第一篇：農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考

農(nóng)村信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的迫切要求。農(nóng)村信息化是使信息化滲透到農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營、消費、學習等各個環(huán)節(jié)，從而極大地提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率和生活水平的過程。南陽是河南的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，達到1000萬人口，農(nóng)村人口超過70％，“三農(nóng)”問題一直被市委、市政府納入重點工作，多年來，市委、市政府在政策、資金等方面給予大力支持，使農(nóng)村信息化建設(shè)取得了突出的成績，特別是移動信息化的快速發(fā)展，為一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，起到了“橋梁”和“導航”作用。

一、移動信息化建設(shè)取得的可喜成績

怎樣結(jié)合南陽實際情況，落實中央“三農(nóng)”政策，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使現(xiàn)代通信更好地服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、服務農(nóng)民生產(chǎn)生活，是河南移動在農(nóng)村信息化建設(shè)中重點思考的問題。河南移動總經(jīng)理原建國同志，樹立貼心服務理念，把為政府、社會、農(nóng)民分憂作為自己的責任，利用6年時間，架設(shè)移動信息網(wǎng)，實現(xiàn)了與農(nóng)民心與心的溝通，在真誠的服務中，促進了農(nóng)民致富，發(fā)展壯大了自己的企業(yè)，公司成立六年多來，河南移動累計投資近百億元用于農(nóng)村網(wǎng)絡建設(shè)，特別是2004年投資近20億元的九期網(wǎng)絡擴容工程更是把農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋列為重中之重。幾年來，在農(nóng)村信息化建設(shè)中牢牢抓住了四個重點：一是依托中國移動世界一流的基礎(chǔ)網(wǎng)絡，構(gòu)建“農(nóng)村移動通信網(wǎng)”，跨越數(shù)字鴻溝，讓農(nóng)民用得上；二是搞好服務工程，依托河南移動完善的農(nóng)村服務渠道，構(gòu)建“農(nóng)村信息服務網(wǎng)”，采購物美價廉的品牌手機投放農(nóng)村市場，讓農(nóng)民用得起；三是依托一流的業(yè)務網(wǎng)絡，搞好信息工程，打造“農(nóng)信通網(wǎng)絡平臺”，用信息引領(lǐng)小康路，讓農(nóng)民用得好；四是要整合社會各種資源，聯(lián)合涉農(nóng)、科研、教育等機構(gòu)，與移動通信終端廠商、內(nèi)容提供商共同組建“大農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡生態(tài)鏈條”，給農(nóng)民提供貼身、貼心的服務，為 農(nóng)民創(chuàng)造價值，讓農(nóng)民用出彩。目前，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，移動信息無處不在、無處不有，信息轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的觀念，開闊了農(nóng)民的視野，提供了致富的信息，可以說移動信息引領(lǐng)了為農(nóng)民致富的一場科技革命。

二、農(nóng)村信息化建設(shè)工作中存在的問題

近年來，我市農(nóng)村信息化工作在市政府信息化領(lǐng)導小組的精心指導下，縣、鄉(xiāng)逐步建立起了政府信息網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)科技部門建立了致富信息網(wǎng)站，移動公司開通了“農(nóng)民致富信息港”，拓寬了捕捉信息的渠道，有些農(nóng)民已嘗到了信息的甜頭，在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，選擇短、平、快農(nóng)業(yè)致富項目，由于南陽是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民受教育、區(qū)位等方面影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。主要原因是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡推進到縣、鄉(xiāng)后，如何進村入戶遇到了障礙，農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)戶充分有效的接收和利用。雖然我市啟動農(nóng)業(yè)信息化工程以來，各縣農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)比較理想，但是政府在農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和促進信息利用方面，工作方法、措施明顯滯后。政府部門往往根據(jù)某項種植信息，對農(nóng)民進行指令性安排，對市場行情信息把握不準，往往出現(xiàn)傷農(nóng)現(xiàn)象，農(nóng)民對信息產(chǎn)生質(zhì)疑。多數(shù)農(nóng)業(yè)基層職能部門在指導農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營時都將工作重點放在前期的宣傳引導上，而對生產(chǎn)中期的技術(shù)指導和后期的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務做得遠遠不夠，導致“旺銷--擴種--賣難”怪圈現(xiàn)象反復出現(xiàn)，部分農(nóng)民采用“逆向思維”決策，即政府鼓勵多種植什么就不種或少種什么，這些現(xiàn)象表明農(nóng)業(yè)信息 服務質(zhì)量和農(nóng)民信息素質(zhì)都亟待提高.主要表現(xiàn)在以下幾方面: 

1、農(nóng)民綜合素質(zhì)較低。我市農(nóng)民文化水平普遍較低，2002年我市農(nóng)村小學與初中文化程度的人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%以上，高中文化程度的占5%左右，大專以上比例僅為1%，農(nóng)村的文盲率達到12%。我市目前還存在一個令人十分擔憂的問題，就是還有大批文盲不斷產(chǎn)生，這對未來農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的整體提高十分不利。農(nóng)民綜合素質(zhì)較低主要體現(xiàn)在文化水平低和科技素質(zhì)低，這一方面直接限制了農(nóng)民對信息技術(shù)和網(wǎng)絡知識的學習能力，也限制了農(nóng)民理解信息的能力，導致了信息運用水平低下。

2、農(nóng)民信息意識淡薄。由于農(nóng)村文化落后、經(jīng)濟落后、信息化程度落后，除沿海地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口較多地區(qū)農(nóng)民的信息意識較強外，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為情報嗅覺遲鈍，對網(wǎng)絡信息這種新生事物持懷疑和不信任態(tài)度，如內(nèi)鄉(xiāng)去年油桃銷售因天氣原因，政府提供的銷售信息農(nóng)民不予采用，獨自聯(lián)系銷售渠道，錯過了銷售時機，果農(nóng)受到了巨大經(jīng)濟損失。今年，政府及早向果農(nóng)提供西安、北京等市場信息，油桃銷售一空，果農(nóng)還認為是市場規(guī)律“有賠就有賺”在起作用，認識不到信息的時效性和經(jīng)濟性，缺乏應用信息的積極性。

3、信息獲取成本較高。農(nóng)民的收入水平與信息應用水平是息息相關(guān)的，各種信息獲取手段的費用需求減緩了信息進入農(nóng)戶的步伐。現(xiàn)在雖說電腦普及了，價格便宜，最低也需3000多元，但農(nóng)民一家一年凈收入也買不了一臺電腦，加上我國農(nóng)戶經(jīng)營的土地規(guī)模小且分散，導致農(nóng)民購置設(shè)備上網(wǎng)不僅不現(xiàn)實而且不經(jīng)濟，采用電話獲取信息雖然方便但費用普遍較高，而通過電視、板報、傳單等方式，方便且節(jié)省費用，但獲取信息方式大都不能滿足農(nóng)民需要，這在一定程度上限制了農(nóng)民的信息需求。

4、信息資源狀況較差，信息實用性不高。目前，全國雖有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站2200多個，但是網(wǎng)上綜合性的信息多，專業(yè)性的信息少;簡單堆積的多，精心加工的少;交叉重復的多，有特色的少;尤其是缺乏有價值的信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預測，不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不具有指導性，這些都阻礙了農(nóng)民對網(wǎng)絡信息資源的有效利用。

5、農(nóng)村信息服務水平較低。我國農(nóng)戶自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，因而他們需要一個健全、完善的信息服務體系的幫助。而目前我國缺乏為農(nóng)戶提供信息服務的較完善的服務體系，有的地區(qū)雖然政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡已延伸到鄉(xiāng)級，但是信息如何進村入戶卻是面臨的共同難題。一般農(nóng)民的信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播。除農(nóng)業(yè)信息服務體系不健全之外，基層信息服務人員整體素質(zhì)有待提高。同時，我國信息化法規(guī)不健全、信息服務管理不規(guī)范也是農(nóng)村信息服務水平低的成因。

三、加快農(nóng)村信息化建設(shè)應采取的對策

1、要建設(shè)一支高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊伍。當前，我市農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏且現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不夠合理，因而迫切需要培養(yǎng)一批適應市場經(jīng)濟和信息時代要求的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一批有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應用、信息反饋和預測分析能力的信息人才隊伍。除重點培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強對農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓，使農(nóng)業(yè)技術(shù)專家同時也是農(nóng)業(yè)信息專家，讓他們在農(nóng)戶信息化過程中引導農(nóng)戶、幫助農(nóng)戶并起到模范帶頭作用。要充分利用農(nóng)業(yè)廣播學校、農(nóng)村黨員干部培訓基地等教育資源，分期分批對村組干部、黨團員、回鄉(xiāng)復轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學生進行信息技術(shù)培訓，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。

2、要建立完善的農(nóng)村信息服務體系。我市政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡大多已延伸到縣級，少數(shù)縣（市）已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是在縣或鄉(xiāng)與農(nóng)戶之間卻出現(xiàn)“斷層”，因而建設(shè)農(nóng)村信息服務體系的重點應是采用鄉(xiāng)級建立信息服務點、村級培養(yǎng)信息員的方法，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級信息傳播網(wǎng)絡，要抓住新農(nóng)村建設(shè)這一契機，有條件的村，購進電腦，建立網(wǎng)站，無條件的村，鼓勵經(jīng)濟能手購置，利用黨團員活動日進行學習培訓。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務組織的積極作用，使之把農(nóng)業(yè)信息服務作為自身的重點服務內(nèi)容，充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的信息傳播優(yōu)勢，并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)廣校、村干 部、農(nóng)村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務于一體的農(nóng)村信息服務體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎(chǔ)。

3、要因地制宜地采用多種手段送信息進村入戶。信息的進村入戶要視各地信息化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平不同而采取適當?shù)男畔鞑ナ侄?，絕不能不顧?quán)l(xiāng)村、農(nóng)戶的現(xiàn)實條件，一味地要求農(nóng)民上網(wǎng)。應從農(nóng)村的現(xiàn)實出發(fā)，采用高科技信息技術(shù)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的需求和習慣，逐漸探索一個便捷、廉價、實用的送信息進村入戶的途徑。去年到山東省壽光市，看到他們已探索出多種經(jīng)濟實用的信息入戶方式:一是電波入戶。壽光市縣農(nóng)業(yè)局都建立了信息中心，收集、分析農(nóng)業(yè)信息并制成電視片，通過電視臺定期播放。二是熱線電話?？h農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)業(yè)信息庫，利用語音轉(zhuǎn)化功能，自動回答農(nóng)民問題。三是手機短信。市、縣農(nóng)業(yè)局已為移動用戶開通傳送農(nóng)業(yè)信息短信業(yè)務。四是電話上網(wǎng)。值得關(guān)注的是有些縣市采用“三電一廳”模式，即通過電腦、電話、電視和農(nóng)業(yè)科技展廳為農(nóng)民提供信息服務，該模式很快得到了廣大農(nóng)民的接受和應用，下一步我市應很好在信息服務方式上進行研究，移動公司可設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務“110”臺、致富信息箱等欄目，滿足農(nóng)民需求。

4、要加強對農(nóng)民的系統(tǒng)培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。政府應增加投入加強對農(nóng)民的培訓，大力提高農(nóng)民獲取信息的能力，并著重培養(yǎng)農(nóng)民的三種現(xiàn)代意識: 一是現(xiàn)代的科技意識，即讓農(nóng)戶具有學科技、用科技、走科技興農(nóng)之路的意識。二是現(xiàn)代的市場意識，即讓農(nóng)戶具有學習市場經(jīng)濟知識、掌握市場動態(tài)、按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的意識。三是現(xiàn)代的信息意識，即讓農(nóng)戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識。同時，要大力提高農(nóng)民信息素質(zhì)能力，讓他們具有信息收集、信息應用和信息反饋的能力和意識。

5、要培育并創(chuàng)造農(nóng)戶的信息需求。要啟發(fā)民智強化農(nóng)民的信息意識，使農(nóng)民認識到信息是開啟農(nóng)產(chǎn)品市場大門的“金鑰匙”，讓農(nóng)民變“信息淡漠”為“信息饑渴”，同時要提供及時、準確、使用性高的信息。隨著我國農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展，要重點提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種更新信息、特種養(yǎng)殖、種植和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷信息、剩余勞動力就業(yè)情況等農(nóng)民急需的信息。同時，加強農(nóng)業(yè)信息的分析整理工作，提高對農(nóng)產(chǎn)品市場的分析預測能力，增強農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)經(jīng)營指導性，啟發(fā)農(nóng)戶的信息需求。

6、要進一步擴大移動信息網(wǎng)絡覆蓋的范圍，充分發(fā)揮移動信息的作用。今年2月，為進一步優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)絡，努力提升農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率，以信息化促進“三農(nóng)”問題的順利解決，河南移動又投資20多億元啟動10期擴容工程，以進一步提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量。該工程全部竣工后，河南省移動通信網(wǎng)絡的覆蓋范圍將進一步擴大，通信質(zhì)量將會進一步提升，特別是在廣大的偏遠農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡覆蓋日臻完善，有了網(wǎng)絡，有了信號，從而全市更多的群眾能夠便捷地使用優(yōu)質(zhì)的移動信息服務，架起通向致富的“橋梁”。

7、要進一步加快農(nóng)村移動電話的普及和使用。移動公司要集中采購一批質(zhì)量可靠、價格低廉的品牌手機投放農(nóng)村，讓農(nóng)民買得起手機，更用得起手機，在推出神州行“鄉(xiāng)情卡”的基礎(chǔ)上，要及時推出適合全省廣大農(nóng)民使用、真正方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活的服務套餐。同時，移動公司還要不斷加快農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)，確保全市98％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村有營業(yè)服務網(wǎng)點，讓農(nóng)民足不出鄉(xiāng)（村）就能辦理移動業(yè)務；要加快農(nóng)村電子服務體系建設(shè)，推出“空中充值”等服務，解決農(nóng)民繳費難問題，滿足農(nóng)民小面額繳費的需求。

8、要充分發(fā)揮電信企業(yè)整合資源的技術(shù)和平臺優(yōu)勢，大力開發(fā)實用信息資源。2003年10月，移動公司從縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”著手，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門、信息內(nèi)容提供商聯(lián)合推出了“農(nóng)信通”業(yè)務，為農(nóng)村基層干部、涉農(nóng)部門和企業(yè)、種植養(yǎng)殖專業(yè)戶等提供各類最新最權(quán)威的信息。目前，該網(wǎng)已開通了5大項21個農(nóng)業(yè)信息欄目，如農(nóng)家百科、農(nóng)情信息、供求信息、市場行情等，這些內(nèi)容受到廣大干群的歡迎，今后，把農(nóng)村信息網(wǎng)建的更好，帶動更多的農(nóng)民盡快致富起來，加快推進農(nóng)村信息化進程。

9、要加大農(nóng)村基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)力度。移動公司要把“手機鎮(zhèn)”、“手機村”建設(shè)作為信息富農(nóng)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點，大力實施“十店、百車、千站”工程，要在農(nóng)村地區(qū)增加10個營業(yè)廳，開通100個流動服務車，設(shè)立1000個鄉(xiāng)村代辦點，在為農(nóng)民提供快捷通信服務的同時，為農(nóng)村地區(qū)提供大量的就業(yè)崗位。要進一步完善“農(nóng)信通”服務，豐富與當?shù)靥厣枨笙噙m應的農(nóng)業(yè)信息，增加農(nóng)業(yè)專家服務熱線，利用短信、電話、網(wǎng)絡等形式為農(nóng)民提供信息服務；投放貼近農(nóng)民需求、功能實用、質(zhì)優(yōu)價廉的品牌手機，實施“歡樂1＋1”計劃，通過“1＋1”結(jié)對捐助的方式，發(fā)動城市用戶為農(nóng)民捐助舊手機，促進農(nóng)村移動通信快速發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)架設(shè)信息通道。

第二篇：來鳳農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

來鳳農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建議

當前以計算機技術(shù)、通信技術(shù)和自動控制技術(shù)為特征的信息化浪潮已席卷全球。信息是財富，信息是資源，信息就是生產(chǎn)力已經(jīng)成為社會的共識?，F(xiàn)代信息技術(shù)也逐步地向農(nóng)業(yè)滲透，農(nóng)業(yè)信息化已成為農(nóng)村小康化、農(nóng)民富裕化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵，同時也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民收入的重要途徑。充分認識我國加入世界貿(mào)易組織后面臨的嚴峻形勢和信息在國際農(nóng)業(yè)競爭中的重要作用，抓住機遇，強化措施，加快構(gòu)建適應我縣新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息體系，已成為增強我縣農(nóng)業(yè)競爭力的必要支撐條件。

一、來鳳縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

在當今信息化時代，可悲的是來鳳縣的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作幾乎為零，已不能適應市場經(jīng)濟信息化發(fā)展的需要，極大的影響著我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息的閉塞，直接減緩了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和直接減少了老百姓經(jīng)濟收入。我縣的農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)信息隊伍建設(shè)幾乎是沒有，依托的是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心。農(nóng)業(yè)信息體系的架構(gòu)現(xiàn)狀可想而知有多欠缺。

1、農(nóng)業(yè)信息服務體系不健全。目前我縣還沒有成立農(nóng)業(yè)信息服務機構(gòu)，上聯(lián)州，下系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息體系沒有形成，與各縣市農(nóng)業(yè)部門之間沒有形成有效的信息交流共享機制，使得對農(nóng)業(yè)信息的占有、分析、加工、預測能力不足，從而導致信息工作難以較好的開展。

2、沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。網(wǎng)絡設(shè)備和網(wǎng)站建設(shè)沒有，更談不上網(wǎng)

頁制作、網(wǎng)站維護了，需得到建設(shè)和完善。

3、農(nóng)業(yè)信息隊伍建設(shè)不健全。我們僅有的就是各個農(nóng)業(yè)機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心。

4、影響了我縣的社會效益和經(jīng)濟效益。沒有農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)、隊伍的建設(shè)，就不能通過農(nóng)業(yè)信息服務，為各級政府及領(lǐng)導科學決策提供重要依據(jù)，更主要不能為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供急需的農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，促進農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)業(yè)增效。

5、我們已滯后于老百姓的信息化意識?，F(xiàn)實農(nóng)村有很多的老百姓都會在電視、電腦上去看、去搜索他們所要的信息和技術(shù)。而我們連一個網(wǎng)站，能夠為老百姓提供信息的平臺都沒有。

二、對策建議

1、提高認識，加強領(lǐng)導，增加投入

農(nóng)業(yè)信息化是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增加農(nóng)民收入的重要手段，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是新時期賦予我們的歷史重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)能加速政府職能和傳統(tǒng)工作方式的轉(zhuǎn)變，能大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和工作效率，各級各部門必須形成這樣的共識。我們應從思想上認識到，農(nóng)業(yè)信息化對實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要作用，要有緊迫感，把推進農(nóng)業(yè)信息化工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。重視信息機構(gòu)建設(shè)，充實配備信息人員。

農(nóng)業(yè)信息化工作是一項投資大的系統(tǒng)工程，應積極爭取各級政府

及部門扶持立項，多渠道籌措資金，加大投入，重點圍繞搞好信息發(fā)布與服務，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)信息工作保障基金，確保必要的運行經(jīng)費。多方籌資加強縣級農(nóng)業(yè)信息服務平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟信息服務站，發(fā)展壯大種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀人等組織，切實為“三農(nóng)”做好信息服務工作。

2、盡快建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站

3、完善制度，科學運行

根據(jù)實際需要，建立嚴格的信息采集、發(fā)布標準及分析預測制度，明確工作內(nèi)容、方法和責任，保證信息的及時性和真實性，強化信息資源的深層次開發(fā)與利用，增強信息引導的科學性與有效性；建立健全網(wǎng)絡安全、保密管理制度的建立，確保全縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡安全高效運轉(zhuǎn)；建好用活“來鳳農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站”。有嚴格的信息更新、發(fā)布制度，突出地方信息，緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場動態(tài)等采集、整理、發(fā)布信息。確保信息有效傳播，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作高效運轉(zhuǎn)。

4、建設(shè)農(nóng)村信息員隊伍

推進我縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，網(wǎng)絡設(shè)施是基礎(chǔ)，信息資源的建設(shè)、開發(fā)、利用是核心，而信息技術(shù)人才是關(guān)鍵。建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)隊伍，加強農(nóng)業(yè)信息工作人才隊伍建設(shè)很重要。不僅要加強信息人員計算機網(wǎng)絡知識，還要他們懂得農(nóng)業(yè)科學知識和農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，并具有分析問題能力和一定的綜合寫作能力。

5、切實抓好縣鄉(xiāng)信息服務網(wǎng)絡延伸工作

嚴格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡延伸和農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)工作的意見》，以州局信息網(wǎng)絡為中心，依托全國農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)（一站通），因地制宜，找準農(nóng)業(yè)信息工作的切入點，切實抓好農(nóng)村信息服務延伸工作。逐步解決我縣農(nóng)業(yè)信息服務問題。

6、積極探索農(nóng)業(yè)信息服務與農(nóng)技推廣相結(jié)合的方法

創(chuàng)辦專門為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務的機構(gòu)，由縣、鄉(xiāng)信息服務站與縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門組成，利用現(xiàn)有的傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體，借助在農(nóng)村具有較高普及率的電話、電視、計算機網(wǎng)絡，采取電話語音信息服務、專家坐席解答、農(nóng)民上門咨詢和農(nóng)技人員主動下鄉(xiāng)服務方式，為農(nóng)民增收做貢獻。

7、依托龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、切實開展好信息進村入戶服務工作

龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶，農(nóng)業(yè)合作社、是與農(nóng)民聯(lián)系比較近，利益關(guān)系比較突出的組織和中介，也是傳遞農(nóng)產(chǎn)品信息的主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對其所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的帶動和示范作用。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅需要大量的市場信息，而且因其在市場上的重要性還會影響市場信息。因此，對整個農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)來說，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)是整個農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分。在整個農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)中入網(wǎng)的企業(yè)越多，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務的功能越強。對于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來說，建立企業(yè)自己的網(wǎng)站是開展電子商務的重要平臺，是市場了解企業(yè)的重要窗口。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除了建立自己的網(wǎng)站對整個農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)貢獻力量外，一個更為重要的方面是建立內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)，推動企業(yè)經(jīng)營管理信息化。因此，應切實加大對龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的扶持力度，積極發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人組織，主動深入企業(yè)搞好服務做好宣傳，特別是在企業(yè)網(wǎng)站制作和宣傳上、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人計算機應用、信息發(fā)布、查尋培訓上下功夫，增強他們對農(nóng)業(yè)信息的應用水平，引導他們?nèi)刖W(wǎng)建站，提高農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的社會效益和經(jīng)濟效益，從而真正為促進“三農(nóng)”服務工作發(fā)揮作用。

第三篇：日照市農(nóng)機信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建議對策

日照市農(nóng)機信息化發(fā)展現(xiàn)狀及建議對策

2004年11月1日實施的《農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確將發(fā)展農(nóng)機信息網(wǎng)絡作為農(nóng)機社會化服務的一部分，使發(fā)展農(nóng)機信息化以法律的形式確定下來。2006年8月份，國家發(fā)展改革委對《“金農(nóng)”工程一期項目可行性研究報告（中央本級投資部分）》進行了批復，再次確立了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的地位?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分正經(jīng)歷著一場信息化的變革，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)代化進程離不開農(nóng)機信息化的發(fā)展。農(nóng)機信息化在農(nóng)機管理、科研開發(fā)、農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣應用、農(nóng)機銷售和農(nóng)機社會化服務中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、我市近年來農(nóng)機化信息工作的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我市各級農(nóng)機部門高度重視農(nóng)機信息化工作，日照市農(nóng)業(yè)機械管理局先后下發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)機化網(wǎng)絡信息工作的意見、關(guān)于進一步加強農(nóng)機化宣傳工作的意見等，制定了農(nóng)機化信息宣傳工作考核辦法，將農(nóng)機化信息宣傳工作列入全年重點工作和目標量化考核體系，加強了農(nóng)機化宣傳工作的組織協(xié)調(diào)力度，定期對信息宣傳情況進行匯總和調(diào)度，并對重點季節(jié)、重點事項的宣傳進行統(tǒng)一部署和安排，保證了農(nóng)機信息化工作的健康快速發(fā)展。

（二）農(nóng)機信息化體系日益完善。通過整合資源，加強合作，初步形成了行業(yè)媒體、地方媒體、系統(tǒng)內(nèi)媒體三個層次的農(nóng)機化新聞宣傳體系。一是農(nóng)機化信息網(wǎng)絡初步形成。近幾年來，我市各級農(nóng)機部門相繼增加了投入，添置了微機、打印機、傳真機、數(shù)碼相機、采訪機等信息化宣傳工作必要的設(shè)備，為農(nóng)機信息化的進一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在市級農(nóng)機化信息系統(tǒng)建設(shè)方面，完成了市農(nóng)機局局域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)了局內(nèi)部計算機的聯(lián)網(wǎng)共享和與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接，并與各區(qū)縣農(nóng)機部門、各媒體通過電子郵件實現(xiàn)了互聯(lián)互通。建立了《日照市農(nóng)機化信息網(wǎng)》，為廣大農(nóng)機手、農(nóng)機基層管理組織、農(nóng)機行業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)機管理部門等提供了信息交流的平臺。通過農(nóng)機化信息網(wǎng)可以方便的將典型經(jīng)驗、做法宣傳出去。二是農(nóng)機化信息宣傳渠道進一步優(yōu)化。市農(nóng)機部門加強同新聞媒體單位的聯(lián)系，采取請進來、走出去的方法，讓記者更多地了解農(nóng)機，認識農(nóng)機，熟悉農(nóng)機，形成了日照電視臺《今日鄉(xiāng)村》欄目組、日照日報社、《新農(nóng)村周刊》、《中國農(nóng)機化導報》等一些較為固定的合作關(guān)系，為信息宣傳打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，農(nóng)機部門內(nèi)部實行了信息員制度，進一步暢通了信息溝通渠道。三是農(nóng)村網(wǎng)絡基礎(chǔ)不斷改善。隨著我國“金農(nóng)”工程的實施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我市農(nóng)村對信息網(wǎng)絡的投入也不斷加大。這其中，部分農(nóng)機手和農(nóng)機大戶由于資金較為充足且接受外界信息能力和需求較強，紛紛添置了微機并接入了互聯(lián)網(wǎng)。他們通過這種新的方式學習農(nóng)機知識，了解行業(yè)動態(tài)，尋找致富門路的積極性很高，這為在農(nóng)機化信息宣傳工作的廣泛開展創(chuàng)造了有利條件。

（三）農(nóng)機信息化服務逐步展開。全市各級農(nóng)機部門緊緊圍繞農(nóng)機化中心工作，堅持面向社會、面向基層，采取傳統(tǒng)信息傳播與現(xiàn)代電子網(wǎng)絡信息傳播兩條腿走路的形式，廣泛開展農(nóng)機信息化服務。一方面充分發(fā)揮農(nóng)機化傳統(tǒng)信息媒體的作用，在報刊、電視等公眾宣傳媒體上開辟?？?，向全社會提供農(nóng)機化信息。并通過《農(nóng)機化情況》在內(nèi)部各級、各有關(guān)部門傳遞農(nóng)機工作情況，注重多個層面的宣傳。如在《日照日報》上開辟專版，學習貫徹《農(nóng)機化促進法》、《省農(nóng)機管理條例》、《省農(nóng)機化促進條例》等；在《日照日報》、市電視臺發(fā)布農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)信息，公布跨區(qū)作業(yè)服務電話等。另一方面，積極應用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡信息手段開展信息服務。以市農(nóng)機化信息網(wǎng)為主要平臺，發(fā)布農(nóng)機動態(tài)信息、推廣農(nóng)機先進技術(shù)、宣傳本地農(nóng)機化情況，初步建立起了農(nóng)機化政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫，配備了專門的人員和設(shè)備，專職負責“日照市農(nóng)機化信息網(wǎng)”的管理工作?；ヂ?lián)網(wǎng)的宣傳方式滿足了大信息量和交互性的要求。如：三夏、三秋生產(chǎn)期間每天在網(wǎng)絡上公布各區(qū)縣播種面積、聯(lián)合收割機需求狀況、跨區(qū)收獲價格等信息，為農(nóng)機管理部門和農(nóng)民、機手及時掌握機收動態(tài)，促進聯(lián)合收割機有序流動，提高跨區(qū)收獲社會、經(jīng)濟效益；農(nóng)機購置補貼工作中，公布農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品名錄，發(fā)布相關(guān)的農(nóng)機購置補貼信息；為廣大機手提供機具養(yǎng)護知識、新機具新技術(shù)知識、農(nóng)機產(chǎn)品市場行情信息等。同時，農(nóng)機化信息網(wǎng)絡的建立還為本地農(nóng)機企業(yè)特別是中小企業(yè)提供了企業(yè)展示平臺，提高了企業(yè)知名度和市場競爭力。

二、存在問題

近幾年來，我市的農(nóng)機信息化建設(shè)得到了一定程度的發(fā)展，信息網(wǎng)絡服務也進一步展開，但由于我市的農(nóng)機信息化工作起步較晚，農(nóng)機信息化總體水平還比較低，尤其農(nóng)機信息資源的開發(fā)利用，與其他先進地市相比仍然存在較大差距。還存在不少問題，這主要有：一是思想認識不到位，部分區(qū)縣農(nóng)機管理部門對農(nóng)機化信息體系建設(shè)工作的重要性認識不足，信息工作沒有列入重要議事日程；二是投入不足，特別是區(qū)縣農(nóng)機信息化建設(shè)緩慢；三是信息網(wǎng)絡管理隊伍不穩(wěn)定，人員專業(yè)素質(zhì)較差，不能滿足當前信息工作的需要；四是信息服務水平較低，信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用；五是信息采集、處理系統(tǒng)比較落后，信息發(fā)布、傳輸方式有待改進和加強。

三、加快我市農(nóng)機信息化發(fā)展建言對策

（一）進一步提高認識，加強農(nóng)機信息化工作的組織領(lǐng)導。要進一步提高對農(nóng)機化信息工作的認識，把農(nóng)機化信息工作同建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合，同農(nóng)機化重點工作相結(jié)合，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機化信息工作全局。要利用信息化手段，實現(xiàn)工作流程的整合與優(yōu)化重組，以提高服務質(zhì)量為目標，切實提高工作質(zhì)量和工作效率。要加大資金扶持力度，全力支持農(nóng)機化信息工作。通過產(chǎn)業(yè)信息化、管理現(xiàn)代化、決策科學化、經(jīng)營集約化推進農(nóng)機化信息工作。當前，要重點加強農(nóng)機化信息宣傳工作，將農(nóng)機化信息宣傳工作列入重要的議事日程。充分發(fā)揮農(nóng)機化信息宣傳工作的重要作用，將農(nóng)機化信息宣傳工作同重點工作有機結(jié)合，以信息宣傳促進重點工作開展。切實做到思想認識到位、領(lǐng)導力量到位、機構(gòu)人員到位、資金投入到位、組織協(xié)調(diào)到位的五到位。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)機信息化快速發(fā)展夯實基礎(chǔ)。一是針對當前農(nóng)機系統(tǒng)信息化人才不足的現(xiàn)狀，要采取引進與培訓并舉的方式加強農(nóng)機化信息工作人才隊伍建設(shè)。一方面加強各種類型、各種層次的信息人才的引進，另一方面要加強對現(xiàn)有農(nóng)機化信息工作人員的培訓，以適應農(nóng)機化管理工作的需要。在適當?shù)臅r機要組織一次全市農(nóng)機化信息工作培訓班，重點針對當前農(nóng)機化信息宣傳工作實際，加強農(nóng)機化信息采集、編撰、傳遞、發(fā)布等方面的學習，推動農(nóng)機化信息宣傳工作上水平。二是要加強農(nóng)機化信息工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立和完善自上而下的農(nóng)機信息網(wǎng)絡體系。針對農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，各級政府及有關(guān)部門要加大資金投入、政策等方面的支持，通過發(fā)掘農(nóng)村信息化建設(shè)中潛在的市場價值，吸引投資，強化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)硬件建設(shè)。農(nóng)機信息化是一項綜合的社會公益事業(yè)，而農(nóng)機又是個弱質(zhì)性行業(yè)，因此，在加大政府支持力度的同時，迫切需要各個部門的通力支持與合作，形成政府“搭臺”，多方 “唱戲”的格局，以加快農(nóng)機信息化建設(shè)的步伐。三是要進一步完善現(xiàn)有的農(nóng)機化信息網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)將農(nóng)機化信息網(wǎng)發(fā)展成為集提供農(nóng)機信息發(fā)布、電子公文傳輸、農(nóng)機公用數(shù)據(jù)查詢的綜合性系統(tǒng)。

（三）加強學習和培訓，不斷提高信息采發(fā)質(zhì)量。信息只有及時有效地傳遞到農(nóng)機戶和生產(chǎn)經(jīng)營者手中，才能讓農(nóng)機戶和生產(chǎn)經(jīng)營者得以運用，進而從中得到實惠。加強信息采集工作不僅要提高信息質(zhì)量，還要在信息的實效性、有效性上力求有所突破。信息的采集是農(nóng)機信息網(wǎng)絡體系建設(shè)的基礎(chǔ)，如何及時收集最基層、最真實的原始信息，并整理、加工為有用的信息加以利用，是農(nóng)機信息網(wǎng)絡體系建設(shè)的重點和難點。要進一步落實農(nóng)機信息宣傳員制度和完善信息上報制度，同時加強農(nóng)機管理部門和農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營服務組織之間的聯(lián)系，及時了解基層群眾對農(nóng)機工作的信息反饋。同時，要與外地農(nóng)機部門建立廣泛的聯(lián)系，及時了解最新的農(nóng)機科技信息和農(nóng)機發(fā)展動態(tài)。

第四篇：農(nóng)村幼兒園課程現(xiàn)狀及對策思考

農(nóng)村幼兒園課程現(xiàn)狀及對策思考

2009-9-24 17:23:26 閱讀數(shù)：526

網(wǎng)友評論:0

條

此文榮獲征文二等獎

關(guān)注農(nóng)村幼兒園課程現(xiàn)狀，實施農(nóng)村幼兒園課程改革，是促進城鄉(xiāng)幼兒教育質(zhì)量均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)辦園水平差距的關(guān)鍵要素。2004年，我市正式啟動了我市農(nóng)村幼兒園課程改革。經(jīng)過幾年的課改實施，我市農(nóng)村幼兒課程有了顯著的改善，但與城區(qū)幼兒園相比，仍存在一定的差距。為了解我市農(nóng)村幼兒園課程的現(xiàn)狀，我們于2008年3-4月，采用問卷調(diào)查、走訪農(nóng)村幼兒園（班）、教師座談等方式，對廈門市同安、集美、海滄、翔安四個區(qū)農(nóng)村中心幼兒園（公辦）、農(nóng)村村辦幼兒園、附設(shè)農(nóng)村小學內(nèi)的學前班、農(nóng)村個人舉辦的幼兒園（班）的課程現(xiàn)狀展開了較為深入的調(diào)查，了解農(nóng)村幼兒園課程存在的問題，剖析其原因，尋求解決對策，以期促進我市農(nóng)村幼兒園課程改革的深入開展。

一、農(nóng)村幼兒園課程問題

1．重視學科課程，忽視活動課程

農(nóng)村幼兒園的課程仍存在明顯的重視學科課程，忽視活動課程的傾向。其表現(xiàn)有三：一是集中教育活動仍為農(nóng)村幼兒園的主要教學形式，游戲及其它活動在農(nóng)村幼兒園未得到足夠重視；二是教師組織教學以集中講授為主，適宜幼兒學習的教學組織形式和方法在農(nóng)村幼兒園得不到運用；三是一些村辦幼兒園和學前班仍習慣以1998年版的《福建省幼兒園?。ㄖ?、大）班教師用書——<教育參考書>》的學科教材作為教學主要內(nèi)容，而不使用新版的“福建省幼兒園教師教育用書”，學科課程在農(nóng)村幼兒園課程中仍然占主導地位。

2．重視顯性課程，忽視隱性課程

幼兒園課程中，既有顯性課程，又有隱性課程。顯性課程，以教材、教學計劃等形式存在；隱性課程，則通過教育的物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境潛移默化地影響受教育者。在農(nóng)村幼兒園，教師更多的是關(guān)注教學，“上課”成了農(nóng)村幼兒園課程的代名詞，跟班觀察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師關(guān)注的是教學、上課等顯性課程對幼兒的教育作用，在教學活動中，她們更多的關(guān)注幼兒是否獲得知識、學會技能，而對于教學過程中的師幼關(guān)系、幼幼關(guān)系及玩具材料對幼兒的影響不大重視。在其它活動環(huán)節(jié)，教師則更多的是關(guān)注幼兒有否打架、是否安全，而對抓住時機及時對幼兒進行安全教育、培養(yǎng)幼兒的良好的生活、衛(wèi)生習慣等則不大重視，更不要說充分挖掘資源，創(chuàng)設(shè)有利于引發(fā)幼兒探究的豐富環(huán)境促進幼兒發(fā)展。

3．重視上課，忽視課程的整體效益。

幼兒園的一日活動即課程。幼兒在園一日活動是由班級活動、小組活動、自選活動、戶外活動、游戲活動、生活活動等各種活動組成的。幼兒園一日活動的安排是幼兒園課程實施的主要途徑，一日活動是否科學、合理地得到安排和組織，是考察幼兒園是否落實新《綱要》精神的主要途徑。調(diào)查顯示，一些農(nóng)村幼兒園的教師在教學過程中往往忽視幼兒的年齡特點和需要，課程實施中存在小學化的傾向。主要表現(xiàn)在，以 “一塊黑板、一本教本、一支粉筆”的“上課”方式組織教學，教學內(nèi)容以故事、兒歌、識字、寫字為主，幼兒學數(shù)學采用口頭背誦加機械記憶的方式進行，數(shù)學教學中應有的操作方法、操作材料在一些農(nóng)村幼兒園（班）無法見到；作息時間與小學一致，幼兒室內(nèi)集中教育的時間長，室外活動時間少，各類游戲幾乎從不開展。一日活動的其他環(huán)節(jié)不被認為是幼兒園的課程，課程的整體效益得不到重視。

4．重視教材，忽視資源的開發(fā)與利用。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的六門學科課程很受農(nóng)村幼兒園教師的歡迎。多數(shù)的農(nóng)村幼兒園教師不會使用福建省2001年開始試用的新編幼兒園主題和領(lǐng)域教材，不知什么樣的課程是主題課程，不懂得整合課程要如何實施。除中心幼兒園外，95%的農(nóng)村幼兒園（班）室內(nèi)玩具多是以桌面的積塑、積木為主，品種單一，適合幼兒的戶外體育玩具、器械稀少，多僅有跳繩、皮球，41.81 %的幼兒（班）卻連基本的跳繩也沒有。64.3%的中心園及學前班因教師有經(jīng)過專業(yè)培訓，能夠為幼兒自制一些玩具，但是多數(shù)的代課教師因沒時間、沒精力、不懂得制作，無法為幼兒提供基本的玩具。22.84%的農(nóng)村幼兒園（班）除教材外，沒有可供幼兒閱讀的圖書，有的幼兒園甚至缺乏教學必備的掛圖和磁帶。71%以上的教師不懂如何挖掘利用周圍的資源服務于教學。

二、農(nóng)村幼兒園課程問題原因分析 1．教師專業(yè)素質(zhì)低 由于幼兒入園率低，教師工資待遇低、地處偏遠等原因，影響了教師工作的積極性，產(chǎn)生了農(nóng)村師資素質(zhì)的惡性循環(huán)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公辦教師100%都是正規(guī)幼師畢業(yè)，近73%的公辦教師集中在中心幼兒園，只有同安區(qū)和集美區(qū)有共42個公辦教師在基層的農(nóng)村幼兒園、學前班中任教，90%的農(nóng)村幼兒園（班）教師均是低薪聘用的代課教師，有近一半的代課教師僅有初中畢業(yè)，且有達63%的教師沒有取得專業(yè)合格證，可以認為，我市農(nóng)村幼兒園、學前班有許多不合格的教師！因此許多代課教師連最基本的教育活動的計劃能力和組織能力都非常欠缺，當然談不上開展課改了！由于跳槽頻繁，學區(qū)輔導員或中心園教師經(jīng)常要擔負著手把手教新上崗教師“教幼兒”的任務，多數(shù)的學區(qū)輔導員們反映，剛剛教會了一個教師怎么上課，不到一年的時間卻又走人了。頻繁的更換教師，不僅加重了學區(qū)輔導員、中心幼兒園教師的工作負擔，也影響了農(nóng)村幼兒的學習情緒，影響了農(nóng)村幼兒園課改的深入實施。

2．教師課程觀落后

100%的調(diào)查對象采取的業(yè)務學習的形式主要有：參加教學觀摩研討、集體備課；60%以上的農(nóng)村幼兒園（班）還采用師徒制的方式，由老教師或公辦教師一幫一的培訓農(nóng)村幼兒園（班）的非專業(yè)教師，以此來提高教師的教育教學水平。雖然，大多數(shù)的學習多局限于學區(qū)內(nèi)，大約每二至四周，學區(qū)輔導員均能利用雙休日組織一次的學習研討活動，每學期能深入各教學點指導教師上課。但是，由于包班上課、路途遠、交通不便、無專門的教研活動經(jīng)費（教師參加市、區(qū)、學區(qū)的教研得自己負擔交通費，一些教師因工資微薄無法承受）等原因，學區(qū)輔導員也不忍頻繁組織教研學習等活動，到區(qū)、市學習的機會許多農(nóng)村代課教師根本無機會、無時間參與。

由于學歷、專業(yè)素質(zhì)存在差距,農(nóng)村公辦教師和代課教師在自身的專業(yè)發(fā)展和課程觀上出現(xiàn)兩極分化，公辦教師希望通過課改提高自己的專業(yè)水平，代課教師更希望解決自己的工資及“三?！眴栴}。因此，50%的農(nóng)村代課教師不明白農(nóng)村幼兒園為什么要課改，認為農(nóng)村設(shè)備條件不足，無法開展活動區(qū)活動和游戲活動，家長素質(zhì)低，課改無法實施。許多代課教師普遍缺乏對新課程的基本認識，37%的教師只知道按教材內(nèi)容上課，不明確教學目標，從不研究教材，理解教材的重難點，87%的農(nóng)村幼兒園教師不知道為什么課程要有預設(shè)和生成，不知道如何生成課程，認為只有按照教材上課，才能完成五大領(lǐng)域的教育目標。

3．缺乏可操作性強的教育目標

傳統(tǒng)的幼兒園教育目標定位于幼兒對靜態(tài)知識的掌握，是具體的、定性的、定量的、明確的知識點。具有較強的可操作性，便于教師落實。而新《綱要》指導下的幼兒園教育目標，是以動態(tài)性的、過程性的新知識觀為基礎(chǔ)的寬泛的教育目標，側(cè)重于促進幼兒情感、態(tài)度、能力、知識、技能等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，雖然省、市教育行政部門對新《綱要》的教育目標進行了一定的分解，但是，由于省《指南》教育目標的分層要求只是對國家目標在文字程度上進行分解，缺乏操作性，市《課程指南》的目標看似具體了些，但對長期習慣于以量化的知識技能目標為教學目標的農(nóng)村幼兒園教師來說，按照新課程理念所確定的寬泛目標讓他們無所適從，“不知上課要完成什么（具體）任務”。4．缺乏適宜于農(nóng)村幼兒園的教材

我市農(nóng)村幼兒園課程所使用的教材主要以“福建省幼兒園教師教育用書”《領(lǐng)域活動指導》和《主題活動指導》為主,這兩套教材是以新《綱要》為指南、以“過程模式”的設(shè)計思路編寫而成的，是“為教師提供‘操作平臺’，而不是教材”[1]，給予教師較大的創(chuàng)造空間，教學目標較為“簡約和泛化”，“內(nèi)容較為寬泛，并具有相當?shù)膹椥浴盵2]，允許教師根據(jù)具體的教育情景去“選擇”和“生成”教學內(nèi)容，課程的結(jié)構(gòu)化程度較低。這樣的教材對于長期依賴于教材中的現(xiàn)成教案上課的農(nóng)村幼兒園教師來說，無所適從，不知如何組織教學。

加上兩套教材主要是立足于城鎮(zhèn)幼兒園，大多內(nèi)容源自于那些具有現(xiàn)代氣息的城市課程資源，而農(nóng)村孩子身邊熟悉的、摸得著、看得見的、豐富的農(nóng)村自然與文化資源，卻極少在教材中體現(xiàn)。雖然許多農(nóng)村幼兒難以接觸和體驗到的事物，可以借助錄像和掛圖才能展開教學，但對于經(jīng)費短缺設(shè)備不足的農(nóng)村幼兒園（班）來說，是無法做到的。因此，農(nóng)村有限的課程資源和現(xiàn)有缺乏針對性、操作性的教材就大大地限制了農(nóng)村幼兒教師對教材的創(chuàng)造性使用，教師只能從教材到教材，照本宣科，幼兒被動學習的狀況難以改變。

三、解決農(nóng)村幼兒園課程問題的對策思考

1、穩(wěn)定教師隊伍，提高師資素質(zhì)。我們知道，在學校教育中，課程是實施教育的基本途徑，教師是落實課程的關(guān)鍵因素，師資素質(zhì)決定著課程的具體進程，因此，提高農(nóng)村幼兒園教師的業(yè)務素質(zhì)，是推進農(nóng)村幼兒園課程改革的關(guān)鍵。農(nóng)村幼兒園的課程問題，與農(nóng)村幼兒園代課教師多，師資隊伍不穩(wěn)定有極大的關(guān)系，教育部門可通過多種方式，穩(wěn)定代課教師隊伍，提高教師的業(yè)務素質(zhì)。如建立農(nóng)村獎教機制，給予工作時間長的優(yōu)秀代課教師以一定的物質(zhì)獎勵；建立培訓機制，要求每位代課教師必須接受一定課時的有針對性的業(yè)務培訓和崗位練兵、參加一定課時的各種教研活動等，以提高農(nóng)村代課教師的工作成就感和歸屬感，穩(wěn)定教師隊伍，提高教師的業(yè)務素質(zhì)。

2．加強業(yè)務指導，規(guī)范課程設(shè)置。

針對農(nóng)村幼兒園（班）教師人數(shù)少，教研無法開展的情況，強化區(qū)、學區(qū)、園三級農(nóng)村幼教“大教研網(wǎng)絡”及學區(qū)、園際、園三級“小教研網(wǎng)絡”的作用，帶動農(nóng)村幼兒園開展多形式的互動教研活動，強調(diào)“送教下鄉(xiāng)”“城鄉(xiāng)手拉手互動教研”的實效性。根據(jù)農(nóng)村幼兒園的具體情況，設(shè)置個性化的一日活動時間表，確定教學的基本范式，在目前的情況下，我們認為農(nóng)村的幼兒園可多采用高結(jié)構(gòu)的課程來組織活動，但同時，應重視以較低結(jié)構(gòu)的活動課程滿足幼兒的自我發(fā)展和各方面能力發(fā)展的需要，重視區(qū)域活動和游戲活動在幼兒園課程中的重要作用，在農(nóng)村幼兒園推廣區(qū)域活動，堅持開展各種游戲活動。3．開發(fā)農(nóng)村幼兒園課程資源，形成具有鄉(xiāng)土特色的教材。

只要善于開發(fā)，農(nóng)村有著豐富的課程資源。課程資源的開發(fā)主體應是教師，讓教師認識到生活中處處有資源，處處可以展開教學，是農(nóng)村課程改革的一條途徑。因此，必須立足廈門農(nóng)村共有的自然資源、人文資源和人力資源，為教師提供適宜農(nóng)村幼兒園教學的教科書，讓農(nóng)村教師能夠有實施教學的“抓手”。同時，應指導農(nóng)村教師利用廢舊物及自然物開發(fā)教玩具，解決農(nóng)村幼兒園各類教玩具不足，引導農(nóng)村教師充分利用幼兒生活中的田野、山石、花草、村莊等資源展開教學，在此基礎(chǔ)上，引導教師圍繞教材內(nèi)容，挖掘利用身邊的資源開展教學活動，或以身邊的資源為內(nèi)容，生成課程。農(nóng)村幼兒園課程質(zhì)量是農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量的保證。在貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》，進行幼兒園課程改革六年后的今天，推進農(nóng)村幼教課程改革，提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量，是體現(xiàn)教育公平，促進教育均衡，建設(shè)和諧社會所需。

第五篇：農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀及對策思考

農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀及對策思考

摘要：農(nóng)村小學義務教育關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，關(guān)系到億萬人民的切身利益，關(guān)系到科學發(fā)展觀的落實，農(nóng)村義務教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)小康社會中起著基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局以及構(gòu)建和諧社會。農(nóng)村小學義務教育在全國已普遍開展很多年，已經(jīng)取得了一定的成績，有較大成效，但是，在農(nóng)村的一些學校里，仍然存在著一些政策落實難的多重問題以及落實后出現(xiàn)的問題。這些問題源于農(nóng)村的素質(zhì)教育受師資、教學設(shè)施、教學經(jīng)費、教育觀念、農(nóng)村經(jīng)濟的收入等因素的影響而難以全面實施，嚴重影響農(nóng)村義務教育的教學質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：義務教育，差距，剖析，對策 目錄

一、農(nóng)村義務教育存在的問題???????????????????????3

（一）經(jīng)費不足，直接影響著教學條件的改進????????????????3

（二）辦學意識滯后，教育目標錯位，新課程理念貫徹不力??????????3

（三）教師隊伍整體素質(zhì)欠佳，直接影響著教學質(zhì)量?????????????3

（四）學校管理水平不高?????????????????????????4

（五）農(nóng)村社會家庭教育功能贏弱，加大了學生教育難度，也造成一定學生流失?4

二、促進農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對策思考?????????????????5

（一）端正農(nóng)村教育辦學思想，全面實施素質(zhì)教育??????????????5

（二）強化法律責任，建構(gòu)保障機制，加大對農(nóng)村義務教育的投入力度?????5

（三）盡快提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)????????????????????6

（四）堅持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距???????????????6

（五）優(yōu)化學校人事管理?????????????????????????6

三、參考文獻??????????????????????????????7

農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀及對策思考

科技興國，教育為本。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面廣量大，在提高國民素質(zhì)、增強綜合國力上始終處于十分重要的地位，而小學教育作為整個教育的龍頭，其作用更是至關(guān)重要。改革開放20多年來，農(nóng)村教育改革和發(fā)展取得了很大成績，但農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，當前農(nóng)村小學教育的主要問題在哪里？其根源何在？有何對策？迫切要求全社會人的關(guān)注?，F(xiàn)就此問題略陳管見。

一、農(nóng)村小學教育存在的問題：

（一）、經(jīng)費不足，直接影響著教學條件的改進

教育歷來是國家財政投資大戶，硬件環(huán)境的改善軟件環(huán)境的營造都需要大量資金的投入，但是由于這樣那樣的原因，多年來的政府教育投入不足卻是各地不爭的事實，致使有的學?；窘ㄔO(shè)問題突出。比如，有的學校校舍過于陳舊，存在安全隱患；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學沒有微機室，而有微機室的，也設(shè)備已經(jīng)陳舊卻無力更新。另外，近兩年由于撤點并校，新學校建設(shè)更需要大額資金。學校建設(shè)資金不足問題就顯得日益突出，甚至影響到正常的教育教學。

（二）、辦學意識滯后，教育目標錯位，新課程理念貫徹不力

素質(zhì)教育已提出多年，新課程標準也推行了5年，但看現(xiàn)今農(nóng)村小學教育課堂，卻濤聲依舊。究其原因主要是觀念陳舊，教育目標錯位。有調(diào)查表明，80％的老教師認為新課改與他們無關(guān)，50％的中年教師認為按照傳統(tǒng)的教學方法照樣能對付新課程教材，或者認為這是青年教師的任務和職責，即使是年輕教師也認為實施新課改比較費時費力而不易于取得顯著成績。許多學校領(lǐng)導和小學教師依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一級重點學校作為評定教學成果的唯一標準。因此，教學目標多定位為好操作的知識技能類，教法多為簡單的分析講解類，追求結(jié)果忽視過程成為必然，新課改成了裝門面的招牌，重視學生基本素養(yǎng)的養(yǎng)成成為空頭口號。

（三）、教師隊伍整體素質(zhì)欠佳，直接影響著教學質(zhì)量

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學教師隊伍老化，后繼乏人情形日益嚴峻。據(jù)調(diào)查，超過40歲的老教師多達一半以上。我市從2000年起就沒有正式分配一名師范畢業(yè)生充實農(nóng)村小學教師隊伍。二是學歷水平較低。好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，有的甚至只是 完小畢業(yè)生，多年來只依據(jù)日常積累的教學經(jīng)驗在任教。從05年的達標統(tǒng)計情況看，我市小學教師學歷專科率為55%，居我市倒數(shù)第一位?？梢妼W歷提高任務仍需加強。三是專業(yè)教師不足。在城市，專業(yè)化教學是理所當然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學，專業(yè)教師卻嚴重不足，像微機、音樂、美術(shù)、勞動、科學教學大多是兼職的，尤其是小學英語教師幾乎都是從別的學科轉(zhuǎn)過來，難得有英語專業(yè)的師范生從事小學英語教學。因此，小學英語教師知識面窄，發(fā)音不標準，教法不得當?shù)葐栴}顯得十分突出。專業(yè)老師不足既影響素質(zhì)教育教學的質(zhì)量，又有可能使部分有專長的學生得不到良好的引導。四是教師素質(zhì)普遍不高。教師素質(zhì)包括多個方面，如學歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學質(zhì)量、科研能力等。我市農(nóng)村小學中老教師在教師隊伍中占了一半多，他們自身的知識結(jié)構(gòu)很不完善，又因長期生活、學習、工作在鄉(xiāng)村，有的還從事著農(nóng)業(yè)種植…對教學缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進的教學技術(shù)，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。教師素質(zhì)偏低是農(nóng)村小學教育面臨的一個普遍問題。五是教師身體不適應。由于生活條件差、學校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習慣等因素影響，農(nóng)村小學教師身心素質(zhì)明顯下降。

六、教師分布不平衡。我市有小學教師3000余人，滿足教育教學綽綽有余。但由于分布不均衡，造成離市區(qū)較遠的東部南部邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學缺編，而離城較近的小學卻呈現(xiàn)出人浮于事的狀況。據(jù)調(diào)查，有的學校只有80名學生，卻有11位教師。缺編的學校，教師疲于應付；而超編的學校教學質(zhì)量也不高，反而是玩的玩、干的干，更讓那些在高年級任課的骨干教師心理不平衡。

七、教師身份不公平。現(xiàn)在，我市教育行業(yè)有兩類人，一是正規(guī)師范院校畢業(yè)的，一是教師子女、社會招工的后來師范院校全部進修合格的。工作中，個別師范生不服從管理，倚老賣老；其實真正在一線干工作的、出成績的還是后面這類教師多。但在人事聘任和評優(yōu)評先上老是提身份（干部和工人），嚴重影響這類教師的工作熱情和積極性。

（四）、學校管理水平不高

“一個好校長就是一所好學?！?。那些管理無序、質(zhì)量落后的農(nóng)村薄弱學校，都與校長及其班子成員的管理水平不足或工作極不負責緊密相關(guān)。因為校長管理能力太差，學?！耙篮J畫瓢”、照搬照套制定的一些管理辦法、措施、制度也往往流于形式，只求紙上作業(yè)，不求實際效果。有的在用人策略上任人唯親，在激勵機制上不舍得花錢，在評價制度上不切實際。結(jié)果好的上不去，差的罰不了，優(yōu)的進不來，劣的淘不出。干好干壞一個樣，干多干少同享受。這樣的學校，難免一片混亂，教育質(zhì)量也就可想而知了。

（五）、農(nóng)村社會、家庭教育功能贏弱，加大了學生教育難度，也造成一定學生流失

農(nóng)村父母們一是受傳統(tǒng)跳農(nóng)門思想的影響，二是鑒于目前大中專生畢業(yè)后需自謀職業(yè)的現(xiàn)實，對孩子受教育的目的往往定位特別近視，對升學有望的孩子，就盼望成龍成鳳，躍出農(nóng)門；否則就認為教育投出是浪費，不如讓孩子認點字，就直接去學手藝掙錢。因而在家庭教育管理上或嬌寵過分放任自流，或嚴厲有余，使這類學生的品德個性和文化求知的價值取向發(fā)生偏離。家庭教育的失策，給孩子的身心發(fā)展造成了不良影響，也給學校教育增添了障礙。嚴重的，更早使一些孩子喪失了學習努力的目標和學習鉆研的興趣，以至于有的小小年紀就離開了學校。

二、促進農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對策思考

（一）、端正農(nóng)村教育辦學思想，全面實施素質(zhì)教育

思想是行動的先導，有什么樣的意識就有什么樣的行動。農(nóng)村小學教育健康快步發(fā)展，更新意識是關(guān)鍵。從上到下，從地方行政領(lǐng)導，到具體學校校長教師，到家長學生，都要先從思想上過關(guān)，要充分認識到小學教育對孩子一生的重要性，認識到實施素質(zhì)教育對孩子發(fā)展的必要性，認識到為高等教育輸送新生不應成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的惟一目標，培養(yǎng)全體學生的基本素質(zhì)，為他們學會生存打基礎(chǔ)，這應該成為小學教育的重心。具體措施一是通過各種宣傳手段，將先進的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，現(xiàn)在我們教育上每年都要進行的在職教師繼續(xù)教育，就很好地起到了這個作用。另外，多給校長教師提供一些外出學習機會以開闊視野更新理念。二是學校通過辦家長協(xié)會或教育聽證會等方式，加強學校教育和家庭教育的融合溝通，以形成教育共識，合力促進素質(zhì)教育發(fā)展。

（二）、強化法律責任，建構(gòu)保障機制，加大對農(nóng)村義務教育的投入力度

“一費制”的實施，規(guī)范了學校收費，減輕了學生負擔，但同時也限制了學校收入渠道，使政府投入成了農(nóng)村教育稅費投入的主渠道。為此應通過強化教育投入法律責任，建構(gòu)經(jīng)費投入保障機制。一是強化政府責任。重點強化中央和省級政府的投入責任，改變當前中央和省級政府在基礎(chǔ)教育特別是義務教育公共投資中比例過低、作用過微的狀況。國家應制定義務教育最低財政標準，對低于財政標準的市鄉(xiāng)，由中央和省級財政自上而下地通過建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ椦a助制度給予財政支持。此外，中央政府的財政支出政策要向農(nóng)村傾斜，可適當調(diào)整非義務教育階段、城鎮(zhèn)及富裕地區(qū)的投入比例，用于增加農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的經(jīng)費投入。二是調(diào)整農(nóng)村偏僻地區(qū)義務教育投資體制，健全政府對貧困學生的直接資助制度。普遍建立由政府公共經(jīng)費負擔的政府助學金制度，以使貧困學生受到政府的特別關(guān)注，并獲得較為充足的經(jīng)費資助?，F(xiàn)在國家已經(jīng)在這方面加大了行動力度，5 有5%的學生已經(jīng)受益。

（三）、盡快提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)

從優(yōu)化培訓機制與途徑入手，幫助在職農(nóng)村小學教師盡快適應新課程改革的需要，努力實現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評價的全面轉(zhuǎn)變。通過多種途徑促進農(nóng)村小學教師素質(zhì)的全面提高：一是，健全農(nóng)村小學教師在職進修制。將教師在職進修與提高學歷、職稱評定三者掛鉤，促進教師自覺參加脫產(chǎn)學習、函授、自考等進修。二是，舉辦各類培訓班，定期輪訓，分散自學，分段考試，做到培訓與教學兩不誤。三是，全面開通、不斷擴展遠程教育工程，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。由于教育局下大力度搞了遠程教育工程，將多家資源拿來為我所用，然后通過鳳凰語文網(wǎng)開通教研專版，為教師教研提供了平臺，將優(yōu)秀資源全市共享，開闊了教師眼界，方便了教學，極大地促進了教育教學發(fā)展。四是，強化城鄉(xiāng)教師交流。即安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學定期任教，尤其是派往偏僻地區(qū)支教。并有計劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學校，在教學實踐中接受培訓。五是，從短期著眼，提倡農(nóng)村小學中條件好的與薄弱的學校之間，相互異地兼課或代課，以達到以強扶弱，共同提高。六是，加大教師考評力度，激發(fā)教師們的競爭意識，真正做到獎優(yōu)罰劣。對好的要給榮譽給待遇，對確實差的要教育要激勵，并通過再次培訓上崗等手段，提高其從教素質(zhì)。比如，2000年我市教育局就從這個角度出發(fā)，開辦了兩期教師再提高培訓班，這就是一個有益的嘗試。通過以上措施，促使全體農(nóng)村小學教師不斷學習教育科學理論，樹立教育創(chuàng)新意識，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，完善現(xiàn)代教育行為。

（四）、堅持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距

必須堅持教育平等、教育公平原則，依靠國家的政策大力扶持農(nóng)村小學。一是在充分考慮自然村距離和生源多少的基礎(chǔ)上，分析學生上學的安全和經(jīng)濟等問題，教育行政部門要合理規(guī)劃設(shè)置學校網(wǎng)點，力爭方便家長和學生。二是應盡快取消辦重點幼兒園、重點小學、重點初中，實現(xiàn)縣城以下城鄉(xiāng)教師、生源、物力財力投放的公平性、平衡性，以利調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學教育的積極性。

（五）、優(yōu)化學校人事管理

要建立各級教育行政部門和農(nóng)村學校內(nèi)部有效且可操作的人事管理制度。從外部看，學校師資可相互流通，對教師優(yōu)化起到外部供給的壓力作用。建立教師行業(yè)資格機制，進一步完善教師資格認證制度，吸收合格的人員擔任農(nóng)村教師。從內(nèi)部看，要加速實施“全員聘任、平等競爭、定編定崗、擇優(yōu)聘才、淘汰轉(zhuǎn)崗、優(yōu)化組織、強化培訓、科學考核、合 6 同管理”的人事改革。在學校管理上應與時俱進，優(yōu)化科學管理與規(guī)范管理、剛性管理與彈性管理、激勵管理與懲罰管理的綜合化、系統(tǒng)化的學校管理運行機制。

總之，教育是一篇大文章，需要全社會人共同的努力建構(gòu)。作為政府，應保障科學規(guī)范法規(guī)的出臺及貫徹落實督導；作為教育管理部門，應作好推行管理督察及及時反饋；作為教師，應愛崗敬業(yè)教書育人；作為家長，應熱心公益關(guān)心教育，等等。如果這樣，我國的教育何愁不發(fā)展？我國的經(jīng)濟何愁沒有強勁后力？中國的騰飛也必世界矚目。

【參考文獻】

（1）關(guān)銳捷《“重中之重”的農(nóng)村義務教育必須警鐘長鳴》 中國農(nóng)村研究網(wǎng).2002年

（2）周滿生《中國邁向終身學習時代》中國農(nóng)村研究網(wǎng).2002年