第一篇：樂天溪鎮(zhèn)特殊年份夯實(shí)基礎(chǔ)保穩(wěn)定

樂天溪鎮(zhèn)：特殊年份，夯實(shí)基礎(chǔ)保穩(wěn)定

（通訊員：李立力）2月26日，樂天溪鎮(zhèn)召開了綜治委全會，研究部署全鎮(zhèn)09年的社會治安綜合治理工作，力保社會穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，為構(gòu)建和諧社會再建新功。

2008年世界見證了中國的大喜大悲，而2009年對中國更是具有重要意義的特殊年份。新中國成立60周年、五四運(yùn)動90周年、西藏平叛50周年、取締法輪功10周年、**出走50年周年等一系列周年紀(jì)念日都將使中國成為世界的焦點(diǎn)。除了一系列的周年紀(jì)念日，席卷全球的金融風(fēng)暴，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，更使今年的社會穩(wěn)定形式變得非常嚴(yán)峻。

今年，樂天溪鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作將以打基礎(chǔ)、上臺階為目標(biāo)；轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清09年社會治安綜合治理的嚴(yán)峻形式；夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好組織網(wǎng)絡(luò)、陣地、渠道建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)健全、陣地規(guī)范、信息渠道暢通；創(chuàng)新方式，利用巡回審判、公開調(diào)解、跟班培訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)處等方式，積極作好治保調(diào)解主任、中心戶的培訓(xùn)；緊密配合，以“五五”普法為契機(jī)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民；信息共享，爭取對不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解；突出重點(diǎn)，破解難題，主動化解積案，難案，重訪案；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升信訪接待、政策宣傳水平；堅(jiān)持五無目標(biāo)不動搖，全力保障壩區(qū)周邊的社會穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，為構(gòu)建和諧社會再建新功。

第二篇：2011年樂天溪鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案

2011年樂天溪鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案

根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局文件要求，切實(shí)搞好我鎮(zhèn)的執(zhí)法監(jiān)察工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

執(zhí)法監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，構(gòu)建和諧夷陵開展執(zhí)法監(jiān)察；針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察；圍繞權(quán)力運(yùn)行、源頭治理及國家宏觀調(diào)控政策措施開展執(zhí)法監(jiān)察。通過扎實(shí)有效的執(zhí)法監(jiān)察工作，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。

二、積極參與整頓和規(guī)范市場秩序工作

按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品市場和特種設(shè)備等專項(xiàng)治理和整治工作，確保兩個(gè)安全。嚴(yán)格履行打假職能，切實(shí)發(fā)揮打假辦的作用，做到有報(bào)必查、有假必打，為消費(fèi)者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。督促業(yè)務(wù)主管科室依法履行職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開展。

三、全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)行政透明度。

向社會公《質(zhì)量法》、《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》以及其他有關(guān)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章。公開機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、處室職責(zé)。公開行政處罰權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)、處罰依據(jù)、承辦處室等向社會公開。公開法定程序，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，制作流程圖向社會公開。公開受理與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)的投訴、舉報(bào)和申訴、求助、咨詢的通訊地址、電話號碼，對于實(shí)名舉報(bào)人來信、來訪、來電反映事項(xiàng)的處理情況和結(jié)果向舉報(bào)人公開。

四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化廉潔自律。

完善各項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要或接受行政相對人的錢物；嚴(yán)禁在執(zhí)法時(shí)購物或者在購物時(shí)執(zhí)法；嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、經(jīng)營性娛樂活動和其他違法性質(zhì)的活動；嚴(yán)禁收費(fèi)不開票；嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂發(fā)牌證、亂辦班；嚴(yán)禁擅自上路查車；嚴(yán)禁為制假、售假者充當(dāng)“保護(hù)傘”；嚴(yán)禁對行政相對人刁難和打擊報(bào)復(fù)；嚴(yán)禁私自處理、留置罰沒的財(cái)物和抽檢的樣品；嚴(yán)禁利用職權(quán)，讓行政相對人或有關(guān)單位報(bào)銷或代繳應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。

五、圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查

認(rèn)真對《中共夷陵區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共夷陵區(qū)委關(guān)于構(gòu)建和諧夷陵若干重要問題的實(shí)施意見》貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)的意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正急功近利、盲目執(zhí)法、胡亂執(zhí)法的行為以及違反科學(xué)發(fā)展觀的行為。

為切實(shí)做好執(zhí)法檢察工作，我們要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，促使我鎮(zhèn)執(zhí)法檢察工作再上新臺階，有力推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展。

第三篇：樂天溪鎮(zhèn)2011年糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

樂天溪鎮(zhèn)2011年糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)2010年全國、省、市、區(qū)糾風(fēng)工作精神，進(jìn)一步加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作力度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2010年糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持 “誰主管誰負(fù)責(zé)” 和 “管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，充分發(fā)揮部門職能作用，以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為工作載體，以目標(biāo)管理雙百考核和民主評議政風(fēng)行風(fēng)為抓手，以監(jiān)督檢查和案件查處為手段，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，為建設(shè)“新四區(qū)”，在更高層次上推進(jìn)朝陽又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、主要任務(wù)和責(zé)任部門

（一）繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)工作

主要任務(wù)和要求：

深化義務(wù)教育階段教師績效工資改革，嚴(yán)格貫徹落實(shí)收支兩條線管理，深化小金庫治理，嚴(yán)肅查處濫發(fā)獎(jiǎng)金、工資補(bǔ)貼等行為。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，嚴(yán)格對捐資助學(xué)款、共建費(fèi)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，規(guī)范公辦校教師從業(yè)行為，堅(jiān)決杜絕校中校、校中班等違規(guī)行為。牽頭單位：區(qū)教委

聯(lián)席會成員單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局

（二）繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作

主要任務(wù)和要求：

以推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，加強(qiáng)對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處藥品集中采購、醫(yī)療服務(wù)中的亂加價(jià)、亂收費(fèi)和商業(yè)賄賂等行為。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，完善醫(yī)療服務(wù)評價(jià)體系。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局

聯(lián)席會成員單位：區(qū)人力社保局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦

（三）加強(qiáng)對救災(zāi)援建物資資金的監(jiān)管

主要任務(wù)和要求：建立完善救災(zāi)援建物資資金的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控；圍繞援建中心任務(wù)，加強(qiáng)對各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

牽頭單位：區(qū)民政局

協(xié)辦單位：區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局

（四）加強(qiáng)對社?；鸬谋O(jiān)管

主要任務(wù)和要求：建立完善社?；鸬谋O(jiān)管機(jī)制，對基金管理運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查和防范，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保社保基金安全。

牽頭單位：區(qū)人力社保局

聯(lián)席會成員單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)糾風(fēng)辦

（五）堅(jiān)決糾正損害企業(yè)利益的突出問題

主要任務(wù)和要求：認(rèn)真清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公布修訂收費(fèi)項(xiàng)目目錄。

牽頭單位：發(fā)改委

協(xié)辦單位：區(qū)監(jiān)察局

（六）堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題

主要任務(wù)和要求：加強(qiáng)對財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，加大查處力度，健全監(jiān)管機(jī)制，確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)辦、區(qū)農(nóng)委

聯(lián)席會成員單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)法制辦

（七）推動清理評比達(dá)標(biāo)表彰工作向縱深發(fā)展

主要任務(wù)和要求：按照市糾風(fēng)辦《關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京糾發(fā)

[2010]1號）文件精神，召開聯(lián)席會成員單位工作會議，研究部署清理工作，推動此項(xiàng)工作向縱深發(fā)展；組織力量對保留項(xiàng)目和清理審核結(jié)果的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處有令不行、有禁不止等行為。

牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局

聯(lián)席會成員單位：區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)法制辦

（八）規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費(fèi)行為

主要任務(wù)和要求：糾正行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費(fèi)行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等問題。牽頭單位：區(qū)民政局

協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、市工商局朝陽分局

（九）繼續(xù)深化治理食品安全突出問題

主要任務(wù)和要求：繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為。

牽頭單位：市工商局朝陽分局

協(xié)辦單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局

（十）繼續(xù)深化治理藥品安全突出問題

主要任務(wù)和要求：深入開展利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告和通過寄遞等渠道銷售假藥專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥和非藥品冒充藥品行為，完善藥品安全監(jiān)管制度。

牽頭單位：市藥監(jiān)朝陽分局

協(xié)辦單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局

三、工作要求

（一）認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理各責(zé)任單位要緊緊圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)工作部署，把糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作擺在更加突出的位置，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，做到分工明確、責(zé)任到人，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。牽頭部門要精心謀劃，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定專項(xiàng)治理工作方案，定期召開聯(lián)席會成員單位工作會，溝通情況，解決問題。聯(lián)席會成員單位要密切配合，各負(fù)其責(zé)、積極發(fā)揮作用，確保工作落實(shí)到位，問題解決到位。牽頭部門專項(xiàng)治理工作方案于6月22日報(bào)區(qū)糾風(fēng)辦。

（二）開展多種形式的監(jiān)督檢查。各責(zé)任單位要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理中明確的重點(diǎn)內(nèi)容，開展多種形式的監(jiān)督檢查，尤其要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究制定解決的措施和辦法，確保監(jiān)督工作的有效性。牽頭部門年內(nèi)要組織聯(lián)席會成員單位進(jìn)行1-2次的專項(xiàng)檢查，并形成專項(xiàng)檢查的工作報(bào)告。

（三）切實(shí)加強(qiáng)考核評議。各牽頭部門要以目標(biāo)管理雙百考核和民主評議政風(fēng)行風(fēng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的考核評議，采取明查暗訪、召開座談會、查閱檔案資料等方式，對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的突出問題開展專項(xiàng)評議和重點(diǎn)評議，對考核評議組提出的問題進(jìn)行掛帳整改，并跟蹤整改落實(shí)情況，保障工作落實(shí)。

（四）堅(jiān)決查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門要為專項(xiàng)治理工作的深入開展提供有力的紀(jì)律保證，把查處違紀(jì)違法案件和落實(shí)責(zé)任追究作為推動工作開展的重要手段，嚴(yán)肅查處有令不行、頂風(fēng)違紀(jì)和失職瀆職行為。區(qū)監(jiān)察局將對審計(jì)報(bào)告、信訪舉報(bào)、行政投訴、政民互動平臺等多種渠道發(fā)現(xiàn)和掌握的損害群眾利益的案件線索，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)決查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。

（五）積極探索專項(xiàng)治理的制度機(jī)制。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，涉及監(jiān)管體制機(jī)制制度等許多深

層次問題，必須深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)管理中的突出問題和癥結(jié)所在，提出有針對性的機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)措施。各責(zé)任單位要通過深化糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，系統(tǒng)分析新形勢下?lián)p害群眾利益突出問題及表現(xiàn)形式，提出切實(shí)可行的防治措施。要通過剖析典型案件，探索規(guī)律，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長效管理機(jī)制。

第四篇：夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ) 實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展

夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ) 實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展

多年來，黑龍江虎林農(nóng)村合作銀行始終堅(jiān)持穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略思路，以安全性、流動性、效益型為經(jīng)營原則，不斷深化體制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力構(gòu)筑安全穩(wěn)定防線，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，取得了良好的經(jīng)營管理業(yè)績，保持了穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展態(tài)勢。

一、虎林農(nóng)村合作銀行的概況及發(fā)展沿革

黑龍江虎林農(nóng)村合作銀行于2006年6月6日正式掛牌成立，其前身為成立于1992年的虎林市信用聯(lián)社。特別是1996年與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤分設(shè)按合作制原則規(guī)范信用社以來，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級法人管理模式，通過堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)的經(jīng)營宗旨，不斷深化改革與規(guī)范管理，拓展經(jīng)營，提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，成為黑龍江省農(nóng)村信用社系統(tǒng)第一個(gè)達(dá)到組建農(nóng)村合作銀行標(biāo)準(zhǔn)的信用聯(lián)社?；⒘洲r(nóng)村合作銀行成立兩年來，按著總體改革發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過全行員工的努力，取得了產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明晰，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，外部約束機(jī)制、內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提高，財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況良好，效益逐步提高，支農(nóng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，全行面貌煥然一新的改革、管理與經(jīng)營的良好業(yè)績，創(chuàng)建了良好、和諧、穩(wěn)定的金融環(huán)境，成為全省農(nóng)村信用社的一面旗幟。

截至2008年6月末，虎林農(nóng)村合作銀行下設(shè)1個(gè)營業(yè)部、13個(gè)支行、4個(gè)分理處、12個(gè)儲蓄所，員工305人，固定資產(chǎn)3，199萬元，各項(xiàng)存款余額8.9億元，分別較1996年和2005年純增7.02億元和2.8億元；各項(xiàng)貸款余額6.3億元，分別較1996年和2005年純增5.3億元和2.3億元；資產(chǎn)總額136，215萬元，分別比1996年和2005年增加了108,479萬元和45，324萬元；負(fù)債總額128,386萬元，分別比1996年和2005年末增加了7,155萬元和235萬元；資本充足率為24.19%；不良貸款余額328萬元，不良貸款比重由1996年的45%，2005年末的0.64%下降到0.52%，2006年、2007年分別實(shí)現(xiàn)利潤1,163萬元和1,773萬元。

二、經(jīng)營管理獨(dú)具特色，各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升

1996年，虎林市引用聯(lián)社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤分設(shè)時(shí)，存款余額小，成本高，貸款市場占有率低，不良貸款比重高，經(jīng)營效益差，經(jīng)營艱難，危機(jī)四伏。為改變經(jīng)營狀況，走出困境，他們積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新經(jīng)營思路，在確保安全穩(wěn)定的前提下，下大力氣，動真功夫，針對不同時(shí)期、不同情況采取了不同的經(jīng)營策略，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐步好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了存款穩(wěn)步增長，貸款市場不斷拓展，支農(nóng)效果逐漸增強(qiáng)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量大幅度提高，走上了穩(wěn)定、健康的發(fā)展軌道。

（一）實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”策略，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境

為真正改變脫鉤分設(shè)后經(jīng)營、管理的艱難局面，提高企業(yè)生命力，經(jīng)過深入的研究和探索，虎林市信用聯(lián)社在二級法人管理模式中，針對各信用社經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異、經(jīng)營發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，創(chuàng)造性地實(shí)行了“三統(tǒng)一”策略。一是統(tǒng)一調(diào)劑資金。全轄資金又聯(lián)社統(tǒng)一管理，將城鎮(zhèn)社資金向需求量大的農(nóng)村社調(diào)劑，平衡余缺，高效運(yùn)用。二是統(tǒng)一核銷呆賬。集中全轄的呆賬準(zhǔn)備金，對呆賬包袱沉重的社集中核銷。如前些年東風(fēng)信用社存款僅有200多萬元，貸款規(guī)模180萬元，呆賬貸款就達(dá)140萬元，壓得該社舉步維艱，經(jīng)營異常艱難。聯(lián)社集中全轄呆賬準(zhǔn)備金，一次為該社核銷呆賬貸款120萬元，使其一舉甩掉包袱，不如良性發(fā)展軌道。目前，全轄各行全部化解了不良貸款，并形成了齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面。三是統(tǒng)一平衡盈虧。由于一部分社靠自身正常經(jīng)營年年虧損，導(dǎo)致包袱越來越重。聯(lián)社通過調(diào)劑社與社之間資金余缺，對貧困社實(shí)行優(yōu)惠利率，保證了社社贏利，實(shí)現(xiàn)了平衡發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變觀念搶市場，確保經(jīng)營穩(wěn)定

為了徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)營劣勢，走出困境，虎林市信用聯(lián)社積極從搶占資金組織和信貸投放市

場入手，擴(kuò)大經(jīng)營，規(guī)范管理，確保經(jīng)營穩(wěn)定。

1.優(yōu)化服務(wù)，完善機(jī)制，堅(jiān)持打好籌資持久戰(zhàn)。為積極增加信貸資金來源，他們始終把

資金組織工作放在重要位置來抓，牢固樹立“總量就是實(shí)力，份額就是地位，增存就是增效”的理念，不斷創(chuàng)新組織資金工作思路。一是通過強(qiáng)化思想教育，使員工認(rèn)識到籌措資金和增強(qiáng)實(shí)力的必要性和重要性，動員職工走出柜臺廣攬閑散資金。二是通過優(yōu)化柜臺服務(wù)和完善服務(wù)設(shè)施，美化服務(wù)環(huán)境，提升員工服務(wù)水平，在服務(wù)中采取“人無我有，人又我新”的服務(wù)策略，彌補(bǔ)了農(nóng)信社無網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的缺陷，展示了良好的形象，鞏固了老儲戶，發(fā)展了新儲源。三是加大宣傳力度，贏得信賴。通過各種媒體，廣泛宣傳信用社資金取之于虎林用之于虎林，讓廣大群眾知道信用社的性質(zhì)和在支持三農(nóng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的重要作用，增強(qiáng)群眾的信賴，贏得存款。四是積極完善考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動員工資金組織工作的積極性和主動性。通過一系列的措施，廣大員工積極投入到籌資持久戰(zhàn)中來，進(jìn)一步增強(qiáng)了組織資金能力，確保儲蓄存款以較大幅度地穩(wěn)步增長，在全市金融機(jī)構(gòu)中占有較大的市場份額，為進(jìn)一步拓展經(jīng)營，增強(qiáng)經(jīng)營能力，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.拓展思路搶市場，經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。在保證充足的信貸資金來源的前提下，虎林市

信用聯(lián)社努力在拓展信貸市場，培植新的效益增長點(diǎn)上下功夫。一是站穩(wěn)占足農(nóng)村信貸市場，逐步加大農(nóng)村農(nóng)戶信貸投放力度，努力擴(kuò)大投放面和投放量，先后實(shí)行和開展了以土地使用權(quán)為核心的信貸管理辦法，農(nóng)戶小額信用貸款，農(nóng)戶聯(lián)保貸款，農(nóng)戶貸款“一證通”業(yè)務(wù)等，簡化貸款手續(xù)，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村信貸市場。多年來，虎林市信用聯(lián)社農(nóng)貸投入均占全市金融機(jī)構(gòu)農(nóng)貸投放總量的90%左右。二是在保證足額投放農(nóng)業(yè)貸款的基礎(chǔ)上，把目光積極投向轄內(nèi)效益好、信譽(yù)高的國營農(nóng)場連隊(duì)、企業(yè)以及城鎮(zhèn)優(yōu)良的個(gè)體工商戶，開辦農(nóng)場連隊(duì)農(nóng)戶聯(lián)保、工資戶擔(dān)保貸款，企業(yè)固定資產(chǎn)抵押、擔(dān)保貸款，城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)門市房抵押貸款，使之成為優(yōu)良的黃金客戶群，搶占了市場，培植了新的效益增長點(diǎn)。靈活的策略，良好的服務(wù)，使虎林市信用聯(lián)社信貸市場占有率位居全市金融機(jī)構(gòu)之首，為經(jīng)營與發(fā)展打造出穩(wěn)固的平臺

3.增收節(jié)支提高效益，為改革發(fā)展增加儲備。多年來，虎林市信用聯(lián)社一直堅(jiān)持“勤儉

辦社，效益興社”的思想，細(xì)化財(cái)務(wù)管理。一是發(fā)揮聯(lián)社調(diào)劑作用，提高資金運(yùn)用率和周轉(zhuǎn)率，進(jìn)一步提高資金使用效益；二是加大收息力度，確保實(shí)現(xiàn)利潤最大化；三是樹立“過緊日子”思想，壓縮費(fèi)用開支；四是規(guī)范操作，按要求提足撥備，增加積累，為深化改革、穩(wěn)健發(fā)展增強(qiáng)儲備。

多年來，虎林農(nóng)村合作銀行根據(jù)地域和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極開展獨(dú)具特色、卓有成效的業(yè)務(wù)

活動，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長和快速發(fā)展的良好態(tài)勢，其中各項(xiàng)存款和貸款分別以13%和17%的速度遞增，經(jīng)營效益也逐年提高，創(chuàng)造出穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境。

（三）服務(wù)“三農(nóng)”，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社會影響

1996年以來，虎林信用聯(lián)社牢固堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的辦社宗旨，不斷創(chuàng)造支農(nóng)服務(wù)措施，硬化支農(nóng)職責(zé)，優(yōu)化支農(nóng)服務(wù)，量化支農(nóng)政策，細(xì)化支農(nóng)辦法，方便農(nóng)戶貸款，保障農(nóng)民發(fā)

展生產(chǎn)，增加生產(chǎn)效益。十多年來，累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款30多億元，年均投放貸款，保障農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加生產(chǎn)效益。十多年來，累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款30多億元，年均投放貸款達(dá)2.3億元，占全市金融機(jī)構(gòu)農(nóng)貸投入的90%以上，全市80%以上的農(nóng)民得到貸款支持，戶均貸款1萬元以上，成為名副其實(shí)的支農(nóng)主力軍。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在充足的貸款支持下得到長足發(fā)展，全市糧食總產(chǎn)由1996年的26萬噸增至59萬噸，農(nóng)民人均純收入有1996年的2,529元增長為4,785元，農(nóng)村人均存款由1996年的1,507元增長為6,856元，大部分農(nóng)民走上了致富道路?；⒘质行庞寐?lián)社連年被省市各級政府評為支農(nóng)先進(jìn)單位，亮度被人總行評為全國信合系統(tǒng)支農(nóng)先進(jìn)單位。

1.先后支持全市農(nóng)民實(shí)施了“雙十工程、四大工程、五大基地以及綠色種養(yǎng)業(yè)基地”等

建設(shè)，建立了水稻、蔬菜、烤煙、奶牛、生豬、馴化魚等生產(chǎn)基地。特別是在幾年的專項(xiàng)支持下，在全市建立了58個(gè)綠色食品種植基地和19個(gè)綠色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，僅綠色水稻種植面積就達(dá)60萬畝。較大程度地改善了土地使用效益，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。使虎林市的糧食總產(chǎn)、人均農(nóng)業(yè)增加值、人均財(cái)力、人均存款，農(nóng)民人均純收入都取得了大幅度增長。

2.先后實(shí)行了以土地為中心的信貸管理制度，貸款公開化制度，農(nóng)戶小額信用貸款政策，“一證通”貸款業(yè)務(wù)等一系列支農(nóng)貸款制度和惠農(nóng)政策。特別是自2007年，按照省聯(lián)社的總體部署，在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)戶貸款“一證通”業(yè)務(wù)，農(nóng)戶一次授信，可在授信額度內(nèi)隨用隨貸，極大地方便了農(nóng)戶貸款，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)

3.為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，虎林市信用聯(lián)社始終把扶貧救災(zāi)作為一項(xiàng)

重要工作來抓，在1996年虎頭鎮(zhèn)月牙村慘重火災(zāi)，1998年特大干旱，2000年洪澇災(zāi)害，2002年發(fā)生的70年不遇的特大暴雪災(zāi)害等災(zāi)害中，一筆筆的扶貧救災(zāi)轉(zhuǎn)型阿貸款使農(nóng)民在最短的時(shí)間內(nèi)擺脫困境，恢復(fù)生產(chǎn)

多年來 虎林農(nóng)村合作銀行以支農(nóng)為主線，不斷加大信貸支農(nóng)力度，使廣大農(nóng)民群眾在充足的貸款支持下大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步走上了支付道路，取得了社農(nóng)雙贏的良好業(yè)績，維護(hù)了農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定，創(chuàng)建了良好的經(jīng)濟(jì)和信用環(huán)境。

三、以防為主，防化并舉，確保安全穩(wěn)定

穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，虎林市信用聯(lián)社始終將防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作為各項(xiàng)工作的重中

之重。通過完善內(nèi)控體系建設(shè)，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防線，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，多策并舉，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（一）以建立優(yōu)良的企業(yè)文化為契機(jī)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制

一是強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，提高員工依法合規(guī)經(jīng)營意識，預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)。多年來，他們通

過深入持久地開展員工職業(yè)道德、民主法制等學(xué)習(xí)教育活動，特別是近兩年來按照省聯(lián)社統(tǒng)一部署和規(guī)劃，開展了員工行為規(guī)范為主線的龍江信合企業(yè)文化建設(shè)系列活動，培養(yǎng)和建立起以“文明、敬業(yè)、誠信、廉潔、創(chuàng)新、高效”為核心的企業(yè)文化，促使廣大員工在學(xué)習(xí)教育活動中進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識和道德修養(yǎng)，逐步在員工思想深處牢固樹立起不想違規(guī)、不能違規(guī)、不敢違規(guī)的合規(guī)經(jīng)營意識，構(gòu)建起一道堅(jiān)固持久的道德風(fēng)險(xiǎn)防線。二是健全“三會制度”建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，激勵(lì)與約束相結(jié)合的法人治理結(jié)構(gòu)和約束機(jī)制。虎林農(nóng)村合作銀行成立以后，立足于請阿華經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)換機(jī)制，健全制度，增強(qiáng)發(fā)展能力，建立健全了《黑龍江虎林農(nóng)村合作銀行章程》，股東代表大會、董事會、監(jiān)事會選舉辦法議事規(guī)則，以及各項(xiàng)管理辦法和工作制度。“三會一層”依法合規(guī)履行職責(zé)，規(guī)范操作，集體決策，民主管理的組織形式發(fā)揮了重要作用，避免了決策失誤和制約失效，提高了經(jīng)營管理水平。

（二）建立健全內(nèi)控體系，努力提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

內(nèi)控制度是安全經(jīng)營的第一道防線。多年來，虎林農(nóng)村合作銀行不斷強(qiáng)化管理，完善內(nèi)控制度，努力提高防防線能力，本著“內(nèi)控制度現(xiàn)行”的原則，分專業(yè)、按崗位進(jìn)行修訂和完善，特別是城里合作銀行后先后建立和完善了61項(xiàng)制度。使每個(gè)專業(yè)和崗位，每項(xiàng)工作和程序，每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟都有章可循、有規(guī)可依，規(guī)范了業(yè)務(wù)操作，內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯增強(qiáng)。

建立并實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)防范、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的信貸業(yè)務(wù)操作辦法。信貸業(yè)務(wù)是農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中地和高發(fā)區(qū)，為了真正有效地防范風(fēng)險(xiǎn)，虎林農(nóng)村合作銀行始終把信貸管理作為一項(xiàng)極其重要的工作來抓。一是建立健全信貸管理制度和操作辦法，針對不同的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展情況，適時(shí)對《虎林農(nóng)村合作銀行信貸管理辦法》、《虎林農(nóng)村合作銀行貸款管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改和完善，科學(xué)、嚴(yán)肅、嚴(yán)格地規(guī)范業(yè)務(wù)操作。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行貸款責(zé)任追究制度，對導(dǎo)致發(fā)生信貸風(fēng)險(xiǎn)的貸款責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任，有效地防范了新增貸款風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。二是制定并實(shí)施了《虎林農(nóng)村合作銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》，以適應(yīng)當(dāng)前針對農(nóng)村金融市場推行的農(nóng)戶貸款“一證通”業(yè)務(wù)，明確貸款授權(quán)、授信的方式，根據(jù)農(nóng)戶土地承包情況、資產(chǎn)收入等經(jīng)濟(jì)情況，科學(xué)合理地確定授信標(biāo)準(zhǔn)和額度、授信范圍和期限，以此來強(qiáng)化統(tǒng)一管理和內(nèi)部控制，避免在授信過程中的盲目性和隨意性而造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范能力和控制能力。

（三）多策并舉，化解風(fēng)險(xiǎn)

虎林市信用聯(lián)社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤分設(shè)之初，由于歷史原因和行社合屬辦公期間貸款管理混亂等原因，造成大量貸款形成風(fēng)險(xiǎn)。為了不斷提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，虎林農(nóng)村合作銀行通過宣傳發(fā)動、制度激勵(lì)，營造清非環(huán)境，采取靈活多樣的措施，因地制宜，多策并舉，確保不良貸款清收盤活工作取得顯著成效。自1996年以來，累計(jì)收回不良貸款2.5億元，使不良貸款比重由原來的45%，下降至目前的0.52%，實(shí)現(xiàn)了不良貸款余額和比重雙下降，確保了經(jīng)營活動步入安全、高效的發(fā)展軌道。

1.廣泛宣傳發(fā)動，營造清非環(huán)境。不良貸款比重過高是妨礙信用社經(jīng)營和發(fā)展的巨大障礙，該行在實(shí)施清非攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，努力做好宣傳和動員工作，提高員工的危機(jī)感和責(zé)任感，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，包括尋求地方黨政和社會有關(guān)部門的支持與幫助，共同營造良好的清非環(huán)境。

2.完善清收機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。清收不良貸款是一項(xiàng)長期由艱巨的工作，只有充分調(diào)動員工的積極性和主動性，才能保證此項(xiàng)工作的順利有效開展，而完善清收機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲激勵(lì)力度是實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要保證。一是建立了責(zé)任機(jī)制。在清收不良貸款工作中，虎林聯(lián)社建立起聯(lián)社總體決策，信貸部門操作，信用社具體實(shí)施，會計(jì)部門檢測，審計(jì)部門監(jiān)督，相互監(jiān)督制約的機(jī)制，適時(shí)出來了《虎林市信用聯(lián)社貸款損失賠償責(zé)任制》，對不良貸款實(shí)行劃段管理，對1999年以前形成的不良貸款實(shí)行目標(biāo)管理，按考核信用社，每年以10%-20%的純下降比例完成清收責(zé)任；對那些因職務(wù)調(diào)動，新官不理舊賬，未進(jìn)行及時(shí)催收或辦理催收手續(xù)，喪失訴訟實(shí)效等原因造成貸款損失的，對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任賠償處理，先后有4名信用社主任受到責(zé)任處罰，賠償30萬元。二是完善激勵(lì)機(jī)制。每年年初聯(lián)社與基層信用社簽訂清收不良貸款責(zé)任狀，清瘦計(jì)劃與工資獎(jiǎng)金掛鉤，預(yù)留工資總額的40%作為效益工資，完成任務(wù)的發(fā)全額效益工資和獎(jiǎng)金。超額完成的以3%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成清收任務(wù)的，扣罰全部效益工資和30%的獎(jiǎng)金。與此同時(shí)，對完不成清收計(jì)劃的，實(shí)行一票否決，不得參加年末評優(yōu)評選。通過實(shí)行一系列的清收責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，極大地調(diào)動起全體員工的清收盤活工作熱情。

3.多策并舉，依法維權(quán)，效果顯著。在清收不良貸款工作中，虎林聯(lián)社認(rèn)真分析不良貸款形成的原因，對貸款進(jìn)行分類排隊(duì)，確定清欠措施，特別針對一些“釘子戶”、“賴債戶”、陳欠大戶、重點(diǎn)戶積極拿起法律武器，依法維護(hù)信用社合法權(quán)益，通過幾年的艱苦努力，取

得了清收不良貸款攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。一是認(rèn)真調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)。對已形成不良的貸款，他們認(rèn)真深入地分析形成的原因，對陳欠戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、資金來源、還貸意識等情況進(jìn)行深入了解，全面掌握，并針對貸戶還貸意識差，清收工作不實(shí)，對貸戶定性不準(zhǔn)等原因，確定了先易后難、先寫上后起訴、重點(diǎn)清收、逐個(gè)突破的清收策略。二是多策并舉，效果顯著。在清收工作中，根據(jù)不同情況因地制宜，采取不同的辦法，如：清收還貸糧，以糧還貸；清收走逃戶承包田使用權(quán)，由擔(dān)保戶以租還貸；力拔“釘子戶”，突破重點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的作用等等。特別是在清收“釘子戶”和重點(diǎn)陳欠戶的工作中，他們力求起到起訴一戶，執(zhí)行一戶，震撼一片，以點(diǎn)帶面的作用。首先成立聯(lián)合法庭現(xiàn)場辦公，經(jīng)聯(lián)社與市法院充分協(xié)商，由經(jīng)濟(jì)庭，執(zhí)行庭各抽調(diào)一名法官，組成聯(lián)合法庭，逐村進(jìn)行現(xiàn)場辦公，當(dāng)場受理按鍵，當(dāng)時(shí)開庭審理、調(diào)解或判決，對不服調(diào)解或判決的“釘子戶”立即進(jìn)行執(zhí)行程序，扣押財(cái)產(chǎn)現(xiàn)場拍賣，達(dá)到了起訴一戶，清瘦醫(yī)護(hù)，教育一片的目的，僅在2001年至2003年三年中，共起訴“兩呆貸戶”146戶185筆，清收不良貸款95萬元。其次選擇大戶重點(diǎn)突破。東方紅鎮(zhèn)財(cái)政所是貸款額度最大，清收難度最大的“賴債戶”，該單位自92年6月貸款2筆，合計(jì)100萬元，本溪合計(jì)181萬元，同時(shí)在工行貸款70萬元，建行貸款50萬元，用于建東方紅鎮(zhèn)貿(mào)易中心，該中心經(jīng)營效益一般，微笑的收益全被鎮(zhèn)政府挪用，貸款分文不還。為此虎林聯(lián)社由信貸部門牽頭，組成專門清收小組授權(quán)，依法扣押了抵押物──3300平方米的貿(mào)易中心，連續(xù)兩次開庭審理，后經(jīng)調(diào)解達(dá)成每年還款40萬元本息的協(xié)議，到2003年5月該單位貸款全部償還完畢。第三，跟蹤調(diào)查隨時(shí)清欠。農(nóng)墾企業(yè)迎南機(jī)械廠系過去的軍工企業(yè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期在迎春信用社貸款本息合計(jì)173萬元，該企業(yè)多年經(jīng)營不景氣，轉(zhuǎn)產(chǎn)多次，干什么什么虧，無力還貸，多次申請破產(chǎn)未獲批準(zhǔn)，清收工作多年無進(jìn)展。2002年6月信貸人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在室內(nèi)極大糧庫建金屬糧倉的工程費(fèi)即將結(jié)算，得知這一消息后，立即向法院申請?jiān)V前保權(quán)先行凍結(jié)工程款，在頂住地方政府的干預(yù)后，做出還款判決，在無異議的情況下，由法院強(qiáng)制扣劃該廠工程款，全部償還貸款本息，在企業(yè)破產(chǎn)前，使這筆呆滯多年的不良貸款得以全部收回。第四，依靠法律努力維權(quán)。2001年虎林轄內(nèi)三大農(nóng)場股改上市，下甩信用社貸款6000多萬元，他們不等不靠，通過積極協(xié)商，慶豐農(nóng)場上市公司帶走了全部的貸款債務(wù)，而另外兩家改制后，上市公司將4040萬元下甩給無償債能力的空殼農(nóng)場，該社抽調(diào)專人，組成清欠小組，展開攻堅(jiān)，通過多次與資深律師探討咨詢，制定了切實(shí)可行的清瘦方案，最后在依法起訴中勝訴，成功維權(quán)。

通過依法維權(quán)，清收不良貸款工作，不僅有效地維護(hù)了信用社的合法權(quán)益，活化了資金，提高了效益，同時(shí)在社會上樹立了良好的企業(yè)形象，真正保障了一方金融秩序的穩(wěn)定。

4.防止“前清后增”，將風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽。在盤活不良資產(chǎn)過程中，虎林農(nóng)村合作銀行付出了很多的努力，浪費(fèi)了許多人力、財(cái)產(chǎn)、物理，為此他們深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在不斷加大清收力度的同時(shí)，著重抓好貸款投放質(zhì)量，防止發(fā)生新的不良貸款，把貸款風(fēng)險(xiǎn)消滅在未發(fā)生之前。幾年來，虎林農(nóng)村合作銀行當(dāng)年新增貸款回收率均在95%以上，無一筆貸款形成風(fēng)險(xiǎn)，他們從嚴(yán)肅信貸紀(jì)律、規(guī)范信貸行為入手，在貸款投放過程中努力提高資產(chǎn)質(zhì)量，從嚴(yán)把好三關(guān)：一是把好投放關(guān)，根據(jù)全市具體情況，在嚴(yán)格遵循《貸款通則》投放農(nóng)業(yè)貸款歪，還制定了農(nóng)戶貸款“十不貸”即不講信譽(yù)的戶不貸，頂冒名貸款不貸，無擔(dān)保人或擔(dān)保人不到場不貸等十條，要求全轄信用社認(rèn)真遵照執(zhí)行，并嚴(yán)格執(zhí)行信用社現(xiàn)場辦公制度，要求信用社逐村現(xiàn)場投放貸款，即農(nóng)戶現(xiàn)場申請，信用社現(xiàn)場審查審批，擔(dān)保抵押手續(xù)現(xiàn)場辦理，貸款當(dāng)場發(fā)放。堅(jiān)持貸款“三公開”制度，即貸款計(jì)劃規(guī)模，貸款人狀況，貸款用途金額三公開，并張榜上墻，接受廣大農(nóng)民監(jiān)督，增加貸款透明度，減少中間環(huán)節(jié)，防止暗箱操作，確保貸款投放質(zhì)量；二是把好管理關(guān)，嚴(yán)格貸款分級審批制度，對出現(xiàn)場辦公外投放的其他貸款，嚴(yán)格執(zhí)行貸款審批小組集體審批制，并確定貸款第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)貸款合法性，流動性，安全性審查，做到貸款條件完備，手續(xù)嚴(yán)密合法，責(zé)任落實(shí)到人；三是把好監(jiān)

督官，堅(jiān)持坐班主任審查制度，作為貸款投放前最后一關(guān)，坐班主任審查制度必不可少，責(zé)任重大，堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督制度，由審計(jì)部門定期對已投放貸款進(jìn)行檢查監(jiān)督。堅(jiān)持信貸業(yè)務(wù)檢查制度，由信貸業(yè)務(wù)人員每年初在備春耕生產(chǎn)貸款投放完后，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成較大陣容的檢查組，對全轄信用社進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)全面檢查，有效監(jiān)督規(guī)范信貸行為，確保信貸規(guī)章制度的貫徹實(shí)施。

四、夯實(shí)穩(wěn)定基石，創(chuàng)新發(fā)展，保持穩(wěn)定的金融和發(fā)展環(huán)境

虎林農(nóng)村合作銀行自1996年與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤分設(shè)以來，通過多方艱苦奮斗，徹底改變了過去經(jīng)營規(guī)模小，信貸資產(chǎn)質(zhì)量低，經(jīng)營效益差，風(fēng)險(xiǎn)突出的艱難局面，發(fā)展成為目前經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、管理先進(jìn)、效益良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜〉谝患肄r(nóng)村合作銀行。分析虎林農(nóng)村合作銀行改革發(fā)展的過程，就是一個(gè)穩(wěn)定帶動經(jīng)營、促進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的過程。他們通過強(qiáng)化內(nèi)控管理、完善制度、提高素質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境；通過加大支農(nóng)力度、優(yōu)化服務(wù)、盤活陳欠、弱化風(fēng)險(xiǎn)、壯大經(jīng)營實(shí)力、增強(qiáng)盈利水平，樹立良好的社會形象，創(chuàng)新優(yōu)良的金融環(huán)境和維護(hù)良好的金融秩序，這是該行在競爭中求生存，改革中謀發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。面對當(dāng)前農(nóng)村金融市場激烈的競爭格局日益凸顯的嚴(yán)峻形勢，虎林農(nóng)村合作銀行在經(jīng)營管理中依舊堅(jiān)持安全穩(wěn)定的宗旨，努力夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷完善自我，謀求創(chuàng)新發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)文化，用先進(jìn)的文化凝聚人，形成良好的企業(yè)精神。二是創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置，要以人為本，創(chuàng)新用人制度，達(dá)到吸引人、用好人、留住人，招聘高素質(zhì)的金融人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，力求穩(wěn)定、安全、高效，繼續(xù)加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善三會制度，調(diào)整好經(jīng)營理念，樹立經(jīng)營意識、創(chuàng)新意識、市場意識、服務(wù)意識和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一是。四是立足發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。針對?nèi)部經(jīng)營機(jī)制、信貸結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能的調(diào)整和完善，使信貸投向與信貸需求相適應(yīng)，積極穩(wěn)固農(nóng)村金融市場，保持支持三農(nóng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的支農(nóng)主力軍的作用不動搖。

第五篇：樂天溪鎮(zhèn)慶祝第30個(gè)教師節(jié)表彰大會活動方案

讓每天都是教師節(jié)

——樂天溪鎮(zhèn)慶祝第30個(gè)教師節(jié)表彰大會活 動 方 案

一、時(shí)間：9月19日（周五）上午9:00—11:30

二、地點(diǎn)：三峽小學(xué)運(yùn)動場（樂天溪初中食堂二樓備選）

三、參會人員（合計(jì)約1000人）：

1、外請領(lǐng)導(dǎo)：副區(qū)長饒玉梅、區(qū)教育局局長陳勇

2、鎮(zhèn)委全體班子成員；政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）各單位全體干職工；各村書記、主任（150人，由黨政辦通知）

3、三峽小學(xué)4-6年級學(xué)生，樂天溪初中全體師生（800人，由各校通知）

4、家長代表(三峽小學(xué)六年級全體家長90名、樂天溪初中七年級全體家長150名、陳家沖小學(xué)家長代表20名、九四小學(xué)家長代表20名，由各校通知)

5、其余各校獲獎(jiǎng)教職工(20人，由各校通知)

6、尊師重教先進(jìn)單位代表及個(gè)人（6人，由黨政辦通知）

四、主持人：翟前軍

五、主要議程：共計(jì)6項(xiàng)

（一）文藝表演。（串詞+主持：三峽小學(xué)負(fù)責(zé)）

1、《弟子規(guī)》30人經(jīng)典誦讀，由三峽小學(xué)負(fù)責(zé)，5分鐘。

2、《少年中國說》10人詩朗誦，由三峽小學(xué)負(fù)責(zé)，樂天溪初中協(xié)助，5分鐘。（該節(jié)目曾獲全區(qū)素質(zhì)展示一等獎(jiǎng)）

3、《長大后我就成了你》歌伴舞，由三峽小學(xué)負(fù)責(zé)，5分鐘。

（二）表彰先進(jìn)。由楊善平同志宣讀鎮(zhèn)委辦公室、鎮(zhèn)政府辦公室表彰文件，表彰2013-2014教育質(zhì)量及尊師重教先進(jìn)單位和個(gè)人，獲獎(jiǎng)人員上臺領(lǐng)獎(jiǎng)，現(xiàn)場發(fā)放獎(jiǎng)金。

（陳立楊負(fù)責(zé)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌制作、文件制作）

1、質(zhì)量先進(jìn)學(xué)校2所：三峽小學(xué)、九四小學(xué)，由外請領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)頒獎(jiǎng)。

2、質(zhì)量提升先進(jìn)學(xué)校1所：樂天溪初中，由高秉政同志負(fù)責(zé)頒獎(jiǎng)。

3、優(yōu)秀校長3人：燕代春、郭君、劉海龍，由3名家長代表負(fù)責(zé)頒獎(jiǎng)。（家長由三峽小學(xué)確認(rèn)并培訓(xùn)）

4、質(zhì)量提升先進(jìn)教師20人：由中心學(xué)校擬定，由20名家長代表負(fù)責(zé)頒獎(jiǎng)。（20名家長由三峽小學(xué)確認(rèn)并培訓(xùn)）

5、尊師重教先進(jìn)單位3個(gè)：供電所、八戶店村委會、移安客運(yùn)公司，由3名學(xué)生代表負(fù)責(zé)頒獎(jiǎng)。（3名學(xué)生由三峽小學(xué)確認(rèn)并培訓(xùn)）

6、尊師重教先進(jìn)個(gè)人3人：楊萬銅、陳萬平、李軍，由3名學(xué)生代表負(fù)責(zé)頒獎(jiǎng)。（3名學(xué)生由三峽小學(xué)確認(rèn)并培訓(xùn)）

（三）代表致辭。

1、一名學(xué)生代表致辭，向老師表示敬意。（樂中負(fù)責(zé)并訓(xùn)練）

2、一名家長代表（帥天智）致辭，向老師表示謝意。（樂中負(fù)責(zé)）

（四）典型交流。

1、優(yōu)秀教師代表：臺伶伶（10分鐘，陳立揚(yáng)審核）

2、優(yōu)秀校長代表：郭君（10分鐘，燕代春審核）

3、尊師重教先進(jìn)個(gè)人代表：陳萬平（3分鐘，鎮(zhèn)黨政辦審核）

4、尊師重教先進(jìn)單位代表：易萬程（3分鐘，鎮(zhèn)黨政辦審核）

（五）表態(tài)發(fā)言。每人1分鐘

1、教師代表2人：望家勝、向元喜

（吳強(qiáng)審核）

2、四個(gè)學(xué)校校長：吳強(qiáng)、劉海龍、趙建華、李廣東（燕代春審核）

3、中心學(xué)校:燕代春

（六）領(lǐng)導(dǎo)講話

由燕代春負(fù)責(zé)提供換屆以來樂天溪鎮(zhèn)教育事業(yè)的成績、問題與建議。本次活動：三峽小學(xué)承辦。費(fèi)用據(jù)實(shí)分校承擔(dān)?；顒涌傊笓]：吳強(qiáng) 中心學(xué)校聯(lián)系人：陳立揚(yáng) 接待及茶水裝備：吳強(qiáng) 生活安排：吳強(qiáng)

音響準(zhǔn)備及控制：湯平（吳強(qiáng)銜接）嘉賓席位坐凳：湯平（吳強(qiáng)銜接）底幕設(shè)計(jì)制作：湯平（吳強(qiáng)銜接）綠色植物擺放：楊萬銅（吳強(qiáng)銜接）節(jié)點(diǎn)布置：植物擺放楊萬銅