第一篇：副市長在全市學(xué)校安全管理工作會議上的講話

文章標(biāo)題：副市長在全市學(xué)校安全管理工作會議上的講話

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（二○○七年三月二十八日）

今天，市政府在這里召開全市學(xué)校安全管理工作

會議，這是本屆市政府第一次召開的關(guān)于學(xué)校安全管理方面的專題會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全國、全省加強(qiáng)學(xué)校管理工作電視電話會議精神，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，創(chuàng)建文明安全和諧校園。

前面我們表彰了2006年度全市中小學(xué)幼兒園安全工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位、2006年度市直“平安校園”和2006年度依法治校示范校；市教育局與各縣（市、區(qū)）教育局和市直各學(xué)校簽訂了2007年度安全工作管理目標(biāo)責(zé)任書；實驗學(xué)校等單位進(jìn)行了工作交流，市教育局、公安局、衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)同志分別從各自的工作職能就加強(qiáng)學(xué)校管理、確保校園安全穩(wěn)定工作做了部署和表態(tài)，大家都講得很好，很有操作性，我都贊成，希望與會同志認(rèn)真貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我再講三點意見：

一、提高認(rèn)識，把學(xué)校安全管理工作擺到更加突出的位置

近年來，我市各級黨委政府、各有關(guān)部門、各類學(xué)校從建設(shè)教育名市、構(gòu)建平安的高度出發(fā)，充分重視學(xué)校安全工作，各司其職，通力合作，營造了安全健康的育人環(huán)境。特別是2003年全市學(xué)校安全和衛(wèi)生工作會議之后，各級各有關(guān)部門和各類學(xué)校迅速行動，針對各自的實際情況采取措施，做了大量的工作，取得了顯著成效。概括起來主要有以下幾個特點：

一是學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。2003年在全省率先實施了“改水工程”，讓廣大農(nóng)村師生喝上了“放心水”；2004年實施了“改廁工程”，農(nóng)村師生用上了“衛(wèi)生廁”。通過這“兩改”的實施，全市學(xué)?；旧舷怂葱院褪吃葱詡魅炯不嫉谋┌l(fā)流行。從2005年起我們又實施了“食宿改造工程”，計劃在3年內(nèi)投資2億多元改造項目346個，改造總面積30萬平方米，目前已完成三年總?cè)蝿?wù)的88，預(yù)計到今年年底，我們將全面完成食宿改造任務(wù)。通過這些工程的實施，為做好學(xué)校安全管理工作提供了基礎(chǔ)保障。

二是校園周邊環(huán)境得到有效整治。各級教育部門會同公安、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門，切實加大對校園及周邊環(huán)境的整治力度，采取靈活多樣的行動方式和行之有效的管理措施，及時排查和消除各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊針對學(xué)生和教師的違法犯罪行為，凈化了校園及周邊治安環(huán)境。

三是校園安全隱患得到有效排查。各地各校特別重視對校舍的監(jiān)控，定期進(jìn)行勘驗檢查，發(fā)現(xiàn)校舍險情立即停止使用。并采取措施確保學(xué)校人群集中場所的道路暢通和正常照明。教育部門會同公安消防部門定期組織對學(xué)校進(jìn)行防火檢查，發(fā)現(xiàn)火險隱患及時整改，有效預(yù)防了學(xué)?；馂?zāi)事故的發(fā)生。

四是學(xué)校飲食衛(wèi)生安全得到有效加強(qiáng)。衛(wèi)生、工商、貿(mào)糧、食品藥品、質(zhì)量監(jiān)督等部門主動深入學(xué)校，切實加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理，積極探索校園放心店、連鎖超市建設(shè)和放心肉配送工作。到去年年底，全市已有“校園示范商店”188家、連鎖超市30家，分別占有商店學(xué)?？倲?shù)的78和13，保障了廣大師生的食品衛(wèi)生安全。

五是學(xué)生交通安全得到有效保障。公安、交通等部門嚴(yán)把學(xué)生接送車輛的審批關(guān)、安全性能關(guān)、駕駛?cè)藛T聘用關(guān)、營運(yùn)線路關(guān)和日常管理關(guān)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，極大地消除了各種交通事故隱患。

六是學(xué)校安全管理制度得到有效完善。市教育局編印了《市學(xué)校安全工作手冊》，建立了學(xué)校專職安全員制、安全工作預(yù)警制、大型活動報批制、安全隱患排查制、安全事故報告制和安全責(zé)任追究制等六大制度。各地、各校還定期開展突發(fā)事件處置應(yīng)急演練，如緊急疏散、逃生自救、溺水救生、中毒處置、滅火操作等，有些學(xué)校還邀請醫(yī)護(hù)人員向師生演示骨折、燒燙傷及人工呼吸方面的操作技能，提高了學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。各級各類學(xué)校還要按照《保險法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部12號令）、《省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》（省人民政府令第169號）等規(guī)定，認(rèn)真做好校（園）方責(zé)任險的參保工作，減少安全事故的發(fā)生，保障師生利益。

在肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前學(xué)校安全工作所面臨的形勢依然嚴(yán)峻，校園內(nèi)外還存在不少安全隱患，各類安全事故還時有發(fā)生。這些事故的發(fā)生，有許多客觀因素的存在，也暴露出我們在學(xué)校管理工作方面還存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，主觀上仍存在松懈麻痹的情況。存在問題的主要原因我看有四個方面：

一是學(xué)校安全工作開展不平衡。有的同志存在著重建設(shè)輕管理的傾向，對學(xué)校安全工作認(rèn)識不到位，安全責(zé)任意識淡薄，管理上麻痹大意，存在“說起來重要、做起

來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。有的學(xué)校安全制度不健全，學(xué)校內(nèi)部安全管理細(xì)部工作不到位，工作留于形式，發(fā)現(xiàn)事故苗頭處理不及時。部分學(xué)校安全教育的方法比較單一，特別是學(xué)生心理健康教育相對滯后，學(xué)校安全工作難度不斷增大。

二是學(xué)生的交通安全面臨新情況。隨著學(xué)校布局調(diào)整的逐步到位，帶來的學(xué)生相對集中和當(dāng)前交通客運(yùn)能力不足間的矛盾，短期內(nèi)難以得到根本解決。雖然上面三令五申，但學(xué)生乘坐“病車”、“黑車”、超載車等問題仍然屢見不鮮。

三是學(xué)校公共衛(wèi)生安全仍有薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)學(xué)校食品進(jìn)貨渠道不規(guī)范，食堂設(shè)施器具不完善，防蠅防塵設(shè)施不齊；一些食堂工作人員管理不嚴(yán)，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，容易誘發(fā)傳染病的暴發(fā)流行。

四是個別地方校園及周邊治安秩序還比較混亂。校園及周邊治安秩序尚未形成長效管理機(jī)制。社會上的不安定因素和不良文化對師生的影響比較大，試圖干擾學(xué)校的社會閑雜人員還大有人在。校園周圍還有一些流動攤販、無證攤販向?qū)W生兜售一些不潔食品，存在一定衛(wèi)生隱患。校園周邊的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。校園周邊的一些丑陋現(xiàn)象容易向?qū)W生侵襲滲透，學(xué)生中打架斗毆等暴力活動也時有發(fā)生，等等。

學(xué)校多一份管理，學(xué)生就多一份安全，社會就多一份和諧。我市各級各類學(xué)?，F(xiàn)有在校中小學(xué)生33萬人，在園幼兒近7萬人，高校在校生1萬多人，總數(shù)有全市總?cè)丝诘牧种?。他們的安全直接關(guān)系到青少年學(xué)生安全、健康成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定，關(guān)系到民族的未來和希望。因此，大家務(wù)必深刻認(rèn)識安全問題的重要性和忽視安全工作帶來的危害性，本著對師生的安全負(fù)責(zé)，對人民群眾的根本利益負(fù)責(zé)，切實抓好學(xué)校安全工作，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

二、突出重點，切實提高學(xué)校安全工作的管理水平

我市學(xué)校安全管理工作的總體目標(biāo)，就是努力把每一所中小學(xué)校建設(shè)成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園，切實保障廣大少年兒童的全面發(fā)展和健康成長。圍繞這一目標(biāo)，結(jié)合我市實際，主要有六個方面的具體任務(wù)：

第一，要加強(qiáng)學(xué)校治安防范工作。各地公安部門和學(xué)校要結(jié)合學(xué)校及周邊地區(qū)的不同情況，積極推進(jìn)學(xué)校治安防控體系建設(shè)。按照“立足內(nèi)部，內(nèi)外聯(lián)動，全面設(shè)防，確保安全”的要求，切實提高駕馭和控制校園治安局勢的能力，防范和避免侵害中小學(xué)生事件的發(fā)生。同時要嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的犯罪行為。要切實重視和加強(qiáng)治安防范設(shè)施建設(shè)，不斷提高防范設(shè)施的科技含量，建立起人防、物防、技防三防有機(jī)結(jié)合的防范體系。公安、文化、工商、衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等部門要按照職責(zé)分工狠抓嚴(yán)管，下大力氣整治學(xué)校周邊環(huán)境和安全秩序，重點要加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)吧、錄像室、游藝機(jī)室、卡拉OK廳、發(fā)廊和浴室等營業(yè)場所的整治，形成長效管理機(jī)制，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境。新聞部門要加大正面宣傳的力度，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的社會輿論氛圍。

第二，要規(guī)范學(xué)生交通管理。學(xué)生接送運(yùn)輸屬于公共交通范疇，規(guī)范中小學(xué)學(xué)生接送車管理工作，各級政府以及職能部門責(zé)無旁貸。為加強(qiáng)學(xué)生接送車的規(guī)范管理，省里去年在遂昌縣召開了中小學(xué)學(xué)生接送車管理工作現(xiàn)場會。3月14日，我?guī)ьI(lǐng)各縣（市、區(qū)）副縣（市、區(qū)）長，教育、交通、公安、財政、安監(jiān)等部門領(lǐng)導(dǎo)專程到遂昌縣考察了這項工作，之后，市公安、交通、教育、財政、安監(jiān)五部門聯(lián)合提出了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生接送車管理的意見》，這一文件已由市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，今天會上已發(fā)到各位手中?？偟囊笫前凑铡皩俚毓芾怼?、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以“專業(yè)企業(yè)為主，社會車輛為輔，政府大力支持，部門具體監(jiān)管”的要求，妥善做好學(xué)生接送車輛的安全管理工作。公安交警部門要定期檢查接送車輛車況，經(jīng)常對駕駛?cè)藛T開展教育培訓(xùn)，加大對學(xué)生接送車途經(jīng)路段的巡查。交通部門要落實有資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生接送，并妥善安排接送線路、合理調(diào)配運(yùn)力。教育部門和學(xué)校要做好學(xué)生乘車安全的教育工作，引導(dǎo)學(xué)生、家長拒絕無安全保障的交通方式；要對學(xué)生接送車的進(jìn)行登記；同時盡可能安排好學(xué)生的上下學(xué)時間，可以采取錯時制、輪回制等方式，減輕學(xué)生接送車輛運(yùn)載壓力。安監(jiān)部門要將學(xué)生接送車管理工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督范圍，督促檢查相關(guān)職能部門履行學(xué)生接送車的安全管理工作職責(zé)的落實情況。當(dāng)前要立即組織開展對非法接送車的集中整治活動，堅決取締無牌無證、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生。這項工作由教育部門牽頭，公安、交通、安監(jiān)等部門參與。庫區(qū)、河流渡口要高度關(guān)注學(xué)生乘船安全工作，教育部門要協(xié)同交通等部門加強(qiáng)學(xué)生乘船管理，嚴(yán)禁學(xué)生乘坐未經(jīng)港航管理部門批準(zhǔn)的和超載的船舶。要通過各部門的齊心協(xié)力，加快建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的學(xué)校交通安全工作機(jī)制。

第三，要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作。按《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，學(xué)校衛(wèi)生工作由教育部門主管督查、衛(wèi)生部門監(jiān)督指導(dǎo)、學(xué)校負(fù)責(zé)具體實施。教育、衛(wèi)生部門要督促學(xué)校完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，特別是學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐管理制度、學(xué)生飲用水管理制度、常見病和傳染防治制度、學(xué)生健康教育制度、學(xué)校衛(wèi)生督查制度等。學(xué)校要堅持天天查，衛(wèi)生監(jiān)督部門要周周查，切實做到長效管理、常抓不懈。要重視做好學(xué)校師生傳染病的防治工作。對學(xué)生開展一些必要的健康檢查、衛(wèi)生消毒、預(yù)防接種、傳染病監(jiān)控等方面的工作。各級政府要加大經(jīng)費投入，進(jìn)一步改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和條件。今年有商店學(xué)校要全部建成校園放心店、連鎖超市，市區(qū)學(xué)校食堂用肉的定點配送工作要全部到位，堅決杜絕過期、變質(zhì)、有害、有毒及污染的食品進(jìn)入校園。

第四，要高度關(guān)注學(xué)生的水上安全。每年暑假臨近時，學(xué)校要開展預(yù)防溺水事故的安全教育專題活動。要通過印發(fā)《告家長書》、家庭訪問、家長會等形式，加強(qiáng)學(xué)校與家長的聯(lián)系，增強(qiáng)家長防止孩子溺水的安全意識和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識。教育部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)農(nóng)村和城市近郊河流、池塘、水壩附近的管理，設(shè)立安全警示牌，并在事故多發(fā)地設(shè)立安全巡視員或義務(wù)監(jiān)督管理員。游泳就像一個人的行走一樣，是人的最基本的生存技能之一，要認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)游泳，把游泳列入中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容。

第五，要加強(qiáng)學(xué)校安全防火工作管理。火災(zāi)事故危險性極大，最易造成群死群傷和重大財產(chǎn)損失，各級教育行政部門和學(xué)校要下大力氣抓好消防安全工作。要經(jīng)常組織消防安全工作的全面檢查，尤其對校園內(nèi)的危舊建筑、電網(wǎng)線路、違章用電、危險物品處理等進(jìn)行重點排查，發(fā)現(xiàn)問題，要立即處理，做到不留“死角”，不留隱患。學(xué)校要加強(qiáng)用電安全管理，人員密集的防火重點場所要配齊配足合格的消防器材，保證安全疏散通道的暢通。學(xué)校管理人員要熟練掌握消防設(shè)施使用方法，一旦事故發(fā)生，能迅速有效處置。公安消防部門要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，幫助學(xué)校完善防火措施和火災(zāi)預(yù)案，切實做到防患于未然。

第六，要規(guī)范和加強(qiáng)教學(xué)安全管理。學(xué)校是學(xué)生安全工作的基礎(chǔ)和最終落腳點。學(xué)生宿舍、食堂是人群密集場所，也是最易發(fā)生安全和穩(wěn)定問題的場所，要配足管理人員，落實夜間值班、巡查制度。要特別注意防止因?qū)W生集中活動而發(fā)生的擁擠踩踏等惡性事件。對學(xué)生參加大型社會活動要嚴(yán)格審批、從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理。對學(xué)生運(yùn)動會、課間（課外）及春游（秋游）等活動，一定要做好組織保障工作。課堂教學(xué)也是學(xué)校安全的重要環(huán)節(jié)，廣大教師要進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任意識，強(qiáng)化課堂教學(xué)安全管理，比如，要注意做好課堂點名，收集缺課學(xué)生情況；課堂教育過程中嚴(yán)禁體罰學(xué)生和侮辱學(xué)生的人格尊嚴(yán)；體育教師要注意做好使用場地和器材的安全檢查，課堂教學(xué)時要做好安全防護(hù)工作；學(xué)校實驗課要做到課前檢查實驗設(shè)施、藥品的安全情況，排除安全隱患。

三、強(qiáng)化責(zé)任，建立學(xué)校安全保障的長效機(jī)制

做好學(xué)校安全管理，關(guān)鍵要全面落實安全工作各項措施，從源頭上消除隱患、堵塞漏洞，確保一方平安。

一要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。市縣兩級都要抓緊建立和完善由教育、公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)察、財政、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)檢、文化新聞等部門共同參與的學(xué)校安全管理聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，定期通報情況。

二要層層落實責(zé)任制。各縣（市）區(qū)政府和各級教育行政部門、各級各類學(xué)校，要完善和健全安全工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任真正分解落實到人。各級政府和教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長是本地、本部門、本學(xué)校教育安全工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，廣大教育行政干部和學(xué)校教職工是安全管理的具體實施者，班主任在學(xué)生安全工作中負(fù)有重要責(zé)任。要認(rèn)真落實學(xué)校安全責(zé)任追究制度，對重大安全事故的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。同時，教育部門要把學(xué)校安全工作的情況作為考核學(xué)校工作的重要內(nèi)容。在學(xué)?？己恕⒃u估、評優(yōu)、評獎等活動中，要把學(xué)校安全工作作為基本條件嚴(yán)格考核，實行學(xué)校安全工作“一票否決”制度。

在當(dāng)代社會，學(xué)校不是一個真空地帶，學(xué)生成長、學(xué)校發(fā)展時刻會受到周邊環(huán)境和全社會的影響，僅靠教育部門和學(xué)校的單方面努力很難做好安全工作。因此，希望各級公安、交通、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生、司法、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等各有關(guān)部門，都要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動配合，通力合作，共同做好學(xué)校安全管理工作。

三要建立健全學(xué)校安全工作的各項規(guī)章制度。各級各類學(xué)校要依照有關(guān)法律法規(guī)，對涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項工作有針對性地建立保障師生安全的各項規(guī)章制度，完善定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，完善校園保衛(wèi)制度、巡邏制度、值班制度和重大事故報告制度，并做到責(zé)任到人、措施到位。要完善突發(fā)事件處理預(yù)案并定期組織演練。學(xué)校校長和管理人員要熟悉學(xué)校安全工作的重點、薄弱環(huán)節(jié)和潛在隱患、具體制度和應(yīng)急防范措施等，切實做到心中有數(shù)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能迅速、果斷、有序處理，把事故損失降低到最低限度。

四要狠抓督促、檢查。各縣（市）區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)要定期研究學(xué)校安全工作，教育行政管理部門要定期開展學(xué)校安全工作大檢查。要建立學(xué)校安全工作的督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查，同時實行不定期的暗查。要強(qiáng)化安全報告制度和責(zé)任追究制度。凡發(fā)生學(xué)校安全事故，各縣（市）區(qū)、各學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定在第一時間報告，遲報、漏報、瞞報的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五要加強(qiáng)安全教育。加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，不僅是學(xué)校安全管理工作的需要，也是全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)的基本要求。學(xué)校是教書育人的場所，不僅要教給學(xué)生文化科學(xué)知識，還要教給學(xué)生各種求生的手段。各地各有關(guān)部門各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要的通知》精神，將安全教育內(nèi)容納入學(xué)校正常的教育教學(xué)計劃之中。根據(jù)我市近年來安全事故的情況，當(dāng)前師生要重點掌握以下方面的安全知識和能力：防溺水和救助能力、交通事故防范能力、消防逃生能力、防食物（飲水）中毒能力、防自然災(zāi)害救助能力、辨別危房和不安全教學(xué)設(shè)施的能力、自我減壓能力、預(yù)防違法犯罪能力、分清事故責(zé)任人的能力。

要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，增強(qiáng)青少年對違法犯罪的免疫力。要認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)新《中小學(xué)生守則》和中小學(xué)生《日常行為規(guī)范》教育，以各種生動活潑的形式把《守則》和《規(guī)范》內(nèi)化為青少年的基本素質(zhì)，增強(qiáng)其抵御各種不良思潮侵蝕的能力。學(xué)校要加強(qiáng)和家長的溝通，共同做好學(xué)生的安全和教育工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長。要特別關(guān)愛學(xué)習(xí)困難學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女、留守兒童以及心理上出現(xiàn)問題的學(xué)生，及時化解學(xué)生遇到的各種困難和矛盾，減輕他們的心理壓力，使所有學(xué)生同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步。

六要加強(qiáng)校園規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌管理。規(guī)劃是建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，我多次強(qiáng)調(diào)，做好校園規(guī)劃是一個校長的基本責(zé)任。校園規(guī)劃做好了，不僅可以統(tǒng)籌安排和有序推進(jìn)學(xué)校的各項建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和浪費，同時也可有效規(guī)避安全事故，在安全管理中發(fā)揮積極作用。各地各校在推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整、五項工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時，都要認(rèn)真考慮學(xué)校布局、精心編制校園規(guī)劃，為創(chuàng)建平安校園、書香校園、生態(tài)校園、數(shù)字校園、文明校園和人文校園打好基礎(chǔ)。

總之，學(xué)校安全，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識，居安思危，警鐘長鳴，防微杜漸，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，進(jìn)一步落實工作措施，進(jìn)一步加大工作力度，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，努力把各類學(xué)校建設(shè)成為平安和諧文明的校園，為建設(shè)教育名市、平安做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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第二篇：副市長在學(xué)校安全工作會議上的講話

副市長在學(xué)校安全工作會議上的講話-

同志們：

今年3月和9月，市委市政府就學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議，對全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學(xué)校安全工作電視電話會議結(jié)束后，我就加強(qiáng)學(xué)校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學(xué)校安全工作會議，目的十分明確，就是進(jìn)一步從x中心小學(xué)學(xué)生踩踏傷亡事故、x中學(xué)水污染中毒和x小學(xué)食物中毒等事件中汲取教訓(xùn)、舉一反

三、全面整改，切實加強(qiáng)全市學(xué)校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學(xué)校安全工作的認(rèn)識是到位的、工作力度是夠的，目前學(xué)校安全工作任務(wù)也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關(guān)情況，并就加強(qiáng)學(xué)校安全特別是即將開展的學(xué)校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學(xué)校在加強(qiáng)安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉(zhuǎn)變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：

一、正視問題，汲取教訓(xùn)

近期在全國中小學(xué)校因樓梯間、樓道擁擠導(dǎo)致學(xué)生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生，在市內(nèi)一些學(xué)校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學(xué)生受傷害等學(xué)校安全事故，這既給學(xué)生和家長造成難以彌補(bǔ)的精神傷痛和損失，又給學(xué)校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我們學(xué)校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和學(xué)校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認(rèn)識，缺乏責(zé)任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學(xué)校安全工作制度不健全，管理不嚴(yán)格，工作不落實，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是在學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生集體活動中尤其是在交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學(xué)校仍有4.4萬m2的D級危房；有1049所學(xué)校飲用水不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；全市近900個學(xué)校食堂，只有2所食堂達(dá)國家衛(wèi)生A級標(biāo)準(zhǔn)，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；1—8月，我市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學(xué)校；四是經(jīng)費投入不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差；五是學(xué)校尚未形成適應(yīng)新形勢的安全工作機(jī)制，學(xué)校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對學(xué)校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學(xué)校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學(xué)生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的，在我們教育系統(tǒng)和學(xué)校還具有普遍性。問題的存在，固然有多方面原因，但學(xué)校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的主要原因。

學(xué)校安全是教育工作的組成部分，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，是保障廣大青少年學(xué)生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現(xiàn)。我們教育部門尤其是各級各類學(xué)校，應(yīng)本著對廣大青少年學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無小事、責(zé)任大于天”的思想和“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、安全是第一要求”的辦學(xué)理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實提高對中小學(xué)安全工作的認(rèn)識，切實抓好學(xué)校安全工作，保障廣大青少年學(xué)生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學(xué)生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在我市的幾起安全事故中汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進(jìn)一步做好學(xué)校各方面的安全工作，嚴(yán)格預(yù)防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。

第三篇：副市長在學(xué)校安全工作會議上的講話

同志們：

今年3月和9月，市委市政府就學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議，對全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學(xué)校安全工作電視電話會議結(jié)束后，我就加強(qiáng)學(xué)校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學(xué)校安全工作會議，目的十分明確，就是進(jìn)一步從x中心小學(xué)學(xué)生踩踏傷亡事故、x中學(xué)水污染中毒和x小學(xué)食物中毒等事件中汲取教訓(xùn)、舉一反

三、全面整改，切實加強(qiáng)全市學(xué)校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學(xué)校安全工作的認(rèn)識是到位的、工作力度是夠的，目前學(xué)校安全工作任務(wù)也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關(guān)情況，并就加強(qiáng)學(xué)校安全特別是即將開展的學(xué)校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學(xué)校在加強(qiáng)安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉(zhuǎn)變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：

一、正視問題，汲取教訓(xùn)

近期在全國中小學(xué)校因樓梯間、樓道擁擠導(dǎo)致學(xué)生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生，在市內(nèi)一些學(xué)校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學(xué)生受傷害等學(xué)校安全事故，這既給學(xué)生和家長造成難以彌補(bǔ)的精神傷痛和損失，又給學(xué)校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我們學(xué)校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和學(xué)校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認(rèn)識，缺乏責(zé)任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學(xué)校安全工作制度不健全，管理不嚴(yán)格，工作不落實，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是在學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生集體活動中尤其是在交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學(xué)校仍有4.4萬m2的D級危房；有1049所學(xué)校飲用水不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；全市近900個學(xué)校食堂，只有2所食堂達(dá)國家衛(wèi)生A級標(biāo)準(zhǔn)，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；1—8月，我市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學(xué)校；四是經(jīng)費投入不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差；五是學(xué)校尚未形成適應(yīng)新形勢的安全工作機(jī)制，學(xué)校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對學(xué)校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學(xué)校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學(xué)生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的，在我們教育系統(tǒng)和學(xué)校還具有普遍性。問題的存在，固然有多方面原因，但學(xué)校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的主要原因。

學(xué)校安全是教育工作的組成部分，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，是保障廣大青少年學(xué)生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現(xiàn)。我們教育部門尤其是各級各類學(xué)校，應(yīng)本著對廣大青少年學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無小事、責(zé)任大于天”的思想和“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、安全是第一要求”的辦學(xué)理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實提高對中小學(xué)安全工作的認(rèn)識，切實抓好學(xué)校安全工作，保障廣大青少年學(xué)生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學(xué)生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在我市的幾起安全事故中汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進(jìn)一步做好學(xué)校各方面的安全工作，嚴(yán)格預(yù)防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。

二、強(qiáng)化安全意識，高度重視安全工作

抓好學(xué)校安全工作必須在思想上引起高度重視，重點要強(qiáng)化“三個意識”。一是要強(qiáng)化安全責(zé)任重于泰山的意識。胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上強(qiáng)調(diào)：“要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平?！边@充分體現(xiàn)了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。學(xué)校安全事關(guān)師生員工生命安危，是社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，是教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學(xué)校學(xué)習(xí)，是對我們學(xué)校和教育戰(zhàn)線的高度信任，如果連學(xué)生的生命健康都保障不了，千家萬戶的幸福從哪里來？我們教育戰(zhàn)線的形象和聲譽(yù)、廣大學(xué)生的健康成長和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起？教育部周濟(jì)部長曾經(jīng)說過：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級各類學(xué)校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學(xué)校的首要工作，認(rèn)真落實國家有關(guān)工作法律法規(guī)和政策，按照這次會議精神，全面加強(qiáng)我市學(xué)校安全工作。二是要強(qiáng)化防范意識。當(dāng)前各級各類學(xué)校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學(xué)校在日常的教育教學(xué)管理工作中，要堅持“預(yù)防為主”的原則，做好安全工作預(yù)案，認(rèn)真查找學(xué)校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動等方面，更要檢查學(xué)校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時加強(qiáng)教育，責(zé)令其改正，對確不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要及時予以調(diào)整。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時整改有困難的，要明確責(zé)任，制定分步整改方案，落實防范措施，并加強(qiáng)監(jiān)督，限期整改；凡是對達(dá)不到安全要求的校舍、設(shè)施，無論對學(xué)校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強(qiáng)化管理意識。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學(xué)校要結(jié)合自身的實際，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作。要強(qiáng)化制度建設(shè)，突出重點環(huán)節(jié)，健全安全責(zé)任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過程管理，既要注重細(xì)節(jié)管理，又要注重責(zé)任管理，把安全管理工作貫穿于學(xué)校日常工作的全過程。

三、建立長效機(jī)制，狠抓工作落實

學(xué)校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要根本杜絕學(xué)校重特大安全事故，必須要建立和健全科學(xué)有效的長效管理機(jī)制，狠抓安全工作的落實到位。

（一）認(rèn)真落實學(xué)校安全工作責(zé)任制。一是要抓領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實。按照“分級辦學(xué)、分級管理”原則，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人，要堅持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責(zé)任的落實。學(xué)校校長對本校師生安全負(fù)有直接責(zé)任，是本校安全工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的職責(zé)，確保師生安全。三是抓教師安全責(zé)任的落實。要大力推行教師“一崗雙責(zé)”制，既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級各類學(xué)校要層層簽訂安全工作責(zé)任書，明確各自責(zé)任以及責(zé)任人，認(rèn)真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責(zé)任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。

（二）健全學(xué)校安全規(guī)章制度。近些年來，我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學(xué)校已建立了切合實際的有效安全管理規(guī)章制度，使學(xué)校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學(xué)校安全管理制度不健全、不科學(xué)，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢，學(xué)校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大等新情況，給學(xué)校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學(xué)校要根據(jù)當(dāng)前實際，重點完善好如下制度：

1、學(xué)校安全常規(guī)管理制度。即周查月報季研究制度，學(xué)校集體活動預(yù)案申報制度，安全臺帳制度，信息報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書制度等。

2、安全工作目標(biāo)考核制度。凡是在安全目標(biāo)考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責(zé)任事故的縣區(qū)、學(xué)校，在教育工作目標(biāo)考核中實行一票否決。

3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。

（三）強(qiáng)化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學(xué)校要根據(jù)縣區(qū)和學(xué)校實際，結(jié)合教育教學(xué)階段性特點和安全工作自身規(guī)律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強(qiáng)對安全工作的評估和考評，把安全工作納入目標(biāo)管理，與獎懲掛鉤。同時要把學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)體系。

（四）要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。各縣區(qū)和各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責(zé)任追究制度，制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，這次學(xué)校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，抓好會議精神的落實，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學(xué)校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀(jì)從嚴(yán)從重查處。

（五）要建立有效的安全防范機(jī)制。通過改革學(xué)校人事制度，調(diào)整人員，加強(qiáng)學(xué)校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進(jìn)入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識和自護(hù)自救能力。

四、抓住重點，全面開展好學(xué)校安全整治

學(xué)校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學(xué)等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學(xué)校安全管理作為學(xué)校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學(xué)校安全的方方面面、“細(xì)枝末節(jié)”，又要突出抓好重點防范。各縣區(qū)、各學(xué)校要重點抓好以下方面的安全工作：

（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學(xué)校要主動爭取建設(shè)、安全等部門的指導(dǎo)，對本校危房進(jìn)行全面清查，由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時向政府和教育行政主管部門報告。學(xué)校所有教學(xué)、生活用水設(shè)施均要納入查危排危范圍。重點是教學(xué)樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運(yùn)動場各種體育設(shè)施。D級危房，必須立即停止使用，堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同財政部門做好學(xué)校危改規(guī)劃，爭取設(shè)立本級危改專項資金，并積極向中央、省爭取專項資金，力爭當(dāng)年新增危房在次年改造完成。

（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學(xué)校食品的生產(chǎn)經(jīng)營必須堅持衛(wèi)生許可資質(zhì)，校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅決取締校內(nèi)無證飲食攤點，學(xué)校對食品的采購、加工、儲存、運(yùn)送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格監(jiān)控，對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證，嚴(yán)禁“三無”食品進(jìn)入校園，堅持食堂從業(yè)人員定期培訓(xùn)、體檢，并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴(yán)格食品試嘗和留樣制度。

（三）加強(qiáng)學(xué)校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學(xué)校飲用水需通過改造設(shè)施、建自來水站、打（擴(kuò)）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進(jìn)行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學(xué)校除通過自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項目資金，把農(nóng)村學(xué)校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點，財政在安排教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費時，將學(xué)校生活飲用水納入預(yù)算，預(yù)列專項資金，分步實施，力爭在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學(xué)校生活飲用水問題得到根本解決。同時，要構(gòu)建學(xué)校飲用水水質(zhì)監(jiān)測管理體系，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴(kuò)）建的飲用水供水工程項目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)格選址、設(shè)計審查和竣工驗收，未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改，水質(zhì)污染嚴(yán)重不能飲用的要停業(yè)供水，學(xué)校還要注意儲水池（庫）的監(jiān)管，嚴(yán)防人為投毒事件發(fā)生。

（四）抓好學(xué)校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學(xué)校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責(zé)任人，針對本校特點對師生進(jìn)行消防安全和火災(zāi)逃生教育，配備完善消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內(nèi)及校園周邊對學(xué)校構(gòu)成消防威脅的各種安全隱患。

（五）做好學(xué)生集體活動的安全防范。建立學(xué)生集體活動報告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預(yù)案，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。要加強(qiáng)校內(nèi)外各種集會和運(yùn)動會的有序管理，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的商業(yè)性活動。

（六）加強(qiáng)對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負(fù)責(zé)制。必須購買合格產(chǎn)品，不得購買過期或未作檢驗的產(chǎn)品，不得購買品牌和標(biāo)志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品，不得購買所裝介質(zhì)與說明不相符的產(chǎn)品，不得購買沒有詳細(xì)使用說明的產(chǎn)品。危險物品入庫保管必須嚴(yán)格驗收，保管要嚴(yán)格，要有明顯的危險警示標(biāo)志，嚴(yán)禁各類危險物品混裝使用，要嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入保管室，嚴(yán)禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。

（七）加強(qiáng)樓道通行安全。學(xué)校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓(xùn)，要將教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點，制訂預(yù)案，加強(qiáng)過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強(qiáng)調(diào)學(xué)生集體快速行動。學(xué)校要結(jié)合實際制訂防范措施：實行樓道值班、領(lǐng)導(dǎo)巡查，對因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學(xué)校，可實行分時段下課、分時段放學(xué)。教學(xué)樓的主要樓道上要畫設(shè)提醒學(xué)生右行、慢行的中線，同時在周圍設(shè)置醒目的慢行、避免擁擠的警示標(biāo)志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實措施立即進(jìn)行整改。

（八）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作。按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定，教育主管部門和學(xué)校要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)、配合下，認(rèn)真做好肝炎、肺結(jié)核、流行性感冒、風(fēng)疹、細(xì)菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學(xué)生進(jìn)行健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按規(guī)定開設(shè)健康教育課程，制定學(xué)生傳染病、常規(guī)病和地方病的預(yù)防和治療措施，以嚴(yán)防疫情的發(fā)生。

（九）加強(qiáng)對師生的法紀(jì)教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學(xué)校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認(rèn)真開展了兩次學(xué)校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學(xué)校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題，促進(jìn)了全市學(xué)校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學(xué)校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學(xué)校安全專項整治，各縣區(qū)教育局和學(xué)校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認(rèn)真全面開展好學(xué)校安全專項整治。要全面排查學(xué)校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學(xué)校也不漏、一個隱患也不漏。各學(xué)校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動地加強(qiáng)與公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學(xué)校安全工作。

同志們，學(xué)校安全事關(guān)廣大青少年學(xué)生的身心健康和生命安全，涉及千家萬戶、責(zé)任重大，我們要深刻涉取已經(jīng)發(fā)生的學(xué)校重大安全事故的教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長鳴，切實把學(xué)校安全工作做細(xì)做好，讓學(xué)生安全、讓家長放心、讓群眾滿意。

謝謝大家！

第四篇：副市長在全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上的講話

副市長在全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在中央召開了第一次城鎮(zhèn)化工作會議后，近年來全市規(guī)模較大的一次城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)工作會。今天的會議，既是一年來的總結(jié)會，也是我們城市建設(shè)發(fā)展到了當(dāng)前，需要我們更加創(chuàng)新思路，如何進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平的一個動員會和分析會。剛才，市住建、規(guī)劃、城管三部門負(fù)責(zé)人就2013年有關(guān)工作作了簡要總結(jié)，對2014年的工作重點進(jìn)行了安排；湄潭、道真、正安、仁懷、匯川五縣（市、區(qū)）就城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)村危房改造、治理城市占道經(jīng)營、保障性住房建設(shè)、市政公用行業(yè)管理及園林綠化等七塊工作作了經(jīng)驗交流發(fā)言，大家講得很好，我都完全贊同。希望通過今天會議，起到一個總結(jié)過去、把握現(xiàn)在、引領(lǐng)未來的目的。下面，圍繞市委、市政府確定的工作目標(biāo)，就如何做好今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作講四點意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的戰(zhàn)略意義

城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，對加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有深刻而重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是人類現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。城鄉(xiāng)建設(shè)管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會發(fā)展現(xiàn)代化的過程也是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的過程。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化、社會化的今天，城鎮(zhèn)化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。從全球看，十八世紀(jì)初，世界城鎮(zhèn)化率只有3%，城鎮(zhèn)化還沒有起步，但到了1860年英國工業(yè)革命后，世界城鎮(zhèn)化率基本上平均50年翻一番，預(yù)計到2050年全球城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%。從我國來看，伴隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，城鎮(zhèn)化率也從1978年的17.9%增長到2012年的53%，30年內(nèi)翻了兩番。從省內(nèi)各市州看，各地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是風(fēng)生水起，我們必須順應(yīng)時代潮流，加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理步伐，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇。城鎮(zhèn)是資源要素集聚的平臺，是展示對外形象的窗口。城鎮(zhèn)化是“兩化互動”的依托，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的抓手，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。城鎮(zhèn)化必將帶動工業(yè)化、信息化、市場化和現(xiàn)代化，所以我們必須牢固樹立抓城市建設(shè)和管理就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，以更優(yōu)的功能、更美的形象、更高的品位做強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力，不斷提高遵義對外影響力。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是解決當(dāng)前突出問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，交通擁堵、配套滯后、管理粗放等許多不協(xié)調(diào)、不同步、不適應(yīng)的現(xiàn)象在各地逐漸顯現(xiàn)出來，成為影響城市形象、影響群眾生活、影響社會穩(wěn)定的突出問題。從遵義的現(xiàn)狀看：城市建設(shè)仍滯后于城市功能的需求，城市管理仍滯后于城市規(guī)模的拓展，城市服務(wù)仍滯后于市民追求品質(zhì)生活的需要，城鄉(xiāng)環(huán)境、市民素質(zhì)離衛(wèi)生城市、園林城市、創(chuàng)建文明城市的要求還有較大差距。必須把城鄉(xiāng)建設(shè)管理作為德政工程、民心工程來抓好、抓實，以高質(zhì)量的規(guī)劃、高品質(zhì)的建設(shè)、規(guī)范化的管理推進(jìn)城建各項工作。

二、正視困難，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展癥結(jié)

撤地設(shè)市十多年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大農(nóng)村”的基本市情，堅持按照“改造舊城、開發(fā)新區(qū)、南北拓展、東西貫通”和“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)“水在城中、城在綠中、人在景中”的山水園林城市目標(biāo)，我市城市建設(shè)和管理工作取得了顯著成績，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市規(guī)模不斷拓展，服務(wù)功能逐步健全，城市品位有較大提升，中心城區(qū)環(huán)境狀況明顯改善，園林城市、衛(wèi)生城市的框架基本形成，生態(tài)宜居的良好形象得到廣泛認(rèn)可。但總體來看，我市城市建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相適應(yīng)，城市的功能布局還不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。我們既要堅定信心看到取得的巨大成就，更要頭腦清醒，切實增強(qiáng)緊迫意識、責(zé)任意識，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的整體水平。初步分析，我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作還存在以下不足：從現(xiàn)狀分析看，一是整體推進(jìn)不夠平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，集中反映在城鎮(zhèn)規(guī)模較小，綜合承載能力偏弱，聚集力和輻射帶動作用不強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)特色彰顯不夠，建設(shè)品位普遍不高。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然欠賬較多，道路、生活能源、污水處理等功能缺失的問題仍然十分突出，還需加快完善。四是房屋征收拆遷困難，城鎮(zhèn)建設(shè)中拆遷難度逐年增大，拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、依法實施強(qiáng)拆等問題難以把握，拆遷難成為制約當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的最大難題。五是城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道不寬，籌措資金難仍然是項目建設(shè)和推進(jìn)的瓶頸問題。六是城市規(guī)劃、城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失和經(jīng)費投入不夠問題在各縣（市、區(qū)）都不同程度存在，同時，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項工作推進(jìn)中暴露出專業(yè)技術(shù)人才仍然缺乏的問題。從主觀努力看，一是認(rèn)識仍不到位。有的地方對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)綜合管理的重視不夠、研究不深，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理上檔次的主動性不夠，思路不寬、辦法不多、工作不力。二是規(guī)劃管理還不到位。規(guī)劃編制仍顯滯后，規(guī)劃批后管理力度不夠，規(guī)劃實施質(zhì)量不高。中心城區(qū)和各縣（市）違法違章建筑現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾切身利益，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和對外形象，嚴(yán)重危害了社會公平和市場秩序，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，且安全隱患巨大。三是城市管理長效機(jī)制落實不到位。主要是城市管理的長效機(jī)制雖然已經(jīng)建立，但沒有真正形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的大城管格局，仍需不斷完善。背街小巷、城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象比較突出，城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市交通管理、城鎮(zhèn)占道經(jīng)營管理總是陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”的惡性循環(huán)。總結(jié)以上突出問題，在今后一段時期怎樣在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等方面進(jìn)行重新定位和創(chuàng)新工作方式，使之更好的服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為我們城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中必須解決的首要任務(wù)。

三、理清思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前省內(nèi)前有標(biāo)兵、后有追兵的態(tài)勢下，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級轉(zhuǎn)型，正逢其時。無論是從貴州九個市州城鄉(xiāng)發(fā)展水平而言，還是在黔北經(jīng)濟(jì)圈地位而言，遵義都是重要的區(qū)域中心城市。城鄉(xiāng)建設(shè)追求的目標(biāo)一定要有個性，走進(jìn)這座城市，一看就知道是紅色遵義、醉美遵義、人文遵義而不是別的城市，腦海中能夠清晰地浮現(xiàn)出遵義的許多獨特印象。只有這樣，我們才能說城鄉(xiāng)建設(shè)管理是彰顯特色的。城市有鮮明的特色、良好的形象，就會吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。但彰顯特色，不是盲目模仿和照搬，必須從市情出發(fā)，充分考慮自身特點和優(yōu)勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)同類城市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。立足于歷史文化名城的紅色文化底蘊(yùn)，立足于青山綠水的黔北生態(tài)風(fēng)貌，努力突出地方自然和區(qū)域特點，把遵義打造為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。在具體推進(jìn)過程中，必須突出堅持“四大原則”：

一是堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到每一寸土地的原則。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的靈魂與核心。好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城鎮(zhèn)管理的依據(jù)，更是競爭的資本。必須堅持規(guī)劃統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)全局的中心作用，堅決以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，做到規(guī)劃全覆蓋。一要突出規(guī)劃的前瞻性。城市是凝固的藝術(shù)，一旦成形便難以改動。如果只顧眼前利益，缺乏科學(xué)定位，只能使今天的“建設(shè)”成為明天拆遷改造的對象。因此，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)，眼界要寬，通過科學(xué)設(shè)計、方案選優(yōu)、公開征求意見等各項環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃符合城市整體發(fā)展定位。要把集鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”考慮，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域，做到城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會同步。二要體現(xiàn)規(guī)劃的特色性。一座城市的魅力來自其獨特的個性。我們必須堅持以塑造特色為主線，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高規(guī)劃的水準(zhǔn)。要立足遵義實際，打造山水城市、建設(shè)綠色小鎮(zhèn)、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)，彰顯“山水林城融合發(fā)展”的城鄉(xiāng)特色。三要注重規(guī)劃的有序性。城市是一個有機(jī)整體,區(qū)域上既有分工，又有協(xié)作。作為一個區(qū)域性中心城市，又是一個組團(tuán)式發(fā)展的城市，在進(jìn)行城市規(guī)劃時，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重區(qū)域過渡和組團(tuán)銜接。要注重使中心城區(qū)、區(qū)縣次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互呼應(yīng)，相互銜接，相承脈絡(luò)清晰、特點鮮明的統(tǒng)一整體。要充分發(fā)揮區(qū)縣次中心呼XX市群、中心城區(qū)，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展的作用。四要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃制定并以法律程序批準(zhǔn)后，任何單位和個人不能隨意變動，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃評審、重大項目專家論證、重點地段建設(shè)審批及公示、項目批后跟蹤管理和規(guī)劃執(zhí)法巡查等制度，堅決做到違反規(guī)劃的項目不批、不作詳規(guī)的項目不批、選址不合理的項目不批，做到多留“遺產(chǎn)”，少留“遺憾”。同時，要強(qiáng)化檔案意識，建立健全城市檔案資料，確保城市建設(shè)有法可依、有據(jù)可查。二是堅持設(shè)計具體到每一個單位的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)只講規(guī)劃、建設(shè)、管理三者不夠，還要講設(shè)計這個要素。設(shè)計包括城市設(shè)計和建筑設(shè)計，有的城市規(guī)劃做得很好，但按規(guī)劃建出來的東西卻死板僵硬，缺少美感和整體效果，核心問題就是處在缺乏設(shè)計上。就規(guī)劃、設(shè)計的關(guān)系而言，總規(guī)、控制性詳規(guī)是城市設(shè)計的依據(jù)，城市設(shè)計要為城市體型和空間環(huán)境作整體的構(gòu)思和安排；城市設(shè)計對建筑設(shè)計提出指導(dǎo)要求，為建筑定位、定量、定形、定調(diào)。我們要把設(shè)計納入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，堅持先規(guī)劃后設(shè)計再建設(shè)的理念，通過高水平的設(shè)計，是尺度、比例、色彩、空間、平面高低等各類要素合理配置、協(xié)調(diào)一致，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)個性、特色和風(fēng)格，展示整體形象。無論是大到一條道路、一個高層建筑、一個大型廣場，還是小到一個雕塑、一盞燈飾，都要做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，在設(shè)計中構(gòu)建、形成城鎮(zhèn)建設(shè)的高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，釋放其獨特魅力。

三是堅持建設(shè)考慮到每一個細(xì)節(jié)的原則。城鎮(zhèn)建設(shè)是百年大計，細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)水平。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要以對歷史、對當(dāng)代負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把握、精心考慮建設(shè)中的每一個細(xì)節(jié)。注重細(xì)節(jié)的根本目的，就是要建精品、出亮點。城鎮(zhèn)建設(shè)的每一條道路、每一幢建筑、每一個片區(qū)，都要精心設(shè)計、精心施工，力求完美。特別是在實施一批體現(xiàn)我市形象的重點工程中，更要注重從細(xì)節(jié)入手，做到干好一項工程、留下一個亮點、增加一個精品。

四是堅持管理延伸到每一個角落的原則。城市管理是鞏固城建成果、營造良好秩序、發(fā)揮城市功能的必要手段。城市管理涉及城市發(fā)展的方方面面，涉及每一個老百姓的工作和生活，必須做到全覆蓋、無縫隙，延伸到城市的每一個角落。要堅持以人為本，進(jìn)一步抓好事關(guān)居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理，把管理細(xì)化到每一個道路、小巷、社區(qū)和樓宇。突出重點，著力抓好舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力抓好占道經(jīng)營、戶外廣告、私貼亂畫等專項整治，探索建立長效管理機(jī)制，不斷提高管理水平。要牢固樹立“大城管”的理念，強(qiáng)化社區(qū)觀念，完善城鎮(zhèn)管理體制，下移管理重心，發(fā)揮基層優(yōu)勢，增強(qiáng)管理效能。要強(qiáng)化市民意識，注重提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，實施公共治理，形成“人人愛城市、人人管城市”的良好局面。同志們：

這次會議是在中央召開了第一次城鎮(zhèn)化工作會議后，近年來全市規(guī)模較大的一次城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)工作會。今天的會議，既是一年來的總結(jié)會，也是我們城市建設(shè)發(fā)展到了當(dāng)前，需要我們更加創(chuàng)新思路，如何進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平的一個動員會和分析會。剛才，市住建、規(guī)劃、城管三部門負(fù)責(zé)人就2013年有關(guān)工作作了簡要總結(jié)，對2014年的工作重點進(jìn)行了安排；湄潭、道真、正安、仁懷、匯川五縣（市、區(qū)）就城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)村危房改造、治理城市占道經(jīng)營、保障性住房建設(shè)、市政公用行業(yè)管理及園林綠化等七塊工作作了經(jīng)驗交流發(fā)言，大家講得很好，我都完全贊同。希望通過今天會議，起到一個總結(jié)過去、把握現(xiàn)在、引領(lǐng)未來的目的。下面，圍繞市委、市政府確定的工作目標(biāo)，就如何做好今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作講四點意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的戰(zhàn)略意義

城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，對加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有深刻而重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是人類現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。城鄉(xiāng)建設(shè)管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會發(fā)展現(xiàn)代化的過程也是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的過程。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化、社會化的今天，城鎮(zhèn)化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。從全球看，十八世紀(jì)初，世界城鎮(zhèn)化率只有3%，城鎮(zhèn)化還沒有起步，但到了1860年英國工業(yè)革命后，世界城鎮(zhèn)化率基本上平均50年翻一番，預(yù)計到2050年全球城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%。從我國來看，伴隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，城鎮(zhèn)化率也從1978年的17.9%增長到2012年的53%，30年內(nèi)翻了兩番。從省內(nèi)各市州看，各地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是風(fēng)生水起，我們必須順應(yīng)時代潮流，加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理步伐，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇。城鎮(zhèn)是資源要素集聚的平臺，是展示對外形象的窗口。城鎮(zhèn)化是“兩化互動”的依托，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的抓手，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。城鎮(zhèn)化必將帶動工業(yè)化、信息化、市場化和現(xiàn)代化，所以我們必須牢固樹立抓城市建設(shè)和管理就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，以更優(yōu)的功能、更美的形象、更高的品位做強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力，不斷提高遵義對外影響力。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是解決當(dāng)前突出問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，交通擁堵、配套滯后、管理粗放等許多不協(xié)調(diào)、不同步、不適應(yīng)的現(xiàn)象在各地逐漸顯現(xiàn)出來，成為影響城市形象、影響群眾生活、影響社會穩(wěn)定的突出問題。從遵義的現(xiàn)狀看：城市建設(shè)仍滯后于城市功能的需求，城市管理仍滯后于城市規(guī)模的拓展，城市服務(wù)仍滯后于市民追求品質(zhì)生活的需要，城鄉(xiāng)環(huán)境、市民素質(zhì)離衛(wèi)生城市、園林城市、創(chuàng)建文明城市的要求還有較大差距。必須把城鄉(xiāng)建設(shè)管理作為德政工程、民心工程來抓好、抓實，以高質(zhì)量的規(guī)劃、高品質(zhì)的建設(shè)、規(guī)范化的管理推進(jìn)城建各項工作。

二、正視困難，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展癥結(jié)

撤地設(shè)市十多年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大農(nóng)村”的基本市情，堅持按照“改造舊城、開發(fā)新區(qū)、南北拓展、東西貫通”和“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)“水在城中、城在綠中、人在景中”的山水園林城市目標(biāo)，我市城市建設(shè)和管理工作取得了顯著成績，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市規(guī)模不斷拓展，服務(wù)功能逐步健全，城市品位有較大提升，中心城區(qū)環(huán)境狀況明顯改善，園林城市、衛(wèi)生城市的框架基本形成，生態(tài)宜居的良好形象得到廣泛認(rèn)可。但總體來看，我市城市建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相適應(yīng)，城市的功能布局還不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。我們既要堅定信心看到取得的巨大成就，更要頭腦清醒，切實增強(qiáng)緊迫意識、責(zé)任意識，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的整體水平。初步分析，我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作還存在以下不足：從現(xiàn)狀分析看，一是整體推進(jìn)不夠平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，集中反映在城鎮(zhèn)規(guī)模較小，綜合承載能力偏弱，聚集力和輻射帶動作用不強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)特色彰顯不夠，建設(shè)品位普遍不高。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然欠賬較多，道路、生活能源、污水處理等功能缺失的問題仍然十分突出，還需加快完善。四是房屋征收拆遷困難，城鎮(zhèn)建設(shè)中拆遷難度逐年增大，拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、依法實施強(qiáng)拆等問題難以把握，拆遷難成為制約當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的最大難題。五是城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道不寬，籌措資金難仍然是項目建設(shè)和推進(jìn)的瓶頸問題。六是城市規(guī)劃、城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失和經(jīng)費投入不夠問題在各縣（市、區(qū)）都不同程度存在，同時，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項工作推進(jìn)中暴露出專業(yè)技術(shù)人才仍然缺乏的問題。從主觀努力看，一是認(rèn)識仍不到位。有的地方對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)綜合管理的重視不夠、研究不深，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理上檔次的主動性不夠，思路不寬、辦法不多、工作不力。二是規(guī)劃管理還不到位。規(guī)劃編制仍顯滯后，規(guī)劃批后管理力度不夠，規(guī)劃實施質(zhì)量不高。中心城區(qū)和各縣（市）違法違章建筑現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾切身利益，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和對外形象，嚴(yán)重危害了社會公平和市場秩序，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，且安全隱患巨大。三是城市管理長效機(jī)制落實不到位。主要是城市管理的長效機(jī)制雖然已經(jīng)建立，但沒有真正形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的大城管格局，仍需不斷完善。背街小巷、城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象比較突出，城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市交通管理、城鎮(zhèn)占道經(jīng)營管理總是陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”的惡性循環(huán)?？偨Y(jié)以上突出問題，在今后一段時期怎樣在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等方面進(jìn)行重新定位和創(chuàng)新工作方式，使之更好的服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為我們城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中必須解決的首要任務(wù)。

三、理清思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前省內(nèi)前有標(biāo)兵、后有追兵的態(tài)勢下，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級轉(zhuǎn)型，正逢其時。無論是從貴州九個市州城鄉(xiāng)發(fā)展水平而言，還是在黔北經(jīng)濟(jì)圈地位而言，遵義都是重要的區(qū)域中心城市。城鄉(xiāng)建設(shè)追求的目標(biāo)一定要有個性，走進(jìn)這座城市，一看就知道是紅色遵義、醉美遵義、人文遵義而不是別的城市，腦海中能夠清晰地浮現(xiàn)出遵義的許多獨特印象。只有這樣，我們才能說城鄉(xiāng)建設(shè)管理是彰顯特色的。城市有鮮明的特色、良好的形象，就會吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。但彰顯特色，不是盲目模仿和照搬，必須從市情出發(fā)，充分考慮自身特點和優(yōu)勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)同類城市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。立足于歷史文化名城的紅色文化底蘊(yùn)，立足于青山綠水的黔北生態(tài)風(fēng)貌，努力突出地方自然和區(qū)域特點，把遵義打造為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。在具體推進(jìn)過程中，必須突出堅持“四大原則”：

一是堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到每一寸土地的原則。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的靈魂與核心。好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城鎮(zhèn)管理的依據(jù)，更是競爭的資本。必須堅持規(guī)劃統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)全局的中心作用，堅決以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，做到規(guī)劃全覆蓋。一要突出規(guī)劃的前瞻性。城市是凝固的藝術(shù)，一旦成形便難以改動。如果只顧眼前利益，缺乏科學(xué)定位，只能使今天的“建設(shè)”成為明天拆遷改造的對象。因此，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)，眼界要寬，通過科學(xué)設(shè)計、方案選優(yōu)、公開征求意見等各項環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃符合城市整體發(fā)展定位。要把集鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”考慮，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域，做到城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會同步。二要體現(xiàn)規(guī)劃的特色性。一座城市的魅力來自其獨特的個性。我們必須堅持以塑造特色為主線，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高規(guī)劃的水準(zhǔn)。要立足遵義實際，打造山水城市、建設(shè)綠色小鎮(zhèn)、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)，彰顯“山水林城融合發(fā)展”的城鄉(xiāng)特色。三要注重規(guī)劃的有序性。城市是一個有機(jī)整體,區(qū)域上既有分工，又有協(xié)作。作為一個區(qū)域性中心城市，又是一個組團(tuán)式發(fā)展的城市，在進(jìn)行城市規(guī)劃時，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重區(qū)域過渡和組團(tuán)銜接。要注重使中心城區(qū)、區(qū)縣次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互呼應(yīng)，相互銜接，相承脈絡(luò)清晰、特點鮮明的統(tǒng)一整體。要充分發(fā)揮區(qū)縣次中心呼XX市群、中心城區(qū)，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展的作用。四要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃制定并以法律程序批準(zhǔn)后，任何單位和個人不能隨意變動，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃評審、重大項目專家論證、重點地段建設(shè)審批及公示、項目批后跟蹤管理和規(guī)劃執(zhí)法巡查等制度，堅決做到違反規(guī)劃的項目不批、不作詳規(guī)的項目不批、選址不合理的項目不批，做到多留“遺產(chǎn)”，少留“遺憾”。同時，要強(qiáng)化檔案意識，建立健全城市檔案資料，確保城市建設(shè)有法可依、有據(jù)可查。二是堅持設(shè)計具體到每一個單位的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)只講規(guī)劃、建設(shè)、管理三者不夠，還要講設(shè)計這個要素。設(shè)計包括城市設(shè)計和建筑設(shè)計，有的城市規(guī)劃做得很好，但按規(guī)劃建出來的東西卻死板僵硬，缺少美感和整體效果，核心問題就是處在缺乏設(shè)計上。就規(guī)劃、設(shè)計的關(guān)系而言，總規(guī)、控制性詳規(guī)是城市設(shè)計的依據(jù)，城市設(shè)計要為城市體型和空間環(huán)境作整體的構(gòu)思和安排；城市設(shè)計對建筑設(shè)計提出指導(dǎo)要求，為建筑定位、定量、定形、定調(diào)。我們要把設(shè)計納入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，堅持先規(guī)劃后設(shè)計再建設(shè)的理念，通過高水平的設(shè)計，是尺度、比例、色彩、空間、平面高低等各類要素合理配置、協(xié)調(diào)一致，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)個性、特色和風(fēng)格，展示整體形象。無論是大到一條道路、一個高層建筑、一個大型廣場，還是小到一個雕塑、一盞燈飾，都要做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，在設(shè)計中構(gòu)建、形成城鎮(zhèn)建設(shè)的高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，釋放其獨特魅力。三是堅持建設(shè)考慮到每一個細(xì)節(jié)的原則。城鎮(zhèn)建設(shè)是百年大計，細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)水平。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要以對歷史、對當(dāng)代負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把握、精心考慮建設(shè)中的每一個細(xì)節(jié)。注重細(xì)節(jié)的根本目的，就是要建精品、出亮點。城鎮(zhèn)建設(shè)的每一條道路、每一幢建筑、每一個片區(qū)，都要精心設(shè)計、精心施工，力求完美。特別是在實施一批體現(xiàn)我市形象的重點工程中，更要注重從細(xì)節(jié)入手，做到干好一項工程、留下一個亮點、增加一個精品。

四是堅持管理延伸到每一個角落的原則。城市管理是鞏固城建成果、營造良好秩序、發(fā)揮城市功能的必要手段。城市管理涉及城市發(fā)展的方方面面，涉及每一個老百姓的工作和生活，必須做到全覆蓋、無縫隙，延伸到城市的每一個角落。要堅持以人為本，進(jìn)一步抓好事關(guān)居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理，把管理細(xì)化到每一個道路、小巷、社區(qū)和樓宇。突出重點，著力抓好舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力抓好占道經(jīng)營、戶外廣告、私貼亂畫等專項整治，探索建立長效管理機(jī)制，不斷提高管理水平。要牢固樹立“大城管”的理念，強(qiáng)化社區(qū)觀念，完善城鎮(zhèn)管理體制，下移管理重心，發(fā)揮基層優(yōu)勢，增強(qiáng)管理效能。要強(qiáng)化市民意識，注重提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，實施公共治理，形成“人人愛城市、人人管城市”的良好局面。

進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，必須按照上述原則，圍繞建設(shè)“三宜”城市，突出強(qiáng)化“四大意識”：

首先要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識。一個城市的正常有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，要靠網(wǎng)絡(luò)來支撐。要高度重視地下管網(wǎng)建設(shè)。管網(wǎng)是最基礎(chǔ)的市政設(shè)施，如果搞不好，城市就很難發(fā)展好。在建設(shè)順序上一定要堅持先地下、后地上，先管線、后路線。管網(wǎng)建設(shè)要集約配置，科學(xué)排列，加大整合力度，水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉缺M可能一次施工，一次到位。絕不要今天剛埋好，明天又挖開，勞民傷財。要有長遠(yuǎn)眼光，立足于城區(qū)之間資源共享，不斷擴(kuò)大管線延伸、輻射功能。要高度重視中心城區(qū)地上路網(wǎng)建設(shè)，由于歷史局限，我市城區(qū)道路功能還不完善，突出體現(xiàn)為斷頭路較多。要借助全市城鄉(xiāng)建設(shè)大提升“八大工程”的實施，加快推進(jìn)中心城區(qū)道路交通改善工程建設(shè)，打通關(guān)口，聯(lián)接斷頭，保障道路暢通。其次要強(qiáng)化綠化意識。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立以綠化、污水處理、垃圾處理、空氣凈化等為主體的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境體系。要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)綠化力度，按照遵義的地理位置、氣候特點，優(yōu)化植物種群，在積極推廣本地植物基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批適應(yīng)我市自然條件的樹種，體現(xiàn)多樣性，使我們的城市四季有綠，切實發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。要突出抓好中心城區(qū)、次中心城區(qū)周邊綠化，抓好城區(qū)間綠色通道銜接，努力形成“水在城中、城在綠中、人在景中”的生態(tài)園林格局。要因景植綠，見縫插綠，切實搞好居住小區(qū)、道路、廣場和戶外休閑地綠化，為群眾營造清新怡人的休閑娛樂環(huán)境。要不斷提高園林藝術(shù)創(chuàng)作水平，豐富園林綠地的文化內(nèi)涵，推進(jìn)精品園林建設(shè)，塑造形態(tài)優(yōu)美、人文氣息濃郁的城市景觀。

第三，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造“三宜”城市的必由之路。農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，是整個城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，不可或缺。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團(tuán)，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。要以中心村鎮(zhèn)為重點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)示范小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。要將鎮(zhèn)村管理納入城鎮(zhèn)管理體系，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處理，努力改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。

第四，要強(qiáng)化智慧城市意識。實施城市管理數(shù)字化，是信息化發(fā)展大趨勢的必然要求。我市作為國家智慧城市創(chuàng)建試點，已經(jīng)積累了許多好的經(jīng)驗和做法。要結(jié)合實際，進(jìn)一步完善實施方案，開拓市場化運(yùn)作模式，推進(jìn)數(shù)字城管智慧升級工程等一系列城市管理信息平臺建設(shè)實施，積極探索城市管理網(wǎng)格化、市場秩序有序化、管理效果精細(xì)化機(jī)制，處理好智慧城市管理與城市行政綜合執(zhí)法的關(guān)系，通過建立和完善發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長效機(jī)制，推動城市管理的創(chuàng)新，保障城市運(yùn)行安全有序。

四、扎實推進(jìn)，打造城鄉(xiāng)建設(shè)管理良好局面 城鄉(xiāng)建設(shè)管理能不能實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵還是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。各級各相關(guān)部門一定要高度重視，迅速行動，把實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)與取得階段性成果結(jié)合起來，分階段、分輕重緩急、全力以赴地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項工作。

（一）要堅定不移地把城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作擺上更加突出的位置，健全完善推動城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體負(fù)責(zé)，確保有足夠的精力和注意力用在城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作。要深入研究城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的方向性問題，抓好縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，定期聽取匯報，及時解決遇到的困難和問題。同時，城鄉(xiāng)建設(shè)管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，城建系統(tǒng)內(nèi)各部門要勇當(dāng)主力軍，其他相關(guān)部門要積極支持，堅持規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管理并重的工作思路和要求，通力協(xié)作，整體聯(lián)動，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的強(qiáng)大合力。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，進(jìn)一步明確牽頭部門和責(zé)任部門，明確完成時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各項工作任務(wù)，層層分解落實到具體單位和個人，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要強(qiáng)化督促檢查，推動面上各項工作有序開展。進(jìn)一步健全完善激勵措施，加大考核力度，把城鄉(xiāng)建設(shè)管理任務(wù)完成情況與評先樹優(yōu)結(jié)合起來，與干部考核獎懲結(jié)合起來。對成績突出的，要堅決予以表彰獎勵；對推諉扯皮、工作不力，影響城鄉(xiāng)建設(shè)整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）要堅定不移地加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項目的推進(jìn)，確保完成全年住房城鄉(xiāng)建設(shè)投資任務(wù)。2014年全市各類城鄉(xiāng)建設(shè)項目總計1193個，計劃完成總投資1251億元。任務(wù)重，時間緊，必須進(jìn)一步加強(qiáng)項目調(diào)度，強(qiáng)化督查力度，創(chuàng)新工作方式，務(wù)求施工安全，確保完成投資任務(wù)。一是加快示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體建設(shè)步伐，積極做好示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體建設(shè)配套政策的落實，按照工作計劃狠抓項目進(jìn)度，示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能抓緊完善，增強(qiáng)承載能力，城市綜合體按時建成運(yùn)營，發(fā)揮帶動作用。二是以城鄉(xiāng)建設(shè)大提升“八大工程”實施為契機(jī)，以路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善、瓶頸道路改善、重要節(jié)點改造為切入點，以凈化、綠化、美化、亮化為載體，按照時間節(jié)點倒排工期，千方百計做好拆遷征收和建設(shè)資金籌措，確保中心城區(qū)城市道路交通改善工程以及環(huán)保模范城市創(chuàng)建工程有關(guān)項目早日建設(shè)完成，為緩解中心城區(qū)交通擁堵、改善環(huán)境質(zhì)量確保創(chuàng)模成功發(fā)揮效益。三是繼續(xù)抓好保障性安居工程實施，已完成建設(shè)的要盡早投入使用，有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。同時，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)住房公積金規(guī)模，努力擴(kuò)面增量，為保障性安居工程提供資金支持。四是結(jié)合“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”六項行動小康房建設(shè)，著力推進(jìn)新一輪農(nóng)村危房改造，加大村莊整治力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民過城市人的生活，享受城市文明成果。

（三）要堅定不移地開展“兩違”整治工作，形成“拆違治違”的高壓態(tài)勢。各縣（市、區(qū)）政府是“兩違”整治工作的責(zé)任主體，要切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違法建筑、違法用地整治各項工作任務(wù)的調(diào)度和協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，建立健全問責(zé)和預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，加大巡查力度，深入摸排，真正做到“兩違”底數(shù)清晰明了，要認(rèn)真制定切實可行的宣傳、拆違、信訪維穩(wěn)及督查協(xié)調(diào)等一系列工作方案，按照突出重點、嚴(yán)厲打擊、廣泛發(fā)動、合力攻堅的工作思路，通過教育先行、司法強(qiáng)介、巡查嚴(yán)控、疏堵結(jié)合等措施，選準(zhǔn)突破口，有計劃、分步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作，確保抓出成效。

（四）要堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，樹立城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)廉政形象。城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)各部門工作中審批環(huán)節(jié)多，職權(quán)較大，涉及建設(shè)項目多，一些權(quán)力集中的崗位違法違紀(jì)問題仍較突出，必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全市城建系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在利益和誘惑面前，必須頭腦清醒、站穩(wěn)立場，切記“手莫伸，伸手必被捉”。要結(jié)合實際，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，有針對性地開展黨風(fēng)廉政教育活動，健全與城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。要按照市委“五個梳理”的工作要求，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，狠剎“庸懶慢浮貪”、“吃拿卡要”之風(fēng)，認(rèn)真開展“三曬二評一報告”活動，特別是以具有行政審批權(quán)的科長、窗口辦事人員為重點，全面開展曬職責(zé)、曬作風(fēng)、曬廉政活動，以鐵的紀(jì)律整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅決克服“中梗阻”現(xiàn)象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一支認(rèn)真專業(yè)務(wù)實的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作隊伍，要堅持勇于奉獻(xiàn)、勇?lián)厝危佅律碜?、用心實干，做到自警、自律、自覺，切實提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平和防腐拒蝕能力。同志們，高水平地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，全力打造宜居宜業(yè)宜游美麗遵義，功在當(dāng)代，利在千秋。各級各部門要認(rèn)真立足市情、把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新、真抓實干，扎實推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作再上新臺階，為建設(shè)小康遵義、構(gòu)建和諧遵義，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：副市長在全市安全穩(wěn)定工作會議上的講話

副市長在全市安全穩(wěn)定工作會議上的講話

同志們：

年終歲尾，市里的各項工作較為繁重，也是各種矛盾和問題集聚的時候。市委、市政府決定召開今天這次會議，主要目的就是對當(dāng)前我市的安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、扶難慰問、社會治安等一些重點工作進(jìn)行詳細(xì)的安排和部署，確保全市人民過上一個安定、和諧、快樂的春節(jié)。下面，我講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)做好安全穩(wěn)定工作的責(zé)任感

年初以來，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門共同努力下，全市安全穩(wěn)定工作總體形勢保持穩(wěn)定，但在某些領(lǐng)域，安全穩(wěn)定的壓力依然較大。去年，我市共發(fā)生火災(zāi)X起，同比下降X.X%；道路交通事故X起，同比下降X.X%，死亡X人，同比下降X.X%；安全生產(chǎn)事故X起，死亡X人，傷X人，直接經(jīng)濟(jì)損失X.X萬元，與上年持平。信訪事件實現(xiàn)了進(jìn)京訪零的目標(biāo)。非正常進(jìn)京訪退出全省前X位、X地區(qū)前X位。從以上這些數(shù)字上看，全市安全穩(wěn)定形勢在保持總體穩(wěn)定的同時，但從我市實際情況看，還依然不容樂觀。特別是當(dāng)前臨近年底，做好安全穩(wěn)定工作顯得尤為重要。

安全穩(wěn)定事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展大局。從當(dāng)前看，我市的安全穩(wěn)定工作還存在著一些突出問題，表現(xiàn)在：個別部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)對安全穩(wěn)定工作重視不夠，安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，措施不實，工作不力。有的單位和部門存在著以文件貫徹文件，以會議落實會議，抓安全穩(wěn)定只停留在口頭上，行動不堅決，責(zé)任不明確；從隱患排查工作上看，一些單位和部門對排查出的問題還沒有在根本上得到解決，對安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，搞短期行為，打快拳，拼設(shè)備、拼人力；安全穩(wěn)定工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾仍很突出等等。特別是節(jié)日期間安全生產(chǎn)越容易麻痹大意，各類事故也容易發(fā)生；目前“春運(yùn)”也已經(jīng)開始，客流量大，車輛擁擠，交通事故也進(jìn)入高發(fā)期；一些群眾上訪事件也呈多發(fā)趨勢；一些困難群眾和社會弱勢群體也面臨著生活安排等問題。這些都為我們做好節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定工作敲響了警鐘。

年初以來，市里已多次召開會議就安全穩(wěn)定工作進(jìn)行部署落實，幾乎是逢會必講，市里與各單位和部門簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，以確保全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全穩(wěn)定不僅是生產(chǎn)領(lǐng)域的事，而是事關(guān)全社會和諧穩(wěn)定的大事。各單位、各部門一定要從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識安全穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，要深刻吸取一些重特大安全事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真整改，切實把安全穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。

二、突出重點，明確任務(wù)，全力做好年底的各項工作

安全穩(wěn)定工作涉及方方面面，千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，稍有不慎，就會埋下隱患，釀成事故。要繼續(xù)保持我市這種良好的態(tài)勢，就必須把工作做得細(xì)一些再細(xì)一些，必須下真功，出實招。

一要突出抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)無小事，工作無止境。要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，堅定不移地貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，切實把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實處。要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，堅決關(guān)停、取締非法生產(chǎn)、無證無照、違反安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)程，確保安全措施落實。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核制度，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度，切實提高監(jiān)管水平。要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。要加強(qiáng)對煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等事故易發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對學(xué)校、商場、市場、賓館等公眾聚集場所的消防安全隱患排查，做到排查不留死角、查封不留死角、整改不留死角、執(zhí)法不留死角。

二要妥善安排群眾的生產(chǎn)生活。市里已組織開展了市級領(lǐng)導(dǎo)慰問活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門要自行安排時間，對老復(fù)員軍人和軍隊離退休干部以及駐X部隊、光榮院要進(jìn)行走訪慰問，要認(rèn)真做好老紅軍、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫工作，及時足額地兌現(xiàn)撫恤、定補(bǔ)和優(yōu)待金。要解決好城鎮(zhèn)低保戶、下崗失業(yè)人員的實際困難。要采取有力措施，解決一些企業(yè)拖欠職工工資的問題，特別是拖欠農(nóng)民工工資問題，保證職工和農(nóng)民的合法利益。要深入開展萬名干部開展下基層送溫暖活動，與低保戶和特困戶搞好對接，加強(qiáng)救濟(jì)和捐助物的管理使用，確保這些款物如數(shù)及時發(fā)放到每個困難群眾手中。要加強(qiáng)煤、電、油運(yùn)供需銜接，做好供水、供電、供油、供氣、供暖等工作，滿足群眾需求。要采取多種有效形式，豐富群眾節(jié)日期間的文化生活，電視臺要為群眾提供喜聞樂見的文藝節(jié)目，文化部門要組織開展形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動。加強(qiáng)城市環(huán)境整治，消滅衛(wèi)生死角，努力營造喜慶亮麗、整潔優(yōu)美、和諧有序的節(jié)日環(huán)境。

三要抓好信訪穩(wěn)定工作。要始終保持信訪工作緊張狀態(tài)，做到勁頭不松懈、力量不減弱、指標(biāo)不突破。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展好大接訪活動，全力解決群眾的合理訴求。以化解矛盾糾紛排查為工作重點，預(yù)防大規(guī)模集體訪及越級訪的發(fā)生，對重點上訪人群要嚴(yán)看死守。對全市信訪不穩(wěn)定因素，要落實市、鄉(xiāng)、村、組包保責(zé)任，對近期排查出的X件信訪案件要分別落實穩(wěn)控包保任務(wù)。要加大解決實際問題的力度，對群眾反映的問題能解決的，要立即解決；不能解決的，要做好解釋工作，防止矛盾激化。同時，結(jié)合春節(jié)慰問、各級領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)等活動，主動傾聽民聲，變?nèi)罕娚显L為干部帶案下訪，把一些信訪事件解決在屬地、解決在基層。嚴(yán)格落實信訪通報制度、誡勉談話制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化信訪責(zé)任落實，加大對非正常訪行為的依法打擊力度，營造良好的信訪秩序。

四要做好突發(fā)事件的應(yīng)急工作。各單位和部門要提高對應(yīng)急工作的認(rèn)識，切實加強(qiáng)對應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定因素的排查，對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，要組織力量限期治理，盡快消除不安全因素。要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救援能力和整體水平。認(rèn)真安排春節(jié)和“兩會”期間的值班值宿，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班。嚴(yán)格落實值班值宿責(zé)任制，帶班領(lǐng)導(dǎo)要親自到崗，值班值宿人員不能漏崗，市里將以打電話或其它方式，對全市值班值宿情況進(jìn)行督查，節(jié)后將進(jìn)行通報。公安、供水、供電、供暖、通信、衛(wèi)生、廣電等與人民群眾密切相關(guān)的部門和單位，要認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，組織力量，實行X小時備勤。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告和信息反饋制度，遇有重大事故、突發(fā)事件或重要社情，要迅速按規(guī)定程序上報，緊急情況要邊報告邊處理，確保信息渠道暢通，對拖延或隱瞞不報造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。凡因值班、信息未報送而貽誤工作，發(fā)生重大問題的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五要加強(qiáng)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管。食品藥品衛(wèi)生事關(guān)群眾生命健康。各相關(guān)部門要大力整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大食品安全的管理力度，確保群眾買到放心、滿意的商品。要重點對餐飲酒店、大型超市、集貿(mào)市場等重點場所要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堅決保證食品衛(wèi)生安全。對加工食品的小作坊、小加工點要進(jìn)行重點檢查，對無證照非法經(jīng)營者要堅決予以取締。要加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲查處打擊制售假劣藥品違法犯罪活動。各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)筑起強(qiáng)有力的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確六是嚴(yán)查各種奢侈浪費行為。要認(rèn)真貫徹落實中央和省市有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，強(qiáng)化廉潔自律意識。節(jié)日期間，各單位之間一律不得用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動，嚴(yán)禁利用過節(jié)巧立名目突擊花錢，嚴(yán)禁以各種名義濫發(fā)獎金、津貼、補(bǔ)貼和實物，嚴(yán)格控制各種評比表彰獎勵活動，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂活動，不得違反規(guī)定收送各種禮品、禮金、有價證券和支付憑證，領(lǐng)導(dǎo)干部不許大操大辦婚喪嫁娶借機(jī)斂財，更不要參與賭博等違法違紀(jì)活動。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計部門將切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對違反上述規(guī)定的單位和個人要嚴(yán)肅查處，對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的良好風(fēng)尚，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項工作落到實處

當(dāng)前越是各項任務(wù)繁重，越是復(fù)雜特殊時期，越需要各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力，狠抓工作落實。

一要切實加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要把安全穩(wěn)定工作提上重要議事日程，作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)來看待，要強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制度，要落實一崗雙責(zé)，逐級落實安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，橫向到邊、縱向到底，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，形成安全穩(wěn)定，人人有責(zé)的良好局面。

二要形成齊抓共管的工作格局。安全穩(wěn)定工作是一項系統(tǒng)工程。公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、信訪、交通、建設(shè)、工商等重點部門要各司其職，在組織落實好本部門、本領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作的同時，注意工作間的緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要切實肩負(fù)起維護(hù)安全穩(wěn)定責(zé)任，創(chuàng)新思路，主動出擊，采取積極措施，全力維護(hù)我市安全穩(wěn)定工作的良好態(tài)勢。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任追究。對安全穩(wěn)定工作必須實行嚴(yán)格的問責(zé)制度。今后，我們不僅要對發(fā)生安全穩(wěn)定事故的單位責(zé)任人從嚴(yán)追究責(zé)任，還要立足于防患未然，堅持關(guān)口前移，強(qiáng)化事前預(yù)防，對安全生產(chǎn)防范措施不落實、不到位，安全隱患排查不及時、不徹底的，都要視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故進(jìn)行考核問責(zé)。

同志們，安全穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，來不得半點松懈和麻痹。希望大家要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度精心組織、周密安排，切實把涉及安全穩(wěn)定各項工作抓抓實、抓好，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。