第一篇：建設(shè)持久和諧社會需要司法公平正義

最高人民法院院長、首席大法官肖揚(yáng)近日在河北進(jìn)行調(diào)研之后，就“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”和司法體制改革問題，接受了新華社記者采訪。肖揚(yáng)精辟闡述了司法公平正義與和諧社會的關(guān)系，頗具針對性和指導(dǎo)性。什么是和諧社會？胡錦濤總書記在闡述和諧社會六大特征時，將“民主法治”排在第一位，并強(qiáng)調(diào)要落實(shí)司法為民的要求，以解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)推進(jìn)司法體制改革，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會公平和正義的作用，促進(jìn)在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。肖揚(yáng)也對新華社記者說，和諧社會必然是一個民主法治的社會，必然是一個秩序井然的社會?！霸囅?，如果守法者向違法者低頭，正義向～屈服，誰又愿意去遵守法律呢？法治又怎么能夠?qū)崿F(xiàn)呢？”肖揚(yáng)說，我們所追求的和諧必須是公平的和諧、正義的和諧。不論是判決也好，還是其他的糾紛解決方式如司法調(diào)解，都不能犧牲公平和正義來求得短暫的和諧。肖揚(yáng)警告，不遵守法律，不講原則，沒有標(biāo)準(zhǔn)，和諧也不會長久，甚至司法的軟弱會助紂為虐，導(dǎo)致更多糾紛的發(fā)生。肖揚(yáng)此次河北調(diào)研可謂頗具深意。近幾年來，“xx”頻繁發(fā)生。而這背后，是均衡社會各階層的利益的嚴(yán)峻課題，如何建立弱勢群體的利益訴求通道和司法保障機(jī)制的迫切性，以確保公平正義和和諧社會的實(shí)現(xiàn)，值得深思。某省高級人民法院一副院長通過對62件群體性糾紛案件的抽樣調(diào)查，以及對所在省11個地區(qū)調(diào)研后得出的一些結(jié)論，比較準(zhǔn)確地揭示了司法在群體性糾紛案件中所處的尷尬地位。各地法院普遍反映群體性糾紛案件是個“燙手的山芋”。為什么呢？據(jù)認(rèn)為，關(guān)鍵是法院在追求公平與正義的司法價值與服從地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局之間處于兩難選擇?！叭后w性糾紛案件往往涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局，牽一發(fā)而動全身。有些地方政府為招商引資或加快城市化進(jìn)程，在農(nóng)村土地征用或城市房屋拆遷工作上，急于求成，未按法律規(guī)定辦理有關(guān)征地或拆遷手續(xù)，或先動工后立項(xiàng)。釀成群體性糾紛后，政府一方相關(guān)行為的合法性受到了質(zhì)疑。若法院嚴(yán)格依照法律條文辦案，裁判的后果可能是政府停止征地或拆遷行為，恢復(fù)原狀或賠償損失。如此將導(dǎo)致政府前期的巨大經(jīng)濟(jì)投入付之東流，也在一定程度上影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和政府形象。如法院支持政府的違法行為，將嚴(yán)重導(dǎo)致人民群眾對司法公正的不信任。在法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一上，法院往往難以找到有效的平衡點(diǎn)?！边@么大段地引述調(diào)查報告，是因?yàn)檫@一司法認(rèn)知模式可以說是當(dāng)前法院系統(tǒng)在處理群體性糾紛案件中的一種值得注意的思想。問題在于，什么是法律效果？什么是社會效果？兩者從結(jié)果上雖然殊途同歸，但在技術(shù)層面恰恰遵循不同的判定原則，其本身是非常值得深究的理論問題，落到實(shí)踐層面，尤其要小心，一不謹(jǐn)慎就會變了模樣。正是這種效果論司法認(rèn)知模式，正是在司法實(shí)踐中“法院往往難以找到有效的平衡點(diǎn)”，就不僅導(dǎo)致在群體性糾紛案件的司法審判過程中，為了求得暫時和諧而往往犧牲了人們所追求的公平和正義，犧牲了法律的尊嚴(yán)；而且很容易演變?yōu)槔娌┺?。因?yàn)榧热晃覀兊乃痉ㄅ袥Q是結(jié)果導(dǎo)向的，司法的程序價值碰到現(xiàn)實(shí)利益的考量往往只好退避三舍，使得法院不再以獨(dú)立的身份參與糾紛的解決，而是變成糾紛關(guān)系中的博弈一方，法院也就不能不錯位了。長此以往，法院的錯位必然導(dǎo)致人們對法院信任的喪失和對法律尊嚴(yán)敬畏的喪失。和諧社會的根基就是民主法治，現(xiàn)代國家和政府的合法性也奠基于法律。肖揚(yáng)說得好：“我們所說的‘公正’，是依據(jù)法律的公正。離開法律空談公正，公正就失去了標(biāo)準(zhǔn)。司法的一個重要特點(diǎn)是它的程序性。程序公正、程序正義的價值已經(jīng)越來越為人們所認(rèn)識。司法必須秉承法律的宗旨，遵循法律的程序，維～律的尊嚴(yán)，絕不能以任何借口違反法律的精神?！敝挥芯S護(hù)了法律的尊嚴(yán)、堅守法律的精神，國家才不會像一個故事中所說的英雄雕像——底座一旦散落，巨大的英雄石像也就崩然瓦解。是故，一位哲人曾寫道：“出于對這樣一個信念的深信不疑，真正的法官工作是好的政府最牢固的支柱。我認(rèn)為司法部門的第一個決定對我們這個國家及其政治制度的穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用?！边@與肖揚(yáng)大法官所說的“司法不能犧牲公平正義求得暫時和諧”和“和諧社會必然是民主法治社會”可謂異曲同工。

第二篇：建設(shè)持久和諧社會需要司法公平正義

文章標(biāo)題：建設(shè)持久和諧社會需要司法公平正義

最高人民法院院長、首席大法官肖揚(yáng)近日在河北進(jìn)行調(diào)研之后，就“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”和司法體制改革問題，接受了新華社記者采訪。肖揚(yáng)精辟闡述了司法公平正義與和諧社會的關(guān)系，頗具針對性和指導(dǎo)性。

什么是和諧社會？胡錦濤總書記在闡述和諧社會六大特征時，將“民主法治”

排在第一位，并強(qiáng)調(diào)要落實(shí)司法為民的要求，以解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)推進(jìn)司法體制改革，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會公平和正義的作用，促進(jìn)在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。肖揚(yáng)也對新華社記者說，和諧社會必然是一個民主法治的社會，必然是一個秩序井然的社會。“試想，如果守法者向違法者低頭，正義向邪惡屈服，誰又愿意去遵守法律呢？法治又怎么能夠?qū)崿F(xiàn)呢？”

肖揚(yáng)說，我們所追求的和諧必須是公平的和諧、正義的和諧。不論是判決也好，還是其他的糾紛解決方式如司法調(diào)解，都不能犧牲公平和正義來求得短暫的和諧。

肖揚(yáng)警告，不遵守法律，不講原則，沒有標(biāo)準(zhǔn)，和諧也不會長久，甚至司法的軟弱會助紂為虐，導(dǎo)致更多糾紛的發(fā)生。

肖揚(yáng)此次河北調(diào)研可謂頗具深意。近幾年來，“群體性事件”頻繁發(fā)生。而這背后，是均衡社會各階層的利益的嚴(yán)峻課題，如何建立弱勢群體的利益訴求通道和司法保障機(jī)制的迫切性，以確保公平正義和和諧社會的實(shí)現(xiàn)，值得深思。

某省高級人民法院一副院長通過對62件群體性糾紛案件的抽樣調(diào)查，以及對所在省11個地區(qū)調(diào)研后得出的一些結(jié)論，比較準(zhǔn)確地揭示了司法在群體性糾紛案件中所處的尷尬地位。各地法院普遍反映群體性糾紛案件是個“燙手的山芋”。

為什么呢？據(jù)認(rèn)為，關(guān)鍵是法院在追求公平與正義的司法價值與服從地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局之間處于兩難選擇?！叭后w性糾紛案件往往涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局，牽一發(fā)而動全身。有些地方政府為招商引資或加快城市化進(jìn)程，在農(nóng)村土地征用或城市房屋拆遷工作上，急于求成，未按法律規(guī)定辦理有關(guān)征地或拆遷手續(xù)，或先動工后立項(xiàng)。釀成群體性糾紛后，政府一方相關(guān)行為的合法性受到了質(zhì)疑。若法院嚴(yán)格依照法律條文辦案，裁判的后果可能是政府停止征地或拆遷行為，恢復(fù)原狀或賠償損失。如此將導(dǎo)致政府前期的巨大經(jīng)濟(jì)投入付之東流，也在一定程度上影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和政府形象。如法院支持政府的違法行為，將嚴(yán)重導(dǎo)致人民群眾對司法公正的不信任。在法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一上，法院往往難以找到有效的平衡點(diǎn)?！?/P>

這么大段地引述調(diào)查報告，是因?yàn)檫@一司法認(rèn)知模式可以說是當(dāng)前法院系統(tǒng)在處理群體性糾紛案件中的一種值得注意的思想。問題在于，什么是法律效果？什么是社會效果？兩者從結(jié)果上雖然殊途同歸，但在技術(shù)層面恰恰遵循不同的判定原則，其本身是非常值得深究的理論問題，落到實(shí)踐層面，尤其要小心，一不謹(jǐn)慎就會變了模樣。正是這種效果論司法認(rèn)知模式，正是在司法實(shí)踐中“法院往往難以找到有效的平衡點(diǎn)”，就不僅導(dǎo)致在群體性糾紛案件的司法審判過程中，為了求得暫時和諧而往往犧牲了人們所追求的公平和正義，犧牲了法律的尊嚴(yán)；而且很容易演變?yōu)槔娌┺?。因?yàn)榧热晃覀兊乃痉ㄅ袥Q是結(jié)果導(dǎo)向的，司法的程序價值碰到現(xiàn)實(shí)利益的考量往往只好退避三舍，使得法院不再以獨(dú)立的身份參與糾紛的解決，而是變成糾紛關(guān)系中的博弈一方，法院也就不能不錯位了。長此以往，法院的錯位必然導(dǎo)致人們對法院信任的喪失和對法律尊嚴(yán)敬畏的喪失。

和諧社會的根基就是民主法治，現(xiàn)代國家和政府的合法性也奠基于法律。肖揚(yáng)說得好：“我們所說的‘公正’，是依據(jù)法律的公正。離開法律空談公正，公正就失去了標(biāo)準(zhǔn)。司法的一個重要特點(diǎn)是它的程序性。程序公正、程序正義的價值已經(jīng)越來越為人們所認(rèn)識。司法必須秉承法律的宗旨，遵循法律的程序，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，絕不能以任何借口違反法律的精神?！敝挥芯S護(hù)了法律的尊嚴(yán)、堅守法律的精神，國家才不會像一個故事中所說的英雄雕像——底座一旦散落，巨大的英雄石像也就崩然瓦解。是故，一位哲人曾寫道：“出于對這樣一個信念的深信不疑，真正的法官工作是好的政府最牢固的支柱。我認(rèn)為司法部門的第一個決定對我們這個國家及其政治制度的穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用?！边@與肖揚(yáng)大法官所說的“司法不能犧牲公平正義求得暫時和諧”和“和諧社會必然是民主法治社會”可謂異曲同工。

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第三篇：和諧社會呼喚公平正義演講稿

文章標(biāo)題：和諧社會呼喚公平正義演講稿

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，這是中國古代對大同的理解，然而，青燈紅豆，一疊如山，歲月的黃沙遮住了大同的完滿，也讓我有些看不清楚你-和諧社會。

我突然想起了王賦余案，一個底層罪與罰的正義之辯。王賦余是弱勢群體的一個成員，受到社會的一種勢力不公正的凌辱，最后走投無路了，就采取了非常極端的手段，構(gòu)成了嚴(yán)重的刑事犯罪，不錯，這與79年的蔣愛珍案十分相似，這種人命運(yùn)的詳細(xì)性，一方面可以看到人性中弱者反抗的一致性，另一方面我感到很可悲，過了十幾年了，還有這樣的事情發(fā)生，而且不是孤立的個案，這是很值得我們思考的。我們的社會讓王賦余覺得在高墻內(nèi)比打工還要好，因?yàn)椤安皇芰R，不挨打，有人權(quán)?！比绻鮿菡邫?quán)利保障機(jī)智確實(shí)或者失敗，能不能把犯罪的責(zé)任全部推給王賦余？國家，社會，王賦余，如何分?jǐn)傌?zé)任？當(dāng)我們聽到他說到：“我就是想死。死了總沒有人欺負(fù)我了吧?！边@時，我不禁要問，他為什么會這么絕望，他代表的一部分農(nóng)民工為什么會這么絕望？[xiexiebang.com文章-http://004km.cnxiexiebang.com幫您找文章]

其實(shí)道理很簡單，他的對手非常強(qiáng)大，甚至一個包工頭對他來說就好像一個專制君主一樣，說給錢就給錢說不給就不給。為什么沒有辦法，因?yàn)樗趿?。他弱，是因?yàn)闆]有知識，沒有財產(chǎn)，沒有權(quán)利么？這都是次要的，關(guān)鍵是他沒有一個組織的表達(dá)，沒有一個制度性的表達(dá)途徑。比如王賦余去找法院，審理的時間將非常長；他去找勞動部門，勞動部門可能也幫不了他太大的忙。那他還能不能去找別人呢？沒有別人了，所以他只有自救，自救的途徑不一定很有效，而且容易犯罪。

什么叫弱勢群體？不是看群體人數(shù)的多少，而是看他能不能系統(tǒng)的表達(dá)他的聲音，是不是能讓他的聲音教快地被決策者聽到。是不是他的聲音能被決策者考慮。決策者不是非等到鬧出亂子了，釀成事件了，才注意到這些問題，這不是現(xiàn)代社會好的解決社會問題的機(jī)制。

最大的正義就是讓弱勢群體享有和其他公民同樣的權(quán)利。其實(shí)，享有權(quán)利僅僅是個形式，享有權(quán)利不等于什么都得到了，他們可能仍然一貧如洗，但要有恩的尊嚴(yán)，被當(dāng)做人來看待，這是最大的正義。社會注意和諧社會必須促進(jìn)社會公平和正義，事實(shí)證明，一個嫌貧愛富，只說空話不做實(shí)事的政府，決不會是維護(hù)社會公平和正義的政府，一個人心浮躁情緒消極工作疲倦的政府，決不會是高效的政府，一個群眾有話無人聽，有冤無處訴有難無人撫的地方，決不會是和諧穩(wěn)定的地方。

我并非批判我們的政府，相反，我對她充滿了信心，相信她必將建設(shè)成為一餓服務(wù)型，開放型，責(zé)任型，與法制型的政府，因?yàn)樗恢迸?，并且必須努力，唯有如此，才能讓任命覺得社會依舊年輕，依舊令人有所夢，有所愛，而不僅僅是有所贏，有所賺。而我們呢？作為21世紀(jì)建設(shè)祖國與社會的新鮮血液，我們更應(yīng)該明白，肩上擔(dān)子的分量，而這決不是我們生命中不能承載之中，最后，我想以一句話與諸位共勉：美哉，我少年中國，與天不老，壯哉，我中國少年，與國無疆！

《和諧社會呼喚公平正義演講稿》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀和諧社會呼喚公平正義演講稿。

第四篇：和諧社會呼喚公平正義演講稿

和諧社會呼喚公平正義演講稿

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，這是中國古代對大同的理解，然而，青燈紅豆，一疊如山，歲月的黃沙遮住了大同的完滿，也讓我有些看不清楚你-和諧社會。

我突然想起了王賦余案，一個底層罪與罰的正義之辯。王賦余是弱勢群體的一個成員，受到社會的一種勢力不公正的凌辱，最后走投無路了，就采取了非常極端的手段，構(gòu)成了嚴(yán)重的刑事犯罪，不錯，這與79年的蔣愛珍案十分相似，這種人命運(yùn)的詳細(xì)性，一方面可以看到人性中弱者反抗的一致性，另一方面我感到很可悲，過了十幾年了，還有這樣的事情發(fā)生，而且不是孤立的個案，這是很值得我們思考的。我們的社會讓王賦余覺得在高墻內(nèi)比打工還要好，因?yàn)椤安皇芰R，不挨打，有人權(quán)。”如果弱勢者權(quán)利保障機(jī)智確實(shí)或者失敗，能不能把犯罪的責(zé)任全部推給王賦余？國家，社會，王賦余，如何分?jǐn)傌?zé)任？當(dāng)我們聽到他說到：“我就是想死。死了總沒有人欺負(fù)我了吧?！边@時，我不禁要問，他為什么會這么絕望，他代表的一部分農(nóng)民工為什么會這么絕望？

其實(shí)道理很簡單，他的對手非常強(qiáng)大，甚至一個包工頭對他來說就好像一個專制君主一樣，說給錢就給錢說不給就不給。為什么沒有辦法，因?yàn)樗趿?。他弱，是因?yàn)闆]有知識，沒有財產(chǎn)，沒有權(quán)利么？這都是次要的，關(guān)鍵是他沒有一個組織的表達(dá)，沒有一個制度性的表達(dá)途徑。比如王賦余去找法院，審理的時間將非常長；他去找勞動部門，勞動部門可能也幫不了他太大的忙。那他還能不能去找別人呢？沒有別人了，所以他只有自救，自救的途徑不一定很有效，而且容易犯罪。

什么叫弱勢群體？不是看群體人數(shù)的多少，而是看他能不能系統(tǒng)的表達(dá)他的聲音，是不是能讓他的聲音教快地被決策者聽到。是不是他的聲音能被決策者考慮。決策者不是非等到鬧出亂子了，釀成事件了，才注意到這些問題，這不是現(xiàn)代社會好的解決社會問題的機(jī)制。最大的正義就是讓弱勢群體享有和其他公民同樣的權(quán)利。其實(shí)，享有權(quán)利僅僅是個形式，享有權(quán)利不等于什么都得到了，他們可能仍然一貧如洗，但要有恩的尊嚴(yán)，被當(dāng)做人來看待，這是最大的正義。社會注意和諧社會必須促進(jìn)社會公平和正義，事實(shí)證明，一個嫌貧愛富，只說空話不做實(shí)事的政府，決不會是維護(hù)社會公平和正義的政府，一個人心浮躁情緒消極工作疲倦的政府，決不會是高效的政府，一個群眾有話無人聽，有冤無處訴有難無人撫的地方，決不會是和諧穩(wěn)定的地方。

我并非批判我們的政府，相反，我對她充滿了信心，相信她必將建設(shè)成為一餓服務(wù)型，開放型，責(zé)任型，與法制型的政府，因?yàn)樗恢迸?，并且必須努力，唯有如此，才能讓任命覺得社會依舊年輕，依舊令人有所夢，有所愛，而不僅僅是有所贏，有所賺。而我們呢？作為21世紀(jì)建設(shè)祖國與社會的新鮮血液，我們更應(yīng)該明白，肩上擔(dān)子的分量，而這決不是我們生命中不能承載之中，最后，我想以一句話與諸位共勉：美哉，我少年中國，與天不老，壯哉，我中國少年，與國無疆！

第五篇：建設(shè)和諧社會 提升司法能力

建設(shè)和諧社會 提升司法能力

黨的十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史性任務(wù)。十六屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面的部署。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，如何貫徹落實(shí)好十六大和十六屆四中全會精神，把中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求落到實(shí)處?筆者認(rèn)為，必須全面加強(qiáng)司法能力建設(shè)，努力提高司法水平，有效發(fā)揮人民法院懲治犯罪、化解矛盾和促進(jìn)發(fā)展的職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。本文試從我州法院司法能力的現(xiàn)狀分析入手，探索提升人民法院司法能力的必要性、主要任務(wù)及其途徑，以期拋磚引玉，全面推進(jìn)我州法院自身建設(shè)，為創(chuàng)建“平安**”、促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。[本文出自大秘書網(wǎng)-http://004km.cn]

一、我州法院司法能力建設(shè)的現(xiàn)狀分析

所謂司法能力，就是人民法院具有的認(rèn)識和把握司法規(guī)律，通過司法途徑貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，運(yùn)用司法手段解決矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保護(hù)群眾根本利益的條件和本領(lǐng)。具體來說，就是通過審判和執(zhí)行各類案件以及參與社會治安和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合治理，在打擊犯罪、解 決矛盾糾紛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)合法權(quán)益等方面所表現(xiàn)出來的能力和水平。從總體上看，近年來我州法院司法能力建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，司法能力不斷得以提高，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我州經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的要求和人民群眾日益增長的司法需求。因此，加強(qiáng)司法能力建設(shè)，既是形勢任務(wù)的迫切需要，也是新時期推進(jìn)法院工作的必然要求。

近年來，全州兩級法院在當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的工作大局和司法為民的服務(wù)宗旨，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真踐行“公正與效率”工作主題，充分發(fā)揮打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、監(jiān)督的審判職能作用，為我州經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展提供了有力的司法保障和服務(wù)，全州法院司法能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是案件質(zhì)量和審判效率不斷提高。XX年以來，全州法院共審結(jié)各類案件26327件，案件合格率、優(yōu)秀率逐年上升，差錯率逐年下降，超審限案件逐年減少。二是法官職業(yè)化建設(shè)水平不斷提高。通過多年努力，基本普及了對法官的法律本科學(xué)歷培訓(xùn)，選送了部分優(yōu)秀法官參加了碩士研究生進(jìn)修，法院隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。三是司法管理規(guī)范化水平不斷提高。通過司法改革，全州法院重新劃分了審判長、合議庭、審判委員會工作職責(zé)，完善了人民陪審員制度，規(guī)范了審判組織的管理；建立了“立審、審執(zhí)、審監(jiān)分立”的審判流程管理體系和執(zhí)行分權(quán)制約機(jī)制，規(guī)范了審判權(quán)和執(zhí) 行權(quán)的運(yùn)行；完善了案件質(zhì)量管理、評估體系，加強(qiáng)了案件質(zhì)量評查，創(chuàng)新了案件質(zhì)量的管理機(jī)制；加大了對差錯案件的認(rèn)定和處理，確保了司法廉潔。四是物質(zhì)保障水平整體推進(jìn)。近三年來，全州法院爭取國債資金1800多萬元，州中院完成了辦公區(qū)整體搬遷，五個基層法院整體搬遷和重建工程納入了國家計劃，并陸續(xù)動工和投入使用；全州法院信息化建設(shè)開始起步，州中院和八縣市法院全部開通了互聯(lián)網(wǎng)站，架起了人民法院與人民群眾之間的連心橋，一定程度上提升了法院的公信力。

但是，受我州政治、經(jīng)濟(jì)、文化等客觀條件的制約，我州法院正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領(lǐng)還不夠大，公正裁判的能力還不夠強(qiáng)，司法作風(fēng)還不夠過硬，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些案件裁判不公、效率不高等問題還沒有徹底解決，少數(shù)法官辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的現(xiàn)象還時有發(fā)生，全州法院司法能力總體水平仍然不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)在：

一是司法功能滯后，難以滿足人民群眾日益增長的司法需求。隨著法制的日臻完善和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，法院收案范圍不斷擴(kuò)大，復(fù)雜疑難案件愈發(fā)增多，審判力量、救濟(jì)手段、司法功能與審判任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾更加突出。1997年新《刑法》實(shí)施后，大量的侵犯財產(chǎn)權(quán)和公民人身權(quán)的輕微刑事案件被納入了自訴案件范圍。但從我州受理自訴案件 的情況看，除了傳統(tǒng)的輕傷案件和重婚、虐待等婚姻家庭類刑事自訴案件外，大量的刑事自訴案件難以進(jìn)行司法程序?qū)徖?，?dāng)事人通過刑事自訴救濟(jì)權(quán)利缺乏保障；人民法院對行政機(jī)關(guān)依法行政監(jiān)督不力，“民告官”的行政審判受案范圍窄，數(shù)量少，影響小，缺乏司法權(quán)威，“為民申張正義”的職能作用發(fā)揮不充分，難以取信于民；民商事案件久訴不立、久立不結(jié)、久結(jié)不執(zhí)、久執(zhí)不果的現(xiàn)象依然存在，特別是“執(zhí)行難”的問題在我州還沒有得到根本性地解決，勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)利得不到及時有效的保障，人民法院成為社會矛盾的“洼地”和“集中營”，隱藏著大量不穩(wěn)定因素，案件質(zhì)量、效率和效果均有待進(jìn)一步提高。

二是法官整體素質(zhì)不高，法官個體的司法能力難以適應(yīng)日益繁重的審判工作需要。高學(xué)歷、專家型法官不多；法官的司法理念跟不上時代要求，“司法為民”的執(zhí)法思想樹得不牢，就案辦案、孤立辦案,忽視法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一等現(xiàn)象較為普遍；極少數(shù)法官不學(xué)無術(shù)，違法裁判，貪贓枉法，作風(fēng)粗暴，侵害群眾利益，引發(fā)群眾不滿情緒。這些雖然只是個別現(xiàn)象，但一經(jīng)演繹和傳播，往往成為千夫所指，極大損害了法官隊(duì)伍的整體形象，使司法社會公信度大打折扣。

三是司法環(huán)境惡化，涉訴上訪問題突出。由于轉(zhuǎn)型時期體制的不完善，不同階層人們意識、理念、價值觀的沖突，各種領(lǐng)域間經(jīng)濟(jì)利益的交錯，給人民法院的司法工作造成了前所未有的難度，使法院許多案件的審理舉步維艱，左右為難，“官了民難了”，通過司法手段處理社會矛盾的能力弱化，涉訴上訪問題突出。近三年來，我州法院涉訴上訪案件共118件。其中刑事18件，民事62件，行政9件，執(zhí)行29件。進(jìn)京上訪15人次，進(jìn)省上訪27人次，到州上訪64人次。涉訴上訪案件居高不下，并呈逐年上升趨勢。部分當(dāng)事人對人民法院的判決裁定不服，“信訪不信法”，不是按照法律程序上訴或者申訴，而是采取到省或進(jìn)京上訪，有的甚至纏訪不休，既增加了當(dāng)事人的訴累和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又有損于司法權(quán)威，影響黨和政府的形象，危及社會政治穩(wěn)定和國家機(jī)關(guān)的正常工作秩序，這對全面提高人民法院司法能力提出了迫切的現(xiàn)實(shí)要求。

此外，我州對司法的投入先天不足，法院物質(zhì)保障不到位，以“兩庭”建設(shè)為基礎(chǔ)的基本設(shè)施建設(shè)仍然還很落后；法官政治經(jīng)濟(jì)待遇不高，人才出現(xiàn)斷層；以及在現(xiàn)行的法院及法官管理模式下產(chǎn)生的地方和部門保護(hù)主義等等問題的存在，很大程度上制約了審判職能作用的充分發(fā)揮，也構(gòu)成了我州創(chuàng)建和諧社會的潛在障礙，都迫切需要通過加強(qiáng)司法能力建設(shè)加以徹底解決。

二、加強(qiáng)司法能力建設(shè)的極端重要性

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出： “加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大課題?！比嗣穹ㄔ菏菄艺?quán)的重要組成部分，司法能力應(yīng)是黨的執(zhí)政能力的題中之義。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)就必須著力提高人民法院的司法能力。

㈠加強(qiáng)司法能力建設(shè)是落實(shí)依法治國方略的必然要求。隨著依法治國方略的實(shí)施，民主和法制建設(shè)步伐加快，人民群眾的法律意識和權(quán)利意識顯著增強(qiáng)，依法維護(hù)合法權(quán)益已經(jīng)成為社會共識。社會的發(fā)展進(jìn)步對人民法院推進(jìn)實(shí)施依法治國基本方略，保障依法執(zhí)政提出了新的要求。人民法院司法能力的強(qiáng)與弱、司法水平的高與低，司法形象的好與壞，直接關(guān)系到依法執(zhí)政能否真正落到實(shí)處。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會必然是法治的社會，法律的有效實(shí)施是黨依法執(zhí)政的重要保證。人民法院只有切實(shí)提高司法能力，才能進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，為依法執(zhí)政提供有力的司法保障。

㈡加強(qiáng)司法能力建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。十六屆四中全會明確提出，“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)?！苯ㄔO(shè)社會主義和諧社會，既需要通過發(fā)展來不斷增強(qiáng)社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要司法來不斷提供有 力的保障。首先，社會主義制度的本質(zhì)特征，決定了社會主義和諧社會必然是人民當(dāng)家作主的社會。只有通過增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，使體現(xiàn)人民意志的法律得到一體遵從和公正高效的適用，依法保障人民群眾實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)管理活動的平等參與。其次，社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是各方面關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)、不同主體的利益不斷得到有效保障的社會。只有通過增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，及時處理人民群眾通過訴訟途徑表達(dá)的利益訴求，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，堅決制裁各種損害群眾利益的行為。第三，社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是充滿生機(jī)與活力的社會。只有通過增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到保護(hù)。第四，社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序的社會。只有通過增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，堅決依法懲罰犯罪，平息各種矛盾糾紛，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。在這樣一種權(quán)利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求、人民安居樂業(yè)的社會，司法既是構(gòu)建和諧社會的推進(jìn)器，又是維護(hù)和諧社會的防火墻。

㈢加強(qiáng)司法能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公平和正義的必然要求。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，社會主義司法制度必須保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義，十六屆四中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要逐步推進(jìn)司法體制改革，為在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。人民法院 的司法活動是維護(hù)社會公平和正義的最后一道防線，司法公正是在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要前提和有效保證。在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程中，司法的作用日益突出，許多矛盾糾紛從過去主要依靠行政手段處理，到現(xiàn)在主要通過司法途徑解決；許多經(jīng)濟(jì)關(guān)系從過去主要依靠政策來調(diào)整，到現(xiàn)在主要靠司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段來調(diào)整；司法職能已經(jīng)從以打擊犯罪為主，拓展為懲罰犯罪、維護(hù)權(quán)益、化解矛盾糾紛、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是國家法治進(jìn)程加快的必然結(jié)果。人民群眾日益增長的司法需求與司法功能相對滯后的矛盾成為人民法院面臨的主要矛盾，矛盾的主要方面是司法功能滯后。因此，要解決這一矛盾，必須首先立足于解決自身存在的問題，只有通過增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，才能保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。

㈣加強(qiáng)司法能力建設(shè)是適應(yīng)新形勢和應(yīng)對新挑戰(zhàn)的必然要求。從國際上看，綜合國力的競爭越來越多的以法律手段的方式表現(xiàn)出來，人民法院進(jìn)行有效司法應(yīng)對，消解來自國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險的任務(wù)更趨繁重。從國內(nèi)情況來看，法律關(guān)系越來越復(fù)雜，適用法律和執(zhí)行的難度也越來越大。解決這些問題，主要靠經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，但也要靠人民法院充分運(yùn)用司法手段定紛止?fàn)?，依法制裁侵害群眾利益的行為。人民法院必須通過司法能力的增強(qiáng)和司法水平的提高，妥善處理法律與政策之間的關(guān)系，國家、集 體和個人利益之間的關(guān)系，在辦案中自覺地將法制意識和大局意識結(jié)合起來，將法律條文的準(zhǔn)確適用與司法目的的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，才能應(yīng)對形勢的發(fā)展變化，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)司法能力建設(shè)的主要任務(wù)

全國政法工作會議提出了要著力提高政法機(jī)關(guān)的“五個能力”：即對敵斗爭、維護(hù)國家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。這五個能力是對政法機(jī)關(guān)的總體要求。落實(shí)到人民法院工作實(shí)際，就是要不斷增強(qiáng)遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會主義法治國家建設(shè)規(guī)律和司法活動規(guī)律，圍繞“公正與效率”工作主題，落實(shí)司法為民要求，運(yùn)用司法手段維護(hù)最廣大人民根本利益、維護(hù)國家長治久安的本領(lǐng)。就我州法院而言，就是要緊緊圍繞州委“三大建設(shè)”的發(fā)展思路和建設(shè)“平安**”的部署要求，著力提高以下六個方面的能力，為我州全面建設(shè)小康社會營造和諧的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

一要提高懲罰刑事犯罪，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力。穩(wěn)定壓倒一切，沒有國家安全和社會穩(wěn)定，什么事情也辦不成。多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是遏制犯罪的有效措施。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期滋生和誘發(fā) 犯罪的因素大量增加的客觀形勢，決定了我們必須長期堅持嚴(yán)打方針。全州法院要堅持嚴(yán)打的針對性和實(shí)效性，注重與其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，始終把維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，加強(qiáng)對顛覆國家政權(quán)和分裂國家等危害國家安全犯罪案件的審判，堅決維護(hù)國家主權(quán)和安全。要繼續(xù)重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財產(chǎn)權(quán)的犯罪，加大對毒品犯罪以及網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲處力度，確保社會穩(wěn)定。

二要提高依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)秩序不斷改善。但是，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪仍然相當(dāng)突出，新型犯罪不斷出現(xiàn)，直接危害國家經(jīng)濟(jì)安全。全州法院要重點(diǎn)打擊金融、財稅、證券期貨等事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪，非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，利用國有企業(yè)改革之機(jī)侵吞國有資產(chǎn)的犯罪，尤其要依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動。人民法院為發(fā)展第一要務(wù)服務(wù)，還要通過對大量民商事案件的審判，堅決貫徹民事主體平等原則，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的司法環(huán)境。全州法院要繼續(xù)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真審理金融糾紛案件，防止企圖通過訴訟討債、消債等規(guī)避法律的行為，維護(hù)信貸秩序。制裁違約失信行為，維護(hù)誠實(shí)信用的商業(yè)道德，促進(jìn)社會誠信體系的建立。加強(qiáng)對侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、商業(yè)秘密等案件的審判，制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)和濫用知識產(chǎn)權(quán)行為。

三要提高依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧的能力。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止?fàn)?，案結(jié)事了，官了民亦了，這是對司法能力的考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)民事司法活動的重要標(biāo)準(zhǔn)。審理案件不但要正確適用法律，做到程序合法、實(shí)體公正，更重要的是要盡可能地讓當(dāng)事人無論輸贏都心服口服。如果不講法律效果和社會效果的統(tǒng)一而一判了之，贏的未必高興，輸?shù)脑箽鉀_天，當(dāng)事人申訴不止，矛盾糾紛仍舊處于沒有解決的狀態(tài)，甚至可能進(jìn)一步激化。因此，要進(jìn)一步加大訴訟調(diào)解工作力度，全州法院尤其是基層人民法院和人民法庭要堅持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合”的原則，盡量通過訴訟調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的。既要切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解導(dǎo)致的不愿調(diào)、不會調(diào)的問題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來的違法調(diào)、強(qiáng)迫調(diào)的問題，絕不能因注重調(diào)解而違背公開審判的原則，要堅決防止侵害當(dāng)事人合法權(quán)益問題的發(fā)生。同時，要加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動各方面的積極因素，探索和推動各種訴訟替代解決方式，進(jìn)一步健全社會矛盾糾紛的多元處理機(jī)制。

四要提高監(jiān)督和支持依法行政，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的能力。通過行政審判監(jiān)督、支持和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。在當(dāng)前各種社會矛盾比較突出的情況下，全州法院要通過依法維護(hù)合法的行政行為，糾正違法的行政行為，協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，增進(jìn)人民群眾和政府之間的相互信任，減少社會不安定因素。既要反對將對行政行為進(jìn)行司法監(jiān)督與維護(hù)社會穩(wěn)定對立起來，對依法應(yīng)該受理的案件不予受理，或者不依法審判和執(zhí)行；又要克服“法院萬能”的觀點(diǎn)和傾向，對不屬于現(xiàn)行法律規(guī)定的行政審判范圍的案件盲目受理或越權(quán)審理，要做到到位不越位，監(jiān)督有力，保障有方。

五要提高在司法領(lǐng)域保障人權(quán)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的能力。近年來，全州法院堅持把司法為民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推出了許多便民、利民、護(hù)民的舉措，受到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。在今后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對刑事審判內(nèi)在規(guī)律的研究，既增強(qiáng)嚴(yán)厲打擊犯罪、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力，又提高依法保障人權(quán)的水平，切實(shí)保證無罪的人不受刑事追究，杜絕超期羈押和超審限問題的發(fā)生。要切實(shí)通過司法活動將尊重和保障人權(quán)的原則貫徹到社會生活的各個方面。要堅持以人為本的發(fā)展觀，通過依法保障公民政治權(quán)利的行使，通過對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律 調(diào)節(jié)，通過在司法活動中弘揚(yáng)精神文明建設(shè)的成果，促進(jìn)全社會牢固樹立尊重和保障人權(quán)的基本理念，努力營造尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、幫助人的良好社會風(fēng)尚。

六要提高公正高效司法，保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義的能力。司法工作的靈魂和生命是司法公正，人民法院始終追求并努力實(shí)現(xiàn)的司法目標(biāo)也是司法公正，衡量司法能力強(qiáng)弱和司法水平高低的根本標(biāo)準(zhǔn)還是司法公正。無論是嚴(yán)厲懲罰犯罪、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，還是保障促進(jìn)發(fā)展、推動社會全面進(jìn)步，歸根結(jié)底都要靠公正高效的司法活動去體現(xiàn)、去落實(shí)。法官的判決必須考慮社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而不應(yīng)為了追求一個法律價值而不顧其他的社會價值。全州法院都要樹立科學(xué)的司法理念，堅持實(shí)體公正與程序公正的統(tǒng)一，堅持法律真實(shí)與客觀真實(shí)的統(tǒng)一，堅決抵制和克服人情、關(guān)系、金錢、地方和部門保護(hù)等各種干擾，進(jìn)一步完善并強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)提高公正司法、廉潔司法的能力。

四、加強(qiáng)司法能力建設(shè)的主要途徑

人民法院司法能力建設(shè)是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)司法能力建設(shè)必須狠抓隊(duì)伍建設(shè)，深化司法改革，強(qiáng)化審判管理，落實(shí)物質(zhì)保障，從而全面推進(jìn)人民法院的自身建設(shè)。撇開司法管理體制和司法投入等外部制約因素，當(dāng)前和今后一段時期全州法院要圍繞司法能力建設(shè)，著力從以下五個方面下功夫：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨管司法的能力。全州法院領(lǐng)導(dǎo)班子要從議大事、用干部、抓作風(fēng)入手，提倡既有批評又有團(tuán)結(jié)，既有民主又有集中的民主生活，提高化解班子自身矛盾的能力，增進(jìn)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，依靠制度和機(jī)制的作用，處理好班子內(nèi)部及班子與群眾之間的關(guān)系，始終把班子隊(duì)伍建設(shè)擺在首位，自覺、全面履行好抓班子帶隊(duì)伍的重大責(zé)任，提高班子整體執(zhí)政能力，努力把班子建設(shè)成為堅持實(shí)踐“三個代表”重要思想的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二是要加強(qiáng)法院黨的建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步深化黨建工作，抓住旗幟、堡壘、模范“三個一”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全常抓不懈的黨建工作機(jī)制，以黨建工作促隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)促整體發(fā)展。要引導(dǎo)和激勵廣大黨員法官把個人命運(yùn)與國家命運(yùn)、民族命運(yùn)聯(lián)系在一起，一心一意干事業(yè)，一心一意為人民，立一等品格，求一等學(xué)識，成一等事業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的奮斗目標(biāo)。

三是要深化司法改革，提高管理水平。司法管理必須遵從司法活動的本質(zhì)和規(guī)律，以建立健全科學(xué)的管理機(jī)制為重點(diǎn)。全州法院要按照最高法院的統(tǒng)一部署，循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)司法改革，進(jìn)一步完善以審判為中心的審判流程管理制度，確保審判工作高效運(yùn)行；完善以法官管理為中心的法院隊(duì)伍管理制度，提高法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；完善以兩 庭建設(shè)中為心的司法行政裝備管理制度，為審判工作提供有力的物質(zhì)保障；完善以制度建設(shè)為中心的司法政務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。要按照“放權(quán)、分權(quán)、制約”的思路，加強(qiáng)審判工作監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制、審判流程管理機(jī)制、審判質(zhì)量管理機(jī)制、執(zhí)行工作管理機(jī)制、法官隊(duì)伍管理機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)和后勤保障機(jī)制建設(shè)，不斷提高法院司法管理的水平。

四是要加強(qiáng)法官能力建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)。司法能力要以良好的職業(yè)素養(yǎng)來保證。要大力加強(qiáng)法院思想文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)先進(jìn)的法院文化和法官文化，引入現(xiàn)代司法意識、司法理念，營造濃厚的法律文化氛圍，培育法官崇尚法律、忠實(shí)法律、公正司法的精神和品格。要強(qiáng)化法官終身學(xué)習(xí)意識，加大教育培訓(xùn)力度，鼓勵法官積極參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，著力提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，在面對新矛盾、新情況、新案件時，有足夠的知識和能力作為支撐，按照培訓(xùn)對象個性化、差別化、多樣化的要求，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。要樹立“以人為本”的科學(xué)人才觀，落實(shí)“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好的環(huán)境和機(jī)制，使肯干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途，形成人盡其才，才盡其用的工作局面。

五要加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力?！安门幸P(guān)鍵在法官，要害是利益。在司法活動中，法官必須遠(yuǎn)離案 件的利益格局，做到兩袖清風(fēng)，一塵不染?！币腰h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?！鄙钊腴_展反腐倡廉教育，以法院領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)，筑牢思想道德防線。要重點(diǎn)抓住容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，建立健全黨風(fēng)廉政制度，探索形成包括“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的懲戒機(jī)制，“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制在內(nèi)的廉政制度體系，不斷把法院黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。