計算應納稅所得額時扣除。

企業(yè)所得稅法第八條所稱有關的支出，是指與取得收入直接相關的支出。

企業(yè)所得稅法第八條所稱合理的支出，是指符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)，應當計入當期損益或者有關資產(chǎn)成本的必要和正常的支出?！?/p>

納稅人發(fā)生出國考察支出，主管稅務機關要求提供證明資料的，應能夠提供證明其真實性的合法憑證，否則，不得在稅前扣除。證明材料應包括：考察人員姓名、地點、時間、任務、支付憑證等。

28、職工防暑降溫費、職工住房補貼或提租補貼，以及租賃住房給職工住宿所發(fā)生的支出，能否直接稅前扣除？

根據(jù)《國家稅務總局關于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函?2009?3號）規(guī)定，為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費用、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供 養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、供暖費補貼、職工防暑降溫費、職工困難補貼、救濟費、職工食堂經(jīng)費補貼、職工交通補貼等，屬于《企業(yè)所得稅法實施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費。因此，職工防暑降溫費、職工住房補貼或提租補貼，以及租賃住房給職工住宿所發(fā)生的支出均屬于職工福利費支出，應納入職工福利費管理范疇，并按稅收規(guī)定扣除。

29、資產(chǎn)損失，應以清單申報的方式向稅務機關申報扣除：

（一）企業(yè)在正常經(jīng)營管理活動中，按照公允價格銷售、轉(zhuǎn)讓、變賣非貨幣資產(chǎn)的損失；

（二）企業(yè)各項存貨發(fā)生的正常損耗；

（三）企業(yè)固定資產(chǎn)達到或超過使用年限而正常報廢清理的損失；

（四）企業(yè)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)達到或超過使用年限而正常死亡發(fā)生的資產(chǎn)損失；

（五）企業(yè)按照市場公平交易原則，通過各種交易場所、市場等買賣債券、股票、期貨、基金以及金融衍生產(chǎn)品等發(fā)生的損失。第十條 前條以外的資產(chǎn)損失，應以專項申報的方式向稅務機關申報扣除。企業(yè)無法準確判別是否屬于清單申報扣除的資產(chǎn)損失，可以采取專項申報的形式申報扣除。

30、新產(chǎn)品、新技術、新工藝研究開發(fā)費用

企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，包括：

(1)新產(chǎn)品設計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費。

(2)從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。

(3)在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼。

(4)專門用于研發(fā)活動的儀器、設備的折舊費或租賃費。

(5)專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產(chǎn)的攤銷費用。

(6)專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費。

31(7)勘探開發(fā)技術的現(xiàn)場試驗費。

(8)研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用。所得稅按上述支出發(fā)生額的50%加計扣除。二

十七、財務費用

1、索取借款合同，結(jié)合短期借款、長期借款做利息測算。

2、抽憑時審核利息支出的原始憑證是否合理，有無支付給個人及單位的借款利息，支付憑證是否合規(guī)，有無調(diào)增的情況。

3、審核借款用途，有無需資本化的利息支出。

4、利息收入是否全部入賬，銀行存款有無利息收入的未達賬項。調(diào)增

5、企業(yè)有外幣的，年末應按12月31日的匯率計算匯兌損益。二

十八、營業(yè)外支出

1、有無行政性罰款：調(diào)增

2、固定資產(chǎn)處置損失：是否有處置收入，手續(xù)是否齊全。

3、捐贈是否為捐贈專用票據(jù)及金額小于會計利潤12%以內(nèi)。

二

十九、所得稅

1、索取第四季度企業(yè)所得稅申報表

2、結(jié)合應繳稅金-所得稅貸方發(fā)生額，與所得稅發(fā)生額是否一致。與申報表進行核對。

三

十、原始發(fā)票審核要點

1、是否有稅務局監(jiān)制的稅務監(jiān)制章

2、發(fā)票開具時間是否跨期

3、發(fā)票開具的戶名是否為企業(yè)全稱

4、發(fā)票開具內(nèi)容是否齊全：發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項目、計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個人)名稱(章)等。

5、按照發(fā)票管理辦法及其實施細則的相關規(guī)定，單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，全部聯(lián)次一次復寫、打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位發(fā)票專用章。

6、發(fā)票開具內(nèi)容是否合法，如銷售發(fā)票開具廣告費，服務業(yè)發(fā)票開具商品名稱等不符合發(fā)票使用范圍的，均為不合規(guī)發(fā)票。判斷發(fā)票是否超范圍開具。

7、需提供明細表的必須附有明細表，如辦公用品、勞保用品等須附明細表。

8、普通收款收據(jù)、解放軍通用票據(jù)及市場交易服務費發(fā)票不允許稅前列支。