第一篇：工商管理局順應(yīng)發(fā)展創(chuàng)新機制探討

2008年8月21日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知稱，經(jīng)國務(wù)院批準，決定從2008年9月1日起，在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。

國家停止征收“工商兩費”，好處多多。有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔(dān)，鼓勵個體戶發(fā)展壯大，促進個體、私營等非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；有利于加強

和改進工商行政管理，促進工商部門依法行政和公正執(zhí)法，更好地發(fā)揮工商部門的行政執(zhí)法和市場監(jiān)管作用。停止征收“工商兩費”，是我國政府社會治理方式向更加符合社會發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的重要變革。既是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也有利于加強和改進工商行政管理工作，更好地履行法定職責(zé)和充分發(fā)揮職能作用。

據(jù)統(tǒng)計，目前工商行政管理系統(tǒng)由工商總局到省、市、縣（區(qū)）、所，設(shè)置五級管理機構(gòu)，僅工商所就達二萬三千多個，管理人員達到48萬人左右，成為行政執(zhí)法的一支力量雄厚的大軍。面對停止征收“工商兩費”的新形勢，工商系統(tǒng)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管職能勢必加強、案件查辦數(shù)量勢必增加，本文試圖在工商行政管理局轉(zhuǎn)型新時期就如何創(chuàng)新監(jiān)管機制和創(chuàng)造誠信經(jīng)營環(huán)境，提出一點建議，即延伸工商行政處罰程序，加大欺詐經(jīng)營行為成本，以此拋磚引玉。

目前，工商執(zhí)法程序（具體內(nèi)容附后）大體是：檢查-查處-告之-處罰。本文認為工商系統(tǒng)在查處欺詐違法行為的過程中參與的主要客體只有“工商行政”和“違法商戶”，難以形成社會輿論的監(jiān)督，違法商戶可能由于付出的成本過小而導(dǎo)致“屢罰屢犯”，難以形成有效保護廣大消費者權(quán)益的局面，同時也增加了工商執(zhí)法的工作量。

因此，延伸工商執(zhí)法程序，增加“公告”制度，就會有利于解決以上問題。

具體做法如下：在對違法商戶的違法行為和事實認定后，做出行政處罰，將執(zhí)法材料上交縣、區(qū)工商分局，經(jīng)核準制發(fā)“處罰公告”，張貼在違法商戶門面的醒目位置。

一、可行性分析：

1、工商人員在履行正常執(zhí)法程序后，僅再增加一項“公告”，具有很強的可操作性。

2、對于違法商戶而言，“公告”制度就會使其付出經(jīng)營信譽的成本，杜絕“屢罰屢犯”的情況。

3、對于消費者而言，在與違法商戶的每一次商品交易時，張貼于門面的“處罰公告”就會提醒消費者，從而使消費者權(quán)益得到有效保護。

二、“公告”制度的意義

1、有利于社會主義和諧社會的建設(shè)

在工商執(zhí)法歷程中可以找到很多案例來證明，不法商戶的欺詐行為使消費者蒙受多少損失。人民群眾進行消費是日常生活中最普通的行為之一，假如假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，而作為信息不對稱的消費者又不能充分了解與其交易商戶的信譽，就難免增加上當受騙的機會。相反，“公告”制度使商戶的信譽透明化，使人民群眾放心消費，從而降低交易成本，有利于社會主義和諧社會的建設(shè)。

2、有利于形成商戶誠信經(jīng)營的社會氛圍

“公告”制度的建立直接目的是增加不法商戶的信譽成本，使其違法行為在人民群眾的監(jiān)督目光中無所遁形，同時也保護了其他誠信經(jīng)營商戶的權(quán)益，從而形成誠信經(jīng)營得以彰顯、違法經(jīng)營難以立足的局面，因此，“公告”制度最終要達到的效果就是形成商戶誠信經(jīng)營的社會氛圍。

3、有利于市場經(jīng)濟體制的完善

商品無論產(chǎn)自何地來自何方，最終都要通過終端銷售商與消費者交易。假如假冒偽劣產(chǎn)品在市場上無所遁形，就會直接導(dǎo)致不法生產(chǎn)廠商的破產(chǎn)，從而使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢銷于市。市場經(jīng)濟體制的主要目的就是實現(xiàn)有限資源的有效配置，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的資源配置到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品中，就會實現(xiàn)社會生產(chǎn)資源的節(jié)約，從而有利于市場經(jīng)濟體制的完善。

附：工商執(zhí)法程序

（一）查處經(jīng)濟違法違章行為，必須依法行使職權(quán)，正確實施行政處罰，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。

（二）執(zhí)法檢查、調(diào)查案件應(yīng)兩人以上，按規(guī)定著裝，持檢查證件執(zhí)行公務(wù)。

（三）工商行政管理機關(guān)查處各類違法行為時，可以行使下列職權(quán)：

1、詢問違法行為人、嫌疑人、利害關(guān)系人、證明人，并可以要求其提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料；

2、檢查與違法行為有關(guān)的物品，責(zé)令有關(guān)人員說明物品的來源等有關(guān)情況，必要時，可以責(zé)令其暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物，或者依法予以封存、扣留；

3、調(diào)查與違法行為有關(guān)的活動；

4、查閱、復(fù)制或者依法扣留與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、證照、業(yè)務(wù)函電等資料；

5、依照法律、法規(guī)規(guī)定，向銀行查詢、凍結(jié)違法行為人的銀行存款；

6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

對拒

不執(zhí)行有關(guān)暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物命令的，工商行政管理機關(guān)可以根據(jù)情節(jié)給予罰款。

（四）在查處經(jīng)濟違法違章行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法采取先行登記保存措施和扣留、封存等行政強制措施。采取或者解除行政強制措施，應(yīng)當經(jīng)局長批準。行政強制措施復(fù)議期間，不停止強制措施的執(zhí)

行。

對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定：

①違法事實成立應(yīng)當予以沒收的，作出行政處罰，予以沒收；

②依據(jù)法律、行政法規(guī)可以扣留、封存的，決定扣留或者封存；

③違法事實不成立，或者依法不應(yīng)予沒收，或者依法不應(yīng)予扣留、封存的，決定解除登記保存措施。

（五）對于扣留的財物應(yīng)當妥善保管，嚴禁動用、調(diào)換或者損毀。對容易腐爛、變質(zhì)的物品，在征得當事人的同意后，可以先行處理。

（六）對經(jīng)濟違法違章行為進行處罰之前，應(yīng)當向當事人告知作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯權(quán)。凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證及較大數(shù)額罰款處罰的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)力。

（七）處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的應(yīng)當在七日內(nèi)按規(guī)定送達；無法找到當事人的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達。

（八）處罰決定依法作出后，當事人應(yīng)當在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當事人對行政處罰決定不服申請復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

（九）當事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：

①到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

②根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

③申請人民法院強制執(zhí)行。

（十）依法沒收的財物，除依法應(yīng)當予以銷毀的物品外，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰沒款及沒收物品的變價款，必須全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第二篇：創(chuàng)新機制 推動發(fā)展

創(chuàng)新機制

推動發(fā)展

—虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機制創(chuàng)新發(fā)言材料

張建

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為進一步推動“三農(nóng)”工作發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，虎城鄉(xiāng)就“三農(nóng)”工作實現(xiàn)了一點機制創(chuàng)新，成立了“促發(fā)展幫扶基金”，形成了新農(nóng)村建設(shè)“3+1”的發(fā)展模式，現(xiàn)在我就虎城鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作機制創(chuàng)新做一簡要發(fā)言，不當之處，敬請批評指正。

一、促發(fā)展幫扶基金

1、成立原因。在“三農(nóng)”工作實踐中，會遇到很多具體困難：道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)無資金投入；群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持；因病因災(zāi)造成生產(chǎn)生活困難無資金幫扶渡過難關(guān)；貧困戶無資金助其脫貧，勞動力無資金實施就業(yè)務(wù)工技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶無激勵機制*****有鑒于此，虎城鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，部分社會成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵各村成立“促發(fā)展幫扶專項基金”

2、籌資渠道。鄉(xiāng)黨委號召全鄉(xiāng)機關(guān)干部職工為所駐村捐錢，各村號召全村群眾、外出鄉(xiāng)友，特別是在外從政、經(jīng)商或務(wù)工的成功人士獻愛心捐獻資金（多少不論），成立“***村促發(fā)展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學(xué)，看病就醫(yī)方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業(yè)主引進發(fā)展項目、拓展產(chǎn)品市場；幫助各村實施勞動力務(wù)工就業(yè)技能培訓(xùn)；幫助各村實施道路、水利等公益設(shè)施建設(shè)，對成功脫貧實行大額獎勵等。

4、管理審批。各村成立“促發(fā)展幫扶基金”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出嚴格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請使用該資金由專門的評審小組審查后予以發(fā)放。具體為：設(shè)單獨專項賬號管理；接收捐贈時，開出專用收據(jù)給捐贈人；收支情況定期公示，接受群眾監(jiān)督；任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。使用程序為：本村村民提出書面申請；評審小組初審并加具意見，公示7天；管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核；村兩委監(jiān)督復(fù)核，發(fā)放給申請人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展申請人在產(chǎn)業(yè)成功后及時償還。

5、幫扶效果。促發(fā)展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。以虎城鄉(xiāng)虎城村為例：該村受到社會各界捐贈3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進了2位業(yè)主成片種植蔬菜、西瓜達500余畝，為村民實施技能培訓(xùn)600余人次，為30戶群眾解決生產(chǎn)暫時困難1萬元。通過基金幫扶，增強了外出鄉(xiāng)友對家鄉(xiāng)的促發(fā)展支持關(guān)懷力度，弘揚了中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，讓“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念深入人心。

二、新農(nóng)村建設(shè)“3+1”發(fā)展模式

在新農(nóng)村建設(shè)中，虎城鄉(xiāng)大力探索，成功創(chuàng)建出銀行、企業(yè)、農(nóng)戶支持新農(nóng)村建設(shè)的模式，形成了良好機制。

在“3+1”發(fā)展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設(shè)資金暫時困難；企業(yè)大力捐贈，幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)戶主動出資改造農(nóng)房風(fēng)貌、支持環(huán)境整治、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成增收致富項目。“1”是指村支兩委一班人，根據(jù)建設(shè)需要，積極組織協(xié)調(diào)銀行、企業(yè)、農(nóng)戶，統(tǒng)籌實施各個項目，推動新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。以我鄉(xiāng)紫龍村為例，已完成120戶原農(nóng)房風(fēng)貌改造，高標準打造了集中居住點，完成1000余畝龍安柚示范園建設(shè)，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區(qū)工商聯(lián)的積極推動下，共有10多家企業(yè)投身紫龍村新農(nóng)村建設(shè)，目前到位資金達100多萬元。整個紫龍村“3+1”模式的成功，為市區(qū)提供現(xiàn)場會10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日

第三篇：公路管理局創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗交流材料

落實科學(xué)發(fā)展觀　實現(xiàn)公路跨越式發(fā)展

**公路管理局

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公路在經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)中的作用越來越突出，良好的道路環(huán)境有利于一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造出更多全民創(chuàng)業(yè)的空間。近三年來，我局圍繞市委、市政府提出的“心圈廊”發(fā)展戰(zhàn)略，因勢利導(dǎo)，出臺了“解放思想、加快發(fā)展的若干意見（40條）”及“進一步提高我局的路況水平，進一步刷新我局的面貌，進一步提高職工的生活水平”的規(guī)劃發(fā)展目標。以提供優(yōu)質(zhì)的道路條件，為政府分憂，為百姓解難為突破口，為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)為中心，公路建設(shè)突飛猛進，公路養(yǎng)護日益加強，職工隊伍素質(zhì)顯著提高，綜合發(fā)展能力逐年增強，三個文明同步發(fā)展，實現(xiàn)了公路的跨越式發(fā)展。

一、公路工程建設(shè)新突破

三年來，**公路管理局秉承**公路精神，奮力拼搏，勇克難關(guān)，實現(xiàn)了一個又一個的順利。2003年改造標準公路公里，2004年改造標準公路公里，2005年又將在新的基礎(chǔ)上進行突破，公路建設(shè)一年比一年快。尤其是2004年，為了迎接第**屆全國農(nóng)運會的召開，我局舉全局之力，先后開工建設(shè)**一級公路、**環(huán)一級公路、***一級公路一期工程總計177公里一級公路，而且僅用11個月三條線全部建成通車，創(chuàng)造了宜春公路建設(shè)的深圳速度、結(jié)束了**無一級公路的歷史，為第**屆全國農(nóng)運會在**的召開提供了優(yōu)質(zhì)的道路環(huán)境。今年為體現(xiàn)黨的先進性，我局主動為政府分憂，為百姓解難，出臺了市管農(nóng)村公路建設(shè)計劃，提出了到2007年全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路規(guī)劃，并啟動了500公里建設(shè)計劃，到11月已經(jīng)完成了300公里農(nóng)村公路建設(shè)。目前全局好路率達，有一級公路公里，二級公路公里，三級公路公里，差等路較2002年下降，有四個縣市區(qū)還提前完成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路計劃，真正實現(xiàn)了公路建設(shè)新突破。由于成績突出，發(fā)展較快，2004年被市委、市政府評為突出貢獻單位。

二、公路養(yǎng)護方式新轉(zhuǎn)變

我局管轄公路2226.1公里，這些公路覆蓋了全市各個縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路沿線人口較多，經(jīng)濟成分也比較活躍，是各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的命脈，在人民生活與經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的地位。這些公路路況的好壞不僅影響到一個區(qū)域的形象，更重要的是制約經(jīng)濟的發(fā)展。三年來，**市公路局以提供優(yōu)質(zhì)的道路交通環(huán)境，服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)為中心，巧打生態(tài)路、景觀路、環(huán)保路、安全路、標準路五張養(yǎng)護牌，春季抓綠化、雨季抓搶修，秋季整治容，冬季抓備料，四季歌年年唱，年年景不同，實現(xiàn)了公路養(yǎng)護由傳統(tǒng)養(yǎng)護向生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)護過渡。國省道干線公路路況逐年上升。2002年好路率為%，2005年10月好路率達%，較之三年前上升了%。全市國省道干線公路路況全面得到提升，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路里程逐年增長。有4個縣市區(qū)提前五年實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路的計劃?，F(xiàn)在，走在宜春的各條公路上，人們會發(fā)現(xiàn)路變平、變美、變寬、變安全了。萬宜路、干大線的景觀路、**線、**線的生態(tài)路、**線、**0線的綠化路，令人心曠神怡。暢、潔、綠、美的公路環(huán)境極大地提升了宜春的知名度和生態(tài)城市品牌。**國道已經(jīng)成為宜春的一條生態(tài)經(jīng)濟走廊，代表了**的形象。在前不久結(jié)束的全國公路干線檢查中，得到了檢查組的高度稱贊?？蜕桃蛔哌M**國道宜春路段就感受到**良好的生態(tài)環(huán)境。

三、職工隊伍素質(zhì)步步高

近三年，我局出臺了“十五”公路職工培訓(xùn)教育計劃，加快了人才培養(yǎng)養(yǎng)力度。自2002年開始，通過與*學(xué)院聯(lián)合建立了哈工程**公路土木專業(yè)函授點，目前已有100多名技術(shù)人員參與學(xué)習(xí)，明年可全部獲得土木建筑專業(yè)本科文憑。此外，逐步加強和重視對廣大職工的在職培訓(xùn)和再教育工作；經(jīng)常舉辦機務(wù)、養(yǎng)護、工程試驗、檢測、計算機、科技英語等培訓(xùn)，派出人員外出考察學(xué)習(xí)，積累科技知識，培訓(xùn)科技人才。逐步建立起以設(shè)計院為中心，加快科技人才梯隊建設(shè)和學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)。公路人才素質(zhì)得到全面提高，全局職工隊伍素質(zhì)實現(xiàn)了新的突破。目前已有在職高級工程師名，高級經(jīng)濟師 名，工程師名，會計師 名；取得部頒監(jiān)理證書 名、檢測證書 名；有一級項目經(jīng)理 名，二級項目經(jīng)理 名；職工中有碩士 名，本科 名，大專 名。未來2－3年，我局還將有一大批技術(shù)能手和骨干具備中級、高級職稱資格。

四、綜合發(fā)展能力后勁足

隨著市場競爭的激烈，公路獨家壟斷局面的打破，給公路的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，我局堅持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路，不斷提升單位發(fā)展后勁，公路資質(zhì)獲得新的提高?？辈煸O(shè)計院獲得建設(shè)部“工程設(shè)計乙級資質(zhì)”，省建設(shè)廳“工程勘察乙級”資質(zhì)，是目前**唯一一家具備這個資質(zhì)的單位。還通過了中國質(zhì)量認證中心頒發(fā)的ISO9001、2000質(zhì)量管理體系認證證書。路橋工程局獲國級一級建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書，直屬分局獲得了二級資質(zhì)。目前有路橋施工一級資質(zhì)　個，二級資質(zhì)　個，個三級資質(zhì)；公路養(yǎng)護甲級資質(zhì)　個，乙級資質(zhì)個。此外還成立了**公路工程監(jiān)理公司，是江西省第三個乙級監(jiān)理公司。正向甲級資質(zhì)沖刺。綜合發(fā)展能力后勁十足。

五、精神文明建設(shè)滿棠紅

“兩個都要抓、兩手都要硬”。近年來，我局在重視物質(zhì)文明的同時，狠抓精神文明、政治文明建設(shè)。在硬件建設(shè)上，市公路局及其所屬分局加大了庭園美化、綠化力度，市局機關(guān)投資百萬元進行了整體改造，新培綠地達一千余平方米，并建成了***市內(nèi)一流的路苑廣場、職工宿舍及公路體育館。全局建成省級文明單位8個，省級青年文明號4個，國家級青年文明號1個，省級園林單位2個，80%的道班建成了文明道班。2004年承辦了第**屆全國農(nóng)運會**項目比賽及省交通系統(tǒng)全民健身運動會藍球、羽毛球比賽。在內(nèi)部還經(jīng)常舉行文藝匯演、藍球比賽、老年門球比賽、演講比賽、知識競賽。在軟件建設(shè)上，不斷加強隊伍建設(shè)，提高隊伍的綜合素質(zhì)。對黨員進行先進性教育、對全員進行學(xué)歷教育及繼續(xù)再教育?，F(xiàn)在全局共有各類專業(yè)技術(shù)人員500多人，其中擁有高、中級職稱116人。職工學(xué)歷方面全局有在讀研究生人，本科人，大專人。與此同時，還積極打造公路文化，抓好對內(nèi)對外宣傳，辦起了《**公路》、《**信息網(wǎng)》、《***政務(wù)信息》等內(nèi)部刊物，擁有一支20余人的通訊報道、文學(xué)創(chuàng)作、繪畫攝影等隊伍。公路人編書、拍片、辦展再不是新鮮事。養(yǎng)路工在電視中有影、在廣播里有聲、在報刊上有名，也成平常事。政治上也日見昌明，黨務(wù)公開、政務(wù)公開、民主決策，科學(xué)決策。全局入黨提干、職稱晉升、人員選聘，彰顯公開公正公平，呈現(xiàn)出一派和諧發(fā)展的局面。

在三年時間里，***公路局實現(xiàn)了物質(zhì)、精神文明雙豐收。榮譽接踵而來，2003年被省交通廳、省公路局被為先進集體，2004年被**市委評為有突出貢獻單位，2005年獲交通部、人事部先進集體、中華全國總工會“模范職工之家”、全國精神文明建設(shè)先進單位等榮譽稱號。之所以取得如此大的成績，主要得益于以下幾點：

一、市委、市政府的高度重視是前提

公路是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。全民創(chuàng)業(yè)，富民興宜離不開良好的公路交通條件。作為內(nèi)陸城市**，公路交通尤顯重要。市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)充分認識到這一點，給予了公路的無限關(guān)懷、幫助、支持。給政策、給優(yōu)惠、放手讓公路發(fā)展。

二、班子的團結(jié)一心是關(guān)鍵

我局管轄全市10個公路分局和6個直屬單位，共有職工人數(shù)2638人。管養(yǎng)公路2265.36公里。局機關(guān)有黨政、業(yè)務(wù)和工會、團委等16個科室。局黨委有17個基層黨組織，共有黨員643人。點多、線長、面廣點多、線長、面廣，管理難度相對較大。局領(lǐng)導(dǎo)也充分認識到這一點，在工作中，他們講正氣、揚銳氣、大事集體討論，小事分工負責(zé)，做到了分工不分家、團結(jié)一心，共謀發(fā)展。尤其是2004年，在建設(shè)三大重點公路工程中，三條路177公里一級公路一年就要完成，面對著資金、工期、質(zhì)量三道壓力？怎么辦？黨委成員主動請纓，下到工地一線，親自蹲守工地，實行倒計時安排施工，加班加點，與施工人員同吃同住同勞動，主動接受社會和群眾監(jiān)督，確保工程保質(zhì)保量按時完成。面對資金的壓力，主要領(lǐng)導(dǎo)三天兩頭進省城、跑市里尋求解決辦法，并發(fā)動職工采取集資入股形式籌措資金2290萬元，購置了一大批進口筑路機械設(shè)備；具體負責(zé)工地的局領(lǐng)導(dǎo)跑南昌、跑北京，學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，引入高速公路建設(shè)模式，對工程全面實行招投標制，施工則實行倒排工期，一月一調(diào)度，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，利用先進的技術(shù)和機械設(shè)備，為工程建設(shè)添力。全線引進了先進的沖擊式土方壓實技術(shù)、水泥路面破碎技術(shù)、土工格柵處理反射裂縫等多項國內(nèi)先進技術(shù)，投入各種機械設(shè)備1000多臺（套）。購置了美國英格索蘭全液壓振動壓路機、日本田中鐵工3000瀝青混凝土攪拌機、德國ABG大型路面攤鋪機等國際一流品牌的筑路機械設(shè)備。為三大工程的按時竣工提供了組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

三、科學(xué)管理是基礎(chǔ)

面對激烈的競爭，如何運用現(xiàn)有資源，現(xiàn)實新的突破，新發(fā)展，管理是一項基礎(chǔ)性工作。三年來，我局在科學(xué)管理上下足功夫，先后完善了機關(guān)招待、物資采購、車輛、院內(nèi)居民綠地、黨委中心組學(xué)習(xí)、職工教育培訓(xùn)、國債公路項目建設(shè)管理等30多項制度，出臺了一系列新的規(guī)章制度，把發(fā)展列入規(guī)劃，把行為納入科學(xué)的規(guī)章制度中，有利地促進了各項工作的協(xié)調(diào)配合，有力地促進了公路的良性、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。如：今年我局根據(jù)公路部門的實際情況，紀委、工程、養(yǎng)護、計劃、勞資、人事、財務(wù)、辦公室、路政科等部門、科室齊心協(xié)力，先后從各自分管的具體事項和職責(zé)范圍進行了分類梳理，總結(jié)出了各自范圍內(nèi)的預(yù)防腐敗的措施和步驟。在廣泛征求意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了**市公路局建立和預(yù)防懲 防體系的實施方案。并于7月中旬和8月底對落實情況進行了檢查和回頭看，做到了讓管理透明化、公開化、腐敗行為在制度的約束下無處藏身。實施方案得到省紀委、市紀委的高度評價，并在全市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。良好的規(guī)章制度，科學(xué)的管理，使我局呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，公路各項工作持續(xù)發(fā)展。去年還成功地承辦了第*屆全國農(nóng)運會**比賽，以良好的場館設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)有序的管理贏得了來自全國各地參賽者和裁判的好評，樹立了**公路的良好形象。

三、公路人才是保證。

堅持正確的用人導(dǎo)向和用人制度，形成一套育人才、引人才、選人才、用人才和留人才的機制和制度，不僅培養(yǎng)了一批高層次、專業(yè)性強的公路人才隊伍，而且造就了一批素質(zhì)高、政治上過得硬，最能吃苦，善打硬戰(zhàn)的職工隊伍。2004年在建設(shè)三大重點公路工程中，為趕工期，有的同志幾天未合一下眼，有的一個月難回一趟家，有的主動推遲婚期，有的妻子住院動手術(shù)顧不上云看望一眼，有的打完點滴拔下針頭又往工地趕。工程監(jiān)理人員以“景觀路、標準路、爭氣路、廉政路”為目標，以“保質(zhì)量、樹形象”為發(fā)展思路，嚴把質(zhì)量關(guān)，爭為“黑面包工”，用“鐵手腕”、“鐵心腸”監(jiān)理每一道工序。在**宜一級公路A1標段，一道長100米，造價在10萬元的蓋板涵因水泥標號低，強度不夠硬是要其敲掉重建。在**大橋，發(fā)現(xiàn)工字梁鋼筋扎的東倒西歪，便責(zé)令返工。在**一級公路，127公里每25米設(shè)一個點進行彎沉檢測，經(jīng)過了數(shù)以萬計的計算、復(fù)核。ABG路面攤鋪機的平整度誤差控制在5毫米之內(nèi)。在工程建設(shè)中，市公路局把紀檢監(jiān)察滲透到征地拆遷、工程招投標、質(zhì)量監(jiān)控、物資采購、資金管理、計量支付、工程變更、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。因而在4億元的工程招標、材料采購等各個項目中，沒有收到任何舉報或投訴。在工程立體式執(zhí)法檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)一起腐敗問題，真正做到了路通人不倒，有利地保證了工程建設(shè)速度與質(zhì)量。良好的人才結(jié)構(gòu)和用人機制，促進了公路的可持續(xù)發(fā)展，也為公路發(fā)展的再輝煌創(chuàng)造了條件。

第四篇：順應(yīng)新媒體發(fā)展 創(chuàng)新社會治理

順應(yīng)新媒體發(fā)展 創(chuàng)新社會治理

“不慕古，不留今，與時變，與俗化”，新媒體浪潮的到來，要求政府的工作方式應(yīng)“因時而變，順應(yīng)潮流”。新媒體，以它強大的交互性和爆炸式的傳播效果，為政府施政、民主監(jiān)督提供了便捷的手段。由此，不僅拉近干部與群眾的距離，也讓“行政行為曬在陽光下”成為新常態(tài)。因此，順應(yīng)新媒體發(fā)展趨勢、創(chuàng)新社會治理，是勢在需行之舉。

與時俱進，讓社會治理“主動積極”。所謂“以人為本，本治則國固;本亂則國?！?，及時了解群眾需求，及時發(fā)現(xiàn)問題，才能讓政府工作真正做到“急群眾所急，解群眾所需”。21世紀互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，問政于民的“網(wǎng)絡(luò)問政機制”在全國各地得到廣泛推廣?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”，不僅能有效廣泛地傳遞政府決策，更能讓群眾積極參與到社會重大事件的決策中來。然而，各地“休眠網(wǎng)站”的存在，讓群眾對“網(wǎng)絡(luò)問政”產(chǎn)生諸多質(zhì)疑，“作秀”、“形式主義”已然成為“網(wǎng)絡(luò)問政”的時代標簽。因此，與時俱進，適應(yīng)新媒體變化，由“被動”變“主動”，開通微博等網(wǎng)絡(luò)溝通工具，耐心傾聽網(wǎng)民聲音，積極做好信息處理及反饋，才能讓網(wǎng)絡(luò)問政實至名歸。

開誠布公，堅持社會治理“陽光透明”。新媒體開放自由、參與度高、互動性強，是一把“雙刃劍”。一方面，新媒體切實有著增強溝通、輿情引導(dǎo)、宣傳推廣等方面的作用，另一方面，新媒體也存在歪曲事實、錯誤引導(dǎo)、欺騙欺詐等弊端。但是，面對質(zhì)疑、批判或否定等網(wǎng)絡(luò)負面信息，如果只是用傳統(tǒng)的堵、封、殺的方式，一味逃避問題、推卸責(zé)任，只會抹殺群眾對政府的信任，讓事態(tài)進一步惡化。頻繁見諸報端的“群體性事件”，背后不正是部分地方政府“遮掩事實、心存僥幸”的心態(tài)在作祟嗎?因此，以“開誠布公”的理念，結(jié)合新媒體的優(yōu)勢，讓權(quán)力在陽光下運行，以“陽光透明”的政務(wù)公開，讓群眾了解政府;以“陽光透明”的信息公開，獲得社會的信任。

廣開言路，實現(xiàn)社會治理“規(guī)范高效”?！爸挥凶屓嗣駚肀O(jiān)督，政府才不敢松懈，只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息”。重慶交警官方微博就是新媒體時代“網(wǎng)絡(luò)理政”的代表。官方微博中，開設(shè)了“關(guān)注百姓”、“服務(wù)民生”、“溫馨提示”等欄目，自覺接受群眾監(jiān)督和百姓私信詢問，對群眾提問、建議，不僅及時回復(fù)，還根據(jù)群眾意見對各項工作進行優(yōu)化及規(guī)范?！拔⒉辈粌H成為市民與政府的溝通平臺，更成為地方政府接受群眾監(jiān)督的窗口，切實做到“問需于民、問計于民、問政于民”。因此，把握新媒體特征，暢通渠道，廣開言路，聚賢納言，為社會治理規(guī)范化營造良好條件。

21世紀，是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，也是新媒體蓬勃興起的時代。新媒體，承載第三次工業(yè)革命碩果，悄然改變著人們的生活方式?！爸问虏蝗糁稳耍稳瞬蝗糁畏?，治法不若治時”。社會治理，也需順應(yīng)時代變化;順應(yīng)新媒體發(fā)展，以“創(chuàng)新”為核心，力求“與時俱進、開誠布公、廣開言路”，以“一點一滴改變”、“一心一意服務(wù)”，提升社會治理現(xiàn)代化水平，讓發(fā)展成果惠及人民群眾，喚醒“實現(xiàn)中國夢”的中國力量!

第五篇：創(chuàng)新軍隊人才發(fā)展機制

市場是軍隊人才配置的重要渠道。按照市場規(guī)律實現(xiàn)軍隊人才最佳配置，就要建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人才發(fā)展對接機制。聚集一批與建設(shè)信息化軍隊相適應(yīng)的高素質(zhì)人才，是軍隊科技發(fā)展的引領(lǐng)和支柱。當前，在吸引、保留高端人才面臨挑戰(zhàn)的情況下，應(yīng)優(yōu)先在一些重點部隊、重點專業(yè)、重點崗位建設(shè)具有獨特優(yōu)勢的“人才高地”，尤其要增強在通信、指揮控制、計算機網(wǎng)絡(luò)、電子對抗、預(yù)警探測、航空航天等領(lǐng)域的競爭力。軍隊人才配置的優(yōu)化，不僅需要高端人才，也需要大量與崗位需要相適應(yīng)的普通人才，整體的優(yōu)化才能實現(xiàn)最大效益。可以隨著人才流動的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和完善人才引進的政策制度。從部隊擔(dān)負任務(wù)、專業(yè)特點、崗位需求出發(fā)，根據(jù)人才的實際工作能力水平，堅持“梯次融才”，引進不同類型人才，逐步建成一支滿足需要、結(jié)構(gòu)合理、能力互補、整體作用發(fā)揮突出的人才隊伍。創(chuàng)新人才資源運用機制，發(fā)掘社會人才資源的潛力，是建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的必然要求。應(yīng)本著不求所有但求所用的原則，積極運用豐富的社會人才資源，采取咨詢服務(wù)、項目合作、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、人員租賃等方式，吸納人才為部隊服務(wù)。對一些知名專家，可聘為顧問，進行咨詢服務(wù)；對重大科研課題，通過市場運作，吸引地方人才合作攻關(guān)；利用地方高校教育資源優(yōu)勢，采取聯(lián)合辦學(xué)、送學(xué)深造等形式，培養(yǎng)軍隊人才；利用地方科研單位等社會技術(shù)力量，幫助解決裝備使用保障中的疑難問題；通過簽約，聘用地方技術(shù)人員到部隊進行項目服務(wù)。

人才發(fā)展的動力機制是激活人才的長效基礎(chǔ)條件。要實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，就必須創(chuàng)新與之相適應(yīng)的人才激勵機制。應(yīng)按照公平、競爭、擇優(yōu)的原則選拔人才，制定好選拔規(guī)則，建立科學(xué)規(guī)范、量化細化、操作性強，具有客觀性、公正性、權(quán)威性的考核評價標準體系；擴大運用考核與考試相結(jié)合選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍，采用現(xiàn)代人才測評技術(shù)和手段，用好述職、民主評議等有效方法，保證選人的公平公正性和準確可靠性。要創(chuàng)新以能力為核心的用人機制，形成正確的人才發(fā)展導(dǎo)向。堅持以工作實績?yōu)橹饕罁?jù)，把能力素質(zhì)作為用人的核心要素，明確履行崗位職責(zé)的基本要求和發(fā)展目標，根據(jù)不同崗位的特點和能力素質(zhì)要求，量能使用，使綜合素質(zhì)好，創(chuàng)新能力強，能夠擔(dān)當重任的人才有位能為。創(chuàng)新暖心留人機制，營造適宜人才發(fā)展的成長環(huán)境,也是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要責(zé)任。應(yīng)堅持以人為本的人才建設(shè)發(fā)展理念，端正對人才的根本態(tài)度，盡可能為人才實現(xiàn)價值提供機會和舞臺，為各類人才展現(xiàn)各自所需的良好發(fā)展預(yù)期，提高其社會地位和聲望；營造有利于人才工作、生活和發(fā)展的環(huán)境，減少他們的后顧之憂。

實現(xiàn)軍隊人才可持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)在于創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展機制，其根本點是滿足現(xiàn)實需要與著眼長遠發(fā)展相統(tǒng)一，使人才發(fā)展成為一個連續(xù)發(fā)展的有序動態(tài)過程。為此，就要創(chuàng)新軍隊人才來源機制，奠定人才可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)繼續(xù)完善和拓寬現(xiàn)有的人才來源渠道，提前介入人才培養(yǎng)；開辟短期聘用等新渠道，增加軍隊人才的新來源。根據(jù)人才市場的供需變化，調(diào)整和完善軍隊人才來源政策；創(chuàng)建和完善人才繼續(xù)教育體系與超前教育體系，滿足人才持續(xù)發(fā)展需要。在人才競爭日益激烈的情況下，應(yīng)建立軍隊人才安全機制。對軍隊人才要加強宗旨使命教育和職業(yè)道德教育，對人才流動進行跟蹤檢測，形成合理的人才流動與控制警戒線，確保骨干力量的穩(wěn)定。從長遠看，應(yīng)根據(jù)軍隊編成和擔(dān)負任務(wù)需要，構(gòu)建人才發(fā)展規(guī)劃模型，對人才需求總量、能力素質(zhì)、學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、職級變化進行動態(tài)量化分析模擬，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃和階段性指標任務(wù)提供決策參考，保持人才的可持續(xù)發(fā)展。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】