第一篇：江蘇省政府出臺《消防工作考核辦法》

經(jīng)江蘇省人民政府同意，2013年7月1日，江蘇省政府辦公廳下發(fā)《消防工作考核辦法》，要求各地認真貫徹執(zhí)行?？己私Y(jié)果將作為對各市政府負責人和領導班子綜合考核評價的重要參考依據(jù)。（一覽消防英才網(wǎng)）

考核工作在江蘇省人民政府領導下，由省消防安全委員會制定實施細則并具體組織實施，每年2月底前對各市上一年度消防工作完成情況進行考核。考核內(nèi)容以國家現(xiàn)行消防法律法規(guī)、國務院和省政府文件、年度消防工作會議部署、省政府與各市政府簽訂的消防工作責任書為依據(jù)，辦法共13條，明確了考核的對象、內(nèi)容以及考核的時間、方式等，從消防安全責任、火災預防、消防安全基礎3個方面細化了17大項、51小項考核計分內(nèi)容。考核采取聽取匯報、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式進行。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級。同時，為突出防控大火實行倒扣分制，每發(fā)生1起較大亡人火災事故扣3分，每發(fā)生1起重大亡人火災事故扣20分，發(fā)生特別重大亡人火災事故直接認定為“不合格”?？己私Y(jié)果經(jīng)省人民政府審定后，由省消防安全委員會進行通報。經(jīng)省政府審定后的考核結(jié)果，將報送省委干部主管部門作為對各市政府負責人和領導班子綜合考核評價的重要參考。

辦法明確，各市市長為第一責任人，分管副市長為主要責任人，其他市領導在分管工作范圍內(nèi)落實消防安全“一崗雙責”制度。各市人民政府應對上一年度消防工作完成情況開展自查，每年1月底前向省人民政府上報自查情況。

第二篇：消防工作考核辦法

消防工作考核辦法

第一條為嚴格落實消防工作責任，有效預防火災和減少火災危害，進一步提高公共消防安全水平，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條消防工作考核是指對各省、自治區(qū)、直轄市消防工作完成情況進行考核。

地方政府主要負責人為本地區(qū)消防工作第一責任人，分管負責人為主要責任人。

第三條考核工作由公安部牽頭，會同中央綜治辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、安全監(jiān)管總局組成考核工作組，負責組織實施。

第四條考核工作組每年4月底前對各省、自治區(qū)、直轄市上一消防工作完成情況進行考核，并將考核結(jié)果上報國務院。

第五條考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、求真務實的原則。

第六條考核內(nèi)容包括火災預防、消防安全基礎、消防安全責任三個部分。

第七條考核工作組結(jié)合每年初各省、自治區(qū)、直轄市報國務院的消防工作專題報告，通過聽取匯報、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式，按照考核計分表和實施細則逐項細化并進行量化評分。

考核采用評分法，滿分為100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己说梅?0分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）

考核工作實施細則，由考核工作組根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，結(jié)合消防工作實際研究制定。第八條考核結(jié)果經(jīng)國務院審定后，由公安部向各省、自治區(qū)、直轄市政府和有關部門進行通報。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表揚，有關部門在相關項目安排上優(yōu)先予以考慮。

考核結(jié)果為不合格的省、自治區(qū)、直轄市政府，應在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，提出整改措施，向國務院作出書面報告，抄送考核工作組各成員單位。

第九條經(jīng)國務院審定后的考核結(jié)果，交由中央干部主管部門，作為對各省、自治區(qū)、直轄市政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

第十條對在考核工作中弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，對有關責任人員依法依紀追究責任。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市政府應根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對本行政區(qū)域內(nèi)各級政府消防工作進行考核。

第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：消防工作考核計分表 火災預防（30分）消防安全源頭管控

7分嚴格落實建設工程消防設計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責制。（2分）行政審批部門對涉及消防安全的事項嚴格審批，凡不符合法定審批條件的，行業(yè)管理部門不得核發(fā)相關許可證照或批準開辦。（4分）相關部門嚴格落實消防產(chǎn)品監(jiān)管職責。（1分）火災隱患排查整治

7分建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織開展消防安全專項治理。（2分）制訂區(qū)域性火災隱患整治工作規(guī)劃，督促落實整改措施。（1分）地方各級政府按時限決定重大火災隱患掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改事宜，重大火災隱患限期整改。（3分）火災隱患舉報、投訴制度完善，及時查處受理的火災隱患。（1分）火災高危單位監(jiān)管

3分省級政府制定火災高危單位消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、消防安全標準和監(jiān)管措施。（1分）火災高危單位按要求開展消防安全評估。（2分）建筑工地和建筑材料消防管理

3分依法加強對建設工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范。（2分）建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關標準規(guī)范要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合國家、行業(yè)標準中有關消防安全要求。（1分）消防宣傳教育培訓

10分制訂落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》規(guī)劃或計劃。（2分）組織開展消防宣傳進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭工作，大力普及消防安全知識。（2分）新聞媒體安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。（1分）中小學、居（村）委會和物業(yè)服務企業(yè)每年至少組織1次消防應急疏散演練。（1分）中小學、居（村）委會和物業(yè)服務企業(yè)每年至少組織1次消防應急疏散演練。（1分）將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領導干部及公務員培訓、職業(yè)培訓、科普和普法教育、義務教育內(nèi)容。（2分）開展各行業(yè)、各領域的社會化消防教育培訓工作，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。（2分）消防安全基礎（30分）消防法律法規(guī)體系

4分針對本地消防安全突出問題，依法制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和技術標準。（2分）直轄市、省會市、副省級市和其他大城市制定并執(zhí)行更加嚴格的消防安全標準或規(guī)定。（2分）

消防科研和信息化

5分省、市兩級政府將消防科學技術研究納入當?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃和科研計劃。（2分）按規(guī)劃完成消防信息化建設和應用任務。（3分）公共消防設施

6分縣級以上地方政府和建制鎮(zhèn)科學編制并嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。（2分）消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設與城鄉(xiāng)基礎設施建設同步發(fā)展，符合國家標準，定期維護保養(yǎng)，能夠正常使用。（4分）多種形式消防隊伍

5分省級政府制定專職消防隊伍管理辦法。（1分）按國家有關規(guī)定建立政府專職消防隊、企事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊。（3分）落實多種形式消防隊伍各項保障。（1分）消防技術服務機構(gòu)管理

4分消防技術服務機構(gòu)資質(zhì)、資格審批嚴格。（2分）消防技術服務機構(gòu)內(nèi)部管理制度健全，服務規(guī)范。（2分）滅火應急救援

6分按要求加強綜合性應急救援隊伍建設。（1分）滅火應急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制健全，預案完善，定期演練；應急救援物資儲備充足。（2分）消防裝備達到《城市消防站建設標準》。（1分）消防訓練基地和消防特勤力量建設達標。（2分）消防安全責任（40分）政府領導責任

14分地方各級政府將消防工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。（3分）地方各級政府消防工作協(xié)調(diào)機制健全，定期研究解決重大消防安全問題。（2分）地方各級政府定期督導檢查消防工作，每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。（3分）地方各級政府建立消防工作考核評價體系，把考評結(jié)果作為領導干部政績考評的重要內(nèi)容。（2分）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理。（3分）建立并落實熱心消防公益事業(yè)、主動報告火警和撲救火災獎勵制度。（1分）部門監(jiān)管責任

12分各部門、各單位落實“誰主管、誰負責”原則，消防安全職責明確、制度健全、措施有力。（2分）相關部門切實加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設施、旅游景區(qū)（點）、博物館、文物保護單位等消防安全管理。（5分）相關部門依法加強對危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管。（2分）公安機關每半年向本級政府報告消防安全形勢，公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務室依法開展日常消防監(jiān)督檢查。（3分）單位主體責任

5分機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力）達標。（1分）機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位建立消防安全自我評估機制，定期維護保養(yǎng)消防設施，消防控制室操作人員持證上崗。（3分）消防安全重點單位責任人、管理人、消防管理員職責明確，責任落實。（1分）經(jīng)費保障

5分地方各級政府保障本地消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。（4分）省級財政對貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展給予一定的支持。（1分）責任追究 4分建立并嚴格實施消防安全責任追究制度。（4分）備注 1每發(fā)生一起重大亡人火災責任事故扣20分。2發(fā)生特別重大亡人火災責任事故的考核結(jié)果直接認定為“不合格”。

第三篇：消防工作考核辦法

消防工作考核辦法

第一條為嚴格落實消防工作責任，有效預防火災和減少火災危害，進一步提高公共消防安全水平，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條消防工作考核是指對各省、自治區(qū)、直轄市消防工作完成情況進行考核。

地方政府主要負責人為本地區(qū)消防工作第一責任人，分管負責人為主要責任人。

第三條考核工作由公安部牽頭，會同中央綜治辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、安全監(jiān)管總局組成考核工作組，負責組織實施。

第四條考核工作組每年4月底前對各省、自治區(qū)、直轄市上一消防工作完成情況進行考核，并將考核結(jié)果上報國務院。

第五條考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、求真務實的原則。

第六條考核內(nèi)容包括火災預防、消防安全基礎、消防安全責任三個部分。

第七條考核工作組結(jié)合每年初各省、自治區(qū)、直轄市報國務院的消防工作專題報告，通過聽取匯報、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式，按照考核計分表和實施細則逐項細化并進行量化評分。

考核采用評分法，滿分為100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己说梅?0分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）考核工作實施細則，由考核工作組根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，結(jié)合消防工作實際研究制定。

第八條考核結(jié)果經(jīng)國務院審定后，由公安部向各省、自治區(qū)、直轄市政府和有關部門進行通報。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表揚，有關部門在相關項目安排上優(yōu)先予以考慮。

考核結(jié)果為不合格的省、自治區(qū)、直轄市政府，應在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，提出整改措施，向國務院作出書面報告，抄送考核工作組各成員單位。

第九條經(jīng)國務院審定后的考核結(jié)果，交由中央干部主管部門，作為對各省、自治區(qū)、直轄市政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

第十條對在考核工作中弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，對有關責任人員依法依紀追究責任。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市政府應根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對本行政區(qū)域內(nèi)各級政府消防工作進行考核。

第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：消防工作考核計分表

消防工作考核計分表

第四篇：新疆克州人民政府制定出臺《消防工作考核辦法》

為不斷深化國務院46號文件的宣貫工作，嚴格落實消防工作責任，有效預防火災和減少火災危害，進一步提高公共消防安全水平，2013年6月24日，新疆克州人民政府結(jié)合工作實際，制定出臺了《克州消防工作考核辦法》，全面加強消防工作.文件明確了各縣市政府主要負責人為本地區(qū)消防工作第一責任人，分管負責人為主要責任人?？己斯ぷ鲌猿挚陀^公正、科學合理、公開透明、求真務實的原則，考核內(nèi)容包括火災預防、消防安全基礎、消防安全責任三個部分，考核工作結(jié)合克州安全生產(chǎn)目標管理考核組織實施，考核結(jié)束后，考核工作組在30日內(nèi)將考核結(jié)果上報克州人民政府。

考核主要通過聽取匯報、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式，按照考核計分表和實施細則逐項細化并進行量化評分。考核采用評分法，滿分為100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，考核得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格，考核成績按比例納入各縣市安全生產(chǎn)目標管理考核總成績。

考核結(jié)果經(jīng)克州人民政府審定后，由克州安全生產(chǎn)委員會向各縣市政府和有關部門進行通報?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀的縣市將予以通報表揚，考核結(jié)果為不合格的，單位應在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，提出整改措施，并向克州人民政府作出書面報告，并抄送克州安全生產(chǎn)委員會各成員單位。

此外，文件還制定了《消防工作考核計分表》，對考核內(nèi)容進行了進一步的細化。一是火災預防，分值占32分,包括消防安全源頭管控、火災隱患排查整治、火災高危單位監(jiān)管、建筑工地和建筑材料消防管理、消防宣傳教育培訓5個方面;二是消防安全基礎，分值占28分,包括消防法律法規(guī)體系、消防科研和信息化、公共消防設施、多種形式消防隊伍、消防技術服務機構(gòu)管理和滅火應急救援6個方面;三是消防安全責任，分值占40分,包括政府領導責任、部門監(jiān)管責任、單位主體責任、經(jīng)費保障和責任追究5個方面。(一覽消防英才網(wǎng))

第五篇：2011江蘇省政府報告

代省長 李學勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十一五”時期工作回顧

“十一五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。我們在中共江蘇省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務院的決策部署，有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，統(tǒng)籌推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和生態(tài)文明建設，改革開放和現(xiàn)代化建設取得巨大成就，全省總體上達到省定全面小康指標，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，在科學發(fā)展的道路上邁出新步伐。江蘇的發(fā)展，站在了新的歷史起點上。

“十一五”時期，是積極應對復雜多變形勢、全省綜合實力躍上新臺階的五年。我們堅持科學發(fā)展導向，好字優(yōu)先、又好又快推進經(jīng)濟發(fā)展。國際金融危機爆發(fā)后，全面落實國家擴內(nèi)需保增長的一攬子計劃，見事早、判斷準、行動快，迅速出臺了加大財稅金融支持、扶持中小企業(yè)、促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等一系列政策措施，全力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢，呈現(xiàn)出創(chuàng)新引領、增長較快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達到40903億元，年均增長13.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從3046美元提高到7700美元。財政總收入11743億元，其中地方一般預算收入4080億元。社會消費品零售總額13482億元，年均增長18.6%，消費成為經(jīng)濟增長的最大拉動力。全社會固定資產(chǎn)投資23187億元，年均增長21.5%，民間投資占全社會投資比重達64.2%。進出口總額4658億美元，其中出口2706億美元，均創(chuàng)歷史新高?；A設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力顯著增強，治淮一期工程基本完成，通榆河北延工程全線通水通航，南水北調(diào)東線一期工程具備送水出省條件；電力供應能力進一步增強；高速公路通車里程超過4000公里，路網(wǎng)密度居全國前列，滬寧城際高速鐵路建成通車，長江過江通道達到7個，建成連云港15萬噸級深水航道，億噸港口達到6個，蘇南碩放機場改造工程竣工，淮安漣水機場建成通航，綜合交通運輸體系初步形成。

“十一五”時期，是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展的五年。堅持調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強取向，制定十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，啟動實施新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值21224億元，比“十五”末增長1.2倍。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重由24%提高到33%。新興產(chǎn)業(yè)引領新一輪增長，新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術等六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2萬億元，占工業(yè)銷售收入的23%。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過40%，比“十五”末提高5.1個百分點。物流、金融、旅游等服務業(yè)快速發(fā)展，蘇南地區(qū)出現(xiàn)服務業(yè)投資超過制造業(yè)投資的新態(tài)勢，南京形成“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力推進創(chuàng)新型省份建設，產(chǎn)學研合作向縱深發(fā)展，科技進步貢獻率達54%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2.1%。區(qū)域創(chuàng)新能力在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究報告評價中連續(xù)兩年保持全國首位。節(jié)能減排力度加大，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、化學需氧量和二氧化硫減排均完成“十一五”目標。重點流域污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得重要進展。太湖湖體水質(zhì)持續(xù)改善，確保了飲用水供水安全。生態(tài)建設深入推進，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別提高到20.6%和42%。提高土地節(jié)約集約利用水平，保護耕地、保障發(fā)展能力進一步增強。氣象預測預報、地震監(jiān)測工作和防災減災能力得到加強。

“十一五”時期，是加快社會主義新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高的五年。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，連續(xù)七年保持“三農(nóng)”投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的好形勢。2010年糧食總產(chǎn)647億斤，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積三分之一，農(nóng)業(yè)增加值由全國第六位上升為第三位。農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度顯著提高。深入實施農(nóng)村實事工程，解決了1275萬農(nóng)村居民飲水安全問題，村級綜合服務中心實現(xiàn)全覆蓋。大力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力227萬人，轉(zhuǎn)移比重提高到66%。城市化和城市現(xiàn)代化步伐加快，城市化率達到57%，中心城市的輻射帶動能力明顯增強。縣域經(jīng)濟實力大幅提升，28個縣(市)進入全國百強縣行列。蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興步伐加快，蘇北五年承接500萬元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目過萬個，主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)四年高于全省平均水平，蘇北蘇中經(jīng)濟總量占全省比重五年提高1.8個百分點。全省整體納入長三角區(qū)域范圍，江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，沿海地區(qū)發(fā)展步入快車道。積極做好對口支援西藏、新疆和青海工作，支援四川綿竹災后恢復重建三年任務兩年完成。

“十一五”時期，是深化改革開放、體制機制不斷創(chuàng)新的五年。經(jīng)濟體制改革深入推進。所有制結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，國資、民資、外資各展所長，國有企業(yè)改革重組取得新進展，民營經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，129家企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強。實施財力下傾的新分稅制財政體制，深化省直管縣財政管理體制改革。地方金融體系進一步完善，農(nóng)村金融服務能力進一步提升。2010年地方金融資產(chǎn)達到1.5萬億元，占全省金融資產(chǎn)總量四分之一以上。直接融資渠道拓展、規(guī)模擴大，創(chuàng)業(yè)投資、股權投資加快發(fā)展，新增境內(nèi)外上市公司139家。價格改革穩(wěn)步推進，物價總水平保持基本穩(wěn)定。行政管理體制改革不斷深化，省市縣政府機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基本完成，擴權強縣改革有序推進，事業(yè)單位改革逐步深化，重大綜合改革試點穩(wěn)步開展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，省市縣三級行政權力網(wǎng)上公開透明運行實現(xiàn)縣級以上行政機關全覆蓋、所有行政權力事項全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。文化體制改革加快推進，國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制基本完成。義務教育階段教師待遇績效掛鉤全面實行。77%的縣(市、區(qū))實施基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點啟動。對外開放的廣度和深度不斷拓展，五年實際利用外資超過1100億美元，占全國的四分之一。新增10家國家級開發(fā)區(qū)，各類開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平進一步提高。境外投資快速增長，對外工程承包保持全國領先。

“十一五”時期，是民生顯著改善、社會事業(yè)快速發(fā)展的五年。堅持民生優(yōu)先，著力辦好保障和改善民生的實事，切實解決人民群眾現(xiàn)實的利益問題。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22944元，農(nóng)村居民人均純收入9118元，年均增長10.2%和8.2%。城鄉(xiāng)居民就業(yè)穩(wěn)定增加，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)587萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加大保障性住房建設力度，實現(xiàn)城市低保和低收入住房困難家庭申請保障性住房和租賃補貼應保盡保。著力構(gòu)建廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障安全網(wǎng)，五大社會保險參保人數(shù)均突破千萬，社會保障待遇不斷提高，在全國率先全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。實施脫貧攻堅工程，362萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實行，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育率先進入大眾化階段。高校、科研院所服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用進一步發(fā)揮。公共衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本形成。人口和計劃生育工作全面加強，第六次全國人口普查順利實施。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務設施免費開放范圍不斷擴大，有線電視和農(nóng)家書屋基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。哲學社會科學事業(yè)取得新成績。全民健身活動廣泛開展，我省體育健兒在北京奧運會和殘奧會上取得優(yōu)異成績，成功舉辦第十七屆省運會，第二屆青奧會落戶南京。扎實推進和諧社區(qū)建設，基層社會管理和服務網(wǎng)絡逐步健全。擴大基層民主，加強法制宣傳教育，做好信訪工作，矛盾糾紛大調(diào)解機制和社會治安大防控體系不斷完善。加強市場監(jiān)管，實施食品藥品放心工程，開展安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。法治江蘇、平安江蘇建設取得明顯成效，社會治安綜合治理績效考核連續(xù)五年居全國首位。國防動員和國防后備力量建設穩(wěn)步推進，優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動成績顯著。民防、民族、宗教、外事、僑務、對臺事務、檔案、史志、參事工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進步。

各位代表！“十一五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，是黨中央、國務院正確領導的結(jié)果，是全省廣大干部群眾在中共江蘇省委堅強領導下團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心的感謝！向關心江蘇建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

各位代表！過去五年，我們不僅在應對挑戰(zhàn)中取得了超出預期的發(fā)展成果，而且積累了在復雜環(huán)境中推動科學發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一是堅持科學發(fā)展，突出又好又快的鮮明導向，奮發(fā)有為、迎難而進，加快全面小康和基本現(xiàn)代化進程。二是堅持改革開放，以深化改革突破體制束縛，以擴大開放增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機活力。三是堅持創(chuàng)新引領，以結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新的增長點，以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點，推動經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，切實增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。五是堅持民生優(yōu)先，加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾更加普遍、更加充分地共享改革發(fā)展成果。

同時我們也清醒地看到，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，資源環(huán)境壓力加大，經(jīng)濟增長粗放的狀況尚未完全改變。二是發(fā)展的協(xié)調(diào)性需要繼續(xù)增強，全面小康建設水平還需進一步提高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍是制約統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務還很艱巨，居民收入與經(jīng)濟增長還不相適應，不同群體之間的收入差距還比較大。三是社會建設相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會管理還不適應社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，因征地拆遷、環(huán)境污染以及不同群體利益訴求等引發(fā)的矛盾和問題增多，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定方面存在的問題不容忽視。四是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，依法行政能力需要進一步增強，公共服務水平需要進一步提高，少數(shù)政府工作人員存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、急功近利、鋪張浪費和消極腐敗現(xiàn)象。我們必須高度重視存在的這些問題，采取切實有力的措施加以解決。

二、“十二五”時期的目標任務

各位代表，根據(jù)《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了“十二五”規(guī)劃綱要(草案)，已經(jīng)提請大會審議。綱要(草案)全面提出了我省“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標、主要任務和重大舉措，經(jīng)本次大會審議批準后，省政府將作為施政的依據(jù)，認真付諸實施。

“十二五”時期，是我省全面實現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進的關鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加快推進，我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，為我省更好地發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，拓展了空間，增添了動力。“十二五”時期，也是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要階段。我們必須科學判斷和準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢新特征，清醒認識面臨的挑戰(zhàn)和困難，切實增強機遇意識、風險意識和責任意識，充分利用各種有利條件，克服不利因素影響，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作做得更好。

胡錦濤總書記不久前要求江蘇“繼往開來，堅持‘兩個率先’，在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”，為江蘇的發(fā)展指明了前進方向?！笆濉睍r期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢的新變化，順應人民群眾過上美好生活的新期待，以推動科學發(fā)展、建設美好江蘇為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，大力實施科教與人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟國際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面建成更高水平小康社會，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎，在科學發(fā)展道路上鑄造新的輝煌。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：全省綜合經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，全面建成更高水平小康社會，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎上率先進入基本現(xiàn)代化。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8萬元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務業(yè)增加值比重達到48%左右，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到40%?？萍紕?chuàng)新繼續(xù)走在全國前列，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.5%，科技進步貢獻率提高到60%以上。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗下降和二氧化碳、主要污染物減排完成國家下達的約束性指標，森林覆蓋率達到22%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，城市化率達到63%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設加快推進，三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提升，蘇北地區(qū)人均主要經(jīng)濟指標超過全國平均水平。改革開放不斷深化，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高。人民生活進一步改善，社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。各項社會事業(yè)加快發(fā)展，社會建設和管理全面加強，人民群眾普遍享有基本公共服務，民主法制更加健全，依法行政能力顯著增強，法治江蘇、平安江蘇建設再上新水平。

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，必須牢牢把握主題和主線。堅持把推動科學發(fā)展、建設美好江蘇作為發(fā)展的主題，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，確立發(fā)展和富民的鮮明導向，努力使社會生產(chǎn)力有更大發(fā)展、綜合實力有更大提升、人民生活有更大改善。堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以自主創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，加快實現(xiàn)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，必須深入實施六大發(fā)展戰(zhàn)略。把科教與人才強省戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進科技強省、教育強省與人才強省建設。把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，進一步加快創(chuàng)新型省份建設。實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動三大區(qū)域優(yōu)勢互補、良性互動。實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，必須認真落實重點任務。提交大會討論的綱要(草案)，對今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展任務作出了全面部署，主要有以下幾個方面：一是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建高新技術產(chǎn)業(yè)為主導、服務經(jīng)濟為主體、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先基本建成創(chuàng)新型省份。二是千方百計擴大內(nèi)需，充分挖掘內(nèi)需特別是消費需求的巨大潛力，大力推進現(xiàn)代化基礎設施體系建設，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新局面。三是積極構(gòu)建和諧社會，著力保障和改善民生，提高基本公共服務均等化水平，維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。四是促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為突破口加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，以提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平拓展發(fā)展新空間。五是提升可持續(xù)發(fā)展能力，以生態(tài)省建設為載體，加強環(huán)境治理和生態(tài)保護，努力使江蘇的山更綠、水更清、天更藍、人居環(huán)境更優(yōu)美。六是著力深化改革開放，加大改革攻堅力度，全面提升經(jīng)濟國際化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。

三、2011年主要工作

2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年，做好今年工作至關重要。從總體上看，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件很多，同時面臨的形勢也十分復雜。世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍不牢固，經(jīng)濟運行不穩(wěn)定因素增多，物價上漲壓力加大，外貿(mào)出口形勢不容樂觀，節(jié)能減排要求更高，保障和改善民生的任務還很艱巨，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性進一步凸顯。我們既要堅定發(fā)展信心，把握機遇、用好機遇，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極應對各種風險和挑戰(zhàn)。要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，緊扣主題主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力改善民生，注重統(tǒng)籌兼顧，全力以赴穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、控物價、惠民生、促和諧，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.2%；地方一般預算收入增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長17%；外貿(mào)進出口總額增長8%以上，實際利用外資繼續(xù)保持全國領先；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；節(jié)能減排指標完成好國家下達的任務；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率4%。左右。

實現(xiàn)今年發(fā)展目標，要把握全局，突出重點，著力做好十個方面工作。

(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”、民生和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的支持力度。加強地方政府性債務和融資平臺管理。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極增加有效信貸投放，保持信貸總量穩(wěn)定增長。

加強物價調(diào)控監(jiān)管。把保持物價總水平的基本穩(wěn)定放在更加突出的位置，加強主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、供應和儲備。嚴格控制政府管理的調(diào)價項目。加大市場價格監(jiān)管力度，堅決查處惡意炒作、哄抬物價等不法行為。落實低收入群體價格上漲動態(tài)補貼機制，穩(wěn)定學生食堂飯菜價格，保障困難群眾基本生活。

加大經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)力度。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，做好運力調(diào)度和運輸管理工作，加強煤炭、電力、成品油、天然氣供應，保障居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)需要。加強勞動力供需銜接。采取切實有效措施，幫助企業(yè)解決融資難和市場拓展問題。

積極擴大消費需求。提升居民消費能力，努力培育消費熱點，拓展城鄉(xiāng)居民多樣化消費，完善促進消費增長的長效機制。改善居民消費條件，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局，加大農(nóng)村市場開拓力度，積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物等新型流通業(yè)態(tài)。大力整頓和規(guī)范市場秩序，推進流通領域追溯體系建設，保護消費者權益，著力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。

大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮政府投資的引導作用，促進社會投資穩(wěn)定增長，重點保證在建、續(xù)建重大項目的資金需求。集中力量組織實施200個重點項目，規(guī)劃儲備一批事關全局和長遠的重大項目。在產(chǎn)業(yè)方面，著力推進一批規(guī)模大、技術含量高、帶動作用強的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目建設。在民生方面，加快推進一批社會事業(yè)和公共服務設施項目建設。在生態(tài)環(huán)保方面，積極推進一批節(jié)能環(huán)保示范工程項目建設。在基礎設施方面，以鐵路、機場、港口、能源、水利、信息為重點，加快推進寧杭、寧安城際鐵路、京滬高鐵江蘇段、鐵路南京樞紐站、宿淮鐵路、泰州大橋、南京四橋、祿口機場二期、蘇南碩放機場改擴建、蘇中江都機場、長江南京以下12.5米深水航道整治、南水北調(diào)一期、新一輪治淮治太等重點工程建設，全面提升現(xiàn)代化建設的支撐能力。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準入標準，堅決控制盲目擴張和重復建設，切實提高投資效益。

(二)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。深入實施新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級“三大計劃”，著力培育一批規(guī)模大、實力強、具有核心競爭力的大企業(yè)大集團，進一步完善中小企業(yè)服務體系，扶持中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。適應國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、國內(nèi)消費升級和科技進步新趨勢，促進資本、技術、人才等要素集聚，推動新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)?；袌鰬?。圍繞綱要(草案)提出的發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的目標任務，發(fā)揮國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、示范基地和省級開發(fā)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地的集聚帶動作用，推進技術創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合，做強做大新興產(chǎn)業(yè)。

加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。進一步完善和落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策措施，努力促進服務業(yè)發(fā)展提速、水平提升，使服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，著力提升商貿(mào)、旅游、健身、養(yǎng)老、社區(qū)和家政服務等生活性服務業(yè)。加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。

改造提升制造業(yè)。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強核心競爭力，讓更多的“江蘇制造”上升為“江蘇創(chuàng)造”。推動信息化與工業(yè)化融合，充分運用信息技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高全社會信息化水平。繼續(xù)實施“百項千億”技術改造工程，加大新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建力度，重點促進裝備制造、電子信息、石油化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面改造提升紡織、冶金、輕工、建材等產(chǎn)業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

(三)大力推進自主創(chuàng)新。

增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要大力提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。深入推進國家技術創(chuàng)新工程試點工作，著力創(chuàng)新體制機制，進一步營造良好環(huán)境，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，增加研發(fā)投入，鼓勵和支持企業(yè)建設高水平的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)隊伍。實現(xiàn)政府引導性投入穩(wěn)定增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會多元化投入快速增長，力爭全社會研發(fā)投入超過1000億元，其中企業(yè)研發(fā)投入超過800億元。深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，著力提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，培育更多的自主知識產(chǎn)權、自主品牌，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成新的經(jīng)濟增長點。

深化產(chǎn)學研合作。增強科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用，加強基礎性、前瞻性和共性技術研發(fā)，突破關鍵技術，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力構(gòu)建產(chǎn)學研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在創(chuàng)新和研發(fā)活動的組織、技術成果推廣和產(chǎn)業(yè)化機制上取得突破，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，力爭科技進步貢獻率達到55%以上。增強開放式創(chuàng)新能力，通過合資、購并和建立海外研發(fā)機構(gòu)，積極引進國際先進技術，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。建設創(chuàng)新型城市。支持南京建設長三角地區(qū)重要科技創(chuàng)新中心。積極推動蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快構(gòu)筑創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。

大力發(fā)展科技金融。加強科技與金融結(jié)合，加快構(gòu)建新型科技投融資體系。充分發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導資金的作用，積極吸引境內(nèi)外各類資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。鼓勵金融企業(yè)擴大科技貸款規(guī)模，設立專營機構(gòu)，支持科技創(chuàng)新。加快發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、科技保險、科技企業(yè)債券等金融產(chǎn)品，鼓勵科技企業(yè)上市融資。

著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。全面實施人才規(guī)劃綱要。設立人才引進、培養(yǎng)、使用和獎勵專項資金。深入推進“十大人才工程”建設，加快培養(yǎng)和集聚高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才、高技能實用人才，加強企業(yè)家隊伍建設。堅持尊重知識、尊重人才，以用為本、人盡其才，創(chuàng)新體制機制，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)營造良好環(huán)境。

(四)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。

扎實做好“三農(nóng)”工作。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收的中心任務，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，落實好“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積300萬畝，其中設施農(nóng)業(yè)面積80萬畝。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和市場體系，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保消費安全。加強農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎設施建設，深入推進農(nóng)村河道疏浚整治，加快中低產(chǎn)田改造，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入實施六件實事工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，在依法自愿有償?shù)幕A上推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，鞏固集體林權制度主體改革成果，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。堅決落實耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，嚴守基本農(nóng)田保護紅線。規(guī)范有序推進農(nóng)村土地集中整治。

提高城市化發(fā)展水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以城市群為主體形態(tài)，著力提升特大城市、大城市功能，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮縣城和重點中心鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，繼續(xù)完善道路、供水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，加強城市地下空間開發(fā)利用和管線管理，提高城鎮(zhèn)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、提供公共服務等方面的綜合承載能力，提高城市管理水平。

加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)一體化，促進公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動。積極開展戶籍制度、公共服務等改革試點，有序推進有條件的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，健全完善農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度。優(yōu)化村莊布局，有序推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設。

(五)提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

實現(xiàn)沿海開發(fā)新突破。充分發(fā)揮沿海城市、港口、岸線、空間資源和政策等優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動沿海地區(qū)開發(fā)開放和跨越發(fā)展。加快推進沿海港口群建設，開工建設連云港30萬噸級航道工程，推進連云港至鹽城鐵路、南通至上海鐵路、臨海高等級公路、崇啟大橋、鹽河航道整治、通榆河東臺至長江段航道等重大交通項目建設，加快實施泰州引江河二期、泰東河等水資源工程建設。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設沿海高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。有序開發(fā)利用灘涂，深化部省合作，加快實施灘涂圍墾開發(fā)重大工程項目，開工建設鹽城條子泥匡圍一期工程。加快沿海開發(fā)投融資平臺建設，發(fā)行沿海開發(fā)企業(yè)債券，設立江蘇沿海產(chǎn)業(yè)投資基金并投入運行，積極爭取建立沿海發(fā)展銀行。

培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與省域主體功能區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，加強沿滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設。加快蘇北振興步伐，大力推進產(chǎn)業(yè)、財政、科技、人才“四項轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)園區(qū)，落實好支持宿遷實現(xiàn)更大突破的政策措施，積極推進徐州老工業(yè)基地振興，加快淮安蘇北重要中心城市建設，不斷增強蘇北發(fā)展內(nèi)生動力。大力推動蘇中崛起，加快與蘇南融合發(fā)展，繼續(xù)實施跨江發(fā)展和江海聯(lián)動，彰顯區(qū)域特色，構(gòu)建新優(yōu)勢。全面提升蘇南發(fā)展水平，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，增強國際競爭力。

積極推進長三角區(qū)域發(fā)展一體化。完善合作體系，創(chuàng)新合作機制，深化多領域合作。推進高速鐵路網(wǎng)、城際軌道交通和機場體系、干線航道網(wǎng)建設，加強沿海、沿江港口間的資源整合和分工協(xié)作。推動長三角北翼城市群規(guī)劃建設，發(fā)揮蘇錫常在長三角一體化中的重要作用，加大寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展的推進力度，促進南京建設成為長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶。繼續(xù)扎實做好對口支援工作。

(六)加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。

大力推進節(jié)能減排。堅持源頭控制、科技支撐、嚴格監(jiān)管“三管齊下”，確保完成節(jié)能減排目標任務。加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上擴能項目。實施節(jié)能減排重點工程，深入推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領域的節(jié)能減排，重點做好年綜合耗能3000噸標準煤以上用能單位的節(jié)能工作。大力推進資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的節(jié)約型城鄉(xiāng)建設。推廣應用先進節(jié)能技術，推進節(jié)約用水，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極培育低碳產(chǎn)業(yè)。健全激勵約束機制，有效運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟手段，促進企業(yè)和全社會節(jié)能減排。

加強生態(tài)環(huán)境治理。加快實施“清水藍天”工程。全面推進太湖流域水環(huán)境綜合治理，確保太湖流域水質(zhì)持續(xù)改善。加強淮河流域水污染防治，加快建設南水北調(diào)江蘇段和通榆河“清水走廊”。加大主要入海河流綜合整治力度，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強河湖水域保護，繼續(xù)推進集中式飲用水源地達標整治和備用水源地建設。嚴格控制機動車尾氣排放，加大建筑工地、道路運輸揚塵和工業(yè)粉塵煙氣治理力度，減少大氣灰霾污染。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設。擴大農(nóng)村環(huán)境整治范圍，加強農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染防治。開展突出環(huán)境問題集中整治行動和重金屬污染專項治理。積極推進綠色江蘇建設，新增造林80萬畝和森林撫育150萬畝，新增城市綠地34萬畝。加強重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護，推進山體保護復綠、工礦廢棄地恢復治理工程。

廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動。加強生態(tài)文化宣傳，普及生態(tài)文明知識。加快實施公益性生態(tài)文化工程，開展新一輪生態(tài)示范創(chuàng)建工作，建設環(huán)太湖地區(qū)生態(tài)城市群。積極推行綠色采購制度，大力倡導綠色消費模式和低碳生活方式。

(七)進一步深化改革擴大開放。

推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。在財稅體制改革方面，健全政府預算體系，完善省直管縣財政體制，進一步發(fā)揮財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的激勵作用，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，健全縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務的財力保障。在金融體制改革方面，積極引進總部性金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)，創(chuàng)新地方金融管理體制，鼓勵地方金融加快發(fā)展，支持各類金融機構(gòu)向縣域延伸，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和各類產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券擴大直接融資規(guī)模。在資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革方面，重點推行居民階梯式水價、電價改革，穩(wěn)步推進污水處理、垃圾處理收費制度改革，積極推進排污權有償使用和交易試點，建立健全生態(tài)補償機制。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加大國有企業(yè)資源優(yōu)化整合力度，鼓勵民間資本重組聯(lián)合和參與國企改革，引導非公有制經(jīng)濟進入金融服務、公用事業(yè)和基礎設施等領域，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。統(tǒng)籌推進收入分配、社會領域和行政管理體制等方面改革。推進南京國家科技體制綜合改革試點和蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、無錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設、宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革等項試點。開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。研究制定基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的評價考核體系。

提高對外開放質(zhì)量和水平。實施更加積極主動、互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)并重，更高水平“引進來”與更大步伐“走出去”并重，進一步增強對外開放的領先優(yōu)勢。提高一般貿(mào)易、服務貿(mào)易、自主品牌產(chǎn)品出口比重，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提升出口產(chǎn)品附加值和競爭力。大力發(fā)展國際服務貿(mào)易，加快建設蘇南服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶。擴大先進技術設備、關鍵零部件和重要能源原材料進口。積極應對國際貿(mào)易摩擦。加大招商選資、招才引智力度，吸引外資企業(yè)總部、研發(fā)、營銷、物流中心等功能性機構(gòu)落戶我省，鼓勵外資投向高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，更多地投向蘇北蘇中和沿海地區(qū)。進一步創(chuàng)新利用外資方式，營造更加開放、公平、便利的投資環(huán)境。提升開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新功能，充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用。加快“走出去”步伐，完善企業(yè)對外投資的支持服務體系，鼓勵有條件的企業(yè)到境外收購研發(fā)機構(gòu)、營銷網(wǎng)絡、知名品牌及上市融資，建立資源開發(fā)基地和生產(chǎn)加工基地，開拓經(jīng)濟國際化新空間。

(八)更大力度保障和改善民生。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。按照居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的要求，啟動實施城鄉(xiāng)居民收入七年倍增計劃，以提高低收入者收入、擴大中等收入者比重、有效調(diào)節(jié)過高收入為基本方向，合理調(diào)整收入分配關系，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。認真落實最低工資制度，積極推進工資集體協(xié)商，建立健全工資正常增長和支付保障機制。實施公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、非義務教育學校等事業(yè)單位工作人員待遇與績效掛鉤。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。拓寬農(nóng)民增收渠道，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。大力支持自主創(chuàng)業(yè)，使更多的群眾擁有財產(chǎn)性收入。加強政策扶持，增加轉(zhuǎn)移性收入，加快經(jīng)濟薄弱地區(qū)富民和困難群體增收進程。規(guī)范分配秩序，努力縮小收入差距。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持城鄉(xiāng)并舉，保持就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。認真解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，繼續(xù)做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。大力開發(fā)就業(yè)崗位，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源服務體系，為勞動者提供職業(yè)技能培訓和就業(yè)信息服務。促進平等就業(yè)，加強勞動關系協(xié)調(diào)，依法維護勞動者權益。

完善社會保障體系。在穩(wěn)定擴大社會保障覆蓋面的基礎上，著力提高社會保障標準。全面開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高工傷保險待遇。加快建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，推進困難企業(yè)職工、大學生參加醫(yī)保，解決未參保集體企業(yè)人員養(yǎng)老保險遺留問題。切實落實被征地農(nóng)民基本生活保障，提高征地補償標準和被征地農(nóng)民保障水平。切實維護城鎮(zhèn)拆遷居民合法權益，進一步做好城鎮(zhèn)拆遷居民的補償安置工作。加強各種保障制度的銜接，全面實施基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次，推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障中的補充作用。推進養(yǎng)老服務體系建設，扶持社會養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展。加強對弱勢群體的法律援助，健全教育、醫(yī)療、臨時生活等救助制度。發(fā)展慈善事業(yè)。

大力推進保障性安居工程建設。加大住房保障專項資金籌集力度，加快住房保障投融資平臺建設，優(yōu)先保證用地供應，鼓勵社會力量參與公共租賃住房建設運營，完善公共租賃住房制度和政策體系。實行目標管理，落實市縣政府住房保障主體責任，努力解決中等偏下收入家庭和城鎮(zhèn)新就業(yè)人員、外來務工人員的住房困難。繼續(xù)增加住房有效供給，提高中低價位、中小套型商品住宅比重。嚴格落實差別化的住房稅收、信貸等政策，合理引導住房需求，有效遏制投機投資性購房。堅持政府保障與市場供給相結(jié)合，逐步形成保障性住房體系和商品房體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強市場監(jiān)管，堅決遏制部分城市房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(九)大力發(fā)展社會事業(yè)。

加大文化強省建設力度。廣泛開展社會主義核心價值體系教育，深入推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，加強社會誠信建設，全面提升公民素質(zhì)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，推進文化共享工程社區(qū)基層服務點建設，創(chuàng)建國家和省級公共文化服務示范區(qū)。加強重點文化基礎設施建設。積極發(fā)展以出版發(fā)行、網(wǎng)絡媒體、影視動漫為重點的文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展科普活動。繁榮哲學社會科學，發(fā)展文學藝術、檔案史志事業(yè)。做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競技體育綜合實力，加快推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持南京做好青奧會籌備工作。

加快教育現(xiàn)代化步伐。落實省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大教育投入，促進教育公平，提高教育質(zhì)量。規(guī)范辦學行為，深化素質(zhì)教育，減輕中小學生課業(yè)負擔。大力發(fā)展學前教育特別是農(nóng)村學前教育，推進基礎教育高水平普及、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、高等教育內(nèi)涵提升、終身教育體系加快形成。啟動實施國家高等教育綜合改革試驗區(qū)建設，建設高校優(yōu)勢學科。大力造就師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊伍。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大政府對公共醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的投入力度，抓好基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在所有縣(市、區(qū))實行基本藥物制度，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革試點工作，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。積極推進縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室建設，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和效率，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。加強重大傳染病防控工作。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動。全面做好人口工作，堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進人口均衡發(fā)展，建立和完善人口公共服務體系，加強流動人口服務管理。

(十)加強和創(chuàng)新社會管理。

創(chuàng)新社會管理體制機制。推動社會管理重心下移，整合基層社會管理服務資源，推廣“一委一居一站”社區(qū)管理模式，積極打造15分鐘社區(qū)管理服務圈，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。支持社會組織參與社會管理和公共服務，發(fā)揮社會志愿者積極性。加強對新經(jīng)濟組織、新社會組織和新興媒體的管理。建立健全黨和政府主導的群眾利益協(xié)調(diào)機制、群眾訴求表達機制、社會矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，完善重大政策制定和重大工程項目實施的社會穩(wěn)定風險評估機制，健全社會輿情匯集和分析機制，完善糾紛排查調(diào)處工作制度，努力從源頭上化解社會矛盾。推動領導干部接訪下訪工作制度化，著力查處損害群眾利益的案件，深入開展信訪熱點難點問題、安全事故隱患、基層基礎工作薄弱環(huán)節(jié)“三項排查”，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素，保持社會和諧穩(wěn)定。

切實保障公共安全。深入推進平安江蘇、法治江蘇建設。加大社會治安綜合治理力度，完善社會治安防控體系，全面推進公安等部門信息化建設，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動，進一步解決好影響群眾安全的突出問題。落實特殊人群幫教措施，切實做好預防和減少青少年違法犯罪工作。下轉(zhuǎn)A3版

上接A2版 加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。嚴格落實安全防范措施，強化安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件應急管理機制，提高突發(fā)事件的預防預警、應急處置和應急保障能力。加強防災減災體系建設，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好民族、宗教工作，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體作用。加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設，推進“雙擁”共建活動，提高優(yōu)撫安置水平。

各位代表！民生是為政之本。今年我們圍繞保障和改善民生，重點辦好十件實事：一是加大就業(yè)扶持力度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)36萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人。健全農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度，大力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。購買5000個公益性崗位，開發(fā)18000個就業(yè)見習崗位，支持經(jīng)濟困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。二是加大保障性住房建設力度。新增公共租賃住房、廉租住房15萬套(間)，新建經(jīng)濟適用住房6萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼4萬戶，完成各類棚戶區(qū)危舊房改造20萬戶，解決45萬戶家庭的住房困難。三是提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。落實低保標準增長機制，蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標準提高到每人每月210元以上。四是實施城鄉(xiāng)居民健康工程。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準提高到200元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高到65%。擴大農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障試點范圍。扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)44家縣(市)醫(yī)院和200家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設。解決280萬農(nóng)村居民飲水安全問題。五是確保家庭經(jīng)濟困難學生就學。家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準提高為小學生每生每年750元、初中生1000元，普通高中、高校每生每年國家助學金平均資助標準分別提高到1500元、3000元，將中等職業(yè)學校城市家庭經(jīng)濟困難學生納入免學費政策范圍。資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。從2011年春季學期起，免收義務教育階段學生作業(yè)本費。六是推進文化惠民。擴大免費開放公共文化設施范圍，進一步做好向經(jīng)濟薄弱地區(qū)送書、送戲、送電影工作，農(nóng)村有線電視入戶率超過77%。七是進一步改善農(nóng)村交通條件。新建和改建農(nóng)村公路3000公里，改造農(nóng)村公路橋梁1000座，行政村客運班車通達率達到96%以上。八是加強養(yǎng)老服務工作。提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)水平，健全城市“三無”老人供養(yǎng)服務體系。向80周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。新建2000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。九是加大助殘力度。對納入最低生活保障后生活仍然困難的重度殘疾人實施重殘補貼金制度，對一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人給予特別救助。十是深入推進脫貧攻堅工程。實現(xiàn)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

四、努力建設服務型政府

做好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，必須以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設。堅持以人為本、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設服務型政府。

切實增強服務職能。進一步加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，為各類經(jīng)濟主體創(chuàng)造機會均等、公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。把政府職能轉(zhuǎn)變的重心放在強化公共服務和社會管理職能上，制定出臺強化公共服務的政策措施，增強公共服務能力，提高公共服務效率，維護社會公平正義。政府工作人員特別是領導干部要加強學習，更新觀念，提高把握大局、促進發(fā)展、履行職責、服務人民的能力。

著力提升行政效能。鞏固和擴大機構(gòu)改革成果，加強行政程序制度建設，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，使政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)更為規(guī)范協(xié)調(diào)、工作更加便民高效。擴大政務公開范圍，提升政府行政權力網(wǎng)上公開透明運行水平，做好政府信息發(fā)布工作，凡涉及群眾切身利益的重大事項都要向社會公開，努力實現(xiàn)權力運行規(guī)則公開、程序公開、過程公開、結(jié)果公開，保證權力在陽光下運行，切實提高各級政府的執(zhí)行力和公信力。

全面提高依法行政水平。堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，嚴格責任追究制度，堅決制止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理導致群眾利益受損的行為。提高依法辦事能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，把嚴格依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)，切實保護人民群眾特別是困難群眾和弱勢群體的合法權益。強化對行政權力的監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

大力弘揚求真務實作風。深入貫徹中央和省委重大決策部署，建立健全抓落實的工作責任制，確保各項政策措施落到實處。集中精力抓落實，進一步精簡會議和文件，開短會、講短話，切實改進會風、文風，用更多的時間調(diào)查研究、真抓實干。突出重點抓落實，按照確定的目標和重點任務，一件一件分解責任，一項一項落到實處。深入基層抓落實，體察民情，傾聽民聲，盡心盡力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

深入推進廉政建設。以制度建設為主線，以規(guī)范權力運行為重點，扎實推進懲防體系建設，從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，加大對腐敗行為和腐敗分子的查處力度。切實加強監(jiān)督檢查，嚴格控制樓堂館所建設，嚴格控制公務接待費用支出，嚴格按中央規(guī)定加強公務用車配備和使用管理，嚴格控制各種慶典、節(jié)會、論壇活動，嚴禁公費出國出境旅游。繼續(xù)深化工程建設領域和“小金庫”專項治理。政府工作人員特別是領導干部一定要增強廉政意識，帶頭落實廉政準則，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。我們要時刻牢記“兩個務必”，勤勉盡責，清正廉潔，進一步樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表！實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，任務艱巨，責任重大，使命光榮。有黨中央、國務院和中共江蘇省委的堅強領導，有改革開放以來奠定的堅實基礎，有全省上下同心同德、和諧奮進的良好局面，我們對未來的發(fā)展充滿信心。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快富民強省、“兩個率先”步伐，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，為把江蘇的明天建設得更加美好而努力奮斗！

2010年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

江蘇省統(tǒng)計局 國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊

（2011年2月16日）

2010年，在省委、省政府的正確領導下，全省深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務院的決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生各項工作，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得顯著進展，發(fā)展質(zhì)量進一步提升，民生得到持續(xù)改善，改革開放向縱深推進，各項社會事業(yè)全面進步，在科學發(fā)展道路上邁出了堅實步伐。

一、綜 合

經(jīng)濟運行高開穩(wěn)走、持續(xù)向好，綜合實力明顯增強。初步核算，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值40903.3億元，比上年增長12.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2539.6億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值21753.9億元，增長13.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值16609.8億元，增長13.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為6.2∶53.2∶40.6。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平提升，全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30354.8億元，增長38.1%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達33%，比上年提高3個百分點；實現(xiàn)服務業(yè)增加值16731.4億元，增長13.0%，占GDP比重為40.9%，提高1.0個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長，六大新興產(chǎn)業(yè)全年銷售收入達20647億元，比上年增長38.0%。非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展，實現(xiàn)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的份額達65.2%，其中私營個體經(jīng)濟比重為40.2%，分別比上年提高1.1個和0.8個百分點。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平提高。城鄉(xiāng)居民收入比為2.52∶1，收入差距是全國較小的省份之一。三大區(qū)域均呈較快發(fā)展態(tài)勢，蘇中、蘇北大部分經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)超過全省平均水平，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達39%。

圖1 “十一五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值與增長速度

節(jié)能減排和生態(tài)建設成效顯著。實施重點節(jié)能減排項目，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長。全年關停化工生產(chǎn)企業(yè)403家，累計關停5034家。完成“十一五”單位GDP能耗降低率的總目標?；瘜W需氧量、二氧化硫排放量分別比上年削減3%和2.2%。太湖治理取得階段性成效。年末林木覆蓋率達20.6%。

物價水平上升。全年居民消費價格上漲3.8%，漲幅比上年提高4.2個百分點。食品價格上漲7.4%，其中豬肉上漲2.6%、油脂上漲3.3%、鮮蛋上漲7.7%、禽上漲6.3%、鮮菜上漲17.7%。工業(yè)品出廠價格上漲7.3%，其中紡織業(yè)上漲10.7%、化學原料及化學制品業(yè)上漲16.7%、醫(yī)藥制造業(yè)上漲5.4%、化學纖維制造業(yè)上漲16.1%、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)上漲14.5%、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)上漲18.9%、電氣機械及器材制造業(yè)上漲7.2%。原材料、燃料、動力購進價格上漲12.8%，其中燃料動力類上漲19.6%、黑色金屬材料類上漲10.3%、有色金屬材料和電線類上漲18.4%、化工原料類上漲17%、建筑材料及非金屬礦類上漲3.1%、農(nóng)副產(chǎn)品類上漲10.8%、紡織原料類上漲7.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲4.2%。

表1 居民消費價格比上年上漲情況（%）

圖2 “十一五”時期居民消費價格漲跌幅度

就業(yè)形勢穩(wěn)定。實行更加積極的就業(yè)政策，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，著力解決高校畢業(yè)生、外來務工人員和困難群體就業(yè)。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)60.9萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)18.9萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.16%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大力推進，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移44.1萬人。

體制改革取得新突破。深化行政管理體制改革，加快服務型政府建設，省市縣政府機構(gòu)改革基本完成，事業(yè)單位改革逐步推進。擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)改革穩(wěn)步進行，省直管縣財政體制進一步完善。穩(wěn)步推進金融體制改革，地方金融機構(gòu)繼續(xù)發(fā)展壯大。有序推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務水平明顯提高。文化體制改革取得新成效。國有企業(yè)在改革中進一步發(fā)展。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，年末全省工商部門登記的私營企業(yè)達104.8萬戶，比上年增長15.0%，注冊資本27996.4億元，增長39.0%；工商部門登記的個體戶300.6萬戶。

經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要矛盾和問題有：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不盡合理，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟持續(xù)增長的資源約束加劇、環(huán)境壓力加大；內(nèi)需持續(xù)均衡增長存在較大制約，特別是消費對經(jīng)濟增長的貢獻率有待進一步提高；世界經(jīng)濟走向的不確定性較大，對外向度較高的江蘇經(jīng)濟影響將更為深刻；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍是制約發(fā)展的重要瓶頸因素，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距比較明顯；社會建設相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民增收的基礎不夠穩(wěn)固，在就業(yè)、醫(yī)療、住房、市場物價、勞動保障、食品藥品安全等方面的一些突出問題尚待有效解決等。

二、農(nóng)林牧漁業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。全省不斷加大農(nóng)業(yè)投入，強化科技支撐，扎實開展高標準農(nóng)田建設，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。糧食連續(xù)七年豐收，全年總產(chǎn)量達3235.1萬噸，比上年增加5萬噸，增長0.2%。其中夏糧1105.3萬噸，增長0.2%；秋糧2129.8萬噸，增長0.1%。農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。全年糧食面積為528.2萬公頃，比上年增加1.0萬公頃；棉花面積為23.6萬公頃，減少1.7萬公頃；油料面積57.4萬公頃，減少1.9萬公頃；蔬菜面積121.3萬公頃，增加6.5萬公頃。新增高效農(nóng)業(yè)面積19.7萬公頃，新增高效漁業(yè)面積7.7萬公頃，新增設施農(nóng)業(yè)面積8.6萬公頃。

圖3 “十一五”時期糧食總產(chǎn)量

林牧漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全年造林面積11.0萬公頃。全年肉類總產(chǎn)量366.6萬噸，比上年增長6.5%，其中豬牛羊肉產(chǎn)量224.0萬噸，增長4.1%；禽肉產(chǎn)量132.7萬噸，增長10.2%。禽蛋總產(chǎn)量190.6萬噸，增長2.9%。牛奶總產(chǎn)量57.3萬噸，增加3.4%。全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量459.5萬噸，增長3.7%，其中淡水產(chǎn)品324.0萬噸，海水產(chǎn)品135.5萬噸，分別增長3.6%和3.9%。

表2 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量情況

新農(nóng)村建設成果顯著。全省加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，全面落實各項惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村面貌明顯改善。全省農(nóng)田有效灌溉面積達381.8萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積4.4萬公頃；年末農(nóng)業(yè)機械總動力3937.3萬千瓦，比上年末增長3.3%。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織登記成員達253萬戶，入社農(nóng)戶比例達42%，出資額490.4億元，三項指標均居全國首位。全面實施新一輪農(nóng)村六件實事工程，社會主義新農(nóng)村建設躍上新臺階。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)生產(chǎn)運行良好。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值21223.8億元，比上年增長16.0%，其中，輕、重工業(yè)增加值6019.1億元、15204.8億元，分別增長14.6%和16.6%。國有工業(yè)增加值1319.4億元，增長11.1%；集體工業(yè)增加值266.9億元，增長4.2%；股份制工業(yè)增加值9709.4億元，增長15.9%；外商港澳臺投資工業(yè)增加值8683.9億元，增長16.5%。在規(guī)模以上工業(yè)中，國有控股工業(yè)增加值2729.1億元，增長13.6%；私營工業(yè)增加值6971.4億元，增長17.9%。

圖4 “十一五”時期規(guī)模以上工業(yè)增加值與增長速度

企業(yè)效益大幅增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入90635.0億元，比上年增長27.3%；實現(xiàn)利稅8897.2億元，增長34.9%；實現(xiàn)利潤5705.9億元，增長43.6%。企業(yè)虧損面8.6%，比上年末下降3.1個百分點；虧損企業(yè)虧損額186.9億元，下降34.9%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為241.0，提高18.9個百分點。

先進制造業(yè)增長較快。在規(guī)模以上工業(yè)中，交通運輸設備制造業(yè)產(chǎn)值6449.0億元，比上年增長35.0%；醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值1399.1億元，增長28.6%；專用設備制造業(yè)產(chǎn)值3218.4億元，增長32.0%；電氣機械及器材制造業(yè)產(chǎn)值8689.6億元，增長33.1%；通用設備制造業(yè)產(chǎn)值6108.3億元，增長29.2%；通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)產(chǎn)值12951.5億元，增長25.3%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值7853.8億元，比上年增長27.5%；在列入統(tǒng)計的75種主要工業(yè)產(chǎn)品中，保持增長的有56種，下降的有19種。

表3 主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量情況

建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。全省建筑企業(yè)實現(xiàn)利稅總額1009.8億元，比上年增長28.7%。全年共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值12323.6億元，增長20.1%；竣工產(chǎn)值9246.0億元，增長13.2%，竣工率達75.0%；建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率為20.4萬元/人，上升7.4%。建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積118534萬平方米，增長18.9%；房屋建筑竣工面積45929萬平方米，增長6.1%，其中住宅竣工面積30937萬平方米，增長6.5%。

四、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資總量較快增長。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資23186.8億元，比上年增長22.4%；其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資17418.9億元，增長22.1%。在全社會投資中，國有及國有控股投資5285.8億元，增長20%；外商港澳臺經(jīng)濟投資3019.6億元，增長12.5%；民間投資14881.4億元，增長25.5%，其中私營個體經(jīng)濟投資8433.1億元，增長22.7%。民間投資占全社會投資的比重達64.2%，比上年提高1.6個百分點。

圖5 “十一五”時期全社會固定資產(chǎn)投資與增長速度

投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資55.2億元，比上年增長22.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資8250.8億元，增長21.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資9113.0億元，增長22.4%。第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資8196.3億元，增長22.5%。其中，制造業(yè)投資7645.9億元，增長25.8%；高新技術產(chǎn)業(yè)投資2188.3億元，增長44.6%，占工業(yè)投資的比重達26.7%。主要工業(yè)行業(yè)投資中，化學原料及化學制品制造業(yè)825.9億元，專用設備制造業(yè)525.4億元，電氣機械及器材制造業(yè)767.1億元，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)904.4億元，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)254.7億元，分別增長27.4%、26.5%、48.9%、50.9%和50.4%。第三產(chǎn)業(yè)投資中，交通運輸倉儲和郵政業(yè)投資973.1億元，增長14.2%；房地產(chǎn)開發(fā)投資4301.9億元，增長28.9%；科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)投資114.3億元，增長15.2%；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資1455.5億元，增長17.2%；文化、體育和娛樂業(yè)投資156.5億元，增長25.7%。

重點項目建設力度加大。新開工項目中億元項目個數(shù)、完成投資為2040個和2956.0億元，比上年分別增長67.4%和59.7%。200個省級重點項目進展順利，一批重大項目順利竣工或加快推進。江都至海安、無錫至張家港等高速公路建成通車；滬寧城際高速鐵路建成通車；南京地鐵1號線南延線、2號線東延線建成投入運營，3號線開工建設；淮安漣水機場正式通航，無錫碩放機場飛行區(qū)擴建工程基本完成；連云港港疏港航道工程全線貫通；南汽轎車及發(fā)動機、無錫海力士三期、鎮(zhèn)江恒神碳纖維、張家港道康寧有機硅、徐工機械基地、鹽城華銳風電設備等項目順利竣工；“川氣東送”管道建成并實現(xiàn)供氣，如東LNG外輸管線與冀寧聯(lián)絡線和西氣東輸一線全面貫通，田灣核電項目建設繼續(xù)加快推進，海上風電加快發(fā)展。

五、國內(nèi)貿(mào)易

消費品市場穩(wěn)步增長。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額13482.3億元，比上年增長18.7%。城鄉(xiāng)市場均保持良好增長。城鎮(zhèn)消費品市場實現(xiàn)零售額11965.5億元，增長19.2%；鄉(xiāng)村消費品市場實現(xiàn)零售額1516.8億元，增長15.1%。按消費形態(tài)分，批發(fā)和零售業(yè)零售額12207.2億元，增長18.5%；住宿和餐飲業(yè)零售額1275.1億元，增長20.1%。限額以上批發(fā)和零售企業(yè)經(jīng)營狀況良好，全年實現(xiàn)商品銷售額20185.8億元，增長29.4%，其中批發(fā)業(yè)15321.8億元，零售業(yè)4864.0億元，分別增長30.2%和26.7%。

熱點商品銷售旺盛。在限額以上批發(fā)和零售企業(yè)的消費品中，金銀珠寶零售額140.7億元，比上年增長40.2%；汽車零售額1630.0億元，增長38.4%；石油及制品零售額786.8億元，增長35.2%；通訊器材零售額84.2億元，增長25.6%；服裝、鞋帽、針紡織品零售額535.8億元，增長23.1%；中西藥品零售額303.6億元，增長23.1%；家用電器和音像器材零售額461.8億元，增長21.7%；食品、飲料、煙酒零售額662.4億元，增長19.4%。

圖6 “十一五”時期社會消費品零售總額與增長速度

六、開放型經(jīng)濟

對外貿(mào)易呈現(xiàn)恢復性增長態(tài)勢并逐步邁上新臺階。全年進出口總額4657.9億美元，比上年增長37.5%。其中，出口2705.5億美元，增長35.8%；進口1952.4億美元，增長39.9%。

圖7 “十一五”時期進出口總額與增長速度

出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高技術含量產(chǎn)品出口增加。機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口額為1883.4億美元和1256.9億美元，分別占出口總額的69.6%和46.5%。其中計算機與通信技術產(chǎn)品出口840.1億美元，占高新技術產(chǎn)品出口額的66.8%。外商投資企業(yè)出口1923.2億美元，增長31.1%，占出口總額的71.1%。私營企業(yè)出口額為483.4億美元，增長55.0%，占出口總額的17.9%。對歐盟、美國、日本、中國香港特別行政區(qū)出口額分別為698.1億美元、583.4億美元、254.6億美元和179.5億美元，比上年分別增長41.6%、29.2%、30.1%和26.2%；對東盟、韓國、中國臺灣省市場出口額分別為210.7億美元、137.2億美元和71.9億美元，分別增長26.3%、36.0%和46.7%；對拉丁美洲、非洲、俄羅斯出口額分別為145.5億美元、63億美元和36.5億美元，分別增長61.4%、32.9%和105.0%。

表4 進出口貿(mào)易主要分類情況

吸引外資規(guī)模繼續(xù)保持全國第一，利用外資結(jié)構(gòu)不斷改善。全年新批外商投資企業(yè)4661家，新批協(xié)議外資568.3億美元；實際到賬外資285.0億美元，比上年增長12.5%。新批及凈增資3000萬美元以上的大項目660個。全年服務業(yè)新批外商直接投資企業(yè)1490家，協(xié)議外資140.7億美元；實際到賬外資81.5億美元，增長22.8%。開發(fā)區(qū)建設取得新進展。全省開發(fā)區(qū)完成進出口總額3585.9億美元，其中出口總額2027.3億美元，分別增長37.1%和36.2%，占全省總量的77.0%和74.9%；實際到賬外資222.3億美元，增長16.6%，占全省總量的77.9%。

圖8 “十一五”時期實際利用外資與增長速度

“走出去”勢頭迅猛。全年新批境外投資項目408個，比上年增長22.9%，中方協(xié)議投資21.8億美元，增長104.6%。全年新簽對外承包工程和勞務合作合同額62.1億美元，增長23.3%；完成營業(yè)額59.7億美元，增長17.5%。

七、交通運輸、郵政電信業(yè)和旅游業(yè)

交通運輸業(yè)加快發(fā)展。全年完成旅客運輸量、貨物運輸量分別比上年增長12.7%和17%，旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量增長13.1%和18.6%。完成港口貨物吞吐量15.9億噸，增長19.6%，其中外貿(mào)貨物吞吐量2.4億噸，增長18.2%。港口貨物吞吐量中，集裝箱吞吐量達1134.6萬標準集裝箱，增長29.2%。年末全省公路里程15萬公里、新增6504公里，年末高速公路里程4059公里。鐵路營業(yè)里程1907.8公里，鐵路正線延展長度2922.2公里。年末民用汽車保有量567.7萬輛，凈增109.6萬輛，分別增長23.9%和29.1%。年末私人汽車保有量434.6萬輛，凈增96.3萬輛，分別增長28.5%和28.6%。其中私人轎車保有量288.6萬輛，凈增72.1萬輛，分別增長33.3%和27.8%。

表5 各種運輸方式完成運輸量

郵政電信業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年郵政電信業(yè)務總量2194.6億元，比上年增長21.1%。其中郵政業(yè)務總量188.3億元，電信業(yè)務總量2006.3億元，分別增長21.5%和20.9%。郵政電信業(yè)務收入798.2億元，比上年增長8.3%。其中郵政業(yè)務收入111.1億元，電信業(yè)務收入687.1億元，分別增長22.7%和7.3%。年末局用交換機總?cè)萘?288.2萬門。年末固定電話用戶2498.8萬戶，減少163.6萬戶，其中：城市電話用戶1527.8萬戶，鄉(xiāng)村電話用戶971萬戶。住宅電話用戶1759萬戶，減少116.3萬戶。年末移動電話用戶5916.7萬戶，凈增976.4萬戶。全省電話普及率達109部/百人，比上年增加10部/百人。長途光纜線路總長度3.3萬公里，新增0.1萬公里。年末互聯(lián)網(wǎng)用戶1081.3萬戶，新增120.4萬戶。

旅游業(yè)發(fā)展加快。全年國內(nèi)旅游人數(shù)35518.6萬人次，比上年增長19.5%；國內(nèi)旅游收入4287.9億元，增長24.3%。全年入境旅游人數(shù)653.6萬人次，比上年增長17.4%。其中外國人473.5萬人次，增長19.6%；港澳臺同胞180.1萬人次，增長12%。國際旅游外匯收入47.8億美元，增長19.1%。旅行社組織公民自費出境旅游49.7萬人次，增長44.5%。

八、財政、金融、證券和保險業(yè)

表6 全年財政收入分項情況

財政收入較快增長。原口徑財政總收入達11743.2億元（不含海關代征兩稅和關稅等），比上年增長39.7%。其中，地方財政一般預算收入4079.9億元，增長26.4%，增收851.1億元；基金收入3564.3億元，增長100.4%。

財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一般預算支出4843.8億元，同比增長18.6%；基金預算支出3340.4億元，增長95.3%。全年教育支出854.6億元，同比增長25.6%；公共安全支出321.0億元，增長12.7%；社會保障和就業(yè)支出355.4億元，增長18.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出605.2億元，科學技術支出146.8億元，分別增長27.4%和25.5%。

金融市場穩(wěn)步運行。年末全省金融機構(gòu)人民幣存款余額比年初增加10134.3億元，比上年少增1670.2億元；其中，居民儲蓄存款增加3253.9億元，少增105.4億元；企業(yè)存款增加2054.1億元，少增3636.7億元。年末金融機構(gòu)人民幣貸款余額比年初增加6824.3億元，比上年少增2313.3億元；其中短期貸款增加2998.3億元，多增439.1億元。

表7 金融機構(gòu)人民幣存貸款情況

圖9 “十一五”時期金融機構(gòu)人民幣貸款余額與增長速度

證券市場交易穩(wěn)定。年末全省境內(nèi)上市公司由上年末的128家增加到169家，在上海、深圳證券交易所籌集資金791.8億元，其中首發(fā)融資470.7億元，分別比上年增加521.0億元和378.1億元。全年證券經(jīng)營機構(gòu)股票交易額76897.2億元，比上年增長5.8%；期貨經(jīng)營機構(gòu)代理交易額215753.2億元，比上年增長135.4%。境內(nèi)上市公司總股本900.0億股，比上年末增長36.7%；市價總值13867.6億元，比上年末增長56.3%。年末共有證券公司5家，證券營業(yè)部306家；期貨公司11家，期貨營業(yè)部74家，證券投資咨詢機構(gòu)3家。

保險事業(yè)規(guī)模擴大。全年保費收入1162.7億元，比上年增長28.1%。其中，財產(chǎn)險收入311.9億元，壽險收入780.4億元，分別增長36.6%和26.0%，健康險和意外傷害險收入70.4億元，比上年增長17.5%。賠付額251.8億元，比上年下降8.0%。其中財產(chǎn)險賠付134.4億元，增長5.5%；壽險賠付92.4億元，比上年下降26.0%；健康險和意外傷害險賠付25億元，增長17.8%。

九、科學技術和教育

創(chuàng)新能力進一步增強。區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)保持全國第一。全省科技進步貢獻率達54%。全年申請專利23.6萬件，比上年增長35.3%，其中發(fā)明專利5.0萬件，增長58.2%；授權專利13.8萬件，增長58.5%，其中發(fā)明專利7210件，增長35.5%。企業(yè)專利產(chǎn)出大幅提高，全省企業(yè)共申請專利12.5萬件，授權專利7.2萬件，分別比上年增長57.4%和53.3%。全省有46項成果獲國家科技獎，其中自然科學獎4項、技術發(fā)明獎1項、科技進步獎41項。全年共簽訂各類技術合同2.0萬項，技術合同成交額達317.1億元，比上年增長12.4%。

高新技術產(chǎn)業(yè)保持強勁發(fā)展勢頭。組織實施省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目158項，總投入12.7億元。全省按國家新標準認定高新技術企業(yè)累計達3093家。當年認定省級高新技術產(chǎn)品4923項，國家重點新產(chǎn)品201項，自主創(chuàng)新產(chǎn)品516項。已建國家級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地77個，其中當年新建9個。全省國家和省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入29522億元，比上年增長21.9%。

科技研發(fā)投入比重繼續(xù)提升。全社會研究與發(fā)展（R&D）活動經(jīng)費840億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.1%。全省從事科技活動人員68萬人，其中研究與發(fā)展（R&D）人員38萬人。全省擁有中國科學院和中國工程院院士98人。各類科學研究與技術開發(fā)機構(gòu)6300個，其中政府部門屬獨立研究與開發(fā)機構(gòu)149個，高等院校屬科研機構(gòu)450個，大中型工業(yè)企業(yè)辦科研機構(gòu)2350個。已建國家和省級高技術研究重點實驗室、重大研發(fā)機構(gòu)、工程技術研究中心、科技公共服務平臺等科技基礎設施2048個，比上年增加987個，經(jīng)國家認定企業(yè)技術中心21個。

質(zhì)量檢驗得到加強。全省共有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)177個，國家檢測中心31個；監(jiān)督抽查產(chǎn)品314種，比上年增長19%。共有產(chǎn)品質(zhì)量、體系認證機構(gòu)4個，完成強制性產(chǎn)品認證的企業(yè)8558個；法定計量技術機構(gòu)159個，強制檢定計量器具499.6萬臺件，下降13%；制定、修訂地方標準239項。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全省共有普通高校124所，普通高等教育招生43.3萬人，在校生164.9萬人，畢業(yè)生47.9萬人；研究生教育招生4.3萬人，在校研究生12.6萬人，畢業(yè)生3.0萬人。高等教育毛入學率達42%。全省中等職業(yè)教育在校生達102.0萬人（不含技工學校）。小學在校生年鞏固率達100.01%，初中在校生年鞏固率達98.7%，高中階段教育毛入學率達96%，基本普及高中階段教育。初中畢業(yè)生升學率97.5%。小學學齡兒童入學率99.96%。特殊教育招生0.5萬人，在校生3.0萬人。幼兒園在園幼兒205.7萬人。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實行，各級各類學校政府財政經(jīng)費投入不斷加大。

表8 各類教育招生和在校生情況

十、文化、衛(wèi)生和體育

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。文藝創(chuàng)作、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學事業(yè)取得新成績。年末全省共有文化館、群眾藝術館117個，公共圖書館109個，博物館182個，檔案館168個，向社會開放檔案366萬卷（件、冊）；共有廣播電臺14座，中短波廣播發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺21座，電視臺14座，廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率分別達99.99%和99.88%。有線電視用戶1885.9萬戶，比上年增長9.3%。生產(chǎn)故事影劇片13部。全年報紙出版27.1億份，雜志出版10051萬冊，圖書出版52290萬冊。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本形成。年末共有各類衛(wèi)生機構(gòu)30964個，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院2447個，衛(wèi)生防疫和防治機構(gòu)176個，婦幼衛(wèi)生保健機構(gòu)103個。各類衛(wèi)生機構(gòu)擁有病床27萬張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院病床24.8萬張。共有衛(wèi)生技術人員32.9萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師12.9萬人，注冊護士12.3萬人，衛(wèi)生防疫和防治機構(gòu)衛(wèi)生技術人員0.7萬人，婦幼衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術人員0.5萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1283個，床位5.2萬張，衛(wèi)生技術人員5.8萬人，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員7萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達95%以上。

體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。全省運動員在第十六屆亞運會等重大國內(nèi)、國際比賽中，有160人次獲金牌，142人次獲銀牌，105人次獲銅牌。成功舉辦第十七屆省運會，南京成功申辦2014年青奧會。

十一、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)

環(huán)境保護能力提高。年末全省設立自然保護區(qū)31個，其中國家級自然保護區(qū)3個，自然保護區(qū)面積56.5萬公頃。重點流域污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得重要進展，水資源供給和水環(huán)境保護能力明顯加強，太湖湖體水質(zhì)持續(xù)改善，實現(xiàn)了確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。工業(yè)廢水排放總量25.2億噸，工業(yè)廢氣排放總量26855.7億標立方，工業(yè)粉塵排放量16.1萬噸，空氣質(zhì)量監(jiān)測達到二級標準的城市11個。

安全生產(chǎn)事故下降。事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，全年發(fā)生各類事故19712起，死亡5729人，同比事故起數(shù)下降2.46%，死亡人數(shù)下降2.42%。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.140人，下降16.67%。

十二、人民生活和社會保障

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。根據(jù)對城鎮(zhèn)住戶的抽樣調(diào)查，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達22944元，比上年增長11.6%，扣除物價上漲因素，實際增長7.8%；人均消費性支出14357元，增長9.2%，其中食品支出占人均消費性支出的比重為36.5%。根據(jù)對農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查，全年農(nóng)村居民人均純收入達9118元，比上年增長13.9%，增幅自1997年以來首次超過城鎮(zhèn)居民，扣除物價上漲因素，實際增長9.2%；人均生活消費支出6543元，增長12.7%，其中食品支出占人均生活消費支出的比重為38.1%。城鄉(xiāng)居民居住條件進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為33.4平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積為46.3平方米。加大保障性住房建設力度，實現(xiàn)城市低保家庭申請廉租住房實物配租和租賃補貼應保盡保、低收入家庭申請購買經(jīng)濟適用房和廉租住房補貼應保盡保。

圖10 “十一五”時期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與增長速度

圖11 “十一五”時期農(nóng)村居民人均純收入與增長速度

社會保障體系不斷完善。年末全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達1921.4萬人（含參保離退休人員）、1843.3萬人（含參保退休人員）和1153.8萬人，分別比上年末增加149.7萬人、142.2萬人和74.6萬人。年末享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險離退休人員418.0萬人，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險退休人員441.5萬人。年末企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面均達97%以上。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達1396.8萬人，比上年增加66.9萬人。

注：

1、本公報使用的數(shù)據(jù)為快報數(shù)。

2、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳見另行公布的第六次人口普查公報。

堅定不移朝著“兩個率先”目標奮勇前進

立足新起點,邁向新征程。在全省人民的熱切關注中,省十一屆人大四次會議、省政協(xié)十屆四次會議在順利完成各項議程后勝利閉幕了。我們對“兩會”的圓滿成功表示熱烈祝賀!

會議認真學習貫徹胡錦濤總書記對江蘇工作的新要求,充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,開得很成功,是一次繼往開來、與時俱進的大會,是一次民主和諧、團結(jié)奮斗的大會,是一次解放思想、求真務實的大會。會議期間,代表委員聚民意、匯民智,講大局、議大事,重實際、求實效,既充分肯定我省“十一五”以來取得的成績,認真總結(jié)經(jīng)驗,又科學把握“十二五”形勢任務,積極建言獻策。審議和討論的過程,成為進一步統(tǒng)一思想、提高認識的過程,成為把各方面的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“兩個率先”和“十二五”規(guī)劃目標任務上來的過程。

省委書記羅志軍在省政協(xié)十屆四次會議上所作《同心協(xié)力開創(chuàng)江蘇科學發(fā)展新局面》的講話,立意高遠,內(nèi)涵豐富,求真務實,令人鼓舞,為再接再厲、乘勢而上,繼往開來、奮發(fā)有為,堅定不移朝著“兩個率先”目標奮勇前進明確了努力的方向。省人代會審議通過的《政府工作報告》和 “十二五”規(guī)劃綱要,確定了今年乃至今后五年的目標任務,充分體現(xiàn)了中央精神和江蘇實際的緊密結(jié)合,長遠部署與近期安排的緊密結(jié)合,兼顧全面和突出重點的緊密結(jié)合,連續(xù)性和創(chuàng)新性的緊密結(jié)合。會議選舉產(chǎn)生的新的省人大常委會、省政府和省政協(xié)常委會的領導人員,肩負重任,眾望所歸。這次“兩會”,必將鼓舞和激勵全省人民,同心協(xié)力,奮發(fā)進取,堅持“兩個率先”,在新起點上奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

在新的起點上又好又快推進“兩個率先”,在科學發(fā)展道路上開創(chuàng)新局面,必須全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗,搶抓機遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展。“十二五”時期,是我省全面實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關鍵時期,也是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要階段。在這個大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題,全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗,堅定不移實施產(chǎn)業(yè)升級“三大計劃”,大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,毫不動搖地走創(chuàng)新驅(qū)動之路,進一步增強自主創(chuàng)新能力,堅持不懈打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,推動經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變。要大力實施科教與人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟國際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略,把科教與人才強省作為基礎戰(zhàn)略,把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略,著力構(gòu)筑江蘇長遠發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

在新的起點上又好又快推進“兩個率先”,在科學發(fā)展道路上開創(chuàng)新局面,必須堅持富民優(yōu)先,加強以改善民生為重點的社會建設。民生連民心,民心聚民力。保障和改善民生、提高人民群眾生活水平,最重要的是增加居民收入。從今年起,我省將實施居民收入七年倍增計劃,按照居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的要求,以提高低收入者收入、擴大中等收入者比重、有效調(diào)節(jié)過高收入為基本方向,拓寬增收渠道,突出農(nóng)民增收、職工工資增加和困難群體幫扶等重點,促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè),健全基本公共服務體系,切實減輕老百姓在上學、看病、養(yǎng)老等方面的負擔。在新的發(fā)展階段,我們要像抓經(jīng)濟建設一樣抓好民生改善,像落實經(jīng)濟指標一樣落實好民生指標,讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實惠。

在新的起點上又好又快推進“兩個率先”,在科學發(fā)展道路上開創(chuàng)新局面,必須深化改革開放,加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。改革開放是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本動力。要繼續(xù)堅持社會主義市場化改革方向,推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,進一步完善省直管縣財政體制,統(tǒng)籌推進收入分配、社會領域和行政管理體制等方面改革。要主動順應世界經(jīng)濟格局的新變化,準確把握江蘇在國際分工中的新定位,堅持調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)并重、更高水平“引進來”與更大步伐“走出去”并重、提升開發(fā)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能和科技創(chuàng)新功能并重,進一步強化開放優(yōu)勢,拓展開放空間,優(yōu)化開放環(huán)境,不斷提高江蘇經(jīng)濟的國際競爭力。

在新的起點上又好又快推進“兩個率先”,在科學發(fā)展道路上開創(chuàng)新局面,必須調(diào)動一切積極因素,凝聚起建設美好江蘇的強大力量。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝干部、鼓舞群眾,用江蘇發(fā)展的美好前景激勵人心、凝聚力量,進一步打牢全省人民推進“兩個率先”的思想基礎,把“十二五”的目標任務、發(fā)展思路、重大舉措轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的共同意志和自覺行動。要進一步推動思想解放,破除阻礙科學發(fā)展的思想觀念,營造奮發(fā)向上的社會氛圍,最大限度增加和諧因素,減少不和諧因素,在全社會形成凝心聚力促發(fā)展、開拓進取創(chuàng)一流的生動局面。要堅持以人為本、執(zhí)政為民,真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、生活上關心群眾、工作上依靠群眾,大力弘揚求真務實優(yōu)良作風,不動搖、不懈怠、不折騰,扎扎實實做好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。

今年是“十二五”發(fā)展的開局之年,做好今年工作至關重要。當前,擺在我們面前的首要任務,就是要學習好、貫徹好這次“兩會”的精神,把思想統(tǒng)一到“兩會”精神上來,把智慧和力量凝聚到大會確定的各項目標任務上來,調(diào)動全省廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,鼓足干勁,開拓進取,全力以赴穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、控物價、惠民生、促和諧,為“十二五”發(fā)展開好局、起好步,再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期,繼續(xù)走在全國科學發(fā)展的前列,完成歷史賦予江蘇人民的神圣使命。

展望未來,前景光明;使命光榮,責任重大。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,倍加珍惜歷史提供的難得機遇,倍加珍惜政通人和的大好局面,同心同德,開拓創(chuàng)新,扎實工作,向著率先全面建成更高水平小康社會,向著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標,以更加堅實的步伐邁向更加美好的明天!