第一篇：對(duì)“微軟”案的分析以及幾點(diǎn)思考

題目：對(duì)“微軟”案的分析以及幾點(diǎn)思考學(xué)院：商學(xué)院

姓名：劉晨第二次課程論文專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué) 班級(jí)：2009級(jí)學(xué)號(hào)：20090906001

5對(duì)“微軟”案的分析以及幾點(diǎn)思考

摘要：有關(guān)微軟壟斷軟件市場(chǎng)的爭(zhēng)端由來(lái)已久。微軟曾因在國(guó)內(nèi)同樣問(wèn)題上，不斷擊敗對(duì)手并與法庭和解，已獲得絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這個(gè)案例雖然并不特殊，但是其意義十分深遠(yuǎn)，影響范圍也是極廣，本文主要從反壟斷法方面對(duì)這個(gè)案例進(jìn)行的簡(jiǎn)單的分析并通過(guò)對(duì)中外反壟斷法、反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的比較，對(duì)我國(guó)的反壟斷立法提出一些建議。

關(guān)鍵詞：微軟反壟斷 反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

一、從反壟斷法方面對(duì)該案的大體分析

從反壟斷法方面看：2000年6月7 日，隨著美國(guó)哥倫比亞特區(qū)地方法院法官杰克遜對(duì)微軟壟斷案作出判決，這一歷時(shí)三年的壟斷案終于告一段落。杰克遜法官在判決中下令將微軟公司分解為兩個(gè)獨(dú)立的公司。而早在1999年11月，杰克遜法官在關(guān)于本案的《事實(shí)認(rèn)定書(shū)》中，就已經(jīng)認(rèn)定了微軟公司的“罪行”，即“采取壟斷行為，以及采用限制競(jìng)爭(zhēng)行為打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，損害消費(fèi)者利益”。這一壟斷案由于被告是微軟公司而倍受世人矚目。眾所周知，微軟公司在整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位：1999年底，微軟公司市價(jià)總值位居美國(guó)納斯達(dá)克上市公司的第一位，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無(wú)愧的“龍頭”。然而，他還是逃避不了反壟斷法的規(guī)制。對(duì)于反壟斷法，美國(guó)的大型公司是絕對(duì)不會(huì)陌生的：上世紀(jì)初有標(biāo)準(zhǔn)石油和美國(guó)煙草兩間公司因違反《謝爾曼法》而被支解，1983年又有美國(guó)電話電報(bào)這家電訊市場(chǎng)的巨無(wú)霸被支解為7個(gè)小公司。這次微軟又將面臨同樣的懲罰。微軟壟斷案再一次體現(xiàn)了反壟斷法在維護(hù)公平自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序中的重要作用。

二、我的幾點(diǎn)思考

美國(guó)微軟案的判決值得我們深思?，F(xiàn)代反壟斷法產(chǎn)生的標(biāo)志是美國(guó)1890年制定的《謝爾曼法》。隨后，各主要資本主義國(guó)家陸續(xù)制定和頒布了反壟斷法。社會(huì)主義國(guó)家中，波蘭也在1974年制定的《反經(jīng)濟(jì)壟斷行為法》。經(jīng)過(guò)一百多年的實(shí)踐，西方國(guó)家已經(jīng)建立起一個(gè)比較完善和成熟的反壟斷法體系。相比之下，我國(guó)至今還沒(méi)有專門(mén)的《反壟斷法》，有關(guān)反壟斷的法律規(guī)定僅體現(xiàn)在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的幾個(gè)條款中，內(nèi)容單薄，不成體系。因此，學(xué)術(shù)界對(duì)于《反壟斷法》的立法呼聲越來(lái)越高?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展?jié)B透著比較經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用”。同樣道理，作為經(jīng)濟(jì)法分支的反壟斷法的制定，當(dāng)然有必要對(duì)外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較、研究，并在立足本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上加以借鑒。

中外反壟斷法的比較之下，外國(guó)立法對(duì)我國(guó)制定《反壟斷法》有很多啟示：

（一）立法背景的比較。西方國(guó)家的反壟斷法，是在資本主義由自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期進(jìn)入壟斷時(shí)期的背景下制定的。以美國(guó)為例，美國(guó)在19世紀(jì)經(jīng)過(guò)了一段較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度增強(qiáng)，資本主義統(tǒng)一市場(chǎng)已經(jīng)形成，同時(shí)由于生產(chǎn)和資本的集中，一部分大企業(yè)逐漸成為市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)支配力量。這些企業(yè)為保持自己在市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位，采用了各種限制競(jìng)爭(zhēng)行為以打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，攫取壟斷利潤(rùn)，引起了社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的失衡和各方利益的沖突。正是在這種背景之下，美國(guó)于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初相繼通過(guò)了三個(gè)全國(guó)性的反壟斷法：《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制與壟斷之害法》（又稱《謝爾曼法》）、《克萊頓法》和

《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》，從而建立了完整的反壟斷法體系。

我國(guó)現(xiàn)行法律中與反壟斷有關(guān)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的幾個(gè)條款中。90年代初制訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)，曾有人提出對(duì)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一并立法，但由于當(dāng)時(shí)我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)體制改革的初期，市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)未完善，壟斷沒(méi)有其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，反壟斷也就沒(méi)有現(xiàn)實(shí)性和必要性?！皦艛嘧陨淼男再|(zhì)決定了它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然的伴生物”，反壟斷立法也必須在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度下才是可行的?，F(xiàn)在可以說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)具備了制定《反壟斷法》的必要社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，這體現(xiàn)在：

首先，從我國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，一方面隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)開(kāi)始形成，經(jīng)濟(jì)性壟斷給經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)的問(wèn)題將越來(lái)越嚴(yán)重；另一方面，由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府部門(mén)濫用行政權(quán)力而形成的行政壟斷一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一大難題。這兩方面的問(wèn)題正需要依靠一部《反壟斷法》來(lái)解決；

其次，不少外國(guó)的大型企業(yè)已經(jīng)在我國(guó)市場(chǎng)中占有優(yōu)勢(shì)地位?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在我國(guó)加入WTO以后，這些外國(guó)企業(yè)必然會(huì)進(jìn)一步的搶占我國(guó)市場(chǎng)。而如果他們利用自身原有的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行壟斷，對(duì)我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將造成極大的危害。在這一方面已有一例：98年微軟曾準(zhǔn)備將其漢字手寫(xiě)系統(tǒng)捆綁于操作平臺(tái)系統(tǒng)（即WINDOWS）之中，試圖利用在操作平臺(tái)系統(tǒng)中的優(yōu)勢(shì)地位來(lái)?yè)屨贾袊?guó)的漢字手寫(xiě)系統(tǒng)市場(chǎng)。而我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)此卻是無(wú)能為力的。所以，如果我國(guó)不制定一部《反壟斷法》，對(duì)這種濫用優(yōu)勢(shì)地位的行為就無(wú)法加以限制?？梢哉f(shuō)，《反壟斷法》將成為我國(guó)企業(yè)抵抗外國(guó)大型企業(yè)壟斷的重要法律武器。

（二）調(diào)整范圍的比較。壟斷是指企業(yè)通過(guò)反競(jìng)爭(zhēng)的手段以維持自身的獨(dú)占地位，或者企業(yè)之間通過(guò)訂立合同或協(xié)議結(jié)成同盟，維持它們?cè)谏a(chǎn)和流通中的獨(dú)占地位，從而限制其他企業(yè)進(jìn)行的合法競(jìng)爭(zhēng)。壟斷包括了靜態(tài)意義上的壟斷狀態(tài)和動(dòng)態(tài)意義上的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。各國(guó)反壟斷法主要是調(diào)整限制競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)壟斷狀態(tài)的態(tài)度則各異。

美國(guó)的反壟斷法并沒(méi)有明確規(guī)定其禁止的壟斷種類。在實(shí)踐中，美國(guó)法院對(duì)壟斷狀態(tài)和限制競(jìng)爭(zhēng)行為都是禁止的，但不同時(shí)期對(duì)兩者的側(cè)重則有所不同，大致來(lái)說(shuō)，是從側(cè)重于反壟斷狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重于反限制競(jìng)爭(zhēng)行為。德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》（又稱《卡特爾法》）主要調(diào)整兩種限制競(jìng)爭(zhēng)行為：卡特爾和縱向協(xié)議，對(duì)壟斷狀態(tài)則沒(méi)有直接限制。日本《關(guān)于禁止私人壟斷和確保公正交易的法律》對(duì)壟斷狀態(tài)和限制競(jìng)爭(zhēng)行為都進(jìn)行了規(guī)制。其中限制競(jìng)爭(zhēng)行為還包括私人壟斷和卡特爾兩種。從條文上看，日本反壟斷法明令禁止壟斷狀態(tài)，相比美國(guó)和德國(guó)，是最為嚴(yán)厲的。

我國(guó)現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有對(duì)壟斷狀態(tài)作出規(guī)定，僅規(guī)定禁止行政壟斷和四類限制競(jìng)爭(zhēng)行為。我認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)《反壟斷法》調(diào)整范圍應(yīng)包括：

1、壟斷狀態(tài)。隨著我國(guó)體制改革的深化和生產(chǎn)力的發(fā)展，壟斷將成為經(jīng)濟(jì)生活中的主要弊端。一般來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)中占據(jù)支配地位是一個(gè)企業(yè)實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為的前提，因此，未來(lái)的《反壟斷法》有必要禁止壟斷狀態(tài)，以從源頭上遏止限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

2、限制競(jìng)爭(zhēng)行為?，F(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所禁止的限制競(jìng)爭(zhēng)行為只有強(qiáng)制性交易、低價(jià)銷售、搭售、串通投標(biāo)四種。建議在《反壟斷法》中，采用概括加列舉的方式規(guī)定限制競(jìng)爭(zhēng)行為，即先對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為作一原則性規(guī)定，再單獨(dú)列舉各類限制競(jìng)爭(zhēng)行為。這樣既可以明確各類限制競(jìng)爭(zhēng)行為的具體含義，又可以

適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；

3、行政壟斷。行政壟斷是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)行政手段維護(hù)本地方、本部門(mén)某些企業(yè)在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的獨(dú)占地位，限制合法的競(jìng)爭(zhēng)。受舊經(jīng)濟(jì)體制的影響，行政壟斷是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題，也是我國(guó)反壟斷的重點(diǎn)之一。未來(lái)的《反壟斷法》應(yīng)在現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)反行政壟斷做更詳盡的規(guī)定，尤其應(yīng)當(dāng)完善對(duì)實(shí)施行政壟斷的政府部門(mén)的責(zé)任追究制度。

（三）適用除外制度的比較。適用除外制度是指各國(guó)規(guī)定某些行業(yè)、企業(yè)的壟斷行為可以不受反壟斷法調(diào)整的一項(xiàng)制度。國(guó)家一般是出于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共利益的需要而賦予特定的行業(yè)這種法律適用的豁免權(quán)。

美國(guó)反壟斷法適用除外制度的判斷依據(jù)是：“在某一特定領(lǐng)域內(nèi)一種更大的需要，壓倒了對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的控制性安排的反競(jìng)爭(zhēng)的作用。”在其三個(gè)反壟斷法中規(guī)定的除外制度主要適用于特定產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和一些出口合作項(xiàng)目。德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》的除外制度則適用于兩種情況：一種是特殊卡特爾，這是指出于整體經(jīng)濟(jì)和公共利益方面的重大事由，經(jīng)由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)批準(zhǔn)可以豁免適用卡特爾禁止條款的卡特爾；另一種則是特定的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，如農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和體育電視廣播，這些特定的經(jīng)濟(jì)部門(mén)可以不受卡特爾和縱向協(xié)議的限制。日本《關(guān)于禁止私人壟斷和確保公正交易的法律》的除外制度適用于公益事業(yè)、自然壟斷行業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)克服不景氣的共同行為等情況。

適用除外制度是反壟斷法的重要組成部分。在實(shí)踐中，這一制度對(duì)一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有重要的作用。我國(guó)未來(lái)的《反壟斷法》不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)定這一制度，而且這一制度將成為《反壟斷法》與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)的重要制度。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)《反壟斷法》中的除外制度應(yīng)至少適用于：

1、具有自然壟斷性質(zhì)的公用公益事業(yè)。如農(nóng)業(yè)、某些自然資源開(kāi)采業(yè)、電力、交通運(yùn)輸?shù)?，這些行業(yè)部門(mén)基于其自然壟斷性，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致其資源的浪費(fèi)，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)控制其競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量；

2、依據(jù)經(jīng)濟(jì)政策可以豁免適用的特定行業(yè)、特定企業(yè)。對(duì)于一些我國(guó)急需發(fā)展或者需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，可以不適用《反壟斷法》的規(guī)定，以保證我國(guó)能實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；對(duì)于一些出口企業(yè)或具有國(guó)際性的企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)合的行為，也可以規(guī)定不受《反壟斷法》的限制，以提高這些企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力；

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身就具有獨(dú)占性和壟斷性，因此專有人根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法而獲得的專有地位可以不受《反壟斷法》的限制。

（四）執(zhí)行機(jī)構(gòu)的比較。西方國(guó)家的反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)有兩種設(shè)臵形式：一種是設(shè)立準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)的專門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以美國(guó)和日本為代表。如美國(guó)反壟斷的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是司法部的反托拉斯局和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)。前者是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，可以提起民事和刑事訴訟；后者則是一個(gè)準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，可以獨(dú)立宣布對(duì)案件進(jìn)行審理并做出裁決。另一種則是設(shè)立專門(mén)的行政機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施反壟斷法，如德國(guó)的聯(lián)邦卡特爾局，是一個(gè)對(duì)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)的獨(dú)立的高級(jí)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)?？偟膩?lái)說(shuō)，西方國(guó)家一般都設(shè)立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行反壟斷法，而且這一機(jī)構(gòu)普遍都享有較大的權(quán)力。

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，工商行政管理部門(mén)享有反壟斷的職權(quán)；同時(shí)，一些專門(mén)的行政機(jī)關(guān)，如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、專利管理部門(mén)、商標(biāo)管理部門(mén)等也有監(jiān)督檢查的權(quán)力。與其他國(guó)家相比，我國(guó)沒(méi)有一個(gè)專門(mén)、獨(dú)立的機(jī)關(guān)行使反壟斷的職權(quán)。

反壟斷法自產(chǎn)生之后，歷經(jīng)百年，在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中起到了越來(lái)越重要的作用。這次的微軟案只是其重要性的再一次體現(xiàn)。

針對(duì)這樣一個(gè)具有里程碑意義的案件，美國(guó)司法部打出了“推動(dòng)創(chuàng)新”的旗號(hào)。在Jackson作出分割Microsoft的判決前夕，當(dāng)時(shí)的司法部長(zhǎng)雷諾表示，對(duì)微軟采取反壟斷行動(dòng)是為了創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以增加消費(fèi)者的選擇。這種觀點(diǎn)得到不少反壟斷問(wèn)題專家的贊同。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)反壟斷問(wèn)題專家羅伯特?利坦認(rèn)為，在美國(guó)的絕大部分行業(yè)中，創(chuàng)新是最重要的推動(dòng)力，因此，微軟一案必須具有開(kāi)創(chuàng)先例的價(jià)值。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“新增長(zhǎng)理論”的創(chuàng)立者保羅?羅默同樣支持對(duì)微軟采取反壟斷行動(dòng)。

而作為我國(guó)應(yīng)當(dāng)關(guān)注其所體現(xiàn)出來(lái)的反壟斷法的重要作用及其帶來(lái)的啟示。為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，我們認(rèn)為，我國(guó)有必要制定一部專門(mén)的《反壟斷法》。

第二篇：微軟薪酬制度分析

案例分析報(bào)告

案例回顧

微軟誕生于1975年，在初期是合伙人制，直到1981年注冊(cè)成為一家正式公司，當(dāng)時(shí)公司的股票只有蓋茨、艾倫、鮑爾默等幾人擁有，因此引起了很多人的不滿。為平息不滿，1982年，公司開(kāi)始發(fā)放獎(jiǎng)金，并給員工配股，有了股票，公司取消了加班費(fèi)，又引起員工的抱怨。不過(guò)，到了1992年初，這些原始股每股已上漲千倍以上，達(dá)到1500美元，那些保留全部2500股的程序員，已擁有了近400萬(wàn)美元。微軟分配給員工的工資主要有三塊：基本工資，公司股票認(rèn)股權(quán)，還有獎(jiǎng)金。公司不付員工高薪，也拒絕支付加班費(fèi)。但到了20世紀(jì)90年代，員工獲得的各類補(bǔ)償金數(shù)目相當(dāng)可觀，因?yàn)楣蓛r(jià)總在不停地往上竄。

背景分析

上世紀(jì)80年代，美國(guó)面臨石油危機(jī)、全球貿(mào)易摩擦、傳統(tǒng)行業(yè)日漸衰落、嬰兒潮一代消費(fèi)高峰到來(lái)等挑戰(zhàn)，美國(guó)宏觀政策的重點(diǎn)從擴(kuò)大有效需求轉(zhuǎn)向了反通脹，同時(shí)實(shí)施了由需求管理政策向供給管理政策的轉(zhuǎn)變。美國(guó)政府除積極推行供給管理政策外，還把鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新作為一項(xiàng)重振競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)力的重要舉措。80年代美國(guó)股市價(jià)格大起大落，也反映了人們對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)前景抱不確定預(yù)期。由于供給結(jié)構(gòu)和效率發(fā)生轉(zhuǎn)變，在經(jīng)過(guò)80年代高財(cái)政赤字、高外貿(mào)赤字、高利率的困擾，美元匯率大升大貶的貨幣動(dòng)蕩以及1989—1991年經(jīng)濟(jì)衰退后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)從1991年3月以后進(jìn)入了戰(zhàn)后最長(zhǎng)的增長(zhǎng)期。因此到了1992年初，微軟的這些原始股每股已上漲千倍以上，達(dá)到1500美元，那些保留全部2500股的程序員，已擁有了近400萬(wàn)美元，這中間是有一定的關(guān)聯(lián)性。

情節(jié)分析

1982年時(shí)，員工分得的原始股份只有95美分，一般新雇傭的軟件工程師可得2500股，有了股票，就取消了加班費(fèi)，但當(dāng)時(shí)的股票并不值錢(qián)，因此反而引起了更多員工的抱怨。但到了1992年初，這些原始股每股已上漲千倍以上，達(dá)到1500美元，那些保留全部2500股的程序員，已擁有了近400萬(wàn)美元。20世紀(jì)90年代，微軟獲得的各類補(bǔ)償金相當(dāng)可觀，因?yàn)楣蓛r(jià)總在不停地往上竄。其補(bǔ)償金具體是：高達(dá)15%的一年兩度的獎(jiǎng)金、股票認(rèn)購(gòu)權(quán)以及工資購(gòu)買(mǎi)股票時(shí)享

受的折扣。

相當(dāng)級(jí)別以上的員工被雇用即得到一部分認(rèn)股權(quán)，按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)最低價(jià)為授權(quán)價(jià)，所授認(rèn)股份分期在幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)股權(quán)歸屬，員工可以按授權(quán)價(jià)認(rèn)購(gòu)已歸屬自己的股權(quán)，實(shí)際支付的認(rèn)購(gòu)價(jià)與認(rèn)購(gòu)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)就是股權(quán)收益。被雇用后每年都可能得到新的持股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)——取決于個(gè)人的績(jī)效和對(duì)于公司的長(zhǎng)期價(jià)值。這實(shí)際上是公司在為員工投資而公司又不冒任何風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于員工也沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)：股權(quán)歸屬時(shí)如果市價(jià)不高不必著急，盡可能等到升值再認(rèn)購(gòu)。惟一可能的風(fēng)險(xiǎn)是股票一路下跌再不升值，員工在較低工資方面的“損失”就補(bǔ)不回來(lái)了，可是，這在微軟的歷史上還沒(méi)有過(guò)。

原理概括

微軟的薪酬構(gòu)成中，薪金部分只處在同行業(yè)的中等水平，很多中、高級(jí)人員加入微軟時(shí)的工資都低于原來(lái)所在公司的水平。為什么卻能吸引和留住大批人才呢？主要是“持有微軟股權(quán)”的分量足夠吸引大部分所需要的人才。股票期權(quán)制是投資者或委托人授予經(jīng)理人在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)以一定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)公司股票的選擇權(quán)，持股人可以在規(guī)定的時(shí)間、以規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)本公司的股票，從而獲取股票市價(jià)和實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的差價(jià)。這樣，持股人的個(gè)人利益與公司股票市場(chǎng)的升降建立了密切的聯(lián)系，當(dāng)股票市價(jià)高，價(jià)差大，經(jīng)理人的收益大；反之，市價(jià)低，則價(jià)差小，收益小。

微軟公司職員的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源并非薪水，股票升值是主要的收益補(bǔ)償。不過(guò)給股票持有者股息，持股者回收到的利潤(rùn)純粹來(lái)自于市場(chǎng)價(jià)格的攀升。這種報(bào)酬制度，對(duì)員工有長(zhǎng)久的吸引力。在微軟工作5年以上的員工，很少有離開(kāi)的。在全球IT行業(yè)持續(xù)向上的時(shí)候，微軟運(yùn)用這種方法吸引并保留了大量行業(yè)內(nèi)的頂尖人才，大大提高了公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使公司持續(xù)多年保持全行業(yè)領(lǐng)先地位。這種方法在已經(jīng)或快要上市的處于上升的公司效果會(huì)很好，但很快就可能遇到新的問(wèn)題：人員過(guò)于穩(wěn)定，不稱職的員工寧可降職也要留在公司里，這個(gè)問(wèn)題十幾年前就在微軟遇到了。因此微軟制定了一套強(qiáng)有力的績(jī)效管理體制。其核心是：形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，保持員工對(duì)績(jī)效評(píng)定的焦慮，驅(qū)使員工自覺(jué)地尋求超越自己和超越他人。其主要成分有三個(gè)：個(gè)人任務(wù)目標(biāo)計(jì)劃、績(jī)效評(píng)分曲線和與績(jī)效評(píng)分直接掛鉤的加薪、授股和獎(jiǎng)金。

應(yīng)用拓展

近兩年，隨著科技股泡沫的破裂，股價(jià)持續(xù)低迷，持有期權(quán)的員工很難再?gòu)闹蝎@利，這種制度自然而然會(huì)引發(fā)員工的不滿。最近10年中，微軟股票交易不活躍，員工獎(jiǎng)勵(lì)成了一張支票。微軟于2003年開(kāi)始解決該問(wèn)題，由股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)向贈(zèng)股。但隨著標(biāo)普500指數(shù)表現(xiàn)好于微軟股價(jià)，股票獎(jiǎng)勵(lì)也遭到質(zhì)疑。因此鮑爾默指出，微軟將大幅提高薪酬，挽留并吸引新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部門(mén)的關(guān)鍵員工；提高人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的中國(guó)和印度等區(qū)域員工薪酬；獎(jiǎng)金和股票獎(jiǎng)勵(lì)幅度將提高100%以上，受獎(jiǎng)員工比例由之前的50%提高到80%。鮑爾默列出一份新薪酬和考核計(jì)劃：將提高現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、縮減股票獎(jiǎng)勵(lì)比例，修改了較為復(fù)雜的考核系統(tǒng)，創(chuàng)建一套綜合業(yè)績(jī)、評(píng)價(jià)和薪酬的明確考核機(jī)制。

第三篇：對(duì)一起涉法上訪案的思考

在今年開(kāi)展的集中處理涉法上訪問(wèn)題專項(xiàng)活動(dòng)中，固始縣檢察院在上級(jí)院、縣委政法委的重視和有關(guān)部門(mén)的配合下，經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，妥善處理了一起歷時(shí)8年纏訴不止的涉法上訪案，為上訪人馬俊康、李洪芳解決了“低保”問(wèn)題，被害人利益補(bǔ)償問(wèn)題已通過(guò)民事訴訟方式正在解決。上訪人表示對(duì)案件的處理很滿意，不再做無(wú)謂的纏訪。該案雖然得到妥善處理，但作為長(zhǎng)期得不到解決的“老大難案件”，其形成的原因值得分析，里面涉及的司法處理程序、各級(jí)各部門(mén)的處置辦法和對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)等問(wèn)題，都不得不引起深思。

一、案件的具體情況1988年11月15日晚9時(shí)許，固始縣城關(guān)女馬文華在縣蓼城影院看電影時(shí)，被犯罪分子用磚頭猛擊頭部，致昏迷后，拖至該影院電機(jī)房下強(qiáng)奸，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，確定城關(guān)青年張建軍為犯罪嫌疑人。該移送起訴后，經(jīng)幾級(jí)院多次審查，最終因證據(jù)不足，信陽(yáng)市檢察院對(duì)張建軍取保候?qū)?，至今沒(méi)有結(jié)論。1997年以來(lái)，馬文華的父母馬俊康、李洪芳多次到有關(guān)部門(mén)上訪，要求公安機(jī)關(guān)破案，嚴(yán)懲兇手，并提起附帶民事訴訟。曾先后到全國(guó)人大法制工作委員會(huì)、高檢院、省檢察院、省公安廳、市檢察院、市法院及縣公、檢、法部門(mén)申訴，全國(guó)人大法制工作委員會(huì)也曾批示復(fù)查，但都未能給被害人家屬一個(gè)滿意的答復(fù)。

二、馬俊康、李洪芳涉法上訪案的形成原因

1、被害人馬文華案件未能得到及時(shí)有效的處理，是該涉法上訪案形成的客觀原因。案發(fā)后，縣公安局曾及時(shí)偵查，認(rèn)定張建軍為犯罪嫌疑人，但在審查起訴及庭審階段，因證據(jù)問(wèn)題，案件被信陽(yáng)市中級(jí)人民法院退回補(bǔ)充偵查后,張建軍被取保候?qū)徶两?。根?jù)調(diào)查了解，該案的重要物證即被害人馬文華身上的精液及致其死亡的留有血跡的磚塊，先后經(jīng)三個(gè)部門(mén)進(jìn)行了鑒定。三個(gè)部門(mén)均是法律規(guī)定可以進(jìn)行鑒定的機(jī)構(gòu)，但三個(gè)部門(mén)的鑒定結(jié)論卻相距甚遠(yuǎn)。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，無(wú)法用一個(gè)鑒定去排除另外的鑒定，造成司法機(jī)關(guān)無(wú)法采信，使案件擱置。

2、精神損害及經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，是馬俊康、李洪芳涉法上訪的直接原因。馬文華被害后，馬俊康、李洪芳的家庭及本人在精神及經(jīng)濟(jì)遭受較大損失，但是馬文華被害案長(zhǎng)期不能結(jié)案，兇手未受到依法嚴(yán)懲，上訪人認(rèn)為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，精神損失不能得到補(bǔ)償。其刑事附帶民事賠償問(wèn)題不能得到解決，經(jīng)濟(jì)損失也不能得到補(bǔ)償。馬俊康下崗，李洪芳失業(yè)，本來(lái)就家庭生活困難，加之多次上訪，又加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二人因此感到冤屈、失望，更加固執(zhí)地上訪，不達(dá)目的誓不罷休。

3、法制觀念淡薄是是馬俊康、李洪芳涉法上訪形成的社會(huì)原因。具體表現(xiàn)在以下方面：一是上訪人帶有明顯的“同態(tài)復(fù)仇”心理。認(rèn)為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，殺人償命，必除之而后快。而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到懲治犯罪是司法機(jī)關(guān)的責(zé)任，在懲治犯罪的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則。雖然馬文華被害案沒(méi)能依法嚴(yán)懲兇手，司法機(jī)關(guān)有一定責(zé)任，但司法機(jī)關(guān)也不能在證據(jù)問(wèn)題的情況下冤枉一個(gè)好人，這是法制社會(huì)對(duì)人權(quán)保障的基本要求。二是上訪人認(rèn)為在案發(fā)時(shí)公安機(jī)關(guān)及時(shí)破案，而后來(lái)兇手沒(méi)有受到依法嚴(yán)懲，是在檢察院及法院，對(duì)檢察院及法院有意見(jiàn)，在上訪時(shí)特別提出了這一點(diǎn)。但是，根據(jù)對(duì)該案的調(diào)查了解，案件的處理在程序上及在實(shí)體上都是合法的，也是妥善的和合情合理的，并無(wú)不當(dāng)之處。在法律關(guān)系上而論，合法的就應(yīng)當(dāng)遵守。三是在其合法權(quán)益遭到損害時(shí)，只想到上訪，而沒(méi)有根據(jù)法律規(guī)定的渠道解決問(wèn)題，比如通過(guò)民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題等。反映了上訪人法制觀念的淡薄和法律知識(shí)的欠缺，也反映出目前社會(huì)上普遍存在的這一問(wèn)題。

三、關(guān)于馬俊康、李洪芳涉法上訪案的思考回顧該案的處理過(guò)程和馬俊康、李洪芳的上訪歷程，有一些問(wèn)題值得深思。其一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步普及法治思想，使依法辦事的思想深入人心，引導(dǎo)涉法上訪人用好法律手段。涉法上訪人的偏激上訪，很多是因?yàn)樗麄冞€沒(méi)有根據(jù)法律規(guī)定多渠道解決問(wèn)題，思想仍停留在“依靠青天”的思想階段。有了這種思想，他們就不會(huì)想到案件在法律上如何處理這些問(wèn)題，而是一級(jí)一級(jí)的上訪，想尋求所謂“青天”的保佑，這種思想不是民主與法制的思想，而是導(dǎo)致涉法上訪的落后思想。應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，用先進(jìn)的法律思想武裝群眾的思想，減少涉法上訪問(wèn)題。其二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視涉法上訪問(wèn)題。涉法上訪問(wèn)題不僅涉及司法公正，而且關(guān)系群眾切身利益。在加快建設(shè)法治社會(huì)的今天，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視涉法上訪問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)案件的上訪人親自接待，認(rèn)真研究解決的辦法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查，狠抓落實(shí)。這樣不但不會(huì)降低領(lǐng)導(dǎo)的威信，而且也促進(jìn)了涉法上訪問(wèn)題的有效解決，得民心，順民意，也是踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，必將得到人民群眾的擁護(hù)。其三，該案反映出受害人的社會(huì)利益救助機(jī)制乏力。被害人馬文華的家庭在遭受經(jīng)濟(jì)利益損失后，家庭生活困難，而不能得到社會(huì)的救助，使其心靈上遭受更

第四篇：對(duì)梁麗案的思考

對(duì)梁麗案的思考

案情介紹：

案件的主角梁麗，女，今年40歲，是河南開(kāi)封人，被刑拘前是某清潔公司員工，負(fù)責(zé)深圳機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓B樓出發(fā)大廳的清潔衛(wèi)生。案件發(fā)生在去年12月9，事發(fā)地點(diǎn)是深圳機(jī)場(chǎng)B號(hào)候機(jī)樓二樓出發(fā)大廳。當(dāng)天上午8時(shí)20分左右，梁麗如常在機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳里打掃衛(wèi)生。當(dāng)她第一次走到19號(hào)登機(jī)柜臺(tái)時(shí)，看到垃圾桶附近有兩個(gè)女乘客帶著一個(gè)小孩在嗑瓜子，她們中間有一輛行李車，車上放著一個(gè)類似方便面箱的小紙箱。過(guò)了五六分鐘，兩位旅客急急忙忙跑進(jìn)安檢門(mén)。梁麗第二次來(lái)到19號(hào)柜臺(tái)垃圾箱旁，看到那個(gè)小紙箱還在行李車上，以為是她們丟棄的，左右看看也沒(méi)有人，就順手把小紙箱當(dāng)作丟棄物清理到清潔車?yán)?。然后梁麗繼續(xù)在大廳里工作。約9時(shí)左右，梁麗走到大廳北側(cè)距案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)約79米遠(yuǎn)的16號(hào)衛(wèi)生間處，告訴同事曹某稱自己“撿”到一個(gè)紙皮箱，里面可能是電瓶，先放在殘疾人洗手間內(nèi)，如果有人認(rèn)領(lǐng)就還給人家。

上午9時(shí)40分左右，梁麗和其他清潔工聚集在3樓一起吃早餐，其間梁麗又告訴大家其撿到一個(gè)紙箱，比較重，可能是電瓶。這時(shí)另一名清潔工馬某就提出去看一下，如是電瓶就送給他用于電魚(yú)。

于是馬某和曹某就到樓下放紙箱的殘疾人洗手間，打開(kāi)紙箱后發(fā)現(xiàn)里面竟然是一包包的黃金首飾。兩人取出兩包首飾一人分一半后就離去了?？煜掳鄷r(shí)曹某看到梁麗，告訴她撿到的紙箱內(nèi)裝的可能是黃金首飾。梁麗不相信，來(lái)到那個(gè)洗手間從紙箱拿出首飾查看，并拿一件首飾讓同事韓英拿到大廳內(nèi)的黃金首飾店詢問(wèn)。韓英回來(lái)告訴梁麗，這首飾和首飾店里所賣(mài)的黃金首飾是一樣的。梁麗以為韓英跟自己開(kāi)玩笑，覺(jué)得這么貴重的東西不可能沒(méi)人要，頂多是從路邊小攤買(mǎi)的假首飾。反正是撿的又不是偷的，不如下班拿回家給小孩子玩或送給親戚朋友。中午下班后梁麗就把小紙箱帶回自己家中。

到了下午4時(shí)，梁麗同事曹某在她出租屋樓下喊，說(shuō)你撿的東西，人家失主報(bào)警了。梁麗告訴曹某，說(shuō)明天上班交上去不就行了。傍晚約6時(shí)左右，兩個(gè)人來(lái)到梁麗家，說(shuō)他們是警察，問(wèn)她是否撿到一個(gè)紙箱。梁麗確認(rèn)他們真是警察后，就主動(dòng)從床下拿出那個(gè)紙箱交給他們。警察把梁麗一家人帶到派出所。

原來(lái)，當(dāng)天上午9時(shí)許，機(jī)場(chǎng)派出所接到了一位叫王騰業(yè)的男子報(bào)案，說(shuō)自己是東莞市厚街鎮(zhèn)永泰東路金龍珠寶公司員工，早上8時(shí)許在19號(hào)柜臺(tái)前辦理行李托運(yùn)手續(xù)時(shí)，機(jī)場(chǎng)工作人員告訴他貴重東西不能托運(yùn)，他于是馬上到距離19號(hào)柜臺(tái)22米遠(yuǎn)的10號(hào)柜臺(tái)找值班主任咨詢，卻把裝有14公斤黃金首飾的紙箱放在行李車上，而該行李車就停放在19號(hào)柜臺(tái)旁邊的垃圾桶處。10分鐘后，當(dāng)王騰業(yè)返回原處，發(fā)現(xiàn)紙箱不見(jiàn)了，便急忙向警方報(bào)警。

當(dāng)天晚上，機(jī)場(chǎng)派出所便衣民警分別在梁麗、曹某、馬某處找回了這批黃金。經(jīng)鑒定，在梁麗處找回的首飾均為足金首飾，總重13599.1克，價(jià)值人民幣2893922元；在曹某、馬某處找回的黃金首飾分別價(jià)值106104元和66048元。

關(guān)于梁麗的行為是否構(gòu)成犯罪，以及構(gòu)成何罪，有幾種不同的意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)人梁麗構(gòu)成盜竊罪

廣東嘉輝律師事務(wù)所卜偉松律師認(rèn)為梁麗的行為構(gòu)成盜竊罪，盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取數(shù)額較大的公私財(cái)物或者多次秘密竊取公私財(cái)物的行為。從主觀方面、主體方面、客觀方面和客體方面，梁麗的行為都嚴(yán)重觸犯刑法，涉嫌構(gòu)成盜竊罪。即使如梁麗所說(shuō)，誤認(rèn)為是旅客的遺忘物而取走，最開(kāi)始對(duì)其價(jià)值判斷存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，但符合秘密竊取的特征。在有證據(jù)表明這是價(jià)值特別巨大、屬于別人的財(cái)物情況下，仍然把紙箱取回家收藏，即使對(duì)象認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤也不影響罪名的成立。事先搞錯(cuò)，事后取財(cái)，也是要定盜竊罪。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為構(gòu)成職務(wù)侵占罪

廣東海信現(xiàn)代律師事務(wù)所律師田嘉認(rèn)為，梁麗的行為肯定觸犯刑法，但是屬于職務(wù)侵占罪。田嘉解釋，裝金紙箱首先是東莞市厚街鎮(zhèn)金龍珠寶公司的財(cái)物，該公司與深圳機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸合同關(guān)系，同時(shí)也是一種消費(fèi)服務(wù)合同的關(guān)系，運(yùn)到機(jī)場(chǎng)內(nèi)，機(jī)場(chǎng)對(duì)屬于旅客的財(cái)物有安全保障義務(wù)和臨時(shí)管理的義務(wù)。

梁麗是受清潔公司勞務(wù)派遣到深圳機(jī)場(chǎng)的清潔工，她與機(jī)場(chǎng)之間形成工作關(guān)系，她與清潔公司形成的是隸屬的勞動(dòng)關(guān)系。其在機(jī)場(chǎng)內(nèi)從事清潔工作，利用工作之便，侵占該機(jī)場(chǎng)所有或者持有的財(cái)物的，可以定性為職務(wù)侵占罪。如果不是清潔工，她就進(jìn)不到機(jī)場(chǎng)，她去撿拾行李車的物品并儲(chǔ)存在殘疾人專用衛(wèi)生間并拿回家，用到了職務(wù)和工作之便。第三種意見(jiàn)認(rèn)為不構(gòu)成犯罪

重慶渝萬(wàn)律師事務(wù)所律師尹恒認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)并不能證明梁麗有盜竊或侵占的犯罪故意，故梁麗理應(yīng)是無(wú)罪。梁麗取走該紙箱的整個(gè)過(guò)程不屬于“秘密竊取”，也不存在“非法”占有的目的。根據(jù)主客觀相統(tǒng)一原則和罪刑法定原則，梁麗的行為不構(gòu)成盜竊罪。從中午梁麗將紙箱拿回家，到案發(fā)不過(guò)短短幾個(gè)小時(shí)時(shí)間，當(dāng)曹某告訴她說(shuō)失主報(bào)案了，她立即也說(shuō)道“明天交”。警察一去，她馬上將紙箱交給警察了，并沒(méi)有拒不歸還，或者拒不承認(rèn)。對(duì)于這種行為人沒(méi)有以所有人自居處分財(cái)產(chǎn)，仍然保管著財(cái)物時(shí)，只要所有人或其他權(quán)利人未要求歸還，即使超過(guò)了歸還期限，也難以認(rèn)定為“非法占為己有”，不宜認(rèn)定為侵占罪。

尹恒以為，梁麗也不是一點(diǎn)過(guò)錯(cuò)都沒(méi)有，她的過(guò)錯(cuò)就表現(xiàn)為貪占便宜。但這僅僅也只是一種錯(cuò)誤，而不是罪過(guò)。

如深圳大學(xué)法學(xué)院教授吳學(xué)斌所認(rèn)為的，根據(jù)案發(fā)過(guò)程來(lái)看，梁麗是以為那個(gè)紙箱是他人的遺棄物才拿走的，她并沒(méi)有意識(shí)到紙箱里可能裝有數(shù)額較大的財(cái)物，因此梁麗不具有盜竊的故意；后來(lái)，梁麗在知道紙箱中裝有黃金首飾，顯然不屬于丟棄物后，沒(méi)有將物品交公而是拿回家中，可見(jiàn)其主觀上存在以非法占有為目的的意圖。所以，梁麗的行為只是涉嫌構(gòu)成侵占罪，而不應(yīng)以盜竊罪定罪

筆者認(rèn)為梁麗的行為不構(gòu)成盜竊罪，其理由如下：

1、在主觀上，梁麗沒(méi)有盜竊的故意，梁麗認(rèn)為紙箱是他人的拋棄物，她把紙箱當(dāng)成廢物丟進(jìn)垃圾車。在當(dāng)時(shí)她不知道紙箱里裝的是金銀首飾，當(dāng)時(shí)她也沒(méi)有盜竊他人財(cái)物的故意。雖然她的行為對(duì)于失主而言是盜竊行為，但是她自認(rèn)為是撿拋棄物，她的行為屬于抽象的事實(shí)錯(cuò)誤，在我國(guó)，對(duì)于抽象的事實(shí)錯(cuò)誤采用法定符合說(shuō)，即在故意內(nèi)容與客觀事實(shí)

相符合的范圍內(nèi)認(rèn)定犯罪，對(duì)于梁麗的行為應(yīng)認(rèn)定為占有拋棄物，而占有拋棄物在我國(guó)是不構(gòu)成犯罪的。

2、在客觀上，梁麗的行為不是秘密竊取的行為，梁麗“撿”到小紙箱是一個(gè)客觀行為，黃金首飾是放在一個(gè)公共場(chǎng)所里面的，她事后也是一直告訴同事“自己撿到一個(gè)紙皮箱”，結(jié)合這些細(xì)節(jié)可以看出其行為談不上“秘密竊取”。

筆者認(rèn)為梁麗的行為不構(gòu)成職務(wù)侵占罪，其理由如下：

紙箱沒(méi)有完全處于深圳機(jī)場(chǎng)的保管之下，雖然機(jī)場(chǎng)對(duì)旅客及其財(cái)產(chǎn)有安全保障的義務(wù)，但是對(duì)于財(cái)產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任主要在旅客，失主當(dāng)時(shí)離開(kāi)紙箱是未盡到妥善保管的義務(wù)，雖然梁麗撿紙箱的行為是職務(wù)行為，但是當(dāng)一個(gè)“拋棄物”處于一個(gè)公共場(chǎng)所時(shí)，任何人都可以去撿。另外，機(jī)場(chǎng)是一個(gè)公共場(chǎng)所，任何人都可以進(jìn)去，清潔工在機(jī)場(chǎng)撿東西不是利用職務(wù)上的便利。

筆者認(rèn)為梁麗的行為不構(gòu)成犯罪，其理由如下：

梁麗在撿紙箱時(shí)沒(méi)有盜竊的故意，在撿紙箱時(shí)，由于事實(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤使她的行為不具有非難性，當(dāng)她知道紙箱里裝的是金銀首飾時(shí)，她以為是假的，她認(rèn)為是撿的不是偷的，不如把那些東西拿回給孩子玩，她認(rèn)為金銀首飾已經(jīng)屬于她了，根據(jù)民間的習(xí)慣，當(dāng)撿到他人的東西，只要失主沒(méi)來(lái)要，該東西就屬于撿到人，但是該東西在法律上仍然屬于失主，當(dāng)法律規(guī)定與民間習(xí)慣相沖突時(shí)，應(yīng)遵守法律規(guī)定。因此，梁麗的行為屬于侵占行為，但是構(gòu)成侵占罪要求“拒不交還”的行為，當(dāng)梁麗聽(tīng)到她同事說(shuō)失主已經(jīng)報(bào)警了，她說(shuō)明天交出東西，后來(lái)警察到她家時(shí)，她交出了金銀首飾，因此，她不構(gòu)成侵占罪。

第五篇：黨委書(shū)記對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)分析思考

近年來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè)，組織發(fā)展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)，積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“百日文化廣場(chǎng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。就**縣**鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，這種好的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村

公共文化服務(wù)體系初步形成；二是農(nóng)村基層文化隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)不斷提高；三是農(nóng)村特色文化品牌戰(zhàn)略成效顯著。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，目前農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問(wèn)題是：文化基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制、機(jī)制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動(dòng)相對(duì)貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。

當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)正迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推出了一系列政策措施，為發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化提供了政策支持。對(duì)此，認(rèn)為要從以下四方面入手加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)和諧。

一要建好文化陣地。文化陣地是廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立共同的信念和目標(biāo)，形成和諧的思想與文化，凝聚智慧和力量的有效平臺(tái)。要堅(jiān)持以鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，多方支持”。當(dāng)前，文化陣地建設(shè)的資金來(lái)源仍然要以政府投入為主，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)納入財(cái)政預(yù)算，確保有專項(xiàng)資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、財(cái)政不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，逐年提高在這方面的投入比例。要繼續(xù)實(shí)施好廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程。同時(shí)，要把項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略引入農(nóng)村文化陣地建設(shè)，一些投資大、影響大的建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行招商引資，采取商業(yè)化運(yùn)作，推動(dòng)一些公共文化工程的實(shí)施，逐步縮小公共文化設(shè)施的城鄉(xiāng)差別。二是要堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面”。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要使文化陣地建設(shè)隨處可見(jiàn)難以做到，必須在有財(cái)力條件、有工作基礎(chǔ)、有工作積極性的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶率先建立一批質(zhì)量較高、活動(dòng)較正常的宣傳文化中心、文化活動(dòng)室、文化中心戶。以點(diǎn)帶面，通過(guò)建成一批鞏固一批，示范一批帶動(dòng)一批，逐步在全鄉(xiāng)建立較為健全的網(wǎng)絡(luò)陣地。三是要堅(jiān)持“綜合利用、資源共享”。鄉(xiāng)中心村可與鄉(xiāng)宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動(dòng)室可“一室多用”，人口較少、相距較近的幾個(gè)村可實(shí)行“多村共用”，并明確由村文化管理員具體負(fù)責(zé)日常管理，充分發(fā)揮陣地的實(shí)際效用。

二要拓展文化內(nèi)涵。根據(jù)農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。一要豐富文化活動(dòng)。充分利用農(nóng)村節(jié)慶日、農(nóng)村農(nóng)牧民農(nóng)閑時(shí)機(jī)開(kāi)展文化活動(dòng)。在活動(dòng)形式上，要把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動(dòng)與定期舉辦大中型群眾文化活動(dòng)相結(jié)合；在活動(dòng)時(shí)間上，要把“三下鄉(xiāng)”與“常下鄉(xiāng)”相結(jié)合；在文藝風(fēng)格上，要將傳統(tǒng)節(jié)目與現(xiàn)代節(jié)目相結(jié)合；在文藝內(nèi)容上，要將民俗表演與政策形勢(shì)宣傳相結(jié)合。通過(guò)形式多樣的活動(dòng)，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長(zhǎng)農(nóng)民的科技、法律等知識(shí)，提高依法致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義的意識(shí)，培養(yǎng)文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。二要深化創(chuàng)建活動(dòng)。要按照社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，不斷賦予文明村、文明戶的創(chuàng)建內(nèi)容，積極營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。三要培育典型特色。通過(guò)特色文化增強(qiáng)文化的生命力、影響力和吸引力，對(duì)現(xiàn)有的民間文化資源要保護(hù)好、發(fā)展好，對(duì)潛在的、不完善的民間文化資源要系統(tǒng)挖掘、整理。對(duì)秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的鄉(xiāng)村藝人可以通過(guò)授予“民間藝術(shù)大師”等稱號(hào)的形式加以傳承和弘揚(yáng)。要積極開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和特色的繪畫(huà)、編織等民間工藝項(xiàng)目，創(chuàng)新民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)民俗旅游項(xiàng)目，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鄉(xiāng)、名村、名人。

三要?jiǎng)?chuàng)新文化體制。農(nóng)村文化建設(shè)不僅要靠外部支持，而且也要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文化體制的改革創(chuàng)新形成良好的運(yùn)作機(jī)制。一是要深化改革。改革的目的是增強(qiáng)活力，提高公共服務(wù)水平?？h鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村，面向基層，改進(jìn)服務(wù)方式，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)。二是要多方支持。通過(guò)民辦公助，政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，開(kāi)展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心、文化室等。三是要規(guī)范管理。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法