第一篇：農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響分析

農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響分析

勞動(dòng)力外流加劇了農(nóng)村人口的老化，并對(duì)農(nóng)村老年人的生活產(chǎn)生了重要影響。

一、中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外流的現(xiàn)狀及其影響

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高與人口增長(zhǎng),中國(guó)農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì),導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)土地,流入城市，而且轉(zhuǎn)移的大多是青壯年勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象。在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇,社會(huì)養(yǎng)老保障措施不完善的背景下,這一轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村家庭,尤其是家庭中老年人的影響是巨大的。全國(guó)70％ 以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題尤為突出。對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)村老人來(lái)說(shuō),家庭養(yǎng)老是最主要的老年保障措施。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了一些比較棘手的問(wèn)題，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，矛盾尤其突出。傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式，正日益受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)核心化，空巢家庭增多

大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力潮涌般地流向城鎮(zhèn)，此外還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村青年考上大學(xué)深造，畢業(yè)后他們一般都選擇留在城市工作。贍養(yǎng)服務(wù)人口的下降使農(nóng)村老年人的照料成為了一個(gè)突出的難題。農(nóng)村老年人在傳統(tǒng)聯(lián)合型家庭生活的可能性在逐步減小，農(nóng)村家庭已經(jīng)出現(xiàn)了小型化、核心化的趨勢(shì),農(nóng)村中的空巢家庭和獨(dú)居高齡老人增多,父母與成年子女住房分離，對(duì)家庭的凝聚力會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。一方面，外出

打工者或工作者很難照顧老年人的飲食起居，不能保證對(duì)老年人有效、持續(xù)地進(jìn)行生活照顧和精神慰藉，這樣容易造成代際隔閡。另一方面，家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化后，家庭重心必然下移，一些子女把對(duì)下一代的撫育作為第一要?jiǎng)?wù)，這削弱了以家庭為基礎(chǔ)的老年贍養(yǎng)系統(tǒng)，從而降低了老年人的家庭養(yǎng)老保障水平。

（二）農(nóng)村老人獲得的情感支持不足，缺乏精神慰藉

情感支持指子女為父母提供感情交流和精神慰藉,它不但說(shuō)明了子女與父母之間感情的融洽程度,也是對(duì)經(jīng)濟(jì)及器械支持資源的測(cè)量。子女的外出減少了與父母之間情感溝通的機(jī)會(huì)。雖然大多數(shù)農(nóng)村老人認(rèn)為子女外出闖世界是光耀門(mén)楣的事情,但子女走后留給他們的孤獨(dú)感是不可忽視的,畢竟老人心目中依然渴望享受兒孫滿(mǎn)堂的天倫之樂(lè)。在社會(huì)文化生活貧乏,社會(huì)交往范圍狹窄的農(nóng)村特定背景下,子女外出后帶來(lái)的情感交流上的空白很難找到適當(dāng)?shù)奶钛a(bǔ)方式。一些在外工作的子女雖然經(jīng)常給父母經(jīng)濟(jì)上的援助，使得老人在物質(zhì)上比過(guò)去富裕，但許多老人生活孤單，精神空虛，以串門(mén)聊天、打牌等來(lái)打發(fā)閑暇時(shí)光，平時(shí)只能以思念來(lái)聊以自慰。

（三）農(nóng)村老人缺乏器械支持，承擔(dān)繁重勞動(dòng),器械支持指各子女以及他們的配偶為老人提供如打掃衛(wèi)生、洗衣服、洗碗等家務(wù)幫助，照料他們的生活起居。農(nóng)村特有的網(wǎng)絡(luò)家庭結(jié)構(gòu)和自由勞動(dòng)時(shí)間為子女提供器械支持提供了極大的便利。而目前的農(nóng)村勞動(dòng)力外流現(xiàn)象打破了這種格局,外出打工帶來(lái)的居住距離增加了子女提供器械支持的成本,他們更愿意提供經(jīng)濟(jì)支持。

在一些勞動(dòng)力大量外流的地區(qū),老年人在子女的贊助下,有了一定的經(jīng)濟(jì)支付能力,但是由于社會(huì)中器械支持資源的缺乏,依然無(wú)法彌補(bǔ)子女缺位帶來(lái)的空白。特別在生病之后，往往由左鄰右舍幫助照顧，子女不大可能有空回來(lái)照顧。外出務(wù)工者的父母本應(yīng)安享晚年生活, 然而，在生活缺乏子女照顧的情況下，他們雖然操勞了大半輩子,還承擔(dān)著繁重的體力勞動(dòng)。大多數(shù)外出務(wù)工者平時(shí)很少回家。此外，許多外出打工者的父母除了承擔(dān)田間勞動(dòng)以外,還要照料孫輩的生活起居，隔代家庭的增加,加重了老人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。

（四）經(jīng)濟(jì)支持有限，保障水平低

經(jīng)濟(jì)支持主要指各子女是否為老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助。中國(guó)農(nóng)村老人中，大部分農(nóng)村老人沒(méi)有退休金，只有靠子女供養(yǎng)。子女的外出打工收入對(duì)留守老人的現(xiàn)金收入水平提高具有重要作用，由于收入來(lái)源的間接性，留守老人經(jīng)濟(jì)的改善程度呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。由于部分外出務(wù)工者敬老意識(shí)淡薄以及受工資支付形式的影響, 未妥善安置家中老年人，其在農(nóng)村的依靠子女贍養(yǎng)的父母不能按時(shí)拿到生活費(fèi)用,經(jīng)濟(jì)拮據(jù)甚至借錢(qián)度日的現(xiàn)象不在少數(shù)。許多外出打工子女盡管盡了贍養(yǎng)義務(wù)，卻僅僅滿(mǎn)足于將老人的生活維持在溫飽水平

第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

暑 假 社 會(huì) 實(shí) 踐 論 文

農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用、城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必將進(jìn)入新的歷史階段。在心的時(shí)代和社會(huì)背景下，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力外流呈現(xiàn)以下的特點(diǎn)。

首先，村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代中期以后，隨著農(nóng)村和城市的繼續(xù)改革，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，城市建設(shè)進(jìn)一步加快，出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余和城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力外流人數(shù)不斷增加。特別是最近中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶(hù)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》的貫徹實(shí)施，以及農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)，離開(kāi)上地的農(nóng)民會(huì)越來(lái)越多，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度還將有不斷加大、加快的趨勢(shì)。

其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑和層次呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。近幾年，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)移的渠道由單一化向多元化方向轉(zhuǎn)變。隨著城市建設(shè)步伐的加快以及就業(yè)政策的放寬，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，轉(zhuǎn)移的渠道已由過(guò)去以養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和建筑業(yè)為主，向農(nóng)、工、運(yùn)、建、服等多元化方向發(fā)展。二是轉(zhuǎn)移的層次由單純的體力型逐步向知識(shí)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。隨著科技水平的提高和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，用人單位對(duì)知識(shí)型、技能型人才的需求增加。許多農(nóng)民通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，掌握了一定的知識(shí)技能，成 為外地用人單位的“搶手貨”，這批農(nóng)民因此也成為較高層次的打工族。三是轉(zhuǎn)移的地域由周邊地區(qū)逐步向全國(guó)甚至國(guó)外拓展。近年來(lái)，隨著交通、通信條件的改善和人們擇業(yè)觀念的變化，農(nóng)民外出打工已不再局限于周邊地區(qū)，而是面向全國(guó)，有條件的還到國(guó)外打工。

再次，流向和時(shí)間上的變化呈現(xiàn)一些特征。從農(nóng)村流出勞動(dòng)力一般趨勢(shì)來(lái)看，在流向上表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：留在省內(nèi)的占總數(shù)2／3弱一點(diǎn)，流出省外的占1／3強(qiáng)。省內(nèi)流動(dòng)仍然是勞動(dòng)力外流的主要方向；勞動(dòng)力外流停留在大城市的占30％左右，停留在中小城市占45％左右，留在鄉(xiāng)村以及少部分難以確定；大部分外流勞動(dòng)力進(jìn)入了城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，少部分流向農(nóng)村。東部沿海地區(qū)和南部發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模大、速度快、水平高，吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)，繼續(xù)成為農(nóng)村勞動(dòng)力流向的首選地，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施也吸引少部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向西部地區(qū)。

縱觀全國(guó)各地，農(nóng)村勞動(dòng)力外流無(wú)外乎以下原因，其根本原因在于多來(lái)的外流和轉(zhuǎn)移是農(nóng)民尋求利益最大化的表現(xiàn)，正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)比較利益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)利可圖，才導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量外流和轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放20多年社會(huì)發(fā)展足可證明一切。20世紀(jì)80年代初期，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國(guó)政府大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，使農(nóng)民收入在短期內(nèi)顯著增加。提價(jià)措施和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一起，迅速地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。但為了不使城市居民生活狀況惡化，政府對(duì)糧食的銷(xiāo)售價(jià)格保持不變，糧食購(gòu)銷(xiāo)差額由政府財(cái)政補(bǔ) 貼。由于政府不堪重負(fù)，于1993年取消。取消之后，糧食價(jià)格由市場(chǎng)的供求關(guān)系決定。這樣，糧食價(jià)格下降，農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件惡化。農(nóng)民的主要收入來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，而農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性，價(jià)格的下降必然導(dǎo)致銷(xiāo)售收入的減少。另一方面，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的化肥、農(nóng)具和各類(lèi)生活用品的價(jià)格上漲。這樣，不管是用哪類(lèi)商品衡量，農(nóng)民的實(shí)際收入都是下降的。與之相反的是，城市的工業(yè)部門(mén)在原材料的需求和工業(yè)品的供給都處于有利地位。城市與農(nóng)村的貿(mào)易好比行業(yè)間貿(mào)易，而城市與城市或城市內(nèi)部則是行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。顯然，創(chuàng)造城市就業(yè)和收入主要得益于行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是90年代之后的信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷興起，城市居民收入提高很快，城市的行業(yè)間貿(mào)易劇增，而國(guó)家工作的重點(diǎn)又不在農(nóng)村，這一期間農(nóng)民的相對(duì)收入急劇下降。

同時(shí)改革開(kāi)放也使勞動(dòng)力大規(guī)模外流成為可能。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使社會(huì)資源的有效配置，其中包括勞動(dòng)力的有效配置。80年代初，中國(guó)農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一方面提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面又給農(nóng)民自由支配自己勞動(dòng)力的權(quán)力，使農(nóng)村潛在剩余勞動(dòng)顯化，加重勞動(dòng)力剩余程度；80年代中期，國(guó)家放松政策，允許農(nóng)民自理口糧、自籌資金到集鎮(zhèn)就業(yè)落戶(hù)；糧食生產(chǎn)的發(fā)展，使糧食市場(chǎng)逐步放。這些強(qiáng)化了農(nóng)村勞動(dòng)力外流需求，使農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)、生存上的限制逐漸減少。另外，城鎮(zhèn)中對(duì)住房、醫(yī)療、教育等福利和保障體制的改革，又使人們生活中的商品貨幣關(guān)系有了新的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)中就業(yè)和居住的實(shí)際制約，也逐步減 除。從而使農(nóng)村勞動(dòng)力外流在政策上得到保證，能夠較為自由地向外流動(dòng)。

再者，改革開(kāi)放以來(lái)，人員流動(dòng)已是司空見(jiàn)慣的事，農(nóng)村青壯年外出打工已成為一種時(shí)尚和潮流,不管外出打工實(shí)際情況如何，看到他人外出打工，自己也要想辦法出外“掏金”。結(jié)果導(dǎo)致誰(shuí)家子女不外出打工掙錢(qián)，會(huì)被左鄰右宿歧視，認(rèn)為沒(méi)出息。所以，久而久之形成了一股外出打工潮，并把外出打工當(dāng)成一種時(shí)尚和發(fā)家致富惟一出路。

最后自然條件也是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力外流的一個(gè)原因。農(nóng)村鎮(zhèn)屬山區(qū)農(nóng)業(yè)，八山一水一分田，自然條件較差，社會(huì)化、商品化、專(zhuān)業(yè)化程度還比較低，交通又相對(duì)不便，農(nóng)業(yè)人均年收入低下，無(wú)法滿(mǎn)足不斷發(fā)展的物質(zhì)生活需求，更難以改變農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀，所以只好選擇外出打工掙錢(qián)“脫貧致富”。

對(duì)此勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生一系列影響，其中不乏一些積極作用。

1．緩解了農(nóng)村人多地少的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

農(nóng)村勞動(dòng)力流出地多是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及人口與就業(yè)壓力比較大的地區(qū)，有限的耕地資源與無(wú)限大量增長(zhǎng)的勞動(dòng)力構(gòu)成我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中最大的矛盾，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的限制因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金、技術(shù)、人才的缺乏，以及資金替代勞力效應(yīng)的作用，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力的吸納力也很有限。大規(guī)模外流使農(nóng)村勞動(dòng)力由閑置資源變?yōu)樨?cái)富，有效地減輕了流出地人口對(duì)耕地的壓力。農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移也為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了條件，加快土地向種田能手和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的流轉(zhuǎn)與集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，改變勞多地少、務(wù)農(nóng)收入過(guò)低的狀況。

2．增加了農(nóng)村收入，為農(nóng)村發(fā)展注入了資金，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

外流勞動(dòng)力增加的收入，不僅提高了農(nóng)民的消費(fèi)水平，增加了農(nóng)村社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力，而且把部分收入用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。另外，外流勞動(dòng)力返回資金也有一定數(shù)量用于發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。3．勞動(dòng)力外流轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村勞動(dòng)力外流以及就業(yè)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了比較寬松的環(huán)境。目前我國(guó)農(nóng)村一方面受到物質(zhì)文化生活水平提高的沖擊，消費(fèi)需求變?yōu)橘|(zhì)量和數(shù)量并重，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展；另一方面，農(nóng)村人多地少的矛盾日益激化，要求必須加決農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行。而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移既為“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了土地和資金條件，又為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)和信息條件，促進(jìn) 6 了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。

4．產(chǎn)生廣泛的回歸效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，一般都流向城市和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅增加了收入，更重要的是開(kāi)闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長(zhǎng)了才干，積累了資金和豐富的經(jīng)驗(yàn)。他們回到故鄉(xiāng)參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村企業(yè)或發(fā)展成種養(yǎng)大戶(hù)，既可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，又可帶動(dòng)其他農(nóng)民致富，在農(nóng)村發(fā)展中起到十分重要的作用。同時(shí)，他們的思想解放、觀念較新，生活方式也與農(nóng)村不同，對(duì)周?chē)r(nóng)民產(chǎn)生了潛移默化的影響，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)文明和進(jìn)步。

5．有利于農(nóng)村發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，溝通城鄉(xiāng)關(guān)系

一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，可以使有限的分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；可以形成先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的良性局面，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，溝通城鄉(xiāng)關(guān)系的作用；有利于農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育和發(fā)展。

但是，也不要忽視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展的消極作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前主要是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型方式，優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上矛盾加劇，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、拋荒等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣?？傊?，農(nóng)村勞動(dòng)力不管在農(nóng)村還是在城鎮(zhèn)都是不可或缺的，有時(shí)農(nóng)民盲目的進(jìn)城鎮(zhèn)會(huì)讓城鎮(zhèn)人口急劇增加，還有農(nóng)產(chǎn)品會(huì)因此而漲價(jià)，因此農(nóng)村勞動(dòng)力的外流因適當(dāng)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題圓滿(mǎn)解決，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程創(chuàng)造條件。政府適當(dāng)?shù)奶峁┮恍┭a(bǔ)助來(lái)鼓舞農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。黨的十六屆五中全會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，即建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。這是新的歷史條件下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。然而，社會(huì)主義新農(nóng)村需要一定素質(zhì)的建設(shè)主力軍，如何破解這一難題，正是本文的根本目的。通過(guò)以上種種措施，必將減少農(nóng)村勞動(dòng)力外流，同時(shí)也有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三篇：如何管理農(nóng)村勞動(dòng)力外流的探討

內(nèi)容提要：農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，是在中國(guó)特定歷史背景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的一種非農(nóng)化和城市化的權(quán)宜現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生的影響是多方面的。本文從勞動(dòng)力外流影響的正負(fù)效應(yīng)出發(fā)，以橫村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力外流為例，分析了外流的原因，并對(duì)勞動(dòng)力外流與農(nóng)村發(fā)展作了一定的對(duì)策分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力外流 根本原因 政府職能

一、概述

農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。任在最不何一個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家都是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民產(chǎn)品和勞動(dòng)中占有很大比重。在發(fā)展中國(guó)家，尤其發(fā)達(dá)的國(guó)家，70％～80％的人口生活在農(nóng)村地區(qū)，收入和生活水平相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)更為低下，中國(guó)也不例外。改革開(kāi)放以后，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，中國(guó)農(nóng)民收入有一定的提高，但90年代以后，農(nóng)民相對(duì)城市居民收入不斷下滑。由于人口的增加和收入的下降，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力流向了城市。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加快了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移速度，農(nóng)民工的數(shù)量不斷增多，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。以浙江省為例，十五期間，我省GDp以年均12.8%的速度增長(zhǎng)，農(nóng)民工對(duì)我省GDp的貢獻(xiàn)率達(dá)到21.35%，農(nóng)民工對(duì)浙江的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)進(jìn)步做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

但是，不容忽視的是，與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移同時(shí)也存在很多社會(huì)問(wèn)題，矛盾不斷趨于激化。對(duì)流入地來(lái)稅，由于外來(lái)農(nóng)民尚未融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，而處于邊緣地位和失控狀態(tài)。因而他們常常得不到一個(gè)普通公民的權(quán)利，他們不被視作自己人，不被人所信托。于是，當(dāng)流動(dòng)中無(wú)固定寓所的農(nóng)民其愿望與現(xiàn)實(shí)發(fā)生矛盾之時(shí)，他們就很容易走向不利于社會(huì)穩(wěn)定、甚至是反社會(huì)的道路，通過(guò)極端的方式發(fā)泄自己的不滿(mǎn)。其直接后果就是給當(dāng)?shù)毓舶踩蜕鐣?huì)治安構(gòu)成嚴(yán)重的沖擊和威脅，觸發(fā)了各類(lèi)刑事案件的發(fā)生。對(duì)流出地來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出去的往往是農(nóng)業(yè)中的主要生產(chǎn)者，特別是有一定文化或一技之長(zhǎng)的青壯年勞力，剩下的大多為老弱病殘，或者是文化較低、觀念落后的年輕人，直接后果引發(fā)了農(nóng)村精英階層缺失，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。與此同時(shí)，由于村組年輕、能干的農(nóng)民大量，這給農(nóng)村的民外流，村級(jí)組織面臨管理者后繼乏人的新情況，村組干部老齡化、農(nóng)村黨員老年化已成為普遍現(xiàn)象。

以上現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在，從橫村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，自改革開(kāi)放以來(lái)也一直存在此種現(xiàn)象，但也有其獨(dú)特性。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，橫村鎮(zhèn)農(nóng)民在橫村鎮(zhèn)或在銅廬縣打工的占72%，在杭州及其他市打工的占20%，在外省打工的只占8%，具體見(jiàn)圖1：

與之對(duì)應(yīng)是2006年全鎮(zhèn)財(cái)政總收入54億，農(nóng)業(yè)2億，僅占1.08％，農(nóng)業(yè)收入減少，與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力外流，有著密切的關(guān)系。

二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流的原因

（一）根本原因。

縱觀各地，多來(lái)的外流和轉(zhuǎn)移是農(nóng)民尋求利益最大化的表現(xiàn)，正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)比較利益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)利可圖，才導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量外流和轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放20多年社會(huì)發(fā)展足可證明一切。20世紀(jì)80年代初期，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國(guó)政府大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，使農(nóng)民收入在短期內(nèi)顯著增加。提價(jià)措施和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一起，迅速地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。但為了不使城市居民生活狀況惡化，政府對(duì)糧食的銷(xiāo)售價(jià)格保持不變，糧食購(gòu)銷(xiāo)差額由政府財(cái)政補(bǔ)貼。由于政府不堪重負(fù)，于1993年取消。取消之后，糧食價(jià)格由市場(chǎng)的供求關(guān)系決定。這樣，糧食價(jià)格下降，農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件惡化。農(nóng)民的主要收入來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，而農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性，價(jià)格的下降必然導(dǎo)致銷(xiāo)售收入的減少。另一方面，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的化肥、農(nóng)具和各類(lèi)生活用品的價(jià)格上漲。這樣，不管是用哪類(lèi)商品衡量，農(nóng)民的實(shí)際收入都是下降的。與之相反的是，城市的工業(yè)部門(mén)在原材料的需求和工業(yè)品的供給都處于有利地位。城市與農(nóng)村的貿(mào)易好比行業(yè)間貿(mào)易，而城市與城市或城市內(nèi)部則是行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。顯然，創(chuàng)造城市就業(yè)和收入主要得益于行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是90年代之后的信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷興起，城市居民收入提高很快，城市的行業(yè)間貿(mào)易劇增，而國(guó)家工作的重點(diǎn)又不在農(nóng)村，這一期間農(nóng)民的相對(duì)收入急劇下降。

（二）改革開(kāi)放使勞動(dòng)力大規(guī)模外流成為可能。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使社會(huì)資源的有效配置，其中包括勞動(dòng)力的有效配置。80年代初，中國(guó)農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一方面提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面又給農(nóng)民自由支配自己勞動(dòng)力的權(quán)力，使農(nóng)村潛在剩余勞動(dòng)顯化，加重勞動(dòng)力剩余程度；80年代中期，國(guó)家放松政策，允許農(nóng)民自理口糧、自籌資金到集鎮(zhèn)就業(yè)落戶(hù)；糧食生產(chǎn)的發(fā)展，使糧食市場(chǎng)逐步放。這些強(qiáng)化了農(nóng)村勞動(dòng)力外流需求，使農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)、生存上的限制逐漸減少。另外，城鎮(zhèn)中對(duì)住房、醫(yī)療、教育等福利和保障體制的改革，又使人們生活中的商品貨幣關(guān)系有了新的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)中就業(yè)和居住的實(shí)際制約，也逐步減除。從而使農(nóng)村勞動(dòng)力外流在政策上得到保證，能夠較為自由地向外流動(dòng)。

（三）觀念問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，人員流動(dòng)已是司空見(jiàn)慣的事，農(nóng)村青壯年外出打工已成為一種時(shí)尚和潮流,不管外出打工實(shí)際情況如何，看到他人外出打工，自己也要想辦法出外“掏金”。結(jié)果導(dǎo)致誰(shuí)家子女不外出打工掙錢(qián)，會(huì)被左鄰右宿歧視，認(rèn)為沒(méi)出息。所以，久而久之形成了一股外出打工潮，并把外出打工當(dāng)成一種時(shí)尚和發(fā)家致富惟一出路。

（四）自然條件問(wèn)題。

橫村鎮(zhèn)屬山區(qū)農(nóng)業(yè)，八山一水一分田，自然條件較差，社會(huì)化、商品化、專(zhuān)業(yè)化程度還比較低，交通又相對(duì)不便，農(nóng)業(yè)人均年收入低下，無(wú)法滿(mǎn)足不斷發(fā)展的物質(zhì)生活需求，更難以改變農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀，所以只好選擇外出打工掙錢(qián)“脫貧致富”。

三、采取的措施

從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，因鎮(zhèn)制宜，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體如下：

（一）發(fā)展高技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

吸引外來(lái)投資和本地游散資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，使農(nóng)業(yè)變成一種生態(tài)型、科技型產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。另一方面應(yīng)加強(qiáng)科技的推廣力度，具體來(lái)說(shuō)，一是加大對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，據(jù)橫村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，僅2006年我鎮(zhèn)利用成校和外出聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行一竹三筍、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)技術(shù)已達(dá)六百多人次。二是廣泛吸引農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)，幫助和指導(dǎo)好農(nóng)民。三是對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣所需資金給予進(jìn)一步的傾斜，提高農(nóng)業(yè)的“造血”機(jī)能，增加農(nóng)民收入,降低農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力規(guī)模。

（二）以多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，是加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。隨著工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，人們追求環(huán)境的品位發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，回歸自然，享受純自然氣息成為人們追求的生活方式。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，如農(nóng)家樂(lè)，生態(tài)游等，既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、外向、生態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵，又很好地展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳播農(nóng)業(yè)文化，滿(mǎn)足人們的旅游需求。同時(shí)也轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，給農(nóng)民致富提供了新的門(mén)路。我鎮(zhèn)的陽(yáng)山畈村就是個(gè)典型的例子。全村總?cè)丝?00多，但種植桃花卻達(dá)2600多畝，每年桃花盛開(kāi)時(shí)，舉辦桃花節(jié)，吸引八方來(lái)客，來(lái)觀光賞玩，等到桃子成熟時(shí)，邀請(qǐng)游客來(lái)采摘，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，給游客提供吃、住。這一方面給游客提供了配套設(shè)施，另一方面給農(nóng)民提供了增收的另一種渠道。

（三）發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)引導(dǎo)作用

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況仍未從根本上改變。因此農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)建設(shè)和完善。同時(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又面臨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)難得的機(jī)遇，國(guó)家財(cái)政中將有相當(dāng)一部分用于農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)和農(nóng)村道路等方面。就橫村鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，2006年出臺(tái)了《關(guān)于加快橫村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的若干政策》，對(duì)農(nóng)村飲水、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和村莊綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定了補(bǔ)償政策。二是引導(dǎo)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，減輕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷(xiāo)聯(lián)結(jié)起來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而改變農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的局面，形成農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等多部門(mén)就業(yè)的新局面。三是政府要從經(jīng)濟(jì)上給予大力支持。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)困難重重。要想從根本上讓農(nóng)民富起來(lái)，可依托農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)一些有潛力的特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。根據(jù)橫村鎮(zhèn)《關(guān)于加快橫村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的若干政策》指示精神，我鎮(zhèn)已對(duì)竹子產(chǎn)業(yè)，剛架大棚，高山蔬菜等出臺(tái)了不同程度的補(bǔ)助政策，還對(duì)創(chuàng)建品牌的農(nóng)產(chǎn)品和各類(lèi)基地進(jìn)行了補(bǔ)助，補(bǔ)助力度總體在2000元以上，最高達(dá)到8000元，極大鼓舞了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。

四、結(jié)論

黨的十六屆五中全會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，即建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。這是新的歷史條件下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。然而，社會(huì)主義新農(nóng)村需要一定素質(zhì)的建設(shè)主力軍，如何破解這一難題，正是本文的根本目的。通過(guò)以上種種措施，必將減少農(nóng)村勞動(dòng)力外流，同時(shí)也有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：產(chǎn)業(yè)集群對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響分析

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產(chǎn)業(yè)集群對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響分析 作者：季丹虎

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第04期

[摘 要]文章選擇產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的江蘇省為研究對(duì)象，從產(chǎn)業(yè)集群的角度探討了農(nóng)村勞動(dòng)力有效、有序轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移

[中圖分類(lèi)號(hào)]F320．3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力輸出對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的影響分析

農(nóng)村勞動(dòng)力輸出對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的影響分析

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活水平普遍提高，然而，與此同時(shí)貧富差距也在不斷拉大，尤其是農(nóng)村和城市的差距。因此，廣大農(nóng)民不再滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單的溫飽，其開(kāi)始追求更高層次的需求，這這種需求是幾畝薄田滿(mǎn)足不了的，于是，一股進(jìn)程城打工“賺大錢(qián)”之風(fēng)便在廣大農(nóng)村盛行了。

經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的年齡結(jié)構(gòu)一般為15—45歲，形成這樣的年齡結(jié)構(gòu)主要有以下三點(diǎn)原因。

一、貧困家庭無(wú)法支付其子女的學(xué)雜費(fèi)，一般初中畢業(yè)后就輟學(xué)在家，不久后便跟隨其親朋好友進(jìn)城務(wù)工；

二、一些年輕人無(wú)法適應(yīng)其上一輩日出而作日落而息，臉朝黃土背朝天的辛苦生活，便進(jìn)城做個(gè)打工族，并攜帶其妻兒。

三、對(duì)中年人來(lái)說(shuō)其工齡已較長(zhǎng)，并很適應(yīng)打工生活，漸漸的形成為一種習(xí)慣，并難以輕易改變。

不可避免的，農(nóng)村勞動(dòng)力的普遍輸出對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展有重要影響。

一、積極作用

1、大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力逐漸脫離農(nóng)業(yè)，人口對(duì)土地的壓力因此而減輕，這使得農(nóng)業(yè)有可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。2003年云南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移352萬(wàn)人，比2002年新增36萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)達(dá)11.9%，在很大程度上改變了農(nóng)地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，可以增加當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)收入，提高其生活水平、生活質(zhì)量，并獲得一定的滿(mǎn)足感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，湖南省外就業(yè)487萬(wàn)人，通過(guò)郵寄方式以及在當(dāng)?shù)叵M(fèi)的務(wù)工收入達(dá)300億元，四川省去年跨省輸出勞動(dòng)力560萬(wàn)人，全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入400億元。勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入的29%，寧夏、貴州和甘肅等農(nóng)民人均純收入中，勞務(wù)輸出收入所占的比重已超過(guò)30%。

3、外出務(wù)工推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民外出務(wù)工加速了土地流轉(zhuǎn)。20世紀(jì)90年代，河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，對(duì)河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值第一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1990年的34.9：35.5：29.6變?yōu)?997年的25.7：46.1：28.2，全省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重由1990年的82.4%下降到1996年的73.2%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率由1990年的17.6%上升到1996年的26.8%，有效地促進(jìn)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、消極作用

1、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工造成了土地資源浪費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)困難。抽樣調(diào)查資料顯示，通常說(shuō)的“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”的轉(zhuǎn)移中，有80%以上是青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這些青壯年

勞動(dòng)力外出務(wù)工，放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中相當(dāng)一部分人并不愿意把土地轉(zhuǎn)包出去，而是留給家中老人耕種。留守老人年老體弱，對(duì)土地少耕少種或疏于管理，無(wú)形中造成農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)。另有一些農(nóng)村外出勞動(dòng)力雖然多年在外務(wù)工，甚至有的舉家外出，也不放棄依靠承包土地養(yǎng)老，給農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)了不少困難。農(nóng)業(yè)比較效益偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工，又在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村拋荒耕地有增無(wú)減，嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)給世人敲響了警鐘。

2、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工影響了公共事業(yè)的快速發(fā)展。目前轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力不是真正意義上的“剩余”勞動(dòng)力，而是農(nóng)村勞動(dòng)力中的精華部分，他們多數(shù)是有一定文化、懂技術(shù)的青壯年勞動(dòng)力。他們外出務(wù)工后，使農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)、村級(jí)道路維修、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等難以實(shí)施；留守人員因多為老人和孩子，在諸如“一事一議”等一些公共事業(yè)商議中不能拍板做決定，影響了集體事業(yè)的發(fā)展。

3、無(wú)序流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。由于一些外出民工沒(méi)有固定住所，沒(méi)有固定職業(yè)，使得流出地管理不上，流入地又難以管理。這種無(wú)序的流動(dòng)，增加了流出地和流入地的社會(huì)治安管理難度。同時(shí)我們還應(yīng)看到，外出務(wù)工的農(nóng)民成分復(fù)雜，有的貪圖享受不務(wù)正業(yè)，有的偷盜搶劫違紀(jì)違法，有的可能是勞改釋放犯，甚至是流竄的在押逃犯，這些人時(shí)常為非作歹，制造事端，嚴(yán)重影響社會(huì)安定，這也是近幾年來(lái)流動(dòng)人口多，地方治安案件上升的原因之一。

自古以來(lái)凡是有利必有弊，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況加以控制，對(duì)利弊進(jìn)行權(quán)衡，與此同時(shí)，應(yīng)采取一系列措施盡量發(fā)揮其有利作用，減少其負(fù)面影響，爭(zhēng)取達(dá)到雙贏的局面。